第一篇：催收首次列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍 討債公司身份合法化

催收首次列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍 討債公司身份合法化

討債公司一度被禁，并被冠以暴力催收的標(biāo)簽。

催債公司合法性曾遭質(zhì)疑 游走法律邊緣

據(jù)了解，此前曾有催債中介向工商局申請(qǐng)，在經(jīng)營(yíng)范圍中增加“商賬或信用卡催收”業(yè)務(wù)，而遭到工商局拒絕，催債機(jī)構(gòu)甚至將工商局告上法庭，但最終敗訴。工商部門(mén)“不予準(zhǔn)許”的理由是，根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》，“催收”業(yè)務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的門(mén)類(lèi)和代碼，申請(qǐng)沒(méi)有依據(jù)，在我國(guó)境內(nèi)也不得從事“催收”業(yè)務(wù)，故對(duì)其變更登記申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。

公安部、國(guó)家工商局(2000)568號(hào)文件中也規(guī)定，“取締各類(lèi)討債公司，禁止任何單位和個(gè)人辦任何形式的討債公司”；“各級(jí)工商行政管理部門(mén)......對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)討債活動(dòng)的企業(yè)不予核準(zhǔn)登記?！?/p>

催收欠款屬于法律業(yè)務(wù)，律師負(fù)責(zé)催收欠款，手段的合法性是可以保證的。但我國(guó)法律法規(guī)中并未對(duì)從事催收業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)等作相關(guān)規(guī)定，社會(huì)上存在著大量中介在開(kāi)展催收業(yè)務(wù)，有的甚至是“黑公司”。

“不良資產(chǎn)管理長(zhǎng)期游走于法律邊緣，社會(huì)對(duì)該行業(yè)的認(rèn)知大多集中于‘催債公司’、‘暴力催收’之類(lèi)。過(guò)去國(guó)家沒(méi)有同意成立討債或催收公司。催收公司應(yīng)該是不合法的?！焙辖鸷衤蓭熓聞?wù)所負(fù)責(zé)人劉興華說(shuō)，催收公司的存在和其催收行為一直伴隨合法性的質(zhì)疑與拷問(wèn)。整個(gè)行業(yè)一直未得到正名。

不予準(zhǔn)許和禁止開(kāi)辦的政策規(guī)定使很多催收機(jī)構(gòu)被迫轉(zhuǎn)入“地下”經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，游走在法律邊緣，更加重不良資產(chǎn)管理行業(yè)亂象。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙一些冠名投資管理公司的催收中介，在其經(jīng)營(yíng)范圍里并未有信貸催收業(yè)務(wù)的內(nèi)容。

“催收”首次列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍 身份合法化

“以前注冊(cè)催收業(yè)務(wù)確實(shí)批不了，信貸催收服務(wù)、應(yīng)收賬款管理外包是今年二季度新增的企業(yè)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍。目前依企業(yè)申請(qǐng)并按照‘法無(wú)禁止則入’原則確定?！遍L(zhǎng)沙市工商局注冊(cè)分局相關(guān)人士向記者證實(shí)。

據(jù)最新長(zhǎng)沙市商事登記經(jīng)營(yíng)范圍咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布的商事信息顯示，金融服務(wù)外包、受銀行委托對(duì)信貸逾期戶(hù)和信用卡透支戶(hù)進(jìn)行催收服務(wù)（不含金融業(yè)務(wù)，憑銀行委托協(xié)議開(kāi)展服務(wù)）（簡(jiǎn)稱(chēng)信貸催收服務(wù)）以及應(yīng)收賬款管理外包服務(wù)三大金融外包服務(wù)首次納入經(jīng)營(yíng)范圍。

其中，受銀行委托對(duì)信貸逾期戶(hù)和信用卡透支戶(hù)進(jìn)行催收服務(wù)，涵蓋了銀行所有類(lèi)型的信貸催收服務(wù)，應(yīng)收賬款管理外包服務(wù)則涵蓋了小額貸款公司和民間信貸在內(nèi)的所有催收服務(wù)。這表明，不良資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)涉及包括銀行、小額貸款公司和民間借貸在內(nèi)的所有催收服務(wù)。同時(shí)，上述經(jīng)營(yíng)范圍不需得到主管部門(mén)的前置許可或后置許可。也就是說(shuō)，任何公司只需登記注冊(cè)就可開(kāi)展不良資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

“信貸催收業(yè)務(wù)首獲國(guó)家準(zhǔn)許，標(biāo)志不良資產(chǎn)管理行業(yè)由法律邊緣走向合法規(guī)范化發(fā)展。從此，不良資產(chǎn)管理行業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋金融服務(wù)外包、信貸催收服務(wù)以及應(yīng)收賬款管理外包服務(wù)三大子類(lèi)。”湘潭大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)廖永安認(rèn)為，信貸催收服務(wù)與應(yīng)收賬款管理外包服務(wù)成為與金融服務(wù)外包并列的不良資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，這將大大提升信貸催收與應(yīng)收賬款管理外包服務(wù)的經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性和行業(yè)地位。

今后從事不良資產(chǎn)管理的催債公司可依法開(kāi)展資信調(diào)查，在跟進(jìn)案件過(guò)程中將擁有更多合法性依據(jù)，不再輕易被標(biāo)上“粗暴催收”“違法催收”的標(biāo)簽。（完）