第一篇：杜金富行長助理在加勒比開發(fā)銀行-CaribbeanDevelopmentBank

STATEMENT BY THE TEMPORARY ALTERNATE GOVERNOR FOR

PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA

MS.WANG LIN

Madam Chair, Mr.President, Governors, Ladies and Gentlemen，It is a great pleasure to attend this Annual Meeting of the Caribbean Development Bank’s(CDB)Board of Governors.Please allow me to express our sincere thanks to the Government and People of Canada for their support to the Annual Meeting and their warm hospitality.Our appreciation also goes to the Management and Staff of CDB for their excellent arrangements.Madam Chair, today, the world is experiencing profound economic globalisation, technology is making rapid progress and global industrial restructuring and production factor relocation are accelerating.All the above factors provide a rare opportunity for economic development for all countries.However, at the same time, global development imbalance is outstanding, the gap between the rich and the poor is widening, poverty elimination and realisation of Millineum Development Goals are confronting severe challenges.Moreover, the recent international political and economic uncertainties, including the continuously rising price of crude oil and food and the impact of a potential US economic recession, presented new challenges to the Caribbean region in their efforts to achieve economic development, better living standards and social stability.Under these circumstances, the CDB needs to play a more active role in helping countries in this region to adjust their development policy and to strengthen their risk-prevention capacity.Besides, food security and agricultural development need to attach greater importance.The agricultural sector in the Caribbean region is vulnerable and facing challenges such as promoting product diversification, modernisation and improving competitiveness.Therefore, we hope that the CDB will strengthen its focus on agricultural development.The year 2008 is the 30th anniversary of the introduction of China’s Reform and Opening up Policy.China has explored a development path of its own.China’s economy is developing with a rapid pace;the national power is strengthened obviously;and people’s living standard has continuously improved.In 2007, the overall economic performance was good and the Growth Domestic Product growth rate was 11.4%.However, there still exist prominent problems and deep-rooted contradictions.We are going to further promote economic structural adjustment, transform economic development mode, adopt a sound fiscal policy and a tight monetary policy, and scientifically adjust the pace and stance of development in accordance with changes in the economic and financial situation at home and

abroad so as to maintain a stable and fairly rapid economic development.This is conducive not only to the Chinese economic and social development but also to the global economic and financial stability.Mradam Chair, the Chinese Government pays great attention to the friendly and cooperative relationship with the Caribbean countries.We respect the development path Caribbean countries have chosen in accordance with their domestic conditions and support the integration efforts of the Caribbean countries.We are ready to cooperate with Caribbean countries on the basis of equality and mutual benefit.Last September, on the Second China-Caribbean Economic and Trade Cooperation Forum, the Chinese Government announced detailed proposals of further cooperation with Caribbean countries.The proposals include improving market access so as to increase import from the Region;providing RMB 4 billion of preferential loan within the next three years to encourage more Chinese companies to invest in the Caribbean countries;offering 2,000 training opportunities within the next three years;sending agricultural experts to countries in need and to carry out technology cooperation in many aspects, such as crop farming and breeding, agricultural machine production, agricultural products processing, technical exchange and transfer, crop germplasm exchange, aquatic farming and fishery resource development;and encouraging Chinese tourists to travel to Caribbean countries.After the forum, the Chinese side will be in a position to implement the above said proposals.This January, a Chinese preferential loan working team visited Jamaica and other Caribbean countries.The team had discussions on issues relating to the four billion yen preferential loans with relevant government departments and received a positive response.In 2008, China is going to expand human resource cooperation with the Caribbean countries.A training programme of 505 personnel from regional counties has been programmed.Besides, China is going to encourage Chinese commercial associations and enterprises to visit Caribbean countries to look for trading and investment opportunities.According to the statistics of Chinese Custom, the trading volume in 2007 between China and the Caribbean countries grew 19.3% yearly to US$5.25 trillion, surpassing US$5 billion for the first time.In the first three months of 2008, the trading volume is US$1.21 billion, an increase of 28.3%.At the end of 2007, Chinese enterprises have signed labour contacts of US$2.57 billion in the Caribbean region, with a business turnover of US$2.07 billion and their investment in the Region reached US$20.71 billion.Madam Chair, the negotiation of the Seventh Replenishment of Special Development Fund(SDF 7)has already commenced.The Chinese Government has taken note of the progress of the SDF, especially since the SDF 6.We support the strategic goals and framework of the next replenishment cycle.China is willing to work with other contributors to formulate a reasonable replenishment plan based on consultation and will contribute to the best of our ability.Thank you.

第二篇：中國人民銀行副行長 杜金富 在中央財經大學的講課

中國人民銀行副行長 杜金富 在中央財經大學的講課

主題是：深入探討貨幣理論，為貨幣政策操作提供理論支持

內容摘要：

一 貨幣供應量的定義及所指范圍

貨幣供應量=廣義貨幣

劃分原則：

1、屬于貨幣的金融資產

2、貨幣持有部門不包含中央政府，存款性公司和非居民，因為這些部門所持有的貨幣無法對宏觀貨幣產生影響。

3、貨幣發(fā)行部門應該為除去住戶以外的所有經濟部門

實際上，有些貨幣目前還難以納入貨幣供應量的統(tǒng)計范圍。這些包括：

1、地方政府的財政存款；

2、外匯存款；

3、非存款性金融機構的存款。

二 貨幣供應量的生成渠道

1、國外凈資產

外匯儲備與流通貨幣具有相同的職能。

Q：外匯儲備能否用來發(fā)展國內經濟？

A：還不能。外匯儲備并非經濟活動中盈余的貨幣，財政資金與信貸資金一定要隔斷關系，不能相提并論。

Q：國外凈資產能否用來買黃金？

A：不能。如果能夠買的話，依我國目前的外匯儲備，世界黃金價格將會上漲很多，對黃金市場會產生不利影響，所以購買黃金需要謹慎考慮。

Q：美元貶值，對外匯儲備造成的損失有多大？

A：我國目前的情況，外匯儲備總體增加，但是未被利用，美元貶值對外匯儲備造成的真正損失產生于外匯的使用過程，所以在目前的情況下單純地計算損失并無現實意義。Q：國外凈資產對貨幣供應量的影響有多大？

A：國外凈資產目前占貨幣供應量的34%左右，對其的影響應該納入貨幣調控范圍?，F今很多人預測人民幣將會升值，我們希望企業(yè)和商業(yè)銀行方面多儲存一些外匯，然而目前外匯的流動方向仍然是由企業(yè)流向商業(yè)銀行，然后流向中央銀行。若仍不改變現有的經濟結構，外匯儲備仍然會繼續(xù)增加，中央銀行將會接受更多的外匯。該問題雖然可以通過調高匯率來解決，然而調高匯率會犧牲更多的經濟目標，所以并不可行。

2、國內信貸

信貸規(guī)模由貸款者和借款者共同決定。

Q：貨幣供應量是外生還是內生？

A：外生取決于國家的對外收支情況。

內生取決于國家的宏觀經濟情況。

三 貨幣政策的調控目標

目前世界有五十多個國家確定了通貨膨脹目標制，而美國主要盯住國內的失業(yè)率與就業(yè)率，我國經濟政策主要盯住經濟增長和物價水平，然而我國的貿易順差占GDP的5%以上，這不利于我國調整經濟結構。明年我國將預計把國際收支平衡納入貨幣調控的指標。

Q：對金融穩(wěn)定（系統(tǒng)性風險）的監(jiān)控能否納入貨幣政策？

A：反周期宏觀審慎管理制度旨在解決這個問題。不同國家在不同政策目標中找到的平衡取舍也不同。我國經濟增長預計在年底達到10%，登記失業(yè)率年底1000萬左右，這些數據還是比較合理的，然而國際收支平衡方面則遠遠不行。我國目前存在的重要問題是：金融機構投放市場的流動性過大，貨幣供應量甚至超出經濟增長率和物價水平總和高達14個百分點，這點難以解釋。解決流動性過大的一個方面，是考察貨幣供應量統(tǒng)計是否準確，我國貨幣供應量統(tǒng)計的數據完全來自于商業(yè)銀行的統(tǒng)計報表，然而股票、債券等非經濟實體沉淀了一部分資金，還有流入國外的貨幣量，這些也都應該考慮在內。

四 貨幣政策如何調控

1、數量型調控

2、價格型調控：例如提高存款準備率，提高利率（負利率呼聲尤為高）

中央銀行的調控一定要超前，具有“前瞻性”。等到大多數人都提出調整之時再為調整已晚，而且既要考慮眾多調節(jié)目標，又要保持一定的超前性，這往往與現實產生一定的矛盾。

留給大家考慮的問題：

1、中國國內的國際收支平衡問題：如何降低順差？我國統(tǒng)計手段還遠不夠應對現實中金融流動的各種情況，由于經濟情況復雜，所以也要靠市場來調節(jié)解決。那么，如何解決？

2、把反周期宏觀審慎管理納入貨幣政策：誰來實施這項管理？中央銀行還是監(jiān)管部門？

3、加強全社會流動性調節(jié)：間接融資在我國為主格局不變，但是直接融資工具發(fā)展很快，如何在此格局基礎上加強調節(jié)？

第三篇：杜金富在中國人民銀行2011年重點建議暨重點提案調研座談會上的講話

很高興能夠有這樣的機會和各位代表、委員以及相關部委的同志一起，就大家共同關心的金融支農問題進行調研、座談。昨天下午，我們參觀了壽光的燎原菜果專業(yè)合作社、農產品(17.00,-0.16,-0.93%)物流園和健元春公司，此前各位代表、委員在陜西調研期間重點考察了楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)金融支持現代農業(yè)和富平縣金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的情況。剛才山東省有關部門和金融機構的負責同志為我們介紹了山東省農村金融服務的情況。

這次調研活動，一方面實地考察了部分地區(qū)金融支農取得的成果，另一方面也進一步了解了基層農村對金融服務的需求和建議，調研是成功的，達到了預期目標。在此，我代表人民銀行感謝各位代表、委員抽出寶貴時間參加本次調研活動！感謝全國人大、全國政協的悉心指導，以及相關部委和山東省政府、陜西省政府的大力支持！

借此機會，我向大家簡要介紹一下人民銀行辦理“兩會”建議、提案的情況，并結合此次調研，就深化農村金融改革，提高農村金融服務水平談幾點意見。

一、人民銀行辦理“兩會”建議、提案工作情況

做好人大代表建議和政協提案的辦理工作，是國務院交辦的一項重要工作，是人民銀行作為國務院組成部門應盡的義務。自2008年十一屆全國人大一次會議及政協全國十一屆一次會議開幕以來，人民銀行先后承辦37件人大議案、949件代表建議和750件政協提案，承辦數量逐年增加，今年為歷年最多。人民銀行一直高度重視代表建議和政協提案的辦理工作，將建議提案辦理工作作為自覺接受人大監(jiān)督和政協民主監(jiān)督的一項政治任務來抓，并力求通過吸收借鑒代表、委員提出的意見和建議，推動人民銀行各項工作的開展。一是高度重視，不斷完善辦理工作機制。

周小川行長多次指示要高度重視、認真研究人大代表和政協委員的合理建議并以此推動更好地履行中央銀行職責。對重點建議和提案辦理工作方案，周小川行長親自審定。對一些綜合性強、涉及面廣、處理難度大的建議、提案，分管行領導親自協調、研究處理，確保辦好每一件建議、每一件提案。人民銀行已經形成了行領導親自抓辦、各司局分工負責、辦公廳嚴格督辦的辦理工作機制，建立了工作制度，細化了各個環(huán)節(jié)的工作流程，辦理工作規(guī)范化、制度化、科學化水平逐年提高。

二是加強溝通，虛心聽取代表委員的意見。

人民銀行在辦理建議提案過程中重視加強與代表委員的溝通，要求承辦司局給代表委員正式答復前，必須先與代表委員進行溝通，征求意見。有的司局主動上門向代表委員解釋相關政策，聽取意見；有的司局邀請代表委員參加專題座談會，共同探討有關問題；有的司局對代表委員在溝通過程中反映的問題，及時核查處理，并向代表委員反饋。通過溝通，促進了相互理解和問題的解決，達到促交流、促共識、促滿意的目的。

三是注重實效，研究落實代表委員的建議。

在按時保質完成建議提案答復工作基礎上，人民銀行更加注重通過做好建議提案辦理工作，將代表委員的建議落在實處、抓出實效。近幾年，人民銀行先后將“跨境貿易結算”、“加強社會信用體系建設”、“加大中小企業(yè)支持力度”、“支付體系建設”等方面的建議提案作為重點建議和重點提案辦理，采納了代表建議和政協提案中的許多合理建議，推動出臺跨境貿易人民幣結算相關政策，進一步完善征信體系，提出了做好中小企業(yè)金融服務的意見以及規(guī)范和促進電子支付發(fā)展的多項措施。

多年來，人民銀行始終堅持把建議提案辦理工作與全行中心工作相結合，以研究吸收代表委員建議來促進工作水平的提高，以推進金融改革發(fā)展的成效來回報代表委員的關心和支持。人民銀行建議提案辦理工作得到了全國人大、全國政協有關領導的充分肯定，連續(xù)榮獲九屆、十屆全國政協提案先進承辦單位。在2011年全國政協會議的《提案工作報告》中，人民銀行作為提案承辦單位受到點名表揚。

二、近年來人民銀行推動農村金融改革發(fā)展的舉措

農村金融服務涉及我國8億多農民的切身利益，農村金融體系建設一直是代表、委員關注的熱點問題之一，也是人民銀行的一項重點工作。早在2005年，全國人大常委會辦公廳就將代表提出的關于切實解決金融支農問題的建議作為重點建議，交由人民銀行會同相關部門進行重點辦理。

近幾年，人民銀行承辦的涉及農村金融的議案建議和提案每年均有幾十件，今年就收到了56件涉及農村金融的建議和提案，內容涵蓋涉農金融機構改革、農村金融產品創(chuàng)新、政策扶持、農村金融基礎設施建設等方面。結合工作實際，人民銀行決定將“完善農村金融基礎服務和政策扶持體系”的相關建議提案作為今年行內重點辦理的建議和提案。幾年來，人民銀行積極與有關部門協調配合，認真研究借鑒代表委員的意見和建議，大力推動農村金融體系建設，扎實做好農村金融工作。

一是綜合運用多種貨幣政策工具，支持金融機構加大對“三農”發(fā)展的信貸投入。通過靈活運用差別存款準備金率、支農再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具以及實施農村信用社改革試點資金支持政策等方式，引導和支持金融機構不斷加大對“三農”的信貸投入。目前，農村信用社的存款準備金率比大型商業(yè)銀行低6個百分點，部分涉農貸款比例較高、資產規(guī)模較小的農村信用社的存款準備金率比大型商業(yè)銀行低7個百分點。考核達標的農業(yè)銀行(2.63,-0.02,-0.75%)改革試點縣級三農金融事業(yè)部執(zhí)行比農業(yè)銀行低1個百分點的存款準備金率。截至2011年5月末，全國支農再貸款余額927億元，比年初增加205億元。農村信用社改革資金支持政策已基本落實到位，對支持和推動改革發(fā)揮了重要的正向激勵作用。截至2011年6月末，共計對2408個縣（市）農村信用社發(fā)行專項票據1699億元，對2385個縣（市）兌付專項票據1670億元，兌付進度達到98%。對新疆等省（區(qū)）發(fā)放專項借款19億元。

二是鼓勵縣域法人金融機構將新增存款主要用于當地貸款，加大縣域信貸資金投入。2010年9月，人民銀行會同銀監(jiān)會印發(fā)了《關于鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款的考核辦法（試行）》。隨后，完成了2010的考核工作，開始實施激勵政策。自2011年4月1日至2012年3月31日，對新增存款一定比例用于當地貸款考核達標和專項票據兌付后續(xù)監(jiān)測考核達標的縣域法人金融機構，實施優(yōu)惠的存款準備金率和支農再貸款等政策。

三是出臺多項政策支持春耕抗旱、糧食生產和農田水利建設。

針對年初華北黃淮13省區(qū)市秋冬春三季持續(xù)干旱少雨的重大旱情，人民銀行下發(fā)緊急通知，密切監(jiān)測轄區(qū)抗旱救災和春耕備耕工作動態(tài)，引導金融機構將更多資金投入農田水利和糧食生產。同時，人民銀行會同水利部等相關部門以及相關金融機構，認真研究農田水利建設信貸資金的激勵約束機制，探索發(fā)展大型水利設備設施的融資租賃業(yè)務，積極開展水利項目收益權質押貸款等多種形式融資。

四是全面推動農村金融產品和服務方式創(chuàng)新。

2008年10月，人民銀行和銀監(jiān)會在中部六省和東北三省組織開展了加快推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新試點，以增加農民的抵押擔保物的品種和范圍。2010年7月，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯合發(fā)布《關于全面推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的指導意見》，決定在全國范圍內推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新工作。目前在全國范圍內有明顯影響的創(chuàng)新產品包括：集體林權抵押貸款、大型農機具抵押貸款、“信貸+保險”產品、中小企業(yè)集合票據等。

五是改善農村金融基礎設施建設。

2009年，人民銀行出臺《關于改善農村支付服務環(huán)境的指導意見》，農村信用社逐步建立了社內綜合業(yè)務系統(tǒng)，各類農村合作金融機構之間的支付清算平臺不斷完善；農民工銀行卡特色服務快速發(fā)展；POS小額取現服務逐步展開。同時，農村信用體系建設也取得新進展，基本建成了全國集中統(tǒng)一、覆蓋農村企業(yè)和個人信用信息的基礎數據庫。截至2011年3月末，全國共為1.33億農戶建立了信用檔案，評定了8310萬信用農戶，其中7258萬農戶獲得貸款，貸款余額1.3萬多億元。

總體來看，在黨中央、國務院高度重視和正確領導下，經過相關部門的共同努力，我國農村金融服務水平已有大幅提高。但是也要看到，農村金融改革服務中仍然存在幾方面問題有待解決，主要是農村金融市場開放程度不高、政策性扶持不到位、涉農金融機構改革仍需

深化、農村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境相對較差、涉及農村金融的法律規(guī)范還不健全等。這些問題影響了當前農村金融服務的擴展和深化，也在一定程度上影響了農村地區(qū)金融服務的可獲得性。此次調研過程中，代表委員通過與農村金融機構和涉農企業(yè)、農戶交流，更全面地了解了當前農村金融服務的狀況以及農村金融參與者雙方實際的困難和愿望。

針對農村金融服務存在的問題，各位代表、委員提出了加大對涉農金融機構的政策扶持力度、建立資金回流和風險補償機制、降低農村金融市場準入門檻、創(chuàng)新金融產品和服務、改善農村基礎服務設施建設、加快農業(yè)保險和抵押擔保創(chuàng)新發(fā)展等建議。這些建議都是大家深入一線開展調查研究形成的成果，凝聚了同志們的心血和智慧，內容很具體、分析很深入、針對性很強，充分體現了群眾的意愿，給我們很好的啟發(fā)，為下一步研究出臺改進農村金融服務政策提供了重要參考。

三、進一步改善農村金融服務的幾點思路

結合代表委員提出的問題和建議，以及調研過程中我們了解到的情況，我就下一步改善農村金融服務提幾點想法：

（一）完善農村金融機構體系，逐步解決競爭程度不高和金融服務空白問題。以資本質量為核心，進一步深化農村信用社改革，爭取用5年左右時間，使絕大多數農村信用社發(fā)展成為以服務“三農”為宗旨、以市場為導向、適應農業(yè)現代化和農村經濟結構調整對金融服務的新要求、資本充足、合規(guī)穩(wěn)健的社區(qū)性現代金融企業(yè)；引導農業(yè)發(fā)展銀行深化改革，進一步拓寬農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務范圍；加快推進農業(yè)銀行“三農事業(yè)部”建設，完善獨立運行機制和考核體系；結合郵政儲蓄銀行風險管控水平，督促全面開辦各類支農信貸業(yè)務，鞏固完善資金回流反哺農村的機制和渠道；進一步擴大村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構試點范圍，試點機構數量重點向農業(yè)地區(qū)、貧困地區(qū)、中西部地區(qū)和金融覆蓋率低地區(qū)傾斜，有序引導小額貸款公司試點工作。切實提升農村金融服務水平，逐步解決金融服務空白問題。

（二）加快建立農村金融風險分擔機制。

推動發(fā)展信貸、證券、保險、期貨、擔保分工配合、相輔相成的農村金融市場體系，加強金融的風險管理功能。加快推進存款保險制度的建立，解決少數長期經營不善、包袱過重、風險較大的農村中小金融機構的市場化退出問題。存款保險制度實際上將成為中小機構的重要增信手段。

（三）深入推進農村信用環(huán)境建設。

調動和發(fā)揮各有關方面的積極性，引導、鼓勵各地方結合當地農村地區(qū)特點，深入推動農村信用體系建設，探索有特色的農村信用體系建設模式，充分發(fā)揮信用信息支持“三農”的作用。逐步擴大企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫在農村地區(qū)的覆蓋范圍，改進農戶信息服務，支持農村小額信用貸款業(yè)務的發(fā)展。加強對農村地區(qū)的信用及相關金融知識的宣傳普及教

育，大力推進“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建工作，改善農村地區(qū)信用環(huán)境。

（四）繼續(xù)完善財稅、貨幣和監(jiān)管等支持政策。

不斷完善涉農領域財政稅收支持政策，建立規(guī)范的制度，發(fā)揮財政資金的引導作用。通過對重點涉農業(yè)務的適當補貼和扶持，引導各金融機構開展涉農信貸業(yè)務，增加信貸投放。針對不同的涉農金融機構實施差別化的監(jiān)管政策。增強貨幣、財稅和監(jiān)管政策的協調性，逐步構建起正向激勵的、長期化、制度化的農村中小金融機構扶持政策體系。

（五）應用現代科技提升農村金融服務水平。

現代計算機和移動通訊技術的快速發(fā)展及其在金融服務領域的廣泛應用，為在農村地區(qū)擴展低成本、低風險的基礎金融服務提供了條件。可利用現代通訊手段在農村地區(qū)低成本地拓展存款、匯款、貸款和保險等基礎性金融服務，有利于金融機構在維持財務可持續(xù)原則下，不斷拓展金融服務覆蓋面。

（六）加快發(fā)展農產品期貨和農業(yè)保險。

擴展直接融資所占比重，加快發(fā)展農產品期貨市場，分散農產品生產銷售過程中的市場風險。不斷完善農業(yè)保險體系，創(chuàng)新農業(yè)保險品種，探索建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀?；訖C制。

農村金融是金融體系的重要組成部分，也直接影響到廣大農民的生產和生活。人民銀行將繼續(xù)會同有關部門，認真做好相關工作，共同推動農村金融又好又快發(fā)展。我們也希望通過今年關于金融支農的重點建議和提案的辦理，學習借鑒其他部門、地方政府在發(fā)展農村金融服務方面的寶貴經驗，虛心聽取代表委員以及專家、學者、社會各界對我國農村金融體系建設和農村金融服務工作的真知灼見，不斷改進我們的工作，和大家一起，共同努力，推動建立低成本、廣覆蓋、可持續(xù)、風險可控的農村金融體系，為廣大農村地區(qū)的農戶和企業(yè)提供更好的金融服務。

（本文為中國人民銀行黨委委員、副行長杜金富7月15日在中國人民銀行2011年重點建議暨重點提案調研座談會上的講話。）