第一篇：2010年8月我榮幸的成為臥牛河鎮(zhèn)三道橋村一名大學生村官

優(yōu)勝獎

關于鐘南村發(fā)展狀況的調研報告

平湖經濟開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）鐘南村 俞春燕

2008年11月我榮幸的成為鐘埭街道鐘東村一名大學生村官，在村委會任主任助理一職；至2010年4月由于進行了區(qū)劃調整，鐘南村和鐘東村進行合并，合稱鐘南村，從此，我是鐘埭街道鐘南村的大學生村官，擔任村委會主任助理一職。時間過得飛快，轉眼我擁有“大學生村官”這個身份至今已有近四年的時間，對現(xiàn)在的鐘南村也有了一定的了解，現(xiàn)將調研報告如下：

一、基本情況

鐘南村地處平湖市鐘埭街道區(qū)域中心位臵，有原來的鐘東村和鐘南村合并為鐘南村。村域總面積4.85平方公里，耕地面積3553畝，農業(yè)主要經營小麥、水稻。轄25個村民小組。2011年年末人口3019人，820戶；全村農村經濟總收入35761萬元，人均純收入13092元。全村已建成1個鐘興工業(yè)園區(qū)，占地面積150多畝，產業(yè)化格局基本形成。全村先后硬化了13200多米村級道路，并對15公里長的河道進行了全面疏浚，改善了水環(huán)境。我村因各項工作突出，獲得了平湖市級政府授予的平湖市五好黨組織、平湖市黨風廉政示范村、平湖市科普示范村等多項榮譽。

二、主要內容

（一）新農村建設

鐘南村嚴格以“產業(yè)特色化、新村整治化、設施配套化、城鄉(xiāng)一體化”為目標，以面對當前形勢下的“三農”問題，增加農民收入，提高農民素質，加強基層組織建設為核心，嚴格按照“規(guī)劃先行、產業(yè)奠基、典型帶動、穩(wěn)步推進”的工作思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進新農村建設。

（二）基層組織建設

黨員基本情況：鐘南村共有黨員93名，其中女性黨員15名，有3名黨員長期外出務工。黨支部委員3人，村委會成員3人。兩委班子成員均能起到帶頭的作用，履行自己的工作職責，做好村里的各項工作。

（三）產業(yè)發(fā)展狀況

鐘南村種植業(yè)以稻麥等農作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以豬禽和水產為主。其他在箱包生產等制造業(yè)發(fā)展較快。水產品以蝦、蟹、甲魚等養(yǎng)殖為優(yōu)勢。家庭承包經營、統(tǒng)分結合的雙層經營體制穩(wěn)定。3030農戶承包3615畝耕地。此外，綜合服務用房門面房的建設也對發(fā)展壯大村級集體經濟，增強村經濟自我發(fā)展能力發(fā)揮重要作用。對改變目前鐘南村農村新社區(qū)建設的社區(qū)形象大大提高，促進農戶向農村新社區(qū)集聚取到積極的推動作用。樹立新鐘南村新形象、發(fā)展新鐘南村集體經濟有著重要作用。

（四）基層設施建設

村三委干部堅持與時俱進，采取多項措施，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現(xiàn)“加快發(fā)展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。

1.完善了村級組織辦公活動場所建設。整修村部辦公場所；對內墻進行了粉刷，地面全面硬化，修建了村部舞臺，豐富村民的精神生活。

2.翻修學校門樓，消除安全隱患，給孩子一個優(yōu)美的學習環(huán)境。

3.修建了康莊公路至村中道路，方便村民出行。4.健全村干部管理機制。在村干部的管理上，進一步規(guī)范了黨員培養(yǎng)制度、坐班督查、干部包隊等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規(guī)范化。

（五）促進農民增收

當前，雖然農民生活水品已經較以往幾年發(fā)生了翻天覆地的變化，但是在促進農民增收上依然有瓶頸問題。如何帶動農民群眾一起發(fā)家致富，共同走上小康生活的康莊大道是擺在每個村干部面前的首要指責。鐘南村為方便村民出行方便對道路實行硬化，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面積極引進優(yōu)良品種，定時邀請農科站等相關部門來村為農民講解種養(yǎng)技術，提高農民收入。積極落實危橋改造計劃，2011年維修改造5座危橋，安設了護欄，保證了村民安全出行。

（六）信訪工作

加強農村信訪穩(wěn)定工作，是促進農村社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。村委一直對本村的信訪穩(wěn)定工作給予高度的重視。近年來，鐘南村，社會治安狀況良好，沒有發(fā)生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。

全村綜合治理工作也穩(wěn)步開展。村干部本著公平、公正、客觀的原則，經常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現(xiàn)小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩(wěn)定。

（七）爭先創(chuàng)優(yōu)

爭做先進黨組織。村兩委干部在村支書、主任的帶領下，心系群眾，想群眾所想，急群眾所急，為群眾多做好事、實事，得到了村民廣泛好評。在村里召開民主會議，多次走鄉(xiāng)里、跑鎮(zhèn)里，還要多方與周邊鄉(xiāng)村協(xié)調，解決了許多群眾面臨的實際困難。

爭做優(yōu)秀黨員。敢于承諾，用實際行動率先垂范，結合自身的實際情況，搞好農村政策法規(guī)宣傳、提供農業(yè)科學實用技術服務、義務維修村組道路、帶領群眾發(fā)展各種種植、養(yǎng)殖業(yè)等項目。

三、存在的問題

1、由于缺乏自身的造血功能，村經濟合作社仍處于收支極不平衡的狀態(tài)，合并前的兩村由于經濟基礎都相對薄弱，公益事業(yè)發(fā)展嚴重受阻，影響社會主義新農村建設。

2、在村級事務方面，由于兩村合并后，村面積較大，垃圾收集不夠及時，尤其是夏天時候，村民對此反應較多。村民組長的工作只停留在上傳下達信息，收繳費用上，并沒有發(fā)揮該有的作用，村民辦事找人難。

3、農村建設規(guī)劃滯后。長期以來，村級規(guī)劃建設處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠規(guī)劃，有的雖然有了規(guī)劃，但過于簡單，或是適用性不強，難以指導建設；或是有了規(guī)劃不按規(guī)劃建設，存在亂搭亂建、建設水平低、雜亂無章、重復建設現(xiàn)象，并且大多農民受封建迷信等陋習的影響，不靠科學規(guī)劃，而是依靠風水先生選址定向，嚴重阻礙了村莊科學規(guī)劃和有序建設，也增加了農村管理的難度。

4、農村環(huán)境日益惡化。由于農民的環(huán)境自律意識差，農村大部分村莊普遍存在柴草亂堆、垃圾亂倒、蒼蠅亂飛、污水亂流、攤點亂擺、牲畜亂放等臟、亂、差現(xiàn)象，農村生活垃圾、廢水處理等問題較為嚴重，同是，由于在農業(yè)生產中不正當使用化肥、農藥等，也造成農村環(huán)境不同程度受污染。

5、農民思想觀念落后。隨著現(xiàn)代文明不斷發(fā)展和精神文明建設的不斷深化，農村居民的思想觀念發(fā)生了很大的變化，文化水平也不斷提高。但部分農村居民封建思想、宗族觀念及迷信思想根深蒂固，小農意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知識貧乏、法制意識淡薄，與社會主義現(xiàn)代和諧新農村建設的要求還有一定的差距，村民整體素質有待進一步提高。

6、農村建設資金匱乏。新農村建設的資金投入巨大，縣鄉(xiāng)村財力薄弱，尤其是在農村“三減免二取消”后，鎮(zhèn)、村二級只能夠靠中央財政轉移支付維持運轉，根本沒有財力投資農村公共設施建設。

7、兩村合并后，黨員數(shù)量增加，但在黨員隊伍結構上，仍然存在著年齡偏大的問題，雖然每年有年輕黨員加入，但一時之間，亦無法在年齡結構上取得平衡。老黨員雖然有參與村中事務的熱情，但由于年齡、學歷等的限制，可以說心有余而力不足，而在年輕黨員中，有部分黨員是由高校畢業(yè)轉入，他們大都在企業(yè)甚至外地工作，對于村中事務的參與熱情不高，缺乏向心力，對于他們來說可能只是因為所在企業(yè)沒有相應的黨組織而已。

8、由于資金、場地等主客觀等原因，黨組織生活流于形式，缺乏活力。很多時候，黨組織生活形式單一，往往僅滿足于“七一”黨建、集中學習、民主生活會等，且多停留 在口頭上、制度上。即便活動也通常是停留在上傳下達的學習文件上，內容過于老套，不貼合實際情況，無法解決村黨建存在的突出問題。

9、村集體經濟收入不足，主要收入是靠出租原兩個村的舊村部房屋及新村部部分房屋為主，每年的收入有限，而且形式比較單一，扣除一年維持整個村正常運作的費用后，所剩無幾，無法更好的為村民辦實事，通常是哪些事情緊急，哪些事情先辦。這樣一個運作方式對村民來說，沒有及時改善居住環(huán)境；對村委來說，有時候工作往往陷入被動狀態(tài)。

10、在新農村建設中，一些農戶想建房，但由于一些歷史遺留問題，導致沒有規(guī)劃好而不能批準建房。一些農戶的房屋確實已十分破舊，建房的意愿比較強烈，而這個問題遲遲得不到解決，在這件事情上，農戶意見比較大，上訪也比較多。

四、對策及建議

（一）加大招商引資力度，積極發(fā)展集體經濟 落實政策。包括穩(wěn)定土地承包，減免農業(yè)稅收，加大農業(yè)收入，深化產權改革等政策，都要落實到位。積極開展招商引資，尋求有價值招商線索。鼓勵引導自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展外放型高效農業(yè)，帶動本村經濟發(fā)展和就業(yè)，解決我村出現(xiàn)的空巢現(xiàn)象、留守問題以及無年輕黨員問題。積極排查招商引資線索，尋找好的招商信息平臺，以前我村在這方面重視不 夠，前兩年大規(guī)模種植的留蘭香長勢良好，最后卻因銷售信息閉塞，受制于一家收購商而慘淡收場。要鼓勵優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)，以一帶百，全民致富。

本村幾乎沒有集體經濟收入，村級財政情況窘迫，無疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎設施建設的開展和公用事業(yè)的進行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創(chuàng)業(yè)項目，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發(fā)展成果，走共同富裕之路。

（二）培訓黨員

建議大力宣傳鼓勵、引導農村青年、致富能手、回鄉(xiāng)退伍軍人和大學生積極加入黨組織，不斷壯大黨員隊伍，為基層組織注入新鮮血液，確保黨的事業(yè)后繼有人。把一些有知識、有文化、工作能力強，具有開拓創(chuàng)新、事業(yè)心強的年輕人充實到村兩委班子中去，增強我村基層組織活力，更好地與時俱進。

（三）充分利用遠程教育平臺

今后我會充分利用好現(xiàn)代遠程教育平臺，實施“對口培訓”。對本村黨員干部和群眾定期組織收看，為黨員干部播放政教視頻，提高黨員干部綜合素質，加強其對農業(yè)科技、法律法規(guī)等知識的學習；指導農民觀看種植、養(yǎng)殖科教視頻，用科學知識與“土”經驗結合發(fā)展生產，促進農民增收。服務農戶。農業(yè)是國民經濟的基礎，但農民是個弱勢群體?！叭?農”需要政府的扶持、保護和服務。在服務方面主要是農技服務，融資服務，協(xié)調服務。這些服務都是農戶需要，但靠個體難以解決的問題。

（四）豐富村民的精神文化生活

除了電視和遠程教育平臺外，村里基本上沒有其他的文化基礎設施和文化載體。村民勞作之余，只能請戲班，聽聽大戲，精神文化生活極為單調。建議想方設法籌集資金，開辟村精神文明活動室和文體活動和健身活動場地，購臵圖書報刊供村民閱覽，組織有技術的村民，辦起各種編織、刺繡、木工等學習班，舉辦各種文化活動，讓自己可以娛樂自己，既可以豐富群眾的精神文化生活，又能增長他們的致富本領，更好地促進我村鄉(xiāng)風文明。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢，注意各類信息動態(tài)

及時收集各類科技、農產品供求信息，農作物銷售渠道，及時發(fā)放到農戶手中，教會他們用網絡與外界溝通，開闊視野。

目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在東坡村干部的正確領導下，在全體村民的共同努力下，村三委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發(fā)展道路。作為東坡村的大學生村干部，今后，我將繼續(xù)扎根農村，為村三委建言獻策，爭當“學習型、勤政型、創(chuàng)業(yè)型、滿意型”大學生村干部，努力作好國家政策法規(guī)的宣傳員、村情民意的調查員、群眾 事務的服務員和遠程教育的操作員，與東坡村的干部群眾一起，掀開美好明天的新篇章!

（六）加大城市對農村的反哺力度

新農村建設需要以大量資金的投入作為物質保證，這不是農村集體經濟自身能夠一力承擔的，加快建立公共財 政體制，加大城市和工業(yè)對農村農業(yè)的反哺力度，逐步實現(xiàn)公共財政覆蓋農村并向農村傾斜。一方面要加大財政對新農村建設的財政轉移支付力度，加大對農村改水、改廁、改路、農田水利基礎設施建設等方面的投入，確保新農村建設所需的各項資金投入。另一方面要建立健全政府為主導、農村集體經濟組織為主體、全社會共同參與的多形式、多類型、多渠道的投融資機制，在繼續(xù)發(fā)展壯大農村集體經濟的同時，積極研究并通過貼息、稅收、補助等政策措施，鼓勵、引導社會各方面力量投入農業(yè)農村建設。

（七）進一步改善農村生態(tài)環(huán)境

要加大對農村生活基礎設施建設的投入，有效處理生活垃圾和生活污水。做好農業(yè)與農村環(huán)境保護規(guī)劃，規(guī)范農業(yè)產業(yè)化與集約化生產模式，有效控制工業(yè)化與城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境污染及生態(tài)破壞，要使用科技環(huán)保的農業(yè)生產方式，加大推廣使用高效低毒農藥和可降解地膜的力度，加強規(guī)模化養(yǎng)殖場排污情況的監(jiān)督管理，減少農業(yè)自身導致的污染。

（八）要充分調動農民的積極性 當前，大多農民素質不高，觀念陳舊，思想落后，對建設新農村缺乏足夠認識，參與建設的積極性不高，存在干部熱、群眾冷的現(xiàn)象，因此要進一步加大對農民的宣傳力度，讓農民充分了解新農村建設的各項方針政策，充分調動農民參與新農村建設的積極性，轉變農村居民知足長樂、固步自封、怕冒風險、不講效率的生活生產態(tài)度，增強自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識。讓農民真正成為新農村建設的主體。

（九）建立健全農村社會保障體系

要以基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險補貼、最低生活保障為重點，逐步建立和完善與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平相適應，城鄉(xiāng)對接、多層次的農村社會保障體系。抓緊全面實施基本養(yǎng)老保險補貼制度，研究解決轉移就業(yè)的農村富余勞動力納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系問題。不斷完善農村居民基本醫(yī)療保險制度，防止“因病致貧、因病返貧”。

（十）要細化新農村建設的基本標準和基本內容 要細化和明確新農村建設的標準和內容，如何建、怎樣建，建些什么、建成什么樣才算是新農村，結合各地實際，要有一個指導性標準。同時，要強化示范，實行打造亮點和整體推進相結合。

全面建設小康社會的重點在農村，難點在農村，希望也在農村。只要我們各級黨組織和廣大黨員干部踐行“三個代 表”，堅持科學的發(fā)展觀，轉變職能，搞好服務，上述的目標和項目就一定能夠如期實現(xiàn)。鐘南村正在努力探索一條適合本村實際情況的發(fā)展道路，積極努力加快本村發(fā)展，貫徹落實各項政策，為美好的明天揭開新的篇章。