第一篇：確立扶貧勞務(wù)輸出工作地位推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收脫貧

確立扶貧勞務(wù)輸出工作地位 推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收脫貧

保山市扶貧開發(fā)辦公室（2006年2月）

2003年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦及市、縣區(qū)勞動(dòng)保障、勞促會(huì)等相關(guān)部門的大力支持和配合下，全市扶貧系統(tǒng)牢固樹立抓勞務(wù)輸出就是抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)的思想，先后投入扶貧資金530萬元（其中專項(xiàng)資金330萬元，整合資金200萬元），累計(jì)完成扶貧勞務(wù)培訓(xùn)輸出28960人，其中有序向省外輸出13000人。經(jīng)過多年的不懈努力，扶貧勞務(wù)輸出開創(chuàng)了新的局面,在一些貧困鄉(xiāng)村已逐步成為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。

一、把扶貧勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，層層落實(shí)責(zé)任制。

開展扶貧勞務(wù)輸出工作,既是增加農(nóng)民收入、緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力的有效途徑，也是促進(jìn)貧困群眾更新觀念，提高素質(zhì)的重要措施?！熬盼濉逼陂g，市扶貧辦就開始探索開展扶貧勞務(wù)輸出的路子，結(jié)合易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，組織輸出貧困勞動(dòng)力3120人。2001年的“十五”易地扶貧規(guī)劃,將5000人貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為主要內(nèi)容之一。2003年以來，市委、市人民政府把扶貧勞務(wù)輸出列為全市扶貧開發(fā)四項(xiàng)重

-1-點(diǎn)工作之一，市扶貧辦把此項(xiàng)工作擺在重要議事日程，作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，成立了由主任負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《保山市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，扶貧勞務(wù)輸出任務(wù)作為部門、系統(tǒng)年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把任務(wù)層層分解下達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，責(zé)任直接到人的工作機(jī)制。市扶貧辦主任、副主任先后參加和帶領(lǐng)有關(guān)人員，到華東、華南等地實(shí)地考察，聯(lián)系用工企業(yè)，選擇合作伙伴，市扶貧辦直接協(xié)助縣區(qū)組織勞務(wù)輸出，辦領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作動(dòng)員和培訓(xùn)。通過幾年的實(shí)踐，探索出了“政府引導(dǎo)、群眾自愿、部門牽頭、中介運(yùn)作”的成功路子，形成了在政府的引導(dǎo)下，各部門齊心協(xié)力抓扶貧勞務(wù)輸出的工作格局。

二、積極采取各種有效措施，調(diào)整項(xiàng)目資金支持扶貧勞務(wù)輸出工作。

一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利廣播、電視、報(bào)刊、會(huì)議、標(biāo)語、召開各級(jí)干部會(huì)和群眾會(huì)等各種形式，共張貼、懸掛以勞務(wù)輸出為主要內(nèi)容的大幅標(biāo)語400幅，小幅標(biāo)語12000幅，印發(fā)傳單15萬份，大張旗鼓地宣傳扶貧勞務(wù)輸出。把扶貧勞務(wù)輸出與日常工作結(jié)合起來，下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)，與村組干部和貧困農(nóng)戶面對面地進(jìn)行交談，打消他們的思想顧慮，激發(fā)外出務(wù)工的主動(dòng)性和積極性，堅(jiān)持為每一批務(wù)工人員舉行歡送會(huì)，市縣扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)親臨送行，為他們鼓勁加

-2-油。深入了解外出務(wù)工人員的生活、工作、收入及所在企業(yè)情況，尤其是打工致富的典型事例，制作出真實(shí)直觀的宣傳專題片，大力營造了“與其在家受窮，不如外出務(wù)工”扶貧勞務(wù)輸出氛圍。

二是多方籌集資金，加大扶持力度。一方面是爭取省級(jí)專項(xiàng)扶持資金，直接用于培訓(xùn)和輸出。另一方面是扶貧勞務(wù)輸出跟著其他扶貧項(xiàng)目走，結(jié)合易地開發(fā)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目的實(shí)施，把勞務(wù)輸出作為其中的一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容，要求有條件的農(nóng)戶每戶必須輸出1人外出務(wù)工，用小額信貸扶貧資金向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對象提供貸款，幫助貧困勞動(dòng)力解決就業(yè)前的費(fèi)用問題。再一方面是積極協(xié)調(diào)掛鉤扶貧單位和社會(huì)各界參與支持扶貧勞務(wù)輸出，盡力為外出務(wù)工人員提供路費(fèi)補(bǔ)助，隆陽區(qū)掛鉤扶貧單位為外出務(wù)工人員提供資金補(bǔ)助已成為一項(xiàng)長期的制度。

三是規(guī)范項(xiàng)目管理。第一，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，對縣區(qū)扶貧辦進(jìn)行考核 ；第二，加強(qiáng)資金管理，實(shí)行“專人、專帳、專戶”管理，建立勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益；第三，明確扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶，主要扶持向市外、省外有序輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力，扶持標(biāo)準(zhǔn)是輸出到國內(nèi)省外的補(bǔ)助路費(fèi)200元/人，省內(nèi)市外的補(bǔ)助路費(fèi)50—100元/人；第四，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系與合作，統(tǒng)一辦公，-3-方便務(wù)工人員；第五，著力構(gòu)造多層次、多形式的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，先后與8個(gè)勞務(wù)中介組織建立了勞務(wù)合作關(guān)系，由中介機(jī)構(gòu)安排專人把務(wù)工人員護(hù)送到企業(yè)，并指定駐場人員進(jìn)行管理和服務(wù)，扶貧辦對每批外出務(wù)工人員都發(fā)放電話聯(lián)系卡，安排專人、專線對勞工進(jìn)行輸后跟蹤；第六，對各縣區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金運(yùn)行情況進(jìn)行定期不定期的檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

三、認(rèn)真開展培訓(xùn)輸出，提高了外出務(wù)工人員素質(zhì)。提高貧困地區(qū)外出務(wù)工人員的素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)擇業(yè)能力，增加務(wù)工收入，是扶貧勞務(wù)輸出的方向和目標(biāo)。通過積極爭取，2005年省扶貧辦認(rèn)定市技工學(xué)校和昌寧縣職教中心作為保山市第一批扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)示范基地，每年每個(gè)基地補(bǔ)助資金20萬元,培訓(xùn)輸出400人。為搞好示范基地培訓(xùn)輸出工作,我辦研究制定了《保山市扶貧辦2005年度扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地實(shí)施方案(試行)》,項(xiàng)目以市縣區(qū)扶貧辦牽頭組織，加強(qiáng)與培訓(xùn)學(xué)校及勞務(wù)輸出中介的協(xié)作，開展訂單培訓(xùn)，集招生培訓(xùn)、輸出服務(wù)、跟蹤管理為一體，開創(chuàng)了我市扶貧勞務(wù)培訓(xùn)輸出的新途徑。

四、積極爭取，力爭2006年再創(chuàng)佳績。

2003年以來，全市共累計(jì)培訓(xùn)輸出務(wù)工人員28960人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入13664萬元，隨著貧困地區(qū)外出務(wù)工隊(duì)伍不斷壯大，產(chǎn)生了一批又一批扶貧勞務(wù)輸出的典型事例。昌寧

-4-縣漭水鎮(zhèn)常年在外務(wù)工人員近5000人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?7%，每年可實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入1600多萬元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶來的農(nóng)民人均收入達(dá)500多元，不少人利用務(wù)工收入修建了新房，購臵了家電和家具，生活條件得到了較大的改善。在外出務(wù)工成功人士的效應(yīng)下，全市的扶貧勞務(wù)輸出工作進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。

搞好扶貧勞務(wù)輸出工作，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，是解決貧困人口脫貧增收，發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是解決農(nóng)村貧困問題的根本出路。扶貧辦作為動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的主要部門，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對扶貧勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓寬工作思路，積極探索扶貧勞務(wù)輸出的新方式、新方法，壯大培訓(xùn)輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量和效益。2006年，爭取施甸、龍陵、騰沖縣3個(gè)扶貧勞務(wù)輸出示范基地得到省扶貧辦的扶持、啟動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全年培訓(xùn)輸出21000人的目標(biāo)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出的扶貧作用，為加快全市貧困人口的脫貧致富步伐、推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立

-5-足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高?？偟膩碚f，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、-6-政策以及對共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握團(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來，我立足以活動(dòng)來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五

-7-四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長了知識(shí)，深化了理解，使自己對團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變原有的“團(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動(dòng)轉(zhuǎn)到

-8-生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢，引導(dǎo)青年樹立市場意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務(wù)

-9-青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實(shí)地測評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第二篇：確立扶貧勞務(wù)輸出工作地位推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收脫貧

確立扶貧勞務(wù)輸出工作地位 推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收脫貧

保山市扶貧開發(fā)辦公室

（2006年2月）

2003年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦及市、縣區(qū)勞動(dòng)保障、勞促會(huì)等相關(guān)部門的大力支持和配合下，全市扶貧系統(tǒng)牢固樹立抓勞務(wù)輸出就是抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)的思想，先后投入扶貧資金530萬元（其中專項(xiàng)資金330萬元，整合資金200萬元），累計(jì)完成扶貧勞務(wù)培訓(xùn)輸出28960人，其中有序向省外輸出13000人。經(jīng)過多年的不懈努力，扶貧勞務(wù)輸出開創(chuàng)了新的局面,在一些貧困鄉(xiāng)村已逐步成為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。

一、把扶貧勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，層層落實(shí)責(zé)任制。

開展扶貧勞務(wù)輸出工作,既是增加農(nóng)民收入、緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力的有效途徑，也是促進(jìn)貧困群眾更新觀念，提高素質(zhì)的重要措施?！熬盼濉逼陂g，市扶貧辦就開始探索開展扶貧勞務(wù)輸出的路子，結(jié)合易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，組織輸出貧困勞動(dòng)力3120人。2001年的“十五”易地扶貧規(guī)劃,將5000人貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為主要內(nèi)容之一。2003年以來，市委、市人民政府把扶貧勞務(wù)輸出列為全市扶貧開發(fā)四項(xiàng)重-1-

點(diǎn)工作之一，市扶貧辦把此項(xiàng)工作擺在重要議事日程，作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，成立了由主任負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《保山市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，扶貧勞務(wù)輸出任務(wù)作為部門、系統(tǒng)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把任務(wù)層層分解下達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，責(zé)任直接到人的工作機(jī)制。市扶貧辦主任、副主任先后參加和帶領(lǐng)有關(guān)人員，到華東、華南等地實(shí)地考察，聯(lián)系用工企業(yè)，選擇合作伙伴，市扶貧辦直接協(xié)助縣區(qū)組織勞務(wù)輸出，辦領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作動(dòng)員和培訓(xùn)。通過幾年的實(shí)踐，探索出了“政府引導(dǎo)、群眾自愿、部門牽頭、中介運(yùn)作”的成功路子，形成了在政府的引導(dǎo)下，各部門齊心協(xié)力抓扶貧勞務(wù)輸出的工作格局。

二、積極采取各種有效措施，調(diào)整項(xiàng)目資金支持扶貧勞務(wù)輸出工作。

一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利廣播、電視、報(bào)刊、會(huì)議、標(biāo)語、召開各級(jí)干部會(huì)和群眾會(huì)等各種形式，共張貼、懸掛以勞務(wù)輸出為主要內(nèi)容的大幅標(biāo)語400幅，小幅標(biāo)語12000幅，印發(fā)傳單15萬份，大張旗鼓地宣傳扶貧勞務(wù)輸出。把扶貧勞務(wù)輸出與日常工作結(jié)合起來，下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)，與村組干部和貧困農(nóng)戶面對面地進(jìn)行交談，打消他們的思想顧慮，激發(fā)外出務(wù)工的主動(dòng)性和積極性，堅(jiān)持為每一批務(wù)工人員舉行歡送會(huì)，市縣扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)親臨送行，為他們鼓勁加

油。深入了解外出務(wù)工人員的生活、工作、收入及所在企業(yè)情況，尤其是打工致富的典型事例，制作出真實(shí)直觀的宣傳專題片，大力營造了“與其在家受窮，不如外出務(wù)工”扶貧勞務(wù)輸出氛圍。

二是多方籌集資金，加大扶持力度。一方面是爭取省級(jí)專項(xiàng)扶持資金，直接用于培訓(xùn)和輸出。另一方面是扶貧勞務(wù)輸出跟著其他扶貧項(xiàng)目走，結(jié)合易地開發(fā)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目的實(shí)施，把勞務(wù)輸出作為其中的一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容，要求有條件的農(nóng)戶每戶必須輸出1人外出務(wù)工，用小額信貸扶貧資金向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對象提供貸款，幫助貧困勞動(dòng)力解決就業(yè)前的費(fèi)用問題。再一方面是積極協(xié)調(diào)掛鉤扶貧單位和社會(huì)各界參與支持扶貧勞務(wù)輸出，盡力為外出務(wù)工人員提供路費(fèi)補(bǔ)助，隆陽區(qū)掛鉤扶貧單位為外出務(wù)工人員提供資金補(bǔ)助已成為一項(xiàng)長期的制度。

三是規(guī)范項(xiàng)目管理。第一，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，對縣區(qū)扶貧辦進(jìn)行考核 ；第二，加強(qiáng)資金管理，實(shí)行“專人、專帳、專戶”管理，建立勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益；第三，明確扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶，主要扶持向市外、省外有序輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力，扶持標(biāo)準(zhǔn)是輸出到國內(nèi)省外的補(bǔ)助路費(fèi)200元/人，省內(nèi)市外的補(bǔ)助路費(fèi)50—100元/人；第四，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系與合作，統(tǒng)一辦公，方便務(wù)工人員；第五，著力構(gòu)造多層次、多形式的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，先后與8個(gè)勞務(wù)中介組織建立了勞務(wù)合作關(guān)系，由中介機(jī)構(gòu)安排專人把務(wù)工人員護(hù)送到企業(yè)，并指定駐場人員進(jìn)行管理和服務(wù)，扶貧辦對每批外出務(wù)工人員都發(fā)放電話聯(lián)系卡，安排專人、專線對勞工進(jìn)行輸后跟蹤；第六，對各縣區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金運(yùn)行情況進(jìn)行定期不定期的檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

三、認(rèn)真開展培訓(xùn)輸出，提高了外出務(wù)工人員素質(zhì)。提高貧困地區(qū)外出務(wù)工人員的素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)擇業(yè)能力，增加務(wù)工收入，是扶貧勞務(wù)輸出的方向和目標(biāo)。通過積極爭取，2005年省扶貧辦認(rèn)定市技工學(xué)校和昌寧縣職教中心作為保山市第一批扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)示范基地，每年每個(gè)基地補(bǔ)助資金20萬元,培訓(xùn)輸出400人。為搞好示范基地培訓(xùn)輸出工作,我辦研究制定了《保山市扶貧辦2005扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地實(shí)施方案(試行)》,項(xiàng)目以市縣區(qū)扶貧辦牽頭組織，加強(qiáng)與培訓(xùn)學(xué)校及勞務(wù)輸出中介的協(xié)作，開展訂單培訓(xùn)，集招生培訓(xùn)、輸出服務(wù)、跟蹤管理為一體，開創(chuàng)了我市扶貧勞務(wù)培訓(xùn)輸出的新途徑。

四、積極爭取，力爭2006年再創(chuàng)佳績。

2003年以來，全市共累計(jì)培訓(xùn)輸出務(wù)工人員28960人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入13664萬元，隨著貧困地區(qū)外出務(wù)工隊(duì)伍不斷壯大，產(chǎn)生了一批又一批扶貧勞務(wù)輸出的典型事例。昌寧

縣漭水鎮(zhèn)常年在外務(wù)工人員近5000人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?7%，每年可實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入1600多萬元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶來的農(nóng)民人均收入達(dá)500多元，不少人利用務(wù)工收入修建了新房，購置了家電和家具，生活條件得到了較大的改善。在外出務(wù)工成功人士的效應(yīng)下，全市的扶貧勞務(wù)輸出工作進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。

搞好扶貧勞務(wù)輸出工作，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，是解決貧困人口脫貧增收，發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是解決農(nóng)村貧困問題的根本出路。扶貧辦作為動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的主要部門，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對扶貧勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓寬工作思路，積極探索扶貧勞務(wù)輸出的新方式、新方法，壯大培訓(xùn)輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量和效益。2006年，爭取施甸、龍陵、騰沖縣3個(gè)扶貧勞務(wù)輸出示范基地得到省扶貧辦的扶持、啟動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全年培訓(xùn)輸出21000人的目標(biāo)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出的扶貧作用，為加快全市貧困人口的脫貧致富步伐、推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話

(2015年9月10日)

尹寶山

今天我們召開精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)一步組織動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹省州會(huì)議精神和各項(xiàng)決策部署，通過現(xiàn)場觀摩相互交流經(jīng)驗(yàn)、正視差距不足、督促改進(jìn)工作，確保全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作有力、有序、有效推進(jìn)?？h委、縣政府對召開這次會(huì)議高度重視，做了較長時(shí)間的準(zhǔn)備，之所以決定現(xiàn)場觀摩的形式來召開，主要考慮是一方面對前一階段工作開展情況進(jìn)行小結(jié)和評(píng)估，同時(shí)對下一階段的工作進(jìn)行再動(dòng)員和再部署。

今天上午我們觀摩了坪溝鄉(xiāng)和楊塔鄉(xiāng)2個(gè)村的綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況，下午觀摩了徐頂鄉(xiāng)久長溝村整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施情況。剛才，還觀看了其它9個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)村專題片，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)。雖然觀摩點(diǎn)比較分散、路途也遠(yuǎn)，一路顛簸，大家比較辛苦，但通過實(shí)地觀摩，大家在“看、聽、比、評(píng)、議”中進(jìn)一步啟迪了思想、開闊了視野、明晰了方向。

綜合平時(shí)掌握和這次觀摩的情況，總的感到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委、縣政府的部署要求，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)扶貧全面加快扶貧攻堅(jiān)步伐的意見》，謀劃部署到位，工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效。有這樣幾點(diǎn)啟示和印象比較深刻: 一是認(rèn)識(shí)決定高度。往往工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是謀劃和推動(dòng)工作思路清晰、領(lǐng)導(dǎo)重視、行動(dòng)迅速，反之，搞得不好的或者行動(dòng)遲緩的，都存在對最大政治任務(wù)還認(rèn)識(shí)不到位、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椴粔虻裙残詥栴}。坪溝鄉(xiāng)通過成立項(xiàng)目指揮部派駐干部蹲點(diǎn)駐村抓落實(shí)，目前已開工項(xiàng)目17個(gè)，建設(shè)場面熱火朝天，充分說明任何事事在人為，關(guān)鍵在干。

二是狀態(tài)決定成效。精神狀態(tài)是戰(zhàn)勝貧困的力量源泉。坪溝、楊塔、關(guān)山、徐頂?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)對認(rèn)準(zhǔn)的事，敢于動(dòng)真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來，工作抓得實(shí)、干得實(shí)、落得實(shí)，既調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，也保證了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。這種對老百姓的真情、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，正是我們搞好各項(xiàng)工作不可或缺的精神力量。

三是細(xì)節(jié)決定成敗。精準(zhǔn)扶貧貴在“精”、重在細(xì)。這就要求我們各級(jí)干部要堅(jiān)決摒棄粗放式、簡單化的工作模式，凡事都要從細(xì)處著想、從實(shí)處著手，把思路、規(guī)劃、方法、資源配臵、監(jiān)督檢查等每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作做扎實(shí)、做細(xì)致、做到位，精細(xì)化運(yùn)作，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

希望這幾點(diǎn)啟示給大家今后的工作有所啟發(fā)、有所裨益。剛才，祥友同志簡要傳達(dá)了州委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，通報(bào)了12個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)村督查情況，指出的問題實(shí)事求是、準(zhǔn)確到位、切中要害，自賢同志最后還要專門部署要求。希望大家一定要深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好州上的會(huì)議精神和自賢、祥友同志的講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，把資源和精力聚焦到打好打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)上來，努力把學(xué)習(xí)觀摩成果消化、吸收和運(yùn)用到具體工作中，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實(shí)的措施，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

下面，我就推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，特別是完成今年的目標(biāo)任務(wù)，講四點(diǎn)意見:

一、切實(shí)增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的信心和決心

我縣8490戶、3.27萬貧困群眾主要集中在東西山區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”，要在2019年基本消除貧困、實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧，難度大，任務(wù)十分艱巨和繁重?？倳洀?qiáng)調(diào):“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難?！币虼?，只要全縣上下始終咬定目標(biāo)不放松，依靠自身的努力、政策和優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，充分發(fā)揚(yáng)“弱鳥先飛”、自力更生的艱苦奮斗精神，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，就一定能最終打贏這場攻堅(jiān)硬仗。我們應(yīng)當(dāng)有這樣的氣魄和信心。

這個(gè)信心源于黨中央對扶貧開發(fā)的重視和支持。黨的十八大以來，面對全面建成小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)，黨中央把扶貧開發(fā)作為黨和國家工作全局的重中之重來抓。總書記多次調(diào)研都以扶貧開發(fā)為主題，先后多次主持召開扶貧工作座談會(huì)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，為我們加快脫貧致富奔小康提供了重要遵循和行動(dòng)指南。我們深切地感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對扶貧攻堅(jiān)高度重視、對貧困群眾極大關(guān)懷和對貧困地區(qū)發(fā)展給予的巨大支持。

這個(gè)信心源于省委、省政府對扶貧開發(fā)工作前所未有的投入和支持。王三運(yùn)書記、劉偉平省長等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入貧困地區(qū)調(diào)查研究、帶頭問計(jì)于民問需于民，在此基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了“1+17”方案，據(jù)測算涉及財(cái)政資金1563億元，撬動(dòng)銀行信貸資金近3400億元，帶動(dòng)群眾自籌和其他社會(huì)資金1400多億元。省州縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，派出40萬干部蹲點(diǎn)幫助指導(dǎo)，開展無縫隙、全覆蓋對接幫扶工作，提供了強(qiáng)大的人力支撐?？梢哉f，重視程度前所未有、投入力度前所未有、決戰(zhàn)決心前所未有。

這個(gè)信心還源于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好的干部隊(duì)伍。國家實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略以來，我縣一直都是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，歷屆縣委、縣政府面對條件嚴(yán)酷、環(huán)境惡劣的扶貧現(xiàn)狀，始終堅(jiān)持目標(biāo)不移、奮斗不止，一屆接著一屆干，在實(shí)踐中形成了“修梯田、挖水窖、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、輸勞務(wù)、搞移民”、“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財(cái)、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”等一系列扶貧開發(fā)思路，群眾行路難、吃水難、住房難、用電難、上學(xué)難、看病難等問題得到了有效解決，特別是旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)村安全飲水、易地扶貧搬遷等民生工程的實(shí)施，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾夢寐以求的夙愿，為今后打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉了一批有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有能力的干部隊(duì)伍。只要我們把這些信心轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)的動(dòng)力，堅(jiān)信辦法總比困難多，脫貧致富奔小康的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

二、需要把握和遵循的幾個(gè)重大問題

面對這一非常緊迫而又現(xiàn)實(shí)的新任務(wù)，工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，這就需要我們堅(jiān)持把吃透政策精神與把握縣情實(shí)際統(tǒng)一起來、把大膽探索創(chuàng)新與精準(zhǔn)定向施策結(jié)合起來，在凝聚共識(shí)、創(chuàng)新舉措、嚴(yán)明作風(fēng)中推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)效。為此，在工作中我們應(yīng)把握好“六個(gè)力戒、六個(gè)切實(shí)”: 一是力戒學(xué)用嚴(yán)重脫節(jié)，切實(shí)研究掌握政策。中央和省州相繼出臺(tái)了一攬子含金量高、針對性強(qiáng)的政策措施，但在落實(shí)的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農(nóng)部門普遍對上級(jí)政策部署缺乏系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究，對政策實(shí)質(zhì)和要點(diǎn)沒有深入地領(lǐng)會(huì)和把握，導(dǎo)致政策落實(shí)出現(xiàn)“兩張皮”;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有從舊有的思維和觀念中走出來，習(xí)慣“穿新鞋、走老路”，沒有做到有的放矢;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門負(fù)責(zé)人沒有真正靜下心來一門心思研究工作，對省、州、縣的工作部署只是以會(huì)議或文件安排落實(shí)，喜歡坐在辦公室“瞎指揮”，當(dāng)“甩手掌柜”，缺乏深入村社和農(nóng)戶“解剖麻雀”，工作思路不清、辦法不多;還有極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對主管和分管的工作不上心、不研究，一問三不知，底數(shù)不清、情況不明;還有的心中無數(shù)、腦中無策，在上情下達(dá)和下情上達(dá)時(shí)，只當(dāng)“傳聲筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪經(jīng)”，等等。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)研究政策特別是吃透弄懂精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)決策部署作為一門必修課，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、學(xué)以致用上下功夫，不斷提高政策水平，爭做精準(zhǔn)扶貧工作的行家里手。要把政策精準(zhǔn)宣講到廣大貧困群眾中，對群眾提出的問題要耐心解釋和答復(fù)，做到把政策講清、講透、講明白?？h扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門要帶頭學(xué)習(xí)研究政策、熟練運(yùn)用政策，制定好具體落實(shí)辦法，確保政策落實(shí)不走樣、不打折。

二是力戒假大空，切實(shí)按客觀規(guī)律辦事。精準(zhǔn)扶貧是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎瑏聿坏冒朦c(diǎn)虛的。客觀的看，近幾年我們也有不少教訓(xùn)，有些扶貧項(xiàng)目由于調(diào)研不充分、論證不科學(xué)、管理不到位，致使項(xiàng)目因“水土不服”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，群眾意見比較集中和強(qiáng)烈;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在群眾選擇到戶扶持項(xiàng)目時(shí)缺乏有效引導(dǎo)，沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況，致使群眾選擇的扶持項(xiàng)目比較單一;有些干部沒有樹立正確的政績觀，熱衷于搞形象工程，甚至匯報(bào)假情況;還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考慮實(shí)際和群眾意愿，盲目上扶貧項(xiàng)目，造成了扶貧資金的浪費(fèi)。全縣各級(jí)干部要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到扶貧開發(fā)工作中，扶真貧、真扶貧，不喊空口號(hào)，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不盲目攀比，踏踏實(shí)實(shí)把精準(zhǔn)扶貧這件實(shí)事辦實(shí)辦好。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施扶貧項(xiàng)目時(shí)，要充分征求群眾意見，全方位科學(xué)論證，凡不切合實(shí)際、群眾不支持、效益不明顯的項(xiàng)目一律不能上。每個(gè)貧困村村情千差萬別，群眾的發(fā)展愿望又不盡相同，關(guān)鍵要把工作做細(xì)，把問題和原因搞清楚，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)細(xì)致落實(shí)扶貧措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，點(diǎn)上要突出特色優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，因村因戶施策，做到“一村一策，一戶一法”，確保扶到最需要幫扶的群眾、確保扶到群眾最需要扶持的地方。

三是力戒資源擺布不優(yōu)，切實(shí)用好資金。最大限度地挖掘、整合、運(yùn)用好各方面的資源和力量，實(shí)現(xiàn)效益最大化是打好打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措。省上資金整合方面的力度很大，同時(shí)也對縣一級(jí)整合使用資金給了政策。對這項(xiàng)工作縣上態(tài)度也很明確，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)和要求。但有些部門大局意識(shí)不強(qiáng)，各自為政，沒有從全縣的角度來考慮問題;有些部門瞻前顧后，態(tài)度不明確，還講了一大堆條件，前怕狼后怕虎，在這項(xiàng)工作上就是不主動(dòng)、不行動(dòng)，一定程度上影響了工作的整體推進(jìn)?，F(xiàn)在，我們既面臨繁重的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，也存在資金匱乏的實(shí)際困難，破解之道就是要堅(jiān)定不移地整合捆綁使用資金，集中財(cái)力辦大事。因此，各相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要積極為縣委、縣政府分憂解難，為百姓著想，打破“一畝三分地”的思想藩籬，主動(dòng)融入工作大局，絕不能打部門自己的“小算盤”、“小九九”，確保資金整合的要求落到實(shí)處。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后若有哪個(gè)部門在這個(gè)問題上還不主動(dòng)、不積極，將嚴(yán)肅處理。同時(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位、組織和發(fā)動(dòng)群眾不充分，群眾誤認(rèn)為扶貧是政府的事，存在嚴(yán)重的等靠要思想，自我發(fā)展的信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用，廣辟門路，多措并舉，最大限度的吸納民間資金、社會(huì)資金參與扶貧開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，上項(xiàng)目、搞建設(shè)，切實(shí)解決建設(shè)資金不足的難題。

四是力戒盲目跟風(fēng)蠻干，切實(shí)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。今年要完成2291戶、9400人的脫貧目標(biāo)，完成9個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村、3個(gè)綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù)，用一個(gè)方子不行，搞一個(gè)模式、齊步走也不行，必須要通盤考慮，科學(xué)謀劃，切診把脈，對癥下藥，打好集中定點(diǎn)脫貧戰(zhàn)。但根據(jù)了解的情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施扶貧項(xiàng)目時(shí)，沒有充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和群眾個(gè)體情況，存在盲目模仿其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。比如，有的貧困戶住房屬危房，應(yīng)考慮先進(jìn)行危房改造后再實(shí)施土墻換磚墻，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中不顧群眾實(shí)際，只對外墻進(jìn)行改造，導(dǎo)致外面是磚墻，房屋卻是土墻甚至是危房的問題;具體到工程建設(shè)上，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不細(xì)致，對項(xiàng)目監(jiān)管不到位，等等。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持輕重緩急、先易后難的原則，從群眾最急、最盼、最需的事情做起，先辦有條件辦、有能力辦的事，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，對一時(shí)難以完成的要列出清單，有計(jì)劃的逐步解決，決不能趕急圖快。當(dāng)前，12個(gè)項(xiàng)目村正在按照規(guī)劃方案實(shí)施項(xiàng)目，對具體項(xiàng)目縣上不做硬性要求、不下硬性指標(biāo)，但一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量實(shí)施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠賬，真正做到規(guī)劃一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消極怠慢不為，切實(shí)盡職盡責(zé)盡心。精準(zhǔn)扶貧脫貧是一項(xiàng)等不起、誤不起、也耗不起的重大任務(wù)，面對千鈞重?fù)?dān)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履職盡責(zé)不到位，縣上已經(jīng)安排的項(xiàng)目和工作總是講條件、打折扣，一味地強(qiáng)調(diào)客觀原因，這也不行那也不行，就是不從自身找問題。比如，在整村推進(jìn)項(xiàng)目上，極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作疲疲沓沓，已經(jīng)確定的項(xiàng)目遲遲開不了工，有的進(jìn)展十分緩慢，進(jìn)度嚴(yán)重滯后;有些領(lǐng)導(dǎo)干部心思不在工作上，整天想著自由消遣，在其位不謀其政，慵懶散漫、消極應(yīng)付，一推一動(dòng)、不推不動(dòng)，致使工作進(jìn)展極不平衡;還有個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，遇到難題就打退堂鼓，能繞則繞、能推則推，實(shí)在不行就上交，等等。這些問題影響了干部隊(duì)伍的作風(fēng)和士氣，影響了工作的整體推進(jìn)。我們之所以把觀摩點(diǎn)安排在這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面是對工作的充分肯定，另一方面也是在全縣樹立一個(gè)導(dǎo)向，再難的工作只要敢做敢為，效果就會(huì)不一樣，希望工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)深刻反思、有所警醒、迎頭趕上?，F(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象，極個(gè)別干部把工作滯后的原因歸咎于規(guī)定嚴(yán)了、約束多了，總害怕違規(guī)出問題，我看有這種想法的干部實(shí)質(zhì)上就是群眾感情淡薄，沒有將心比心、換位思考，真正把老百姓的事放在心上。全縣各級(jí)干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，時(shí)刻保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，在崗一天就要把該盡的責(zé)任盡到，該擔(dān)的事?lián)饋?，切?shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

六是力戒作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，切實(shí)苦干實(shí)干。事業(yè)是一步一個(gè)腳印干出來的。喊破嗓子不如甩開膀子。搞扶貧工作接觸最多的是條件艱苦的偏遠(yuǎn)農(nóng)村、生活清貧的貧困群眾，必須做好苦干的準(zhǔn)備，但有些干部害怕吃苦，怕腳下沾泥土，進(jìn)村入戶不夠，有些幫聯(lián)干部還沒有到自己聯(lián)系的貧困戶，沒有與貧困群眾打成一片;有些干部光說不干，重安排部署、輕檢查落實(shí)，虛功多、實(shí)功少、效果差;有些干部不會(huì)抓、也不會(huì)干，顧此失彼，撿了芝麻丟了西瓜，等等。如果不及時(shí)克服和糾正這些問題，恐怕如期脫貧的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)，也會(huì)拖全省全州的后腿。我們一定要發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干的作風(fēng)和精神，把全部心思和精力投入到扶貧工作中，努力營造能干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭深入到貧困村和貧困群眾，沉下心來、撲下身子抓落實(shí)、干到位、求實(shí)效。各分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目村聯(lián)系縣級(jí)干部要把時(shí)間和精力用在蹲點(diǎn)調(diào)研、督查落實(shí)、指導(dǎo)解決問題上;相關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手。

三、以務(wù)實(shí)的思路和舉措統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

今年工作的總體目標(biāo)是:全面完成12個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù)，全面完成到戶產(chǎn)業(yè)扶持、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款發(fā)放等工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)9400人的脫貧目標(biāo)。

總體要求是:項(xiàng)目村基礎(chǔ)條件、村容村貌、公共服務(wù)顯著改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所提高，群眾收入顯著增加，著力將項(xiàng)目村建設(shè)成民富、人和、村美的精準(zhǔn)扶貧示范樣板村。

圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作: 一是基礎(chǔ)設(shè)施與村容村貌要融合推進(jìn)。基礎(chǔ)建設(shè)滯后是制約貧困村發(fā)展的最大瓶頸。要把基礎(chǔ)建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的切入點(diǎn)，按照“巷道水泥化、民居磚混磚木化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的要求，大力實(shí)施水、電、路、網(wǎng)、訊“五通”工程，全力改善貧困村發(fā)展條件。今年在12個(gè)項(xiàng)目村基礎(chǔ)建設(shè)方面投入的資金近5000萬元，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這些來之不易的資金用到點(diǎn)子上，力爭年底使項(xiàng)目村村社道路全部實(shí)現(xiàn)水泥硬化、自來水實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋、有條件的村通互聯(lián)網(wǎng)。要把基礎(chǔ)建設(shè)同美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，拆除改造廢棄塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋和圈舍，有條件的村要?jiǎng)訂T群眾翻新改造住宅墻院，消除土坯房和危舊房。要按照同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步配套的要求，統(tǒng)籌建設(shè)好項(xiàng)目村自來水入戶工程、排洪排污、綠化帶、路燈等設(shè)施，營造干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

二是產(chǎn)業(yè)扶持與富民增收要融合推進(jìn)。看群眾是否脫貧，關(guān)鍵要看有沒有穩(wěn)定的致富門路和殷實(shí)的“錢袋子”。為扶持群眾增收，縣上拿出扶貧專項(xiàng)資金3640萬元，按戶均1萬元的標(biāo)準(zhǔn)全部投向貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村干部要在如何發(fā)揮資金的效益上動(dòng)腦筋、想辦法，既要通過足額落實(shí)扶持資金，因地制宜的把貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)理清楚、培育好，也要教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變坐等政府扶持的觀念，增強(qiáng)自我造血能力，切實(shí)樹立依靠自己勤勞和智慧早日脫貧致富的信心。針對農(nóng)村青壯年勞力大量外出、土地撂荒閑臵利用不夠的實(shí)際，要大膽探索，按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走”的思路，通過流轉(zhuǎn)閑臵土地、以地入股、招商引資等措施，扶持能人大戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，既帶動(dòng)群眾利用閑臵土地分紅收益，又增加務(wù)工收入，確保貧困群眾穩(wěn)定增收致富。要統(tǒng)籌用好到戶資金、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款和產(chǎn)業(yè)互助社資金，使資金在群眾增收中發(fā)揮最大效益?！凹纫谥贼~，更要授之以漁”。要把智力扶貧作為脫貧致富的治本之策，運(yùn)用項(xiàng)目補(bǔ)助、訂單定向培訓(xùn)等舉措，大力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程，使貧困戶戶均掌握一門致富技能，從根本上擺脫貧困。

三是危房改造與易地搬遷要融合推進(jìn)。這項(xiàng)工作的關(guān)鍵是要立足實(shí)際、因勢利導(dǎo)、分類施策。結(jié)合上級(jí)政策精神和近幾年工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有這樣幾點(diǎn)需要認(rèn)真把握:首先，政策要靈活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真調(diào)查摸底、充分尊重民意，確定合適的安臵方式。對居住條件差且不愿搬遷的貧困戶，通過落實(shí)危房改造項(xiàng)目，實(shí)施就地就近插花型安臵;對基礎(chǔ)條件差、10戶以下、扶貧難以奏效、搬遷愿望強(qiáng)烈的貧困群眾，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)集中安臵或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地安臵;對在縣城務(wù)工、子女在縣城上學(xué)需購房的群眾，結(jié)合保障性住房項(xiàng)目實(shí)施城鎮(zhèn)搬遷，在戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等方面給予靈活扶持政策。其次，標(biāo)準(zhǔn)要適度。對集中統(tǒng)一安臵的易地搬遷點(diǎn)，縣發(fā)改、住建、國土等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，對房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對插花型安臵，要統(tǒng)籌考慮群眾承受能力和居住習(xí)慣，采取差異化扶持政策，合理確定建房標(biāo)準(zhǔn)，不能增加群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成新的貧困。第三，后續(xù)要保障。要統(tǒng)籌考慮搬遷后的后續(xù)發(fā)展問題，既要選擇與小集鎮(zhèn)、縣城相對靠近的區(qū)域進(jìn)行安臵，充分依托安臵區(qū)資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展切實(shí)能提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，也要保證足夠的宅基地、庭院和土地，使群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

四是公共服務(wù)與民生保障要融合推進(jìn)。公共服務(wù)滯后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我縣山區(qū)群眾致貧的根源，必須要把破解這一問題擺上更加突出的位臵，切實(shí)抓緊抓好。村級(jí)陣地是一個(gè)村的中心，要按照“六位一體”的要求，本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則，將村委會(huì)、小學(xué)幼兒園、衛(wèi)生室、日間照料中心、文化活動(dòng)場所、農(nóng)家書屋等惠民項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。要不僅建好，還要想辦法管好用好，使其真正發(fā)揮作用。要充分依托村級(jí)陣地平臺(tái)，大力開展核心價(jià)值觀進(jìn)農(nóng)村、傳統(tǒng)美德進(jìn)農(nóng)家、村規(guī)民約入民心活動(dòng)，引導(dǎo)村民自覺摒棄惡風(fēng)陋習(xí)，積極營造向上向善向美的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚和正能量。針對農(nóng)村空巢老人和留守兒童面臨的問題，通過健全激勵(lì)關(guān)愛幫扶機(jī)制，保障其生活不出問題。同時(shí)，要緊盯貧困弱勢群體，發(fā)揮好醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保等政策兜底保障作用，切實(shí)讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、建立完善強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)的保障機(jī)制 任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任，以“工作落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)、以強(qiáng)有力的工作執(zhí)行力，不辱使命，不負(fù)重托。

一是切實(shí)狠抓責(zé)任落實(shí)。這項(xiàng)工作總的由自賢縣長和祥友主席牽頭負(fù)責(zé)。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)干部要保證足夠的時(shí)間和精力，督促指導(dǎo)好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作。12個(gè)項(xiàng)目村聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，全程負(fù)責(zé)，駐村蹲點(diǎn)，現(xiàn)場指導(dǎo)解決遇到的困難和問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，向縣委、縣政府提供有價(jià)值的報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對每一項(xiàng)工作親自安排部署、親自督促落實(shí)，并層層傳導(dǎo)工作壓力，促使每一個(gè)干部扛起擔(dān)子、帶著責(zé)任、用心用情抓好工作落實(shí)，真正使上級(jí)的各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶?？h扶貧辦要認(rèn)真研究政策、吃透政策，精準(zhǔn)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作。各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，各負(fù)其職、各盡其責(zé)，協(xié)同配合抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管?？h四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)將隨時(shí)抽查工作進(jìn)展情況，縣委、縣政府督查室要適時(shí)對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)省州精準(zhǔn)扶貧政策情況、人員到位情況進(jìn)行全程跟蹤問效，對措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要給予通報(bào)表彰;對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)對扶貧資金的全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)資金報(bào)賬制、公示制和撥付制，實(shí)行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運(yùn)行?？h紀(jì)委、審計(jì)等部門要對扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，對貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

三是切實(shí)夯實(shí)基層組織。貧困村要發(fā)展、要脫貧，離不開上級(jí)的支持，更需要有一個(gè)好支部、一個(gè)好黨支部書記。要把精準(zhǔn)扶貧工作同基層組織建設(shè)結(jié)合起來、同基層黨建創(chuàng)新結(jié)合起來，抓好村級(jí)黨組織的能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官到貧困村擔(dān)任黨組織書記或兼任第一書記，將致富能手、典型大戶充實(shí)到村“兩委”班子，提高村級(jí)組織致富帶富能力。對軟弱渙散的村級(jí)組織要堅(jiān)決進(jìn)行整頓調(diào)整，真正讓那些有能力、有品行、能干事的黨員有位子、有平臺(tái)。

四是切實(shí)強(qiáng)化考核考評(píng)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)識(shí)別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的導(dǎo)向，對完成目標(biāo)任務(wù)的，在下安排扶貧資金時(shí)優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員和干部優(yōu)先提拔使用;對工作不力、成效不明顯或在扶貧資金管理方面出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實(shí)行“一票否決”，班子不得評(píng)為“好班子”，單位主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)為“優(yōu)秀干部”，并按照“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，如期脫貧是我們向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。讓我們沿著繪就的美好藍(lán)圖，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，狠抓落實(shí)，努力為打好打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)而不懈奮斗!

第四篇：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對接精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的通知-地方規(guī)范性文件

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