第一篇：如何加強社區(qū)民主管理講座提綱【張洪律師主講稿】

如何加強社區(qū)民主管理講座提綱

主講 張洪

各位領導、各位朋友：

大家好！非常高興，在這樣一個環(huán)境跟大家一起來研究、學習“如何加強社區(qū)民主管理”這樣一個課題。首先，在坐的在民主管理實踐方面都是專家，有著豐富的民主管理實踐經(jīng)驗，已經(jīng)或者正在面臨著方方面面的民主管理難題，在這方面已經(jīng)具有或者正在研究相關成果，因此，在今天的講座中不足之處請大家多多包涵。其次，我來自基層，是從農村走進城市的人群中的一員，在我20余年法律工作中，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城、到市區(qū)這樣一個途徑。在我的日常工作中接觸過很多關于社區(qū)民主管理的法律問題，也經(jīng)歷過一些案例。借此，在今天的講座中也跟大家一并分享。

1、什么是民主

所謂民主，在體現(xiàn)多數(shù)人意志的同時，也尊重少數(shù)人的利益，并賦予每個人平等的權利。

2、什么是管理？

管理(manage)就是制定，執(zhí)行，檢查和改進。制定就是制定計劃（或規(guī)定、規(guī)范、標準、法規(guī)等）；執(zhí)行就是按照計劃去做，即實施；檢查就是將執(zhí)行的過程或結果與計劃進行對比，總結出經(jīng)驗，找出差距；改進首先是推廣通過檢查總結出的經(jīng)驗，將經(jīng)驗轉變?yōu)殚L效機制或新的規(guī)定；再次是針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正，制定糾正、預防 措施，以持續(xù)改進。

3、如何理解“社區(qū)”？社區(qū)具有以下一些基本的構成要素：

① 具有一定數(shù)量的、以一定社會關系聯(lián)結起來的、參與共同社會生活的人群；

② 有一定界限的地域，其界限一般來說是比較明確的； ③ 有一套相對完善的生活設施；

④ 有一套相互配合的生活制度和管理機構；

⑤ 生活在其中的社會成員在情感和心理上具有一定的認同感和歸屬感。

由此，可以看出社區(qū)具有的地域性特質，它還包含著一定的社會和文化的含義。城市社區(qū)是一種不簡單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。在如今的社會生活中，我們越來越多地用到社區(qū)這個概念。

4、什么是民主管理

加強和創(chuàng)新社會管理，實際上關系到社區(qū)的民主管理，要做好社區(qū)民主管理，就必須對社區(qū)事務（1）要在法治的基礎上進行社區(qū)管理 那么，什么是“法治”呢？

法治即法的統(tǒng)治，強調法律作為一中社會治理工具在社會生活中的至上地位，并且關切民主、人權、自由等價值目標?！胺ㄖ巍币辉~很早就出現(xiàn)在古書中?！蛾套哟呵铩ㄖG上九》：“昔者先君桓公之地狹于今，修法治，廣政教，以霸諸侯?！薄痘茨献印镎撚枴罚?“知法治所由生，則應時而變；不知法治之源，雖循古終亂?！?法治與人治是根本相對立的，是不同的治國理念。人治強調個人權力在法律之上，而法治理念正好與其相反。要法治就不要人治，要人治就沒有法治。但要強調，國家依靠法治并不是不要依靠人的力量和人的作用，因為再好的法律與制度都需要人來實現(xiàn)與執(zhí)行。但是，不可以將“人的作用”與“人治”相等同，兩者是根本不同的概念。

綜上所述，可以看出：法治包含兩個部分，即形式意義的法治和實質意義的法治，是兩者的統(tǒng)一體。形式意義的法治，強調“以法治國”、“依法辦事”的治國方式、制度及其運行機制。實質意義的法治，強調“法律至上”、“法律主治”、“制約權力”、“保障權利”的價值、原則和精神。形式意義的法治應當體現(xiàn)法治的價值、原則和精神，實質意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運行機制予以實現(xiàn)，兩者均不可或缺。

法治是以民主自由為基礎，需要民主的力量，而我們的法治卻是官方在發(fā)動和推進，民眾似乎處在旁觀者的地位而表現(xiàn)出“被動”和“冷漠”。無論在理論上如何高瞻遠矚印證現(xiàn)行法治推行方式的科學性和合理性，但是，在現(xiàn)實的法治實踐中確實存在缺少政府和民眾的有效“互動”。冷靜地思考分析和對“依法治理”現(xiàn)狀的觀察，我們不難發(fā)現(xiàn)缺少這種“互動”的現(xiàn)實表現(xiàn)，可以表訴為“三治三不治”，即“治下不治上”、“治外不治內”、“治民不治官”。應當說，這種情況在“依法治省”、“依法治 市”、“依法治縣”、“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”等依法治理的過程中并不少見?！静迦耄糊埡跔柊咐！浚?）在法治的基礎上進行利益平衡（3）如何進行利益平衡？

在處理社會事務中要切實遵循“三公原則”。即“公開、公平、公正”三原則。

所謂公開，是程序上的要求。是指處理社會事務，包括社會糾紛和矛盾的時候程序上要透明。

所謂公平，重在“平等”。主要是對程序的要求，即在程序上要平等地對待每一個人。即一視同仁。

所謂公正，重在“正”上，即正義。是指公平和正義，是對程序和實體的共同要求。

5、社區(qū)是最基本的社會穩(wěn)定器【插入：敖婆婆案例】

社會主義和諧社區(qū)是社區(qū)發(fā)展的理想形態(tài)，是和諧社會的縮影。如果從這個角度理解，它應該具備以下重要特征：（1）民主法治、公平正義（2）誠信友愛、充滿活力（3）安定有序、人與自然和諧相處（4）居民自治、管理有序

凡具有以上特征的社區(qū)，必然是和諧的，社會也是穩(wěn)定的。

6、社區(qū)的基本功能

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定，居民委員 會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

所謂自我管理，就是指個體對自己本身，對自己的目標、思想、心理和行為等等表現(xiàn)進行的管理，自己把自己組織起來，自己管理自己，自己約束自己，自己激勵自己，自己管理自己的事務，最終實現(xiàn)自我奮斗目標的一個過程。

自我教育：成功的教育是一場心靈洗禮。群眾性自我教育，當它采用灌輸教育時，往往收效甚微；只有融入家長里短，染上生活的活色生香時，人們才會敞開胸懷接納它，誠心誠意地接受一場心靈的洗禮?；逃秊闊o形，凡人善舉就是最佳的老師和教材，讓群眾通過切身體驗有所思有所想，讓一切悄悄改變。無形的教育收獲的是實實在在的碩果——群眾性自我教育已成為社區(qū)風氣的凈化器、向上發(fā)展的永動力。

關于自我服務：有專家認為，大力發(fā)展社區(qū)社會組織，將成為完善社區(qū)服務、提高居民生活質量的一條路徑。社區(qū)居民自我服務大有可為，需要我們正確引導和積極支持。社區(qū)自我服務是社區(qū)自治的一項重要內容, 也是關系到社區(qū)民生的一個重要方面。推進社區(qū)自我服務, 把提高社區(qū)居民的生活水平和生活質量放在首位, 傾聽群眾呼聲, 了解群眾需求, 關心群眾生活,為群眾辦實事、辦好事。從社區(qū)居民迫切要求解決和關注的問題入手, 為廣大居民提供多樣化、多層次的服務, 這是現(xiàn)階段社區(qū)建設的一項主要工作。以社區(qū)服務為龍頭, 切實加強社區(qū)建設, 只有這樣, 社區(qū)組織才能得到社區(qū)居民的擁護, 才能使社區(qū)居民真正感受到社區(qū)是自己的組織。該法第三條規(guī)定居民委員會的任務：

（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

（2）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；（3）調解民間糾紛；（4）協(xié)助維護社會治安；

（5）協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；

（6）向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

6、當前社區(qū)管理存在的問題

（1）社區(qū)建設中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重（2）社區(qū)建設中專職工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴重（3）社區(qū)建設中工作方法單調落后，社會和居民自主參與程度低（4）社區(qū)建設內容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民主管理等方面。

以上問題的根源，就是街道只是個“二傳手”。社區(qū)成了街道辦的下級辦事機構。

由于街道只是個“二傳手”，大量的工作任務被交給社區(qū)，直接導致居委會行政化嚴重。

按照法律規(guī)定，居委會是一個居民自治組織，現(xiàn)在其大量精力卻 是放在處理上級政府和街道辦事處交給的各項任務，沒有時間去組織居民開展活動、了解基層民意、化解基層矛盾等，“居委會成為政府的腿腳，自治的功能大大弱化?！?/p>

（5）社區(qū)建設中還存在一些違法、違規(guī)的現(xiàn)象。【蓋章收費問題：浪子的遭遇；吃喝風的問題：一年吃掉一個萬元戶】

7、如何改進社區(qū)管理——安徽銅陵的試水經(jīng)驗

“一個城市管理層次越多，信息失真的可能性就越大。”（王金華語）要避免這種情況，只有一個辦法，就是減少管理層次。因此民政部擬在全國范圍內撤銷街道辦，將街道辦行政職能部分收歸區(qū)上，社會服務功能部分全部由社區(qū)承接。銅陵撤銷街道辦后，出現(xiàn)以下變化：

（1）層級減少辦事效率提高（2）大事小事居民開會就能決定（3）社區(qū)的自治性得到了提高

8、加強社區(qū)民主管理的意義

? 社區(qū)民主管理是深化經(jīng)濟體制改革的需要。? 社區(qū)民主管理是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的需要。? 社區(qū)民主管理是社會成員政治參與的需要。

? 社區(qū)民主管理是提高居民生活質量和環(huán)境質量的需要。? 社區(qū)民主管理是加強基層工作和維護社會穩(wěn)定的需要。

謝謝大家！

第二篇：張洪律師事跡材料

張洪律師事跡材料

張洪律師，出生于1971年10月，中共黨員，四川省第八次律師代表大會代表、中國第二屆刑事辯護論壇代表、第二屆中國合同法論壇代表、現(xiàn)任四川高揚律師事務所副主任、中共成都市青羊區(qū)青年律師惠民孵化基地黨支書記。四川省律師協(xié)會房地產專業(yè)委員會委員、成都市律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會、婚姻家庭委員會、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會委員、四川省房地產協(xié)會常務理事、第二屆中華優(yōu)秀人物、法律出版社《中國當代優(yōu)秀律師》特邀編委。張洪律師，從1992年6月開始從事法律服務工作，先后任鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所主任、縣法律事務中心副主任，并在達州市法律援助中心工作多年。

張洪律師政治堅定，牢固樹立政治意識，大局意識，責任心強，從事法律工作20余年來從未受到過投訴及任何處罰，執(zhí)業(yè)以來年年考核合格。有著20余年的法律工作經(jīng)歷和經(jīng)驗的張洪律師業(yè)務精通，理論知識豐富，專業(yè)知識扎實，勇于開拓創(chuàng)新，善于處理新類型案件和處理疑難復雜法律事務，服務質量好，在同行業(yè)知名度較高。張洪律師熱心公益法律事業(yè)，積極向律師組織靠攏，參加律師組織的各項學習和交流活動。他長于理論結合實踐，樂于經(jīng)驗總結并積極參與立法和司法建議。他嚴格要求自己，誠信執(zhí)業(yè)，積極參與帶頭開展公益法律活動。張洪律師發(fā)表的各類法律文章已逾百篇，其業(yè)務研究論文、經(jīng)驗文章常常見諸《四川律師》雜志，為交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，幫助律師同行共同發(fā)展做出了大量貢獻。近年來，張洪律師積極參與“學雷鋒，法律服務進社區(qū)活動”，組織并參加社區(qū)普法宣傳、講座、咨詢活動30余場次，并送法進軍營，為軍區(qū)某部300余官兵宣傳涉軍法律法規(guī)，為草市街社區(qū)、石人北路社區(qū)、文家場大石社區(qū)、八寶街社區(qū)、花園社區(qū)、西御河社區(qū)、財大社區(qū)、園藝社區(qū)等數(shù)十個街辦、社區(qū)免費提供法律宣傳、講座近百場（次）。

2012年1月，張洪律師參加了四川省律協(xié)房地產法律服務研討會，其論文《農村房屋拆遷安置補償法律問題淺談》入選2012城鄉(xiāng)統(tǒng)籌法律服務優(yōu)秀論文集，并獲優(yōu)秀論文獎。

2012年2月，張洪律師被評選為“成都日報法制宣傳律師顧問團”顧問律師，積極參與、支持成都市法制宣傳活動。

2012年6月，張洪律師被選為成都市第二屆國資監(jiān)管大講堂講師，先后為成都文旅集團、成都市城投集團、成都市工投集團、成都市攀成鋼集團、成都市永星電子有限公司等近10個大型國資集團企業(yè)做義務法制講座近10次。

2012年11月3日，張洪律師獲得中央政法委《法制網(wǎng).法制論壇》第四屆“社區(qū)之星”稱號，2012年“原創(chuàng)之星”稱號，2012年“十大網(wǎng)友”稱號。

2012年5月，張洪律師做為國家注冊法律援助志愿者，接受指派成功為老板李真跑路事件的“老癮客”50余名失業(yè)勞動者提供法律幫助，幫助他們在老板跑路后成功開展生產自救，贏得各級黨委、政府的高度關注和贊揚，社會各界和媒體的一致好評。該案件也被省司法廳評為法制新聞一等獎，并向中央電視臺推薦。

張洪律師的事跡不但引起了社會各界的廣泛關注和黨委政府的好評，而且有幸入選法律出版社出版的《中國當代優(yōu)秀律師（第一卷）》（法律出版社，2013年1月出版，全國新華書店銷售。）

附：

1、在律師組織中任何職務

2011年3月至今，任四川省律協(xié)房地產專業(yè)委員會委員；

2011年7月至今，任成都市律協(xié)刑事專業(yè)委員會委員；

2011年8月至今，任成都市律協(xié)婚姻家庭專委會委員；

2011年8月至今，任成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專委會委員

2、擔任其他社會職務

2010年3月至今，擔任法制網(wǎng)法之光論壇議案說法版版主； 2012年3月至今，擔任成都日報法律宣傳顧問團顧問；

2012年6月至今，任成都市國資委第二屆國資監(jiān)管法律大講堂講師； 2011年3月至今，擔任成都市青羊區(qū)普法講師團講師；

2012年5月至今，成都市青羊區(qū)青年律師惠民孵化基地黨支部書記； 2013年4月至今，擔任四川省房地產協(xié)會常務理事

3、受過何種獎勵

2011年、2012年連續(xù)被法制網(wǎng)評為優(yōu)秀版主，獲優(yōu)秀版主獎； 2012年被評選為中央政法委法制網(wǎng)十大網(wǎng)友獎；

2012年論文《農村房屋拆遷安置補償法律問題淺談》獲省、市律協(xié)優(yōu)秀論文獎；

2012年5月入編法律出版社出版的《中國當代優(yōu)秀律師》（第一卷）.2013年1月已公開出版發(fā)行，全國新華書店銷售。

4、張洪律師便民信息

聯(lián)系電話：***

QQ郵箱：353116362@qq.com

四川高揚律師事務所

2013年6月6日

第三篇：向陽社區(qū)健康講座講稿2

向陽社區(qū)健康講座講稿

尊敬的各位居民：

1．什么是冠心病

冠心病是冠狀動脈粥樣硬化性心臟病的簡稱，也叫缺血性心臟病，易發(fā)生心肌梗死和猝死。冠心病由于發(fā)病率高，死亡率高，嚴重危害著人類的身體健康，從而被稱作是“人類的第一殺手”。

2．冠心病的診斷方法有哪些

主要根據(jù)臨床表現(xiàn)（包括癥狀和體征）、心肌酶學檢查和心電圖的變化特征來診斷。有條件可作運動試驗、核素心肌灌注顯像、超聲心動圖、冠狀動脈造影等檢查。

3．引起冠心病發(fā)病的危險因素

年齡與性別（40歲后冠心病發(fā)病率升高,女性絕經(jīng)期前發(fā)病率低于男性,絕經(jīng)期后與男性相等。），高脂血癥，高血壓，吸煙，糖尿病，肥胖癥，久坐生活方式以及遺傳、飲酒、環(huán)境因素等。

4．如何盡早發(fā)現(xiàn)冠心病

出現(xiàn)以下情況，要及時就醫(yī)，盡早發(fā)現(xiàn)冠心?。?/p>

1）勞累、體力活動、精神緊張、寒冷及進食過飽時出現(xiàn)胸骨后或心前區(qū)悶痛，或緊縮樣疼痛，向左肩、左上臂放射，持續(xù)3—5分鐘，休息后自行緩解者；

2）反復出現(xiàn)臟脈搏不齊，心跳過速或過緩者；

3）陣發(fā)性胸悶憋氣，心悸、呼吸困難；

4）用力排便、緊張或性生活出現(xiàn)心慌、胸悶、氣急或胸痛不適者。

5．冠心病病人應隨身攜帶治療藥物

應隨身攜帶一個備有急救藥物（如硝酸甘油、消心痛、硫氮卓酮、氨酰心安、安定和心痛定等藥）的藥盒，夜間睡覺時也應將藥盒放在床邊隨手可取的地方，以備急需。

6．服用小劑量腸溶阿司匹林可預防和治療冠心病

冠心病病人服用小劑量腸溶阿司匹林可防止冠狀動脈內血栓形成、預防心肌梗死和再梗死。

7．冠心病病人應注意的幾個問題

堅持長期服藥，不突然停藥，定期就診復查；養(yǎng)成良好的生活方式和行為習慣，堅持適量體育鍛煉，避免做劇烈運動，防止肥胖，戒煙限酒，不多飲濃茶及咖啡等；保持心情舒暢，樂觀開朗，避免劇烈的情緒波動；合理膳食，低鹽低脂飲食，多食新鮮蔬菜和水果，飲食不宜過飽，提倡少食多餐；保持排便通暢，防止便秘。

第四篇：張洪慧教授關于《百年大黨卓越領導力》的講座

張洪慧教授關于《百年大黨卓越領導力》的講座

為培養(yǎng)同學們的領導能力，緊步追尋黨組織領導，在2021年9月24日下午時刻，商學院張洪慧教授為同學們開展了關于《百年大黨卓越領導力》的講座。

此次講座，張教授以中國和世界兩角度闡述共產黨的發(fā)展歷程，展現(xiàn)了中國共產黨的正確領導和國際共產主義不斷堅持馬克思主義性質的正確選擇。

張教授又以中國經(jīng)濟技術在世界的影響力，指出黨組織領導能力的四要點：1.開天辟地，敢為人先首創(chuàng)領導力2.立黨為公，志在為民領導特質3.海納百川，知人善用用人領導力4.審時度勢，運籌帷幄的決策能力。

張教授舉毛主席和周總理的例子，來說明領導者素質在思想、意志和策略方面的體現(xiàn)，最后又重點指出決策領導力體現(xiàn)在“形式--條件--策略”三個維度的科學把握，用四個“非凡”來展現(xiàn)：1.非凡之道，國共合作握大勢2.非凡之策：武裝反抗國民黨3.非凡之謀：四渡赤水出奇兵4.非凡之戰(zhàn)：解放戰(zhàn)爭三戰(zhàn)役，通過例子，使同學們更容易理解，讓我們同學們更加注意，也讓我們同學要學習更加認真。

通過這次講座，同學們受益匪淺，明晰了如何培養(yǎng)自己的領導能力，牢記張洪慧教授的指導經(jīng)驗，努力學習，成就自己，爭取早日承擔起自己的責任，為自己，為社會，為國家，做出應有的貢獻！

第五篇：在社區(qū)黨支部書記培訓班上的講座提綱

“社區(qū)”在社會學中是指以一定區(qū)域為基礎的社會群體，是進行一定的社會活動，具有某些互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域。社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，是街道黨建工作的延伸和拓展，是以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各類基層黨組織共同參與的地域性黨建工作。其目標就是發(fā)動和組織駐社區(qū)單位和廣大居民自覺參與轄區(qū)內社會性、地區(qū)性、群眾性、公益性工作，進一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，為地區(qū)兩個文明建設作出新貢獻。

一、充分認識社區(qū)黨建工作面臨的新形勢及重大意義

隨著我國改革開放的不斷深入，在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變的過程中，社會經(jīng)濟成份、活動方式、組織形式等都發(fā)生了深刻的變化，這些變化給整個社會的運行和城市各項管理工作都帶來了許多新情況，同時對黨的建設尤其是對社區(qū)黨的建設工作提出了新要求。

（一）當前社區(qū)黨建工作面臨的新形勢

1．新形勢下社區(qū)黨建工作面臨的新情況。當前，我國經(jīng)濟體制改革進入了攻堅階段，城市社區(qū)工作面臨著前所未有的新情況。一是所有制結構的調整，使社區(qū)黨的基層組織建設出現(xiàn)了一些“盲點”。大量出現(xiàn)的新經(jīng)濟組織、中介組織和社會團體中黨員比例一般比較低，黨的組織不健全，“空白點”多，有的雖然建立了黨組織，但黨的活動不正常。二是下崗人員中的黨員及離退休黨員的管理規(guī)范。目前，我市地區(qū)下崗人員達16200余人，其中很多是中共黨員，他們離開了單位，成為游離于黨組織之外的黨員。另外，有2700多名單位的離退休黨員離開了工作單位，進入社會，以前每月領工資的時候還回一趟單位，而現(xiàn)在工資由銀行代發(fā)，形成了人在社區(qū)，黨組織關系在單位的狀況。三是群眾社會活動方式(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的變化，增加了社區(qū)管理和服務的難度。計劃經(jīng)濟體制下的“單位人”逐步向市場經(jīng)濟體制下的“社會人”轉變，過去被束縛于土地上的農村剩余勞動力逐步向城市社區(qū)轉移，出現(xiàn)了大量的“口袋”黨員、“地下”黨員，不同程度出現(xiàn)了黨員“原單位管不了，現(xiàn)單位無法管，社區(qū)管不到”的現(xiàn)象。四是隨著改革的深入，政府直接包攬社會事務、企業(yè)辦社會的狀況正在逐步改變，機關、企事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟體制下承擔的部分社會職能逐步回歸社會。這些轉移、分離出來的職能，只能由社會承接。五是隨著基層民主建設的不斷推進，社區(qū)內出現(xiàn)了大量群眾活動群體，如群眾自發(fā)組織的文化、體育活動群體等，這些群眾自發(fā)的組織都是管理上的“真空地帶”。群眾組織歷來是各種政治力量爭奪的重點，西方敵對勢力妄圖通過這個渠道進行政治、經(jīng)濟、文化、宗教滲透；國內各種錯誤思潮也企圖由此打開缺口，爭奪群眾，“法輪功”事件就給我們敲響了警鐘。以上這些新情況，給社區(qū)黨的建設提出了新的課題，必須引起我們的高度重視。

2．新形勢下社區(qū)黨建工作的新要求。一是新經(jīng)濟組織、中介組織和社會團體迅速發(fā)展，要求我們必須依托社區(qū)，建立起覆蓋全社會的黨的基層組織網(wǎng)絡；二是群眾社會生活方式的新變化，要求我們必須加強以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)基層組織，不斷拓展社區(qū)服務領域；三是國內外敵對勢力的滲透和爭奪，要求我們必須發(fā)揮好社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以此加強和改進社區(qū)思想政治工作，加強精神文明建設；四是面對西部大開發(fā)的大好機遇，我市要走在全省和西部省會城市的前列，實現(xiàn)追趕型、跳躍式、可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須進一步加強街道社區(qū)基層黨組織建設，推動全市城區(qū)經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

3．新形勢下社區(qū)黨建工作的新標準。十六大報告中指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、實踐者和推動者”。因此，新形勢下加強社區(qū)黨的建設，也必須按照“三個代表”的要求，把社區(qū)群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”作為工作的最高標準。工作中具體要做到四個結合：一是堅持將社區(qū)黨建同發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟相結合，尋求社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。二是堅持將社區(qū)黨建同社區(qū)精神文明建設相結合，創(chuàng)新活動載體，帶動和豐富居民群眾的精神文化生活，充分占領宣傳思想陣地。三是堅持將社區(qū)黨建同社區(qū)日常工作相結合，抓好黨建促發(fā)展。四是堅持將社區(qū)黨建同實施“民心工程”相結合，積極開展“送溫暖”活動。

（二）新形勢下加強社區(qū)黨建工作的重要性和必要性

1．加強社區(qū)黨建工作，是城市改革發(fā)展的需要。當前，城市改革發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段，城市在整個社會和經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。街道和社區(qū)作為城市建設和管理的基層，是城市政權建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和居民群眾安居樂業(yè)的重要基礎。隨著改革的不斷深化，城市管理工作重心繼續(xù)下移，街道和社區(qū)在城市建設的中心地位將越來越重要，擔負的任務也越來越重。因此，加強社區(qū)黨建工作是城市改革發(fā)展的需要。

2．加強社區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的需要。街道和社區(qū)黨組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔負著宣傳、組織、團結、服務群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。只有大力加強街道和社區(qū)黨組織建設，教育和引導街道社區(qū)黨員干部牢固樹立宗旨觀念和服務意識，把群眾的意愿作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，才能得到群眾的信任和支持，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3．加強社區(qū)黨建工作，是增強街道組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和社區(qū)黨的工作滲透力、影響力的需要?；A不牢，地動山搖。加強黨的建設，一定要從基層組織抓起。黨的大量的日常工作都要由基層組織來貫徹執(zhí)行。把每個基層組織都建設好了，黨的整個組織體系就會鞏固起來，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就可以大大提高。

4．加強社區(qū)黨建工作，是按照“三個代表”重要思想推進黨的建設偉大工程的需要。新形勢下，社區(qū)黨建工作已由街居小黨建向區(qū)域性大黨建過渡，由過去的封閉走向開放，由條塊分割走向條塊結合，使社區(qū)黨建涵蓋的黨組織和黨員數(shù)量大大增加。社區(qū)黨建工作已經(jīng)成為全面推進黨的建設新的偉大工程極其重要的組織部分。

三、今后一個時期全市社區(qū)黨建工作的總體思路及工作措施

今年7月份，市委召開了全市街道社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會，明確提出了今后一個時期我市社區(qū)黨建工作的總體思路，即：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的中心工作，以社區(qū)黨組織為主體，依靠社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，調動社區(qū)各方面的力量，加強轄區(qū)內黨組織的聯(lián)系和黨員的管理教育，發(fā)揮共產黨員在社區(qū)服務和社區(qū)管理中的先鋒模范作用，促進社區(qū)兩個文明建設協(xié)調發(fā)展。

按照“三個代表”要求加強和改進社區(qū)黨建工作，是推進城市基層管理體制改革和社區(qū)建設的重要組織保證。前不久，胡錦濤總書記指出“加強社區(qū)建設，首先要進一步把社區(qū)組織建設好，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領導核心作用”。在今后的社區(qū)黨建工作的實踐中，我們既要繼承以往工作的成功經(jīng)驗，更要解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索，通過思路創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、內容創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，來促進我市社區(qū)黨建工作再上新臺階，推進城市現(xiàn)代化進行程，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面，增強黨組織在社區(qū)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。具體要從以下幾個方面入手：

第一，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的基本路線、黨的中心工作搞好社區(qū)黨建，服務和服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局

按照“三個代表”要求加強和改進社區(qū)黨建工作，是推進基層管理體制改革和社區(qū)建設的重要組織保證，是城市現(xiàn)代化建設的必然要求。社區(qū)黨的基層組織直接面對城市基層群眾，處于城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策落實到社區(qū)群眾中去的重任。因此，社區(qū)黨建工作要嚴格按照“三個代表”的要求，著眼于黨的路線方針政策的貫徹落實，著眼于社區(qū)自身所承擔的職能和任務的完成，從維護改革、發(fā)展、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把社區(qū)黨的基層組織建設成為能夠領導社區(qū)兩個文明建設，維護社區(qū)社會穩(wěn)定，促進社區(qū)發(fā)展的堅強政治核心。

第二、創(chuàng)建載體，整合資源，逐步建立街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合、共駐共建的工作機制

近年來，在我市社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)了不少積極參與社區(qū)建設與管理的先進典型。但總體來看，發(fā)展還不平衡。大多數(shù)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的關系還沒有完全理順，群策群力、共建社區(qū)的局面還沒有很好形成。現(xiàn)場會上下發(fā)了《關于社區(qū)黨組織與駐社區(qū)單位黨組織資源共享、共駐共建的意見（試行）》，市委要求我們按照文件要求，廣泛發(fā)動各方面的力量，對社區(qū)資源進行深入調查，摸清底數(shù)，創(chuàng)新載體，重新整合，發(fā)揮社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建合力。一是要通過組織載體整合社區(qū)資源。各街道要進一步健全完善有社區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會或(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)聯(lián)席會議，發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的核心作用，形成黨在社區(qū)工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，確保黨的各項任務順利完成。二是通過活動載體整合社區(qū)資源。要以社區(qū)群眾為主體，組織方方面面的力量，開展豐富多彩的文化體育活動，擴大黨的群眾工作的影響力，密切黨群、干群關系。三是通過物質載體整合社區(qū)資源。通過黨建協(xié)調委員會動員和組織轄區(qū)學校、醫(yī)院、社區(qū)服務中心、圖書館等社區(qū)單位的硬件設施向社區(qū)群眾開放，真正做到優(yōu)勢互補、資源共享。四是要結合正在全市正在開展的社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織“一對一結對幫扶”活動，大力促進和協(xié)調動員轄區(qū)單位黨組織積極幫助社區(qū)黨組織建立健全黨建工作制度，幫助社區(qū)黨組織開展工作。

第三、做好新經(jīng)濟組織、社會團體中黨的工作，加強對流動黨員的教育管理，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設中的模范作用

社區(qū)黨建工作中很重要的一項內容就是加強新經(jīng)濟組織黨的建設工作。我們要針對非公有制經(jīng)濟組織、社會團體、民辦非企業(yè)單位黨的工作薄弱的問題，繼續(xù)抓好在非公有制企業(yè)中選派黨建指導員工作和組建黨組織工作，做到凡是有黨員的地方都要建立起黨組織，凡是有組織的地方都要有健全的組織生活。對那些規(guī)模較小，一時難以單獨組建黨支部的非公有制企業(yè)，可以在街道、社區(qū)成立聯(lián)合黨支部，實行集中統(tǒng)一管理。對那些暫無黨員的新經(jīng)濟、中介機構和社團等組織，要充分發(fā)揮黨建指導員的作用，通過工青婦等群眾組織幫助企業(yè)和社團培養(yǎng)入黨積極分子，為成立黨組織打好基礎。

加強和改進社區(qū)黨建工作，還要按照市委組織部《關于加強和改進黨員管理工作的暫行辦法》，加大對社區(qū)內離退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員的教育，把這些黨員教育好、管理好。要通過直管、代管、協(xié)管等方法，建立流動黨員支部、臨時支部、黨員聯(lián)絡站等形式，把流動黨員有效管理起來。

在現(xiàn)場會上市委組織部還下發(fā)了《關于在職黨員參與居住地社區(qū)建設與服務活動的實施意見（試行）》和《致在職共產黨員的一封信》等，旨在通過在職黨員的參與，共同推進我市的社區(qū)黨建工作。一是要通過宣傳，提高轄區(qū)單位和在職黨員的參與意識?？梢酝ㄟ^發(fā)公開信、出黑板報和召開座談會等形式，由點到面，分層次、多形式地進行聲勢浩大的宣傳工作，重點宣傳開展社區(qū)黨建的意義，向轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員講清開展社區(qū)黨建的方式和方法，明確參與的渠道，形成良好的社區(qū)黨建輿論聲勢和工作氛圍，為社區(qū)黨建工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是要以各類專業(yè)化的志愿者活動為載體，發(fā)動在職黨員積極參與社區(qū)建設與服務。按照“自愿參加、無償服務、志在奉獻”的原則，根據(jù)各人專長，把在職黨員、流動黨員組成多種類型的志愿者服務隊，走進居民小區(qū)和居民家中，向社區(qū)居民開展醫(yī)療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點問題咨詢等活動，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難活動。逐步唱響“人人為我，我為人人”的新型社區(qū)主旋律。三是要健全雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋等各種新機制。通過建立在職黨員登記和評議兩項制度，以及市委組織部下發(fā)的在職黨員基本情況登記卡、參與社區(qū)建設與服務活動記錄卡、活動情況反饋卡“三卡”，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。

第四，黨政齊抓，上下聯(lián)動，以社區(qū)黨建推動社區(qū)各項工作的全面發(fā)展

我市的社區(qū)黨建工作將緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標和全市的中心工作，抓住社區(qū)黨建工作的龍頭，推動城市建設和管理水平上臺階，形成社區(qū)黨建資源共享、區(qū)域經(jīng)濟共育、精神文明共創(chuàng)、社會穩(wěn)定共保、社區(qū)事務共管的新局面。在城市建設上，通過抓社區(qū)黨建加強黨對城市工作的領導，促進城市建設和管理水平的提高，為群眾創(chuàng)造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環(huán)境，提高居民的生活質量；在社區(qū)服務上，堅持以人為本、貼近群眾、服務群眾的原則，把全心全意為人民服務的宗旨落到每一個社區(qū)居民身上，體現(xiàn)黨和政府服務群眾的工作水平；在維護社會穩(wěn)定工作上，要把加強社區(qū)黨建工作同維護社會穩(wěn)定有機結合，把關心群眾生活、化解社會矛盾、協(xié)調各方利益有機統(tǒng)一。同時，還要依托社區(qū)黨建較完善的組織體系和有效載體，舉全社會之力，構建起安全防范體系，進一步增強社會的控制力。在精神文明建設上，運用市場機制，合理配置社區(qū)資源，通過開展各種創(chuàng)建活動，把轄區(qū)黨組織和黨員凝聚起來，調動起來，共同參與社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。

第五、切實加強組織領導，把我市社區(qū)黨建工作提高到一個新的水平

一是加強社區(qū)黨建工作的制度建設。用改革的精神研究新情況，分析新問題，不斷總結新經(jīng)驗，逐步形成規(guī)范化、制度化和富有特色的社區(qū)黨建工作機制。二是健全社區(qū)黨建工作責任制。把社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，做到年初有目標、年中有督查、年底有考核。堅持一級抓一級、一級帶一級，努力形成主要領導帶頭抓，分管領導具體抓，其它領導分頭抓，有關部門共同抓的良好局面。三是把對街道、社區(qū)干部的嚴格管理和體貼關心結合起來，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。協(xié)調督促有關部門制定扶持、促進街(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)道和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施；協(xié)調督促有關部門在街道、社區(qū)社會治安、城市綜合治理、計劃生育等方面，給予必要的物質和經(jīng)費支持；協(xié)調指導駐地機關、企事業(yè)單位支持和配合街道、社區(qū)開展各項工作；統(tǒng)籌安排、協(xié)調解決好社區(qū)黨組織活動經(jīng)費、辦公場所、黨員活動室、黨組織負責人生活補貼等問題；繼續(xù)加大街道、社區(qū)干部隊伍的教育培養(yǎng)和選拔力度，定期組織開展集中培訓，不斷優(yōu)化街道、社區(qū)干部隊伍結構，全面提高干部隊伍素質。

社區(qū)黨建工作是黨的建設的一個新課題，沒有更多現(xiàn)成的經(jīng)驗，因此，要求我們在今后的工作中必須堅持邊實踐、邊探索、邊總結、邊提高的工作原則，整體推進，借鑒已有的經(jīng)驗，解放思想，積極探索，抓典型的引路，抓工作的深入，抓機制的創(chuàng)新，抓水平的提高，共同促進我市社區(qū)黨建工作再上新臺階。