第一篇：關(guān)于廬銅鐵路電力遷改申請政府協(xié)助報(bào)告

報(bào) 告

尊敬的無為縣政府、縣鐵辦：

工程未動(dòng)，征拆先行。廬銅鐵路沿線電力遷改征地賠青工作的快慢直接影響正式工程施工進(jìn)度。因鐵路分布范圍廣，往往跨越多個(gè)市縣及地區(qū)，鐵路征拆工作大部分由施工單位自行承擔(dān)。在和諧社會的氛圍下，施工單位處于弱勢地位，協(xié)調(diào)工作嚴(yán)重需要地方政府和業(yè)主的支持程度。電力遷改除永久性征地外，還涉施工便道、包含耕地、魚塘、林地、菜地、荒地、宅基地等多種類型。往往一條線路，涉及幾個(gè)村幾個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)（見附表），與村鎮(zhèn)交涉時(shí)，時(shí)常碰到未接到上級通知不知情況的答復(fù)，無法開展后續(xù)工作，協(xié)調(diào)難度非常大。望貴部能下函告知沿線涉及村鎮(zhèn)給與配合。讓我們能在地方政府和廬銅鐵路指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團(tuán)結(jié)，上下一心，迎難而上，為推動(dòng)廬銅鐵路又好又快推進(jìn)而努力！

中鐵四局電氣化公司電務(wù)分公司 二0一五年六月八日

第二篇：關(guān)于申請遷改市政電纜井的報(bào)告

關(guān)于申請遷改市政電纜井的報(bào)告

**市**委員會：

我公司投資開發(fā)建設(shè)的位于**地塊的“生產(chǎn)基地項(xiàng)目803#廠房”建設(shè)項(xiàng)目在貴管委會的大力支持與協(xié)助下,目前已開展相關(guān)報(bào)建工作,場地建設(shè)施工已于本月陸續(xù)進(jìn)行。但在前期施工準(zhǔn)備過程中,我公司發(fā)現(xiàn)當(dāng)前規(guī)劃地塊中存在市政電纜井設(shè)置位置不合理的問題,亟待管委會協(xié)調(diào)解決。

現(xiàn)有規(guī)劃地塊南側(cè)（設(shè)計(jì)方案中廠區(qū)大門正中位置）設(shè)置有一電纜井，依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃審批同意的設(shè)計(jì)方案，該大門設(shè)計(jì)用途為我公司的正門，是廠區(qū)出入的主干道，目前用于施工車輛的進(jìn)出。市政電纜井設(shè)置在此處，將會對施工現(xiàn)場的車輛進(jìn)出造成一定影響。并且投入使用后，長期出入我公司廠區(qū)的是載重20噸以上的重型車輛，高負(fù)荷大強(qiáng)度的碾壓勢必會加速市政設(shè)施的損壞，增加相關(guān)部門的維護(hù)保養(yǎng)成本，同時(shí)，影響我司正常出入，影響企業(yè)整體形象。

為此，我公司懇請管委會予以協(xié)調(diào)解決：對該電纜井進(jìn)行遷移改造，我司將不勝感激。

特此報(bào)告

******有限公司

年 月 日

第三篇：政府和社會資本合作(PPP)-城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目建議書(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目建議書

相對于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項(xiàng)目有以下比較優(yōu)勢：

1、提高公共財(cái)政使用效率 PPP項(xiàng)目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。

2、保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項(xiàng)目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項(xiàng)目在第一個(gè)項(xiàng)目識別階段，項(xiàng)目發(fā)起時(shí)需要提供《項(xiàng)目建議書》。項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書主要是從項(xiàng)目自身的客觀條件方面考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，一般由項(xiàng)目發(fā)起人向發(fā)改委部門報(bào)送，提出立項(xiàng)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。項(xiàng)目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。

項(xiàng)目建議書大綱

一、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目概況

（一）、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目名稱

（二）、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目規(guī)模

二、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目必要性

（一）、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測

（二）、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目必要性

三、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目規(guī)劃

（一）、擬建地點(diǎn)

（二）、建設(shè)方案

（三）、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目進(jìn)度安排

四、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目建設(shè)條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

（三）、建設(shè)技術(shù)條件

五、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計(jì)

（一）、經(jīng)濟(jì)效果

1、財(cái)務(wù)評價(jià)

2、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

（二）、社會效益

1、環(huán)境影響

2、社會影響

七、結(jié)論

第四篇：政府和社會資本合作(PPP)-城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告

財(cái)政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評估項(xiàng)目實(shí)施對當(dāng)前及今后財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。

開展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展?！巴ㄟ^論證”的項(xiàng)目，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。省級財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)對外公布。

1、財(cái)政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號文）、國務(wù)院《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（2013年96號文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

2、財(cái)政能力論證的方法論依據(jù)：依據(jù)財(cái)政部《政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》。

3、財(cái)政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項(xiàng)目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評估在基金范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施對當(dāng)前和今后財(cái)政收支平衡狀況的影響，評估PPP項(xiàng)目的財(cái)政責(zé)任支出預(yù)算對財(cái)政的承受能力，規(guī)范PPP項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目的投資管理，防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作流程圖

報(bào)告目錄

第一章 財(cái)政承受能力論證概述

一、財(cái)政承受能力論證釋義

二、財(cái)政承受能力論證目的

三、財(cái)政承受能力論證內(nèi)容

（一）主要參與方

（二）論證對象

（三）論證范圍

（四）論證基準(zhǔn)日

四、財(cái)政可承受能力論證依據(jù)

（一）國務(wù)院政策文件

（二）財(cái)政部政策文件

（三）發(fā)改委政策文件

五、財(cái)政承受能力論證工作流程

第二章 城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目概況

一、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目背景

二、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目基本情況

（一）城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目名稱

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)

（三）授權(quán)主體

（四）城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)

三、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

（一）城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目選址

（二）城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資

（三）城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、建設(shè)期

2、特許經(jīng)營期

（四）城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目資本金比例及資金來源

第三章 城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目運(yùn)作方式

一、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式

二、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目公司股權(quán)情況

三、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架

五、社會投資人投資回報(bào)模式

（一）可用性付費(fèi)（二)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)

（三）政府對項(xiàng)目的支出責(zé)任

（1）政府對城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任

（2）運(yùn)營期付費(fèi)責(zé)任（3）政府支付方式

六、價(jià)格調(diào)整機(jī)制

第四章 城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)政承受能力影響因素

一、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)與合作過程中產(chǎn)生的問題

（一）風(fēng)險(xiǎn)的定義

（二）政府購買服務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

1、風(fēng)險(xiǎn)的多樣性

2、風(fēng)險(xiǎn)的偶然性

3、風(fēng)險(xiǎn)的階段性

4、風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)性

二、財(cái)政承受能力影響因素

（一）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境

（二）財(cái)政內(nèi)部因素

1、財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)因素

2、不合理的財(cái)稅體制

3、債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的直接因素

4、地方財(cái)政過度擴(kuò)張有可能加劇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

第五章 財(cái)政支出責(zé)任的識別和測算

一、財(cái)政支出責(zé)任識別

（一）股權(quán)投資支出責(zé)任

（二）運(yùn)營期支出責(zé)任

（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任

（四）配套投入支出責(zé)任

二、財(cái)政支出責(zé)任測算

第六章 財(cái)政承受能力評估

一、財(cái)政支出能力評估

（一）2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政收支情況

（二）XX市XX區(qū)未來財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測

（三）城中村改造及公租房110kv電力遷改PPP項(xiàng)目實(shí)施對財(cái)政支出的影響

二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估

三、財(cái)政承受能力評估結(jié)論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財(cái)政承受能力論證工作流程圖 圖

2、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目目標(biāo)段范圍 圖

3、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目實(shí)施模式示意圖 表

1、城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 表

2、政府各年付費(fèi)規(guī)模 表

3、財(cái)政對本項(xiàng)目的支出責(zé)任

表4、2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測

表

7、財(cái)政對城中村改造及公租房110kv電力遷改項(xiàng)目支出占一般預(yù)算支出比例