第一篇：議事會制度

關(guān)于印發(fā)《成都市村民議事會組織規(guī)則（試行）》、《成都市村民議事會議事導則（試行）》、《成都市村民委員會工作導則（試行）》、《加強和完善村黨組織對村民議事會領(lǐng)導的試行辦法》的通知

各區(qū)（市）縣委組織部、各區(qū)（市）縣民政局：

為規(guī)范村民議事會運行機制，提高村級事務(wù)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委組織部、市民政局制定了《成都市村民議事會組織規(guī)則（試行）》、《成都市村民議事會議事導則（試行）》、《成都市村民委員會工作導則（試行）》、《加強和完善村黨組織對村民議事會領(lǐng)導的試行辦法》四個配套制度?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

推進農(nóng)村新型村級治理機制，是“四大基礎(chǔ)工程”之一。各地務(wù)必要高度重視，采取各種措施，把這項工作做深、做細、做實，做出成效。

一要加強宣傳。要采取群眾喜聞樂見、簡便易行、方便快捷、豐富多彩的形式，加強配套制度的宣傳，真正把村民議事會制度及配套制度交給農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾知曉、了解、熟悉其內(nèi)涵、程序、方法。

二要強化培訓。要迅速開展村“兩委”干部、村民議事會成員集中培訓，幫助他們掌握村民議事會制度的實質(zhì)要求、熟悉配套制度的運行程序，掌握民主議事規(guī)則。同時，要教育幫助村級黨組織，特別是村（社區(qū)）黨組織書記適應(yīng)推進新型村級治理機制的需要，積極主動地轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式和工作方式，迅速提高領(lǐng)導和支持農(nóng)民群眾依法自治的能力和水平。

三要依法授權(quán)。村民議事會制度重點對村民自治進行了規(guī)范，其中，村民會議的授權(quán)是整個制度規(guī)范合法的核心和正常運行的基礎(chǔ)。請各地要認真組織廣大農(nóng)民群眾認真學習相關(guān)文件制度，及時召開村民代表會議或村民會議依法向村民議事會授權(quán)，明確村民議事會職責范圍，確保村民議事會制度規(guī)范合法、正常運行。村（社區(qū)）換屆時，應(yīng)按配套制度的規(guī)定進行授權(quán)。

四要規(guī)范運行。各地要對照四個配套制度，對現(xiàn)行的制度細則進行規(guī)范調(diào)整，并在實際運行中逐步完善，確保全市村民議事會制度的規(guī)范統(tǒng)一。

市委組織部和市民政局將采取重點抽查、隨機督查暗訪等方式，對村民議事會制度及其配套制度的落實情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和通報執(zhí)行中存在的問題。各區(qū)（市）縣委組織部、各區(qū)（市）縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要采取切實措施，隨時了解和掌握村民議事會制度及其配套制度的落實情況，及時向上級反映相關(guān)信息。

中共成都市委組織部 成都市民政局 2010年3月5日

成都市村民議事會組織規(guī)則（試行）

第一章 總 則

第一條

為完善村民自治制度，保障農(nóng)民的主體地位和民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的意見》（成委發(fā)[2008]36號）、《關(guān)于構(gòu)建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱村民議事會，是指受村民會議委托，在其授權(quán)范圍內(nèi)行使村級自治事務(wù)決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級日常事務(wù)、監(jiān)督村民委員會工作的常設(shè)議事決策機構(gòu)。村民議事會對村民會議負責并報告工作，接受村民會議監(jiān)督。

本辦法所稱村民小組議事會，是指受村民小組會議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村民小組自治事務(wù)決策權(quán)、議事權(quán)的村民小組議事決策機構(gòu)。村民小組議事會對村民小組會議負責。

第三條 村民議事會和村民小組議事會在村黨組織領(lǐng)導下開展工作。

第二章 村民議事會的職責

第四條 村民議事會在村民會議授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務(wù)、行使監(jiān)督職能。

村民議事會在授權(quán)范圍內(nèi)可以撤銷和變更村民委員會不適當?shù)男袨椤?/p>

第五條 對村民議事會的授權(quán)，由村民會議討論決定。

村民會議討論決定授權(quán)事項時，應(yīng)明確對村民議事會的授權(quán)范圍，并形成書面決議，或?qū)懭氪迕褡灾握鲁獭?/p>

第六條 《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的應(yīng)由村民（代表）會議討論決定的事項，應(yīng)召開村民（代表）會議討論決定。

[Y1] 村民（代表）會議有權(quán)撤銷、變更村民議事會不適當?shù)臎Q定。

第七條 村民小組議事會的職責，由村民小組會議決定。

第三章 村民議事會成員的選舉、罷免和補選 第八條 每個村的村民議事會成員不少于21人，其中村組干部不超過50%。每個村民小組應(yīng)有兩個以上村民議事會成員名額。

村民小組議事會成員不少于5人。規(guī)模較小的，村民小組議事會成員不少于3人。

第九條 村民議事會召集人由村黨組織書記擔任。

村民小組議事會召集人，從村民小組議事會成員中選舉產(chǎn)生。

第十條 村民議事會、村民小組議事會成員的選舉、罷免和補選，在村黨組織領(lǐng)導下進行。

第十一條 村民議事會成員，由各村民小組有選舉權(quán)的村民從本小組議事會成員中選舉產(chǎn)生。村民小組議事會成員，由本小組有選舉權(quán)的村民選舉產(chǎn)生。

選舉實行不提名候選人直接選舉的辦法，也可先由村民提名候選人、再進行正式選舉。

第十二條

選舉時，村民議事會、村民小組議事會成員候選人，得贊成票超過本村民小組有選舉權(quán)的村民半數(shù)以上的，始得當選。當選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選；當選人少于應(yīng)選名額時，應(yīng)對不足的名額另行選舉。

第十三條 選舉實行無記名投票、公開計票的方式，選舉結(jié)果當場公布。選舉時，應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。

第十四條 村民議事會、村民小組議事會任期與村民委員會任期相同。

第十五條 村民議事會、村民小組議事會成員出現(xiàn)缺額時，由缺額成員所在村民小組有選舉權(quán)的村民按照本辦法第十一條規(guī)定補選。

第十六條 村民小組五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以提出罷免本村民小組的小組議事會成員和本村民小組選舉產(chǎn)生的村民議事會成員。罷免應(yīng)當有罷免理由。

被提出罷免的村民議事會、村民小組議事會成員有權(quán)申辯。

第十七條 罷免動議由村黨組織受理。村黨組織應(yīng)對罷免理由進行調(diào)查核實，并及時召開村民小組會議，通報調(diào)查結(jié)果。

第十八條 罷免須經(jīng)本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)表決通過。

第十九條 村民議事會、村民小組議事會成員選舉、罷免和補選結(jié)果，應(yīng)向全體村民公告。

第二十條 任何組織、個人不得指定或強迫他人選舉、罷免村民議事會、村民小組議事會成員。

第四章 村民議事會成員的權(quán)利和義務(wù)

第二十一條 村民議事會、村民小組議事會成員享有以下權(quán)利：

（一）提出村民議事會、村民小組議事會職責范圍內(nèi)的議題。

（二）就議題充分發(fā)表意見，進行表決。

（三）就涉及本村（組）利益的事項，向上級政府提出政策咨詢，并要求答復(fù)。

（四）對村民委員會、村民小組長的工作進行監(jiān)督，并提出質(zhì)詢。

第二十二條 村民議事會、村民小組議事會成員應(yīng)當履行以下義務(wù)：

（一）模范遵守憲法和法律法規(guī)。

（二）按時參加會議，遵守議事規(guī)則。

（三）保持與村民的密切聯(lián)系，全面、真實反映村民意見建議。

（四）帶頭執(zhí)行并教育、引導村民執(zhí)行村民（代表）會議和村民議事會、村民小組議事會決定，跟蹤了解決議執(zhí)行情況。

（五）尊重其他議事會成員發(fā)表意見的權(quán)利。

（六）自覺接受村民監(jiān)督。

第五章 村民議事會成員的管理

第二十三條 村民議事會、村民小組議事會成員應(yīng)當固定聯(lián)系本村民小組村民，經(jīng)常聽取他們的意見建議，了解掌握村民利益訴求。

第二十四條

村民議事會成員經(jīng)常無故缺席村民議事會會議或不認真履行職責的，由村民議事會提議，經(jīng)其所在村民小組會議通過，終止其職務(wù)，并補選村民議事會成員。

第二十五條 村民議事會、村民小組議事會成員每年應(yīng)向本村民小組村民報告其履行職責的情況。

第二十六條 各級應(yīng)為村民議事會、村民小組議事會成員履行職責創(chuàng)造必要條件，加強對議事會成員的培訓，表彰優(yōu)秀議事會成員。

第六章 附則

第二十七條 村民議事會、村民小組議事會每年應(yīng)分別向村民會議、村民小組會議報告工作，自覺接受村民會議、村民小組會議的監(jiān)督。

第二十八條 村民委員會應(yīng)執(zhí)行村民議事會決定，并接受村民議事會監(jiān)督。

第二十九條 村民議事會應(yīng)當設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組，負責村務(wù)監(jiān)督工作。

第三十條 村集體經(jīng)濟組織、群團組織以及其他服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，按照各自章程開展工作，積極參與和支持村民議事會工作。

第三十一條 本規(guī)則適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第三十二條 本辦法由中共成都市委組織部、成都市民政局負責解釋。

成都市村民議事會議事導則（試行）

第一章 總 則

第一條

為推動村民議事會和村民小組議事會規(guī)范運行，根據(jù)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的意見》（成委發(fā)[2008]36號）和《關(guān)于構(gòu)建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本導則。

第二條 村民議事會和村民小組議事會接受村黨組織領(lǐng)導。

第三條 村民議事會和村民小組議事會會議應(yīng)堅持依法辦事、民主討論、公開表決和少數(shù)服從多數(shù)原則。

第四條 村民議事會和村民小組議事會討論決定村（組）自治事務(wù)，不得違反法律法規(guī)，不得侵害村民的合法權(quán)益。

第二章 會議的召集和組織

第五條 村民議事會會議由召集人負責召集并主持。召集人因故不能主持會議的，可委托議事會成員中的黨員主持。

村民小組議事會會議由召集人負責召集并主持。

第六條

村民議事會會議每季度至少召開一次。召集人認為需要時，可以召開村民議事會會議。五分之一以上村民議事會成員聯(lián)名提議，應(yīng)當召開村民議事會會議。經(jīng)村民委員會提請、召集人同意，可召開村民議事會會議。

經(jīng)村民小組議事會成員提議，應(yīng)召開村民小組議事會會議。

第七條 村民議事會和村民小組議事會會議須有五分之四以上成員到會方能舉行。

第八條 村民議事會召開會議時，村民委員會成員應(yīng)當列席。經(jīng)村民議事會同意，本村村民、其他村級組織主要負責人和非本村村民但與議題相關(guān)的人員可以列席。

上述人員列席會議時可以發(fā)表意見，但不具有表決權(quán)。

第九條 村民議事會和村民小組議事會召開會議時，會議召集人應(yīng)保證其成員充分發(fā)表意見，不得隨意干涉。

第十條 村民議事會召開會議時，應(yīng)提前3天將會議議題通知村民議事會成員和列席人員。

村民小組議事會召開會議時，應(yīng)提前將會議議題通知其成員。

第十一條 村民議事會、村民小組議事會成員應(yīng)在會議召開前就會議議題征求村民意見，并在會議討論時反映村民意見建議。第三章 議題的提出和審查

第十二條

村黨組織，村民委員會，村民議事會成員或10名以上年滿18周歲的村民聯(lián)名，可以向村民議事會或村民小組議事會提出議題。村民小組議事會成員可以向村民小組議事會提出議題。

其他村級組織也可向村民議事會或村民小組議事會提出議題。

議題必須是具體、明確、可操作的，一般應(yīng)以書面形式提出。特殊情況下，村民議事會、村民小組議事會成員或村民以口頭方式提出議題的，村黨組織應(yīng)如實記錄議題內(nèi)容、議題提出人，并由議題提出人簽名（捺?。?。

第十三條 村黨組織負責受理村民議事會和村民小組議事會議題。

第十四條 村黨組織受理議題后，應(yīng)召開村黨組織和村務(wù)監(jiān)督小組聯(lián)席會議對議題進行審查，討論決定是否提交村民議事會、村民小組議事會審議。

經(jīng)審查不同意提交村民議事會、村民小組議事會審議的，應(yīng)通知議題提出人，并說明理由。

第十五條 村黨組織和村務(wù)監(jiān)督小組聯(lián)席會議審議議題時，應(yīng)當堅持少數(shù)服從多數(shù)原則。審查通過的議題應(yīng)及時提交村民議事會或村民小組議事會。

對重大議題的審查，應(yīng)廣泛聽取各方意見。

第十六條 提交村民議事會、村民小組議事會的議題應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)、屬于村民自治范圍。

第四章 議事規(guī)則

第十七條 村民議事會會議的主要程序：

（一）清點并報告到會人數(shù)。

（二）村民委員會報告村民議事會議決事項的執(zhí)行情況。

（三）通報議題提出和審查情況。

（四）通報提交本次會議審議的議題內(nèi)容。

（五）議題提出人對議題進行說明。

（六）議題聯(lián)名人發(fā)言。

（七）議事會成員就議題依次發(fā)言。

（八）征求列席人員意見。

（九）議事會成員就議題進行討論。

（十）對議題進行表決。

議題應(yīng)當逐項討論、逐項表決。村民小組議事會會議參照上述程序進行。

第十八條 村民議事會、村民小組議事會成員發(fā)言應(yīng)當簡明扼要，明確表明態(tài)度，并說明理由。不得有人身攻擊的言行，不發(fā)表與議題無關(guān)的言論。

第十九條 對意見分岐較大的議題，會議召集人應(yīng)當提議擱置議題，經(jīng)實到會半數(shù)以上人員同意，交由下次會議審議表決。

第二十條 村民議事會和村民小組議事會表決原則上應(yīng)采用無記名投票方式進行。

表決結(jié)果應(yīng)公開計票、當場公布。

第二十一條 表決議題由村民議事會或村民小組議事會全體成員的半數(shù)以上通過。

表決前，村民議事會成員或村民小組議事會成員可以以議題重大為由，提出由全體成員三分之二以上人數(shù)通過的動議。經(jīng)到會人員半數(shù)以上同意，應(yīng)當采納。

第二十二條

表決前，村民議事會、村民小組議事會成員可以提出將議題提交村民（代表）會議或村民小組會議的動議。經(jīng)實到會人員過半數(shù)同意，議題應(yīng)提交村民（代表）會議或村民小組會議討論決定。

第二十三條 表決時，任何人不得強迫他人贊成或不贊成某項議題。

第二十四條

村民議事會和村民小組議事會召開會議時，應(yīng)做好會議記錄。會議記錄內(nèi)容應(yīng)包括會議議題、各方觀點、表決結(jié)果等，經(jīng)到會議事會成員簽字（捺印）確認后歸檔。

第二十五條 村民議事會和村民小組議事會通過的決定，應(yīng)予公告。

村民小組議事會通過的決定，應(yīng)報村民議事會備案。

第二十六條

三分之一以上年滿十八周歲村民聯(lián)名，可以要求將議題提交村民（代表）會議、村民小組會議審議。村民（代表）會議、村民小組會議應(yīng)就相關(guān)議題進行審議、作出決定。

第五章 決定的執(zhí)行和監(jiān)督

第二十七條 村民議事會通過的決定，由村民委員會負責組織實施。

村民小組議事會通過的決定，由村民小組長負責組織實施。

第二十八條

村民議事會（村務(wù)監(jiān)督小組）、村民小組議事會負責監(jiān)督?jīng)Q定執(zhí)行。對違背決定內(nèi)容或執(zhí)行不力的行為，召集人應(yīng)召集村民議事會、村民小組議事會會議進行討論，責令整改；對造成重大損失的，應(yīng)提交村民（代表）會議討論，提出處理意見。

第二十九條 村務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)提請村民議事會審議村民委員會不適當?shù)男袨椤?/p>

第三十條 對村民委員會未按規(guī)定程序?qū)嵤┑膶儆诖迕褡灾畏秶鷥?nèi)的事項，村民議事會有權(quán)否決并責令整改。

第三十一條 村民議事會、村民小組議事會應(yīng)采取設(shè)立意見箱、調(diào)查走訪、查閱資料等形式對決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并定期向村民公布。

第六章 附 則

第三十二條 本導則適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第三十三條 村民會議應(yīng)根據(jù)本導則制定本村村民議事會和村民小組議事會議事規(guī)則，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

第三十四條 本導則由中共成都市委組織部、成都市民政局負責解釋。

成都市村民委員會工作導則（試行）

第一條

為適應(yīng)“還權(quán)賦能，村民自治”的新型村級治理機制，促進村民委員會工作方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的意見》（成委發(fā)[2008]36號）和《關(guān)于構(gòu)建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本導則。

第二條 村民委員會是村級自治事務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)，負責執(zhí)行村民（代表）會議、村民議事會的決定，承接政府委托的公共服務(wù)和社會管理職能。

第三條 除《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的職責外，村民委員會還應(yīng)當履行以下職責：

（一）執(zhí)行村民（代表）會議、村民議事會的決定。

（二）組織實施政府委托的公共服務(wù)和社會管理項目。

（三）研究提出本村經(jīng)濟發(fā)展、村級自治事務(wù)總體規(guī)劃和年度計劃，提交村民（代表）會議審議。

（四）研究提出本村產(chǎn)業(yè)化項目、規(guī)模經(jīng)營項目、扶貧開發(fā)項目、其他自治事務(wù)項目及實施方案，提交村民議事會審議。其中，重大項目應(yīng)提交村民（代表）會議審議。

（五）調(diào)查核實“五?！?、“低?！比藛T資格，提交村民議事會評議；研究提出救災(zāi)救濟、社會捐贈款物發(fā)放方案，提交村民議事會審議。

（六）研究提出村級自治事務(wù)范圍內(nèi)的其他議題，提交村民（代表）會議、村民議事會審議。

第四條 村民委員會應(yīng)采取多種形式收集村民意見，研究提出提交村民（代表）會議、村民議事會審議的議題。第五條 村民委員會提出議題應(yīng)集體研究決定，并有具體方案或建議意見。

第六條 村民委員會在村民（代表）會議、村民議事會討論議題時，應(yīng)就所提議題內(nèi)容、理由、政策依據(jù)、實施方案等作出說明。

第七條 村民委員會執(zhí)行村民（代表）會議和村民議事會的決定應(yīng)按以下程序進行：

（一）制定實施方案，明確責任人。

（二）依法依規(guī)、及時高效組織實施。

（三）加強過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題。對執(zhí)行中出現(xiàn)的與村民（代表）會議或村民議事會決定出入較大的事項，及時報告村黨組織和村民議事會。

（四）向村黨組織、村民議事會報告實施結(jié)果，接受檢查驗收；對村民（代表）會議決定的事項，應(yīng)向村民（代表）會議報告實施結(jié)果。

（五）公開執(zhí)行結(jié)果。

第八條 村民委員會承接政府延伸的公共服務(wù)和社會管理項目，應(yīng)了解項目實施要求、及時報告村黨組織，并按本導則第七條規(guī)定組織實施。

對上級政府要求提交村民（代表）會議或村民議事會討論決定的事項，應(yīng)按要求執(zhí)行。

第九條 村民委員會討論決定執(zhí)行事項，應(yīng)集體研究、民主表決，做好會議記錄。

第十條 村民委員會應(yīng)嚴格遵守財務(wù)制度，加強財務(wù)管理。財務(wù)開支需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組同意；大額開支需提交村民議事會審議。

第十一條 村民委員會應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時公開村務(wù)，定期向村民議事會報告村務(wù)公開工作。

第十二條 村民委員會及其成員應(yīng)自覺接受村黨組織、村民（代表）會議、村民議事會和黨員群眾監(jiān)督。

第十三條 村民委員會成員應(yīng)分片聯(lián)系村民，及時了解社情民意。

第十四條

村民委員會對村民議事會的決定有異議的，可提請村民議事會重新審議，或提議召開村民（代表）會議審議。對經(jīng)重新審議后仍維持的決定，村民委員會應(yīng)當執(zhí)行。

第十五條 村民委員會對村民議事會成員提出的質(zhì)詢，應(yīng)在3日內(nèi)予以答復(fù)。

第十六條 本導則適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第十七條 本導則由中共成都市委組織部、成都市民政局負責解釋。

加強和完善村黨組織對村民議事會領(lǐng)導的試行辦法 第一條

為適應(yīng)構(gòu)建新型村級治理機制的要求，加強和改進黨的領(lǐng)導，鞏固村黨組織領(lǐng)導核心地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的意見》（成委發(fā)[2008]36號）、《關(guān)于構(gòu)建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本試行辦法。

第二條 村黨組織除履行《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定的職責外，還應(yīng)履行以下職責：

（一）依法支持和保障村民開展自治活動，推進村民議事會制度，推動村民議事會和村民小組議事會正常運行。

（二）對本村經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃、村級組織年度工作報告進行審查把關(guān)。

（三）對村級組織章程、運行規(guī)則進行審查把關(guān)。

（四）研究提出涉及本村發(fā)展和群眾利益的重大議題。

（五）受理并組織審查村民議事會和村民小組議事會議題。

（六）及時向上級黨組織匯報本村的各項工作，爭取支持、指導和幫助。

（七）領(lǐng)導和監(jiān)督村民委員會執(zhí)行村民（代表）會議、村民議事會的決定。

（八）鼓勵和支持集體經(jīng)濟組織、共青團、婦聯(lián)、民兵和其他農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織參與村民自治。

（九）教育和支持黨員積極參與議事會工作，發(fā)揮示范帶頭作用。

第三條 村黨組織提出議題時，應(yīng)采取多種方式廣泛征求黨員群眾意見。

第四條 村黨組織提出議題應(yīng)集體研究決定，以書面形式提交。必要時，應(yīng)召開黨員大會討論決定。

第五條 村黨組織應(yīng)及時做好議題受理、匯總、整理工作。

第六條 村黨組織受理議題后，應(yīng)及時召開村黨組織和村務(wù)監(jiān)督小組聯(lián)席會議，集體研究審查。對審查通過的議題應(yīng)及時提交議事會審議。

第七條 村黨組織無故拖延議題審查或不按規(guī)定將議題提交議事會的，議題提出人可向上級黨組織反映。

第八條 以下議題不能提交村民議事會和村民小組議事會：

（一）違反法律法規(guī)的。

（二）不屬于村民自治范圍的。

（三）不是議題提出人或聯(lián)名人真實意思表達的。

第九條 議題涉及事項暫不具備實施條件的，應(yīng)向議題提出人作出說明。經(jīng)其同意，可不提交議事會。第十條 村黨組織應(yīng)于議題審查結(jié)束后3日內(nèi)，將審查結(jié)果告知議題提出人。

第十一條 議題審查結(jié)束后，應(yīng)確定召開村民議事會的時間、地點、議題和列席人員，并于會議召開3日前通知相關(guān)人員。

第十二條 對群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的重要議題，村黨組織在提交議事會議決前，應(yīng)召開黨員大會進行討論。

第十三條 村黨組織書記召集主持村民議事會時，應(yīng)維持討論秩序，保證村民議事會成員充分發(fā)表意見，保證利益相關(guān)人表達意見。

第十四條 黨員議事會成員在議事會討論中，應(yīng)發(fā)揮引導示范作用，維護群眾利益。

第十五條 村黨組織應(yīng)定期組織村民委員會成員、議事會成員、其他村級組織負責人和黨員群眾代表，就本村重大事務(wù)進行民主懇談。

第十六條 村黨組織成員應(yīng)分片聯(lián)系村民小組議事會成員和村民，經(jīng)常聽取他們的意見建議。

第十七條 村黨組織應(yīng)注重在議事會成員中發(fā)展黨員，鼓勵黨員和入黨積極分子積極參選議事會成員。

第十八條 本試行辦法適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第十九條 本試行辦法由中共成都市委組織部負責解釋。

十二、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

我們黨已經(jīng)成立八十六年，在全國執(zhí)政五十八年，擁有七千多萬黨員，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。黨領(lǐng)導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

（一）深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。要按照建設(shè)學習型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

（二）繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導班子。黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領(lǐng)導班子思想作風，提高領(lǐng)導干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導體制，完善地方黨委領(lǐng)導班子配備改革后的工作機制，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。以加強領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設(shè)影響和帶動全黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。

（三）積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。嚴格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。全黨同志要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通。

（四）不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制。規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。健全領(lǐng)導干部職務(wù)任期、回避、交流制度，完善公務(wù)員制度。健全干部雙重管理體制。推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導人員管理辦法。

堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部。格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導機關(guān)。繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。全面做好離退休干部工作。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

（五）全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。認真學習和遵守黨章，增強黨員意識，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。加強和改進流動黨員管理，加強進城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，及時處置不合格黨員。

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經(jīng)費保障和活動場所等問題。

（六）切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設(shè)。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實作風推進各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事。加強調(diào)查研究，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費。全黨同志特別是領(lǐng)導干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風黨紀教育，積極進行批評和自我批評，使領(lǐng)導干部模范遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。健全紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度。加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！

第二篇：議事會制度

村民議事會規(guī)章制度

一、村民議事會是由本村村民代表參加的參謀議事，民主監(jiān)督村務(wù)的基層群眾性組織。

二、村民議事會成員任期與村民委員會相同，每屆三年，可以連選連任。

三、村民議事會享有六大職權(quán)：

①對村內(nèi)重大事務(wù)的參謀權(quán);

②對村委會計劃、報告的審議權(quán);

③對村干部的執(zhí)行政策情況的監(jiān)督權(quán);

④對群眾意見與建議的收集、反映權(quán);

⑤對不合格的村委干部要求罷免的建議權(quán);

⑥對村務(wù)的民主管理權(quán)。

四、村民議事會的主要內(nèi)容是：討論村委中長期規(guī)劃和本工作計劃，財務(wù)收支預(yù)決算，年終收益分配，各業(yè)承包合同，集體土地的征用，新建企業(yè)和企業(yè)新增項目的開發(fā)，村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和宅基地的審批，大型基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購置及處理。

五、村民委員會接受村民議事會的檢查、監(jiān)督。每年年終，應(yīng)將本財務(wù)收支、企業(yè)承包、土地承包情況，農(nóng)民負擔情況，宅基地審批情況、計劃生育指標分配情況等向村民議事會匯報，對群眾關(guān)心的熱點問題，要求在村內(nèi)主要街道予以公示。

六、村民委員會成員每年年終向村民議事會進行述職報告，村民議事會對每個成員的工作要進行認真的評議，在此基礎(chǔ)上進行無記名測評，評議結(jié)果將記入檔案，作為考核村委干部的主要依據(jù)，為村委換屆調(diào)整干部提供依據(jù)。

七、村民議事會每年至少召開一次，由村民委員會召集、主持，如有特殊情況，經(jīng)本村三分之二的村民代表聯(lián)名提出，即可召開專題會議。

中共太平鎮(zhèn)穿山河社區(qū)支部委員會

2018年1月20日

第三篇：村民議事會制度（精選）

天生炕村村民議事會工作制度

第一條

為健全村黨組織領(lǐng)導下充滿活力的村級治理機制，提高村民自治水平，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合本地實際，特制定本制度。

第二條

村民議事會是村級自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機構(gòu)，根據(jù)村民會議、村民代表會議授權(quán)，行使村級自治事務(wù)決策權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級日常事務(wù)，民主監(jiān)督村務(wù)的基層群眾性組織。

第三條

村民議事會實行結(jié)構(gòu)制，由黨組織成員、村委會成員、社長、各社有議政能力的代表23人組成村民議事會，由村黨支部書記召集、主持，每季至少召開一次；如有特殊情況，經(jīng)本村三分之二的村民代表聯(lián)名提出，即可召開專題會議。

各村民小組設(shè)村民小組議事會，由本村民小組內(nèi)的所有村民代表組成。

第四條

根據(jù)需要，可以邀請?zhí)匮砹邢迕褡h事會會議。村民議事會特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各級人大代表和在本村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)利益人，由村委會提名，經(jīng)村民議事會通過。

第五條

村民議事會任期與村民委員會任期相同，村民議事會成員可以連選連任。

第六條 村民議事會享有六大職權(quán)：

（一）對村內(nèi)重大事務(wù)的參謀權(quán);

（二）對村委會計劃、報告的審議權(quán);

（三）對村干部的執(zhí)行政策情況的監(jiān)督權(quán);

（四）對群眾意見與建議的收集、反映權(quán);

（五）對不合格的村委干部要求罷免的建議權(quán);

（六）對村務(wù)的民主管理權(quán)。

第七條 村民議事會的主要內(nèi)容是：討論村委中長期規(guī)劃和本工作計劃，財務(wù)收支預(yù)決算，年終收益分配，各業(yè)承包合同，集體土地的征用，新建企業(yè)和企業(yè)新增項目的開發(fā)，村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和宅基地的審批，大型基礎(chǔ)建設(shè)和固定資產(chǎn)購置及處理。

第八條 村民委員會接受村民議事會的檢查、監(jiān)督。每年年終，應(yīng)將本財務(wù)收支、企業(yè)承包、土地承包情況，農(nóng)民負擔情況，宅基地審批情況、計劃生育指標分配情況等向村民議事會匯報，對群眾關(guān)心的熱點問題，要求在村內(nèi)主要街道予以公示。

第九條 村民委員會成員每年年終向村民議事會進行述職報告，村民議事會對每個成員的工作要進行認真的評議，在此基礎(chǔ)上進行無記名測評，評議結(jié)果將記入檔案，作為考核村委干部的主要依據(jù)，為村委換屆調(diào)整干部提供依據(jù)。

第十條 村民議事會要建立健全各種資料表冊，做到各種活動有記錄，各項決策有記錄，好人好事有記錄，意見建議有記錄，決策的執(zhí)行情況有反映，并要將有關(guān)資料整理入檔。

第四篇：民主議事會制度

民主議事會制度

為近一步促進村級工作規(guī)范化、制度化、努力提高有章理事水平，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定村級民主議事制度。

一、議事原則

村重大問題和涉及村民利益的重大事項，必須堅持民主集中制原則，實行民主決策。在民主決策過程中要堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則。

二、議事程序

第一步、由村黨組織在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上提出議事內(nèi)容；

第二步、召開村班子負責人辦公會議和村“兩委”班子會議討論；

第三步、召開黨員會議，廣泛聽取黨員意見；

第四步、根據(jù)議事內(nèi)容和職責權(quán)限，分別提交村民代表會議做出決定或決議。

三、黨員議事

黨員議事活動是黨的民主集中制原則在村級工作中的具體體現(xiàn)，是保證黨的各項工作貫徹落實的有效途徑，議事會內(nèi)容為以下幾項：

1、貫徹落實上級黨委指定的各項方針政策和下達的各項任務(wù)指標的具體措施；

2、制訂本村經(jīng)濟發(fā)展的遠景規(guī)劃和黨組織的任期目標；

3、村級后備干部的推薦和選拔；

4、入黨積極分子的確立和培養(yǎng)；

5、本村重大項目制定，重大財務(wù)支出；

6、村民自治章程和村規(guī)民約的制定；

7、一些涉及群眾利益的大事，如村莊規(guī)劃、道路鋪設(shè)、房屋拆遷、土地征用等；

8、黨組織、村委會成員勤政廉潔、秉公辦事情況；

9、根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定其他需要黨員議事的情況。

黨員議事主要采取以下幾種形式：

對事關(guān)本村全局的大事，要召集全體黨員議事；

1、對無關(guān)全局的事，可以黨支部或黨小組為單位分散議事；

2、對居住偏遠、行動不便、年老體弱的黨員，黨組織要分頭深入家庭，個別征求他們的意見，進行走訪議事；

3、對外出從業(yè)的黨員，在回村時要向他們通報重要事情，并征求他們的意見和建議；

4、召開黨組織會議，在對每一個問題進行充分醞釀的基礎(chǔ)上，通過對比、論證、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成議事決策。

黨員議事要求：

1、每一名黨員都要以光榮的責任感和使命感參與議事，積極主動反映群眾意見，提出合理化建議；

2、黨員議事前黨支部要做好安排，每次都有議事重點；

3、黨員議事要和黨員大會區(qū)別開來。黨員所議主要是大事，不能事事都議，不能代替村委會的工作。

四、村級民主議事范圍、內(nèi)容

以下事項必須經(jīng)村“兩委”班子會議、黨員大會審議并提交村民代表會議審議或討論決定：

（1）村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；

(2)村級財務(wù)預(yù)算安排及決算情況；

(3)村集體經(jīng)濟大額資金使用情況和投資方案；

(4）村級5萬元以上項目的立項、資金安排和承包情況；

(5)村集體資產(chǎn)的租賃、承包等處置方案；

(6)土地征用方案和征用、征收土地的補償、分配的使用方案；

(7)宅基地安排、使用方案；

(8)村級救濟、最低生活保障、養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療等福利事業(yè)方案；

(9)村民自治章程、村規(guī)民約的制定和修改；

(10)村民代表會議認為應(yīng)由村民代表會議審議的其他事項。

五、會議召集

(1)村級“兩委”班子會議或全體黨員會議由黨支部書記負責召集。

(2)村民代表會議由村民委員會召集。

(3)村黨組織、村委會提議或1/3以上村民代表、1/10以上村民提議，應(yīng)當召開村民代表大會。

(4)村民代表會議每年至少召開兩次。

六、會議記錄

以上各類會議必須有記錄，幾率讓和會議主持人都要在記錄簿上簽名，記錄簿要妥善保存，次年歸檔。

村民代表會議作出的重大決議，由村民委員會及時向群眾公布。

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END

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第五篇：街道黨員議事會制度

街道黨員議事會制度

一、“黨員議事會”由支部書記主持，全體黨員參加（非黨員的社區(qū)村主任必須列席會議），支部書記報告黨支部的主要工作，社區(qū)（村）委主任匯報社區(qū)（村）委已完成的主要工作和計劃需辦的重大事項。

二、“黨員議事會”議事內(nèi)容包括:討論社區(qū)（村）黨支部提出的社區(qū)（村）內(nèi)大事及涉及群眾利益的集體企業(yè)經(jīng)營或發(fā)包情況、公益事業(yè)、集體經(jīng)濟分配等其它有關(guān)事項。

三、社區(qū)（村）重大事項必須經(jīng)“黨員議事會”討論通過，黨員議事會形成的決議必須由三分之二以上成員通過。凡“黨員議事會”討論未通過的事項，社區(qū)（村）委不得強行辦理。

四、“黨員議事會”每季召開一次，如遇重大、特殊事項可隨時召開。議定事項應(yīng)按有關(guān)程序議定表決后才可執(zhí)行。

五、“黨員議事會”要建立活動記錄，指定專人記錄，并妥善保管。