第一篇：新辦事項辦理規(guī)范

新辦事項辦理規(guī)范

1．受理范圍

對首都經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻及特殊領域、特殊行業(yè)的緊缺急需人才，且具備下列條件的可申請北京市工作居住證：

（1）在符合規(guī)定條件的申報單位連續(xù)聘用滿六個月以上；

（2）具有兩年以上工作經(jīng)歷并取得學士（含）以上學位或具有中級（含）以上專業(yè)技術職稱或相當資格、資質；

（3）在本市有合法固定住所。

（4）男性不超過60周歲，女性不超過55周歲。2.辦理程序

（1）單位為員工注冊賬號

已開通【工作居住證管理系統(tǒng)】的申請單位，用單位用戶名、密碼登陸系統(tǒng)，在“員工列表”菜單中選擇“注冊員工”，為申請人注冊個人賬號。

（2）申請人填報信息

申請人用個人用戶名、密碼登錄【工作居住證管理系統(tǒng)】，逐項填寫信息后，提交申請。（3）單位審核員工申請

申請單位用單位用戶名、密碼登陸【工作居住證管理系統(tǒng)】，在“審核員工申請”中審核申請人信息，為其按整月填寫個稅信息并“審核通過”。

（4）報送紙質材料

須單位聯(lián)系人持身份證件和申報材料到“中心”進行審核。3.申報材料

（1）打印并填寫

附件14.新辦紙質材料及系統(tǒng)錄入清單.xls，須加蓋單位公章；

（2）在【工作居住證管理系統(tǒng)】中彩色打印附有照片的《北京市工作居住證申請表》一式兩份（加蓋單位公章）；須單位法人親筆簽名；

（3）申辦人身份證原件及復印件；

（4）在京合法穩(wěn)定住所證明，包括（提供其中一項即可）；

①自有住房的：提供《房屋所有權證》或《不動產(chǎn)權證書》，尚未取得《房屋所有權證》或《不動產(chǎn)權證書》的，提供商品房買賣網(wǎng)簽合同； ②租住房屋的：租住居民戶房屋的，提供《房屋所有權證》或《不動產(chǎn)權證書》或商品房買賣網(wǎng)簽合同的原件或復印件，以及尚有6個月以上租賃期限且記載有房屋詳細地址，出租人和承租人雙方姓名、居民身份證號碼、聯(lián)系方式、租賃期限的房屋租賃合同或協(xié)議；租住農村宅基地房屋的，提供房屋所有人居民戶口簿首頁和本人頁的復印件，以及尚有6個月以上租賃期限且記載有房屋詳細地址，出租人和承租人雙方姓名、居民身份證號碼、聯(lián)系方式、租賃期限的房屋租賃合同或協(xié)議；

③住單位公房的由房屋產(chǎn)權單位出具房屋產(chǎn)權證明或租賃合同及單位出具的申請人居住證明；

④居住親友住房的出具房產(chǎn)證及親友雙方簽署的房屋借住聲明附件2 房屋借住聲明.doc和雙方身份證；

⑤申請人的《北京市居住證》。

（5）國家教育部認可的學歷、學位證書原件及復印件；

（6）沒有學位的另需提供中級（含）以上專業(yè)技術職稱證書原件及復印件；

（7）申辦人與辦公地為北京的工作單位簽訂的有效勞動合同原件及復印件（合同有效期至少為辦理日六個月后）;（8）申辦人近期免冠一寸彩色證件照片一張（與系統(tǒng)內提交電子相片相同）；

（9）申辦人在聘用單位連續(xù)繳納最近六個月的個人所得稅完稅證明（代扣代繳單位需在個稅繳納證明上注明“以上個人所得稅由***單位代扣代繳”字樣，并加蓋單位公章。）；

（10）誠信聲明.doc（下載）；

（11）申請單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復印件（非三證合一另需提供組織機構代碼證原件及復印件）；

（12）聯(lián)系人身份證原件及復印件（須加蓋單位公章并寫明經(jīng)辦人手機號）。

※如有隨往人員須提供以下材料：

（1）隨往配偶：結婚證原件及復印件、配偶身份證原件及復印件、配偶在京工作勞動合同原件及復印件（合同有效期至少為辦理日六個月后）；

（2）隨往子女：子女醫(yī)學出生證明原件及復印件。

第二篇：新辦企業(yè)涉稅事項辦理指引

新辦企業(yè)涉稅事項辦理指引

尊敬的納稅人：

為深入推進“放管服”改革，優(yōu)化我市營商環(huán)境，更好地方便新開辦企業(yè)納稅人按有關規(guī)定辦理相關涉稅事項，明確納稅義務，特制定本涉稅業(yè)務辦理指引，歡迎您為我們的工作多提寶貴意見和建議。

一、新辦企業(yè)籌建階段

（一）根據(jù)“多證合一”登記制度改革的精神，新開辦企業(yè)、農民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“新辦企業(yè)”）在領取加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后無須再次辦理稅務登記，也無需前往國稅、地稅辦理補采集稅務登記信息，實現(xiàn)新設立企業(yè)納稅人開業(yè)登記在稅務機關的“零跑動”。

（二）新辦企業(yè)在籌建階段未開展生產(chǎn)經(jīng)營且未發(fā)生納稅義務的，無需前往國稅、地稅辦理涉稅事項。

（三）稅務機關通過多種渠道公開了新辦企業(yè)有關涉稅事項的辦理流程、申請資料和辦結期限。新辦企業(yè)可通過實體大廳、12366服務熱線、“江門稅務”官方微信、稅務部門官方網(wǎng)站等多種途徑咨詢和辦理有關涉稅事項。

二、新辦企業(yè)預備經(jīng)營階段

新辦企業(yè)具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營相關業(yè)務后，應到經(jīng)營地稅務機關或登錄廣東省電子稅務局（http://004km.cn）（4）；前往行政服務中心國地稅窗口及國、地稅辦稅服務廳辦理現(xiàn)場實名認證登記。手機認證最方便快捷，建議使用手機辦理。辦理實名認證后，選擇相應角色（法定代表人、財務負責人、辦稅員、購票員）及權限進行企業(yè)綁定，建議自行在網(wǎng)上辦理。

完成實名認證和綁定企業(yè)后，就可通過登錄廣東省電子稅務局（網(wǎng)頁或手機APP）線上申請辦理相關涉稅業(yè)務。

提供資料：辦理實名認證后如確需到辦稅大廳前臺辦理企業(yè)綁定的，國稅要求：提供《納稅人辦稅信息采集表》（原件），一戶企業(yè)需設置多個辦稅員時還要提供《納稅人辦稅授權委托書》（原件）；地稅要求：辦理與企業(yè)授權委托關系綁定的都需提供《辦稅授權委托書》（原件）。

辦結時限：即時辦結 注意事項：

（1）國稅、地稅實行實名身份信息共享互認，辦稅人員只需在國稅局或地稅局辦理一次實名身份信息認證和綁定；

（2）根據(jù)相關業(yè)務要求，新登記為一般納稅人的商貿企業(yè)申領增值稅專用發(fā)票前需完成“四員”到主管稅務機關進行現(xiàn)場實名制登記。

3、簽訂稅庫銀三方協(xié)議（扣稅協(xié)議）納稅人開設銀行賬戶后，通過與稅務機關、開戶銀行簽署委托銀行劃轉稅款協(xié)議的方式指定扣稅賬戶，利用電子繳稅系統(tǒng)繳納稅費、滯納金和罰款。辦理流程：

（1）辦稅服務廳人員向納稅人提供編有三方協(xié)議號的《委托銀行（金融機構）劃繳稅（費）三方協(xié)議書》；（2）納稅人填妥并加蓋公章后提交到扣稅賬戶開戶行，由開戶銀行在《委托銀行（金融機構）劃繳稅（費）三方協(xié)議書》上填寫銀行賬戶信息，并與納稅人簽訂協(xié)議，加蓋銀行印章。

（3）納稅人將《委托銀行（金融機構）劃繳稅（費）三方協(xié)議書》提交到稅務機關，稅務機關錄入納稅人銀行賬戶信息，并通過電子繳稅系統(tǒng)進行驗證，驗證通過后與納稅人簽訂協(xié)議，加蓋稅務機關印章。

提供資料：《委托銀行（金融機構）劃繳稅款三方協(xié)議書》

辦結時限：即時辦結

說明：《委托銀行（金融機構）劃繳稅（費）三方協(xié)議書》實現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合簽訂。

4、存款賬戶賬號報告

從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人在領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照后，首次辦理涉稅事項時，應將其開立的全部存款賬戶賬號向主管稅務機關書面報告。報告方式包含門前辦理及通過電子稅務局辦理。

提供資料：《納稅人存款賬戶賬號報告表》、銀行開戶許可證或賬戶賬號開立證明及復印件（原件查驗）。納稅人通過電子稅務局辦理的無需報送紙質資料。

辦結時限：即時辦結

5、財務會計制度及核算軟件備案報告

從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人在領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照后，首次辦理涉稅事項時，應將財務、會計制度或者財務、會計處理辦法等信息報主管稅務機關備案。納稅人使用計算機記賬的，在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關資料報主管稅務機關備案。報告方式包含門前辦理及通過電子稅務局辦理。

提供資料：《財務會計制度及核算軟件備案報告書》《納稅人財務、會計制度或納稅人財務、會計核算辦法》（原件查驗）,財務會計核算軟件、使用說明書復印件（使用計算機記賬的納稅人）。納稅人通過電子稅務局辦理的無需報送紙質資料。

辦結時限：即時辦結

6、申領發(fā)票（按納稅人需要）

新企業(yè)如需領用發(fā)票，應先刻制發(fā)票專用章和完成辦理實名認證（詳見本指引第2點“辦理實名認證”），再向主管稅務機關申請辦理發(fā)票領用手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領用單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領用發(fā)票的種類、數(shù)量以及領用方式。

如新登記為一般納稅人的商貿企業(yè)申領增值稅專用發(fā)票的還需完成“四員”的現(xiàn)場實名制登記。

《納稅人領用發(fā)票票種核定表》、發(fā)票專用章印模、加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照(原件查驗)、經(jīng)辦人身份證原件及復印件(原件查驗)。

辦結時限：對符合前置條件的新辦企業(yè)2個工作日內完成票種核定、最高開票限額（10萬元及以下）行政許可、稅控設備發(fā)行等辦理流程并供應發(fā)票，有條件的辦稅廳即時辦結。

7、增值稅一般納稅人資格登記（按納稅人需要）新開業(yè)的納稅人，會計核算健全，能夠提供準確稅務資料的，可以向主管稅務機關申請一般納稅人登記。納稅人自其選擇的一般納稅人資格生效之日起，按照增值稅一般計稅方法計算應納稅額，并按照規(guī)定領用增值稅專用發(fā)票。

提供資料：《增值稅一般納稅人資格登記表》、加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)辦人身份證件供查驗。

辦結時限：即時辦結

8、購裝稅控設備（按納稅人需要）各市（區(qū)）國稅局主城區(qū)及部分基層分局辦稅服務廳設有稅控設備服務商駐點服務，稅控設備的購買和發(fā)行可現(xiàn)場即時辦結；其余辦稅服務廳設有稅控設備服務商預約服務，稅控設備的購買和發(fā)行可在票種核定后2個工作日內辦結。（駐點及預約服務詳見附表）

提供資料：（1）營業(yè)執(zhí)照復印件和購票員身份證復印件；（2）《增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)安裝使用通知書》；（3）開戶銀行許可證復印件；（4）單位公章及發(fā)票專用章

辦結時限：完成發(fā)票票種核定后2個工作日內完成稅控設備的購買和發(fā)行。

說明：初次購置稅控專用設備支付的費用和每年繳納的技術維護費，可以憑取得的發(fā)票在增值稅應納稅額中全額抵減（抵減額為價稅合計額）。

溫馨提示：新辦企業(yè)未到稅務機關進行信息確認的，還可以選擇辦理“套餐式”服務。新辦納稅人“套餐式”服務是充分依托廣東省電子稅務局，將新辦納稅人法定義務事項和首次領用發(fā)票相關辦稅事項整合形成統(tǒng)一的“線上申請、線下取件”流程。目前套餐只適用于企業(yè)，個體工商戶暫不適用新辦企業(yè)套餐申請。

江門市國家稅務局

江門市地方稅務局

2018年5 月

第三篇：新辦企業(yè)如何辦理養(yǎng)老保險

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新辦企業(yè)如何辦理養(yǎng)老保險

(一)到單位所在區(qū)的勞動局辦理員工手冊及新員工勞動鑒證

1、被書面審查單位須提供下列材料(新辦單位不需帶“上一”或“近一個月”說明文件)：

①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(營業(yè)執(zhí)照副本)原件及復印件;

②地稅登記證副本原件及復印件;

③企業(yè)內部規(guī)章制度(員工手冊)及復印件(加蓋公章);

④錄用職工名冊及復印件(上一);

⑤勞動合同鑒證匯總表及復印件(上一);

⑥工資手冊(首頁和核定頁)及復印件(上一);

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⑦社會保險繳費憑證(最近一個月)及復印件;

⑧工資發(fā)放表(最近一個月)及復印件(加蓋公章);

⑨職工考勤記錄(最近一個月)及復印件(加蓋公章)。

憑以上材料領取“書面材料審查合同證”。

2、招工錄用備案須提供的資料

①用人單位營業(yè)執(zhí)照副本及復印件;

②用人單位組織機構代碼證及復印件;

③招用人員的《失業(yè)證》原件及1234頁復印件(往年的失業(yè)證必須年檢)、身份證復印件;

④招用應屆畢業(yè)生的：帶畢(結)業(yè)證書原件;

⑤招用再次就業(yè)人員的：如解除勞動關系時間為30日之內的可持《終止、解除勞動合同證明書》;

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⑥外地來沈務工人員：持《居民身份證》復印件;

⑦填寫員工資料，并要求有照片。

3、勞動合同鑒證所需材料

①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件;

②書面材料審查合同證復印件;

③錄用職工名冊原件及復印件;

④企業(yè)分支機構另須出具總公司授權委托書;

⑤勞動合同及勞動合同鑒證匯總表一式兩份;

⑥收費標準：每人3元。

4、新辦企業(yè)辦理工資手冊所需材料

①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件(企業(yè)非法人需攜帶授權書);

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②國、地稅副本復印件;

③銀行開戶許可證復印件;

④企業(yè)章程復印件;

⑤錄用職工名冊及勞動合同原件;

⑥辦理工資手冊至少三人;⑦公章。

辦理以上材料需要帶公章及法人章，各種資料原件，并以上資料用A4紙打印或復印。

(二)辦完第一步驟后到區(qū)養(yǎng)老保險中心辦理養(yǎng)老保險手續(xù)

1、新單位登記養(yǎng)老保險所需資料(B5紙復印)

①營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

②組織機構代碼證復印件;

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③稅務登記證復印件;

④法人身份證;

⑤《社會保險登記表》一式三份(從窗口中要);

憑以上材料申請單位“保險編號”。

⑥領取《工傷繳費費率確認表》。

2、員工養(yǎng)老保險轉入

①轉入員工《變動單》(由員工前工作單位或員工所在區(qū)養(yǎng)老保險中心出具);

②勞動合同復印件(有員工簽字的最后一頁);

③轉入員工身份證復印件;

④填寫《變動情況表》。

辦理以上材料需要帶公章及法人章，各種資料原件，并以上資料用

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B5紙復印。

(三)辦完上一步驟后將《工傷繳費費率確認表》送到專管員處進行確認。

來源：（新辦企業(yè)如何辦理養(yǎng)老保險http://s.yingle.com/ld/221748.html）勞動工傷.相關法律知識

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第四篇：納稅人新辦事項申請審批表

納稅人新辦事項申請審批表

填表說明：

一、適用范圍：本表于納稅人向主管稅務機關提請新辦涉稅事項以及年累計銷售額超過財政部、國家稅務總局規(guī)定小規(guī)模納稅人標準、銷售額未達到財政部、國家稅務總局規(guī)定小規(guī)模納稅人標準的納稅人申請（稅務登記除外）時適用。具體包括：增值稅一般納稅人認定申請、防偽稅控最高開票限額早請、納入防偽稅控主機共享系統(tǒng)申請、票種核定申請、行政許可申請和其它（如：增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認證申請等）新辦事項申請。

內容填寫說明：

1、納稅人依據(jù)稅務登記證、營業(yè)執(zhí)照、具體生產(chǎn)經(jīng)營情況、銀行開戶許可證等填寫納稅人基本資料。

2、負責人一欄，依據(jù)納稅人注冊類型分別填寫法人代表或業(yè)主的姓名。

3、此表用于依法需要行政許可審批的申請項目時，在正確選擇“申請事項選擇”欄目內容時的同時，要選擇“稅務行政許可申請”欄中的相應內容。

4、“申請事項選擇”和“稅務行政許可申請”二欄是多選項，允許納稅人同時進行多個項目的申請。

5、“預計（累計）年銷售額” 一欄：新辦增值稅納稅人申請的為“預計銷售額”，其他的為“累計銷售額”。

6、依據(jù)申請項目的不同，分別填寫“認定一般納稅人申請”“ 納入防偽稅控主機共享系統(tǒng)”“ 票種核定申請”欄目的內容，無關項目內容允許空白。

7、納稅人在提出申請時，必須在“情況說明”一欄中注明以下內容：一是申請理由;二是申請的條件；三是其它需要說明的事項。

8、申請電腦版發(fā)票限額是指單份發(fā)票開具金額合計數(shù)的上限額度。

三、本表一式二份：納稅人、稅務機關各執(zhí)一份。

第五篇：關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序

關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序

引導來訪人依法逐級走訪的辦法

第一條 為進一步強化屬地責任、提高信訪工作效能，引導來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決，根據(jù)《信訪條例》和《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規(guī)文件，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則和有關規(guī)定，分級受理職責范圍內的信訪事項，并按規(guī)定的程序和期限辦理。

第三條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項，防止因受理不及時、辦理不到位導致信轉訪或走訪上行。

第四條 信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當根據(jù)信訪事項的性質和管轄層級，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關先行受理，不得推諉。

對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，上級機關不予受理，并引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出，同時將相關情況及時通報下級有關機關。

第五條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關對來訪人反映的信訪事項要逐一登記，在規(guī)定期限內決定是否受理，并告知來訪人。有權處理機關必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機關受理范圍的，要指明受理機關。

“三跨三分離”信訪事項，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協(xié)調“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)范》明確的原則和程序劃分責任、受理辦理。

第六條 對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，以及已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構及其他行政機關不予受理，但應當告知來訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出。

第七條 信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，來訪人在規(guī)定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，上級機關不予受理。

第八條 來訪人對信訪事項處理（復查）意見不服，未提出復查（復核）請求而到上級機關再次走訪的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不予受理，并引導來訪人走復查（復核）程序。

第九條 對信訪事項處理（復查）意見不服，但無正當理由超過規(guī)定期限未請求復查（復核）的，不再受理。已經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府復查復核機構審核認定辦結，或已經(jīng)復核終結備案并錄入全國信訪信息系統(tǒng)的信訪事項，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第十條 中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級人民政府信訪工作機構和其他行政機關提出信訪事項，或者省級相關部門正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪事項已經(jīng)復核終結的，不再受理。

第十一條 有權處理機關要在規(guī)定期限內辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復查（復核）的期限和機關。如需延期辦理，應當出具延期告知書。來訪人請求復查（復核）的，復查（復核）機關應當書面告知是否受理，并在規(guī)定期限內出具復查（復核）意見書。

處理意見書、延期告知書、復查（復核）意見書應當及時送達來訪人，并嚴格履行簽收手續(xù)。

第十二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要及時將信訪事項信息及受理、辦理環(huán)節(jié)各項書面文書統(tǒng)一錄入全國信訪信息系統(tǒng)，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)完整、信息共享。第十三條 縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關的信訪事項受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理信訪事項、不執(zhí)行信訪事項處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規(guī)定予以督辦，提出改進建議，并視情通報；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，依據(jù)《信訪條例》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，向有關地方和部門提出責任追究建議。

第十四條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要采取多種形式進行法制宣傳教育，引導來訪人以書面形式提出信訪事項、按照《信訪條例》規(guī)定的程序逐級走訪。

第十五條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機構、中央和國家機關來訪接待部門要依據(jù)《信訪條例》和本辦法，結合本地區(qū)本部門實際，制定實施細則。社會團體、企業(yè)事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十七條本辦法自2014年5月1日起施行。

湖南省信訪事項復查復核辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范信訪事項復查復核工作，保護信訪人的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行政，維護信訪秩序，根據(jù)國務院《信訪條例》的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱復查（復核），是指信訪人對本省行政區(qū)域內的行政機關作出的信訪事項書面處理（復查）意見不服，向原處理（復查）機關的上一級行政機關申請復查（復核）,上一級行政機關受理并作出復查（復核）意見的活動。

第三條 信訪事項復查復核（以下簡稱復查復核）工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，公正、公開，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第四條 依法履行復查復核職責的行政機關是復查復核機關。

縣級以上人民政府應當成立復查復核委員會。復查復核的日常工作由本級人民政府相關工作部門承擔。

縣級以上人民政府工作部門應根據(jù)工作需要，指定本部門承擔復查復核日常工作的機構。

第五條 復查復核機關負責復查復核工作的機構（以下簡稱復查復核機構）具體辦理復查復核事項，履行下列職責：

（一）受理、辦理應由本復查復核機關復查（復核）的申請；

（二）轉送不屬于本復查復核機關受理的復查（復核）申請；

（三）指導下級復查復核機關的復查復核工作；

（四）對下級復查復核機關已終結的重大信訪事項備案；

（五）對復查復核工作進行總結、研判，及時向有關機關提出完善改進工作建議；

（六）對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分的建議；

（七）承辦復查復核機關交辦的其他有關事項，并向其報告工作情況。

縣級以上人民政府可以指定其有關工作部門對申請復查（復核）的信訪事項進行審查。

第六條 各級復查復核機關應當認真履行職責，領導并支持本機關復查復核機構依法辦理復查復核申請，并依照有關規(guī)定配備、充實、調劑專職復查復核工作人員，保證與復查復核工作任務相適應。

第七條

復查復核機構受理復查復核申請，不得向申請人收取任何費用。復查復核所需經(jīng)費，應當列入本機關的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

第二章 復查復核范圍

第八條 信訪人不服下列組織、人員的職務行為，有權處理（復查）的行政機關作出書面處理（復查）意見后，信訪人仍不服，可以申請復查（復核）：

（一）行政機關及其工作人員；

（二）法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會團體或其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

第九條 下列事項不屬于申請復查復核的范圍：

（一）已經(jīng)或應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（二）各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（三）不屬于本省行政機關行政職權范圍內的；

（四）已經(jīng)終結或正在處理、復查、復核的；

（五）提出意見、建議的；

（六）已超過法定救濟時效的；

（七）其他不屬于申請復查復核范圍的。

第三章 復查復核申請

第十條 依照本辦法的規(guī)定申請復查（復核）的信訪人是申請人，原處理（復查）機關是被申請人。

多人提出同一復查（復核）申請的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十一條 申請人可以依法委托1至2名具有代理資格的代理人參加復查復核。申請人的委托代理人，應當向復查復核機構提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限等。申請人解除或者變更委托的，應當書面報告復查復核機構。

第十二條 申請復查（復核）應當符合下列條件：

（一）申請人必須是不服原書面處理（復查）意見，且與申請復查（復核）的信訪事項具有法律上利害關系的信訪人；

（二）有具體的復查（復核）請求和事實依據(jù)，且請求的范圍不得超出原處理（復查）請求的范圍；

（三）自收到處理（復查）意見書之日起30日內提出；

（四）屬于復查復核的范圍，且屬于接受申請機關的職權范圍。

申請人在復查（復核）申請中提出新的信訪事項，應當告知其向有權處理的行政機關另行提出。

第十三條 申請人申請復查（復核）應當提交書面申請書，申請書中應載明下列事項：

（一）申請人的基本情況，包括公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）被申請人的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（三）具體的復查（復核）請求，主要事實和理由；

（四）申請人的簽名或者蓋章；

（五）申請的日期。

申請人提出復查（復核）申請時應當提交原處理（復查）意見書、身份證明、相關證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

第十四條

申請人應當按照下列規(guī)定向復查復核機關提出復查復核申請：

（一）被申請人是人民政府的，應向其上一級人民政府提出；

（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，應向其上一級主管部門或同級人民政府提出；

（三）被申請人是海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關（不含實行省以下垂直領導的行政機關）和國家安全機關的，應向其上一級主管部門提出；

（四）被申請人是法律、法規(guī)授權的組織的，應向直接管理該組織的人民政府或人民政府工作部門提出；

（五）對兩個以上行政機關以共同的名義作出的處理（復查）意見不服的，應向其共同上一級行政機關提出；

（六）被申請人是縣級以上人民政府依法設立的派出機關的，應向設立該派出機關的人民政府提出；

（七）被申請人被撤銷的，應向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關提出，對沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關的，應向決定撤銷的行政機關提出。

縣級以上人民政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義作出處理意見的，應向設立該派出機構的部門申請復查。

申請人提出的復查復核申請，兩個以上行政機關都有權受理的，申請人只能向其中一個提出。

第四章 復查復核受理

第十五條 縣級以上人民政府信訪工作機構或其他部門，應自收到復查復核申請之日起15日內移送有權受理的復查復核機構。

第十六條

復查復核機構收到復查復核申請，應當予以登記，并在5日內分別按下列方式處理：

（一）對符合本辦法規(guī)定的復查復核申請，應當受理并出具受理告知書，同時向被申請人送達答辯通知書和申請書副本；

（二）對不符合本辦法規(guī)定的復查復核申請，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由；

（三）對材料不齊全或表述不清楚的，應當當場或者5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容和補正期限。逾期不補正的，視為申請人放棄復查復核申請。補正申請材料所用時間不計入復查復核辦理期限。

第十七條 被申請人應當自收到答辯通知書之日起10日內，提出書面答辯，并提交作出處理（復查）意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

第十八條 兩個以上有權受理的行政機關都收到復查或復核申請的，由最先收到申請的行政機關受理；同時收到申請的，由收到申請的行政機關協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機關指定受理機關。

第十九條 受理后發(fā)現(xiàn)復查復核工作人員與被申請復查（復核）的信訪事項或申請人有直接利害關系的，應當回避?；乇艿木唧w操作程序適用《湖南省行政程序規(guī)定》有關規(guī)定。

第五章 復查復核辦理 第一節(jié) 審 查

第二十條 復查復核原則上采取書面審查的辦法

第二十一條

審查的主要內容是原處理（復查）意見事實是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律政策是否準確、處理是否恰當。

復查復核機構審查時，應當聽取申請人陳述事實和理由，要求被申請人、有關組織和人員說明情況。

第二十二條 縣級以上人民政府指定其有關工作部門審查的，有關工作部門應當在收到指定審查函及相關材料后15日內審查完畢，并出具加蓋本工作部門印章的復查（復核）建議意見書。

第二節(jié) 調查、勘驗、鑒定、專家論證

第二十三條 復查復核機構辦理復查復核申請時，認為有必要調查、勘驗，或申請人因客觀原因不能提供證據(jù)，申請復查復核機構調查、勘驗的，復查復核機構可以進行調查、勘驗。

第二十四條 復查復核工作人員調查時，可以查閱、復制、調取有關文件和資料，向有關人員進行詢問并制作調查筆錄，被調查單位和人員應當積極配合，不得拒絕或者阻撓。

現(xiàn)場調查、勘驗時，復查復核工作人員不得少于2人，并應當向被調查單位和人員出示有關證件表明身份。

復查復核工作人員對于調查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的，應當保密。

第二十五條 申請復查復核的信訪事項涉及專業(yè)性問題需要鑒定，申請人或被申請人申請鑒定并承擔相關鑒定費用的，復查復核機構可以依法委托具有鑒定資質的機構進行鑒定。

第二十六條 各級復查復核機關可以成立復查復核信訪事項專家論證小組，就重大、復雜、疑難的復查復核信訪事項組織專家審查論證。第三節(jié) 聽 證

第二十七條 申請人提出聽證申請或重大、復雜、疑難的信訪事項，復查復核機構認為有必要的可以決定聽證。

聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。

第二十八條 聽證主持人應當由復查復核機構負責人指定。聽證的具體操作程序適用《湖南省行政程序規(guī)定》有關規(guī)定。第四節(jié) 和解、調解

第二十九條 申請人可以與被申請人或有利害關系的第三人自行和解。

復查復核機構可以組織申請人與被申請人或有利害關系的第三人進行調解。

原處理（復查）機關可以組織申請人與有利害關系的第三人進行調解。

第三十條 和解或調解達成書面協(xié)議的，復查復核機關不再作出復查（復核）意見，書面告知申請人信訪程序終結。

和解或調解未能達成書面協(xié)議的，復查復核機關應當及時作出復查（復核）意見。第五節(jié) 決 定

第三十一條

申請人在復查（復核）意見作出前自愿撤回復查（復核）申請的，經(jīng)復查復核機構審查同意，可以撤回。

申請人撤回申請的，信訪程序終結，申請人不得再以同一事實和理由提出復查（復核）申請。但是，申請人有充分證據(jù)證明撤回復查（復核）申請違背其真實意思表示的除外。

第三十二條 復查復核機構受理復查（復核）申請后，發(fā)現(xiàn)該申請不符合本辦法規(guī)定的受理條件的，決定駁回復查（復核）申請。

復查復核機構受理復查（復核）申請后，發(fā)現(xiàn)原處理（復查）機關受理錯誤的，決定撤銷原處理（復查）意見，并駁回復查（復核）申請。

第三十三條 復查復核機關經(jīng)過審查，原處理（復查）意見認定事實清楚、適用依據(jù)正確、程序合法、內容適當?shù)?，決定維持。

原處理（復查）意見有下列情形之一的，應當根據(jù)實際情況決定變更、部分變更；或者撤銷、部分撤銷并責令重新辦理：

（一）主要事實不清，證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權的；

（五）明顯不當?shù)摹?/p>

被申請人未作出書面答辯或未提交作出原處理（復查）意

見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該處理（復查）意見沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷。

第三十四條 責令重新辦理的，被申請人應在法定期限內重新作出處理（復查）意見，且不得以同一事實和理由作出與原處理（復查）意見內容相同或者基本相同的意見。因違反法定程序被責令重新辦理除外。

第三十五條

復查（復核）意見應當自復查復核機構收到復查（復核）申請之日起30日內作出；復查（復核）期間舉行聽證、鑒定、勘驗、專家論證、指定審查、和解、調解的，所用時間不計算在內。但是，專家論證、指定審查、和解、調解程序單獨適用的時間不得超過15日，合并適用的時間總計不得超過20日。

復查復核機關作出復查（復核）決定，應當制作復查（復核）意見書，并加蓋復查復核機關印章或復查復核專用章。

復查（復核）意見書應當包括申請人和被申請人的基本情況、原處理（復查）情況、復查復核機關查明的事實、作出復查（復核）意見的法律政策依據(jù)和理由、復查（復核）意見。復查意見書應告知申請人申請復核的權利，復核意見書應告知申請人復核意見為信訪終結意見。

信訪人對依法終結的信訪事項不服，仍然以同一事實和理由提出投拆請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。第六節(jié) 送達、歸檔

第三十六條 復查復核機構可以采取直接送達、郵寄送達、委托送達、公告送達等方式，向申請人和被申請人送達復查（復核）意見書等有關文書。

送達的具體操作程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關規(guī)定執(zhí)行。

復查復核機構應當將信訪事項終結意見報上一級復查復核機關備案，同時抄送同級人民政府信訪工作機構，并錄入全國信訪信息系統(tǒng)。

第三十七條 復查（復核）有關文書資料應及時整理、裝卷、歸檔，裝卷順序為：復查（復核）意見書，呈審單，受理審批表，協(xié)調會議記錄、聽證記錄、調查筆錄、電話筆錄等工作記錄，指定審查函，復查（復核）建議意見書，復查（復核）申請、申請書，原處理（復查）意見書，雙方提供的證據(jù)材料及其他資料，送達回證。

第六章 指導和監(jiān)督

第三十八條 復查復核機關應當加強對其復查復核機構履行復查復核職責的監(jiān)督。

復查復核機構在復查復核機關的領導下，按照職責權限對下級復查復核工作進行督促、指導和組織業(yè)務培訓。

第三十九條 縣級以上各級人民政府應當加強對所屬工作部門和下級人民政府復查復核工作的監(jiān)督，建立健全復查復核工作責任制，將復查復核工作納入本級人民政府信訪工作目標管理考核的范圍。

第七章 法律責任

第四十條 行政機關有下列情形之一的，由上級行政機關責令限期改正，并給予通報批評；拒不改正并造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）推諉、拖延或者未在法定期限內辦結復查（復核）事項的；

（二）處理（復查）意見被上級撤銷后拒不改正的；

（三）拒不執(zhí)行上級復查（復核）意見的；

（四）未按規(guī)定作出復查（復核）建議意見書的。

第四十一條 信訪人對已終結的信訪事項不服，仍以同一事實和理由重復或者越級信訪的，有關機關工作人員應當對信訪人進行勸阻和批評教育；有違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十二條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織開展復查復核工作，適用本辦法。其他社會團體、企事業(yè)單位的復查復核工作，參照本辦法執(zhí)行。

對國有或國有控股企業(yè)、具有獨立法人資格的事業(yè)單位作出的處理意見不服的，向其有權處理的上一級主管部門或相關行政職能部門申請復查。

第四十三條 本辦法所指終結的信訪事項包括：

（一）已超過申請復查（復核）法定期限的；

（二）已復核的；

（三）已撤回申請的；

（四）已通過和解、調解達成書面協(xié)議的；

（五）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄復查復核的；

（六）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄復查復核的。

第四十四條 本辦法所稱“日”指工作日，“以上”“以內”包括本數(shù)。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。