第一篇：全國(guó)副省級(jí)城市黨報(bào)總編輯熱議城市管理“濟(jì)南模式”

當(dāng)代中國(guó)城市管理的新典范

——全國(guó)副省級(jí)城市黨報(bào)總編輯熱議城市管理“濟(jì)南模式”(上)編者按

6月22日,全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市黨報(bào)總編輯聯(lián)席會(huì)暨城管理論研討會(huì)在濟(jì)南開(kāi)幕。研討會(huì)以濟(jì)南“創(chuàng)新社會(huì)管理,構(gòu)建滿意城管”為主題,共同研討加強(qiáng)正面形象宣傳、報(bào)道先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的新做法。同一天召開(kāi)的濟(jì)南都市圈媒體聯(lián)席會(huì)上,濟(jì)南以外的6個(gè)城市與會(huì)代表也對(duì)中國(guó)城管“濟(jì)南模式”進(jìn)行探討,普遍認(rèn)為濟(jì)南城管經(jīng)驗(yàn)是當(dāng)代中國(guó)城市管理的新典范。

與會(huì)黨報(bào)總編和城管局長(zhǎng)認(rèn)為,日臻成熟的濟(jì)南城管模式,不僅體現(xiàn)了為人民管理城市的理念,更展現(xiàn)了濟(jì)南這個(gè)“服務(wù)型城市”的寬大胸懷和嶄新面貌,以法制為準(zhǔn)繩和以服務(wù)為先導(dǎo)的城管模式都體現(xiàn)了以人為本的管理理念,促進(jìn)了全社會(huì)和諧發(fā)展根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在全國(guó)城管形象不盡如人意,負(fù)面報(bào)道多于正面聲音,各地積極探索和諧城管管理模式尚未取得重大進(jìn)展的情況下,濟(jì)南市城市管理局堅(jiān)持解放思想,提升境界,用心干事,率先推出“為民城管”理念,初步構(gòu)建了“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的城管新格局。

以人民滿意為出發(fā)點(diǎn),轉(zhuǎn)變觀念,提升城管境界

局黨委從建局之初“一堆渣土”和“一場(chǎng)小雪”兩件小事的處理中獲得啟發(fā),引發(fā)出城市管理“十大辯證關(guān)系”和“六個(gè)一流”的思考,在全市城管系統(tǒng)廣泛深入開(kāi)展了以“構(gòu)建人民滿意的城管品牌”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。

(一)明確城市管理指導(dǎo)思想。圍繞城市管理指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、城管理念和什么是人民滿意的 城管品牌等一系列重大問(wèn)題,組織廣大干部職工進(jìn)行了廣泛討論,通過(guò)全局上下共同思考,進(jìn)一步明確了為人民管理城市的指導(dǎo)思想,用三年時(shí)間構(gòu)建人民滿意城管品牌的共同目標(biāo),打造“潔、靚、諧”省會(huì)城市形象的共同愿景。

(二)科學(xué)把握城市管理規(guī)律。圍繞加強(qiáng)城市管理工作,認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),注重研究和把握城管規(guī)律,歸納出了城管工作中必須高度重視的“主動(dòng)與被動(dòng)”等十大辯證關(guān)系,總結(jié)出了城管工作中必須高度重視的“社會(huì)動(dòng)員”等十大規(guī)律,形成了破解城市管理難點(diǎn)問(wèn)題的“背景思維”等十種思維,有力促進(jìn)了基層城市管理工作,提高了城市管理服務(wù)效能。

(三)確立城管理念、作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)。教育廣大干部職工牢固樹(shù)立“民生為先、守土有責(zé)”的理念,“出了門(mén)就是上班”的理念,“主動(dòng)上門(mén)、微笑服務(wù)”的理念；培育“行動(dòng)快、效果好、有回音”的城管作風(fēng),“先處理、再協(xié)調(diào)、后規(guī)范”的城管作風(fēng),“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)一流”的城管作風(fēng)；確立了“好班子、好隊(duì)伍、好思路、好氛圍”的城管單位標(biāo)準(zhǔn),“高品質(zhì)、高能力、高修養(yǎng)”的城管職工標(biāo)準(zhǔn),“完成、完好、完美”的城管工作標(biāo)準(zhǔn),為搞好城市管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、作風(fēng)基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

以人民滿意為著力點(diǎn),關(guān)注民生,破解城管難題

城管工作很大程度上就是群眾工作,而群眾工作就是為群眾辦實(shí)事的工作。濟(jì)南市城市管理局認(rèn)識(shí)到,要把人民滿意作為一切城管工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就必須在破解城市管理難題上下工夫,把老百姓的身邊事、眼前事辦好,辦到群眾心坎上。

——“西瓜地圖”甜了瓜農(nóng)的心。濟(jì)南市城市管理局去年在濟(jì)南城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)臵了455個(gè)應(yīng)季西瓜臨時(shí)銷售點(diǎn),并編制成“西瓜地圖”,實(shí)現(xiàn)了交通秩序、市容市貌、市民買(mǎi)瓜和瓜農(nóng)售瓜四個(gè)關(guān)系的和諧統(tǒng)一。循著“西瓜地圖”的思路,濟(jì)南市城市管理局又陸續(xù)推出了“便民修車地圖”、“便民報(bào)攤地圖”、“便民攤點(diǎn)群地圖”等,形成了在全國(guó)獨(dú)有的濟(jì)南城管“地圖思維”。

——免費(fèi)疏通化糞池受市民歡迎。去年以來(lái),濟(jì)南市城市管理局將全市280個(gè)社區(qū)37000多個(gè)開(kāi)放式小區(qū)化糞池全部免費(fèi)疏通,并且每年都要為化糞池定期進(jìn)行“體檢”。

——道路保潔凸顯人性化。濟(jì)南市城市管理局專門(mén)對(duì)灑水一事進(jìn)行了認(rèn)真研究,采取了多項(xiàng)措施。如濟(jì)南市城市管理局把灑水作業(yè)時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整到凌晨一點(diǎn)半到六點(diǎn)半,禁止早晨七點(diǎn)到九點(diǎn)、下午五點(diǎn)到七點(diǎn)等上下班高峰期時(shí)間灑水；濟(jì)南市城市管理局通過(guò)媒體由市民選出4首音樂(lè),作為灑水車的作業(yè)曲,變喇叭擾民為樂(lè)曲溫情提醒。

——建筑渣土管理成效明顯。濟(jì)南市城市管理局按照“抓兩頭、控途中、把三關(guān)”的思路,落實(shí)“六個(gè)一”和“四不開(kāi)工、四不出門(mén)”的建筑渣土處臵規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),每月對(duì)各渣土運(yùn)輸工地進(jìn)行考核排名。去年全市建筑渣土投訴接處總量比前年同期降低了70%以上,建筑渣土工地監(jiān)管率、規(guī)范處臵率、車輛密閉率均在98%以上。

以人民滿意為落腳點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,提升城管效能

為提升城管形象,提出了構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”一體化的城市管理模式,做到先服務(wù)、再管理、后執(zhí)法,而且要用服務(wù)手段去解決70%的問(wèn)題,用管理手段去解決20%的問(wèn)題,用執(zhí)法手段去解決10%的問(wèn)題。

(一)建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。濟(jì)南市城市管理局定期到12345政府熱線、民意調(diào)查中心接聽(tīng)市民電話,開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查,在廣場(chǎng)舉辦市民見(jiàn)面會(huì)。同時(shí),建立24小時(shí)巡查隊(duì)伍,對(duì)所有城市管理部件、事件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即處理,對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、熱線投訴、媒體報(bào)道等反映的城管問(wèn)題,按照“行動(dòng)快、效果好、有回音”的要求,限時(shí)辦結(jié)。

(二)健全督查督辦機(jī)制。凡是通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)或者被動(dòng)發(fā)現(xiàn)的所有事項(xiàng),都由局督查辦公室進(jìn)行督查督導(dǎo),切實(shí)做到從領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍和裝備上保證城市管理24小時(shí)不間斷、無(wú)空檔。

(三)完善責(zé)任追究機(jī)制。上班途中發(fā)現(xiàn)了城管事項(xiàng),屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的,就要主動(dòng)辦好,不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的,要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員去辦好,強(qiáng)調(diào)干不好就要問(wèn)責(zé)。

(四)強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制。成立了城市管理局黨校和講師團(tuán),大力加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn),今年擬舉辦15個(gè)培訓(xùn)班,對(duì)全系統(tǒng)所有處級(jí)干部、環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)、城管執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)、城管科長(zhǎng)全部輪訓(xùn)一遍,切實(shí)提高黨員干部學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。

(五)創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。成立了百姓城管協(xié)會(huì),組建了百姓義務(wù)城管隊(duì),開(kāi)設(shè)了“百姓城管大講堂”,召開(kāi)了“問(wèn)計(jì)于民”懇談會(huì),邀請(qǐng)市民體驗(yàn)城管工作,讓百姓自我管理、自我監(jiān)督。

找到了“市容”“繁榮”結(jié)合點(diǎn)

全國(guó)副省級(jí)城市黨報(bào)總編輯聯(lián)席會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)、青島日?qǐng)?bào)總編輯蔡曉濱

濟(jì)南城管近年來(lái)通過(guò)理論創(chuàng)新,不斷轉(zhuǎn)變管理理念,堅(jiān)持“為人民管理城市”,打造出“濟(jì)南城管”品牌,成為城管人性化管理城市的范本。

濟(jì)南城管的一系列做法變“堵”為“疏”,在“市容”和“繁榮”之間找到一個(gè)非常確切和恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn),既為老百姓提供生活方便,又讓老百姓感覺(jué)到城市管理力度。濟(jì)南城管突出以人為本,符合科學(xué)發(fā)展觀,民生為先的理念,濟(jì)南城管的管理理念和做法,體現(xiàn)出尊重人、愛(ài)護(hù)人、關(guān)心人。在這個(gè)前提下,人性化做好城市管理,重視執(zhí)法程序的規(guī)范,要比僅重視結(jié)果的規(guī)范好得多。這等于將執(zhí)法的程序,包括時(shí)間、地點(diǎn)、范圍等系列因素明白地告訴老百姓,讓被管理者在允許范圍內(nèi)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng),避免了執(zhí)法隨意性。濟(jì)南城管的系列做法,尤其是推出的系列“地圖”,較好地解決了規(guī)范執(zhí)法程序的問(wèn)題。

“出門(mén)就是上班”是濟(jì)南城管的一大亮點(diǎn)

沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)副總編輯葛君 濟(jì)南城管倡導(dǎo)“出了門(mén)就是上班”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題歸自己管的,要管好；不歸自己管的,要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)人員辦好。沈陽(yáng)城管部門(mén)也倡導(dǎo)這種理念,要求系統(tǒng)內(nèi)人員不僅在穿城管工作服的時(shí)候做到這一點(diǎn),脫下城管工作服的時(shí)候也做到這一點(diǎn)。這是濟(jì)南和沈陽(yáng)服務(wù)興市、打造服務(wù)型政府的共同亮點(diǎn)。

在沈陽(yáng),從市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到普通市民,都非常重視參與和支持城市管理,這與濟(jì)南濃厚的全民城管氛圍也很相似。沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)專門(mén)設(shè)立服務(wù)新聞版,開(kāi)設(shè)《民生連線》欄目,經(jīng)常邀請(qǐng)城管部門(mén)負(fù)責(zé)人作為嘉賓解答市民來(lái)電,相關(guān)內(nèi)容同步在沈陽(yáng)網(wǎng)上播出,為全民關(guān)注城市管理營(yíng)造了良好氛圍。

城市管理必須做好群眾工作

深圳特區(qū)報(bào)總編輯陳寅

濟(jì)南城市管理理念很新鮮,做法很實(shí)在,效果很明顯。“為人民管理城市”宗旨是為人民服務(wù),其重點(diǎn)在管理城市,這一理念明確了以人為本的核心,符合科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)的要求,是立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體落實(shí),創(chuàng)造性地體現(xiàn)了新時(shí)期社會(huì)管理的最終目標(biāo),即讓群眾滿意。

濟(jì)南城市管理提倡文明執(zhí)法,通過(guò)先進(jìn)的理念教育人,曉之以理、動(dòng)之以情、行之以法,努力探索寓教于管的新思路、新方法、新途徑,賦予城市管理執(zhí)法工作以深厚的人文內(nèi)涵,具有愛(ài)民親民理念,這種做法值得總結(jié)。城市管理人員善于區(qū)別不同情況,立足教育和服務(wù),引導(dǎo)、示范、政策等措施多頭并進(jìn),沒(méi)有僅用條條框框約束別人,沒(méi)有僅靠罰沒(méi)等簡(jiǎn)單的手段,很好地實(shí)現(xiàn)了溫情服務(wù),達(dá)到了治本目的。濟(jì)南城管還注重嚴(yán)堵與疏導(dǎo)的結(jié)合,出臺(tái)了“西瓜地圖”等具有創(chuàng)新意義的舉措,展現(xiàn)了城市智慧。濟(jì)南城管服務(wù)和執(zhí)法兩手都硬,如對(duì)違法違章建設(shè)實(shí)施重拳,堅(jiān)決維護(hù)大多數(shù)人的合法利益。

城市管理面向的是人而不是物,其出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人,必須要做好群眾工作。城市管理是做好新時(shí)期群眾工作的有效切入點(diǎn),必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去,必須堅(jiān)持權(quán)為民所用,發(fā)揮群眾城市主人的地位。城市管理需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,培養(yǎng)盡可能多的市民加入志愿者機(jī)構(gòu),讓城市管理向社區(qū)、向基層、向群眾滲透,融入每個(gè)市民的生活,這將是破解城市管理難題一個(gè)很好的出路。

變管理為服務(wù)取得百姓支持

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)副總編輯柯青

當(dāng)前城市管理最難的問(wèn)題是拆違控違和占道經(jīng)營(yíng)兩大方面。在拆違控違方面,濟(jì)南城管創(chuàng)新管理方式,將控違當(dāng)成基礎(chǔ),拆違變成手段。通過(guò)將全市各街道辦事處(鎮(zhèn))納入拆違控違管理體系,同時(shí)對(duì)其實(shí)施月份績(jī)效考核和排名通報(bào)制度,加大巡查密度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除,逐步實(shí)現(xiàn)“以拆為主”向“以控為主”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,真正實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)動(dòng),共同控違,達(dá)到城市有序發(fā)展的目的?！榜R路市場(chǎng)”的繁榮,必然同市容的整潔有序?qū)α⒚?。?jì)南城管用“地圖思維”,繪制和發(fā)布一系列導(dǎo)引地圖,引導(dǎo)商販有序經(jīng)營(yíng),明確告知商販哪些道路、在哪個(gè)時(shí)間段可以經(jīng)營(yíng)。這種做法不但獲得市民支持,同時(shí)也避免了原來(lái)“城管來(lái)了就跑,城管走了回潮”的“游擊”現(xiàn)象。

濟(jì)南城管的人性化換位管理,改變了城管人員過(guò)去以管理對(duì)象為對(duì)立面的思想認(rèn)識(shí),變成向被管理對(duì)象提供服務(wù)。城市管理面臨著執(zhí)法原則標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法途徑多樣化的特點(diǎn),濟(jì)南城管通過(guò)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變,變“管理行為為服務(wù)行為”,有效化解管理過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾,取得大多數(shù)百姓支持。

以服務(wù)百姓為城管出發(fā)點(diǎn)和歸宿

廣州日?qǐng)?bào)總編輯李婉芬

在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種矛盾在城市交織,城市管理難度大大加深。濟(jì)南城管在這種大背景下創(chuàng)造了非常獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn),例如聞名的“西瓜地圖”管理模式,就是以服務(wù)為先導(dǎo),以服務(wù)服眾,從而達(dá)到良好城市管理目標(biāo)的充分體現(xiàn)。以服務(wù)百姓、服務(wù)城市發(fā)展等理念為城管出發(fā)點(diǎn)和歸宿,這令濟(jì)南城市管理經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)標(biāo)桿。

濟(jì)南在市中心黃金地段為市民留下大明湖、趵突泉、泉城廣場(chǎng)、五龍?zhí)兜缺姸嘈蓍e觀光區(qū)域,堅(jiān)守了民生為先的觀念,這是給子孫留下的寶貴財(cái)富。廣州市在舉辦完亞運(yùn)會(huì)后,面臨著如何將“亞運(yùn)財(cái)富”進(jìn)一步保存并發(fā)展的挑戰(zhàn)。在這一方面,濟(jì)南正在發(fā)揚(yáng)光大“全運(yùn)財(cái)富”,雙方可以多溝通交流和學(xué)習(xí)。

一個(gè)城市的發(fā)展,需要輿論支持,需要輿論作先導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天,主流新聞?shì)浾撽嚨氐牡匚?、作用顯得更加重要和明顯。黨報(bào)處在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿,正確引導(dǎo)輿論,反映人民群眾的心聲,黨報(bào)承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。

濟(jì)南創(chuàng)造了長(zhǎng)效化城管模式

南京日?qǐng)?bào)副總編輯丁輝宇

隨著城市化發(fā)展,外來(lái)流動(dòng)人口增加,城管成為一個(gè)比較大的難題,攤販占道經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一個(gè)矛盾體,老百姓要生存,社會(huì)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)步,難免出現(xiàn)一些矛盾問(wèn)題,經(jīng)常在馬路上看到攤販占道經(jīng)營(yíng)和城管“打游擊”。之前城管執(zhí)法人員經(jīng)常搞疲勞戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn),管理起來(lái)非常難。城管工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)部分,因此需要城管理念的轉(zhuǎn)變,需要建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

濟(jì)南城管模式就是一種長(zhǎng)效化、制度化管理模式,是城市理念的轉(zhuǎn)變。繪制“西瓜地圖”這種模式不是一味“堵”,而是側(cè)重疏導(dǎo),濟(jì)南還將報(bào)攤、公廁等融合成綜合圖發(fā)放給市民和攤販,這種做法特別好。城管工作應(yīng)該是一個(gè)常抓不懈,需建立長(zhǎng)效機(jī)制的工作,要從制度建設(shè)上、體制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,達(dá)到法制化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。長(zhǎng)效機(jī)制鞏固起來(lái),夯實(shí)基礎(chǔ),才能真正把城市管理工作做好。同時(shí),實(shí)行目標(biāo)化、責(zé)任化。有些問(wèn)題不是城管一個(gè)部門(mén)能解決的,部門(mén)形成合力、聯(lián)手出擊更有成效。

現(xiàn)代城市管理理念的良好典范

寧波日?qǐng)?bào)副總編輯溫興邦

濟(jì)南城管創(chuàng)新管理,針對(duì)現(xiàn)代城市管理途徑和方式進(jìn)行成功試點(diǎn),給現(xiàn)代城市管理理念樹(shù)立了良好典范。

很好地解決了城市管理中“堵疏”難題。濟(jì)南城管通過(guò)“西瓜地圖”等一系列地圖進(jìn)行導(dǎo)引,引導(dǎo)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng),通過(guò)密集巡查、勸導(dǎo)說(shuō)服等方式控制違章建設(shè),將違章建筑消滅在建設(shè)初期。

彰顯人性管理、突出民生為先。濟(jì)南城管成立全國(guó)首個(gè)城管慈善工作站,設(shè)立全國(guó)首個(gè)攤販救助基金,公開(kāi)為攤販找工作崗位,改變過(guò)去管理人員與被管理者對(duì)立局面,通過(guò)溫情式管理和人性化幫助,增加了雙方理解。

突出城市管理系統(tǒng)工程,加強(qiáng)部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)。百姓城管協(xié)會(huì)的成立,讓更多市民參與城市管理,可及時(shí)化解管理過(guò)程中存在的矛盾,分擔(dān)減輕城市管理重?fù)?dān)。通過(guò)吸收百姓城管的意見(jiàn)和建議,及時(shí)調(diào)整管理方式和方法,可有效增強(qiáng)管理效率。

城市管理是不斷創(chuàng)新的過(guò)程

西安日?qǐng)?bào)副總編輯程建設(shè)

城市管理是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程,也是一個(gè)無(wú)止境的探索過(guò)程。如何讓老百姓得到更多改革發(fā)展成果,是全國(guó)城市管理部門(mén)不斷探索的問(wèn)題。濟(jì)南城管部門(mén)整合職能,把城市管理和執(zhí)法結(jié)合起來(lái),對(duì)惠及民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要推動(dòng)作用。濟(jì)南城管把管理逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù),從過(guò)去與商販有摩擦甚至對(duì)立,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的服務(wù),更容易得到老百姓支持。

濟(jì)南在發(fā)動(dòng)群眾共同整治占道經(jīng)營(yíng)等方面有很多創(chuàng)新,給其他地方城管工作提供了有益借鑒。“西瓜地圖”為瓜農(nóng)找一個(gè)固定的銷售點(diǎn),不用滿街跑,這是濟(jì)南的一個(gè)創(chuàng)新,破解了疏與堵的難題。城市管理創(chuàng)新首先要提高認(rèn)識(shí),尤其是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)管理應(yīng)由管理轉(zhuǎn)向服務(wù),建立和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。濟(jì)南打造出服務(wù)式城管范本,值得各地學(xué)習(xí)。城市管理體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,不能拘泥于以前的條條框框,要加強(qiáng)創(chuàng)新,并且與各個(gè)方面合作,包括公安、司法、教育等部門(mén)。

人性化執(zhí)法形成一幅和諧畫(huà)面

大連日?qǐng)?bào)副總編輯劉乃慶

一提到城管,人們腦中閃現(xiàn)的印象并不是很好,城管在執(zhí)法過(guò)程中也發(fā)生過(guò)一些暴力執(zhí)法現(xiàn)象,跟攤販之間形成對(duì)立關(guān)系。近年來(lái),城管形象普遍有所好轉(zhuǎn),大連也在積極探索城市管理新思路,但是并沒(méi)有濟(jì)南城管“地圖思維”這么成熟的工作做法。隨著人性化執(zhí)法的貫徹,城管執(zhí)法人員和小攤販成了好朋友,由原來(lái)的對(duì)立關(guān)系變成朋友關(guān)系,相信濟(jì)南城管“地圖思維”等創(chuàng)新舉措會(huì)使城管執(zhí)法人員和一大批小商小販成為朋友,形成一幅很和諧的畫(huà)面。

一年間濟(jì)南發(fā)展壯大10萬(wàn)多百姓城管,這說(shuō)明百姓城管很得人心,一定好好學(xué)習(xí)一下,回去有機(jī)會(huì)介紹給大連城管執(zhí)法部門(mén)。城管部門(mén)光“堵”不是一個(gè)好辦法,更要側(cè)重于“疏”。攤販更應(yīng)得到社會(huì)關(guān)注。同時(shí),濟(jì)南的慈善工作站通過(guò)慈善救助能使一些特別困難的商販得到一些必要救助,使他們感受到國(guó)家、政府的關(guān)心和愛(ài)護(hù),還能拉近商販和城管執(zhí)法人員之間的關(guān)系,讓彼此成為朋友。

城管“濟(jì)南模式”走在全國(guó)前列

——全國(guó)副省級(jí)城市黨報(bào)總編輯熱議城市管理“濟(jì)南模式”(下)編者按

6月22日,參加全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市黨報(bào)總編輯聯(lián)席會(huì)議暨城管理論研討會(huì)、濟(jì)南都市圈媒體聯(lián)席會(huì)的21個(gè)城市黨報(bào)總編和城管局長(zhǎng),在深入探討并實(shí)地了解中國(guó)城管“濟(jì)南模式”后,普遍認(rèn)為濟(jì)南城市管理工作具有鮮明的創(chuàng)新性、服務(wù)性和科學(xué)性,弘揚(yáng)了立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本、情系民生的理念和情懷。

濟(jì)南城管推出惠及多方的“西瓜地圖”,變堵為疏；成立全國(guó)首個(gè)城管慈善工作站,在全國(guó)首設(shè)攤販救助基金,率先為攤販舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)；灑水作業(yè)不擾民,變枯燥的喇叭聲為市民愛(ài)聽(tīng)的灑水曲,這些都體現(xiàn)了濟(jì)南城管銳氣十足的創(chuàng)新意識(shí)、求真務(wù)實(shí)的服務(wù)意識(shí)、不辱使命的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

許多人士認(rèn)為,濟(jì)南城管能以人民滿意為出發(fā)點(diǎn),把握科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律,弘揚(yáng)求是創(chuàng)新的敬業(yè)精神,為全國(guó)新一輪城市管理創(chuàng)新積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

濟(jì)南城市管理創(chuàng)新走在全國(guó)前列

廣州市城管委主任、黨委書(shū)記、城管執(zhí)法局局長(zhǎng)李廷貴

城市管理轉(zhuǎn)型,升級(jí)勢(shì)在必行。應(yīng)向濟(jì)南學(xué)習(xí),明確以人為本核心,切實(shí)提升城市管理工作水平。濟(jì)南城管牢固樹(shù)立為人民管理城市理念,扎扎實(shí)實(shí)為市民做實(shí)事,各項(xiàng)工作取得豐碩成果,走在全國(guó)前面。濟(jì)南城管局敢想、會(huì)干、為民,在三個(gè)字上走在全國(guó)前面,一是“新”,二是“實(shí)”,三是“先”。第一,城市管理工作講究“新”,體制創(chuàng)新是基礎(chǔ),理念創(chuàng)新是核心,濟(jì)南城管抓住體制創(chuàng)新契機(jī),實(shí)施理念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新,推動(dòng)城市管理工作上了新臺(tái)階；第二,城市管理工作講究“實(shí)”,濟(jì)南城管圍繞構(gòu)建人民滿意城管品牌,開(kāi)展十大行動(dòng)、百件實(shí)事,其中,“西瓜地圖”為商販、市民都提供方便,并最終實(shí)現(xiàn)把好事做實(shí),把實(shí)事做好；第三,城市管理工作講究“先”,濟(jì)南城市管理工作注重爭(zhēng)先,堅(jiān)持出門(mén)就是上班,凡事抓早、抓小、抓苗頭,降低管理難度,用最小成本贏得最大利益。

城市管理關(guān)乎群眾的幸福指數(shù),城市管理部門(mén)要當(dāng)好城市管家的角色,真正讓市民滿意。濟(jì)南體制改革很順利,也很成功,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)、管理與執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要舉全市之力,進(jìn)行適當(dāng)宣傳、發(fā)動(dòng),讓人民群眾真正參與其中。濟(jì)南在這方面很積極,抓對(duì)了工作方向。我經(jīng)常從網(wǎng)上關(guān)注濟(jì)南等地城市管理經(jīng)驗(yàn)做法,這次來(lái)濟(jì)南就是為學(xué)習(xí)濟(jì)南的好經(jīng)驗(yàn),并邀請(qǐng)參會(huì)的各地城市管理部門(mén)去廣州傳經(jīng)送寶。

城市管理者應(yīng)是百姓的“家庭保姆”

哈爾濱市城管局黨委書(shū)記、城管執(zhí)法局局長(zhǎng)劉清玉

良好的城市環(huán)境與濟(jì)南城管部門(mén)的創(chuàng)新理念密不可分。商販占道經(jīng)營(yíng)一直是城市管理中的難題,但即使是占道經(jīng)營(yíng)的小商販,他們也同樣是熱愛(ài)所在城市的,占道經(jīng)營(yíng)只不過(guò)是他們謀生的手段。濟(jì)南市城管局抓住處理好群眾需求這一點(diǎn),通過(guò)科學(xué)有效方式動(dòng)員廣大人民群眾共同參與城市管理,將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

由于一些城管執(zhí)法人員在管理理念、管理方法、管理形式等方面存在理念上的差異,所以有時(shí)候會(huì)讓群眾感覺(jué)很被動(dòng),濟(jì)南市城管部門(mén)為人民管理城市理念,正好解決了這個(gè)問(wèn)題,把群眾愿望和政府號(hào)召統(tǒng)一起來(lái),樹(shù)立為人民管理城市理念有利于及時(shí)化解一些矛盾,這是非常難得的,是一種科學(xué)管理、人性化管理模式,很值得推廣學(xué)習(xí)。

為真正做到人民城市人民管,濟(jì)南市成立全國(guó)首個(gè)百姓城管協(xié)會(huì),不到一年發(fā)展壯大起10萬(wàn)多人的百姓城管隊(duì)伍。成立百姓城管協(xié)會(huì)、舉辦百姓城管大舞臺(tái),這已經(jīng)不是一個(gè)部門(mén)在管理城市,而是發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,讓群眾自發(fā)凝聚起來(lái)管理自己的城市。管理者是人民的公仆,他就像家庭保姆一樣,就應(yīng)該為百姓盡職盡責(zé),濟(jì)南城管經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們很有啟迪意義。

哈爾濱市委、市政府也提出“做主人、敢擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展、惠民生”的理念,這與濟(jì)南市是一脈相通的。作為城管部門(mén)就是要站在為人民管理城市角度上,弄清人民群眾想什么,需要什么,這樣才能和人民群眾統(tǒng)一起來(lái)?，F(xiàn)代化城市建設(shè)正不斷加速,城市管理也必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,哈爾濱將汲取濟(jì)南等城市經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)換到濟(jì)南城管這種為人民管理城市的理念上來(lái)。

“為人民管城市”拉近城管與百姓距離

青島市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)助理、市政公用執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李之強(qiáng)

濟(jì)南城管在城市管理中突出“人性化管理”,受到市民認(rèn)可和歡迎；濟(jì)南城管不斷進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新,掀起一次次“暖心”行動(dòng),將原來(lái)生硬的管理變?yōu)槿嵝苑?wù)。城管慈善基金的設(shè)立,給予困難商販多方面幫助,溫暖人心。“西瓜地圖”推出,非常人性便民。

盡管各地市都在緊抓拆違控違這項(xiàng)工作,但濟(jì)南城管卻創(chuàng)造性地開(kāi)展治理,將拆違控違工作列入對(duì)街道辦(鎮(zhèn))的績(jī)效考核,通過(guò)考核和通報(bào),由組織部門(mén)對(duì)排名后3位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé),這種機(jī)制有效解決了原來(lái)部門(mén)相互推諉、責(zé)權(quán)不清的難題,取得良好成效,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化治理。

“為人民管理城市,構(gòu)建人民滿意城管”,這一理念的提出,拉近了城管人員和百姓間距離。管理城市其實(shí)是個(gè)“堵疏結(jié)合”的問(wèn)題,一個(gè)城市的管理方式可能不同,但是管理理念提煉出來(lái)應(yīng)該都一致,即城管管理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。濟(jì)南城管成熟的經(jīng)驗(yàn),值得青島城管借鑒和學(xué)習(xí)。在當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的背景下,保障民生,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同發(fā)展,對(duì)城市管理工作提出了更高要求。

濟(jì)南城管一系列創(chuàng)新舉措體現(xiàn)出城市管理由原來(lái)的“重管理輕服務(wù)”向“服務(wù)管理并重”轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變不但體現(xiàn)城市管理的善意,也對(duì)破解城市管理難題提供了很好的示范,非常值得城市管理人員深入思考和探索。

人性化管理模式使?jié)铣枪苌畹妹裥?/p>

杭州市記協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳培新

通過(guò)這幾天的了解,能感受得出來(lái),濟(jì)南市城管部門(mén)得到群眾積極肯定和認(rèn)可,這證明城市管理水平已經(jīng)很高了。在規(guī)定時(shí)間和特定地點(diǎn),濟(jì)南市允許設(shè)臵一些經(jīng)營(yíng)區(qū)域,并且這些地方不是由政府決定,而是由老百姓決定,這種做法是一種管理理念的創(chuàng)新,是一種人性化的管理模式,完全從群眾角度來(lái)考慮問(wèn)題、交流溝通,正是因?yàn)檫@樣,濟(jì)南市城管部門(mén)才能得到老百姓的大力支持。

經(jīng)過(guò)一年努力,濟(jì)南城管的工作走在了全國(guó)前列,這是一件很了不起的事情。流動(dòng)攤販大部分是外來(lái)人員,要讓城市管理得到老百姓認(rèn)可,就要從細(xì)微處惠民生,多傾聽(tīng)老百姓的訴求和意見(jiàn)。濟(jì)南城管通過(guò)如12345、社情民意調(diào)查等多種渠道傾聽(tīng)民意,這對(duì)城市管理工作很有幫助。如果不多傾聽(tīng)老百姓意見(jiàn),及時(shí)反映和解決老百姓訴求,做得再好也可能是枉然。

濟(jì)南市城管局已經(jīng)有比較高的理論高度,形成一套比較系統(tǒng)的管理思路,剩下的就是靠基層城管隊(duì)伍去很好執(zhí)行。尤其是一些創(chuàng)新理念,已經(jīng)成為執(zhí)法隊(duì)員日常行為準(zhǔn)則,促使城管工作實(shí)現(xiàn)有章可循。城市管理出典型難,濟(jì)南卻是一個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方,濟(jì)南城管理念非常系統(tǒng)。

濟(jì)南城管回答了為誰(shuí)管理城市的問(wèn)題

哈爾濱日?qǐng)?bào)總編室副主任李景慧

外在東西反映內(nèi)在東西,做好城市管理首先要從理念上明確思路,要明白城市管理到底是為誰(shuí)管理的問(wèn)題,不應(yīng)有“我是執(zhí)法者,我就理所當(dāng)然管你”這種狹隘的思想。濟(jì)南城管正好回答了這個(gè)問(wèn)題,并找到了問(wèn)題的本質(zhì),那就是為人民管理城市。城市管理直接負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是城管部門(mén),但還需要社會(huì)的共同努力,形成人人參與的格局,要不然再嚴(yán)的秩序、再好的法規(guī),也建立不起良好的秩序。城市管理如何把握人性化執(zhí)法,是一個(gè)很值得研究的課題。

理念上的轉(zhuǎn)變要比技術(shù)上的進(jìn)步重要得多,技術(shù)上的進(jìn)步都是在思想指導(dǎo)下完成的。濟(jì)南城管在這方面做得很好,有比較成熟獨(dú)特的城管理論體系,指導(dǎo)城管工作走上了規(guī)范化道路。

“濟(jì)南模式”為全國(guó)城管提供范本

淄博日?qǐng)?bào)社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)任傳斗

濟(jì)南借助舉辦全運(yùn)會(huì)的契機(jī),大力加強(qiáng)城市建設(shè)和城市管理工作,全運(yùn)會(huì)后努力延續(xù)這一勢(shì)頭,已經(jīng)讓城市發(fā)生了天翻地覆的變化。城市亮化、美化、凈化了,有大都市的感覺(jué)。泉水持續(xù)噴涌,泉城名副其實(shí)。戶外廣告規(guī)范了,城市空間更有章法。如今再看濟(jì)南的夜景,格外迷人好看,再也不是以前的落后感覺(jué),完全匹配省會(huì)城市的地位。

濟(jì)南市城管局在提升濟(jì)南形象方面做了大量工作,推動(dòng)省會(huì)城市管理工作取得了有目共睹的顯著成績(jī),尤其是明確為人民管理城市而不是為城市管理人民,確立了構(gòu)建人民滿意的城管品牌這一共同目標(biāo),這是以人為本、為人民服務(wù)的直接體現(xiàn)。濟(jì)南城管這一典型如今在全國(guó)打響,既為全國(guó)城市管理提供了很好的范本,也為新聞媒體發(fā)掘典型做了很好的嘗試。

媒體尤其是黨報(bào),主動(dòng)與政府部門(mén)對(duì)接,在掌握全市乃至全國(guó)相關(guān)情況的基礎(chǔ)上,應(yīng)主動(dòng)幫助政府部門(mén)準(zhǔn)確定位,認(rèn)清自身水平,研究提升渠道,發(fā)掘和培育典型,努力宣傳推介城市,擴(kuò)大城市影響力。

濟(jì)南城管模式具有“藝術(shù)性”

聊城日?qǐng)?bào)社黨委書(shū)記、總編輯高文舉

濟(jì)南城管通過(guò)理念轉(zhuǎn)變,工作方式創(chuàng)新,在城市管理工作中給全省乃至全國(guó)城管工作做出良好表率。城市管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化均走在全國(guó)城管前列。

濟(jì)南城管的工作方式和方法可以說(shuō)非常有“藝術(shù)性”,濟(jì)南城管在細(xì)處向百姓宣傳說(shuō)明,用服務(wù)代替強(qiáng)制管理,采用被管理者習(xí)慣的方式取代硬生生強(qiáng)制教育。濟(jì)南城管重視從思想上轉(zhuǎn)變城市管理人員觀念,把握?qǐng)?zhí)法尺度,受到群眾支持和歡迎。

黨報(bào)應(yīng)重視對(duì)城管的宣傳,從正面扭轉(zhuǎn)城管形象。城管方面在理論和實(shí)踐進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí),要積極宣傳,讓市民及時(shí)了解到城管管理方式新的變化和以人為本管理城市理念的創(chuàng)新。城市管理不是罰款和沒(méi)收器具,一罰了之不但不能管理好城市,還會(huì)造成矛盾激化。百姓對(duì)城管新做法進(jìn)行肯定,形成互動(dòng),才能更好地推動(dòng)城市管理不斷向前推進(jìn)。

做好城市管理需要全民參與

萊蕪日?qǐng)?bào)社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)李高實(shí)

濟(jì)南市城管局自成立以來(lái),大力開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng),全面加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施建設(shè),推行惠民保潔作業(yè)法,免費(fèi)清疏化糞池,全力打造“潔、靚、諧”的省會(huì)新形象,不知不覺(jué)中發(fā)現(xiàn)濟(jì)南環(huán)境已發(fā)生很大變化。全運(yùn)會(huì)后,濟(jì)南城市面貌、市民素質(zhì)都有很大提高,城市管理水平也上了一個(gè)大臺(tái)階。

做好城市管理需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與,濟(jì)南成立百姓城管協(xié)會(huì),發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理,將城市管理工作做得有聲有色。同時(shí),這幾年,濟(jì)南戶外廣告整治也很有成效,戶外廣告檔次比較高,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、美觀化。濟(jì)南還實(shí)行戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài),對(duì)提高省會(huì)城市形象很有幫助。

城管與媒體“對(duì)話”值得借鑒

濱州傳媒集團(tuán)黨委副書(shū)記、濱州日?qǐng)?bào)總編輯沈?qū)毭?/p>

不僅城市管理部門(mén)工作關(guān)乎城市形象,報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體也關(guān)乎城市形象。濟(jì)南城管加強(qiáng)與媒體“對(duì)話”,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同美化城市形象,共同服務(wù)群眾,這一合作模式值得學(xué)習(xí)借鑒。

一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)展程度。它不僅是城市管理部門(mén)的責(zé)任,也是所有部門(mén)和市民的共同責(zé)任。媒體與城管部門(mén)共同做好城市管理宣傳工作,通過(guò)輿論引導(dǎo)市民關(guān)注城管、支持城管,提升市民素質(zhì),取得了推動(dòng)城市管理的良好效果。

拆違控違轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理

聊城市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)王華

濟(jì)南市整合原先的環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法以及建委等部門(mén)職能成立城市管理局,這種變化使城管部門(mén)綜合功能更強(qiáng),可以說(shuō)是一種大城管模式。濟(jì)南全市從上到下都高度重視城市管理,并且有市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的全市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,這樣對(duì)城市管理來(lái)說(shuō),執(zhí)行力度上會(huì)比較強(qiáng),效果也會(huì)更明顯。

違法違章建設(shè)一直是城市管理中普遍存在的難題,聊城市在拆違控違方面正在向濟(jì)南城管一樣逐步轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理,把責(zé)任明確到人,細(xì)化到人,誰(shuí)該舉報(bào)、誰(shuí)該查處,都規(guī)定清楚,加大巡查力度,誰(shuí)沒(méi)有做好就追究誰(shuí)的責(zé)任。濟(jì)南城管在拆違控違方面做得更細(xì)化,力度更大,將責(zé)任下放到辦事處,將壓力也下放到辦事處甚至居委會(huì)。實(shí)行績(jī)效考核、新聞通報(bào)等制度,通過(guò)多種渠道調(diào)動(dòng)辦事處積極性,這是一個(gè)比較好、比較實(shí)用的舉措。

城管執(zhí)法人員壓力特別大,老百姓誤解比較多,這就需要加強(qiáng)同媒體的溝通,通過(guò)媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論,消除人們對(duì)城管的誤解,同時(shí)也要通過(guò)媒體的監(jiān)督來(lái)督促城管執(zhí)法工作不斷提升。在做好群眾工作,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)全民參與城管這方面,濟(jì)南城管為兄弟城市樹(shù)立了榜樣,值得大家好好學(xué)習(xí)。

對(duì)于攤販占道經(jīng)營(yíng)影響市容交通這一問(wèn)題,以前大多數(shù)城管執(zhí)法部門(mén)只是一味地“堵”而不注重“疏”,城管執(zhí)法隊(duì)員每天疲于奔命很辛苦,但效果不明顯,“打游擊”現(xiàn)象仍很普遍。近年來(lái)很多城市的城管執(zhí)法部門(mén)普遍轉(zhuǎn)向疏堵結(jié)合模式,很多城市都在探索,聊城市也開(kāi)辟了一些菜市場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)等便民市場(chǎng)。濟(jì)南市城管局還推出“西瓜地圖”、慈善救助站等創(chuàng)意措施,對(duì)其他城市是很好的啟發(fā)。

精心打造為民城管新型理念

濱州市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)李紅雨

隨著城市建設(shè)步伐不斷加快,如何在新形勢(shì)下做好城市管理工作、進(jìn)一步提升城市管理水平、提高城市管理品位、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力,是各個(gè)城市管理部門(mén)努力的方向。濟(jì)南市在這方面做了很多有意義的嘗試和探索,如成立百姓城管協(xié)會(huì)、制作“西瓜地圖”、免費(fèi)清疏全市化糞池、倡導(dǎo)出門(mén)就是上班理念等,這些都彰顯了濟(jì)南城管切實(shí)轉(zhuǎn)變城市管理思路、精心打造為民城管的新型管理理念。

近幾年,濱州市城管執(zhí)法局也在不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制、理念和做法。如建成大城管體系,解決推諉扯皮現(xiàn)象。開(kāi)展精細(xì)化管理“五個(gè)一”活動(dòng),即不斷深化園林綠化建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制,精細(xì)管理到每一棵樹(shù)；不斷深化環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、處理一體化運(yùn)作模式,精細(xì)管理到每一段路；不斷深化路燈建設(shè)、管理、維護(hù)及城市亮化新機(jī)制,精細(xì)管理到每一盞燈；不斷深化網(wǎng)格化管理機(jī)制,精細(xì)到每一個(gè)人；不斷深化城管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,精細(xì)到每一天。精細(xì)化管理是提升城市品位的關(guān)鍵,濱州市的做法和濟(jì)南很相似。

同時(shí),濱州市城管執(zhí)法局還不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作理念,構(gòu)建和諧文明城管。在執(zhí)法工作中實(shí)施“四先一后”程序,先敬禮、先亮證、先告知、先教育,后處罰。這些做法與濟(jì)南城管部門(mén)倡導(dǎo)的“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的做法相同,能有效改善管理者與管理對(duì)象的關(guān)系,拉近政府與群眾之間的距離。

破解城管難題的一把“金鑰匙”

泰安市城管執(zhí)法局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)李建國(guó)

“西瓜地圖”這一完美創(chuàng)意,將城市對(duì)攤販的管理思路引向科學(xué)實(shí)用方向,為破解城市管理難題提供了一把“金鑰匙”。作為濟(jì)南都市圈兄弟城市城管同行,發(fā)現(xiàn)濟(jì)南城管部門(mén)很多創(chuàng)意做法非常值得其他城市城管執(zhí)法部門(mén)學(xué)習(xí)和借鑒。

現(xiàn)在大部分城管部門(mén)都向人性化執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法等方面轉(zhuǎn)變,都逐漸明白占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題應(yīng)講求疏堵結(jié)合,對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行嚴(yán)管,對(duì)次干路段及背街小巷進(jìn)行合理規(guī)范,將執(zhí)法寓于服務(wù)之中,在一些不影響交通,群眾又有需求的地方實(shí)行彈性管理。在這一方面工作上,濟(jì)南城管部門(mén)走在全國(guó)前列。

管理好城市的最大驅(qū)動(dòng)力就是讓人民群眾參與,自己的城市自己管,這樣才能充分調(diào)動(dòng)其積極性。10萬(wàn)多名百姓城管如今已成為泉城新名片。濟(jì)南市城管局定位于“我為人民管城市”,而不是“我為城市管人民”,這是個(gè)理念和觀念上的更新。從“我為城市管人民”,到“我為人民管城市”,充分體現(xiàn)了向人性化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。管理城市就是為了人民,把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),自我管理城市,這樣能讓老百姓認(rèn)知到這個(gè)城市是自己的,必須自我建設(shè)好、管理好。群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)去管理城市,讓“單打”變?nèi)駞⑴c,濟(jì)南城管這一點(diǎn)做法很值得學(xué)習(xí)。