第一篇：降低關稅,引導居民消費升級

降低關稅,引導居民消費升級

據財政部網站消息，自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費品進口關稅。降稅范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品，所涉消費品平均稅率由17.3%降至7.7%。

此次進一步降低消費品進口關稅，意味著相關進口商品價格將下降，這對廣大國內消費者而言是個好消息，但對于眾多活躍的海外代購客來說顯然是個利空消息。

近年來，隨著人們消費水平的提高和互聯(lián)網技術的快速發(fā)展，很多國內消費者通過海外代購方式購買國際知名品牌奢侈品和普通日用消費品。此次降稅后，一些熱門海外代購商品，比如嬰兒尿布及尿褲的進口關稅將降為零，唇膏、眼影等部分化妝品進口關稅降至5%。進口關稅降低將帶動國內售價下降，商品降價則會降低海外代購需求。

一些商品在境內外存在著巨大的價格差，這一價差不僅火了代購，也大大刺激了出境游。據媒體報道，今年“黑色星期五”期間，有大批中國消費者親自到美國去“買買買”，人數(shù)同比激增七成左右。

一些海外商品在國內存在較大市場，這說明國內消費者已呈現(xiàn)明顯的多層次需求趨勢。有關部門不斷降低消費品進口關稅，為消費需求旺盛、國內一時供給不上的一些海外優(yōu)勢產品降低進口門檻，是對社會主要矛盾變化的順應。降低關稅將增加與人民生活密切相關的一般消費品進口，在滿足國內消費者多層次需求、豐富國內消費選擇的同時，也將有利于引導居民消費升級，提升我國實體經濟的供給質量，促進中國經濟增長。

不合理的、過高的進口關稅，如同一條“護城河”，對本土企業(yè)構成保護。然而，過度保護將使國內企業(yè)缺少競爭意識、安于現(xiàn)狀，進而導致進取心缺失。在高關稅及其他各種不利因素影響下，我國實體經濟整體供給質量不高，高品質、個性化、高附加值的產品供給不足，無法有效滿足“美好生活需要”，造成實體經濟供需失衡。

不斷降低進口關稅、消除“護城河”，讓消費者“足不出戶”就買到物美價廉的進口商品，這將對國內企業(yè)產生強大競爭壓力。足夠大的壓力將促使國內企業(yè)，提升技術水平、調整產品結構、提高產品質量。

當然，降低進口關稅只是海外優(yōu)質產品在境內平價出售的必要條件。決定進口商品零售價格的其他重要因素還包括，增值稅及消費稅的稅率水平。有關部門在降低消費品進口關稅之后，還應該推動中國整體稅率水平的進一步降低。這樣才能保證相關產品的境內銷售價格大幅走低，實現(xiàn)消費從海外回流至??內，進而引導居民消費升級，帶動供給側改革深入展開，并最終滿足人民日益增長的美好生活需要。

第二篇：降低關稅 有利于引導居民消費升級

降低關稅 有利于引導居民消費升級

作者：樊大彧

據財政部網站消息，自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費品進口關稅。降稅范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品，所涉消費品平均稅率由17.3%降至7.7%。

此次進一步降低消費品進口關稅，意味著相關進口商品價格將下降，這對廣大國內消費者而言是個好消息，但對于眾多活躍的海外代購客來說顯然是個利空消息。近年來，隨著人們消費水平的提高和互聯(lián)網技術的快速發(fā)展，很多國內消費者通過海外代購方式購買國際知名品牌奢侈品和普通日用消費品。此次降稅后，一些熱門海外代購商品，比如嬰兒尿布及尿褲的進口關稅將降為零，唇膏、眼影等部分化妝品進口關稅降至5%。進口關稅降低將帶動國內售價下降，商品降價則會降低海外代購需求。

一些商品在境內外存在著巨大的價格差，這一價差不僅火了代購，也大大刺激了出境游。據媒體報道，上周五是一些西方國家傳統(tǒng)的促銷購物節(jié)日——“黑色星期五”，今年“黑五”期間，有大批中國消費者親自到美國去“買買買”，人數(shù)同比激增七成左右。

一些海外商品在國內存在較大市場，這說明國內消費者已呈現(xiàn)明顯的多層次需求趨勢。十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前普遍存在國內消費者以各種方式追捧海外商品，這種現(xiàn)象雖然存在不理性成分，但在一定程度上也是社會主要矛盾的客觀反映。

有關部門不斷降低消費品進口關稅，為消費需求旺盛、國內一時供給不上的一些海外優(yōu)勢產品降低進口門檻，是對社會主要矛盾變化的順應。降低關稅將增加與人民生活密切相關的一般消費品進口，在滿足國內消費者多層次需求、豐富國內消費選擇的同時，也將有利于引導居民消費升級，提升我國實體經濟的供給質量，促進中國經濟增長。不合理的、過高的進口關稅，如同一條“護城河”，對本土企業(yè)構成保護。然而，過度保護將使國內企業(yè)缺少競爭意識、安于現(xiàn)狀，進而導致進取心缺失。在高關稅及其他各種不利因素影響下，我國實體經濟整體供給質量不高，高品質、個性化、高附加值的產品供給不足，無法有效滿足“美好生活需要”，造成實體經濟供需失衡。

不斷降低進口關稅、消除“護城河”，讓消費者“足不出戶”就買到物美價廉的進口商品，這將對國內企業(yè)產生強大競爭壓力。足夠大的壓力將促使國內企業(yè)，提升技術水平、調整產品結構、提高產品質量。不懼海外產品競爭，能夠滿足消費者不斷變化且日益豐富的需求，當這樣的優(yōu)秀企業(yè)成為主流時，我國也就實現(xiàn)了從高速度工業(yè)化向高質量工業(yè)化轉變，屆時也必將形成創(chuàng)新驅動的現(xiàn)代化經濟體系。

當然，降低進口關稅只是海外優(yōu)質產品在境內平價出售的必要條件。決定進口商品零售價格的其他重要因素還包括，增值稅及消費稅的稅率水平。有關部門在降低消費品進口關稅之后，還應該推動中國整體稅率水平的進一步降低。這樣才能保證相關產品的境內銷售價格大幅走低，實現(xiàn)消費從海外回流至國內，進而引導居民消費升級，帶動供給側改革深入展開，并最終滿足人民日益增長的美好生活需要。

第三篇：市工商聯(lián)引導轉型升級交流材料

發(fā)揮職能 創(chuàng)新服務

助推民營企業(yè)轉型升級

——**市工商聯(lián)引導民營企業(yè)轉型升級交流材料

近年來，**市工商聯(lián)緊緊圍繞市委、市政府提出的“工業(yè)強市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持用新眼光看待民營經濟，用新思維思考民營經濟，用新思路服務民營經濟，積極引導民營企業(yè)優(yōu)化結構、壯大規(guī)模、提升檔次，為促進**經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整做出了積極貢獻。

一、發(fā)揮參政議政職能，引導民營企業(yè)轉型升級

一是抓建言引導。在深入調研的基礎上，先后提出了《辦好泛成渝商合峰會，助推**經濟發(fā)展》、《進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進非公經濟又好又快發(fā)展》、《發(fā)揮商會作用，推進產業(yè)轉移的建議》、《關于打造百億電子工業(yè)園區(qū)的建議》、《關于建立完善中小企業(yè)服務體系的建議》等20余篇具有較高質量的議政發(fā)言、提案、議案和調研報告，受到了民營企業(yè)及社會各界熱議，為黨委、政府科學決策提供了重要參考依據。二是抓形勢引導。2008年金融危機爆發(fā)后，**工商聯(lián)及時組織開展“金融危機對遂寧民營企業(yè)的影響”調研課題，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合印發(fā)《關于開展引導非公有制經濟人士“樹信心迎挑戰(zhàn)促發(fā)展”活動的通知》，并通過多種渠道，先后組織全市民營企業(yè)家近千人次，參加中省市相關部門組

織的關于應對金融危機的講座，積極引導民營企業(yè)轉型升級，應對危機，提振發(fā)展信心。三是抓政策引導。充分利用**總商會網站、會刊等載體，宣傳發(fā)展非公有制經濟36條和促進民間投資36條，宣傳中省市關于加快經濟發(fā)展方式轉變的方針政策，并通過執(zhí)常委會議，學習培訓會加強對有關政策的宣傳培訓。特別是市工商聯(lián)五屆七次執(zhí)委會討論印發(fā)了《關于推動非公有制企業(yè)加快發(fā)展方式轉變的決議》，對引導民營企業(yè)轉型升級發(fā)揮了積極作用。

二、搭建招商引資平臺，助推民營企業(yè)轉型升級

一是切實擔當起政府招商引資主力。近年來，市委政府把工商聯(lián)作為招商引資的重要部門委以重任，把市工商聯(lián)與市招商局一道作為對外招商引資、項目推薦的主要承辦單位，每年定期不定期與招商局或市直各園區(qū)一道，組織小分隊到沿海城市開展招商引資，并組織項目推薦會2-3次。二加強與國內外商會的互動交流。自2007年以來，市工商聯(lián)堅持“走出去”和“請進來”，不僅先后組織企業(yè)家到全國30多個省市商會和12個國家和地區(qū)學習考察，還邀請到全國40余家省市縣級商會、企業(yè)家代表團，以及越南和烏克蘭企業(yè)家代表團來*考察，先后與廣東深圳、江蘇無錫、遼寧本溪、山東濱州等11個國內市縣級商會，和烏克蘭頓涅茨克市工商聯(lián)合會等締結為友好商會。先后組織在廣州、上海、深圳、西安、成都、西昌等城市建立了**商會，使之招

商引資的重要平臺。三是充分發(fā)揮典型示范作用。為引領***產業(yè)結構調整，2007年，我市大膽試點啟用首家引進遂寧電子企業(yè)--四川立泰電子公司董事長***擔任市政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席，充分利用其人脈網絡優(yōu)勢，以客商引客商，以產業(yè)串產業(yè)，為發(fā)展壯大**電子產業(yè)，推動**產業(yè)結構“從切薯片到切芯片”的轉變作出了突出貢獻。目前，全市已累計引進投資3000萬元以上電子企業(yè)225家，已建成投產61家，形成了27類100余個產品的完整產業(yè)鏈條，電子產業(yè)增加值連年翻番，遂寧已成為東中部電子產業(yè)轉移的重要承接地。

三、打造特色活動品牌，引領民營企業(yè)轉型升級

一是全力打造商會合作峰會品牌。2006年10月，由**市政府與四川省工商聯(lián)、重慶市工商聯(lián)共同發(fā)起泛成渝經濟區(qū)商會合作峰會，并在遂寧舉行首屆峰會和簽署《**宣言》，創(chuàng)造了國內第一個跨區(qū)域民間組織協(xié)調發(fā)展的機制。之后，**一直將此作為品牌打造，在市工商聯(lián)設立泛成渝經濟區(qū)商會合作峰會秘書處，由市工商聯(lián)具體負責商會合作峰會的承辦工作。通過連續(xù)六屆會議的成功召開，已成長為繼西博會、9+2泛珠三角論壇之后，成渝經濟區(qū)與中國其他經濟區(qū)交流合作的重要交流平臺。六屆峰會共有全國800多家商會組織，2600多名知名民營企業(yè)家參與泛成渝經濟區(qū)商會合作交流，簽約項目115個，簽約金額達到276.01億元。為促進對外

開放和承接東部產業(yè)轉移,帶動**產業(yè)結構調整和相關產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是積極組織開展百企幫百村活動。2007年，***委、市政府辦公室聯(lián)合轉發(fā)了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)《關于開展“百企幫百村”活動的實施意見》，得到民營企業(yè)家們的積極響應。截止2011年6月底，全市參與企業(yè)幫村活動的非公企業(yè)200余家，受益村190余個，累計投入各種幫扶資金近9億元。其中建優(yōu)質生豬、無公害蔬菜、中藥材、苗木花卉等特色產業(yè)基地136個，吸納農民工8900多人，帶動幫扶村農民人均增收近3000余元。有效整合了各方資源，既促進了新農村建設，也促進了非公企業(yè)產業(yè)結構的調整。三是積極承辦省工商聯(lián)和***政府主辦的四川“知名企業(yè)〃綠色發(fā)展遂寧行活動”。11月16—17日在省工商聯(lián)副主席、四川豪吉集團董事長嚴俊波的帶領下，40多名省內知名企業(yè)家齊聚**，通過參觀考察和召開座談會，切身感受到了**發(fā)展綠色經濟、推動產業(yè)轉型升級的實際行動和典型經驗，促成了四川宏達集團世紀地產有限公司、四川互惠商業(yè)集團、四川旭平兔業(yè)公司等企業(yè)的投資意向，眾多企業(yè)家對遂寧軟硬環(huán)境的高度評價已成為**值得驕傲的口碑。

四、健全商會服務機制，幫扶民營企業(yè)轉型升級

一是完善民營企業(yè)服務機制。2007年成立了以市委書記、市長為組長的民營企業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組，建立了民營企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，在市工商聯(lián)設立了協(xié)調領導小組辦

公室和民營企業(yè)法律服務中心，在市經信委和監(jiān)察局設立了企業(yè)家服務熱線電話。今年又在市工商聯(lián)設立了非公有制經濟服務中心，在市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合設立了新經濟組織黨工委。二是搭建政企交流平臺。充分發(fā)揮民營企業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組辦公室職能，定期不定期召開民營企業(yè)家座談會，傾聽企業(yè)家的建議意見，及時協(xié)調解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。特別是每年底市工商聯(lián)組織召開的企業(yè)家座談會，書記市長親自參加，與企業(yè)家進行面對面交流，會后市工商聯(lián)都形成企業(yè)家反映問題的專題報告，由市委市政府督查室督促落實。三是加大幫扶指導力度。加強對成長型中小企業(yè)的聯(lián)系幫扶和指導，建立了工商聯(lián)領導干部聯(lián)系最具成長型中小企業(yè)幫扶制度，配合有關部門開展了最具成長型中小企業(yè)培養(yǎng)規(guī)劃。積極組織會員企業(yè)參加各級名優(yōu)特產品評選活動，指導直屬商會開展各具特色的評選活動，努力提升民營經濟創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級活力。

五、拓寬融資投資渠道，給力民營企業(yè)轉型升級

一是搭建銀企合作平臺。8月23日，在省工商聯(lián)副主席***和我市領導***的見證下，我會與工商銀行**分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建了銀企商聯(lián)動的新型融資服務平臺。多次邀請**工商銀行、**市商業(yè)銀行在市直屬會員學習會和市工商聯(lián)執(zhí)委會舉辦銀企合作講座和民營企業(yè)融資政策培訓暨銀企合作推進會。積極推進金融守信“紅名單”企業(yè)評選，協(xié)助有關部門篩選全市180戶中小企業(yè)納入金融培育，其中101戶獲得銀行信貸支持，貸款余額10.9億元。與市商業(yè)銀行聯(lián)合舉辦授信儀式，市商業(yè)銀行先后與遂寧市溫州商會、福建商會，射洪縣浙江商會、福建商會簽訂6000萬元授信貸款協(xié)議，與40家中小企業(yè)和11家民間融資公司分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議和融資擔保協(xié)議。二是搭建民間融資平臺。我市率先在全省成立了第一家民間融資中介機構。目前，全市已發(fā)展民間融資中介公司11家、小額貸款公司6家，有三分之二屬市工商聯(lián)會長級企業(yè)創(chuàng)立。今年，我會協(xié)助有關部門對民間融資機構進行了清理規(guī)范，組織成立了全省首家融資企業(yè)聯(lián)合會。這些民間融資機構每年為中小民營企業(yè)融資總量達10億元以上，其中，2011年1-9月全市融資中介機構實現(xiàn)中介融資近7億元。被媒體稱之為“**福彩地民間融資模式”。同時，積極推進市工商聯(lián)互助儲金會建設，加強自律，防范風險，每年為會員企業(yè)互助融資達5000余萬元。三是搭建上市融資平臺。積極參與成長型會員企業(yè)上市培育，成功助推高金食品、天齊鋰業(yè)會長級企業(yè)上市。今年已參與滾動培育企業(yè)10家，券商進場完成盡職調查6家，其中，中國死海、恩比貝克、美寧食品和鼎吉光電4家會員企業(yè)已進入上市輔導階段和股改階段，較好地發(fā)揮了融資對民營企業(yè)轉型升級的引擎作用。

第四篇：許榮茂：變革世茂 引導城市生活方式的升級

許榮茂：變革世茂 引導城市生活方式的升級

與潘石屹、任志強這類地產業(yè)大佬相比，世茂房地產控股有限公司主席許榮茂顯得相當?shù)驼{。2009年前，這位因打造出“濱江模式”而被全國熟知的“豪宅教父”，幾乎從未接受過任何媒體的采訪。人們要了解他，只能透過只字片語的資料。

早年，世茂房地產控股有限公司主席許榮茂的第一份工作是藥店的伙計。因緣巧合之下，他當上了證券經紀人，并在那時賺到了人生的第一桶金。據悉，這第一桶金大約在“幾千萬港幣”。這段經歷可以說是許榮茂人生的轉折點，他不僅獲得了原始資本的積累，其之后靈活果斷的資本運作手段或許也受到這段時期的影響。

到了2000年8月，許榮茂成功借殼上海萬象集團，并將其更名為“世茂股份”。從那時起，這位隱形富豪開始進入大眾的視線。之后，又經歷了一系列復雜的資本運作，許榮茂完成了世茂國際在香港的借殼上市。

在世茂集團的經營上，許榮茂的確下了不少功夫，據業(yè)內人士稱，為了順應時代的潮流和變遷，世茂集團在發(fā)展中經過了數(shù)次轉型。

具體說來，世茂的轉型大致分為三個階段。2000年前后，世茂集團以上海為重心，主要做住宅產品的開發(fā)，并建立了高端的生態(tài)住宅樣本；從2005年開始，世茂集團先后實施了“專注主業(yè)，兼顧房產領域多元組合”的戰(zhàn)略，逐步建立了以高端住宅、豪華酒店及商業(yè)辦公三大集團核心產業(yè)；到了2009年以后，公司加大了對旅游產業(yè)和酒店的開發(fā)力度，并對組織結構進行了重新劃分，實現(xiàn)了8大區(qū)域的扁平化管理結構。

就這樣，世茂集團從最初的“高端住宅開發(fā)”的定位，如今變?yōu)橐粋€龐大的“商業(yè)帝國”。只是，房地產業(yè)在經歷了瘋狂上漲的幾年后，如今行業(yè)的黃金時代已不復存在。房地產市場的絕對需求量變得越來越有限，高速擴張的企業(yè)正在漸漸遇到瓶頸。希望做一家百年老店的許榮茂明白，房地產開發(fā)模式正經歷潛在而深刻的變化。在這個節(jié)骨眼上，只有不斷的自我變革與創(chuàng)新，才能獲得持續(xù)的發(fā)展動力。

于是從去年起，世茂開始推進產品線的調整。在保持高質量的豪宅開發(fā)能力的基礎上，公司逐步增加針對城市青年群體基本住房需求和住房首次改善需求的產品的比例，將產品線延伸到中高端住宅領域。

今年4月，世茂集團又發(fā)布了“城市進化先行者”的戰(zhàn)略，提出以“城市價值承擔者”的視角推動新型開發(fā)模式。進一步說，世茂不再局限于對客戶生活需求的發(fā)現(xiàn)與滿足，而是以新產品新服務激發(fā)潛在需求，進而引導城市生活方式的變化與升級。

“企業(yè)必須進入與城市共生發(fā)展模式，全面提升城市價值。從社區(qū)到城市，從小環(huán)境到大環(huán)境，從關注內在到內外兼修。因此，世茂一直在做城市化先行者，推動城市建設?！惫局赋?。

第五篇：發(fā)揮經濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 引導非公企業(yè)轉型升級

(一)發(fā)揮經濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 引導非公企業(yè)轉型升級

今年全國兩會期間，胡錦濤在參加全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界別委員聯(lián)組討論時發(fā)表重要講話，在充分肯定非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的重要作用，深刻闡述發(fā)展非公有制經濟的重要意義的同時，從全局和戰(zhàn)略的高度要求非公有制企業(yè)在加快發(fā)展方式轉變、保障和改善民生、提升自身素質上有更大作為。努力把講話精神落實到促進非公有制經濟轉變發(fā)展方式、貫徹到引導非公經濟人士履行社會責任、體現(xiàn)到非公有制企業(yè)自身素質的提升上，是當前和今后一個時期經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。

一、轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩

當前和今后相當長一段時間，我國經濟工作的關鍵詞都將是加快經濟發(fā)展方式轉變。

轉變經濟發(fā)展方式并不是現(xiàn)在才開始的工作，實際上是一直在進行的，而且?guī)缀鯖]有間斷過，這是不以誰的主觀意志為轉移的。內外部條件的變化和經濟自身的增長都需要對經濟發(fā)展方式做一些轉變，不可能也不應該一條胡同走到黑。有時候還會轉變之后又轉過來，形成一個螺旋式的回歸。最明顯的就是我國的農業(yè)改革，改革之初是包產到戶，解放了農村生產力，但形勢變化以后，農業(yè)生產力的發(fā)展又重新要求集約化和產業(yè)化。

轉變經濟發(fā)展方式是1995年提出的，那時候提二個轉變，即從粗放經營轉向集約經營，從計劃經濟轉向市場經濟。首次在中央文件中明確提出轉變經濟增長方式的是黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。在這個文件中明確提出“積極推進經濟發(fā)展方式轉變，把提高經濟效益作為經濟工作的中心”，并在文件的另一處把轉變經濟增長方式提及到“全局意識”和“根本性”的高度，而且與轉變經濟體制并論。其后中央的相關重要文件幾乎都提到轉變經濟增長方式的相關內容。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議》就有了“必須加快轉變經濟增長方式”的明確提法。到黨的十七大召開，表述就更加明確和具體，“促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動素質提高、管理創(chuàng)新轉變?！苯衲?月3日胡錦濤總書記在中央黨校和省級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強經濟發(fā)展方式轉變專題研討班上強調“這場國際金融危機表面上是對經濟增長速度的沖擊，實際上是對經濟發(fā)展方式的沖擊?！薄氨仨毎鸭涌旖洕l(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式的轉變。”

15年過去了，現(xiàn)在還刻不容緩，說明這個問題沒有得到有效解決。歷史上是短缺經濟，不需要轉換經濟方法，中國經濟發(fā)展方式開始轉換是近30年的事，按

照歷史和邏輯，開始的時候肯定是追求速度、追求規(guī)模，資源環(huán)境也能夠承受，產業(yè)層次也比較低，只要將國際產業(yè)轉移承接過來就可以了，那個時候是需要速度和規(guī)模，但在經濟發(fā)展到一定程度后，整個都變了?，F(xiàn)在我們的資源環(huán)境已經不堪重負，壓力很大，這是因為我們處于產業(yè)鏈的低端，在國際上沒有競爭力，而且嚴重依靠外需顯得非常被動，我們的經濟主要依靠大量的貨幣投入，而不是靠經濟本身的活力，而經濟本身的活力來源于體制，來源于經濟發(fā)展方式的轉變，已有的發(fā)展規(guī)模遇到了巨大的沖擊。所以中國經濟要高質量健康發(fā)展，需要轉變經濟發(fā)展方式，體現(xiàn)的既是一個刻不容緩的偉大戰(zhàn)略任務，也是一個里程碑式的戰(zhàn)略眼光。

加快轉變經濟發(fā)展方式，是我國長期以來經濟和社會發(fā)展的重要方針，堪稱不是基本國策的基本國策，絕非權宜之計，不論政府還是企業(yè)，也無論國有企業(yè)，還是非公企業(yè)，都應積極主動和自覺地加快轉變經濟發(fā)展方式。轉變發(fā)展方式概念宏大，內涵豐富，有國家層面、地區(qū)層面、行業(yè)層面、企業(yè)層面的。其中，轉變發(fā)展方式，對具體企業(yè)而言，體現(xiàn)在具體的轉型發(fā)展，體現(xiàn)在企業(yè)的不同發(fā)展階段又會出現(xiàn)管理轉型、經營轉型、產品轉型、融資轉型、技術轉型，甚至有所有制轉型的多樣性。

二、非公企業(yè)轉變發(fā)展方式面臨的困難和對策

建國以來，我國經歷了三次歷史性變革。第一次變革是社會制度的轉型，其標志是中國社會主義制度的建立；第二次變革是經濟制度的轉軌，其標志是社會主義市場經濟體制的確立；第三次變革就是經濟發(fā)展方式的轉變。轉變發(fā)展方式是當前我國經濟領域的一場深刻變革，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，關系到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。目前，我國經濟增長主要依靠投資、出口需求拉動、第三產業(yè)帶動，依靠消耗物質資源維持。面對國內外經濟形勢的深刻變化、面對日益突出的資源環(huán)境約束、面對產業(yè)規(guī)模的擴大和日益激烈的市場競爭格局，只有加快經濟發(fā)展方式轉變，才能為經濟平穩(wěn)較快增長奠定堅實基礎。國際金融危機使我國轉變經濟發(fā)展方式問題更加凸顯，不加快轉變經濟發(fā)展方式，今后發(fā)展的代價會越來越大，發(fā)展的空間會越來越小，發(fā)展的道路會越來越難。這是從宏觀上講的轉變發(fā)展方式。從微觀而言，我們的非公企業(yè)大部分是中小企業(yè)，雖然這些企業(yè)已有了一定的規(guī)模并呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，但其轉型提升仍面臨諸多障礙。

首先是創(chuàng)新中的瓶頸。目前，我市大多中小企業(yè)處于維持生存狀態(tài)，缺乏引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新能力，科研研發(fā)力量較為薄弱，最終導致產品技術含量和附加值低，而且中小企業(yè)往往過度關注技術創(chuàng)新而忽略管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新等，行業(yè)內產品結構趨同，導致惡性競爭，行業(yè)發(fā)展空間趨窄。

其次是融資困難。資金缺乏是企業(yè)產生生存危機的重要因素。由于中小企業(yè)變數(shù)大、投資風險大、資產小、責任能力低、類型多、融資成本和代價高、信用低、還貸沒有保障等不利因素，影響到銀行的借貸，加上實行向國有大企業(yè)傾斜的政策，導致中小企業(yè)融資途徑少、籌資能力低。

第三是人才缺乏。泰州的中小企業(yè)大都屬于勞動密集型企業(yè)，從業(yè)人員也大多為初高中文化，真正懂技術、管理、財務的人員并不多，有的小企業(yè)甚至很少具有專業(yè)技術職稱的技術人員和大專以上學歷人員。多數(shù)中小企業(yè)只能依靠自身的發(fā)展培養(yǎng)人才。同時由于中小企業(yè)在發(fā)展過程中資金并不是很充裕，即使招取了高層次人才，由于不能提供有吸引力的報酬，往往也難以留住。

第四是管理風險。受規(guī)模、資源限制，中小企業(yè)一般沒有能力實現(xiàn)管理職能的專門化，管理工作往往由企業(yè)所有者兼任，形成所有權與經營權高度統(tǒng)一的管理模式，而小企業(yè)所有者的素質相對較低，往往憑經驗和感覺進行管理，容易導致決策的失誤。不少中小企業(yè)的原始資本積累來自親朋好友，財務、營銷等重要崗位都是由自家人擔任，家族化運作容易形成管理過程中的職責不分、越權行事，管理上沒有相應的預防和約束機制，從而使企業(yè)缺乏監(jiān)控和風險控制。

第五是認識差異。有相當部分中小企業(yè)對經濟轉型提升的重要性認識不夠，相關部門對非公企業(yè)轉型提升引導不夠、支持不夠，同時也存在企業(yè)自身在轉型提升上意識不強，能力不足的問題。

轉變非公企業(yè)的發(fā)展方式，提高非公企業(yè)競爭力，推進非公企業(yè)轉型提升，支持非公企業(yè)調整產業(yè)結構，從而推動泰州經濟又好又快發(fā)展，當前應從三個方面給予支持。

一要營造企業(yè)轉型提升的良好環(huán)境。要擴大宣傳，提高非公企業(yè)轉變生產方式重要性的認識，結合國家應對金融危機制定的10大重點產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，對重點產業(yè)中非公企業(yè)的結構調整和產業(yè)升級給予具體指導。創(chuàng)新工作機制，加強各部門的協(xié)調，建立統(tǒng)一的服務平臺，暢通非公企業(yè)與政府之間的信息互通和意見反饋渠道，為非公企業(yè)轉型提升提供有效的技術、信息、人才等要素支持。完善服務體系，使公共服務體系和社會服務體系有機結合，形成為非公企業(yè)轉型提升的有效服務機制。

二要完善支持非公企業(yè)轉型升級的相關政策。推動非公企業(yè)轉型升級，政府應在非公企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面出臺相應的激勵和優(yōu)惠政策，通過建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、以資本為動力、以環(huán)境為支持的創(chuàng)新體系，為企業(yè)的轉型營造寬松的發(fā)展環(huán)境。進一步完善行業(yè)準入、金融、人才等政策，放寬產業(yè)準入限制，允許非公企業(yè)進入壟斷性和社會公益性行業(yè)，在財政貼息、技改貸款等政策措施上給予更多的支持。根據企業(yè)轉型升級的需求，建立適應企業(yè)發(fā)展要求的融資機制，幫助解決企業(yè)在技術改造和技術升級方面的資金需求，加快科技成果轉化，推進非公企業(yè)產業(yè)化進程。創(chuàng)建合作平臺，在政府采購和招標中優(yōu)先考慮有自主知識產權的非公企業(yè)產品。加強政府相關部門之間的協(xié)調配合，提高政策執(zhí)行效率，通過公共服務平臺提高政策透明度，幫助企業(yè)綜合運用財稅、金融等政策提高轉型升級的能力。

三要加強對非公企業(yè)家在轉型提升方面的培訓。要加強對非公企業(yè)轉型提升的引導，拓寬培訓渠道，采取多種形式對非公企業(yè)家進行專業(yè)培訓。借鑒發(fā)達地區(qū)和國家的先進經驗，引導企業(yè)家提高認識，提升理念和能力，激發(fā)廣大企業(yè)家的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新潛能，把廣大企業(yè)轉型提升的積極性和創(chuàng)造性充分調動起來，在政府、社會和企業(yè)的共同努力下，形成齊抓共促非公企業(yè)轉型升級的良好氛圍，加快轉型升級的步伐。

三、發(fā)揮經濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，引導非公企業(yè)轉型升級

著眼促進非公企業(yè)轉型升級，深化非公經濟領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1、通過建立非公經濟人士走科學發(fā)展之路的綜合評價機制，使轉型升級、科學發(fā)展成為非公企業(yè)的核心理念和自覺行動，使履行社會責任成為非公人士的價值追求。

充分發(fā)揮經濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，突出引導非公企業(yè)努力開辟就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的勞動者就業(yè)，尤其要對高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難群體給予特別關照，保持就業(yè)形勢的穩(wěn)定；引導非公企業(yè)積極構建和諧勞動關系，建立員工工資隨企業(yè)效益增長穩(wěn)步增加的機制，及時足額交納各種社會保險、切實加強安全保護，不斷改善員工工作生活條件，自覺保護員工的合法權益，保持社會和諧穩(wěn)定；引導非公企業(yè)積極參與社會事業(yè)建設，努力促進社會事業(yè)發(fā)展，為滿足人民群眾多層次、個性化需求貢獻力量；引導非公企業(yè)進一步弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，加大扶貧開發(fā)投入，深入推進光彩事業(yè)，積極投身于公益慈善事業(yè)，促進共同富裕；引導非公企業(yè)積極踐行依法經營理念，嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺維護市場經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。

2、通過建立健全促進非公企業(yè)轉型升級的綜合服務機制，組織引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為促進企業(yè)轉型升級建言獻策，為非公企業(yè)增強創(chuàng)新能力提供技術支撐，為非公企業(yè)招才引智搭建橋梁和平臺。

充分發(fā)揮經濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極幫助非公企業(yè)抓住國際產業(yè)重組的機遇和10大振興規(guī)劃，根據國家產業(yè)政策導向，自覺調結構、轉方式、上水平，不斷提高市場競爭能力，抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力；幫助非公企業(yè)推進自主創(chuàng)新，加強對關鍵核心技術的研究開發(fā)和轉化應用，努力掌握更多自主知識產權，培養(yǎng)更多自主品牌；幫助非公企業(yè)做好節(jié)能減排工作，抓緊淘汰高耗能、高排放的落后生產能力，廣泛推行清潔生產和節(jié)能技術，積極投身資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

3、通過提升非公企業(yè)自身素質增添內在發(fā)展動力，促進企業(yè)由依靠廉價勞動力、大量消耗能源資源轉化為更加注重自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、技術進步、勞動素質的提高和管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

充分發(fā)揮經濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，努力助推非公企業(yè)完善內部治理結構，建立健全激勵約束機制，形成科學規(guī)范的經營管理模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；助推非公企業(yè)提高經營者素質，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，掌握現(xiàn)代經營管理知識，增強科學決策和市場應變能力；助推非公企業(yè)加強吸引和使用人才，加大人力資本投入，廣泛吸納人才，真心對待人才，放手使用人才，充分調動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持；助推非公企業(yè)建立健康向上，內涵豐富，富有特色，員工認同的先進企業(yè)文化，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供文化動

力；助推非公企業(yè)把引進來與走出去結合起來，不斷提高利用兩個市場、兩種資源發(fā)展自己的能力和水平。