第一篇：遼寧營口10kV工業(yè)線、專用線工業(yè)分線路改造工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

遼寧營口

工業(yè)線、專用線工業(yè)分

線路改造工程 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

國網(wǎng)營口供電公司 2018年6月10kV遼寧營口10kV工業(yè)線、專用線工業(yè)分線路改造工程

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

目錄

第一章 項(xiàng)目單位及擬建項(xiàng)目情況........................................................................................................3

一、項(xiàng)目單位情況........................................................................................................................3

二、擬建項(xiàng)目情況........................................................................................................................4 第二章 資源開發(fā)及綜合利用分析......................................................................................................10

一、資源開發(fā)方案......................................................................................................................10

二、資源利用方案......................................................................................................................10

三、資源節(jié)約措施......................................................................................................................10 第三章 生態(tài)環(huán)境影響分析..................................................................................................................12

一、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀..................................................................................................................12

二、生態(tài)環(huán)境影響分析..............................................................................................................12

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施..............................................................................................................12

四、特殊環(huán)境影響......................................................................................................................12 第四章 經(jīng)濟(jì)影響分析..........................................................................................................................13

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益..............................................................................................................13

二、行業(yè)影響分析......................................................................................................................13

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析..............................................................................................................13

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析..............................................................................................................13 第五章 社會(huì)影響分析..........................................................................................................................14

一、社會(huì)影響效果分析..............................................................................................................14

二、社會(huì)適應(yīng)性分析..................................................................................................................14

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析..............................................................................................................15

四、其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析..................................................................................................15

第 1 頁 遼寧營口10kV工業(yè)線、專用線工業(yè)分線路改造工程

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第一章 項(xiàng)目單位及擬建項(xiàng)目情況

一、項(xiàng)目單位情況

營口供電公司是遼寧省電力有限公司的全資分公司，擔(dān)負(fù)營口地區(qū)四區(qū)二市的供電任務(wù)，供電區(qū)域5402平方公里。公司本部設(shè)有14個(gè)部門，下設(shè)21個(gè)生產(chǎn)單位(9個(gè)供電分公司)、11個(gè)其它機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有員工2603人?，F(xiàn)有資產(chǎn)65億元，自1905年12月8日營口出現(xiàn)電氣組織至今，營口電力已走過百年歷史。公司現(xiàn)有資產(chǎn)65億元，電力客戶100萬余戶，2010年售電量122.2億千瓦時(shí)，列全省第四位。目前，營口電網(wǎng)內(nèi)有500千伏變電站1座，220千伏變電站12座，66千伏變電91座，容有500千伏輸電線路6條，長度333.767公里;220千伏輸電線路41條，長度為724.4公里;66千伏輸電線路119條，長度為1387.53公里。公司曾榮獲“全國文明單位”、國資委“全國先進(jìn)基層黨組織”、國家電網(wǎng)公司“文明單位”、國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察“十佳單位”、行風(fēng)建設(shè)地方排名“十四連冠”等榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)今，公司將踐行“感動(dòng)式”服務(wù)，助力遼寧“五點(diǎn)一線”開發(fā)戰(zhàn)略和營口市招商引資工作，為營口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

公司近期完成工程：國網(wǎng)遼寧營口老邊供電公司10kV新城一線聯(lián)網(wǎng)工程、國網(wǎng)遼寧營口老邊供電公司10kV新東二線聯(lián)網(wǎng)工程、遼寧營口鲅魚圈10kV華山甲乙線改造工程、遼寧營口鲅魚圈10kV鋁材甲乙線與浴平、浴安線聯(lián)網(wǎng)工程、遼寧營口鲅魚圈10kV閩江東線、興河乙線改造工程、遼寧營口鲅魚圈10kV紅海線、南開乙線改造工程、遼寧營口10kV電業(yè)線等4條線路環(huán)網(wǎng)箱改造工程、遼寧營口10kV光

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太線、光園線、白廟線、光運(yùn)線改造工程、遼寧營口10kV化工線、機(jī)一線改造工程、遼寧營口10kV新二線、興隆線改造工程、遼寧營口老邊10kV邊南甲、乙線改造工程、遼寧營口老邊10kV東大、西大線與京冶、京嘉線聯(lián)網(wǎng)工程、遼寧營口老邊10kV汽保甲線負(fù)荷調(diào)整工程、遼寧營口老邊10kV鐵北三線改造工程、遼寧營口老邊10kV西薩線負(fù)荷調(diào)整工程、遼寧營口老邊10kV新城一、二線與農(nóng)機(jī)、路南線聯(lián)網(wǎng)工程、遼寧營口老邊10kV磚廠線負(fù)荷調(diào)整工程等。

二、擬建項(xiàng)目情況 2.1項(xiàng)目名稱

營口10kV工業(yè)線、專用線工業(yè)分改造工程 2.2建設(shè)地點(diǎn)

工程位于學(xué)府路與遼河大街交叉口至光華路與遼河大街交叉口（詳見圖1-1）。第 3 頁 遼寧營口10kV工業(yè)線、專用線工業(yè)分線路改造工程

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圖1-1 2.3工程概況

2.3.1 工程所屬配電網(wǎng)概況

本工程位于營口市站前區(qū)，屬于B類供電區(qū)域。涉及永紅66kV變電站； 10kV工業(yè)線、10kV專用線工業(yè)分。本工程的10kV工業(yè)線、10kV專用線工業(yè)分位于站前區(qū),供電范圍主要集中在遼河大街西段，供電對(duì)象以商業(yè)、居民為主，供電區(qū)域?qū)僦鞒菂^(qū)，人口稠密，對(duì)于供電可靠性要求高。

2.3.2相關(guān)66kV變電站現(xiàn)狀

1、永紅66kV變電站，始建于2008年，投運(yùn)年限10年。主變?nèi)萘?0MVA×2，10kV出線19條，剩余間隔5條，最大負(fù)載率64%。平均負(fù)載率為57.3%。

2.3.3相關(guān)10kV線路現(xiàn)狀

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項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 1、10kv工業(yè)線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

10kV工業(yè)線由永紅變配出，為單環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，本次改造電纜線路總長為740米。線路最大負(fù)載率57.7%，平均負(fù)載率46.2%，2017年最大運(yùn)行電流333A。2、10kV專用線工業(yè)分由永紅變配出，為單環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，本次改造電纜線路總長為740米。線路最大負(fù)載率58.3%，平均負(fù)載率45.6%，2017年最大運(yùn)行電流337A。

2.3.4建設(shè)必要性

因10kV工業(yè)線、專用線工業(yè)分電纜線路及環(huán)網(wǎng)柜老化嚴(yán)重，一旦線路發(fā)生故障，將導(dǎo)致遼河大街西段區(qū)域完全停電，負(fù)荷雖可轉(zhuǎn)帶，但故障點(diǎn)多不好排查，搶修時(shí)間長，無法保證供電可靠性，所以通過對(duì)10kV工業(yè)線、專用線工業(yè)分線路改造，提高電網(wǎng)的供電可靠性，保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

2.3.5 產(chǎn)業(yè)政策

擬建項(xiàng)目有助于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、有助于主體功能區(qū)規(guī)劃、有助于專項(xiàng)規(guī)劃、有助于區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)，該項(xiàng)目是國家鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》鼓勵(lì)類第四條電力第10點(diǎn)電網(wǎng)改造與建設(shè)。

2.3.6投資估算及資金籌措

1、依據(jù)本工程初步設(shè)計(jì)的有關(guān)資料和圖紙。

2、定額依據(jù)2016年版《20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)概算定額》第1-5冊

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3、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2016年版《20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》

4、材料價(jià)格依據(jù)招標(biāo)價(jià)格。

5、本工程總投資概算約為700萬元，國網(wǎng)公司自行籌措資金。本工程2018年開工建設(shè)，2018投入運(yùn)行。

2.4 建設(shè)方案

2.4.1網(wǎng)架建設(shè)方案

路徑位于學(xué)府路與遼河大街交叉口至光華路與遼河大街交叉口，其中涉及3處過路，采用Φ-200非開挖頂管12根，其余路徑沿路邊敷設(shè)10kV電力電纜，采用N-HAPΦ-200熱浸塑鋼管12根開挖直埋敷設(shè)、敷設(shè)YJV22-8.7/15 3*300電力電纜，路徑全長約0.74km（圖1-1），改造后實(shí)現(xiàn)10kV工業(yè)線、專用線工業(yè)分線路的設(shè)備、電纜及其地下管網(wǎng)的升級(jí)改造。

2.4.2 自動(dòng)化建設(shè)方案

開關(guān)處配置配網(wǎng)自動(dòng)化裝置；開關(guān)及電纜兩側(cè)配置配電自動(dòng)化故障指示器。

2.4.3 改造前、后示意圖。如圖1-

2、1-3。

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圖1-2 改造前示意圖

圖1-3 改造后示意圖

2.4.4 線路路徑

1、本項(xiàng)目新建配電線路路徑概況

本工程新敷設(shè)電纜路徑已納入城市管網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃院將出具正式規(guī)劃圖紙。

2、路徑設(shè)計(jì)方案

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10kV工業(yè)線15#沿著遼河大街南側(cè)向東新敷設(shè)電力電纜，直至與10kV工業(yè)線18#接引。

2.4.5 交叉跨越

1、本項(xiàng)目線路路徑跨越低壓線路及通信線路等0處。

表1-1 交叉跨越統(tǒng)計(jì)表

跨越類型

低壓線路

10kV工業(yè)線

10kV專用線工業(yè)分

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第二章 資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案

本工程不涉及對(duì)礦產(chǎn)、水等資源的開發(fā)，不屬于資源開發(fā)類項(xiàng)目，因此不涉及資源開發(fā)相關(guān)問題。根據(jù)市規(guī)劃院出具正式規(guī)劃圖施工，對(duì)地表及地下不造成不利影響。本工程不涉及拆除物資污染環(huán)境問題，整個(gè)工程為改造項(xiàng)目，并且社會(huì)效益顯著。

二、資源利用方案

項(xiàng)目位于營口市區(qū)內(nèi)，對(duì)象以商業(yè)、居民為主。項(xiàng)目用地主要為道路和綠化帶。除了要保護(hù)的綠化帶之外，沒有其他特殊資源。本項(xiàng)目將充分考慮現(xiàn)有的自然環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量保持自然環(huán)境美觀，并將項(xiàng)目內(nèi)的綠地保護(hù)起來。因此，本項(xiàng)目基本不會(huì)對(duì)周圍自然資源造成不利的影響。項(xiàng)目建設(shè)期間所需的材料從國內(nèi)大型企業(yè)購買，材料供給已經(jīng)市場化，項(xiàng)目所需完全有能力在國內(nèi)市場滿足。本項(xiàng)目為地面施工，且已有原來線位，因此不對(duì)地表（下）水等其它資源 造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施

本項(xiàng)目以提高資源使用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用為重點(diǎn)。實(shí)行資源效率和最低技術(shù)水平準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對(duì)高消耗及落后的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰制度。本項(xiàng)目建設(shè)期間積極采用新型材料，延長使用壽命，同時(shí)開展垃圾和廢品的綜合回收利用，從而降低材料的消耗。本工程采用改造線路開關(guān)、更換電纜等措施，提高供電可靠性、供電能力和電能質(zhì)量，降低電能損失，從而

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達(dá)到節(jié)能的效果。符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

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第三章 生態(tài)環(huán)境影響分析

一、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀

本工程位于市區(qū)內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場勘查，在本工程生態(tài)評(píng)價(jià)沿著原線位新建，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生物流通性較小，所在地沒有珍稀物種，相對(duì)整個(gè)區(qū)域來說，項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響較小。本項(xiàng)目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析

本工程對(duì)生態(tài)破壞無污染，本工程所評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無珍稀動(dòng)物聚集的地方，工程的建設(shè)和運(yùn)行不會(huì)對(duì)珍稀動(dòng)物的生活產(chǎn)生影響和危害。根據(jù)國家電力規(guī)范設(shè)計(jì)、施工，不存在特種威脅及排放污染物。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

本工程位于市區(qū)不涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。本工程在原有的線路上進(jìn)行改造，最大可能減少對(duì)市內(nèi)土地的占用和植被的破壞。并定期對(duì)輸電線路進(jìn)行巡視，對(duì)于安全隱患和環(huán)境不利影響及時(shí)處理。

四、特殊環(huán)境影響

擬建工程區(qū)及附近無任何級(jí)別的文物保護(hù)對(duì)象，無風(fēng)景區(qū)；擬建工程占地主要為城市內(nèi)，不存在珍稀野樹種；擬建工程范圍內(nèi)不屬于泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)及已引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。綜上擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重要濕地、風(fēng)景名勝和自然景觀等不會(huì)造成的不利影響。

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第四章 經(jīng)濟(jì)影響分析

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益

本工程供電區(qū)域?qū)儆谌丝诔砻艿貐^(qū)，對(duì)于供電可靠性要求極高，通過小投資，獲得該地區(qū)15-20年內(nèi)供電可靠性的提高，項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率高，對(duì)社會(huì)福利所做的貢獻(xiàn)顯著，受益人群4萬人，受益商鋪600余間。項(xiàng)目具有較強(qiáng)的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。本工程在資源綜合利用上合理，采用3*300型號(hào)銅電纜，不可進(jìn)一步增加線徑，運(yùn)行電流和能效比最高，拆除電纜后，還可利用，節(jié)能環(huán)保，循環(huán)利用。工程投資合理，生態(tài)環(huán)境影無影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。

二、行業(yè)影響分析

現(xiàn)在位于我國領(lǐng)土內(nèi)，擔(dān)負(fù)供電的企業(yè)主要有兩家，一家是國家電網(wǎng)，另一家為南方電網(wǎng)，國家電網(wǎng)在行業(yè)中固定資產(chǎn)、供電范圍、用戶數(shù)量等方面遙遙領(lǐng)先于南方電網(wǎng)，擔(dān)負(fù)著20余省份的供電任務(wù)。本項(xiàng)目不存在產(chǎn)能過剩情況，本工程為輸送電能，并非生產(chǎn)電能。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

本工程實(shí)施后，對(duì)于促進(jìn)站前區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力供應(yīng)密不可分，受到產(chǎn)業(yè)布局影響，電網(wǎng)也應(yīng)符合區(qū)域發(fā)展需要，本工程的建設(shè)，對(duì)遼河大街西段居民、商業(yè)等用戶的發(fā)展提供前提，保證了供電能力的同時(shí)確保了供電可靠性。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

本工程投資規(guī)模800萬元以下，非投資規(guī)模巨大項(xiàng)目。

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第五章 社會(huì)影響分析

一、社會(huì)影響效果分析

本工程社會(huì)效益顯著，施工對(duì)居民的生活影響較小，不會(huì)產(chǎn)生因線路施工改造而引起的占地、破壞環(huán)境之類的糾紛，因此該工程外部條件成熟，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)低。且施工完成后對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的商業(yè)、居民等提供了供電保障，極大減少了因線路故障而造成的損失。

二、社會(huì)適應(yīng)性分析

本工程為在原有線路上進(jìn)行改造，不涉及發(fā)范圍施工。根據(jù)現(xiàn)場走訪群眾反映情況，大部分單位和群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)持支持態(tài)度。同時(shí)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和施工期間擾民亦有擔(dān)憂。

（1）施工期間擾民問題：項(xiàng)目建設(shè)期間，施工車輛通過鄰近居民區(qū)和周邊道路，要避免交通不暢或交通事故，施工過程中產(chǎn)生的垃圾，要采取措施及時(shí)處理，減少對(duì)居民的正常生活干擾，避免生態(tài)破壞。

（2）運(yùn)營期污染：項(xiàng)目運(yùn)營期間會(huì)產(chǎn)生大量煙塵等，會(huì)對(duì)工人及周邊居民的身體健康產(chǎn)生傷害，要采取各項(xiàng)各項(xiàng)治理措施，減少污染物對(duì)周邊居民生活環(huán)境的破壞。通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期與運(yùn)營期環(huán)境影響與采取環(huán)境保護(hù)措施的分析，盡量減少項(xiàng)目建設(shè)期與運(yùn)營期度周圍環(huán)境的不利影響，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)意見，在項(xiàng)目具體實(shí)施時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)方案按“三同時(shí)”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施，整體上不會(huì)對(duì)環(huán)境造成大的影響。

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三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析

本項(xiàng)目對(duì)可能引起社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的因素經(jīng)行分析，及時(shí)做好改善措施，確保各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。

四、其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

本項(xiàng)目的建設(shè)獲得了大多數(shù)群體的支持，具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣凸姸软?xiàng)目建設(shè)的認(rèn)可接受程度較高。項(xiàng)目的建設(shè)能夠被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文環(huán)境所接納。

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第二篇：工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告(編制大綱)

政府和社會(huì)資本合作（PPP）-工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告

財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測算政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。

開展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展?！巴ㄟ^論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)對(duì)外公布。

1、財(cái)政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)文）、國務(wù)院《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（2013年96號(hào)文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

2、財(cái)政能力論證的方法論依據(jù)：依據(jù)財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》。

3、財(cái)政能力論證的目的：通過對(duì)XXPPP支持基金覆蓋的項(xiàng)目包清晰識(shí)別、測算政府和社會(huì)資本合作（以下簡稱PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估在基金范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前和今后財(cái)政收支平衡狀況的影響，評(píng)估PPP項(xiàng)目的財(cái)政責(zé)任支出預(yù)算對(duì)財(cái)政的承受能力，規(guī)范PPP項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目的投資管理，防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作流程圖

報(bào)告目錄

第一章 財(cái)政承受能力論證概述

一、財(cái)政承受能力論證釋義

二、財(cái)政承受能力論證目的

三、財(cái)政承受能力論證內(nèi)容

（一）主要參與方

（二）論證對(duì)象

（三）論證范圍

（四）論證基準(zhǔn)日

四、財(cái)政可承受能力論證依據(jù)

（一）國務(wù)院政策文件

（二）財(cái)政部政策文件

（三）發(fā)改委政策文件

五、財(cái)政承受能力論證工作流程

第二章 工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目概況

一、工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目背景

二、工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目基本情況

（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目名稱

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)

（三）授權(quán)主體

（四）工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)

三、工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目選址

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資

（三）工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、建設(shè)期

2、特許經(jīng)營期

（四）工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目資本金比例及資金來源

第三章 工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目運(yùn)作方式

一、工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式

二、工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目公司股權(quán)情況

三、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架

五、社會(huì)投資人投資回報(bào)模式

（一）可用性付費(fèi)（二)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)

（三）政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任

（1）政府對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營期付費(fèi)責(zé)任（3）政府支付方式

六、價(jià)格調(diào)整機(jī)制

第四章 工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)政承受能力影響因素

一、工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)與合作過程中產(chǎn)生的問題

（一）風(fēng)險(xiǎn)的定義

（二）政府購買服務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

1、風(fēng)險(xiǎn)的多樣性

2、風(fēng)險(xiǎn)的偶然性

3、風(fēng)險(xiǎn)的階段性

4、風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)性

二、財(cái)政承受能力影響因素

（一）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境

（二）財(cái)政內(nèi)部因素

1、財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)因素

2、不合理的財(cái)稅體制

3、債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的直接因素

4、地方財(cái)政過度擴(kuò)張有可能加劇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

第五章 財(cái)政支出責(zé)任的識(shí)別和測算

一、財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別

（一）股權(quán)投資支出責(zé)任

（二）運(yùn)營期支出責(zé)任

（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任

（四）配套投入支出責(zé)任

二、財(cái)政支出責(zé)任測算

第六章 財(cái)政承受能力評(píng)估

一、財(cái)政支出能力評(píng)估

（一）2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政收支情況

（二）XX市XX區(qū)未來財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測

（三）工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程PPP項(xiàng)目實(shí)施對(duì)財(cái)政支出的影響

二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評(píng)估

三、財(cái)政承受能力評(píng)估結(jié)論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財(cái)政承受能力論證工作流程圖

圖

2、工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目目標(biāo)段范圍

圖

3、工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目實(shí)施模式示意圖

表

1、工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 表

2、政府各年付費(fèi)規(guī)模 表

3、財(cái)政對(duì)本項(xiàng)目的支出責(zé)任

表4、2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測 表

7、財(cái)政對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)及縣城污水處理廠改造工程項(xiàng)目支出占一般預(yù)算支出比例