第一篇：住宅建設(shè)用地申請書

住宅建設(shè)用地申請書

市國土資源局：

本人屬 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）村 坡 組村民，家庭現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口 人，原有住宅用地 處共 ㎡。

因 位于 用地，擬用地類為 請予批準(zhǔn)為盼

生產(chǎn)組意見

村委會意見

年 月 日

需要在本組 ㎡作為建住宅。

申請人：

年 月 日

隊(duì)長： 群眾代表： 年 月 日 的土地申請

第二篇：住宅建設(shè)用地申請書

住宅建設(shè)用地申請書

市國土資源局：

本人屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）村坡組村民，家庭現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口人，原有住宅用地處共㎡。

因

位于

用地，擬用地類為

請予批準(zhǔn)為盼

生產(chǎn)組意見

村委會意見

年月日

需要在本組㎡作為建住宅。申請人： 年月日 隊(duì)長： 群眾代表： 年月日 的土地申請

第三篇：汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)村民住宅建設(shè)用地管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】81913 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-05-29 【生效日期】1997-05-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)村民住宅建設(shè)用地管理?xiàng)l例

（1997年5月27日廣東省汕頭市第九屆人民代表大會常務(wù)

委員會第三十四次會議通過1997年5月29日公布施行）

第一條 第一條 為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）村民住宅建設(shè)用地管理，適應(yīng)特區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村向城市過渡的需要，根據(jù)國家、省有關(guān)土地管理法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 凡特區(qū)范圍內(nèi)的村民個(gè)人（含回鄉(xiāng)落戶的復(fù)退軍人、華僑、港澳臺同胞）建造住宅及其附屬設(shè)施，需使用農(nóng)村集體土地的，均適用本條例。

本條例所稱村民，是指特區(qū)范圍內(nèi)具有農(nóng)村戶口或者轉(zhuǎn)為城市戶口而仍然享受在劃留集體土地上建造住宅待遇的居民。

第三條 第三條 汕頭市國土房產(chǎn)部門是市人民政府管理特區(qū)村民住宅建設(shè)用地的職能部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

第四條 第四條 特區(qū)村民住宅建設(shè)用地，應(yīng)遵循禁止占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地，嚴(yán)格控制使用耕地，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的原則。

凡可以利用荒地、山地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

第五條 第五條 特區(qū)村民的住宅建設(shè)，必須符合特區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。鼓勵(lì)興建城市型、樓房化的集體公寓和住宅小區(qū)。

第六條 第六條 特區(qū)村民住宅建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理。

村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由市國土房產(chǎn)部門統(tǒng)一控制，并按下達(dá)給各區(qū)，由各區(qū)分解下達(dá)到各街道、各村（居）。對下達(dá)的村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，任何單位和個(gè)人均不得突破，不得串用。

第七條 第七條 村民因拆戶、人口增加或現(xiàn)有住宅用地未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等原因，需占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行住宅建設(shè)的，可申請使用村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

村民屬自解放以來未新建住房、騰退僑房以及新舊住房面積合計(jì)每人平均在10平方米以下的，其住宅建設(shè)用地在用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)給予優(yōu)先安排。

第八條 第八條 村民住宅建設(shè)申請用地計(jì)劃指標(biāo)，按下列程序辦理手續(xù)：

（一）由戶主向所在地村（居）民委員會提出書面申請，填寫住宅用地申請表，如實(shí)提供家庭居住情況、建造計(jì)劃和建房資金等情況；

（二）村（居）民委員會根據(jù)用地計(jì)劃指標(biāo)，對符合條件的進(jìn)行調(diào)查，組織評議，并提出意見報(bào)街道辦事處；

（三）經(jīng)街道辦事處審核同意的，由村（居）民委員會持審核同意文件向區(qū)國土房產(chǎn)部門提出申請，并由區(qū)國土房產(chǎn)部門將分配對象、條件、面積等情況送市國土房產(chǎn)部門審批；

（四）規(guī)劃部門根據(jù)市國土房產(chǎn)部門的批文，按鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行選址定點(diǎn)，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并出具用地規(guī)劃紅線圖；

（五）市國土房產(chǎn)部門根據(jù)規(guī)劃要求對村民住宅用地予以批復(fù)，并發(fā)給《非農(nóng)建設(shè)用地許可證》；

（六）村（居）民委員會將批復(fù)的結(jié)果和住宅建設(shè)用地分配情況向村民張榜公布。

村民住宅建設(shè)使用市國土房產(chǎn)部門劃留的村集體用地的，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；使用原有宅基地建設(shè)住宅的審批手續(xù)，由市人民政府另行規(guī)定。

第九條 第九條 村民申請住宅建設(shè)用地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）出賣、出租住房的；

（二）不合理分戶，超前申請用地建房的；

（三）不符合法定結(jié)婚年齡早婚和違反計(jì)劃生育的；

（四）原住宅建設(shè)用地達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）按國家、省有關(guān)規(guī)定不得申請住宅建設(shè)用地的其他行為。

第十條 第十條 村民住宅建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行定額控制，按新舊房占地面積合計(jì)，每戶最多不得超過60平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）以戶口簿的常住人口為依據(jù)，按基底投影面積，戶4人以下（含4人）每戶用地最高限額50平方米，戶5人以上（含5人）每戶用地最高限額60平方米；

（二）回鄉(xiāng)定居的僑胞和港、澳、臺同胞申請住宅建設(shè)用地的，可適當(dāng)放寬限額，放寬幅度不得超過前項(xiàng)規(guī)定限額的20％；

（三）村民住宅區(qū)內(nèi)的市政道路、小區(qū)道路、建筑間距、綠化等用地根據(jù)規(guī)劃部門的要求核定，由村（居）民委員會集體統(tǒng)一承擔(dān)，并納入市國土房產(chǎn)部門下達(dá)的村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

第十一條 第十一條 村民原使用的住宅建設(shè)用地超過本條例第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其超過部分應(yīng)在舊村改造和分戶時(shí)抵除或收回。

村民原有住宅建設(shè)用地未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)申請并獲批準(zhǔn)重新分配達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)的住宅建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退出原有的住宅建設(shè)用地。

第十二條 第十二條 特區(qū)范圍內(nèi)的原有村莊，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃、合理分布、綜合配套的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施城市化改造建設(shè)。

鼓勵(lì)村民將各自的定額宅基地在服從規(guī)劃的基礎(chǔ)上組合興建多層集體公寓。

開發(fā)單位可以出資與村（居）民委員會合作建設(shè)，開發(fā)單位投資分得的房地產(chǎn)可作為商品房銷售，并按規(guī)定交納稅費(fèi)。

第十三條 第十三條 村民經(jīng)批準(zhǔn)在定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的住宅建設(shè)，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)按核定應(yīng)征全額的15％計(jì)收。

集資建設(shè)集體公寓的，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)按核定應(yīng)征全額的10％計(jì)收。

屬舊村改造的村民住宅建設(shè)，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)給予全額免交的優(yōu)惠。

本條優(yōu)惠規(guī)定不適用于商品房開發(fā)部分。

第十四條 第十四條 村民住宅建設(shè)使用集體土地的，應(yīng)征收宅基地使用費(fèi)。宅基地使用費(fèi)按《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地補(bǔ)償規(guī)定》的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由村（居）民委員會一次性收繳，用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益福利事業(yè)建設(shè)。

第十五條 第十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用集體土地建住宅的，市國土房產(chǎn)部門應(yīng)責(zé)令違法者退回非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用土地上的建筑物及其他設(shè)施。

第十六條 第十六條 出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓村民住宅建設(shè)用地的，由市國土房產(chǎn)部門對違法者沒收其非法所得，限期拆除或沒收該土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可按其非法所得的50％處以罰款。

第十七條 第十七條 無權(quán)批準(zhǔn)或超越權(quán)限批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的，批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地，由市國土房產(chǎn)部門按本條例第十五條的規(guī)定處理。

第十八條 第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 第十九條 本條例自公布之日起施行。1994年8月31日汕頭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《汕頭市市轄區(qū)村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：莆田市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理若干規(guī)定

第一條 為貫徹《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（以下簡稱《省辦法》）,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村村民住宅用地管理，促進(jìn)村鎮(zhèn)用地集約合理利用，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，按照“納入規(guī)劃、簡化程序、減免規(guī)費(fèi)、強(qiáng)化監(jiān)督”的指導(dǎo)思想，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全市村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。第三條 農(nóng)村村民申請住宅建設(shè)用地必須同時(shí)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃及土地利用計(jì)劃，不符合規(guī)劃或計(jì)劃的不予審批。但因客觀原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留的村鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)未規(guī)劃到位的，可依法編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局部調(diào)整方案先行報(bào)批或隨同農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)件一并報(bào)市人民政府審批。

第四條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)充分利用舊宅基地、空閑地和其他未利用土地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。

禁止農(nóng)村村民占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、沿海基干林帶和在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅，確因自然條件限制需建設(shè)住宅的，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

第五條 各縣（區(qū)、管委會)要緊密結(jié)合舊村改造、新村建設(shè)和村莊土地整理，量力而行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)住宅小區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)村村民向集鎮(zhèn)、中心村或住宅小區(qū)集聚，嚴(yán)格禁止農(nóng)村村民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)住宅。有下列情況之一的，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)。

一、農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)征地拆遷安置需要建設(shè)住宅的；

二、實(shí)施農(nóng)村土地整理需遷建住宅的；

三、推行舊村改造、新村建設(shè)的；

四、城市、縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民需建設(shè)住宅的。

第六條 要嚴(yán)格控制農(nóng)村村民零星、散亂建設(shè)住宅，積極引導(dǎo)農(nóng)村村民按村鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)選址、節(jié)約用地、按圖施工、合理建房，切實(shí)保障新建的住宅既美觀實(shí)用，又與自然環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。

城市、縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民有下列情況之一的，方可單獨(dú)申請住宅建設(shè)用地：

一、農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)需零星拆遷安置的；

二、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害需零星安置或搬遷的；

三、確無住房或現(xiàn)有住宅用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)又需分戶的。第七條 農(nóng)村村民一戶只能有一處住宅，有下列情況之一的，其申請住宅建設(shè)用地不予批準(zhǔn)：

一、申請人年齡未滿18周歲；

二、已有一處達(dá)到或接近法定用地標(biāo)準(zhǔn)住宅的；

三、將原住宅出賣、出租、贈與或改作他用的；

四、原住宅在拆遷安置中選擇貨幣安置的。

第八條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)或選用通用設(shè)計(jì)圖，委托設(shè)計(jì)的圖件應(yīng)符合該村村鎮(zhèn)總體規(guī)劃。住宅建設(shè)質(zhì)量和施工安全由承建方負(fù)責(zé)。

第九條 農(nóng)村村民申請住宅建設(shè)用地，其擬建住宅建（構(gòu)）筑物垂直投影的面積：3人以下每戶限額用地為80平方米，4-5人每戶限額用地100平方米，6人以上每戶限額用地為120平方米；申請利用空閑地、荒坡地和其他未利用土地建住宅的或擬對明顯低于法定用地標(biāo)準(zhǔn)的舊住宅進(jìn)行翻建時(shí)需適當(dāng)擴(kuò)建的，其擬建住宅建（構(gòu)）筑物垂直投影面積3人以下每戶限額用地為110平方米，4-5人每戶限額用地130平方米，6人以上每戶限額用地為150平方米。獨(dú)生子女戶申請住宅用地的，其子或女可憑獨(dú)生證按2人予計(jì)算。

申請?jiān)谧≌^(qū)建設(shè)住宅的，其配套用地按不超過住宅建（構(gòu)）筑物垂直投影總面積1∶2比率核定。

第十條 申請住宅小區(qū)建設(shè)的，由建設(shè)單位或村委會持下列證件資料向所在地縣、區(qū)國土部門提出申請：

1、住宅小區(qū)建設(shè)用地申請；

2、規(guī)劃建設(shè)部門審定的項(xiàng)目總平面布置圖或修建性詳細(xì)規(guī)劃；

3、建房戶戶數(shù)和各戶面積安排說明；

4、使用林地的，應(yīng)提供使用林地審核同意書；

5、其他需要的相關(guān)證件。

各縣、區(qū)國土部門應(yīng)在規(guī)定的工作期限內(nèi)完成報(bào)件審理，未使用農(nóng)用地的，直接報(bào)本縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，經(jīng)報(bào)縣、區(qū)人民政府審核同意后上報(bào)市人民政府審批，住宅小區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依法批準(zhǔn)后，安排進(jìn)小區(qū)內(nèi)各戶住宅建筑用地由縣區(qū)人民政府審批。

第十一條 農(nóng)村村民確需單獨(dú)建設(shè)住宅的，應(yīng)持下列材料向村委會提出申請：

1、《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件；

3、申請人與村委會簽訂的舊住宅用地處置合同及舊宅基地土地證書（沒有舊住宅的除外）。

4、其他相關(guān)證件，如獨(dú)生子女證、使用林地審核同意書等。

各村委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地申請之后，應(yīng)嚴(yán)格按《省辦法》第十條、第十一條之規(guī)定予以辦理，并在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)并逐級上報(bào)縣、區(qū)人民政府，其中不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣、區(qū)人民政府按月集中予以審批；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按季匯總上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，再由縣區(qū)人民政府審批各戶住宅用地。農(nóng)村村民申請住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)后，由縣、區(qū)國土、規(guī)劃或建設(shè)部門分別發(fā)給《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)用地許可證》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。

第十二條 城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民申請?jiān)谝婪ㄈ〉玫脑凶≌玫胤秶鷥?nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、且未改變土地用途的，統(tǒng)一實(shí)行申請備案制度（備案表一式五份），由村委會簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織國土、規(guī)劃建設(shè)部門現(xiàn)場勘察確認(rèn)。凡權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地與村鎮(zhèn)規(guī)劃的，應(yīng)及時(shí)簽署備案意見后，分別上報(bào)縣、區(qū)國土、建設(shè)主管部門備案，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理《規(guī)劃建設(shè)許可證》。備案表及《規(guī)劃建設(shè)許可證》應(yīng)作為土地、房產(chǎn)變更登記的依據(jù)。

第十三條 城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民申請舊房翻建并要求在每戶限額用地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)擴(kuò)建的，可按本《規(guī)定》第九條辦理，逐級上報(bào)縣區(qū)政府審批。擴(kuò)建用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)先按季匯總，逐級上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)村村民有下列情況之一的，其申請翻建、擴(kuò)建原舊住宅的不予備案：

一、已取得新的住宅建設(shè)用地的；

二、原舊住宅用地不符合土地利用總體規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

三、舊住宅屬文物保護(hù)單位或歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃確定應(yīng)保留風(fēng)貌的建筑。農(nóng)村村民未經(jīng)備案不得擅自翻建、擴(kuò)建現(xiàn)有住宅。

第十五條 農(nóng)村村民確因現(xiàn)有住宅不宜翻建利用或因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃、地質(zhì)防災(zāi)規(guī)劃等不能就地翻建、需易地申請住宅建設(shè)用地的，應(yīng)與村委會簽訂“舊住宅用地處置合同”（合同統(tǒng)一格式），保障舊住宅用地的盤活利用。

第十六條 農(nóng)村村民在舊住宅用地處置合同約定期限內(nèi)自行拆除住宅并把宅基地退還村集體的，村委會應(yīng)按其退回合法用地面積20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予補(bǔ)償，拆除住宅后又自己復(fù)墾為耕地的，其經(jīng)營權(quán)仍歸該戶村民使用，其復(fù)墾的耕地經(jīng)國土部門驗(yàn)收合格的，可予一定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)墾補(bǔ)助，且復(fù)墾的耕地面積可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按規(guī)定折抵村鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地規(guī)劃控制指標(biāo)。在舊住宅用地處置合同約定期限內(nèi)未履約拆除交回或復(fù)耕的，其舊住宅及用地由村委會無償收回予以處置。

第十七條 實(shí)施舊村改造項(xiàng)目應(yīng)因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行。其改造安置方案應(yīng)征得大多數(shù)住戶的同意，改造項(xiàng)目用地參照本《規(guī)定》第十條要求組織用地報(bào)件分別上報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅的，應(yīng)按批準(zhǔn)的用地面積和下列標(biāo)準(zhǔn)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會繳納土地補(bǔ)償費(fèi)：水田（含菜地）50元/平方米；旱地（含水澆地）40元/平方米；果地、林地和其他農(nóng)用地30元/平方米（不含地上附著物）；舊宅基地和其他未利用土地20元/平方米。超過上述標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，村民有權(quán)拒付。農(nóng)村村民按上列標(biāo)準(zhǔn)繳清住宅用地土地補(bǔ)償費(fèi)后有權(quán)參加本集體下一輪農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)承包調(diào)配。

農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，其小區(qū)配套用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和小區(qū)內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用原則由小區(qū)內(nèi)各用地戶按土地使用權(quán)平攤面積協(xié)商予以平攤。

第十九條 農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用非建房戶承包地的，所在地村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋赜柙邪嚼^續(xù)承包經(jīng)營；沒有條件調(diào)整承包地的，村委會應(yīng)當(dāng)從負(fù)責(zé)拆遷安置單位依法支付的征地補(bǔ)償安置費(fèi)和村民批準(zhǔn)住宅用地后繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)中按下列標(biāo)準(zhǔn)向原承包方支付土地補(bǔ)償安置費(fèi)：水田45元/平方米；旱地35元/平方米；果地、林地和其他農(nóng)用地25元/平方米（不含地上附著物）；舊宅基地及其他未利用土地15元/平方米。

第二十條 村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ糜诒敬寤A(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，或用于發(fā)展生產(chǎn)、安置或補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或以其他方式非法使用?？铐?xiàng)使用情況應(yīng)定期公布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)“村收鎮(zhèn)管”制度，切實(shí)加強(qiáng)對土地補(bǔ)償費(fèi)收取及使用監(jiān)管，確保收取的款項(xiàng)?？顚Ｓ谩５诙粭l 各相關(guān)部門在辦理村民住宅用地審批手續(xù)時(shí)，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取土地證書工本費(fèi)和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，免收征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。

第二十二條 農(nóng)村村民應(yīng)在其申請新建、改建、擴(kuò)建住宅用地經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)或備案后的一年內(nèi)完成建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的30個(gè)工作日內(nèi)依法申請辦理土地初始登記或變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十三條 禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，禁止對農(nóng)村未批先建的住宅采取罰款或者變相收費(fèi)代替審批的辦法予補(bǔ)辦手續(xù)。農(nóng)村村民住宅小區(qū)用地批準(zhǔn)后，不得變相進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)或用于不符合規(guī)定條件的村民建房。違反上述規(guī)定的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第二十四條 違反《省辦法》規(guī)定和本《規(guī)定》，利用審理村民住宅用地之機(jī)亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)的，由相關(guān)部門責(zé)令退還違規(guī)收費(fèi)并追究相關(guān)人員責(zé)任。違規(guī)收費(fèi)款額未全部退清前，暫停受理該鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民住宅用地審批。

第二十五條 違反《省辦法》和本《規(guī)定》，采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣、區(qū)國土資源行政主管部門責(zé)令限期拆除在非法占用土地的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀并處罰款。第二十六條 違反《省辦法》和本《規(guī)定》，非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無效，非法批準(zhǔn)的土地依法予以收回；因此給當(dāng)事人造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅用地、規(guī)劃、建設(shè)管理機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作毀、徇私舞弊的，由其上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

第二十七條 各級政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同抓好村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，確保全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范有序開展。

相關(guān)部門管理職責(zé)區(qū)分如下：

國土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)民住宅用地的土地管理，承辦農(nóng)民住宅用地審批、用地監(jiān)察、土地登記等業(yè)務(wù)。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民住宅規(guī)劃建設(shè)管理，包括農(nóng)民住宅小區(qū)選址、規(guī)劃審查、批后建房監(jiān)督及房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅規(guī)劃建設(shè)管理。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)村集體收繳的住宅用地補(bǔ)償費(fèi)使用監(jiān)督管理。林業(yè)部門負(fù)責(zé)使用林地建設(shè)住宅的林地前置審核認(rèn)可事項(xiàng)。審計(jì)部門負(fù)責(zé)村集體收繳的住宅用地補(bǔ)償費(fèi)使用情況審計(jì)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)國家機(jī)關(guān)工作人員在審批住宅用地和村集體收繳使用住宅用地款項(xiàng)中違法違紀(jì)行為的查處。

第二十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理暫行辦法

邵陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)

用地管理暫行辦法》的通知

SYCR-2012-01002 市政辦發(fā)〔2012〕2號

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一二年一月十七

日

邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地

管理暫行辦法

笫一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，切實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約用地，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民自住房屋建設(shè)用地管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地(也稱宅基地)，是指村民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、輔助用房、院落）的集體所有土地；村民建房是指農(nóng)村村民在依法取得的農(nóng)村宅基地上自建房屋的行為；住房用地面積是指住房垂直投影占地面積。

第四條 村民對依法批準(zhǔn)的宅基地享有集體土地使用權(quán)，土地所有權(quán)歸當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織。任何單位和個(gè)人不得侵占或非法轉(zhuǎn)讓宅基地。農(nóng)村村民使用本村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)。

第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的管理工作，縣級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。縣級人民政府住建、規(guī)劃、公安、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、公路等相關(guān)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與利用

第六條 縣級人民政府組織相關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村村莊土地利用規(guī)劃，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的布局、數(shù)量和用地規(guī)模。

第七條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃；屬省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)符合景區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

第八條 國土資源部門應(yīng)積極推進(jìn)集約用地建設(shè)模式，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)配產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一分?jǐn)偝杀?、統(tǒng)一供地聯(lián)建的原則組織農(nóng)民集中成片建房，從嚴(yán)控制村民單獨(dú)選址建房。

第九條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)與村莊改造、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、舊宅基地和非耕地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地和耕地，禁止占用基本農(nóng)田。

第十條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)實(shí)行土地利用計(jì)劃管理，各縣市區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地不得突破土地利用計(jì)劃。各縣市區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地供應(yīng)情況應(yīng)按上報(bào)市人民政府國土資源行政主管部門備案。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。各縣市區(qū)應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)納入土地利用計(jì)劃的、占用農(nóng)用地的村民住宅建設(shè)用地資料，分批次上報(bào)市人民政府申請辦理批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣市區(qū)按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。

第十一條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用耕地的，由用地的村(居)民委員負(fù)責(zé)補(bǔ)充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由?dāng)?shù)貒临Y源管理部門組織驗(yàn)收。不能補(bǔ)充或不具備補(bǔ)充耕地條件的，在辦理用地審批手續(xù)時(shí),由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向國土資源部門依標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)，國土資源管理部門負(fù)責(zé)完成耕地占補(bǔ)平衡。

鼓勵(lì)村民將原有宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾，復(fù)墾后由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與復(fù)墾者簽訂土地承包合同。

第三章 申請與審批

第十二條 凡屬集體經(jīng)濟(jì)組織且在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)并從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)村村民，有下列情形之一的，可申請住宅建設(shè)用地：

（一）因無住房或現(xiàn)有住房面積明顯低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住房或擴(kuò)大住房面積的;

（二）因國家、集體建設(shè)需要原宅基地被征收或被占用的;

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害以及實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要遷建的;

（四）原房屋屬舊房、危房或被災(zāi)毀需申請?jiān)馗慕ā⒅亟ǖ?

（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且每戶總用地面積標(biāo)準(zhǔn)為：使用耕地的，面積不超過130平方米；占用荒山荒地的，面積不超過210平方米；占用其他土地的，面積不超過180平方米。

家庭戶型以每戶4人（含4人以下）為基準(zhǔn)戶，市區(qū)每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過90平方米，九縣市范圍每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過100平方米。獨(dú)生子女家庭，每戶可以增加20平方米；每戶人數(shù)超過4人的，每增加一人可以增加20平方米。但每戶的總用地面積不得突破前款所述每戶宅基地使用面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

家庭中有子女已達(dá)婚齡，達(dá)到分戶條件并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法進(jìn)行分戶登記的，可以作為兩個(gè)以上家庭戶型。

第十四條 建房戶人數(shù)按常住在冊農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，下列人員可計(jì)入戶內(nèi)人口：

（一）家庭成員中的現(xiàn)役義務(wù)兵、士官；

（二）戶口已外遷的在校大、中專學(xué)生;

（三）務(wù)農(nóng)和非農(nóng)戶人口組合的家庭，在確定非農(nóng)戶人口沒有享受住房公積金、住房補(bǔ)貼或福利性購房的情況下可計(jì)入一人指標(biāo)；

（四）正在服刑、勞教的人員；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他可計(jì)入人員。

第十五條 有舊宅基地的農(nóng)村村民申請使用住宅建設(shè)用地，必須退出舊宅基地。在用地申請時(shí)，建房戶應(yīng)向所在村(居)民委員會按耕地(水田)開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納舊宅基地退出保證金，并與所在村(居)民委員會簽訂舊宅基地退出合同，確保按期拆除舊房。建房戶交出舊宅基地后，保證金予以退還。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府對舊宅基地退出保證金進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十六條 農(nóng)村村民申請使用住宅建設(shè)用地，按下列程序?qū)徟?/p>

（一）農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有者和村(居)民委員會提出書面申請，經(jīng)村(居)民委員會或村(居)民代表會議三分之二以上代表討論通過，并張榜公示7個(gè)工作日后無異議的，由村(居)民委員會簽署審核意見報(bào)所在地國土資源(中心)所;

（二）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源(中心)所受理申請后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場勘查,對村民建房條件初審后，符合條件的可填寫《村民住宅建設(shè)用地申請表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府審核;

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府提出審核意見，經(jīng)縣市區(qū)國土資源行政主管部門審查后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，市轄三區(qū)的報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

采取集中留地方式安置和集中成片建房的，由集體經(jīng)濟(jì)組織集中報(bào)批統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。

第十七條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)：

（一）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員;

（二）不符合鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的;

（三）原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的;

（四）將原住宅以出售、出租、贈與等形式轉(zhuǎn)讓或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的;

（五）申請宅基地未確權(quán)或土地權(quán)屬有爭議的；

（六）原有住宅拆遷時(shí)已按房屋拆遷安置規(guī)定進(jìn)行重建安置的;

（七）縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第十八條 符合下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以注銷土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村(居)民委員會收回宅基地使用權(quán)：

（一）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地;

（二）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地;

（三）農(nóng)村村民一戶一處之外多余的宅基地;

（四）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房;

（五）自批準(zhǔn)建房之日滿二年未動工興建或未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）;

（六）農(nóng)村居民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。

因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會對原土地使用權(quán)人按征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;因第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會對原土地使用權(quán)人參照征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第十九條 農(nóng)村村民在城鎮(zhèn)（含城市、縣城、建制鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)住宅的，必須同時(shí)持有《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)手續(xù)，方可施工。

第二十條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在動工之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報(bào)原批準(zhǔn)單位同意，可延長竣工日期，但最長不得超過一年。

第四章 確權(quán)登記

第二十一條 農(nóng)村村民使用集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)自竣工之日起30日內(nèi)持有關(guān)證明文件，申請所在地國土資源行政主管部門驗(yàn)收，辦理集體土地使用權(quán)登記。

第二十二條 由于住宅合法贈與、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向市、縣（市）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由市、縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

第二十三條 宅基地的集體土地使用權(quán)被收回，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到市、縣（市）人民政府通知之日起30日內(nèi)，向市、縣（市）土地國土資源主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由市、縣（市）人民政府進(jìn)行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。

第二十四條 未按第十五條規(guī)定退出舊宅基地的，不得為新建住宅發(fā)放土地使用權(quán)證。

第二十五條 建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、贈予的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處理。

因農(nóng)轉(zhuǎn)非、接受繼承房產(chǎn)或經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的部門已經(jīng)批準(zhǔn)使用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)土地的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，只能按原批準(zhǔn)宅基地的占地情況使用集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，且不能對所屬房產(chǎn)進(jìn)行重新改擴(kuò)建，房屋所有權(quán)滅失，土地使用權(quán)隨之滅失。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 各級人民政府及相關(guān)行政主管部門要對農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)部門于每年年底對本農(nóng)民建房審批落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對當(dāng)年新增違法用地建房現(xiàn)象嚴(yán)重的，應(yīng)追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管干部的責(zé)任，同時(shí)核減鄉(xiāng)(鎮(zhèn))次年的新增建設(shè)用地指標(biāo)。

各縣市區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)建立部門聯(lián)動機(jī)制，加大對農(nóng)村村民違法建房行為的查處力度。各縣市區(qū)人民法院應(yīng)對農(nóng)村村民違法建房依法建立司法提前介入機(jī)制，及時(shí)有效地制止違法建房行為。

第二十七條 各縣市區(qū)國土資源行政主管部門要健全和完善動態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，并重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。

第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)違法用地建房第一責(zé)任人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源(中心)所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地建房的巡查工作，對未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止轄區(qū)內(nèi)違法用地建房行為負(fù)主要責(zé)任。

第二十九條 嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民建設(shè)用地管理“批前四公開”和“批后三到場”制度，即用地計(jì)劃指標(biāo)公開、申請建房公開、上報(bào)審批用地名單公開、審批結(jié)果公開；做到定點(diǎn)踏勘到場、放樣定樁到場、竣工驗(yàn)收到場。

第三十條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，或者超過市、縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 違反有關(guān)規(guī)定，非法向申請住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費(fèi)用的，由上級行政主管部門責(zé)令限期退還，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場等住宅建設(shè)用地管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 農(nóng)村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的，應(yīng)按照市、縣（市）國土資源行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記。

第三十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。