第一篇：房山區(qū)社區(qū)工作者考核辦法(暫行)

房山區(qū)社區(qū)工作者考核辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)工作者的管理，正確評價其任職期間的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，根據(jù)中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》（京辦發(fā)[2008]20號）的文件精神和中共北京市房山區(qū)委辦公室、北京市房山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《房山區(qū)貫徹落實(shí)<北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）>實(shí)施細(xì)則》（京房辦發(fā)[2010]47號）的通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《房山區(qū)社區(qū)工作者考核辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 本《辦法》適用于房山區(qū)社區(qū)工作者。

第二章 考核機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三條 區(qū)委社會工委（區(qū)社會辦）是社區(qū)工作者考核工作的主管部門，其主要職責(zé)：

（一）按照本《辦法》要求，指導(dǎo)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）結(jié)合本轄區(qū)社區(qū)實(shí)際，制定社區(qū)工作者考核實(shí)施細(xì)則；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對社區(qū)工作者的考核工作；

（三）審核各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對社區(qū)工作者提出的考核意見;

（四）受理對考核結(jié)果有異議的申訴。

第三章 考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第四條 社區(qū)工作者服務(wù)期間實(shí)行年度考核評議制度。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)成立由居民代表、駐社區(qū)單位代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能科室等參加的考評委員會，每年年終對社區(qū)工作者進(jìn)行年度考核。根據(jù)年度考核結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對社區(qū)工作者實(shí)施獎懲。

考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績、廉五個方面。德，是指政治思想表現(xiàn)、工作作風(fēng)、職業(yè)道德、品德修養(yǎng)遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度情況。

能，是指從事本職工作的基本能力、應(yīng)用能力以及與人相處的能力。

勤，是指事業(yè)心、工作態(tài)度、勤奮精神?？?，是指工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)。廉，是指廉潔奉公情況。

第五條 考核的基本依據(jù)：社區(qū)工作者在分管工作中能否系統(tǒng)地了解有關(guān)政策、掌握社區(qū)工作基本理論和辦事程序、配合協(xié)助完成黨和政府的各項任務(wù)，是否有一定的組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新意識，能否恪守職業(yè)道德、獨(dú)立承辦崗位工 2

作事項、妥善處理社區(qū)工作中遇到的各種問題，業(yè)務(wù)工作績效，年度培訓(xùn)情況等。

第六條 社區(qū)工作者考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，嚴(yán)格履行義務(wù)、職責(zé)，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有創(chuàng)新精神，出色地完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。

合格：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，能較好地履行義務(wù)、崗位職責(zé),自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，按規(guī)定要求完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。

基本合格：政治素質(zhì)一般，工作責(zé)任心一般，工作作風(fēng)一般，業(yè)務(wù)水平及工作能力一般，基本完成本職工作。

有下列情況之一者為不合格：

（一）政治素質(zhì)較差，在重大政治是非問題上立場動搖，參加非法社會組織的；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)差，難以適應(yīng)工作崗位要求，不能有效履行職責(zé)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，或在工作中造成嚴(yán)重失誤的；

（三）違反工作紀(jì)律，在辦理社區(qū)事務(wù)中造成工作被動，損害居民利益的；

（四）參與賭博、迷信、色情等活動，在居民中造成不良影響的；

（五）因打架斗毆、酗酒鬧事、嚴(yán)重違反社會公德，造成嚴(yán)重后果的（違法并受到刑罰處罰、治安處罰的）；

（六）無正當(dāng)理由拒不服從工作安排，無理取鬧，擾亂社區(qū)正常工作秩序的；

（七）不遵守請銷假制度，連續(xù)曠工三天以上，累計曠工二十天以上的；

（八）本年度病、事假累計超過應(yīng)工作時間50%以上的；

（九）本年度內(nèi)受到警告以上處分的。

第七條 各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確定考核優(yōu)秀的人數(shù)，原則上不得超過本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)工作者總?cè)藬?shù)的20%。

第四章 考核方法與程序

第八條 考核方法分為日?？己撕湍甓瓤己恕Ｈ粘？己穗S時進(jìn)行，由社區(qū)負(fù)責(zé)；年度考核以日常考核為基礎(chǔ)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主管部門負(fù)責(zé)。

第九條 考核的基本程序

（一）日?？己耍?/p>

1．不定期聽取社區(qū)工作者工作匯報；

2．查閱被考核人的工作記錄，檢查履職情況和完成工作任務(wù)目標(biāo)的情況。

（二）年度考核：

1．被考核人在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上寫出述職報告，并在社區(qū)會議上述職，接受評議，填寫《年度考核登記表》；

2．社區(qū)據(jù)實(shí)寫出評語，提出初步考核等次意見；

3．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)被考核人的績效檔案記錄、個人工作總結(jié)、社區(qū)初步考核意見，在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，提出考核等次建議，匯總上報區(qū)委社會工委（區(qū)社會辦）審核批準(zhǔn)；

4．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將考核結(jié)果通知被考核人，被考核人在《年

度考核登記表》上簽字確認(rèn)考核結(jié)果后，《年度考核登記表》上

報至區(qū)委社會工委（區(qū)社會辦）存入個人檔案。

第五章 考核結(jié)果的使用

第十條 年度考核結(jié)果作為社區(qū)工作者是否重點(diǎn)培養(yǎng)使用、續(xù)聘、獎與懲、調(diào)離崗位等的依據(jù)。

第十一條 年度考核被確定為優(yōu)秀的，給予獎勵。第十二條 對連續(xù)兩年考核基本合格的，進(jìn)行離崗培訓(xùn)，經(jīng)過離崗培訓(xùn)仍不合格的，屬社區(qū)黨組織成員的，可按有關(guān)規(guī)定予以免職；屬社區(qū)居委會成員的，可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)程序予以撤換；屬社區(qū)服務(wù)站成員或簽訂正式聘用協(xié)議的社區(qū)工作人員的，予以解聘。

第十三條 年度考核被確定為不合格的，屬社區(qū)黨組織成員的，可按有關(guān)規(guī)定予以免職；屬社區(qū)居委會成員的，可 5

按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)程序予以撤換；屬社區(qū)服務(wù)站成員或簽訂正式聘用協(xié)議的社區(qū)工作人員的，予以解聘。

第六章 附則

第十四條 各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各社區(qū)考核工作的負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照規(guī)定要求，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對在考核過程中徇私舞弊、弄虛作假、打擊報復(fù)的，一經(jīng)查實(shí)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十五條 各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)各自實(shí)際情況，參照本辦法制定考核實(shí)施細(xì)則。

第十六條 本辦法由房山區(qū)委社會工委（區(qū)社會辦）負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：新華苑社區(qū)工作者考核辦法

新華苑社區(qū)工作者考核辦法

為充分調(diào)動社區(qū)工作者的工作積極性，增強(qiáng)社區(qū)工作者的責(zé)任感和事業(yè)心，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，在社區(qū)工作者隊伍中形成外有壓力、內(nèi)有動力、干有活力的工作氛圍，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就社區(qū)工作者考核提出如下辦法：

一、考核對象

在職的社區(qū)工作者。

二、考核內(nèi)容

全面考核社區(qū)工作者“德、能、勤、績、廉”五方面情況，重點(diǎn)考核德才情況和工作實(shí)績。具體考核細(xì)則，由街道根據(jù)全年目標(biāo)任務(wù)和中心重點(diǎn)工作制訂。

三、考核辦法

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈橋西區(qū)社區(qū)工作者管理的意見（試行）〉的通知》精神，社區(qū)工作者的考核由街道組織實(shí)施。街道成立社區(qū)工作者考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)考核對象的考核。社區(qū)工作者考核采取定量與定性相結(jié)合，平時檢查與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行?？己瞬捎冒俜种?，分量化考核和民主測評兩個部分。量化考核總分為70分，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)街道制定的社

區(qū)工作者《考核細(xì)則》進(jìn)行考核打分；民主測評總分為30分，分為滿意、基本滿意、不滿意，對應(yīng)分值分別為30分、15分、0分，加權(quán)平均后計算得分。綜合得分由量化考核和民主測評得分相加計算?？己说却畏譃椋簝?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。綜合得分80分以上的定為稱職，60—80分的定為基本稱職，60分以下的定為不稱職。優(yōu)秀等次由考核領(lǐng)導(dǎo)小組在稱職人員中按10%比例提出方案，報街黨政班子研究，經(jīng)公示無異議后，方能備案生效。本人對考核結(jié)果有異議，可向考核領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核。

四、考核程序

1、個人自評。社區(qū)工作者對照《考核細(xì)則》進(jìn)行自評打分，同時撰寫工作總結(jié)，填寫《漢沽區(qū)社區(qū)工作者考核登記表》，提出自我認(rèn)格等次，并報請主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

2、量化考核。考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《考核細(xì)則》，結(jié)合社區(qū)工作者自評情況和工作完成情況，進(jìn)行量化考核并評分。

3、民主測評。社區(qū)工作者結(jié)合自身工作實(shí)際，總結(jié)德、能、勤、績、廉五方面的情況，并在民主測評會上述職，社區(qū)居民代表、街道干部根據(jù)述職情況及平時表現(xiàn)對被考評人進(jìn)行測評。

4、確定等次。將量化考核和民主測評得分相加計算綜合得分，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)綜合得分和平時工作情況提出考核建議等次，報街黨政班子集體討論研究后，確定考核等次。

5、實(shí)行公示。對被評為優(yōu)秀等次的社區(qū)工作者在本社區(qū)范圍內(nèi)公示。

6、反饋備案。將考核結(jié)果通知被考核人，由本人簽署意見。在此基礎(chǔ)上，以街道為單位，將社區(qū)工作者考核結(jié)果報區(qū)民政局備案。

五、考核結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果將作為社區(qū)工作者續(xù)聘、解聘、獎懲和調(diào)整崗位的重要依據(jù)。

1、考核結(jié)束后，按考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

2、凡被評為基本合格、不合格等次的，由街黨政班子指派人員分別進(jìn)行提醒談話、誡勉談話；連續(xù)兩年考核為不合格的由街道按照相關(guān)規(guī)定和法定程序予以解聘。

3、考核等次連續(xù)三年為優(yōu)秀的社區(qū)工作者，給予一定的物質(zhì)獎勵；參加面向社區(qū)工作者招考鎮(zhèn)街干部、事業(yè)單位工作人員時，同等條件可優(yōu)先錄（聘）用。

二Ｏ一一年一月十六日

第三篇：通州區(qū)社區(qū)工作者管理考核辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《通州區(qū)社區(qū)工作者管理考核辦法（試行）》的通知

發(fā)布時間： 2011-10-26 來源： 社會工委

各街道、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者管理，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，區(qū)委社會工委、區(qū)社會辦制定了《通州區(qū)社區(qū)工作者管理考核辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市通州區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年10月26日

通州區(qū)社區(qū)工作者管理考核辦法（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者管理，提高社區(qū)工作者的服務(wù)水平和工作效率，更好地為社區(qū)居民服務(wù)，特制定《通州區(qū)社區(qū)工作者管理考核辦法（試行）》。

一、考勤制度

1.社區(qū)工作者應(yīng)自覺遵守工作時間相關(guān)規(guī)定。

2.日常出勤，指社區(qū)工作者按規(guī)定時間在崗工作，包括：

(1)在社區(qū)正常上班；

(2)外出開會；

(3)參加組織安排的培訓(xùn)或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；

(4)其它經(jīng)組織批準(zhǔn)的在社區(qū)外的工作內(nèi)容。

3.以下情況視同為出勤，不扣任何款項，但須在考勤匯總表上注明。

（1）國家規(guī)定部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日；

（2）少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日；

（3）獻(xiàn)血后按規(guī)定享受的休假；

（4）因公負(fù)傷，按規(guī)定享受的治療與休養(yǎng)假；

（5）女性社區(qū)工作者哺乳時間；

（6）憑防疫部門通知單，帶子女進(jìn)行免疫；

（7）憑幼兒園、學(xué)校通知書參加家長會。

4.遲到與早退，遲到指在工作時間開始后未到達(dá)工作崗位，早退指在規(guī)定下班時間前擅自離開工作崗位。

當(dāng)月遲到與早退累計4次視為曠工一天，按曠工相應(yīng)處理辦法處理。

5.曠工，未經(jīng)請假程序，擅自離開工作崗位為曠工。

（1）當(dāng)月曠工1天，扣發(fā)200元獎金；當(dāng)月曠工2天（含2天）以上，扣發(fā)全部月獎金；

（2）當(dāng)月連續(xù)曠工15天（含15天）或累計曠工30天以上（含30天）者，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有權(quán)按違紀(jì)解除《北京市社區(qū)工作者服務(wù)協(xié)議》。

6.各社區(qū)應(yīng)設(shè)立考勤員，本著真實(shí)、準(zhǔn)確原則填寫《社區(qū)工作者考勤登記表》，由社區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。

7.《社區(qū)工作者考勤登記表》于每月考勤日之前由考勤員、社區(qū)負(fù)責(zé)人簽字后，報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織部門或街政科（社區(qū)辦）。各種假條一并上報。

8.節(jié)假日值班時間按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）規(guī)定執(zhí)行。

二、休假制度

1.病假，指社區(qū)工作者患病或非因公負(fù)傷、致殘，不能堅持正常工作的醫(yī)療、休養(yǎng)的假期。（1）病假需有醫(yī)院病休證明；

（2）病假每月累計3天以上（含3天）10天以內(nèi)（含10天）的，扣發(fā)當(dāng)月月獎金的30%；病假每月累計10天以上（不含10天）的，扣發(fā)當(dāng)月全部月獎金；

（3）當(dāng)年病假累計30天以上（含30天）60天以內(nèi)（含60天）的，扣發(fā)當(dāng)年獎金的50%；

（4）當(dāng)年病假累計60天以上（不含60天）的，扣發(fā)當(dāng)年全部獎金，同時年底考核不能評為優(yōu)秀；

（5）病假不包括公休假日和法定假日；

2.事假，指社區(qū)工作者經(jīng)請假程序，暫時離開工作崗位，處理個人事務(wù)的假期。

（1）凡因個人事務(wù)必須本人辦理的，可以請事假，事假必須提前按照審批程序，一般社區(qū)工作者經(jīng)社區(qū)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可執(zhí)行，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務(wù)站站長經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織部門或街政科（社區(qū)辦）批準(zhǔn)方可執(zhí)行；

（2）事假全年累計在15天以內(nèi)（含15天）的，扣發(fā)年獎金的5%；

（3）事假全年累計超過15天的，扣發(fā)超假期間日基本工資和日獎金。

3.帶薪年休假，指達(dá)到一定工作年限的社區(qū)工作者每年享受的休養(yǎng)假。

（1）在社區(qū)連續(xù)工作12個月以上者，可享受帶薪年休假；

（2）社區(qū)工作者累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。不同單位工齡可累計（工齡以個人保險單及檔案記錄為準(zhǔn)）；

（3）年休假不包括公休日、法定假日；

（4）累計工作滿1年不滿10年，請病假累計2個月以上；累計工作滿10年不滿20年，請病假累計3個月以上；累計工作滿20年以上，請病假累計4個月以上的社區(qū)工作者不享受當(dāng)年的年休假，當(dāng)年已休完的，不享受下一年休假；

（5）年休假的周期為每年1月1日至當(dāng)年的12月31日。在一個內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，但一般不得跨安排。如因工作性質(zhì)需要跨年安排的，務(wù)必在次年一季度內(nèi)完成休假；（6）社區(qū)工作者應(yīng)根據(jù)個人意愿，在完成工作任務(wù)前提下，提前一周申請休假并填寫《休假審批表》，一般社區(qū)工作者經(jīng)社區(qū)負(fù)責(zé)人審批同意后方可休假，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務(wù)站站長經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織部門或街政科（社區(qū)辦）審批同意后方可休假；

（7）各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)在保證完成任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌安排好社區(qū)工作者的帶薪年休假，保障社區(qū)工作者利益。工作人員在休假前，應(yīng)切實(shí)做好工作交接和安排，避免給工作造成混亂。

4.婚假，指社區(qū)工作者結(jié)婚時享受的假期。

（1）婚假為7天，晚婚者（男25歲以上、女23歲以上）再增加7天獎勵假；

（2）再婚者可享受3天婚假，但不享受獎勵假；

（3）婚假不包括公休日、法定假日；

（4）婚假不扣發(fā)任何款項。

5.喪假，指社區(qū)工作者料理親屬喪事時享受的假期。

（1）本人的配偶、直系親屬、同住岳父母（公婆)去世的，可以休喪假，假期不超過5天；

（2）到外地奔喪的可根據(jù)實(shí)際需要給予路程假，路程假不算事假，路程費(fèi)由個人負(fù)擔(dān)；

（3）喪假不包括公休日、法定假日；

（4）喪假不扣發(fā)任何款項。

6.產(chǎn)假及計劃生育假。

（1）女性社區(qū)工作者生育正常產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前假期為15天，產(chǎn)后假期為75天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒增加產(chǎn)假15天；晚育的，增加獎勵假30天。此外，經(jīng)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批準(zhǔn)，可增加產(chǎn)假3個月，但減免三年獨(dú)生子女獎勵費(fèi)；

（2）女性社區(qū)工作者懷孕不滿4個月流產(chǎn)時，根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明給予15—30天的產(chǎn)假；懷孕滿4個月以上流產(chǎn)的，產(chǎn)假為42天；

（3）女性社區(qū)工作者產(chǎn)假期滿，因身體原因仍不能工作的，經(jīng)醫(yī)務(wù)部門證明后，其超過產(chǎn)假期間的待遇，按照病假的有關(guān)規(guī)定處理；

（4）不符合計劃生育政策的生產(chǎn)者可以享受產(chǎn)假，但不能和符合計劃生育政策的生產(chǎn)者一樣享受相關(guān)待遇，包括檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)，以及產(chǎn)假期間的生育津貼；

（5）產(chǎn)假包括公休日、法定假日；

（6）產(chǎn)假不扣發(fā)任何款項。

7.工傷假，指社區(qū)工作者經(jīng)認(rèn)定為工傷時，按醫(yī)院提供的診斷證明，治療和休養(yǎng)所需要的時間。工傷認(rèn)定和假期有關(guān)待遇按照《北京市實(shí)施<工傷保險條例>辦法》執(zhí)行。

8.探親假，指社區(qū)工作者享有保留工作崗位和工資而同分居兩地，又不能在公休日團(tuán)聚的配偶或父母團(tuán)聚的假期。

社區(qū)工作者休探親假按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、請銷假制度

1.社區(qū)工作者若因病因事不能堅持工作，必須由本人于假前辦理請假手續(xù)，填寫《社區(qū)工作者請假審批表》，按下列條款逐級審批同意后方可休假。如確因急病或急事，不能親自假前辦理相關(guān)手續(xù)者，可電話或委托他人請假，并于恢復(fù)正常上班后1個工作日內(nèi)補(bǔ)辦請假審批手續(xù)，交驗有關(guān)證明。

2.請假3天以內(nèi)的，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、服務(wù)站站長由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織部門或街政科（社區(qū)辦）批準(zhǔn)；一般社區(qū)工作者按服務(wù)崗位，由所在社區(qū)負(fù)責(zé)人審批。

3.請假3天以上的，除按上述程序申報外，還需報上一級主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4.所有《社區(qū)工作者休假審批表》、《社區(qū)工作者請假審批表》均需與每月《社區(qū)工作者考勤登記表》一起報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織部門或街政科（社區(qū)辦）備案。

5.請假期滿，因特殊情況需要續(xù)假時，應(yīng)于假期期滿前辦理續(xù)假手續(xù)，續(xù)假未準(zhǔn)應(yīng)按時上班；請假及續(xù)假未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離崗的按曠工處理。

6.凡社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站集體外出活動的，須由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織部門或街政科（社區(qū)辦）批準(zhǔn)，并至少留一人值班，負(fù)責(zé)處理緊急事務(wù)。

四、例會制度

1.每周召開一次辦公會議，安排一周的具體工作，每人匯報上周工作情況及本周工作安排，協(xié)調(diào)各口工作，找出存在的問題，及時解決，做到周有計劃、日有安排。

2.每半年召開一次民主生活會，開展批評和自我批評，促進(jìn)班子建設(shè)，達(dá)到思想統(tǒng)一、認(rèn)識統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，增強(qiáng)社區(qū)工作者的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3.社區(qū)負(fù)責(zé)人在參加上級會議后，應(yīng)及時將會議精神傳達(dá)給班子成員及工作成員，對上級交辦的工作應(yīng)認(rèn)真、及時的組織落實(shí)。

4.社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)按時參加街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織的例會。

5.做好每次會議記錄，并設(shè)專門會議記錄本。

五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

1.參加人員：全體社區(qū)工作者。

2.學(xué)習(xí)時間：每月集中組織學(xué)習(xí)1-2次，采取個人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，集中學(xué)習(xí)由社區(qū)負(fù)責(zé)人主持。

3.學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的路線、方針、政策、時事政治和科學(xué)文化知識、社區(qū)建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識。

4.學(xué)習(xí)要求：集中學(xué)習(xí)時，記考勤和學(xué)習(xí)筆記，不允許無故缺席，每季度檢查一次學(xué)習(xí)筆記情況。

5.學(xué)習(xí)方式：要理論聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)計劃，每半年召開一次學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，取長補(bǔ)短，共同提高。

6.社區(qū)工作者每年至少參加一次崗位系列培訓(xùn)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

六、職業(yè)資格制度

1.社區(qū)工作者要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）。

2.年齡在35歲以下，已在社區(qū)工作者崗位工作未取得職業(yè)水平證書的人員，要在從事社區(qū)工作3年內(nèi)，通過崗位培訓(xùn)、考前培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得社會工作者職業(yè)水平證書。

3.新選聘的大學(xué)生社區(qū)工作者應(yīng)在符合報考社會工作者職業(yè)水平考試條件的基礎(chǔ)上，2年內(nèi)取得社會工作者職業(yè)水平證書。

七、首問責(zé)任制度

1.社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站，在日常工作及接待來人、來電咨詢中，被詢問到的第一位工作人員即為首問負(fù)責(zé)人。

2.首問負(fù)責(zé)人有責(zé)任向詢問人提供熱情、周到的服務(wù)，不得以任何理由回避和推諉。

3.首問負(fù)責(zé)人是具體經(jīng)辦人，應(yīng)認(rèn)真解答詢問人的問題，能辦的馬上辦理，不能辦的應(yīng)詳細(xì)解釋有關(guān)規(guī)定和政策，或者告知辦事程序，使詢問人滿意為止，負(fù)承辦責(zé)任。

4.首問負(fù)責(zé)人非具體經(jīng)辦人，應(yīng)講清楚情況后，將詢問人帶到經(jīng)辦人處，如遇到經(jīng)辦人不在，應(yīng)負(fù)責(zé)記下詢問人的情況和要求，及時轉(zhuǎn)告經(jīng)辦人，負(fù)聯(lián)系責(zé)任。

5.屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦人員的事項，首問責(zé)任人要及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，幫助落實(shí)有關(guān)承辦人員事項。對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，都有責(zé)任和義務(wù)給群眾一個滿意的答復(fù)。

6.辦理事項不屬于社區(qū)工作范圍的，首問責(zé)任人要耐心給予解釋。需要報上級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決的，及時上報情況。

7.對于來人、來電的投訴、報案、舉報，應(yīng)熱情接待，詳細(xì)耐心地聽取群眾的陳述，并做好記錄。需要上報的情況及時報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

八、考核制度

（一）考核對象，社區(qū)工作者。

（二）考核內(nèi)容，主要包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點(diǎn)是個人履行職責(zé)情況、工作實(shí)績以及民主評議。

1.德

（1）認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針政策及上級黨委、政府的決策決議。模范遵守國家法律法規(guī)和市區(qū)街（鄉(xiāng))各項規(guī)章制度；

（2）顧全大局，服從分配，作風(fēng)正派，辦事公道。自覺堅持理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；（3）維護(hù)居民群眾的利益，對工作積極主動，盡職盡責(zé)，甘于奉獻(xiàn)。能夠準(zhǔn)確理解工作的目的、內(nèi)容和結(jié)果。

2.能

（1）熟悉掌握并能正確運(yùn)用與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識技能，準(zhǔn)確把握政策和黨的文件精神，能根據(jù)政策處理具體問題，在上級組織的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)中考試合格；

（2）具有組織協(xié)調(diào)能力和語言及文字表達(dá)能力，能調(diào)動廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)且有成效；

（3）具有綜合協(xié)調(diào)、分析問題和解決問題的能力，能夠處理突發(fā)事件，完成臨時交辦的工作任務(wù)；

（4）有一定的創(chuàng)新意識，工作有預(yù)見性，有特色。

3.勤

（1）按時上下班，無遲到、早退、缺勤，病、事假按規(guī)定辦理請假手續(xù)；

（2）熱愛社區(qū)事業(yè)，樂于奉獻(xiàn)；熱心公益事業(yè)，樂于助人；勤奮工作，愛崗敬業(yè)，積極主動，不推諉扯皮；

（2）遵守日常工作紀(jì)律和相關(guān)工作制度；

（3）勤奮學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識；按要求參加有關(guān)會議和上級組織的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)；主動參加并積極組織集體活動和公益活動；

（4）勤于與社區(qū)群眾溝通聯(lián)系，確實(shí)了解掌握社情民意。

4.績

（1）對于各項工作任務(wù)能夠按照相關(guān)要求保質(zhì)保量完成；

（2）工作有創(chuàng)新，有特色，有實(shí)效，群眾滿意，上級認(rèn)可。

5.廉

（1)自覺遵守法律、法規(guī)、黨章和社區(qū)各項規(guī)章制度；

（2）不利用職權(quán)和職務(wù)上的便利謀取私利，收受賄賂。廉潔自律，無違法違紀(jì)問題；(3)自覺接受黨員、群眾、同事的監(jiān)督，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得成效。

（三）考核形式，每年年底實(shí)行一次考核。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委牽頭，成立由組織部門、街政科（社區(qū)辦）、相關(guān)科室以及社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務(wù)站站長等組成的考核小組，對社區(qū)工作者進(jìn)行考核。

（四）考核結(jié)果評定，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

（五）考核程序。

1.考核對象按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職，填寫《社區(qū)工作者年終考核表》。

2.組織有關(guān)人員對考核對象進(jìn)行民主評議，民主評議可采取大會評議或問卷測評方式進(jìn)行。

3.社區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求（社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務(wù)站站長由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織部門評鑒意見）。

4.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）考核小組召開會議確定考核對象的考核等次，并進(jìn)行評鑒意見。

5.本人對考核結(jié)果簽字確認(rèn)。

（六）獎懲辦法，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)綜合考核情況，對社區(qū)工作者實(shí)施獎懲?？己私Y(jié)果作為獎勵、提拔或交流輪崗及解除《北京市社區(qū)工作者服務(wù)協(xié)議》的重要依據(jù)。

1.獎勵

（1）考核優(yōu)秀的由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予通報表彰；

（2）考核優(yōu)秀的可獲得優(yōu)先參加市、區(qū)、街(鄉(xiāng)）的評優(yōu)資格。

2.懲罰

（1）考核1次為基本合格的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織部門會同社區(qū)黨組織對其進(jìn)行一次誡勉談話；考核2次為基本合格的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）解除與其簽訂的《北京市社區(qū)工作者服務(wù)協(xié)議》；

（2）聘用社區(qū)工作者考核1次不合格的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）解除與其簽訂的《北京市社區(qū)工作者服務(wù)協(xié)議》；選任社區(qū)工作者考核1次基本合格及以下等次的，建議換屆時不再列入推薦候選人名單。

（七）新選聘社區(qū)工作者試用期滿的考核辦法

1.新選聘社區(qū)工作者在試用期結(jié)束前十天由本人撰寫述職報告，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織部門牽頭，街政科（社區(qū)辦）、相關(guān)科室、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會及社區(qū)服務(wù)站成員參與對其進(jìn)行考核。

2.試用期考核不合格的經(jīng)與本人反饋意見后，解除《北京市社區(qū)工作者服務(wù)協(xié)議》。

十、其他

1.本辦法實(shí)施后，國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.本辦法自發(fā)布之日起試行。

附件：

1.社區(qū)工作者考勤登記表

2.社區(qū)工作者請假審批表

3.社區(qū)工作者休假審批表

4.社區(qū)工作者年終考核表

第四篇：《關(guān)于社區(qū)工作者管理的實(shí)施意見(暫行)》

中共廈門市委組織部、廈門市人事局、廈門市財政局、廈門市勞動和社會保障局、廈門市民政局

關(guān)于社區(qū)工作者管理的實(shí)施意見(暫行)

（廈民[2003]31號）

各區(qū)委組織部，各區(qū)人事和勞動保障局、財政局、民政局，海滄管委會，各街道（鎮(zhèn)）：

為提高社區(qū)黨支部、居委會干部的年輕化、專業(yè)化和職業(yè)化水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（廈委發(fā)〔2002〕003號）等文件精神，現(xiàn)就我市社區(qū)工作者管理提出如下意見：

一、社區(qū)工作者的條件和聘用

社區(qū)工作者是指在社區(qū)從事專業(yè)助人工作的人員，暫定為一個職業(yè)類別，本意見所稱的社區(qū)工作者特指社區(qū)黨支部、居委會成員中符合條件被聘用的人員。

社區(qū)工作者有兩部分組成：一是現(xiàn)在職的社區(qū)黨支部、居委會成員被聘用為社區(qū)工作者。在社區(qū)整合，建立新型社區(qū)組織時，對符合條件的現(xiàn)在職社區(qū)黨支部、居委會成員，聘用為社區(qū)工作者。條件是男在50周歲以下(1953年1月1日以后出生)，女在45周歲以下(1958年1月1日以后出生)，高中、中專以上學(xué)歷，參加統(tǒng)一組織的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)獲得結(jié)業(yè)證書，或者參加國家承認(rèn)學(xué)歷的社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)，獲得大專以上學(xué)歷的，經(jīng)考核合格，按照有關(guān)規(guī)定參加社區(qū)黨支部、居委會成員選舉并當(dāng)選。二是通過統(tǒng)一組織的面向社會公開招考被聘用的人員。報考社區(qū)工作者的條件應(yīng)有本市常住戶口，大專以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下，身體健康。大學(xué)本科以上學(xué)歷且專業(yè)對口的，年齡可適當(dāng)放寬，但不宜超過38周歲。參加市統(tǒng)一組織的筆試合格者獲得社區(qū)工作者執(zhí)業(yè)資格證書，各區(qū)組織有執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行面試，面試合格者進(jìn)入居委會試用，經(jīng)考核合格，在社區(qū)整合、社區(qū)黨支部、居委會換屆選舉、缺額補(bǔ)選以及成立新的社區(qū)黨支部、居委會時，按照有關(guān)規(guī)定參加社區(qū)黨支部、居委會選舉并當(dāng)選的，聘用為社區(qū)工作者。已被聘用的社區(qū)工作者，由于居住地變更或工作需要等原因，可不經(jīng)考試，而直接到另一社區(qū)參與補(bǔ)選或換屆選舉，并被聘用。所在街道辦事處負(fù)責(zé)與社區(qū)工作者依法簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)，并管理人事組織關(guān)系。

二、社區(qū)工作者的管理

社區(qū)工作者實(shí)行任期聘用合同制，聘用合同期限與社區(qū)居委會成員任職屆期相同。在聘期內(nèi)，街道辦事處根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定和雙方簽定的聘用合同書，負(fù)責(zé)管理社區(qū)工作者。

(一)建立考核評議制度。街道設(shè)立非常設(shè)性的考評小組，成員由街道干部、社區(qū)議事監(jiān)督委員會成員和社區(qū)成員代表組成，負(fù)責(zé)對社區(qū)工作者考評?？荚u內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績?？荚u包括年中測評和年終考評，年中測評時間安排在每年6月底7月初，以社區(qū)成員代表大會形式對被考評人的德、能、勤、績四個要素進(jìn)行測評。年終考評時間安排在每年12月底至翌年1月上旬，被考評人進(jìn)行自我工作總結(jié)，考評小組組織量化考評和社區(qū)成員代表大會測評。根據(jù)量化考評占考評總分的50%，年中和年終社區(qū)成員代表大會的測評各占25%的權(quán)重計算每位被考評人的綜合得分，根據(jù)被考評人綜合得分，確定優(yōu)秀、合格和不合格三個等次。

考評結(jié)果要公開，對考核等次為優(yōu)秀的人員應(yīng)公示。本人對考核結(jié)果有異議，可向考評小組申請復(fù)核。街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)考評結(jié)果，對社區(qū)工作者實(shí)施獎懲。對于考核不合格的工作人員，扣減崗位工資和獎金并經(jīng)社區(qū)成員代表會議討論通過，給予降職使用或罷免。

(二)實(shí)行合理的工資福利制度。社區(qū)工作者任職期間實(shí)行統(tǒng)一的工資制度，工資由三部分組成，即基本工資、崗位工資和獎金?；竟べY每人每月800元，崗位工資分三個檔次，書記、主任崗位，每人每月600元；副書記、副主任崗位，每人每月400元；委員崗位，每人每月300元。獎金標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)工作者的工作實(shí)績和考核結(jié)果確定。島外各區(qū)可根據(jù)財力狀況和社區(qū)建設(shè)實(shí)際確定社區(qū)工

作者工資標(biāo)準(zhǔn)。

社區(qū)工作者的工資，根據(jù)社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展情況和全市的工資水平適時調(diào)整。

社區(qū)工作者受聘期間，按照《廈門市職工基本養(yǎng)老保險條例》、《廈門市失業(yè)保險條例》、《廈門市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》等規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險。

社區(qū)工作者享受國家規(guī)定的休假、探親假、婚喪假和實(shí)行計劃生育的優(yōu)待等福利。達(dá)到退休年齡，即男滿60周歲，女滿55周歲，按照社會保險的有關(guān)規(guī)定辦理退休，享受規(guī)定的各項待遇。

社區(qū)工作者的工資、社會保險和福利待遇等經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

(三)嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度。各區(qū)委組織部、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)新形勢下社區(qū)工作的任務(wù)要求，每年應(yīng)有組織、有計劃地組織社區(qū)工作者培訓(xùn)，每期不少于35課時。主要學(xué)習(xí)政治理論知識、社會工作專業(yè)的必備知識以及法律、管理學(xué)、現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)、電腦等相關(guān)知識。

三、社區(qū)工作者聘用關(guān)系的終止和解除

社區(qū)工作者與所在街道辦事處（鎮(zhèn)）終止或解除聘用合同，聘用關(guān)系隨即解除。

(一)社區(qū)工作者與所在街道辦事處（鎮(zhèn)）簽訂的聘用合同期滿，或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，以及所在社區(qū)居委會被撤消，聘用合同自行終止，聘用關(guān)系自行解除。

(二)經(jīng)社區(qū)成員代表會議罷免其社區(qū)居委會職務(wù)的，所在街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)解除與其社區(qū)工作者聘用關(guān)系。

(三)社區(qū)工作者在履行聘用合同期間一般不得提出辭職，因特殊情況需要辭職的，應(yīng)由個人寫出書面申請，經(jīng)社區(qū)成員代表會議討論決定，社區(qū)成員代表會議決定其辭職的，街道辦事處應(yīng)解除其聘用合同。在個人提出辭職申請的三個月內(nèi)，申請人不得擅自離職、離崗。

四、幾個問題的處理辦法

(一)被有關(guān)部門聘用的在社區(qū)工作的專職工作人員的工資福利標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)主管部門確定。

(二)不符合本意見所指的社區(qū)工作者條件的人員當(dāng)選為社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會成員的，比如不符合年齡、文化程度等條件的現(xiàn)在職社區(qū)黨支部和居委會成員、兼職的社區(qū)黨支部和居委會成員、離退休人員和沒有執(zhí)業(yè)資格的人員當(dāng)選為社區(qū)黨支部或居委會成員的，不辦理聘用手續(xù)，其管理辦法由各區(qū)另行制定。

(三)現(xiàn)在職的社區(qū)黨支部、居委會專職干部沒有被聘用為社區(qū)工作者的，符合退養(yǎng)條件的，辦理退養(yǎng)手續(xù)，不到退養(yǎng)年齡的實(shí)行一次性補(bǔ)貼。各區(qū)制定具體辦法，可適當(dāng)放寬退養(yǎng)年齡，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在職的社區(qū)黨支部、居委會專職干部被聘用為社區(qū)工作者的，其辦理社會保險與執(zhí)行原退養(yǎng)規(guī)定的銜接辦法由各區(qū)制定。

(四)此前五部門所發(fā)文件及各區(qū)自行制定的管理辦法與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。

(五)本意見執(zhí)行中遇到的問題由五部門負(fù)責(zé)解釋。

(六)本意見從公布之日起實(shí)施。社區(qū)工作者的工資、社會保險和福利等待遇從聘用合同生效時實(shí)施。

五、加強(qiáng)對社區(qū)工作者管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)要按照本意見精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹實(shí)施。在實(shí)施過程中，區(qū)組織、民政、人事及勞動和社會保障、財政等部門要密切配合，認(rèn)真研究本區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。尤其要妥善解決好先后政策的銜接和過渡問題，保持隊伍的穩(wěn)定。要采取多種形式，積極宣傳建立社區(qū)工作者隊伍的重要意義、基本條件及相關(guān)政策，更多地吸引政治素質(zhì)好、有工作能力、熱愛社區(qū)事業(yè)的優(yōu)秀人才加入到社區(qū)工作者隊伍中來，努力為建設(shè)新型社區(qū)提供堅強(qiáng)的組織保證。

二00三年三月五日

第五篇：社區(qū)工作者

1什么是社區(qū)？

指居住在居住在一定地域范圍內(nèi)的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事各種社會活動所構(gòu)成的社會生活共同體。城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改制后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

2社區(qū)居委會的根本性質(zhì)是什么？

社區(qū)居委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。

3新型現(xiàn)代化社區(qū)要具備那些要素？

“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧” 4社區(qū)居民有那些權(quán)利？

選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán) 5我市社工人員的職責(zé)是什么？

一、嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，大力宣傳貫徹黨的方針、政策。

二、承接政府職能轉(zhuǎn)變下放到社區(qū)的各項管理與服務(wù)功能。

三、完成政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接，形成政府依法行政和居民依法自治的良性互動，積極推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

四、制定科學(xué)合理的社區(qū)公共服務(wù)工作方案和發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)作相關(guān)社區(qū)服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，保證服務(wù)質(zhì)量。

五、協(xié)助社區(qū)居委會積極開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等工作。

六、作好社區(qū)的社會保障和社區(qū)救助工作。

七、運(yùn)用社會工作方法與技巧及時為社區(qū)居民提供法律援助、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷、等專業(yè)服務(wù)，幫助社區(qū)居民解決實(shí)際問題。

八、向人民政府或派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

九、接受民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及社區(qū)居委會的管理和監(jiān)督。

6以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)成員代表大會決策，社區(qū)議事委員會議事，社區(qū)居委會干事。

7社區(qū)居委會的作用是什么？

一、促進(jìn)社會穩(wěn)定。

二、促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)。

三、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。8社區(qū)居委會有那些職能？

宣傳教育職能，為民服務(wù)職能，社區(qū)管理職能，議事協(xié)商職能，監(jiān)督職能，協(xié)助行使政府委托的行政職能。

9社區(qū)建設(shè)的主要特征？

綜合性、社會性、地域性、計劃性 10社區(qū)建設(shè)的宗旨？

在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，從而形成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。11社區(qū)工作制度的主要內(nèi)容是什么？

社區(qū)黨建制度，社區(qū)成員代表大會主要工作制度，社區(qū)居委會財務(wù)管理制度，社區(qū)居委會居務(wù)公開制度，社區(qū)檔案管理制度，社區(qū)計生工作制度。12我國的人口政策是什么？ 控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量

13城市人口與計劃生育工作的管理機(jī)制是什么？ 屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)。14我國法定結(jié)婚年齡：男22周歲，女20周歲。15何謂晚婚、晚育，育齡婦女？

晚婚是指按照法定年齡推遲三年以上結(jié)婚的。

晚育是指已婚婦女24周歲以上生育第一個小孩的。

育齡婦女是指處于生育時期的婦女，一般指婦女于15—49歲。16新的婦女權(quán)益保障法于2005年12月1日實(shí)施。17社區(qū)居委會主任是安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。18什么是男女平等憲法原則？

男女平等是我國憲法確定的一條重要原則，它主要是指婦女與男子享有平等的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各方面的權(quán)利，婦女權(quán)益保障法重申了這一重要原則。19公民道德包括：社會道德，職業(yè)道德，家庭美德。20公民道德的基本要求是什么？

愛祖國，愛人民，愛科學(xué)，愛勞動，愛社會主義。

21我區(qū)最低生活保障待遇享受范圍和人均標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 凡具有我區(qū)常住戶口并在我區(qū)居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府規(guī)定的最低生活保障線的人員，給予享受最低生活保障金，我區(qū)人均標(biāo)準(zhǔn)為220元。22優(yōu)撫對象的范圍有那些人？

軍屬，烈屬，病故軍人軍屬，在鄉(xiāng)復(fù)員老軍人，傷殘軍人，軍休干部。23全國助殘月是5月，全國助殘日是5月的第三個星期日。24六個老有是什么？

老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂。25空巢家庭是什么？

子女全部離開家庭，只剩下老年父母，家庭處于空巢狀。26什么是健康？

健康是指身體，心理和社會適應(yīng)的完好狀態(tài)，而不是僅僅有沒有疾病。27社區(qū)健康教育宣傳應(yīng)該有不低于80%的人知道。

28城市建設(shè)的五亂是指：亂搭亂蓋，亂擺亂賣，亂貼亂畫，亂拉亂掛，亂堆亂放。29人類健康的四大基石是什么：合理膳食，運(yùn)動適量，戒煙限酒，心里平衡。30判斷心理健康的標(biāo)準(zhǔn)是：智力，情緒，意志，行為，社交，心里特點(diǎn)。31太原市城市精神：兼容，和諧，誠信，卓越。

32公民基本道德規(guī)范是：愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。33八榮八恥：

“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥?！?34文明太原人十條標(biāo)準(zhǔn)：

1、熱愛祖國，熱愛太原；

2、關(guān)心集體，熱心公益；

3、胸懷理想，愛崗敬業(yè)；

4、遵紀(jì)守法，見義勇為；

5、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新；

6、尊重科學(xué)，勤奮好學(xué)；

7、舉止文明，禮貌待人；

8、愛護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生；

9、尊老愛幼，鄰里和睦；

10、扶危濟(jì)困，助人為樂。

35太原市民十條基本要求：

一、不說粗話臟話

二、不亂吐亂扔

三、不亂貼亂畫

四、不亂堆亂放

五、不亂擺亂建

六、不酗酒滋事

七、不損壞公共設(shè)施

八、不違反交通規(guī)則

九、不搞迷信活動

十、不攀折花草樹木

1馬克思主義的三個組成部分是：馬克思主義哲學(xué)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，科學(xué)社會主義。2科學(xué)社會主義誕生的標(biāo)志是：1848年2月，《共產(chǎn)黨宣言》在倫敦發(fā)表。3毛澤東思想活的靈魂是：實(shí)事求是，群眾路線，獨(dú)立自主。

4社會主義的本質(zhì)是：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。

5社會主義初級階段的基本特征是：人口多，底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，社會主義制度不完善，社會主義民主法制不健全，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不成熟，封建主義、資本主義思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢力在社會上還有廣泛影響。

6中國共產(chǎn)黨在革命中戰(zhàn)勝敵人的重要法寶是：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)。7市場經(jīng)濟(jì)的基本作用是：優(yōu)化資源配置。

8建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是：在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

9在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置的主體是：市場。

10社會保障制度的內(nèi)容有：社會救助，社會保險，社會福利，社會安定。11我國稅收的性質(zhì)是：取之于民，用之于民。

12我國現(xiàn)行的政治制度是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。13最高人民法院是國家的最高審判機(jī)關(guān)。14我國的根本政治制度：人民代表大會制度。

15憲法規(guī)定，公民在什么情況下有從國家社會獲得幫助的權(quán)利？ 年老，殘疾，或則是喪失了勞動能力。

16公民的政治權(quán)利是：選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

廈門市2003社區(qū)工作者資格考試試題及答案

一、填空題：（共10題，每題1分，共10分）

1、我國領(lǐng)導(dǎo)人（胡錦濤）前不久應(yīng)邀出訪俄羅斯，并出席歷史名城（圣彼得堡）建城300周年慶典儀式。

2、黨的十六大的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進(jìn)，（全面建設(shè)小康社會），加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。

3、貫徹“三個代表”要求，我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性，同時要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的（階級基礎(chǔ)）和擴(kuò)大黨的（群眾基礎(chǔ)），不斷提高黨的社會影響力。

4、我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度是（民主集中制）。

5、（請示）是適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的公文文種。

6、《憲法》第111條規(guī)定，城市和農(nóng)村按居住地設(shè)立居民委員會和村民委員會是（群眾自治組織）。

7、在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、（居民自治）、社區(qū)服務(wù)”的人口與計劃生育工作管理體制。

8、中小學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放的時間一般安排在（節(jié)假日）。

9、（社區(qū)服務(wù)）要以堅持網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為目的。

10、社區(qū)工作者職業(yè)道德的最高境界是（為人民服務(wù)）。

二、判斷題：（共20題，每題0.5分，共10分，對的在答題紙上打“∨”，錯的打“×”）

1、“三個代表”重要思想是十六大報告的靈魂。

2、黨的十六大報告提出尊重勞動、尊重知識、尊重財富、尊重創(chuàng)造。

3、社會主義市場經(jīng)濟(jì)同社會主義基本制度結(jié)合在一起，說明市場經(jīng)濟(jì)本身有一個姓“資”姓“社”的問題。

4、要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就應(yīng)當(dāng)堅持同步富裕，同時富裕。

5、國務(wù)院是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

6、“夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”，這是依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》中的有關(guān)條款規(guī)定的。

7、社區(qū)居委會下設(shè)的人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛可適當(dāng)收費(fèi)。

8、堅持一個中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

9、“人的意志高于一切，決定一切”的觀點(diǎn)是客觀唯心主義的觀點(diǎn)。

10、《琵琶行》的作者是唐朝詩人杜甫。

11、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

12、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的步驟是梯次推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，從大中城市開始啟動，逐步向中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展。

13、社區(qū)居委會是社區(qū)居民依法實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治組織。

14、街道辦事處與社區(qū)居委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的行政隸屬關(guān)系。

15、社區(qū)的劃分應(yīng)堅持有利于開發(fā)和利用社區(qū)資源，有利于社區(qū)居民的民主自治，便于社區(qū)管理和服務(wù)的原則。

16、社區(qū)自治章程和社區(qū)自治公約由社區(qū)居委會提出，街道辦事處研究確定。

17、社區(qū)居委會對政府職能部門的工作和公務(wù)員的行為進(jìn)行監(jiān)督。

18、中小學(xué)校文體設(shè)施向社區(qū)居民開放，允許適當(dāng)收費(fèi)，用于日常維護(hù)和管理。

19、居民會議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的三分之二以上出席，才能舉行。

20、社區(qū)居委會換屆選舉時，社區(qū)單位和外來人員不必參加。

三、單項選擇題：（共20題，每題1分，共20分）1、2001年7月13日，在莫斯科舉行的國際奧委會第112次會議第二輪投票中，北京以56票獲得（c）年夏季奧運(yùn)會主辦權(quán)。（）是北京申奧的口號。

A、2004 新北京、新奧運(yùn)

B、2004 人文奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)

C、2008 新北京、新奧運(yùn)

D、2008 人文奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn) 2、2002年4月1日下午，（D）飛船在完成空間科學(xué)和技術(shù)試驗任務(wù)后順利返回，我國（）工程的又一次飛行試驗圓滿成功。

A、“神舟”二號載人航天

B、“神州”三號氣象監(jiān)測

C、“神舟”二號氣象監(jiān)測

D、“神舟”三號載人航天

3、我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是（D）。

A、深圳 B、廈門 C、上海 D、海南

4、中國共產(chǎn)黨的十六大報告指出，貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在（D）。

A、堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

B、堅持四項基本原則

C、堅持改革開放

D、堅持執(zhí)政為民

5、健康生活方式的“四大基石”是指（B）。

A、禁煙限酒、心理平衡、少葷多素、堅持運(yùn)動

B、合理膳食、堅持運(yùn)動、禁煙限酒、心理平衡

C、合理膳食、家庭和睦、禁煙限酒、心理平衡

D、禁煙限酒、家庭和睦、少葷多素、心理平衡

6、歷史上“文景之治”發(fā)生在（C）。

A、西周 B、東漢 C、西漢 D、唐朝

7、中國共產(chǎn)黨的十六大報告指出，中國共產(chǎn)黨堅持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素是（A）。

A、堅持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)

B、搞清楚什么是社會主義以及如何建設(shè)社會主義

C、堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)

D、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

8、“王處長又戒煙了。”由這句話我們不可能得出的結(jié)論是（E）。

A．王處長過去戒過煙，次數(shù)可能不止一次。

B．王處長過去戒煙未成功，這次仍可能如此。

C．王處長煙癮很大，講這話的人深信王處長的煙癮永遠(yuǎn)戒不掉。

D．講這話的人是在嘲諷王處長的戒煙行為。

E．講這話的人確信王處長這次戒煙一定會成功。

9、馬克思主義哲學(xué)最主要的特點(diǎn)表現(xiàn)在（A）。

A、實(shí)踐性 B、科學(xué)性

C、革命性 D、開放性

10、為了維護(hù)政令一致，凡下行公文（C）。

A．都要向上級請示

B．都要和有關(guān)部門協(xié)商

C．內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時，行文前應(yīng)與其協(xié)商一致

D．都要與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文

11、我市建設(shè)海灣型城市的決策屬于（B）。

A、戰(zhàn)術(shù)決策 B、戰(zhàn)略決策

C、微觀決策 D、個人決策

12、“通過高水平的努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的意愿，而這種努力以能夠滿足個體的某些需要為條件”。這個定義是指下列概念中的（D）。

A、計劃 B、決策

C、動機(jī) D、激勵

13、現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是（D）。

A、無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾

B、廣大人民群眾與極少數(shù)敵對分子之間的矛盾

C、社會主義和資本主義之間的矛盾

D、人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾

14、下列能夠反映中國共產(chǎn)黨代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的事例是（B）。

①中共中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》

②開展文化“三下鄉(xiāng)”活動

③江澤民同志為“小公民道德建設(shè)”題詞

④中共中央召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議

A、②③④ B、①②③ C、③④ D、①②③④

15、我國的根本政治制度是（B）。

A、社會主義制度 B、人民代表大會制度

C、人民代表大會

D、公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

16、社區(qū)黨組織對社區(qū)居民委員會的依法自治工作起（C）作用。

A、檢查和監(jiān)督 B、指導(dǎo)和幫助

C、支持和保證 D、監(jiān)督和幫助

17、社區(qū)建設(shè)示范活動要從（C）抓起。

A、示范城區(qū) B、示范街道

C、示范社區(qū) D、示范樓院

18、社區(qū)建設(shè)以（C）為龍頭。

A、社區(qū)文化 B、社區(qū)衛(wèi)生

C、社區(qū)服務(wù) D、社區(qū)治安

19、社區(qū)成員代表包括社區(qū)單位代表和居民代表，社區(qū)單位代表，每社區(qū)單位產(chǎn)生（A）名。

A、1-2 B、2-3 C、3-4 D、4名以上

20、戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住滿（C）年以上的可以進(jìn)行社區(qū)自治組織的選舉登記。

A、一 B、二 C、三 D、四

四、多項選擇題：（共20題，每題1.5分，共30分）

1、馬克思主義同中國革命實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的兩大理論成果分別是（BD）

A、新民主主義論

B、毛澤東思想

C、“三個代表”重要思想

D、鄧小平理論

E、“一國兩制”理論

2、十六大提出的 “三個文明”建設(shè)的內(nèi)容是（ABE）。

A、物質(zhì)文明 B、精神文明

C、生態(tài)文明 D、法制文明

E、政治文明

3、市場機(jī)制主要包括（ABD）

A、價格機(jī)制 B、供求機(jī)制

C、合作機(jī)制 D、競爭機(jī)制

E、生產(chǎn)機(jī)制

4、《婚姻法》確定的基本原則是（ABCDE）。

A、婚姻自由

B、維護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益

C、實(shí)行計劃生育

D、一夫一妻制

E、男女平等

5、下列四組地名中，按所在經(jīng)度由東向西依次排列的是(AB)。

A、上海、天津、北京、西安

B．普陀山、廬山、九華山、華山

C、洪澤湖、洞庭湖、鄱陽湖、滇池

D．中山陵、大雁塔、龍門石窟、嘉裕關(guān)

E、南普陀寺、白馬寺、靈隱寺、布達(dá)拉宮

6、現(xiàn)在企業(yè)制度的基本特征是(ABDE)。

A、產(chǎn)權(quán)明晰 B、權(quán)責(zé)明確

C、效益顯著 D、政企分開

E、管理科學(xué)

7、面對嚴(yán)峻的人口、資源和環(huán)境形勢，我們必須(C)

① 貫徹執(zhí)行計劃生育的基本國策

②加強(qiáng)資源的開發(fā)與管理

③大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略

④依法治理污染，保護(hù)環(huán)境

A、②③④ B、①②③

C、①②③④ D、①③④

8、社區(qū)建設(shè)的主要特點(diǎn)是(ACDE)。

A、綜合性 B、自發(fā)性

C、地域性 D、群眾性

E、社會性

9、社區(qū)構(gòu)成要素是(ABCD)。

A、人口 B、地域 C、資源

D、歸屬感、認(rèn)同感 E、血緣關(guān)系

10、預(yù)防非典的有效方法有（ABDE）。

A、開窗通風(fēng) B、注意個人衛(wèi)生行為

C、注射疫苗 C、不共用毛巾

D、加強(qiáng)鍛煉

11、當(dāng)前，處理城市基層政權(quán)機(jī)關(guān)和社區(qū)居委會的關(guān)系，應(yīng)重點(diǎn)解決好的幾個問題是（ABCE）。

A、簡政放權(quán) B、重心下移

C、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) D、資源共享 E、權(quán)隨責(zé)走

12、社區(qū)成員代表大會的職權(quán)范圍是(ABCE)。

A、決策權(quán) B、立約權(quán)

C、監(jiān)督權(quán)D、執(zhí)行權(quán) E、選舉權(quán)

13、社區(qū)居委會和物業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系是(ABD)。

A、社區(qū)居委會要依法規(guī)范物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的行為

B、社區(qū)居委會要代表居民支持和監(jiān)督物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作

C、社區(qū)居委會和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，彼此不相干

D、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)自覺接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督

E、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以代替社區(qū)居委會的職能

14、下列屬于可回收利用的垃圾是(AD)。

A、紙類 B、電池

C、食物殘渣 D、橡膠

E、日光燈管

15、理順社區(qū)的外部關(guān)系是指理順(AE)。

A、基層政府和社區(qū)的關(guān)系

B、社區(qū)居委會與議事監(jiān)督委員會的關(guān)系

C、社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織的關(guān)系

D、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會的關(guān)系

E、政府職能部門和社區(qū)的關(guān)系

16、社會工作的主要方法有(ACE)。

A、個案工作 B、經(jīng)濟(jì)工作 C、社區(qū)工作 D、行政工作 E、小組工作

17、民政部李學(xué)舉部長提出籌措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的思路和辦法是(ABCDE)。

A、財政支持 B、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)

C、有償服務(wù) D、政策優(yōu)惠

E、社會贊助

18、社區(qū)工作者任職期間實(shí)行統(tǒng)一的工作制度，工資由（ACE）組成。

A、基本工資 B、住房補(bǔ)貼

C、崗位工資 D、統(tǒng)一津貼 E、獎金

19、擴(kuò)大基層民主，要讓社區(qū)居民享有(ABCDE)。

A、知情權(quán) B、決策權(quán) C、管理權(quán)

D、監(jiān)督權(quán) E、選舉權(quán)

20、社區(qū)群眾性自治組織包括（BCD）。

A、社區(qū)黨組織 B、社區(qū)成員代表大會

C、社區(qū)居民委員會 D、社區(qū)議事監(jiān)督委員會

E、物業(yè)管理公司

五、簡答題：（共5題，每題3分，共15分）1.“三個代表”重要思想的內(nèi)容是什么？

答：“三個代表”是指中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

(每小點(diǎn)各1分，答對要點(diǎn)即可得分)

2、社區(qū)議事監(jiān)督委員會的人員構(gòu)成、職能分別是什么？每屆任期幾年？

答：由具有參事議事和協(xié)調(diào)能力、在群眾中有威信的部分社區(qū)成員代表會議的代表，社區(qū)內(nèi)的部分人大代表、政協(xié)委員、各屆知名人士、駐區(qū)單位代表等組成，其成員由社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生。社區(qū)議事監(jiān)督委員會受社區(qū)居民代表大會的委托，在社區(qū)成員代表會議閉會期間開展視察、檢查和調(diào)研等活動，行使對社區(qū)事務(wù)的議事、協(xié)商、監(jiān)督職能，有權(quán)對社區(qū)居民委會的工作提出建議和實(shí)施監(jiān)督；有權(quán)對物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和駐區(qū)單位涉及社區(qū)公共事務(wù)的行為提出建議，進(jìn)行協(xié)商和監(jiān)督，促使社區(qū)各項事業(yè)沿著健康的方向發(fā)展。

任期每屆三年。

(每小點(diǎn)各1分，答對要點(diǎn)即可得分)

3、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？

答：社區(qū)建設(shè)的基本原則，大致可以概括為以下五項：

一是以人為本，服務(wù)居民。

二是資源共享，共駐共建。

三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。

四是擴(kuò)大民主，居民自治。

五是因地制宜，循序漸進(jìn)。

(全答對得滿分；部分答對，答對1小點(diǎn)得0.5分)

4、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容有哪些？

答：主要有以下六個方面。一是社區(qū)服務(wù)。二是社區(qū)衛(wèi)生。三是社區(qū)治安。四是社區(qū)環(huán)境。五是社區(qū)文化。六是社區(qū)組織。

(全答對得滿分；部分答對，答對1小點(diǎn)得0.5分)

5、社區(qū)工作者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？

答：在我國，作為職業(yè)化的社區(qū)工作者應(yīng)具有以下基本素質(zhì):

(1)政治素質(zhì)。(2)思想素質(zhì)。(3)思想道德素質(zhì)。（4）業(yè)務(wù)素質(zhì)。（5）能力素質(zhì)。

六、作文：（15分，作文請寫在方格稿紙上）

以“社區(qū)是我家”為話題，寫一篇600字左右的短文，題目自擬。

廈門市社區(qū)工作者資格考試答案(含評分標(biāo)準(zhǔn))

20世紀(jì)80年代中期，社區(qū)問題在我國開始受到重視，政府倡導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)在全國普遍展開。90年代初期，民政部提出了社區(qū)建設(shè)的概念，開始在中國大地探討社區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐。第一節(jié) 社區(qū)的淵源及內(nèi)涵

一、社區(qū)的產(chǎn)生

社區(qū)概念的提出，始于德國社會學(xué)家滕尼斯。社區(qū)是指相對立的一種傳統(tǒng)的精神狀態(tài)、生活方式和組織形態(tài)。此后，美國社會學(xué)家羅密斯第一次在譯文中劃分了社區(qū)和社會的概念，提出社區(qū)和社會是有區(qū)別的。認(rèn)為社區(qū)是自生的，而社會是結(jié)合的；社區(qū)是同質(zhì)的或異質(zhì)共生的，而社會則是異質(zhì)的；社區(qū)是相對封閉的、自給自足的，而社會則是相對開放的，相互依存的；社區(qū)往往是單一價值取向的，而社會則是多元價值取向的；社區(qū)是人們感情和身份的重要源泉，而社會則是人們理性和角色的大舞臺。

二、社區(qū)的內(nèi)涵

國內(nèi)外學(xué)者對社區(qū)的概念理解各有側(cè)重，對社區(qū)的定義也是人人言殊，但對社區(qū)的地域性卻是基本認(rèn)同的。從20世紀(jì)80年代中期開始，城市社區(qū)成為多學(xué)科學(xué)者研究的對象。有的學(xué)者表述為“社區(qū)是若干個社會群體或社會組織聚集在某一地域里，形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體?！辈糠稚鐣W(xué)家認(rèn)為，社區(qū)是進(jìn)行一定活動、具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類生活群體及其活動區(qū)域。也有的學(xué)者指出：社區(qū)是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會群體和社會組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會實(shí)體，是一個地域社會生活共同體。還有的認(rèn)為：社區(qū)是由聚集在某一地域內(nèi)按一定社會制度和社會關(guān)系組織起來的，具有共同人口特征的地域生活共同體。可見，人們在概念的理解、定義的確定上各有不同，但大都同意在地域意義上使用社區(qū)一詞。因此，社區(qū)，是指聚居在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。

第二節(jié) 社區(qū)的特征及構(gòu)成要素

一、社區(qū)的特征

社區(qū)的概念既然是有一定地域范圍的人們社會生活的共同體，那末它必然具有以下幾個特征。

1．社區(qū)是社會的縮影 由于社區(qū)是社會成員的生活基地，絕大多數(shù)社會成員的基本生活活動是在本社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的，他們以家庭為單位消費(fèi)各種生活資料，解決最基本的社會生活需求，以此建立了多種社會人際關(guān)系，通過社區(qū)，共同解決生活中遇到的困難和難題。因此，社區(qū)不僅包括一定數(shù)量和質(zhì)量的人口，而且包括由這些人所組成的社會群體和社會組織；不僅包括人們的經(jīng)濟(jì)生活，而且包括政治、文化生活；不僅包括一定的地域，而且包括人們賴以進(jìn)行社會活動的生產(chǎn)資料和生活資料?？傊?，社會有機(jī)體的最基本的內(nèi)容全部包括在社區(qū)的定義之中，因此，它是一個社會實(shí)體。

2．社區(qū)是聚落的承載體 聚落是指各種形式的人類居住場所。它不僅是簡單的房屋建筑的集合體，而且是與居住地相關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施和勞動用地的集合物。歷史的長河告訴我們，人類最早從生存、發(fā)展的需要出發(fā)，尋求適合自己的居住場所和各種活動的基地，并逐漸由臨時的、移動的向著固定的、永久的方向轉(zhuǎn)化，形成了以多所房屋組成的居住地，即以聚落為主體的居住生活方式。這種生活方式恰恰說明了聚落是人類改造環(huán)境的產(chǎn)物。聚落作為人類活動的中心，既是人們居住、生活、休息和進(jìn)行社交活動的處所，又是人類進(jìn)行生產(chǎn)勞動的場所。所以我國的聚落形勢有村落、集鎮(zhèn)、縣城和城市等，它們都是社區(qū)的承載體。正是這些承載體的不同，造就了不同類型結(jié)構(gòu)的社區(qū)。3．社區(qū)是多功能的集合體 從組織學(xué)的角度說，社區(qū)與目標(biāo)和功能單一化的社會組織不同，它的功能是多重的。就我國城市社區(qū)的狀況而言，社區(qū)具有以下幾個功能：一是協(xié)管功能。社區(qū)是類行政組織，具有對城市基層社會的管理功能。社區(qū)組織是黨和政府連接群眾的橋梁和紐帶。社區(qū)的一項重要任務(wù)是協(xié)助政府做好基層社會的工作，維護(hù)社區(qū)的治安、調(diào)節(jié)民間糾紛、辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好群眾的思想政治工作，保持基層社會的穩(wěn)定。二是民主自治功能。社區(qū)是群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行之有效的載體。所謂的民主自治，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾的依法自治，社區(qū)是承接政府剝離出來的社會事務(wù)的載體，是推進(jìn)“政企、政社、政事”分離，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會”格局的動力。三是監(jiān)督功能。社區(qū)是人們參與社會生活和政治生活的主要場所，居民作為某一社區(qū)的正式成員，在本社區(qū)范圍內(nèi)享有參與社區(qū)管理、選舉人民代表、選舉社區(qū)工作者的權(quán)利。社區(qū)自治組織是代表群眾監(jiān)督政府依法行政、社區(qū)依法自治的組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)是擴(kuò)大基層民主、推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化的載體。四是文化功能。我國的基層社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動、組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動等功能。社區(qū)文化是基層社會對群眾寓管理和教育于服務(wù)之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是場域功能。社區(qū)的場域功能，為人們求學(xué)求知、發(fā)明創(chuàng)造、成家立業(yè)、結(jié)親訪友等生存與發(fā)展的需要提供著機(jī)會和舞臺。

4．社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的 確切地說，自從有了農(nóng)業(yè)，形成了村落，就有了社區(qū)。社區(qū)最早形成的形式是農(nóng)村。隨著社會的發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上又形成了城市社區(qū)。城市社區(qū)在幾千年的演變過程中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、社會性質(zhì)等發(fā)生了巨大的變化，可以說，這些變化是隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，起決定作用的是生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入現(xiàn)代化的社會以后，社區(qū)的發(fā)展仍然是社會的現(xiàn)代化程度、隨著先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步而步入良性的運(yùn)行階段，所以說，社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的。

二、社區(qū)的構(gòu)成要素

綜述以上社區(qū)的四大特征，我們不難理解，既然社區(qū)是一個具有多功能的社會實(shí)體，是人們參與社會生活和政治生活的主要場所，是一個可持續(xù)發(fā)展的聚落的承載體，所以，構(gòu)成社區(qū)的要素也是多方面的。根據(jù)我國的社會概念，社區(qū)形成的主要因素有以下四個方面。1．一定的地域

社區(qū)是地域性社會，也就是說，社區(qū)具有一定的邊界。脫離一定地域的社區(qū)是難以想象的，因此，地域要素是社區(qū)概念中的一個重要要素，它是社區(qū)存在和發(fā)展的前提，是決定社區(qū)變遷的重要條件。社區(qū)的地域要素為居民提供了生產(chǎn)和生活的空間及所需的自然資源和社會資源。社區(qū)的地域面積在一定程度上決定著居民的生產(chǎn)和生活狀況，相對而言，面積小的社區(qū)，居住和生活的空間就小。同時，社區(qū)的地域要素影響著社區(qū)的發(fā)展速度。它首先表現(xiàn)為地理位置對社區(qū)的影響。在民政部的26個全國社區(qū)建設(shè)實(shí)驗區(qū)中，起步較早和最初發(fā)展較快的地區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)。優(yōu)越的地理位置是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的條件。其次，地質(zhì)、地形也嚴(yán)重影響著社區(qū)的發(fā)展，這是城市和社區(qū)發(fā)展的固體。如前所述，地質(zhì)較差的地區(qū)，不利于聚落的建設(shè)；相反，在平坦的地形區(qū)，聚落的建設(shè)較容易，有利于社區(qū)的擴(kuò)大，便于交通和經(jīng)濟(jì)的騰飛。當(dāng)然地域要素對社區(qū)發(fā)展的作用是生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，也受到政治及經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約。在一定的地域范圍內(nèi)，與之相配的是一定的生產(chǎn)和生活設(shè)施，例如能源、道路、工廠、學(xué)校、醫(yī)院等。另外，社區(qū)既然是一個地域性的社會，那么，大到一個城市，小到一個村莊、一個居委會都可以被稱為社區(qū)。然而，在實(shí)際工作者的操作和學(xué)者的研究過程中，社區(qū)往往被確定為較小的范圍，至于這個較小的范圍應(yīng)該有多大，要根據(jù)實(shí)際情況而定，我國目前把社區(qū)定位在調(diào)整規(guī)模以后的居委會轄區(qū)，就是符合中國實(shí)際的、體現(xiàn)中國特色的一種選擇。

2．一定的人群

社區(qū)的人口是具有穩(wěn)定的社會交往關(guān)系的一定數(shù)量的人群。人群因長期聚居在同一個地方而逐漸形成了多層次、成系統(tǒng)的內(nèi)部交往關(guān)系，群體成員因共居一地而擁有共同的歸屬感。沒有一定的人群，就沒有社區(qū)。社區(qū)人群是社區(qū)的主體，是社區(qū)構(gòu)成的第一要素。一定數(shù)量和質(zhì)量的人群是社區(qū)存在的第一個前提。在社區(qū)人群中，社區(qū)居民是社區(qū)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、精神文明生活等等的創(chuàng)造者，是社區(qū)生產(chǎn)資料、生活資料、文化設(shè)施和自然物質(zhì)的創(chuàng)造者和使用者，是社區(qū)社會關(guān)系的承擔(dān)者。在社區(qū)中，社區(qū)居民由于交往形成了一定范圍內(nèi)的社會關(guān)系，這種關(guān)系是社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)活動的保障。談到社區(qū)人群的要素，就不可回避地涉及到人群的構(gòu)成和形式。構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)不同類型人口的特點(diǎn)、數(shù)量的比例關(guān)系；形式是指社會關(guān)系的組成。社區(qū)人口構(gòu)成在很大程度上決定著社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)。由于人口本身具有自然屬性和社會屬性兩方面特征，社區(qū)人口構(gòu)成也相應(yīng)劃分為自然構(gòu)成和社會構(gòu)成兩大部分。自然構(gòu)成是指人口的性別構(gòu)成和年齡構(gòu)成。其中性別構(gòu)成也稱為性別比例，是指男女人口之間的數(shù)量比例關(guān)系。社會構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)人口的民族構(gòu)成、宗教信仰構(gòu)成、文化構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成和階層結(jié)構(gòu)等。其中，職業(yè)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)各職業(yè)人口的比例關(guān)系，標(biāo)志著社區(qū)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、分工發(fā)達(dá)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職業(yè)分化程度。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社區(qū)內(nèi)職業(yè)人口的構(gòu)成也就越復(fù)雜，反之亦然。社區(qū)人口的文化構(gòu)成反映人口的受教育程度和科學(xué)文化水平，它是衡量社區(qū)人口素質(zhì)的重要標(biāo)志。社區(qū)人群的形式是多樣的，其中家庭、鄰里是最基本的社區(qū)群體。家庭是以婚姻和血緣關(guān)系為紐帶的一種社會群體，這個群體是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。鄰里是以居住地為紐帶形成的一種社會群體。這個群體具有兩個特點(diǎn)：①每一個鄰里都有一個特定的地域，形成了鄰里間各個家庭在同一地域上的靠近，居住區(qū)位的接近是形成鄰里的基本條件。②它是一個非正式群體，因為鄰里沒有永久、固定的成員，遷出與遷入是鄰里的一個特點(diǎn)。鄰里之間的活動是自發(fā)的，在這些活動中起領(lǐng)導(dǎo)作用的往往是一些經(jīng)驗豐富、組織能力強(qiáng)、威望極高的群體成員，他們沒有明確的職務(wù)，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，所以鄰里群體對成員也沒有規(guī)范化的約束。鄰里是基層社區(qū)組織的自然基礎(chǔ)和中間環(huán)節(jié)，若干個鄰里就構(gòu)成了一個社區(qū)組織，因此鄰里和社區(qū)組織有著內(nèi)在的聯(lián)系。發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)組織的一項重要職能。3．一定的組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)既然是一個具有多功能的地域性社會，那么，社區(qū)就是一個有組織、有秩序的社區(qū)實(shí)體。社區(qū)中的公共事務(wù)、人與人之間的關(guān)系、民事糾紛等等需要處理。所以社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)成為社區(qū)中不可缺少的要素。就我國目前的實(shí)際而言，社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)有的是屬于黨的組織，有的是屬于政權(quán)組織，有的是屬于群眾性自治組織。這些組織大都承擔(dān)著基層社會的管理職能，他們在動員社區(qū)成員參加社區(qū)建設(shè)、根據(jù)社區(qū)成員的共同愿望和社區(qū)發(fā)展的需要支配社區(qū)公共資源和財產(chǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，是黨和政府政策的貫徹執(zhí)行者，是社區(qū)成員意見的轉(zhuǎn)達(dá)者，是政府依法行政、社區(qū)依法自治的基礎(chǔ)條件。4．一定的認(rèn)同感 所謂的認(rèn)同感，是指社區(qū)居民的社區(qū)意識，也就是社區(qū)居民對自己所處社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感。人們在特定的社區(qū)里，過著長期的共同生活，從而會產(chǎn)生一種認(rèn)同的心理，即“我是某一個地方的人”的觀念。尤其是在傳統(tǒng)社會里，這種“美不美家鄉(xiāng)水，親不親故鄉(xiāng)人”的鄉(xiāng)土觀念就更為顯著。甚至人們還會逐步形成其他某些共同的意識，包括共同的榮辱感、共同的價值觀、共同的倫理觀念，以及某些共同的習(xí)俗。因此，認(rèn)同感也是衡量一個社區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

5．一定的社區(qū)文化 各具特色的社區(qū)文化，是社區(qū)居民在長期的共同生活中積淀而成的，是許多社區(qū)相對獨(dú)立、相互區(qū)別的一個主要標(biāo)志。社區(qū)文化包括一定的行為規(guī)范、價值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、社區(qū)意識、語言等，它融合、滲透到社會生活的各個方面。社區(qū)文化是社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和社區(qū)凝聚力、影響力的重要基礎(chǔ)。上述五個方面是構(gòu)成社區(qū)的基本要素。由于人類社會的發(fā)展，特別是由于現(xiàn)代城市的興起，使得社區(qū)在結(jié)構(gòu)上顯得紛繁復(fù)雜，在類型上顯出千姿百態(tài)，在地域上變得大小不一。所以，社區(qū)的要素在不同層次、不同類型社區(qū)的完整程度和發(fā)展水平參差不齊。但是，無論怎樣，這些基本要素是社區(qū)所必須具有的。

三、社區(qū)的類型

現(xiàn)實(shí)的社區(qū)是多種多樣的。按其結(jié)構(gòu)功能，可劃分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)具有各自不同的發(fā)展歷程和結(jié)構(gòu)功能，是人們生產(chǎn)和生活的兩個最基本的社會環(huán)境。我國劃分城鄉(xiāng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，縣市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非農(nóng)業(yè)人口占70%以上的居民點(diǎn)為城鎮(zhèn)，其余屬鄉(xiāng)村。按其有無法定地位，可劃分為法定性社區(qū)和自然性社區(qū)。法定性社區(qū)具有法定地位，它的邊界線是清晰的，例如，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)、城市的街道辦事處轄區(qū)。自然性社區(qū)則是自然形成的，它的邊界比較模糊，例如，農(nóng)村的自然村，城市的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等。在很多情況下，法定性社區(qū)又是以自然性社區(qū)為基礎(chǔ)的，比如，有的一個自然村同時也是一個行政村，一個小城鎮(zhèn)同時也是一個建制鎮(zhèn)。按其層次，可劃分為微型社區(qū)、小型社區(qū)（或者稱為初級社區(qū)）、中型社區(qū)（或者稱為二級社區(qū)）、大型社區(qū)（或者稱為三級社區(qū)）等。一般地說，微型社區(qū)是指那些人口數(shù)量少、地域面積小的自然村或城市居委會轄區(qū)共同體。初級社區(qū)是指那些人口數(shù)量較少、地域面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處轄區(qū)共同體等。二級社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積較大的中小城市。三級社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積更大的城市。

一、判斷題：

1、異地入伍的義務(wù)兵不予優(yōu)待（∨）

2、從地方直接招收的軍隊學(xué)員家屬享受優(yōu)待金（×）

3、義務(wù)兵因病可以評殘（∨）

4、二等乙級（含二等乙級）以上傷殘軍人享受公費(fèi)醫(yī)療（∨）

5、領(lǐng)取傷殘保健金的傷殘軍人享受所在單位傷殘職工相同的生活福利待遇和醫(yī)療待遇（∨）

6、轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路是社區(qū)自治的前提。（∨）

7、資源共享、共駐共建是社區(qū)自治的關(guān)鍵。（×）

8、社區(qū)建設(shè)是前提，社區(qū)自治是主題，社區(qū)服務(wù)是目的。（∨）

9、民政部從國情出發(fā)，借鑒國外的經(jīng)驗1991年提出了社區(qū)建設(shè)這個新的概念。西方叫社區(qū)發(fā)展。（∨）

10、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策。（∨）

11、救災(zāi)工作的原則是實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分部門負(fù)責(zé)。（∨）

12、中小災(zāi)害一般由災(zāi)區(qū)所在街道、村委會組織本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)工作，區(qū)政府有關(guān)部門協(xié)助。（∨）

13、大災(zāi)、特大災(zāi)害由區(qū)政府直接負(fù)責(zé)救災(zāi)工作。（×）

14、五保供養(yǎng)是保證“三無”對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。（∨）

15、五保供養(yǎng)是城市的集體福利事業(yè)。（×）

16、農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為160元。（×）

17、最低生活保障線是指能夠維持城市居民在正常條件下的最基本生活需要的平均支出水平，它表現(xiàn)為人們只購買絕對必需的生活資料。（∨）

18、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口混合型的家庭，應(yīng)將家庭在職人員的工資、獎金等收入與其他家庭成員從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等收入一并計入收入內(nèi)。（∨）

19、家庭月人均收入達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口混合型的家庭中，只對非農(nóng)業(yè)戶口人員予以保障。（∨）

20、無特殊原因，不按期領(lǐng)取保障金超過三次的保障對象，視為自動放棄保障資格，停發(fā)最低生活保障金領(lǐng)取證。（×）

21、要求結(jié)婚的男女雙方有一方到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。（×）

22、離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，必須到法院恢復(fù)登記。（×）。

23、離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。（∨）

24、婚后生子女，子女隨父姓，不能隨母姓。（×）

25、夫妻有互相繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。（∨）26、70歲以上的老年人可以到指定的部門辦理老年證，60歲以上的老年人可以辦理優(yōu)待證。（∨）

27、成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意。由舉辦人持相關(guān)材料向市民政局窗口提出申請,市民政局進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。（∨）

28、我區(qū)城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)整為319元。（∨）

二、多項選擇：

1、優(yōu)撫對象包括以下哪幾種人（ABCD）

A、現(xiàn)役軍人及家屬 B、革命傷殘軍人

C、復(fù)員退伍軍人 D、革命烈士和犧牲病故軍人家屬

2、傷殘按性質(zhì)分為（ABC）

A、因戰(zhàn) B、因公 C、因病 D、因傷

3、優(yōu)撫工作方針（ABCD）

A、思想教育B、扶持生產(chǎn)C、群眾優(yōu)待D、國家撫恤

4、傷殘軍人乘坐交通工具有何優(yōu)待（AB）

A、國營火車、輪船、長途汽車優(yōu)惠票價的50%

B、國內(nèi)民航優(yōu)惠20%

C、中巴優(yōu)惠10% D、出租車優(yōu)惠10%

5、“三屬”享受定期撫恤金的條件（ABC）

A、父、母、撫養(yǎng)人、夫、妻無勞動力和生活收入的或雖有一定生活收入，但不足以維持當(dāng)?shù)匾话闳罕娚钏降?/p>

B、子女未滿18周歲或雖滿18周歲因讀書或傷殘而無生活來源

C、弟、妹未滿18周歲且必須是依靠軍人生前供養(yǎng)的 D、子女身體健康且已成婚但收入過低

6、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是：（A、B、C、D）

A.以人為本、服務(wù)居民B.資源共享、共駐共建

C.責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序D.因地制宜、循序漸進(jìn)

E.擴(kuò)大民主、居民自治

7、根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2000年23號文件精神，社區(qū)建設(shè)的項目一般有那些：（A、B、C、D、E）

A.社區(qū)服務(wù) B.社區(qū)文化 C.社區(qū)衛(wèi)生 D.社區(qū)治安E.社區(qū)環(huán)境

8、社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容有：（A、C、D）

A、面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會求助和福利服務(wù)

B、面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)

C、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)

D、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)

9、社區(qū)建設(shè)中理順（ABC）個關(guān)系

A、理順政府依法行政，政府指導(dǎo)社區(qū)依法自治的關(guān)系；B、理順街道辦事處依法辦事和居民自治的關(guān)系； C、處理好社區(qū)組織內(nèi)部關(guān)系，社區(qū)居委會和黨支部、居民的關(guān)系

10、社區(qū)建設(shè)的“四自”功能包括（ABCD）

A自我管理 B自我教育 C自我服務(wù) D自我監(jiān)督 E自我完善

11、興隆臺區(qū)自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)案包括以下哪些內(nèi)容（A、B、C、D、E）。

A、總則 B、災(zāi)前準(zhǔn)備，C、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)，D、救濟(jì)，E、救災(zāi)緊急救助。

12、五保供養(yǎng)的對象是（A、B、C）。

A、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的。

B、無勞動能力的，C、無生活來源的，D、無家庭財產(chǎn)的。

13、救災(zāi)工作實(shí)施救濟(jì)，分為（B、C）。

A、實(shí)施救助 B、春夏荒救濟(jì) C、冬令救濟(jì) D、查核災(zāi)情。

14、五保供養(yǎng)的內(nèi)容是（A、B、C、D、E）。

A、供給糧油和燃料，B、供給服裝、被褥等用品和零用錢，C、提供符合基本條件的住房，D、及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料

E、妥善辦理喪葬事宜。

15、自然災(zāi)害分為（A、B、C）。

A、中小災(zāi) B、大災(zāi) C、特大自然災(zāi)害 D、旱災(zāi)。

16、城市居民最低生活保障原則為（A、B、C、D、E）。

A、政策保障原則 B、家庭保障原則，C、自我保障原則 D、優(yōu)惠照顧原則，E、社會化原則

17、城市居民最低生活保障申報審批程序為（A、B、C、D、E）。

A、戶主申請 B、入戶調(diào)查 C、張榜公布 D、審查復(fù)核

E、審核批準(zhǔn)。

18、保障對象家庭收入確定范圍為（A、B、C、D、E）。

A、各類工資、獎金、退休金、基本生活費(fèi)

B、各類保險金、救濟(jì)金、贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi) C、自謀職業(yè)收入，D、大、中專院校、技校讀書或?qū)W徒的其獎學(xué)金、生活津貼等收入。

E、對領(lǐng)不到最低工資、最低離、退休費(fèi)和生活費(fèi)的在崗職工、離崗職工，領(lǐng)取失業(yè)保險金和退休人員按照當(dāng)?shù)卣嫉挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算其“應(yīng)得收入”。

19、不應(yīng)計入家庭收入的范圍為（A、B、C、D、）。

A、優(yōu)待對象領(lǐng)取的優(yōu)待撫恤金和城鎮(zhèn)居民非農(nóng)業(yè)戶口義務(wù)兵家屬優(yōu)待金

B、對國家做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎勵，C、教育部門及社會為解決在校學(xué)生就學(xué)困難給予的困難補(bǔ)助金，D、因工負(fù)傷致殘的職工及其供養(yǎng)親屬享受的公傷津貼、護(hù)理費(fèi)、一次性撫恤金等。

20、“三無對象”的內(nèi)容為（A、B、C）

A、無生活來源

B、無勞動能力

C、無法定贍養(yǎng)或撫（扶）養(yǎng)人

D、身邊無子女的老年人，E、被父母遺棄的未成年兒童。

21、哪些情形之一的禁止結(jié)婚（AB）。

A、直系血親和三代以內(nèi)旁系血親。

B、患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。

C、夫妻雙方不實(shí)行計劃生育義務(wù)的

2.2、有哪些情形是無效婚姻（ABCD）。

A、重婚的

B、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的 C、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病婚后尚未治愈的 D、未到法定婚齡的 E、沒有婚前健康檢查證明的

23、婚姻法的基本原則是（ABCDE）。

A、婚姻自由

B、一夫一妻

C、男女平等

D、保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益

E、計劃生育

24、有（ABCDE）情形之一，調(diào)節(jié)無效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。

A、重婚或有配偶者與他人同居的

B、實(shí)施家庭暴力或虐待遺棄家庭成員的 C、有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的 D、因感情不和分居滿二年的 E、其他導(dǎo)致感情破裂的。

25、有（ABCD）情形之一的，為夫妻一方財產(chǎn)。

A、一方的婚前財產(chǎn)

B、一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)

C、遺囑或贈與合同中確定只歸夫妻一方的財產(chǎn)

D、一方專用的生活用品

26、民間組織管理工作遵循的基本原則（ABCD）

A、堅持依法管理B、堅持統(tǒng)一登記管理

C、堅持雙重負(fù)責(zé)、分散管理D、堅持穩(wěn)步發(fā)展，提高內(nèi)在質(zhì)量和素質(zhì)

27、（ABC）是非法民間組織

A、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會團(tuán)體籌備活動的

B、未經(jīng)登記，擅自以社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動的 C、被撤銷登記后繼續(xù)以社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動的

28、民間組織應(yīng)享有的合法權(quán)益（ABCDE）

A、財產(chǎn)權(quán) B、名稱權(quán)和名譽(yù)權(quán) C、知識產(chǎn)權(quán)

D、減免稅權(quán) E、訴訟請求權(quán)

三、單項選擇：

1、我國的優(yōu)撫工作制度是（A）

A、國家、社會、群眾三結(jié)合 B、政府、單位、群眾三結(jié)合 C、企業(yè)、政府、個人三結(jié)合2、什么是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人（A）

A、1954年10月31日前入伍的，復(fù)員后國家未安置過工作的 B、1949年10月1日前入伍的，復(fù)員后國家未安置過工作的 C、1945年8月8日前入伍的，復(fù)員后國家未安置過工作的3、現(xiàn)役軍人死亡一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)（A）

A、烈士40個月工資、犧牲軍人20個月工資、病故軍人10個月工資

B、烈士30個月工資、犧牲軍人20個月工資、病故軍人10個月工資

C、烈士兩年工資、犧牲軍人一年工資、病故軍人半年工資

4、革命傷殘人員戶口遷移如何撫恤（A）

A、戶口遷出地民政部門發(fā)給當(dāng)年的傷殘撫恤保健金，戶口遷入地的民政部門憑傷殘證件和轉(zhuǎn)移手續(xù)。從第二年起按規(guī)定予以撫恤

B、戶口遷出地民政部門終結(jié)傷殘金的發(fā)放，由戶口遷入地的民政部門繼續(xù)發(fā)放

C、戶口遷入地的民政部門憑證和戶口發(fā)放傷殘金

5、現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)（A）

A、不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民純收入的70%

B、不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民純收入的60%

C、不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民純收入的50%

6、什么樣的義務(wù)兵不能領(lǐng)取優(yōu)待安置證（A）

A、非農(nóng)業(yè)戶口占用農(nóng)村指標(biāo)入伍或非戶口所在地入伍的青年

B、非本街戶口入伍的青年

C、在校學(xué)生入伍的青年

7、撫恤分為（B）

A、永久性撫恤和定期撫恤

B、一次性撫恤和定期撫恤

C、分期撫恤和定期撫恤

8、哪些現(xiàn)役軍人可評定病殘（C）

A軍官 B志愿兵 C義務(wù)兵

9、軍功獎勵分為（A）

A、嘉獎、三等功、二等功、一等功、榮譽(yù)稱號

B、特等功、一等功、二等功、三等功

C、一等功、二等功、三等功

10哪些優(yōu)撫對象可享受護(hù)理費(fèi)（A）

A、分散供養(yǎng)的特、一等傷殘軍人

B、所有特、一等傷殘軍人

C、集中供養(yǎng)的特、一等傷殘軍人

11、根據(jù)《居委會組織法》，政府及其派出機(jī)關(guān)與社區(qū)居委會之間的關(guān)系是：（B）

A.管理與監(jiān)督 B.指導(dǎo)與被指導(dǎo) C.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)D.監(jiān)督與被監(jiān)督

12、社區(qū)居委會的設(shè)立、撤銷和規(guī)模調(diào)整，可由哪個部門決定：（B）

A、民政部門

B、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府

C、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或其派出機(jī)關(guān)

D、上級人民政府的派出機(jī)關(guān)

13、目前，城市社區(qū)的范圍是：（C）

A、街道

B、居民委員會

C、一般是指經(jīng)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)

D.范圍可大可小

14、社區(qū)居民委員會的性質(zhì)是：（D）

A、地方性自治組織

B、.社區(qū)居民的管理、服務(wù)和教育組織

C、社區(qū)居民的群眾性非正式的自治組織

D、黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織

15、我區(qū)現(xiàn)有街道和社區(qū)（A）

A、18個街道103個社區(qū) B、16個街道100個社區(qū) C、17個街道102個社區(qū) D、15個街道104個社區(qū)

16、社區(qū)建設(shè)的核心（A）

A、社區(qū)居民委員會的自治管理。

B、社區(qū)居民委員會的自我服務(wù)

C、社區(qū)居民委員會的自我教育

D、社區(qū)居民委員會的自我監(jiān)督

17、社區(qū)建設(shè)的宗旨是（A）

A、為人民服務(wù) B、自我服務(wù)

C、為油田建設(shè)服務(wù) D、自我教育

18、社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)解決好（A）的關(guān)系和銜接問題。

A、政府依法行政與社區(qū)民主自治

B、駐街企業(yè)與居民群眾

C、物業(yè)公司與業(yè)戶

D、居民自我服務(wù)與自我監(jiān)督

19、百歲以上（含百歲）老人，每人每月發(fā)給生活補(bǔ)貼（B）

A、50元 B、100元 C、150元 D、200元

20、對（B）歲以上的老年人發(fā)放優(yōu)待證。

A、60 B、70 C、80 C、90

21、救災(zāi)法律制度屬于行政管理法律制度的范疇，在民政工作中屬于（A）

A、社會保障類 B、救災(zāi)救濟(jì)類 C、最低生活保障類

22、接收救災(zāi)捐贈款物均屬于（B）。

A、正常業(yè)務(wù)，B、救災(zāi)專用的資金和物資，C、政府財政資金。

23、救災(zāi)款必須是（A）。

A、專款專用，B、購買固定資產(chǎn)，C、業(yè)務(wù)費(fèi)支出。

24、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為（D）。

A、274元，B、244元，C、210元，D、319元。

25、農(nóng)村非農(nóng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為（C）。

A、274元，B、120元，C、244元，D、163元。

26、年滿18周歲以上的各類院校畢業(yè)生申報低保，給予（B）個月的擇業(yè)期，擇業(yè)期內(nèi)不計算個人收入。

A、1—6，B、6—12，C、12—18，D、18—24。

27、退役士兵申報低保，從其退役之日起，（C）個月內(nèi)不計算個人收入。

A、2，B、4，C、6，D、8．

28、殘疾人家庭申報低保，其家中的健康人可按實(shí)際收入下?。˙）計算收入。

A、5%，B、10%，C、15%，D、20%。

29、辦理城市低保，須在申請人提出之日起（C）日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

A、10，B、20，C、30，D、40．

30、被贍養(yǎng)人申報低保，其贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的（C）除以被贍養(yǎng)人數(shù)計算。

A、10%，B、30%，C、50%，D、70%。

31、喪失一部分勞動能力的人申報低保，其收入按（D）計算。

A、20%，B、30%，C、40%，D、50%。

32、我國管理民間組織的基本方針是（A）

A、一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理

B、嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理

C、自然發(fā)展，宏觀管理

33、農(nóng)村老年人（B）不承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工

A、男滿55周歲以上，女滿50周歲以上

B、男滿60周歲以上，女滿55周歲以上

C、男滿65周歲以上，女滿60周歲以上

34、婚姻法規(guī)定，結(jié)婚登記的年齡是（B）

A、男不得早于20周歲，女不得早于18周歲。

B、男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。

C、男不得早于24周歲，女不得早與22周歲。

35、夫妻有互相（C）的義務(wù)。

A、夫妻有互相幫助的義務(wù)。

B、夫妻有互相理解的義務(wù)。

C、夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。

36、父母對子女有（A）的義務(wù)。

A、父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)。

B、父母對子女有贍養(yǎng)的義務(wù)。

C、父母對子女有包辦的義務(wù)。

37、非婚生子女享有與（B）同等的權(quán)利。

A、非婚生子女享有與婚生子女有不同的權(quán)利。

B、非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利。

C、不一定

38、我國新婚姻法是(C)開始實(shí)行的.A、1950年5月1日.B、1981年1月1日 C、2001年4月28日 D、2002年5月1日

39、婚后生子女可以隨（A）姓。

A、婚后生子女可以隨父姓、可以隨母姓。

B、婚后生子女必須隨父姓。

C、婚后生子女必須隨母姓。

40、男女一方要求離婚的、可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向（B）提出離婚訴訟。

A、婚姻登記登記機(jī)關(guān)。

B、人民法院。

C、街道辦事處

41、離婚時、原為夫婦共同生活所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)（B）償還。

A、一方償還 B、共同償還 C、父母償還

42、子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，（A）父母再婚以及婚后的生活。

A、不得干涉 B、可以干涉 C、一定干涉

四、簡答題：

1、最低生活保障線

2、社區(qū)建設(shè)

3、社區(qū)建設(shè)的核心和“四自六共”

4、社會保障工作

5、社 區(qū)

6、社區(qū)建設(shè)的宗旨

五、論述題：

1、社區(qū)工作者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？

2、如何加強(qiáng)社區(qū)居委會的自身建設(shè)？

重慶市大渡口區(qū)社區(qū)工作者面試題目3題

1、單位讓你組織個會議你如何組織

2、單位同事和你有矛盾在領(lǐng)導(dǎo)面前打你的小報告，你怎么看待這個事情

3、單位舉行紅五月歌音比賽，你如果是組織者，你該如何組織

一、請問社會工作是否為一門已建制的專業(yè)（the established profession）?還是只是一門半專業(yè)（the semi-profession）?為什幺?專業(yè)化對社會工作有何好處?即將成為社會工作師的你，如何來看待專業(yè)主義（professionalism）可能帶給社會工作的影響。（30分）二、一位初中女生告訴你（社會工作師）她被男朋友約會強(qiáng)暴而懷孕，為此事很想自殺，她不想讓家人、朋友、老師知道，請問：

（一）這個個案涉及那些社會工作倫理?（5分）

（二）你的社會工作倫理考慮是什幺?為什幺?（5分）

（三）社會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何處理這類案件可能碰到的社會工作倫理議題?（5分）

三、請問亞當(dāng)絲女士（Jane Addams）與湯恩比館（Toynbee Hull）的關(guān)系為何？湯恩比館的工作取向?qū)啴?dāng)絲女士的社會服務(wù)生涯產(chǎn)生了什幺影響？亞當(dāng)絲女士的社會服務(wù)經(jīng)驗對后世社會工作專業(yè)的啟示為何？（15分）

四、解釋下列名詞：

女性主義社會工作（feminist social work）（5分）社會工作的生態(tài)模式（the ecological model）（5分）文化覺察（cultural awareness）（5分）

社會工作實(shí)施（務(wù)）理論（social work practice theory）（5分）求助行為（help-seeking behavior）（5分）

五、中國的社會工作發(fā)展到今天，很多學(xué)者與社會工作者都發(fā)現(xiàn)社會工作本土化是個重要的議題：

（一）請問什幺是社會工作本土化？（5分）

（二）當(dāng)前社會工作本土化面對的主要困境是什幺？（5分）

（三）請以您目前工作的單位或?qū)嵙?xí)過的社會工作機(jī)構(gòu)為例，來說明社會工作應(yīng)該如何才能本土化。（5分）

20世紀(jì)80年代中期，社區(qū)問題在我國開始受到重視，政府倡導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)在全國普遍展開。90年代初期，民政部提出了社區(qū)建設(shè)的概念，開始在中國大地探討社區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐。第一節(jié) 社區(qū)的淵源及內(nèi)涵

一、社區(qū)的產(chǎn)生

社區(qū)概念的提出，始于德國社會學(xué)家滕尼斯。社區(qū)是指相對立的一種傳統(tǒng)的精神狀態(tài)、生活方式和組織形態(tài)。此后，美國社會學(xué)家羅密斯第一次在譯文中劃分了社區(qū)和社會的概念，提出社區(qū)和社會是有區(qū)別的。認(rèn)為社區(qū)是自生的，而社會是結(jié)合的；社區(qū)是同質(zhì)的或異質(zhì)共生的，而社會則是異質(zhì)的；社區(qū)是相對封閉的、自給自足的，而社會則是相對開放的，相互依存的；社區(qū)往往是單一價值取向的，而社會則是多元價值取向的；社區(qū)是人們感情和身份的重要源泉，而社會則是人們理性和角色的大舞臺。

二、社區(qū)的內(nèi)涵

國內(nèi)外學(xué)者對社區(qū)的概念理解各有側(cè)重，對社區(qū)的定義也是人人言殊，但對社區(qū)的地域性卻是基本認(rèn)同的。從20世紀(jì)80年代中期開始，城市社區(qū)成為多學(xué)科學(xué)者研究的對象。有的學(xué)者表述為“社區(qū)是若干個社會群體或社會組織聚集在某一地域里，形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。”部分社會學(xué)家認(rèn)為，社區(qū)是進(jìn)行一定活動、具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類生活群體及其活動區(qū)域。也有的學(xué)者指出：社區(qū)是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會群體和社會組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會實(shí)體，是一個地域社會生活共同體。還有的認(rèn)為：社區(qū)是由聚集在某一地域內(nèi)按一定社會制度和社會關(guān)系組織起來的，具有共同人口特征的地域生活共同體。可見，人們在概念的理解、定義的確定上各有不同，但大都同意在地域意義上使用社區(qū)一詞。因此，社區(qū)，是指聚居在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。

第二節(jié) 社區(qū)的特征及構(gòu)成要素

一、社區(qū)的特征

社區(qū)的概念既然是有一定地域范圍的人們社會生活的共同體，那末它必然具有以下幾個特征。1．社區(qū)是社會的縮影 由于社區(qū)是社會成員的生活基地，絕大多數(shù)社會成員的基本生活活動是在本社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的，他們以家庭為單位消費(fèi)各種生活資料，解決最基本的社會生活需求，以此建立了多種社會人際關(guān)系，通過社區(qū)，共同解決生活中遇到的困難和難題。因此，社區(qū)不僅包括一定數(shù)量和質(zhì)量的人口，而且包括由這些人所組成的社會群體和社會組織；不僅包括人們的經(jīng)濟(jì)生活，而且包括政治、文化生活；不僅包括一定的地域，而且包括人們賴以進(jìn)行社會活動的生產(chǎn)資料和生活資料?？傊鐣袡C(jī)體的最基本的內(nèi)容全部包括在社區(qū)的定義之中，因此，它是一個社會實(shí)體。2．社區(qū)是聚落的承載體 聚落是指各種形式的人類居住場所。它不僅是簡單的房屋建筑的集合體，而且是與居住地相關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施和勞動用地的集合物。歷史的長河告訴我們，人類最早從生存、發(fā)展的需要出發(fā)，尋求適合自己的居住場所和各種活動的基地，并逐漸由臨時的、移動的向著固定的、永久的方向轉(zhuǎn)化，形成了以多所房屋組成的居住地，即以聚落為主體的居住生活方式。這種生活方式恰恰說明了聚落是人類改造環(huán)境的產(chǎn)物。聚落作為人類活動的中心，既是人們居住、生活、休息和進(jìn)行社交活動的處所，又是人類進(jìn)行生產(chǎn)勞動的場所。所以我國的聚落形勢有村落、集鎮(zhèn)、縣城和城市等，它們都是社區(qū)的承載體。正是這些承載體的不同，造就了不同類型結(jié)構(gòu)的社區(qū)。3．社區(qū)是多功能的集合體 從組織學(xué)的角度說，社區(qū)與目標(biāo)和功能單一化的社會組織不同，它的功能是多重的。就我國城市社區(qū)的狀況而言，社區(qū)具有以下幾個功能：一是協(xié)管功能。社區(qū)是類行政組織，具有對城市基層社會的管理功能。社區(qū)組織是黨和政府連接群眾的橋梁和紐帶。社區(qū)的一項重要任務(wù)是協(xié)助政府做好基層社會的工作，維護(hù)社區(qū)的治安、調(diào)節(jié)民間糾紛、辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好群眾的思想政治工作，保持基層社會的穩(wěn)定。二是民主自治功能。社區(qū)是群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行之有效的載體。所謂的民主自治，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾的依法自治，社區(qū)是承接政府剝離出來的社會事務(wù)的載體，是推進(jìn)“政企、政社、政事”分離，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會”格局的動力。三是監(jiān)督功能。社區(qū)是人們參與社會生活和政治生活的主要場所，居民作為某一社區(qū)的正式成員，在本社區(qū)范圍內(nèi)享有參與社區(qū)管理、選舉人民代表、選舉社區(qū)工作者的權(quán)利。社區(qū)自治組織是代表群眾監(jiān)督政府依法行政、社區(qū)依法自治的組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)是擴(kuò)大基層民主、推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化的載體。四是文化功能。我國的基層社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動、組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動等功能。社區(qū)文化是基層社會對群眾寓管理和教育于服務(wù)之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是場域功能。社區(qū)的場域功能，為人們求學(xué)求知、發(fā)明創(chuàng)造、成家立業(yè)、結(jié)親訪友等生存與發(fā)展的需要提供著機(jī)會和舞臺。

4．社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的 確切地說，自從有了農(nóng)業(yè)，形成了村落，就有了社區(qū)。社區(qū)最早形成的形式是農(nóng)村。隨著社會的發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上又形成了城市社區(qū)。城市社區(qū)在幾千年的演變過程中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、社會性質(zhì)等發(fā)生了巨大的變化，可以說，這些變化是隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，起決定作用的是生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入現(xiàn)代化的社會以后，社區(qū)的發(fā)展仍然是社會的現(xiàn)代化程度、隨著先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步而步入良性的運(yùn)行階段，所以說，社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的。

二、社區(qū)的構(gòu)成要素

綜述以上社區(qū)的四大特征，我們不難理解，既然社區(qū)是一個具有多功能的社會實(shí)體，是人們參與社會生活和政治生活的主要場所，是一個可持續(xù)發(fā)展的聚落的承載體，所以，構(gòu)成社區(qū)的要素也是多方面的。根據(jù)我國的社會概念，社區(qū)形成的主要因素有以下四個方面。1．一定的地域

社區(qū)是地域性社會，也就是說，社區(qū)具有一定的邊界。脫離一定地域的社區(qū)是難以想象的，因此，地域要素是社區(qū)概念中的一個重要要素，它是社區(qū)存在和發(fā)展的前提，是決定社區(qū)變遷的重要條件。社區(qū)的地域要素為居民提供了生產(chǎn)和生活的空間及所需的自然資源和社會資源。社區(qū)的地域面積在一定程度上決定著居民的生產(chǎn)和生活狀況，相對而言，面積小的社區(qū)，居住和生活的空間就小。同時，社區(qū)的地域要素影響著社區(qū)的發(fā)展速度。它首先表現(xiàn)為地理位置對社區(qū)的影響。在民政部的26個全國社區(qū)建設(shè)實(shí)驗區(qū)中，起步較早和最初發(fā)展較快的地區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)。優(yōu)越的地理位置是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的條件。其次，地質(zhì)、地形也嚴(yán)重影響著社區(qū)的發(fā)展，這是城市和社區(qū)發(fā)展的固體。如前所述，地質(zhì)較差的地區(qū)，不利于聚落的建設(shè)；相反，在平坦的地形區(qū)，聚落的建設(shè)較容易，有利于社區(qū)的擴(kuò)大，便于交通和經(jīng)濟(jì)的騰飛。當(dāng)然地域要素對社區(qū)發(fā)展的作用是生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，也受到政治及經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約。在一定的地域范圍內(nèi)，與之相配的是一定的生產(chǎn)和生活設(shè)施，例如能源、道路、工廠、學(xué)校、醫(yī)院等。另外，社區(qū)既然是一個地域性的社會，那么，大到一個城市，小到一個村莊、一個居委會都可以被稱為社區(qū)。然而，在實(shí)際工作者的操作和學(xué)者的研究過程中，社區(qū)往往被確定為較小的范圍，至于這個較小的范圍應(yīng)該有多大，要根據(jù)實(shí)際情況而定，我國目前把社區(qū)定位在調(diào)整規(guī)模以后的居委會轄區(qū)，就是符合中國實(shí)際的、體現(xiàn)中國特色的一種選擇。

2．一定的人群 社區(qū)的人口是具有穩(wěn)定的社會交往關(guān)系的一定數(shù)量的人群。人群因長期聚居在同一個地方而逐漸形成了多層次、成系統(tǒng)的內(nèi)部交往關(guān)系，群體成員因共居一地而擁有共同的歸屬感。沒有一定的人群，就沒有社區(qū)。社區(qū)人群是社區(qū)的主體，是社區(qū)構(gòu)成的第一要素。一定數(shù)量和質(zhì)量的人群是社區(qū)存在的第一個前提。在社區(qū)人群中，社區(qū)居民是社區(qū)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、精神文明生活等等的創(chuàng)造者，是社區(qū)生產(chǎn)資料、生活資料、文化設(shè)施和自然物質(zhì)的創(chuàng)造者和使用者，是社區(qū)社會關(guān)系的承擔(dān)者。在社區(qū)中，社區(qū)居民由于交往形成了一定范圍內(nèi)的社會關(guān)系，這種關(guān)系是社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)活動的保障。談到社區(qū)人群的要素，就不可回避地涉及到人群的構(gòu)成和形式。構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)不同類型人口的特點(diǎn)、數(shù)量的比例關(guān)系；形式是指社會關(guān)系的組成。社區(qū)人口構(gòu)成在很大程度上決定著社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)。由于人口本身具有自然屬性和社會屬性兩方面特征，社區(qū)人口構(gòu)成也相應(yīng)劃分為自然構(gòu)成和社會構(gòu)成兩大部分。自然構(gòu)成是指人口的性別構(gòu)成和年齡構(gòu)成。其中性別構(gòu)成也稱為性別比例，是指男女人口之間的數(shù)量比例關(guān)系。社會構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)人口的民族構(gòu)成、宗教信仰構(gòu)成、文化構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成和階層結(jié)構(gòu)等。其中，職業(yè)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)各職業(yè)人口的比例關(guān)系，標(biāo)志著社區(qū)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、分工發(fā)達(dá)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職業(yè)分化程度。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社區(qū)內(nèi)職業(yè)人口的構(gòu)成也就越復(fù)雜，反之亦然。社區(qū)人口的文化構(gòu)成反映人口的受教育程度和科學(xué)文化水平，它是衡量社區(qū)人口素質(zhì)的重要標(biāo)志。社區(qū)人群的形式是多樣的，其中家庭、鄰里是最基本的社區(qū)群體。家庭是以婚姻和血緣關(guān)系為紐帶的一種社會群體，這個群體是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。鄰里是以居住地為紐帶形成的一種社會群體。這個群體具有兩個特點(diǎn)：①每一個鄰里都有一個特定的地域，形成了鄰里間各個家庭在同一地域上的靠近，居住區(qū)位的接近是形成鄰里的基本條件。②它是一個非正式群體，因為鄰里沒有永久、固定的成員，遷出與遷入是鄰里的一個特點(diǎn)。鄰里之間的活動是自發(fā)的，在這些活動中起領(lǐng)導(dǎo)作用的往往是一些經(jīng)驗豐富、組織能力強(qiáng)、威望極高的群體成員，他們沒有明確的職務(wù)，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，所以鄰里群體對成員也沒有規(guī)范化的約束。鄰里是基層社區(qū)組織的自然基礎(chǔ)和中間環(huán)節(jié)，若干個鄰里就構(gòu)成了一個社區(qū)組織，因此鄰里和社區(qū)組織有著內(nèi)在的聯(lián)系。發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)組織的一項重要職能。3．一定的組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)既然是一個具有多功能的地域性社會，那么，社區(qū)就是一個有組織、有秩序的社區(qū)實(shí)體。社區(qū)中的公共事務(wù)、人與人之間的關(guān)系、民事糾紛等等需要處理。所以社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)成為社區(qū)中不可缺少的要素。就我國目前的實(shí)際而言，社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)有的是屬于黨的組織，有的是屬于政權(quán)組織，有的是屬于群眾性自治組織。這些組織大都承擔(dān)著基層社會的管理職能，他們在動員社區(qū)成員參加社區(qū)建設(shè)、根據(jù)社區(qū)成員的共同愿望和社區(qū)發(fā)展的需要支配社區(qū)公共資源和財產(chǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，是黨和政府政策的貫徹執(zhí)行者，是社區(qū)成員意見的轉(zhuǎn)達(dá)者，是政府依法行政、社區(qū)依法自治的基礎(chǔ)條件。4．一定的認(rèn)同感 所謂的認(rèn)同感，是指社區(qū)居民的社區(qū)意識，也就是社區(qū)居民對自己所處社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感。人們在特定的社區(qū)里，過著長期的共同生活，從而會產(chǎn)生一種認(rèn)同的心理，即“我是某一個地方的人”的觀念。尤其是在傳統(tǒng)社會里，這種“美不美家鄉(xiāng)水，親不親故鄉(xiāng)人”的鄉(xiāng)土觀念就更為顯著。甚至人們還會逐步形成其他某些共同的意識，包括共同的榮辱感、共同的價值觀、共同的倫理觀念，以及某些共同的習(xí)俗。因此，認(rèn)同感也是衡量一個社區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

5．一定的社區(qū)文化 各具特色的社區(qū)文化，是社區(qū)居民在長期的共同生活中積淀而成的，是許多社區(qū)相對獨(dú)立、相互區(qū)別的一個主要標(biāo)志。社區(qū)文化包括一定的行為規(guī)范、價值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、社區(qū)意識、語言等，它融合、滲透到社會生活的各個方面。社區(qū)文化是社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和社區(qū)凝聚力、影響力的重要基礎(chǔ)。上述五個方面是構(gòu)成社區(qū)的基本要素。由于人類社會的發(fā)展，特別是由于現(xiàn)代城市的興起，使得社區(qū)在結(jié)構(gòu)上顯得紛繁復(fù)雜，在類型上顯出千姿百態(tài)，在地域上變得大小不一。所以，社區(qū)的要素在不同層次、不同類型社區(qū)的完整程度和發(fā)展水平參差不齊。但是，無論怎樣，這些基本要素是社區(qū)所必須具有的。

三、社區(qū)的類型

現(xiàn)實(shí)的社區(qū)是多種多樣的。按其結(jié)構(gòu)功能，可劃分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)具有各自不同的發(fā)展歷程和結(jié)構(gòu)功能，是人們生產(chǎn)和生活的兩個最基本的社會環(huán)境。我國劃分城鄉(xiāng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，縣市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非農(nóng)業(yè)人口占70%以上的居民點(diǎn)為城鎮(zhèn)，其余屬鄉(xiāng)村。按其有無法定地位，可劃分為法定性社區(qū)和自然性社區(qū)。法定性社區(qū)具有法定地位，它的邊界線是清晰的，例如，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)、城市的街道辦事處轄區(qū)。自然性社區(qū)則是自然形成的，它的邊界比較模糊，例如，農(nóng)村的自然村，城市的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等。在很多情況下，法定性社區(qū)又是以自然性社區(qū)為基礎(chǔ)的，比如，有的一個自然村同時也是一個行政村，一個小城鎮(zhèn)同時也是一個建制鎮(zhèn)。按其層次，可劃分為微型社區(qū)、小型社區(qū)（或者稱為初級社區(qū)）、中型社區(qū)（或者稱為二級社區(qū)）、大型社區(qū)（或者稱為三級社區(qū)）等。一般地說，微型社區(qū)是指那些人口數(shù)量少、地域面積小的自然村或城市居委會轄區(qū)共同體。初級社區(qū)是指那些人口數(shù)量較少、地域面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處轄區(qū)共同體等。二級社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積較大的中小城市。三級社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積更大的城市。