第一篇：黑龍江省人民政府關(guān)于地方組織的出國活動和聘請專家用匯的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1980]161號 【發(fā)布日期】1980-07-26 【生效日期】1980-07-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府關(guān)于地方組織的出國

活動和聘請專家用匯的暫行規(guī)定

（1980年7月26日黑政發(fā)〔1980〕161號文件）

為了加強(qiáng)對外匯使用的管理，節(jié)約外匯支出，根據(jù)國務(wù)院、國家外匯管理總局關(guān)于出國訪問、考察等使用外匯的有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我省實際情況，特制定本暫行規(guī)定。

一、一、凡屬我省黨、政、工、團(tuán)及文教、衛(wèi)生、文體、教育、學(xué)術(shù)、友好城市訪問，出席國際會議和參加各項國際活動等出國，地方公安政治業(yè)務(wù)經(jīng)費和地方各院校（包括教育部在我省的直屬院校）聘請專家、外籍教師需要的外匯經(jīng)費，均由地方非貿(mào)易外匯支付。

中央各部門在我省的院校聘請的專家、外籍教師的經(jīng)費，直接向中央主管部申請解決。

二、二、各地、各部門為了引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、開展來料加工裝配業(yè)務(wù)、補償貿(mào)易、合資合營企業(yè)、合作生產(chǎn)等出國訪問、考察、談判、實習(xí)、出國展銷產(chǎn)品、聘請專家、出國培訓(xùn)、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)備監(jiān)造驗收等，屬于業(yè)務(wù)活動的出國經(jīng)費，分別由留成外匯或地方外匯支付。

1、凡有留成外匯額度的地、市、縣和部門，出國經(jīng)費原則上從本地、本部門留成外匯額度內(nèi)安排解決，在沒有分成之前可由省地方外匯墊付。

2、中央各部門在我省的企業(yè)、事業(yè)單位出國訪問、考察、談判等需要的外匯經(jīng)費，向中央主管部門申請安排。

3、外貿(mào)部門出國推銷、考察、展銷和進(jìn)口訂貨所需外匯，分別由外貿(mào)部中央外匯或省地方外匯或由省撥給外貿(mào)部門的留成外匯支付。

三、三、為接受華僑、外籍人捐贈給我省的物品需出國辦理接受手續(xù)的旅差費用匯，應(yīng)區(qū)別情況分別由地方非貿(mào)易外匯、旅游外匯或地方外匯安排。

四、四、各類出國代表團(tuán)（組）按照黑計字〔79〕39號文轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家計委《關(guān)于出國科技考察團(tuán)（組）購買小件樣品的請示》文件精神，原則上不得購買小件物品、樣品，特別是不準(zhǔn)購買如攝影機(jī)、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、放映機(jī)、打字機(jī)、錄音機(jī)等消費品。出國的科技考察團(tuán)（組），如根據(jù)實際需要購置少量小件樣品，應(yīng)于出國前提出購物申請單及用匯額度，經(jīng)主管部門審核后，報省進(jìn)出口領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

五、五、出國批匯程序和手續(xù)

1、凡用留成或地方外匯出國的單位，應(yīng)持省人民政府批準(zhǔn)件（或影印件）和用匯項目預(yù)算，經(jīng)省進(jìn)出口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，由中國銀行哈爾濱分行辦理用匯手續(xù)。

2、凡用地方非貿(mào)易外匯出國的單位，持有關(guān)批件（或影印件）直接至中國銀行哈爾濱分行辦理用匯手續(xù)。

3、凡用中央系統(tǒng)外匯出國的單位，應(yīng)持中央主管部門批準(zhǔn)文件和外匯額度調(diào)撥單至中國銀行哈爾濱分行辦理用匯手續(xù)。

六、六、出國人員回國后，必須在兩周內(nèi)編列國外使用外匯情況表并附有關(guān)費用原始單據(jù)到銀行核銷外匯，對于由于特殊情況不能取得開支發(fā)票的，應(yīng)說明原因并由經(jīng)辦人逐項開列清單（包括時間、地點、用途、金額等），經(jīng)出國負(fù)責(zé)人簽字后，可以核銷外匯。

七、七、凡使用地方非貿(mào)易外匯支付的出國代表團(tuán)、考察團(tuán)（組）、聘請外籍教師的旅差費、工資等費用外匯，用匯單位必須在上年末向中國銀行哈爾濱分行編報年度用匯計劃，由銀行匯總平衡，經(jīng)省財貿(mào)辦審查，報國家外匯管理總局審批后，按計劃供匯，沒有編列計劃的，銀行不予供外匯，遇有特殊情況，有關(guān)用匯部門必須向銀行報臨時用匯計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方能用匯。

八、八、凡違反上述規(guī)定的計劃外用匯和擅自購置的各種物品，銀行有權(quán)拒絕核銷，所購物品一律收交省進(jìn)出口辦，分別交由有關(guān)部門按規(guī)定處理。

對于情節(jié)嚴(yán)重者，可建議有關(guān)部門追究其責(zé)任，給予適當(dāng)處分。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：黑龍江省人民政府關(guān)于臨時因公出國團(tuán)組和人員審批辦法的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1991]17號 【發(fā)布日期】1991-02-22 【生效日期】1991-02-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府關(guān)于臨時因公出國團(tuán)組和人員審批辦法的暫行規(guī)定

（1991年2月22日黑政發(fā)〔1991〕17號）

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全省臨時因公出國團(tuán)組和人員審批工作的管理，更好地為改革開放、振興龍江經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我省實際情況，特作如下規(guī)定：

一、一、臨時因公出國團(tuán)組和人員的審批權(quán)限和程序

（一）全省臨時因公出國團(tuán)組和人員必須經(jīng)省人民政府和省人民政府授權(quán)機(jī)關(guān)審批。具體審批辦法按以下層次執(zhí)行：

1、正廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，按程序由省外事辦報省長審批。省長外出時，由常務(wù)副省長審批。

2、副廳（局）級干部出訪，按程序由省外事辦報分管副省長審批。副省長外出時，由秘書長審批。

3、縣（縣級市）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部參加的各類出國團(tuán)組，按出訪任務(wù)性質(zhì)由省外事辦報主管副秘書長或秘書長審批。

4、處級（含處級）以下人員及外派勞務(wù)人員中具有高級技術(shù)職稱和享受處級待遇的技術(shù)人員出國，由省人民政府授權(quán)省外事辦審批；其他勞務(wù)人員出國，按國辦發(fā)〔1990〕71號文件規(guī)定，由省經(jīng)貿(mào)廳審批，并出具出國任務(wù)批件。

5、哈爾濱市人民政府審批本市局以下（含局級）的經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)、科技出國團(tuán)組和人員（赴南朝鮮等未建交國家的人員除外），報省人民政府備案；其他各類出國團(tuán)組均須報省人民政府審批。

6、省級領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，須上報國務(wù)院或中央外事領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）審批程序和手續(xù)

1、需省人民政府或省外事辦審批出國手續(xù)的、應(yīng)先將出國任務(wù)請示，按出訪任務(wù)性質(zhì)分別報送省外事辦、省科委、省計委、省教委、省委宣傳部和省經(jīng)貿(mào)廳等業(yè)務(wù)歸口部門審核，然后由省外事辦審批或報省人民政府審批。

2、嚴(yán)格實行政審批件制度。政審批件必須與出國任務(wù)請示同時報批。副廳（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的政審批件，由省委組織部審發(fā)，處級及處級以下人員（不含勞務(wù)人員）的政審批件、一律由出國人員所在黨委提供政審材料，由省外事辦復(fù)審并出具政審批件。勞務(wù)人員由本人所在企業(yè)或本人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行政治審查，并出具政審材料交有關(guān)外派單位復(fù)審，然后由外派單位出具政審批件。政審批件一般可使用五年，在有效期內(nèi)無特殊情況，只提交政審批件的復(fù)印件即可。

二、二、出國審核業(yè)務(wù)歸口部門的職責(zé)劃分

（一）省外事辦負(fù)責(zé)以下審核

1、官方外事、旅游和民間友好往來的出國團(tuán)組和人員；

2、友好城市間的各類交流活動的出國團(tuán)組和人員；

3、需報請國務(wù)院、外交部、對外友協(xié)審批的出國團(tuán)組和人員；

4、前往未建交國家和地區(qū)的出國團(tuán)組和人員；

5、未列入其他歸口審核部門的各類出國團(tuán)組和人員。

（二）省科委負(fù)責(zé)以下審核

1、出國商定或執(zhí)行官方科技合作協(xié)議或項目的出國團(tuán)組和人員；

2、參加國際科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)會議、科技博覽會等出國團(tuán)組和人員；

3、出國進(jìn)行科技方面的考察、合作研究或其它形式科技交流活動的團(tuán)組和人員；

4、出國舉辦科技展覽會的團(tuán)組和人員。

（三）省計委負(fù)責(zé)以下審核

1、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目的考察和談判的出國團(tuán)組和人員；

2、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、進(jìn)口原材料項目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)考察以及與項目直接有關(guān)的實習(xí)培訓(xùn)的出國團(tuán)組和人員；

3、外國政府和國外金融組織貸款項目的考察及談判的出國團(tuán)組和人員；

4、使用地方留成外匯的出國團(tuán)組和人員。

（四）省經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)以下審核

1、所屬各進(jìn)出口公司的出國團(tuán)組和人員；參加商業(yè)性國際博覽會、展覽會的團(tuán)組和人員；

2、對外洽談貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的出國團(tuán)組和人員；

3、對外合作經(jīng)營、工程承包、勞務(wù)合作、技術(shù)服務(wù)等出國團(tuán)組和人員；

4、對蘇聯(lián)的邊境易貨貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、工程承包及勞務(wù)輸出等出國團(tuán)組和人員，由省邊貿(mào)局負(fù)責(zé)審核。

5、參加有關(guān)經(jīng)貿(mào)問題的一般性國際會議的出國團(tuán)組和人員。

（五）省教委負(fù)責(zé)以下審核

1、對外友好校際間往來的出國團(tuán)組和人員；

2、大專院校派出的講學(xué)和留學(xué)人員；

3、教育考察、訪問的出國團(tuán)組；

4、參加教育方面的一般性國際會議的出國團(tuán)組和人員。

（六）省委宣傳部負(fù)責(zé)以下審核

1、新聞出版、廣播影視、社科團(tuán)體及所屬部門出國團(tuán)組和人員；

2、文化、藝術(shù)（報省文化廳審核），體育（報省體委審核）對外交流、比賽、演出的出國團(tuán)組和人員；

3、參加上述諸方面一般性國際會議及其它國際性活動的出國團(tuán)組和人員。

關(guān)于派遣團(tuán)組和人員赴國外培訓(xùn)工作，由省引進(jìn)國外智力辦公室歸口管理，具體辦法另行制定。

三、三、加強(qiáng)對出國審批工作的管理監(jiān)督

（一）在審核或?qū)徟蚬鰢马棔r，應(yīng)根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對出國團(tuán)組的任務(wù)、人員構(gòu)成和政審情況、出訪時間和路線、經(jīng)費來源、外匯落實情況等進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查。對手續(xù)不完備、不符合規(guī)定的，一律不予批準(zhǔn)。對各級黨政機(jī)關(guān)干部出國應(yīng)從嚴(yán)掌握。

（二）各地區(qū)、各部門必須在當(dāng)年年底前將下一的出國計劃報業(yè)務(wù)歸口部門，經(jīng)綜合平衡后上報省人民政府；逾期不報的，停止受理其出國的申請，直到報來為止。未列入計劃的緊急、重要的出訪團(tuán)組和人員，可以說明情況專項報批。每個團(tuán)組的出國任務(wù)請示，一般應(yīng)在出防前一個月（需要申辦外國簽證的應(yīng)在辦理簽證手續(xù)前一個月）呈報。

（三）各級審批部門對呈報件，必須抓緊審核，規(guī)定時限，不拖不壓。凡需要在省內(nèi)辦理出國手續(xù)的，必須在五天內(nèi)辦完。

（四）出國審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，切實負(fù)起責(zé)任。因把關(guān)不嚴(yán)而造成嚴(yán)重問題的，追究審批機(jī)關(guān)和審批人員的責(zé)任。審查出國團(tuán)組、人員的組織、人事和外事部門，各級財政部門，各級紀(jì)律檢查、監(jiān)察、審計部門，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮管理、監(jiān)督作用，如發(fā)現(xiàn)重大問題，必須及時查明情況，嚴(yán)肅處理。

（五）省外事辦公室是全省出國審批和出國管理工作的歸口部門，應(yīng)掌握全省出國審批和管理工作的情況和問題，定期向省人民政府和省外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。過去的有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸者，以本規(guī)定為準(zhǔn)，如中央和國務(wù)院有新的規(guī)定，以新規(guī)定為準(zhǔn)。省人民政府授權(quán)有審批出國任務(wù)的市人民政府，可參照本規(guī)定制定本地經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)出國人員的審批暫行辦法，并報省人民政府備案。

本規(guī)定授權(quán)省外事辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。