第一篇：政府信息公開申請答復(fù)參考文本

政府信息公開申請答復(fù)參考文本

一、“予以公開”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您（或貴單位、貴公司等，下同）提出的政府信息公開申請。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)您的申請，以信函郵寄的方式（或其他方式）向您提供該政府信息。該政府信息屬于主動(dòng)公開的范圍，也可到我單位網(wǎng)站（網(wǎng)址：××××）查閱。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請公開單位的上級主管部門）或××××（被申請公開單位的同級人民政府）申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

二、“不予公開”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請公開的政府信息屬于××××信息，決定不予公開。理由如下（備選項(xiàng)）：

（一）危及安全和涉密的政府信息

1.《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位……不得將涉及國家秘密的信息公開。”

2.《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。”

3.《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。”我單位于××××年××月××日通過電話××××（或以其他方式）與權(quán)利人聯(lián)系，權(quán)利人不同意公開涉及其本人（或機(jī)構(gòu)）的商業(yè)秘密（個(gè)人隱私）。

4.《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》第五條規(guī)定：“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息的公開，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定?！备鶕?jù)××××規(guī)定，不予公開。

（二）過程性信息和內(nèi)部管理信息

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》所指應(yīng)公開的政府信息?！?/p>

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請公開單位的上級主管部門）或××××（被申請公開單位的同級人民政府）申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

三、“部分公開”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)您的申請，以信函郵寄的方式（或其他方式）向您提供該政府信息中的××××部分信息。這部分信息屬于主動(dòng)公開范圍，也可到我單位網(wǎng)站（網(wǎng)址：××××）查閱。

您申請公開的該政府信息中的××××部分信息屬于××××信息，決定不予公開。理由如下（備選項(xiàng)）：

（一）危及安全和涉密的政府信息

1.《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位……不得將涉及國家秘密的信息公開?！?/p>

2.《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。”

3.《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息?！北緳C(jī)關(guān)于××××年××月××日通過電話××××（或以其他方式）與權(quán)利人聯(lián)系，權(quán)利人不同意公開涉及其本人（機(jī)構(gòu)）的商業(yè)秘密（個(gè)人隱私）。

（二）過程性信息和內(nèi)部管理信息

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》所指應(yīng)公開的政府信息?！?/p>

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請公開單位的上級主管部門）或××××（被申請公開單位的同級人民政府）申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

四、“一事一申請”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請公開的政府信息不是我單位現(xiàn)有的信息，且涉及大范圍提供資料數(shù)據(jù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）關(guān)于“行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)”的規(guī)定，請您通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、部門統(tǒng)計(jì)年鑒、相關(guān)公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點(diǎn)等主動(dòng)公開渠道獲取相關(guān)信息，或按照“一事一申請”的方式，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出公開申請。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請公開單位的上級主管部門）或××××（被申請公開單位的同級人民政府）申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

五、“查閱行政執(zhí)法案卷材料”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請公開的信息屬于行政執(zhí)法案卷材料，請按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查閱（注：列明具體行政執(zhí)法案卷適用的具體法律、法規(guī)規(guī)定）。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請公開單位的上級主管部門）或××××（被申請公開單位的同級人民政府）申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

六、“與申請人無關(guān)”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出政府信息公開申請時(shí)，未能合理說明申請獲取該政府信息系根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要（或理由不充分），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）關(guān)于“行政機(jī)關(guān)對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供”的規(guī)定，請進(jìn)一步提供申請公開的政府信息與您的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要直接相關(guān)的證明材料。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請公開單位的上級主管部門）或××××（被申請公開單位的同級人民政府）申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

七、“重復(fù)申請”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您已于××××年××月××日提出過同樣內(nèi)容的政府信息公開申請，我單位已于××××年××月××日以××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號進(jìn)行答復(fù)，且郵件系統(tǒng)（或其他系統(tǒng)）顯示您已于××××年××月××日收到我單位答復(fù)。請您不要提出重復(fù)申請。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請公開單位的上級主管部門）或××××（被申請公開單位的同級人民政府）申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

八、“內(nèi)容不明確”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

因您申請公開的政府信息內(nèi)容不明確，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條關(guān)于“申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充”的規(guī)定，請您對申請公開的政府信息內(nèi)容進(jìn)一步明確。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請公開單位的上級主管部門）或××××（被申請公開單位的同級人民政府）申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

九、“非本機(jī)關(guān)制作或保存”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請公開的政府信息不是由我單位制作或保存，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十七條關(guān)于“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開”的規(guī)定，請您向制作或保存該政府信息的單位申請公開（注：對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式）。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請公開單位的上級主管部門）或××××（被申請公開單位的同級人民政府）申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

十、“信息不存在”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

經(jīng)查詢，您申請公開的政府信息不存在（注：提供查無此信息的證明，或?qū)Σ樵冞^程進(jìn)行說明）。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請公開單位的上級主管部門）或××××（被申請公開單位的同級人民政府）申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

十一、“不屬于政府信息”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的事項(xiàng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條關(guān)于“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”的規(guī)定，您以政府信息公開申請形式提出的事項(xiàng)，不屬于政府信息，請您按以下方式辦理（備選項(xiàng)）：

（一）您提出的事項(xiàng)屬于非政府信息（如個(gè)人信息等），不適用《中華人民共和國政府信息公開條例》所述政府信息公開，請您通過其他合法途徑獲取相關(guān)信息。

（二）您提出的事項(xiàng)屬于信訪事項(xiàng)，請您按照《中華人民共和國信訪條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請公開單位的上級主管部門）或××××（被申請公開單位的同級人民政府）申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

十二、“延期答復(fù)”的情形

××××（單位）政府信息公開申請答復(fù)書

××（單位文號簡稱）公復(fù)〔××××〕××號

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

因您申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益（或可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等其他情形），根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條經(jīng)報(bào)我單位分管政府信息公開的負(fù)責(zé)人同意，需延長答復(fù)期限（注：延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日，亦即不得超過自收件之日起30個(gè)工作日），我單位將在××××年××月××日前給予能否公開的答復(fù)。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

第二篇：關(guān)于政府信息公開的答復(fù)復(fù)函參考樣式

關(guān)于政府信息公開的答復(fù)復(fù)函參考樣式

受理機(jī)關(guān)發(fā)文字號

關(guān)于政府信息公開的答復(fù)

（申請人姓名或者單位名稱）：

本機(jī)關(guān)于 年 月 日受理了您（單位）提出的政府信息公開申請，經(jīng)審查，現(xiàn)答復(fù)如下：。

（受理機(jī)關(guān)政府信息公開專用章）年 月 日

（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）

第三篇：關(guān)于政府信息公開的申請

申

請

尊敬的安康市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)：

您好，我是***，家住漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)龍?zhí)洞?1組，身份證號：***********，這次被陜西建工集團(tuán)有限公司因征地阻止施工被告上法庭特申請安康市政府公開關(guān)于《陜西省政府批復(fù)修建安康富強(qiáng)機(jī)場快速干道工程征地四界范圍，征地面積，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及征地方案》。

望領(lǐng)導(dǎo)給予支持和幫助。

申請人：***

2018年5月23日

第四篇：政府信息公開材料之三

附件3：

邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安監(jiān)局窗口

×××（事項(xiàng)名稱）

事項(xiàng)一次性告知材料

一．事項(xiàng)名稱：（在大廳審批系統(tǒng)上的名稱，可與標(biāo)題一致）

二．辦理時(shí)限：（承諾時(shí)限或當(dāng)日辦結(jié)）

三．辦理程序：（窗口受理申請→現(xiàn)場勘查→出具審查意見→局領(lǐng)導(dǎo)審定→窗口制發(fā)審查意見）（根據(jù)實(shí)際情況擬寫）

四．申報(bào)提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：

六．窗口電話：0771-4791679

七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

0771-4715116（邕寧區(qū)監(jiān)察局）

第五篇：政府公開信息

政府信息公開問題

在信息化的社會(huì)里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時(shí)、準(zhǔn)確的公開信息資源，最大限度地開發(fā)利用信息資源已成為時(shí)代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國政府信息公開步入法制化軌道，對于促進(jìn)政府信息公開合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義?！稐l例》的有效實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，對于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國政府信息公開存在的問題

政府信息公開是陽光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)政府的責(zé)任。在競爭日益激烈的今天，一個(gè)地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開工作是樹立行政機(jī)關(guān)透明、開放、清廉的良好形象，加快國際化、市場化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實(shí)際運(yùn)行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國政府信息公開還是存在以下幾個(gè)主要問題：

1、各級政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個(gè)人利益。“公開越多，做事會(huì)越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問題。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時(shí)候，出于謹(jǐn)慎，常常會(huì)有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開。對信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開中，沒有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動(dòng)態(tài)。誤區(qū)三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發(fā)布。

3、政府信息公開上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開條例的出臺和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。如一些級別會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)問題、對社會(huì)穩(wěn)定問題等。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余都可公開。但第八條同時(shí)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定?！鄙鐣?huì)穩(wěn)定的概念有很大的彈性?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問題。因此，此類信息公開尺度如何把握是個(gè)難題。

4、公開信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請可公開的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強(qiáng)，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚，實(shí)施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開的，但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開的同時(shí)，又規(guī)定信息公開前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國家安全、社會(huì)安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的，在理論上無法簡單界定，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊等，運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場查閱，或僅在辦公場所設(shè)立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項(xiàng)搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡單的信息，要么雖然公布諸如注冊登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少。或者只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。

7、政府信息公開變成了政績公開，政務(wù)公開欄變成了政績光榮榜，而對人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識濃厚、服務(wù)意識淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識問題。如果一個(gè)部門、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國政府信息公開對策建議

如何進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開，需要從以下幾個(gè)方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識”。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強(qiáng)，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽光意識”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國家的安全和利益，二者都是國家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開實(shí)施細(xì)則等基本制度。盡管國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于施行<政府信

息公開條例>若干問題的意見》，但相關(guān)部門實(shí)施辦法仍未出臺。各個(gè)政府和各個(gè)部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級政府和本部門信息公開實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開的考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開或保密。第二、法律法規(guī)對某一信息沒有公開或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會(huì)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開。第三、法律法規(guī)對某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對法條的解釋和法院以往對相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢的發(fā)展和時(shí)間的推移，國家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。社會(huì)公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽席、開展意見征求會(huì)等。

6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開。各級行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開為公民、法人等政府信息申請?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開條例》有相對應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時(shí)，將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，無論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長期過程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無須操之過急！