第一篇：北京電力人力資源項(xiàng)目建議書

北京電力人力資源項(xiàng)目建議書.txt當(dāng)你以為自己一無所有時(shí)，你至少還有時(shí)間，時(shí)間能撫平一切創(chuàng)傷，所以請不要流淚。能滿足的期待，才值得期待；能實(shí)現(xiàn)的期望，才有價(jià)值。保持青春的秘訣，是有一顆不安分的心。不是生活決定何種品位，而是品位決定何種生活。本文由zhanghj9999貢獻(xiàn)

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中國人力資源開發(fā)網(wǎng)（簡稱:中人網(wǎng) www.chinahrd.net）

北京電力公司 人力資源管理業(yè)務(wù)流程梳理項(xiàng)目建議書

（二零零四年九月，中國北京）

目錄

1.華夏基石人力資源顧問公司簡介 2.華夏基石人力資源管理體系理念 3.北京電力第一階段需求分析 4.項(xiàng)目思路與目標(biāo)

華夏基石由和君創(chuàng)業(yè)人力資源事業(yè)部 與深圳益華時(shí)代強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手組成和君創(chuàng)業(yè) H&J VANGUARD 中國本土最大的管理咨詢公司。

被公認(rèn)為中國管理咨詢理念、思想和方法的領(lǐng)先者。提供中國本土最高水準(zhǔn)的管理咨詢與投行咨詢服務(wù)。

和君創(chuàng)業(yè) 人力資源事業(yè)部

＋

益華時(shí)代 人力資源咨詢公司

在30多個(gè)行業(yè)為100多家大型企業(yè)提供咨詢服務(wù)

華夏基石 人力資源 顧問公司

中國十佳人力資源顧問公司之一。職業(yè)經(jīng)理人最多的人力資源咨詢公司之一。深入研究中國國有企業(yè)變革與提升為切入點(diǎn)最 多的，出書最有操作性的咨詢公司之一

華夏基石基本介紹

華夏基石的理念：

客戶的成功是我們最大的成功

華夏基石的定位：

致力于提供系統(tǒng)化、實(shí)操性的人力資源管理、企業(yè)文化建設(shè)解決方案，并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行方案實(shí)施、變革與管理改善

國內(nèi)最大的人力資源（組織、文化）專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)；近50名咨詢顧問 中： 學(xué)歷：博士10％，碩士85％，學(xué)士5％； 畢業(yè)院校：清華、人大占70％，專業(yè)： 專業(yè)：人力資源專業(yè)60％，工商管理20％，其他20％；平均工作年限：4.5年。

近期典型客戶1 中國電信集團(tuán)總公司 新疆電信公司 浙江聯(lián)通

人力資源管理體系 8000名正式職工，上市企業(yè) 人力資源管理體系

中國空間技術(shù)研究院

中國最大的科技研究所 神州五號的獨(dú)立研究生產(chǎn)單位

近期典型客戶2 中國南方航空公司

近三百架飛機(jī)，中國最大的飛行培訓(xùn)中心

中國珠海翔翼公司

江蘇電力集團(tuán)公司 天津電力建設(shè)公司

100家中國最大國有企業(yè)的第三位 建設(shè)部電力工程施工總承包壹級 中鐵一局

總部在蘭州的大型國有企業(yè)，分布全國各地 年銷售額超過250億的中國軍事貿(mào)易單位 業(yè)務(wù)涉及港口運(yùn)輸，軍事貿(mào)易，海外投資等

中國北方工業(yè)集團(tuán)公司

華夏基石的服務(wù)過的客戶

煙草 “芙蓉王” 常德卷煙廠 白沙集團(tuán) ?? ?? 農(nóng)業(yè)物資 湖南正虹 四川龍蟒 山東六和 廣東恒興 ?? ?? 金融保險(xiǎn) 金信信托 深圳金融聯(lián) 中國平安保險(xiǎn) ?? ??

房地產(chǎn)

新奧集團(tuán) 恒明珠 深圳華僑城 新世界房地產(chǎn) 安徽金大陸 ?? ??

服務(wù)商貿(mào)

南方航空 雁南飛旅游 首都在線263 中華英才網(wǎng) 中國技術(shù)進(jìn)出口總公司 中國國際電視 總公司 ?? ??

注釋：鑒于保密的原因，更多的客戶資料由于未得到客戶同意，不能提供。

華夏基石的服務(wù)過的客戶

消費(fèi)電子 三菱空調(diào) 三星中國 夏新電子 TCL 美的集團(tuán) 順特電氣 深圳安科 ?? ?? 電信運(yùn)營 中國電信集團(tuán) 新疆電信 浙江電信 浙江聯(lián)通 北京移動 ?? ?? 設(shè)備商 深圳華為 大唐電信 烽火科技 四川邁普 ?? ?? 手機(jī)商 京信通信 夏新電子 深圳愛施德 TCL ?? ?? 研究機(jī)構(gòu)

武漢郵電科學(xué)研究院 山東魯能電力設(shè)計(jì)院 中國空間技術(shù)研究院 ?? ??

注釋：鑒于保密的原因，更多的客戶資料由于未得到客戶同意，不能提供。

華夏基石專家階段完成的部分教材

華夏基石的服務(wù)內(nèi)容都是以系統(tǒng)的人力資源管理為核心

企業(yè)管理全面診斷 行業(yè)分析與研究 員工滿意度調(diào)查 人力資源管理指數(shù)測評 人才適應(yīng)性測評 治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 管控模式設(shè)計(jì) 業(yè)務(wù)流程梳理與優(yōu)化 權(quán)責(zé)體系設(shè)計(jì) 經(jīng)營者利益分享模式設(shè)計(jì)

企業(yè) 診斷

治理結(jié)構(gòu) 與 組織設(shè)計(jì)

咨詢產(chǎn)品 與服務(wù)

人力資源 管理體系

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃 職位分析 職位與職種評估 素質(zhì)模型設(shè)計(jì) 績效管理設(shè)計(jì) 薪酬管理設(shè)計(jì) 股票期權(quán)設(shè)計(jì) 任職資格與職業(yè)化行 為評價(jià)設(shè)計(jì) 培訓(xùn)開發(fā)設(shè)計(jì) 職業(yè)生涯規(guī)劃 E化人力資源管理

企業(yè)文化 建設(shè)

企業(yè)文化診斷 文化理念提煉 文化手冊設(shè)計(jì) 文化培訓(xùn)手冊 文化建設(shè)規(guī)劃

目錄

1.華夏基石人力資源顧問公司簡介 2.華夏基石人力資源管理體系理念 3.北京電力第一階段需求分析 4.項(xiàng)目思路與目標(biāo)

北京電力的管理問題應(yīng)該系統(tǒng)思考

企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、流程、組織、人力資源管理、管理者隊(duì)伍建設(shè)、人力資源部門職 責(zé)定位和企業(yè)管理信息系統(tǒng)相互影響、相互促進(jìn)又相互制約。從任何一個(gè)點(diǎn)切入，勢必都 會面臨其他方面的問題。而且在技術(shù)層面，這些內(nèi)容之間存在著比較緊密的關(guān)系，應(yīng)該系 統(tǒng)思考、系統(tǒng)解決。

企業(yè)文化（價(jià)值觀、使命遠(yuǎn)景、管理理念和策略行為標(biāo)準(zhǔn)）

指 引 人力資源管理理念 企業(yè)戰(zhàn)略 人力資源戰(zhàn)略

業(yè)務(wù)流程 組織架構(gòu) 強(qiáng) 化

人 力 資 源 部 門

管 理 者 隊(duì) 伍

信 息平臺

薪 酬 管 理 體 系

績 效 管 理 體 系

培 訓(xùn) 管 理 體 系

素 質(zhì) 測 評 體 系

任 職 資 格 管 理 體 系

職 位 管 理 體 系

人 力 資 源 規(guī) 劃 體 系

人 力 資 源 管 理平臺

（注：華夏基石企業(yè)內(nèi)部管理全景解決方案模型）

從外部人力資源視角看待核心人才產(chǎn)生的價(jià)值

可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展 企業(yè)生存和發(fā)展的核心命題 企業(yè)生存和發(fā)展的核心命題 理念依據(jù)： 理念依據(jù)： 使命追求 使命追求 核心價(jià)值觀 核心價(jià)值觀 戰(zhàn)略與競爭優(yōu)勢 戰(zhàn)略與競爭優(yōu)勢 組織的核心能力 組織的核心能力 客觀依據(jù)： 客觀依據(jù)： 市場與客戶 由產(chǎn)品 市場與客戶 成功轉(zhuǎn) 客戶忠誠 客戶忠誠 向企業(yè) 為客戶創(chuàng)造獨(dú)特 成功 為客戶創(chuàng)造獨(dú)特 價(jià)值 價(jià)值 客觀依據(jù) 就是企 業(yè)能否持續(xù)地?fù)碛?市場，擁有客戶，企業(yè)有兩個(gè)關(guān)鍵地 要素需要把握，一，經(jīng)營客戶，二，經(jīng)營人才。

一個(gè)企業(yè)能夠多 大取決于企業(yè)家 境界與追求

員工核心專長與技能 員工核心專長與技能 基于能力的人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng) 基于能力的人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)

人力資源對于企業(yè)的戰(zhàn)略意義（續(xù)）

人力資源的有效管理與開發(fā)是企業(yè)競爭和追求實(shí)現(xiàn)的根本。

一個(gè)企業(yè)能做多大取決于這個(gè)企業(yè)（尤其是企業(yè)家）的境界與追求，一個(gè)沒有理念追求的、沒有 文化的企業(yè)是不可能具有可持續(xù)發(fā)展的。一個(gè)有境界和追求的企業(yè)意味著企業(yè)需要系統(tǒng)回答以下系列基本命題：

首先： 使命：就是企業(yè)存在的理由和價(jià)值，即回答企業(yè)是什么。愿景：企業(yè)渴求的未來狀態(tài)，即回答企業(yè)將成為什么樣的企業(yè)。核心價(jià)值觀：確定處理與股東、客戶、社會、員工關(guān)系的基本準(zhǔn)則與是非標(biāo)準(zhǔn)。其次： 在使命、愿景的基礎(chǔ)上明確企業(yè)戰(zhàn)略定位、核心業(yè)務(wù)與核心能力。依據(jù)組織核心能力的要求，員工應(yīng)當(dāng)具備什么樣的核心專長與技能，應(yīng)當(dāng)通過什么 樣的人力資源實(shí)踐活動來促進(jìn)企業(yè)核心能力的形成。

依據(jù)成功要素，重新定義北京電力的人才觀，并提出不同職類職 種人才的評價(jià)分配模式

價(jià)值創(chuàng)造 價(jià)值創(chuàng)造 創(chuàng)造要素的價(jià)值定位

誰創(chuàng)造了企業(yè)的價(jià)值，價(jià)值 創(chuàng)造理念的整合 ?知識創(chuàng)新者和企業(yè)家是企業(yè) 價(jià)值創(chuàng)造的主導(dǎo)要素。2：8 原則 ?依據(jù)戰(zhàn)略要求對價(jià)值貢獻(xiàn)排 序

價(jià)值評價(jià) 價(jià)值評價(jià) 基于人才價(jià)值本位的價(jià)值評 價(jià)機(jī)制與工具

以素質(zhì)模型為核心的潛能評價(jià) 系統(tǒng) ?以任職資格為核心的職業(yè)化行 為評價(jià)系統(tǒng) ?以KPI指標(biāo)為核心的績效考核 系統(tǒng) ?以經(jīng)營檢討及中期述職報(bào)告為 核心的績效改進(jìn)系統(tǒng) ?以提高管理者人力資源管理責(zé) 任為核心的績效管理循環(huán)系統(tǒng)

價(jià)值分配 價(jià)值分配 分配機(jī)制與形式

多種價(jià)值分配形式：機(jī)會、職 權(quán)、工資、獎金、紅利、股權(quán)、信息、分享、認(rèn)可、學(xué)習(xí)?分權(quán)的機(jī)制與分權(quán)手冊 ?分享報(bào)酬體系的建立 ?兩金工程（“金手銬”、“金飯 碗”）?報(bào)酬的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與差異 ?確定富有競爭力的報(bào)酬水平?核心是組織權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益分 享

企業(yè)持久發(fā)展來源于關(guān)鍵人才的培養(yǎng)激勵(lì)與使用

帕雷托的20/80法則

成功要素一

正確的戰(zhàn)略/策略支持

目標(biāo) 競爭力提升 戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)

企業(yè) 關(guān)鍵成功 要素

成功要素二

組織/資源與文化支持 支持 管理機(jī)制與人力資源支持

系統(tǒng) 20％ 80％

成功要素三

高效運(yùn)作的人才選拔體系

支持紅遼公司集團(tuán)戰(zhàn)略 支持戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)績效管理體系 實(shí)現(xiàn)的人力資源 階段成長的關(guān)鍵人才培養(yǎng)渠道 系統(tǒng)

以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的薪酬分配體系

人數(shù)資源＝人力資源

企業(yè)核心競爭力有賴于核心關(guān)鍵人才

科學(xué)結(jié)論：核心人才在整體數(shù)量上相對偏少

通過分析企業(yè)的關(guān)鍵成功要素，提煉企業(yè)的核心素質(zhì)（能 力）與人才標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)鍵成功因素逐漸細(xì)化 分析企業(yè)多年來 與外部市場比較

成功因素 提煉關(guān)鍵成功因素 形成三層次素質(zhì)模型

構(gòu)建基于核心競爭力 構(gòu)建基于核心競爭力 要求的戰(zhàn)略目標(biāo) 要求的戰(zhàn)略目標(biāo) 組織職責(zé) 要求 人員能力 要求 組織目 組織目 標(biāo) 標(biāo) 部門/團(tuán) 部門/團(tuán) 隊(duì)目標(biāo) 隊(duì)目標(biāo) 個(gè)人績 個(gè)人績 效目標(biāo) 效目標(biāo)

成功因素1 關(guān)鍵成功因素1 關(guān)鍵成功因素1 成功因素1 關(guān)鍵成功因素1 關(guān)鍵成功因素1 成功因素1 關(guān)鍵成功因素1 關(guān)鍵成功因素1 組織素 組織素 質(zhì) 質(zhì) 部門/團(tuán) 部門/團(tuán) 隊(duì)素質(zhì) 隊(duì)素質(zhì) 個(gè)人素 個(gè)人素 質(zhì) 質(zhì)

轉(zhuǎn)化

基于組織的 基于組織的 核心能力 核心能力

轉(zhuǎn)化

轉(zhuǎn)化

培育 培育 核心專長 核心專長 與技能 與技能

成功因素1 素質(zhì)模型 素質(zhì)模型

因此企業(yè)需要明確誰是核心人才？核心人才如何培養(yǎng)？華夏基石在多年的咨詢和實(shí)踐中開發(fā)出量化的核心人才評價(jià)手 段

具備核心素質(zhì) 具備核心素質(zhì)

高

通用素質(zhì) ＋通用素質(zhì)

稀缺人才 稀 缺 性

核心人才 企業(yè)的四類人才 企業(yè)的四類人才 導(dǎo)致不同人才 導(dǎo)致不同人才

輔助人才

低 低

政

需要采用不同的方法評價(jià) 需要采用不同的方法評價(jià)

通用素質(zhì) 通用素質(zhì)

戰(zhàn)略價(jià)值

將企業(yè)人才通過兩個(gè)緯度分成四類人才：核心人才，通用人才，輔助人才，稀缺人才

策

通用人才

高

角色素質(zhì) 角色素質(zhì)

通用素質(zhì) ＋通用素質(zhì)

核心人才的標(biāo)準(zhǔn)：稀缺性，價(jià)值大

以市場稀缺性原則調(diào)整 以市場稀缺性原則調(diào)整

市場稀缺性（量化數(shù)據(jù)）

目的 目的

傾斜核心 傾斜核心 人才 人才 價(jià)值大小（關(guān)鍵成功要素 與崗位評價(jià)的手段）

以與戰(zhàn)略相關(guān)性原則調(diào)整 以與戰(zhàn)略相關(guān)性原則調(diào)整

量化崗位市場稀缺性分析

第一步：進(jìn)行公司人均招聘成本計(jì)算 第二步：對需要調(diào)整的崗位進(jìn)行人工招聘成本測算，對應(yīng)入表 第三步：羅列企業(yè)中關(guān)鍵流程和流程中涉及的崗位 第四步：分別評估需要調(diào)整的崗位在M值表具體位 第五步：參照表中系數(shù)查出M值系數(shù) 第六步：對照計(jì)算公式計(jì)算調(diào)整后的實(shí)際分?jǐn)?shù)

對核心人才的使用激勵(lì)手段：明確核心人才任職標(biāo)準(zhǔn)，然后明確人才成長階梯標(biāo)準(zhǔn)

通過職業(yè)化行為標(biāo)準(zhǔn)建立引導(dǎo) 各類人才 約束機(jī) 制 控制 評價(jià)重點(diǎn)是任職資格標(biāo)準(zhǔn)評價(jià) 力 舉止有方寸，處世有追求 拉力

牽引 機(jī)制

目標(biāo)引導(dǎo)產(chǎn)生引導(dǎo)力量 評價(jià)重點(diǎn)是業(yè)績指標(biāo)評 估

動力

制 勵(lì)機(jī) 激

壓力

階梯成長

通過有效的分配機(jī)制設(shè) 計(jì)，為人才持續(xù)成長能 力提升，素質(zhì)提高奠定 良好物質(zhì)基礎(chǔ)

形成職業(yè)通道，一方面為企業(yè)建 立人才梯隊(duì)，另一方面通過階梯 設(shè)計(jì)，引導(dǎo)員工成長，支持核心 競爭力的人員越來越多，同時(shí)也 產(chǎn)生工作內(nèi)在動力 評價(jià)重點(diǎn)是素質(zhì)（能力)的評價(jià)

企業(yè)構(gòu)建以分層分類人才有效激勵(lì)的人力資源管理體系需要從 以下五個(gè)環(huán)節(jié)入手

四大機(jī)制 牽引機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、競爭淘汰機(jī)制

基于戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃系統(tǒng)、基于素質(zhì)模型的潛能評價(jià)系統(tǒng)、六大系統(tǒng)

基于任職資格的職業(yè)化行為評價(jià)系統(tǒng)、基于KPI指標(biāo)的考核系 統(tǒng)、基于業(yè)績與能力的薪酬分配系統(tǒng)、基于職業(yè)生涯的培訓(xùn)開發(fā)系統(tǒng)

四大支柱 機(jī)制、制度、流程、技術(shù)

一個(gè)核心

價(jià)值評價(jià)與價(jià)值分配（考核與薪酬）

最高境界

文化管理

華夏基石提出的戰(zhàn)略/行業(yè)/標(biāo)竿的角色的素質(zhì)模型開發(fā)方法

確定研究對象 確定研究對象

進(jìn)行角色定位 進(jìn)行角色定位 確立戰(zhàn)略標(biāo)竿 確立戰(zhàn)略標(biāo)竿 建立基礎(chǔ) 建立基礎(chǔ) 素質(zhì)模型 素質(zhì)模型 編制素質(zhì)模型 編制素質(zhì)模型 和素質(zhì)詞典 和素質(zhì)詞典

確立行業(yè)標(biāo)竿 確立行業(yè)標(biāo)竿 確立優(yōu)秀 確立優(yōu)秀 人物標(biāo)竿 人物標(biāo)竿

基礎(chǔ)模型修正 基礎(chǔ)模型修正

注：基于角色的素質(zhì)模型開發(fā)方法是在充分繼承和吸收傳統(tǒng)素質(zhì)模型研究方法和成果的 基礎(chǔ)上提出的，所不同的是，這種方法更強(qiáng)調(diào)素質(zhì)模型開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)面向未 來。

企業(yè)級的素質(zhì)模型也是除了分類建立還需要分層建立

1、強(qiáng)化共同的戰(zhàn)略文化，遠(yuǎn)景

2、建立了對優(yōu)秀績效的期望，同時(shí)得到專業(yè)技能的開發(fā)，3、通過培訓(xùn)，職業(yè)開發(fā)計(jì)劃與成功標(biāo)準(zhǔn)（優(yōu)秀的績效標(biāo)準(zhǔn)）聯(lián)系

決策層面

起來增加有效性

4、對任務(wù)的共同理解

1、進(jìn)行目標(biāo)溝通提供一種共同的語言

2、提供更多的客觀的績效標(biāo)準(zhǔn)

管理層面

3、闡明更優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)，便于提供指導(dǎo)

4、就員工與管理者之間，提供清晰的反饋思路

1、確定成功的標(biāo)準(zhǔn)（優(yōu)秀績效的行為標(biāo)準(zhǔn)）

員工層面

、支持其更加客觀的工作評價(jià)和改進(jìn)

3、為提高員工的技能提供了開發(fā)工具和方法

4、就個(gè)人提高與組織激勵(lì)進(jìn)行客觀的對話奠定基礎(chǔ)

人力資源管理體系業(yè)務(wù)關(guān)系與任職資格管理系統(tǒng)

職位管理體系

職位管理 制度 職位 說明書

提供制度支持 提供標(biāo)準(zhǔn)支持

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

素質(zhì)（潛能）評價(jià)體系

依據(jù)企業(yè)能力框架對 職位進(jìn)行歸類

招聘 / 調(diào)配

提供素質(zhì)依據(jù)

素質(zhì)測評

測評方法

測評管理 辦法

提供基礎(chǔ)

職類職種 劃分

提供職位 任職資格 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定 的依據(jù) 課程設(shè) 任職資格 置依據(jù)

培訓(xùn)體系

測評內(nèi)容

素質(zhì) 模型

素質(zhì)定義 與描述 任 職 資 格 管 理 體 系

標(biāo)準(zhǔn)

課程 設(shè)置

培訓(xùn)方法

培訓(xùn)

培訓(xùn) 制度

提供基礎(chǔ)

任職資格 等級制度

資格認(rèn) 證方法

資格認(rèn) 證標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù) 培訓(xùn)依據(jù)

素質(zhì) 詞典

提供依據(jù)

資格認(rèn)證

晉升

晉升依據(jù) 考評內(nèi)容 KPI 指標(biāo)

薪酬體系 薪酬 制度

提供分配方式 調(diào)資漲薪依據(jù)

提供基礎(chǔ) 考評方法

績 效 管 理 體 系

價(jià)值分配

績效考評

績效管 理制度

為什么建立任職資格體系（續(xù)）

建立任職資格體系也是員工個(gè)人職業(yè)化能力提高的需要

個(gè)人的成功取決于能力，員工的發(fā)展取決于職業(yè)化。員工職業(yè)化體現(xiàn)在下圖所示三個(gè)方面。任 職資格體系就是建立企業(yè)所需要的各類、各層能力，引導(dǎo)員工逐步提高職業(yè)化能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力與組 織所需能力的一致。

舉止有方寸：遵從職業(yè)規(guī)則開展工 舉止有方寸：遵從職業(yè)規(guī)則開展工 作，從基本含義來說是遵守職業(yè)行 作，從基本含義來說是遵守職業(yè)行 為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；從深層次來說是在 為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；從深層次來說是在 心中形成心理契約，規(guī)則已經(jīng)內(nèi)化 心中形成心理契約，規(guī)則已經(jīng)內(nèi)化 為員工的習(xí)慣 為員工的習(xí)慣

術(shù)業(yè)有專攻：這是職業(yè)選 術(shù)業(yè)有專攻：這是職業(yè)選 手與業(yè)余選手之間的區(qū)別，手與業(yè)余選手之間的區(qū)別，職業(yè)化的員工應(yīng)該具備專 職業(yè)化的員工應(yīng)該具備專 門的知識與技能 門的知識與技能

術(shù)業(yè)有專攻 舉止有方寸

處世有追求 處世有追求：具有良好的職業(yè)精神，處世有追求：具有良好的職業(yè)精神，具體表現(xiàn)出為敬業(yè)、責(zé)任、團(tuán)隊(duì)、具體表現(xiàn)出為敬業(yè)、責(zé)任、團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)五個(gè)方面。創(chuàng)新和學(xué)習(xí)五個(gè)方面。

任職資格體系要解決的問題。

為什么建立任職資格體系（續(xù)）

建立任職資格體系也是開辟多種員工發(fā)展通道的 三級標(biāo)準(zhǔn) 高層管理者 設(shè)計(jì)專家 營銷專家 三級標(biāo)準(zhǔn) 三級標(biāo)準(zhǔn) 高層管理者 營銷專家 設(shè)計(jì)專家 三級標(biāo)準(zhǔn) 需要

其他通道 ?? ?? 二級標(biāo)準(zhǔn) 二級標(biāo)準(zhǔn) 中層管理者 中層管理者 設(shè)計(jì)師 設(shè)計(jì)師 營銷工程師 營銷工程師 二級標(biāo)準(zhǔn) 二級標(biāo)準(zhǔn)

管理職種通道

設(shè)計(jì)職種通道

營銷職種通道

其他通道

?? ??

一級標(biāo)準(zhǔn) 一級標(biāo)準(zhǔn)

基層主管 基層主管

高級設(shè)計(jì)員 高級設(shè)計(jì)員 合格員工 合格員工

高級營銷員 高級營銷員

一級標(biāo)準(zhǔn) 一級標(biāo)準(zhǔn)

初做者 初做者

任職資格體系的一般性內(nèi)容

任職資格體系一般包括職類職種劃分、任職資格標(biāo)準(zhǔn)編寫與任職資格制度三部分內(nèi)容；具體實(shí)施 又分為現(xiàn)有人員套入和未來人員評聘兩部分內(nèi)容。

劃分職類職種（開辟職業(yè)發(fā)展通道）

編寫任職資格標(biāo)準(zhǔn)（設(shè)置職業(yè)晉升階梯）

起草修改管理制度（建立管理機(jī)制）

職類職種 劃分表

任職資格 標(biāo)準(zhǔn)

任職資格管 理制度

分工的基礎(chǔ)：素質(zhì)測評和輪崗

設(shè) 計(jì) 為 研 主 的 職 位 任職資格 晉 職 升 管理 格 晉 升 資 升 晉 任 位 的 職 主 為 預(yù)

某 單 位 人 力 資 源 管 理

輪崗 素質(zhì)測評

輪崗 應(yīng)聘

員工職業(yè)發(fā)展

案例說明：某大型國有企業(yè)的技術(shù)人員的成長模式（以測控與數(shù)管分系統(tǒng)設(shè)計(jì)職種為例）

成為主管 主任設(shè)計(jì)師 設(shè)計(jì)師 后，又在 副主任設(shè)計(jì)師 項(xiàng)目工作 中掌握了 可靠性技 主管設(shè)計(jì)師 術(shù)。

設(shè)計(jì)師

掌握了所屬分系統(tǒng)的所有專業(yè)技 術(shù)，因此晉升為主任設(shè)計(jì)師。

高級技術(shù)專家

可 靠 性 技 術(shù)

機(jī) 械 工 程

電 子 學(xué) 與 通 信

測 試 計(jì) 量 技 術(shù)

積極向同 事學(xué)習(xí)機(jī) 見習(xí)設(shè)計(jì)師 任職能力增強(qiáng)，晉 升為設(shè)計(jì)師。械技術(shù)。并與自己 大學(xué)電子學(xué)與通信專 的專業(yè)相 業(yè)畢業(yè),分配到測控與 結(jié)合。數(shù)管分系統(tǒng)設(shè)計(jì)部門 工作

計(jì) 算 機(jī) 應(yīng) 用 技 術(shù)

一級技術(shù)專家

二級技術(shù)專家 三級技術(shù)專家

四級技術(shù)專家

攻下 所屬 分系 統(tǒng)設(shè) 計(jì)中 最后 一門 技術(shù) 難 關(guān)。

在擔(dān)任見習(xí)設(shè) 計(jì)師期間,努力 自學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng) 用技術(shù)

案例續(xù)：規(guī)范員工職業(yè)發(fā)展跑道

有可能在團(tuán)隊(duì)管理 職種中繼續(xù)發(fā)展，也可能轉(zhuǎn)入經(jīng)營決 策職種 4 3 2 1 經(jīng)營決策 職種 4 3 2 1 團(tuán)隊(duì)管理 職種 6 5 4 3 2 1 職種A 6 5 4 3 2 1 職種B 有可能繼續(xù)在本 職種中發(fā)展，也 可能轉(zhuǎn)入決策指 揮職類的團(tuán)隊(duì)管 理職種

決策指揮職類

專業(yè)技術(shù)職類

有可能繼續(xù)在本 職種中發(fā)展，也 可能轉(zhuǎn)入另一相 關(guān)職種

任職資格管理系統(tǒng)（平臺）

新員工 首先進(jìn)入專業(yè) 技術(shù)職類某職 種跑道

三個(gè)配套的激勵(lì)手段（案例）

型

型號設(shè)計(jì)激勵(lì)

預(yù) 號 設(shè) 計(jì) 通 道 發(fā) 展 通 道 任職資格激勵(lì) 格 道 資 通 職 究 任 研

預(yù)研項(xiàng)目或課題激勵(lì)

先

人力資源管理體系業(yè)務(wù)關(guān)系與績效管理體系

職位管理體系

職位管理 制度 職位 說明書

提供制度支持 提供標(biāo)準(zhǔn)支持

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

素質(zhì)（潛能）評價(jià)體系

依據(jù)企業(yè)能力框架對 職位進(jìn)行歸類

招聘 / 調(diào)配

提供素質(zhì)依據(jù)

素質(zhì)測評

測評方法

測評管理 辦法

提供基礎(chǔ)

職類職種 劃分

提供職位 任職資格 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定 的依據(jù) 課程設(shè) 任職資格 置依據(jù)

培訓(xùn)體系

測評內(nèi)容

素質(zhì) 模型 素質(zhì)定義 與描述

任 職 資 格 管 理 體 系

標(biāo)準(zhǔn)

課程 設(shè)置

培訓(xùn)方法

培訓(xùn)

培訓(xùn) 制度

提供基礎(chǔ)

任職資格 等級制度

資格認(rèn) 證方法

資格認(rèn) 證標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù) 培訓(xùn)依據(jù)

素質(zhì) 詞典

提供依據(jù)

資格認(rèn)證

晉升

晉升依據(jù) 考評內(nèi)容 KPI 指標(biāo)

薪酬體系 薪酬 制度

提供分配方式 調(diào)資漲薪依據(jù)

提供基礎(chǔ) 考評方法

績 效 管 理 體 系

價(jià)值分配

績效考評

績效管 理制度

項(xiàng)目中依據(jù)目標(biāo)傳遞，系統(tǒng)融合，量化評估目的來關(guān)注北京電 力的績效管理體系

績效管理無法傳遞 北京電力發(fā)展戰(zhàn)略和壓力 績效管理活動缺失 重要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性不足 績效管理設(shè)計(jì)缺乏量化 科學(xué)管理和評價(jià)手段

實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的績效管理

1、建立企業(yè)各級目標(biāo)管理 要點(diǎn)

2、目標(biāo)逐級細(xì)化形成崗位 的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo) 說明

3、建立有效的績效小組

1、部門目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化 成各級崗位的KPI和行為

2、拉開關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)與 其他指標(biāo)之間權(quán)重，實(shí)現(xiàn) 資源聚焦

3、部門績效考核成績和 個(gè)人績效成績掛鉤（正態(tài) 分布各種情況應(yīng)用）

系統(tǒng)提升的績效管理

1、完善績效計(jì)劃，績效實(shí)施（日常檢查）績效反饋等環(huán)節(jié)

2、各部門細(xì)化的績效管理制 度需要統(tǒng)一在院統(tǒng)一體系下

1、將績效計(jì)劃，日常監(jiān)督 明確在制度上，使各環(huán)節(jié)連續(xù)

2、各崗位考核結(jié)果與多種 激勵(lì)手段相結(jié)合

3、明確績效管理責(zé)任人，加 強(qiáng)企業(yè)績效管理活動各級參與

4、各部績效管理制度與院績 效制度的原則，程序相同

量化管理的績效管理

1、建立企業(yè)特點(diǎn)的關(guān)鍵業(yè)績 指標(biāo)體系

2、日常記錄量化記錄和評估 程序和標(biāo)準(zhǔn)

3、定性與定量結(jié)合的評價(jià)手段

1、部門關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)建立

2、崗位關(guān)鍵業(yè)指標(biāo)建立

3、針對不同性質(zhì)崗位的人 人員評價(jià)要點(diǎn)不同，定性 與定量評價(jià)權(quán)重有不同

4、通過制度明確，各級管理 著必須進(jìn)行日常檢查和監(jiān)督 并按照規(guī)范予以評價(jià)，列入 管理干部職業(yè)化行為規(guī)范內(nèi)容考核

具體 措施 績效管理體系結(jié)構(gòu)

戰(zhàn)略規(guī)劃

薪酬與激勵(lì)制度 人力資源管理制度 考核結(jié)果用于 分配和激勵(lì) 目標(biāo)體系 經(jīng)營管理目標(biāo)與計(jì)劃 績效監(jiān)控 KPI指標(biāo)體系

績效改 進(jìn)循環(huán)

績效考核

績效考核制度 經(jīng)營檢討（★）

目標(biāo)體系的內(nèi)容

經(jīng)營計(jì)劃和 績效目標(biāo)

公司績 公司績 效計(jì)劃 效計(jì)劃

績效指標(biāo)

公司績 公司績 效指標(biāo) 效指標(biāo) KPI指標(biāo) KPI指標(biāo) 管理要項(xiàng) 管理要項(xiàng)

常規(guī)KPI指標(biāo) 常規(guī)KPI指標(biāo) 常規(guī)KPI指標(biāo) 常規(guī)KPI指標(biāo) 改進(jìn)KPI指標(biāo) 改進(jìn)KPI指標(biāo)

部門績 部門績 效計(jì)劃 效計(jì)劃

部門績 部門績 效指標(biāo) 效指標(biāo)

KPI指標(biāo) KPI指標(biāo) 管理要項(xiàng) 管理要項(xiàng) KPI指標(biāo) KPI指標(biāo) 行為指標(biāo) 行為指標(biāo)

改進(jìn)KPI指標(biāo) 改進(jìn)KPI指標(biāo)

常規(guī)KPI指標(biāo) 常規(guī)KPI指標(biāo) 改進(jìn)KPI指標(biāo) 改進(jìn)KPI指標(biāo)

員工績 員工績 效計(jì)劃 效計(jì)劃

員工績 員工績 效指標(biāo) 效指標(biāo)

薪酬管理與其它人力資源管理功能的聯(lián)系

強(qiáng)化任職資格體系 強(qiáng)化任職資格體系

薪 薪 酬 酬 管 管 理 理

提供標(biāo)準(zhǔn)和晉升路徑 提供標(biāo)準(zhǔn)和晉升路徑 工資水平影響績效 工資水平影響績效 提供基礎(chǔ)和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn) 提供基礎(chǔ)和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn) 工資可以促進(jìn)培訓(xùn) 工資可以促進(jìn)培訓(xùn) 能力提升可得到較高工資 能力提升可得到較高工資 良好的薪酬體系會吸引更多的人才 良好的薪酬體系會吸引更多的人才 勞動力市場形勢會影響薪酬策略 勞動力市場形勢會影響薪酬策略

任職資格 任職資格

績效 績效

培訓(xùn) 培訓(xùn)

招聘 招聘

薪酬政策的分層分類原則

由于企業(yè)內(nèi)部各類員工對企業(yè)貢獻(xiàn)大小以及工作性質(zhì)的不同，所采取的薪酬 競聘，選最優(yōu) 政策也應(yīng)該有所區(qū)別，不宜一概而論，而應(yīng)該采取分層分類的管理辦法，并向 薪酬系數(shù) 高 核心和中堅(jiān)層員工傾斜，從而實(shí)現(xiàn)有限資源的價(jià)值最大化。4.0 稀缺人才 稀 缺 性

核心人才

3.5 3.0 2.5 2.0 位 與職 提升 動 能 力）異（種

輔助人才

低 低

通用人才 1.5 任 職 能 力 提 升

實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公平性 與外部競爭性的 有機(jī)結(jié)合政 政

戰(zhàn)略價(jià)值

策

高

認(rèn)證合格，晉級

職 種 1 職 種 2 職 種 3 職 種 4 職 種 5 職 種 6 職 種 7 職位（種）

薪酬政策的分層分類（續(xù)）

不同員工除了薪酬總量又很大的不同外，在薪酬結(jié)構(gòu)上也應(yīng)該體 現(xiàn)出不同的政策。這樣才能夠充分激勵(lì)各級各類員工達(dá)到滿意、更 薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（示意）好的提高績效。50% 50% 管理類

股利 獎金 工資

專業(yè)類 營銷類 技術(shù)類 操作類 0% 30% 20% 40% 60% 30% 60% 70% 80% 100% 60% 70% 40% 40% 基層

中層

高層

固定工資 浮動工資

級別

基本 工資 2級

季度 年終 + 業(yè)績獎金 + 效益獎金 + 特殊獎勵(lì) + 由工資級 別和季度 業(yè)績考評 成績決定 由工資級 別和公司 本年?duì)I業(yè) 收入決定 總經(jīng)理對 本年度工 作業(yè)績優(yōu) 異的員工 的獎勵(lì)

補(bǔ)貼 工齡貼 醫(yī)療貼 電話貼 職稱貼 交通貼

+ 公司福利 + 特殊津貼 按國家相 關(guān)福利制 度執(zhí)行 公司引進(jìn) 高級管理 人才所提 供的津貼

副總經(jīng)理

部門經(jīng)理 4級

注：以上各圖僅為示 例，并不表示鐵一院 的薪酬方案與此相同 或相似，特此說明。

員工 8級

對于業(yè)績評估的結(jié)果，將建議采用下面的矩陣來決定不同考核結(jié)果人員未來的使用方向，這為人才評 價(jià)提供動力 高 業(yè)績 不佳者

給予警 告，提供 有針對性 的發(fā)展 支持 ? 可 簡 單 地 描 述 為 有 能 力 晉 升 ? 可 明 確 地 包 括 諸 如 領(lǐng) 導(dǎo) 能 力 價(jià) 中堅(jiān)力量

計(jì)劃下一步的 提拔，并提出 特殊的發(fā)展指 導(dǎo)

超級明星

規(guī)劃多重快速發(fā)展步 驟，確保有足夠的薪酬

舉例

經(jīng)常使用強(qiáng)制分布，以使每個(gè)分類都達(dá)到 一定的百分比 超級明星 中堅(jiān)力量 表現(xiàn)尚可者 業(yè)績不佳者 失敗者 10-15% 25-30% 25-40% 15-25% 5-10% 值 觀 等 特 有 品 質(zhì)

能 力 潛 力

中

表現(xiàn)尚可

考慮發(fā)展

中堅(jiān)力量

進(jìn)入下一個(gè)發(fā) 展機(jī)會

“ ”

失敗者

淘汰出局

表現(xiàn)尚可

保留原位

低 低 中 業(yè)績 ? 基于業(yè)績評估打分，A/B/C或五分制 ? 強(qiáng)調(diào)結(jié)果/成就 高

職業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)開發(fā)

職業(yè)化 職業(yè)化 行為評價(jià) 行為評價(jià)

任職資格標(biāo)準(zhǔn) 行為標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)能力評價(jià)與行為評價(jià)結(jié)果確定培訓(xùn)需求 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)分層分類的課程體系

產(chǎn)生績效的行為依據(jù)

戰(zhàn) 略 職類、職種

基礎(chǔ)

培訓(xùn)開發(fā) 培訓(xùn)開發(fā) 績效考核 績效考核

依據(jù)績效考核結(jié)果 部門 KPI體系 個(gè)體 KPI體系 培訓(xùn)評估 與反饋 確定培訓(xùn)需求 課程體系 講師隊(duì)伍 教材體系 培訓(xùn)實(shí)施 培訓(xùn)需求 與計(jì)劃

潛能評價(jià) 潛能評價(jià)

高績效的 素質(zhì)模型

產(chǎn)生績效的潛在依據(jù)

依據(jù)素質(zhì)要項(xiàng)開發(fā)分層分類的課程體系 依據(jù)素質(zhì)測評結(jié)果確定培訓(xùn)需求

培訓(xùn)開發(fā)與員工職業(yè)發(fā)展

提供任職資格管理辦法 職業(yè)化 職業(yè)化 行為評價(jià) 行為評價(jià) 薪酬管理 薪酬管理 薪酬變動的依據(jù) 任職資格 等級制度 薪酬制度 職業(yè)生涯 職業(yè)生涯 規(guī)劃 規(guī)劃 資深工程師

培訓(xùn)開發(fā) 培訓(xùn)開發(fā) 培訓(xùn)需求 與計(jì)劃 提供職業(yè)生涯 發(fā)展的學(xué)習(xí)的平臺 課程體系 講師隊(duì)伍 教材體系 培訓(xùn)評估 與反饋 培訓(xùn)實(shí)施

一級工程師

引 涯牽 生 職業(yè)

培訓(xùn)發(fā)展 任職資格 晉升

培訓(xùn)發(fā)展 任職資格 認(rèn)證評審 任職資格 等級進(jìn)入

分層分類的培訓(xùn)體系是企業(yè)核心競爭力形成的保證 企業(yè)的核心能力

職 類

培 訓(xùn) 計(jì) 劃 管 理 人 員 訓(xùn) 計(jì) 劃 培 管 理 服 務(wù) 人 員 訓(xùn) 計(jì) 劃 培 市 場 營 銷 人 員 訓(xùn) 計(jì) 劃 培 技 術(shù) 人 員 訓(xùn) 計(jì) 劃 培 作 業(yè) 人 員

職 種

營

經(jīng) 行

執(zhí)

計(jì) 劃 統(tǒng) 計(jì)

人 力 資 源 財(cái) 經(jīng)

文 化 管 理

商 務(wù)

營 銷 支 持

質(zhì) 檢 質(zhì) 保

現(xiàn) 場 技 術(shù)

研 發(fā)

專 項(xiàng) 技 術(shù)

技 工

輔 助 工

相 對 穩(wěn) 定....................職位

? ?

? ?

? ?

? ?

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? ?

靈活 變化

分層分類的培訓(xùn)體系

目錄

1.華夏基石人力資源顧問公司簡介 2.華夏基石人力資源管理體系理念 3.北京電力第一階段需求分析 4.項(xiàng)目思路與目標(biāo)

三.北京電力項(xiàng)目需求分析

北京電力公司成立于1958年，是華北電網(wǎng)有限公司法人授權(quán)經(jīng)營的特大 型供電企業(yè)。現(xiàn)有員工11245人，其中按用工性質(zhì)來看，全民所有制員工

9839人，集體職工1406人；按員工類型來看，有領(lǐng)導(dǎo)干部323人，具有初級 以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員3104人，生產(chǎn)人員5575人。通過內(nèi)部的人力資源盤點(diǎn)，北京電力公司意識到公司的人力資源儲備存 在結(jié)構(gòu)性問題，具體體現(xiàn)在：1）人力資源整體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不能滿足企業(yè)未 來發(fā)展的需要，特別是“三高”人才的比例；2）主要生產(chǎn)一線技術(shù)人員出現(xiàn)缺 員現(xiàn)象，特別是變電運(yùn)行、輸電線路、變電保護(hù)等重要工種。公司建制調(diào)整以后，北京電力管理層越來越意識到舊的國有體制下的人力 資源管理理念、制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展需要；尤為突出的是管 理體制落后、制度不完善、用工不靈活等。

三.北京電力的需求分析（續(xù)一）

為解決以上問題和矛盾，北京電力提出了：“以人為本，以三支隊(duì)伍建設(shè)為 重點(diǎn)，把人員的使用、選拔、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、獎勵(lì)和考核作為一個(gè)整體，建立一 套行之有效的激勵(lì)考核措施，全面帶動和提升員工的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn) 能出，崗位能上能下，待遇能升能降，逐步做到人力資源與生產(chǎn)要素的最佳配 置，為公司的發(fā)展提供人才和智力保證?！钡娜肆Y源管理目標(biāo)和任務(wù)。北京電力根據(jù)企業(yè)自身情況的分析，提出在規(guī)范企業(yè)人力資源管理流程，健 全公司人力資源信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行企業(yè)的人力資源系統(tǒng)變革，從而實(shí)現(xiàn) 以上目標(biāo)。因此，北京電力的人力資源管理與開發(fā)第一階段的目標(biāo)主要是對人力資源系 統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，并在此基礎(chǔ)上提出北京電力的人力資源信息化 可行性報(bào)告，為下一階段的人力資源e化及企業(yè)人力資源變革服務(wù)。基于以上理解，華夏基石提出本項(xiàng)目建議書。

目錄

1.華夏基石人力資源顧問公司簡介 2.華夏基石人力資源管理體系理念 3.北京電力第一階段需求分析 4.項(xiàng)目思路與目標(biāo)

四.項(xiàng)目思路與目標(biāo)

根據(jù)我們對北京電力公司的咨詢需求的理解，我們認(rèn)為本項(xiàng)目的目標(biāo)可以界 定為以下兩項(xiàng)： 目標(biāo)一：項(xiàng)目診斷與e化可行性分析 對北京電力人力資源管理基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)研分析，從職位管理、績效管理、薪酬 管理等緯度分析人力資源的e化需求，從信息化基礎(chǔ)、人員素質(zhì)等緯度分析人 力資源信息化的可行度，形成北京電力人力資源信息化可行性報(bào)告。

目標(biāo)二：流程梳理與優(yōu)化 對北京電力人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行初步分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合目前的組織管理現(xiàn)狀，對 人力資源系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，形成北京電力人力資源業(yè)務(wù)流程手冊 ； 對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中存在的問題進(jìn)行分析評估，提出改進(jìn)及優(yōu)化建議；

四.項(xiàng)目思路與目標(biāo)（續(xù)一）

項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體思路

項(xiàng)目設(shè)計(jì)為前期調(diào)研、流程梳理與優(yōu)化、可行性報(bào)告三個(gè)模塊。第一階段（2004年9月20日－9月30日），完成前期調(diào)研，完成流程梳理與優(yōu) 化；第二階段（2004年10月8日－11月15日），人力資源信息化可行性分析。

前期調(diào)研 前期調(diào)研

可行性報(bào)告 可行性報(bào)告

流程梳理與優(yōu)化 流程梳理與優(yōu)化

人力資源業(yè)務(wù)流程梳理與交付成果

目

標(biāo)： ? 了解北京電力人力資源戰(zhàn)略相關(guān)內(nèi)容；

了解北京電力2004年度工作規(guī)劃中有關(guān)人力資源管理的相關(guān)內(nèi)容； ? 了解北京電力2003年度人力資源工作開展的基本情況； ? 了解北京電力人力資源管理體系的組織架構(gòu)、人力配備、資源供給狀況； ? 了解北京電力現(xiàn)行的人力資源管理流程、人力資源管理制度體系； ? 了解北京電力人力資源工作主管領(lǐng)導(dǎo)對于未來人力資源管理的期望。9 人力資源業(yè)務(wù)流程梳理與交付成果 設(shè)計(jì)思路：

此階段主要采用資料分析、研討會（電話/網(wǎng)絡(luò)會議）、問卷調(diào)查、深入 訪談等形式獲取項(xiàng)目所需要的基礎(chǔ)信息。? 基礎(chǔ)信息包括三方面的內(nèi)容：-宏觀：北京電力現(xiàn)行的人力資源管理策略、既往的人力資源管理實(shí)施情 況、人力資源管理組織與人員配備情況如何？-中觀：北京電力現(xiàn)行人力資源管理制度與流程如何？作為人力資源管理 組織和管理者，人力資源管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為有哪些方面需要改 進(jìn)？-微觀：作為人力資源管理的接受者，北京電力的員工和中基層管理人員 認(rèn)為人力資源管理應(yīng)在哪些方面有所改進(jìn)？ 10 人力資源業(yè)務(wù)流程梳理與交付成果

項(xiàng)目運(yùn)作流程

設(shè)計(jì)思路：

了解北京電力公司的 了解北京電力公司的 戰(zhàn)略與功能定位 戰(zhàn)略與功能定位 分析北京電力人力資源 分析北京電力人力資源 管理的各項(xiàng)關(guān)鍵職能 管理的各項(xiàng)關(guān)鍵職能 界定流程梳理的范疇，分析 界定流程梳理的范疇，分析 企業(yè)信息化狀況 企業(yè)信息化狀況 收集現(xiàn)有職位的職責(zé)、收集現(xiàn)有職位的職責(zé)、任職者的信息等 任職者的信息等

工作方法：

資料分析 訪談 內(nèi)部討論等

所需資源與支持：

收集資料 訪談組織 參與討論等

人力資源業(yè)務(wù)流程梳理與交付成果

交付成果：

《北京電力人力資源管理組織機(jī)構(gòu)圖》 此圖主要描述北京電力人力資源管理體系的整體組織、管理架構(gòu)。?《北京電力人力資源管理系統(tǒng)運(yùn)作流程圖》 此圖主要描述北京電力人力資源管理系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。?《北京電力人力資源管理現(xiàn)狀分析與管理流程評估改進(jìn)報(bào)告》 此報(bào)告主要分析北京電力人力資源管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀以及存在的問題，作為下一步北京電力人力資源管理體系設(shè)計(jì)的認(rèn)識基礎(chǔ)。11 流程梳理與優(yōu)化案例一：某集團(tuán)培訓(xùn)管理流程 ××集團(tuán)培訓(xùn)管理體系流程

示例

5.培訓(xùn)監(jiān)控 1.培訓(xùn)需求 2.培訓(xùn)計(jì)劃 3.培訓(xùn)提供 4.培訓(xùn)評估 6.培訓(xùn)師管理 7.教材課件管理

1-1 培訓(xùn)需求的三種類型

××集團(tuán)的培訓(xùn)需求可分為三種類型： 觀念類培訓(xùn)：企業(yè)文化、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)使命、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容

示例

知識類培訓(xùn)：企業(yè)規(guī)章制度、產(chǎn)品知識、業(yè)務(wù)技術(shù)知識等崗位必需相關(guān)知識 技能類培訓(xùn)：可以分為技術(shù)業(yè)務(wù)技能類培訓(xùn)和管理技能類培訓(xùn)。技術(shù)業(yè)務(wù)技能包括公文寫 作、計(jì)算機(jī)操作等通用技術(shù)業(yè)務(wù)技能以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、營銷技巧等專業(yè)技能；管理技能包 括預(yù)算管理、績效管理以及員工激勵(lì)等管理技能。注：由于觀念類培訓(xùn)和管理技能類培訓(xùn)、知識類培訓(xùn)和技術(shù)業(yè)務(wù)技能類培訓(xùn)的管理流程分別 相同，本手冊中為簡化表述，將觀念類和管理技能類培訓(xùn)簡稱為管理類培訓(xùn)，將知識類培訓(xùn) 和技術(shù)業(yè)務(wù)技能類培訓(xùn)簡稱為技能類培訓(xùn)。

觀念類培訓(xùn) 人力資源部門負(fù)責(zé) 技 能 類 培 訓(xùn) 管理技能類培訓(xùn)

技術(shù)業(yè)務(wù)技能類培訓(xùn) 其他部門負(fù)責(zé) 知識類培訓(xùn) 1-2 培訓(xùn)需求的三個(gè)級別

××集團(tuán)的培訓(xùn)需求包括三個(gè)級別：

集團(tuán)公司級：集團(tuán)公司總部管理人員培訓(xùn)、省市公司領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)、省市公司高級技術(shù)人 員業(yè)務(wù)培訓(xùn) 省公司級：省公司部門人員培訓(xùn)、地市公司領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)、省市重要技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn) 地市公司級：地市公司部門人員培訓(xùn)、縣區(qū)局管理人員培訓(xùn)、地市公司初級技術(shù)人員業(yè)務(wù) 培訓(xùn)

集團(tuán)公司 培訓(xùn)需求上傳下達(dá) 省公司 培訓(xùn)需求上傳下達(dá) 地市公司

示例

1-3 培訓(xùn)需求的信息傳遞

集團(tuán)公司

高層、部門經(jīng)理 負(fù)責(zé)的培訓(xùn)： 本級和下級人 力資源部門知識、技能培訓(xùn) 公司觀念、管 理培訓(xùn) 新員工培訓(xùn) 集團(tuán)級內(nèi)部培 訓(xùn)師培訓(xùn) 管理類 勞資培訓(xùn)部 組 織 需 求 內(nèi) 部 培 訓(xùn) 師 培 訓(xùn) 需 求 本 部 門 技 能 類 各 部 門 管 理 類 管理類 其他部門

示例

技 能 類

負(fù)責(zé)組織部門和 下級部門技能類 培訓(xùn)

省公司

高層、部門經(jīng)理 負(fù)責(zé)的培訓(xùn)： 本級和下級人力 資源部門知識、技 能培訓(xùn) 公司觀念、管理 培訓(xùn) 新員工培訓(xùn) 省級內(nèi)部培訓(xùn)師 培訓(xùn)

管理類

人力資源部門 內(nèi) 部 培 訓(xùn) 師 培 訓(xùn) 需 求

管理類 負(fù)責(zé)的培訓(xùn)： 本級和下級人力 資源部門知識、技 能培訓(xùn) 公司觀念、管理 培訓(xùn) 新員工培訓(xùn)

其他部門

組 織 需 求

本 部 門 技 能 類

各 部 門 管 理 類

技 能 類

地市公司

高層、部門經(jīng)理

管理類

人力資源部門

管理類

其他部門

1-4 培訓(xùn)需求的形成過程

公司高層 領(lǐng)導(dǎo) 人力資源 1 部門

下達(dá)管理類 培訓(xùn)需求 訪談分析 管理類培 訓(xùn)需求 組織管理類 培訓(xùn)需求表 2 1-7 公司管理類培訓(xùn) 需求初稿形成流程 公司管理類培訓(xùn) 需求表 3 1-9 培訓(xùn)需求詳 細(xì)分析流程

公司管理類培訓(xùn) 需求詳表(初稿)示例 5 合并篩選培訓(xùn)需求 公司培訓(xùn)需求手冊 4 1-8 公司培訓(xùn)需求形 成流程

部門各級 直線經(jīng)理

1-5 員工 能力差距 確定流程

員工能力差 距清單

部門培訓(xùn) 1 合并形成 部門需求 負(fù)責(zé)人(培 訓(xùn)兼干)部門管理類 培訓(xùn)需求表 部門技能類 培訓(xùn)需求表 2 1-9 培訓(xùn)需求詳 細(xì)分析流程

部門技能類培訓(xùn) 需求詳表(初稿)部門技能類培訓(xùn) 需求詳表(正式稿)3 1-6 部門技能類培 訓(xùn)需求形成流程

時(shí)間

10月第1周～11月第3周 1-5 員工能力差距確定流程

部門各級 直線經(jīng)理

崗位任職資格及提升 上級部門要求、部門工 作計(jì)劃、新制度、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新服務(wù) 部門工作現(xiàn)存問題分析 內(nèi)訓(xùn)師技能類培訓(xùn)需求 2 評價(jià)修正

員工能力差距調(diào)查表

示例 3 備案保存 1 篩選、確定崗位能力要求

部門培訓(xùn) 負(fù)責(zé)人(培訓(xùn)兼干)1 2 收集部門所有員工能力 差距調(diào)查表 1-6 部門技能類培訓(xùn)需 求形成流程

各級經(jīng)理直接下屬員工 1 1 員工自評現(xiàn)有能力 自評現(xiàn)有能力 上報(bào)技能類培訓(xùn)需求 2 3 備案保存

內(nèi)部培訓(xùn)師 2 10月第1周備案保存 時(shí)間

1-6 部門技能類培訓(xùn)需求形成流程

集團(tuán)公司 部門培訓(xùn) 負(fù)責(zé)人(培訓(xùn)兼干)1 合并、篩選 各崗位需求 部門技能類 培訓(xùn)需求表 3 1-9 培訓(xùn)需求 詳細(xì)分析流程 2 部門管理類 培訓(xùn)需求表 1-7 公司管理 類培訓(xùn)需求初 稿形成流程

部門技能類 培訓(xùn)需求詳 表(初稿)部門技能類培訓(xùn) 需求詳表(正式稿)示例 5 6 下發(fā) 1-8 公司培訓(xùn) 需求形成流程 部門技能類培訓(xùn) 需求詳表(正式稿)4 分析下級部門技能類 培訓(xùn)需求詳表(二稿)1 省公司部門 合并、篩選 培訓(xùn)負(fù)責(zé)人 各崗位需求(培訓(xùn)兼干)部門管理類 培訓(xùn)需求表 部門技能類 培訓(xùn)需求表 3 1-9 培訓(xùn)需求 詳細(xì)分析流程

部門技能類 培訓(xùn)需求詳 表(初稿)部門技能類培訓(xùn) 需求詳表(二稿)2 1-7 公司管理 類培訓(xùn)需求初 稿形成流程 部門技能類 培訓(xùn)需求表 4 5 分析下級部門技能類 培訓(xùn)需求詳表(初稿)下發(fā) 6 1-8 公司培訓(xùn) 需求形成流程

地市公司 1 合并、篩選 各崗位需求 部門培訓(xùn) 負(fù)責(zé)人(培訓(xùn)兼干)部門管理類 培訓(xùn)需求表 3 1-9 培訓(xùn)需求 詳細(xì)分析流程

部門技能類 培訓(xùn)需求詳 表(初稿)部門技能類培訓(xùn) 需求詳表(正式稿)2 4 1-7 公司管理 類培訓(xùn)需求初 稿形成流程 10月第3周 10月第4周～11月第2周 1-8 公司培訓(xùn) 需求形成流程

時(shí)間

10月第2周

1-7 公司管理類培訓(xùn)需求初稿形成流程

公司高層 下達(dá)管理類培訓(xùn)需求

示例 3 組織培訓(xùn)需求調(diào)查表 合并篩選 需求 公司管理類 培訓(xùn)需求表

人力資源 部門 1 4 訪談管理類培訓(xùn)需求

1-9 培訓(xùn)需求 詳細(xì)分析流程

公司管理類培訓(xùn) 需求詳表(初稿)各部門管理類培訓(xùn) 需求表 反應(yīng)層評估報(bào)告 新員工培訓(xùn)需求 5 1-8 公司培訓(xùn) 需求形成流程 2 分析內(nèi)部培訓(xùn)師管理 類培訓(xùn)需求

內(nèi)部培訓(xùn)師管理類 培訓(xùn)需求表

內(nèi)部培訓(xùn)師

上報(bào)管理類培訓(xùn)需求 10月第3周 10月第4周時(shí)間

1-8 公司培訓(xùn)需求形成流程

集團(tuán)公司勞資與培訓(xùn) 部

公司管理類培訓(xùn) 需求詳表(初稿)公司管理類培訓(xùn) 需求詳表(二稿)3 示例 2 下發(fā) 各部門技能類培訓(xùn)需 求詳表(正式稿)合并培訓(xùn)需求 1 分析下級公司管理 類培訓(xùn)需求

公司培訓(xùn)需求手冊 2 培訓(xùn)計(jì)劃流程 4 省公司人力 資源部門

公司管理類培訓(xùn) 需求詳表(初稿)公司管理類培訓(xùn) 需求詳表(二稿)公司管理類培訓(xùn) 需求詳表(三稿)3 合并培訓(xùn)需求 公司培訓(xùn)需求手冊 1 分析下級公司管理 類培訓(xùn)需求 2 下發(fā)

各部門技能類培訓(xùn) 需求詳表(正式稿)4 2 培訓(xùn)計(jì)劃流程

地市公司人力 資源部門 1 公司管理類培訓(xùn) 需求詳表(初稿)公司管理類培訓(xùn) 需求詳表(二稿)各部門技能類培訓(xùn) 需求詳表(正式稿)合并培訓(xùn)需求 公司培訓(xùn)需求手冊 2 2 培訓(xùn)計(jì)劃流程

時(shí)間

11月第1、2周 11月第3周

1-9 培訓(xùn)需求詳細(xì)分析流程

人力資源部門或其他部門 培訓(xùn)負(fù)責(zé)人(培訓(xùn)兼干)技能類或管理類需求

制約因素 在崗培訓(xùn)

示例 4 5 6 確定培訓(xùn)班負(fù)責(zé)人 確定時(shí)間、時(shí)長、期 數(shù)、地點(diǎn)、人數(shù) 確定課程大綱、教材 確定培訓(xùn)方式 確定師資類型、標(biāo)準(zhǔn) 確定培訓(xùn)班類型 1 確定培訓(xùn)內(nèi)容 2 選擇培訓(xùn) 類型 3 選擇不脫 產(chǎn)方式

自學(xué)

非工作時(shí)間集 中培訓(xùn) 選擇脫產(chǎn) 方式 脫產(chǎn)內(nèi)部培訓(xùn) 7 8 9 10 11 3 確定評估層、方法 確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人均 預(yù)算

外派

時(shí)間 1周

流程梳理與優(yōu)化案例二：某企業(yè)績效管理流程

績效考核

指導(dǎo)和控制：經(jīng)營檢討

部門職責(zé)與目標(biāo) 總經(jīng)理 KPI指標(biāo)體系

KPI和CPI 監(jiān)控信息

管理報(bào)告

總結(jié)

責(zé)任報(bào)告

內(nèi)部控制

部門內(nèi)部

領(lǐng)導(dǎo)層 流程梳理與優(yōu)化案例二：某企業(yè)目標(biāo)管理流程

專業(yè)集團(tuán)的要求（戰(zhàn)略和規(guī)劃）企業(yè)環(huán)境分析表（經(jīng) 營檢討）常規(guī)KPI（三年戰(zhàn)略 目標(biāo)分解表）成員企業(yè)改進(jìn)KPI指 標(biāo)表 企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書 企業(yè)年度行動計(jì)劃表 企業(yè)季度考核表 公司KPI指標(biāo)分解表 部門環(huán)境分析表（問 題分析）其他部門改進(jìn)KPI指 標(biāo) 部門目標(biāo)責(zé)任書 部門改進(jìn)KPI指標(biāo)表 部門年度行動計(jì)劃表 其他部門環(huán)境分析表（問題分析）部門季度考核表 管理者季度考核表 月度評價(jià)記錄表 員工常規(guī)KPI指標(biāo) 員工改進(jìn)KPI指標(biāo) 指標(biāo)與行為模塊對 接表 員工行為指標(biāo) 專業(yè)技術(shù)類員工 季度考核表 作業(yè)層員工 月度考核表 每日評價(jià)記錄表 管理者年度述職表

示例

管理者年度述職表

流程梳理與優(yōu)化案例二：某企業(yè)目標(biāo)分解表單

2003-2005年××集團(tuán)成員企業(yè)（成熟期）戰(zhàn)略目標(biāo)分解與工資總額分配表

戰(zhàn)略周期 3年 戰(zhàn)略目標(biāo)分解 本年 度目 標(biāo)值 三年累 計(jì)達(dá)成 率 標(biāo)準(zhǔn)工 資總額 超計(jì)劃獎勵(lì) 超50% 以內(nèi) 獎勵(lì) 系數(shù) 超50% 以上 獎勵(lì) 系數(shù) KPI指標(biāo) 目標(biāo)值 KPI指標(biāo) 目標(biāo)值

示例

經(jīng)營重點(diǎn) 指標(biāo)類別 財(cái)務(wù)指標(biāo) 非財(cái)務(wù)指標(biāo) 財(cái)務(wù)指標(biāo) 非財(cái)務(wù)指標(biāo) 財(cái)務(wù)指標(biāo) 非財(cái)務(wù)指標(biāo) KPI指標(biāo)

年度 2003 年

四.項(xiàng)目思路與目標(biāo)（續(xù)二）

設(shè)計(jì)思路： 可行性分析 可行性分析 人力資源e化可行性分析 人力資源管理 人力資源管理

基礎(chǔ)分析 基礎(chǔ)分析

工作方法：

資料分析 訪談 內(nèi)部討論等

信息化基礎(chǔ)分析 信息化基礎(chǔ)分析

所需資源與支持：

人力資源信息化需求分析 人力資源信息化需求分析

成果形式： 成果形式： 《人力資源信息 《人力資源信息 化可行性報(bào)告》 化可行性報(bào)告》

人力資源信息化 人力資源信息化 可行性分析 可行性分析

收集資料 訪談組織 參與討論等

案例：某企業(yè)人力資源管理信息化結(jié)構(gòu)分析 界 面 層

應(yīng)聘者

員工

經(jīng)理

HR管理者

示例

績效 考評 自助 服務(wù)

功 能 層

組織 管理

崗位 管理

人事 管理 招聘 管理

培訓(xùn) 管理

考勤 管理

薪資 管理

福利 管理

工作流平臺、預(yù)警平臺、客戶化平臺、動態(tài)會計(jì)平臺、系統(tǒng)管理 數(shù) 據(jù) 層

數(shù)據(jù)庫

案例：某企業(yè)人力資源信息化功能架構(gòu)分析

招聘管理

考勤管理

示例

培訓(xùn)管理

薪資管理

績效考評

福利管理

人事管理 崗位管理 組織管理

人力資源管理

工作流平臺 NC應(yīng)用平臺

動態(tài)會計(jì)平臺

預(yù)警平臺

客戶化平臺

系統(tǒng)管理

中國人力資源開發(fā)網(wǎng)（簡稱:中人網(wǎng) www.chinahrd.net）

案例：某企業(yè)人力資源信息化模型

示例

第二篇：電力項(xiàng)目建議書

美國福世藍(lán)技術(shù)項(xiàng)目合作建議書

（電 力 行 業(yè)）

資

一、公司簡介

二、項(xiàng)目意義

三、項(xiàng)目優(yōu)勢

四、功效分類

五、應(yīng)用內(nèi)容及部分案例

六、實(shí)施步驟 料目錄

七、相關(guān)業(yè)績

八、用戶評價(jià)

公 司 簡 介

美國itit公司總部設(shè)在美國芝加哥，長期以來一直從事于先進(jìn)的工業(yè)應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品的經(jīng)營推廣。1st line高分子復(fù)合材料是福世藍(lán)（1st line）公司與瑞士ciba公司在90年代末開發(fā)的新型高科技產(chǎn)品，并通過與美國vantico、huntsman、boeing、arcro等軍工企業(yè)的合作實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的跨越式發(fā)展，目前已經(jīng)成為世界上最領(lǐng)先的高分子復(fù)合材料的研發(fā)和應(yīng)用機(jī)構(gòu)之

一。在全球無論是500強(qiáng)企業(yè)，還是諸多中小企業(yè)在采用了我們的技術(shù)與產(chǎn)品的同時(shí)，在保證連續(xù)安全運(yùn)行的情況下，大幅度提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，且都在不同程度上獲得了豐厚的利潤，更為環(huán)境保護(hù)做出了積極的貢獻(xiàn)。至今該技術(shù)與產(chǎn)品已在全球得到積極的推廣應(yīng)用，并得到了高度認(rèn)可及優(yōu)秀評價(jià)。我們的技術(shù)和產(chǎn)品具有世界領(lǐng)先水平，各種系列及各種產(chǎn)品的應(yīng)用范圍極為廣泛。用我們的技術(shù)和產(chǎn)品修復(fù)損壞和保護(hù)的工業(yè)設(shè)備及設(shè)施，95%以上的產(chǎn)品修復(fù)效果大大超過傳統(tǒng)維修方法，修復(fù)的設(shè)備壽命往往是新設(shè)備的幾倍，大大延長了設(shè)備的檢修維護(hù)周期。我們技術(shù)和產(chǎn)品簡單易學(xué)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用而其應(yīng)用范圍和水平又是永無止境的。2002年itit公司將高分子復(fù)合修復(fù)材料和技術(shù)引進(jìn)到中國，在與中國眾多的機(jī)構(gòu)進(jìn)行著廣泛而富有成效的合作同時(shí)，也獲得了更多的贊譽(yù)和積極的認(rèn)可，為中國工業(yè)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。rydlyme（瑞德藍(lán)）是美國apex（頂點(diǎn)）化學(xué)工程公司開發(fā)的可生物降解的高效環(huán)保的清洗產(chǎn)品。瑞德藍(lán)（rydlyme）是我們科技清洗劑的商業(yè)名稱。apex（頂點(diǎn)）公司成立1942年，座落在佛蒙特州平田市，是國際化學(xué)清洗技術(shù)公認(rèn)的先驅(qū)和佼佼者。瑞德藍(lán)清洗劑先后獲得了包括美國fda（美國食品和藥品檢驗(yàn)局）在內(nèi)的諸多權(quán)威機(jī)構(gòu)的一致認(rèn)可，這在全球同行業(yè)中是絕無僅有的。其用戶已經(jīng)達(dá)到在包括通用集團(tuán)公司、福特汽車公司、可口可樂公司、百事可樂公司、ibm公司、美國海軍等世界500強(qiáng)在內(nèi)的上萬家機(jī)構(gòu)企業(yè)，在全面體現(xiàn)了瑞德藍(lán)清洗劑的高效、安全、環(huán)保的卓越品質(zhì)的同時(shí)為世界清洗技術(shù)的整體進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)。瑞德藍(lán)產(chǎn)品主要是用于清除用水設(shè)備中所產(chǎn)生的最頑固的水垢、氧化鈣、泥和銹沉淀物。這種強(qiáng)力、安全的液體是無毒、不可燃、無公害、無腐蝕和生物降解的，因此對人、設(shè)備和環(huán)境沒有危害。

項(xiàng) 目 意 義

電力作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，與各行各業(yè)、千家萬戶息息相關(guān)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)、生活用電大大增加，電力在保障生產(chǎn)生活正常運(yùn)行方面已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，安全、可靠供電已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。電力生產(chǎn)一旦出現(xiàn)問題，將直接或間接的影響國家電網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行，嚴(yán)重時(shí)會擴(kuò)大事故范圍，造成故障停電，引發(fā)生命及財(cái)產(chǎn)的巨大損失。眾多企業(yè)為了增加企業(yè)競爭力、有效降低成本，在引進(jìn)先進(jìn)自動化流水作業(yè)設(shè)備的同時(shí)加強(qiáng)了各種資源的整合和費(fèi)用的控制。在眾多資源中，設(shè)備資源往往占冶金行業(yè)總資產(chǎn)的60％－75％，但是，由于受傳統(tǒng)思維和技術(shù)缺失等因素影響，設(shè)備在購進(jìn)后的及時(shí)準(zhǔn)確檢測、隱患的及時(shí)處理和損壞部件的維修等方面的技術(shù)資源相對匱乏，很多隱患問題的出現(xiàn)檢測還是憑經(jīng)驗(yàn)來處理，眾多設(shè)備的損壞僅憑臨時(shí)或者應(yīng)急的方法已經(jīng)不能為企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備提供正常的運(yùn)行保障了，大量設(shè)備部件的報(bào)廢更換大大增加了企業(yè)的經(jīng)營成本（據(jù)資料顯示：僅電力行業(yè)設(shè)備修理費(fèi)占設(shè)備固定資產(chǎn)原值的4.14％，占產(chǎn)品制造成本的7.34％，占產(chǎn)品銷售收入的 5.36％）。長此以往將勢必加大企業(yè)的運(yùn)行成本，高速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的矛盾也就愈加尖銳，于是，企業(yè)有限的資源遭到嚴(yán)重破壞和巨大浪費(fèi)的現(xiàn)實(shí)也就不可避免了。

在現(xiàn)代化的生產(chǎn)過程中，企業(yè)每一項(xiàng)工作的實(shí)施都是以調(diào)動多種資源通過整合優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)的，任何一種資源如果存在缺失和不足都將對企業(yè)的經(jīng)營成本和效益產(chǎn)生不良影響甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，要降低經(jīng)營成本，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)就必須納入新的資源體系來打破落后的體系平衡。所以原來我們認(rèn)為合理的傳統(tǒng)的觀念和手段在新材料、新技術(shù)的背景下就變得不再合理了。

項(xiàng) 目 優(yōu) 勢 避免因傳統(tǒng)手段的不足與不能而造成的大量報(bào)廢 大幅度降低報(bào)廢更新所需的采購費(fèi)用并減少部件庫存 減少傳統(tǒng)維修方法所造成的長時(shí)間停機(jī)、停產(chǎn) 預(yù)防和杜絕隱患、防止突發(fā)性事件發(fā)生

延長設(shè)備壽命，95％的情況下超過新設(shè)備使用壽命 98％的情況下，維修費(fèi)用是傳統(tǒng)方法的十分之一

可以避免或減少設(shè)備的拆卸，在現(xiàn)場快速的進(jìn)行修復(fù) 應(yīng)用范圍廣泛，幾乎可以覆蓋企業(yè)所有設(shè)備、設(shè)施

減少工人勞動強(qiáng)度及事故發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)

全面提升現(xiàn)有的維修技術(shù)系統(tǒng)，提高工人的技術(shù)性能 調(diào)整優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)有資源，降低經(jīng)營成本突顯經(jīng)濟(jì)效益篇二：“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-電力項(xiàng)目建議書(立項(xiàng)報(bào)告)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-電力項(xiàng)目建議書

（立項(xiàng)報(bào)告）

定義及作用

定義：項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。

項(xiàng)目建議書通常是在項(xiàng)目早期使用，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。

作用：項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。

項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。

項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營企業(yè)（私人投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。外資項(xiàng)目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目 項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別

項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。

項(xiàng)目建議書往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。一般地說，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。

很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告），兩個(gè)階段合為一階段。

以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。

項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限

目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報(bào)，或與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。

1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目

委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國家發(fā)改委審批，其中特大型項(xiàng)目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國家發(fā)改委審核后報(bào)國務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國務(wù)院審批。

2、小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批 a、小型項(xiàng)目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。b、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目建議書撰寫提綱

第一章 總 論

一、電力項(xiàng)目概況

1、電力項(xiàng)目名稱

2、電力項(xiàng)目性質(zhì)

3、電力項(xiàng)目承辦單位

4、電力項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

二、電力項(xiàng)目總投資、資金籌措及效益情況

1、電力項(xiàng)目投資及資金籌措

2、電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

三、電力項(xiàng)目優(yōu)勢條件

1、資源優(yōu)勢

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

第二章 電力項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性

一、電力項(xiàng)目提出的背景

二、投資的必要性

三、項(xiàng)目建設(shè)的目的意義篇三：江蘇省電力公司科技項(xiàng)目建議書

深圳市明生通許科技有限公司

江蘇省電力公司科技項(xiàng)目

建議書

項(xiàng)目名稱：

申請單位: 起止時(shí)間: 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: 通信地址：

郵政編碼：

聯(lián)系電話：

傳 真：

申請日期：

年 月 至 年 年 月 月

一:本研究項(xiàng)目的科技依據(jù)(一)項(xiàng)目背景

發(fā)生重大的生產(chǎn)安全事故后，由于缺少有效的信息和指揮系統(tǒng)，各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得不匆匆趕赴事故現(xiàn)場實(shí)施指揮，耽誤了事故初發(fā)時(shí)期采取有效措施實(shí)時(shí)組織救援的寶貴時(shí)間；也由于事故現(xiàn)場不同方位、場所之間的信息溝通不便，使得事故現(xiàn)場的組織指揮工作出現(xiàn)延誤和混亂，無法實(shí)施高效率的組織救援。因此，在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援中使用有效的信息系統(tǒng)，使指揮機(jī)關(guān)迅速了解現(xiàn)場情況、合理調(diào)度和使用可用于搶險(xiǎn)救援的人力、物力資源，集中后方專家的智慧指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作，有著十分重要的意義?！皵?shù)字圖像傳輸系統(tǒng)”研制的目的在于通過便攜和可移動的、無線的、抗干擾能力強(qiáng)的數(shù)字圖像傳輸系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使事故現(xiàn)場與后方指揮機(jī)關(guān)之間，以及事故現(xiàn)場不同方位、場所之間，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)圖像的傳輸，大大改善信息傳輸手段落后的狀況，提高搶險(xiǎn)救援工作效率。本項(xiàng)目江蘇省電力公司提出立項(xiàng)研制申請書，正式展開了項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)工作。(二)應(yīng)用前景

應(yīng)用行業(yè)

1、公安系統(tǒng)

產(chǎn)品系公安急需設(shè)備，主要作用是：對重大治安事故現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，提高對重大公安事故的反應(yīng)處理能力，政治保衛(wèi)，政府大型活動監(jiān)控，應(yīng)急指揮，游行、集會，以及城市反恐等。

2、消防系統(tǒng)

產(chǎn)品系消防急需設(shè)備，主要作用是：對火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，提高對重大火災(zāi)事故的反應(yīng)及處理能力。

3、交管系統(tǒng)

主要用于對交通突發(fā)事件的監(jiān)控及部份隨機(jī)及特殊監(jiān)視違章車輛等。

4、海關(guān)系統(tǒng)（海關(guān)總署現(xiàn)正規(guī)劃，擬建全國緝私網(wǎng)）主要用于海關(guān)輯私及各種海關(guān)特殊監(jiān)控，能使終端及時(shí)掌握現(xiàn)場情況。

5、邊防系統(tǒng)

主要用于及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握邊防員巡邏控制地帶情況的實(shí)時(shí)傳輸。在發(fā)生重大及隨機(jī)邊防事件時(shí)，能使指揮部門及時(shí)掌握現(xiàn)場動態(tài)。

6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（擬建立全國重大事故監(jiān)控圖）

重大安全生產(chǎn)事故監(jiān)控及指揮。

7、國家防汛抗旱指揮部

防汛救災(zāi)系現(xiàn)在我公司產(chǎn)品市場發(fā)展方向之一，主要是對危險(xiǎn)地段汛情的及時(shí)掌握，起到實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮的作用。也包括水文水情資料收集，以及應(yīng)急指揮。

8、衛(wèi)生防疫、急救中心即“120”急救中心，可實(shí)時(shí)將病人的狀況傳到急救中心，中心有針對性地做好搶救準(zhǔn)備，為病人的及時(shí)搶救爭取了寶貴的時(shí)間。

9、司法部監(jiān)獄管理系統(tǒng)可用在運(yùn)輸重要犯人過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止截犯人和中途出現(xiàn)不可預(yù)見事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)控；也可以用于對改造偏遠(yuǎn)山區(qū)犯人的監(jiān)控。

10、國家海洋局海岸、海域、海監(jiān)管理系統(tǒng)

對事故現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，提高對重大事故的反應(yīng)處理能力。

11、銀行運(yùn)鈔車行業(yè)

一種監(jiān)控設(shè)施，對發(fā)生重大事故時(shí)，通過圖像提供可靠的線索。

12、地震系統(tǒng)

對發(fā)生重大事故時(shí)，通過圖像提供可靠的線索。

13、航空、航天衛(wèi)星回收，衛(wèi)星發(fā)射現(xiàn)場監(jiān)控，衛(wèi)星測控作業(yè)現(xiàn)場數(shù)據(jù)傳輸和圖像監(jiān)控。

14、礦山

對發(fā)生重大事故時(shí)，通過圖像提供可靠的線索,幫助救援隊(duì)及時(shí)搶救受傷人員。

15、城管

城市管理監(jiān)控，通過圖像提供可靠的線索。

16、環(huán)保

環(huán)境保護(hù)監(jiān)控

17、漁政、漁業(yè)

對發(fā)生重大事件時(shí)(如：抓捕違法捕撈等)，通過圖像提供可靠的線索。

18、海事

19、森林防火

產(chǎn)品是森林防火部門火情觀察及火災(zāi)應(yīng)急指揮監(jiān)控急需的產(chǎn)品，主要用于監(jiān)

控森林突發(fā)事件的發(fā)生及對火災(zāi)隱患的預(yù)防。20、港口監(jiān)控

港口突發(fā)事件監(jiān)控，導(dǎo)航、引航監(jiān)控。

21、高速公路監(jiān)控

監(jiān)控各種事故的發(fā)生及對逃跑肇事者跟蹤。

22、電力監(jiān)測

對地力傳輸系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控,出現(xiàn)異?；蚓o急情況時(shí)能夠及時(shí)避免或減輕損失

23、電視臺

可以在一定條件下替代衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播車，或進(jìn)行隱蔽性事件跟蹤調(diào)查和類似焦點(diǎn)訪談欄目的事件調(diào)查；也可用于現(xiàn)場直播的輔助設(shè)備，適用于中小城市電視臺。行業(yè)的市場前景

數(shù)字圖像通信產(chǎn)品主要用于政府部門的應(yīng)急指揮和圖像傳輸，屬于跨越安防和通信兩個(gè)行業(yè)的高科技技術(shù)。如用于城市應(yīng)急指揮中心，可將全市各政府職能部門和各級政府部門所管轄的地區(qū)所發(fā)生的任何突發(fā)事件現(xiàn)場圖像及時(shí)傳回到應(yīng)急指揮中心。僅一個(gè)城市需要裝備的部門就有公安，交警、消防、電力、衛(wèi)生、環(huán)保、防汛、防風(fēng)、城管、海事、海關(guān)、高速公路、鐵路等部門，每個(gè)部門可以獨(dú)立裝備無線圖像傳輸系統(tǒng)，由市政府在各部門擁有數(shù)量的條件下統(tǒng)一規(guī)劃并進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)深圳市政府主要職能部門全天候信息共享。如果需要實(shí)現(xiàn)全城覆蓋，即需要組成類似gsm移動通信系統(tǒng)的大區(qū)制蜂窩網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)漫游通信功能，實(shí)現(xiàn)圖像視頻、語音、數(shù)據(jù)的三網(wǎng)融合通信。按一個(gè)職能部門一個(gè)區(qū)級行政單位如分局裝備一套，一個(gè)城市有n個(gè)區(qū)，m個(gè)職能部門，最終裝備無線擴(kuò)頻圖像傳輸系統(tǒng)的容量為y=n*m。

結(jié)合國內(nèi)實(shí)際應(yīng)用情況，保守的可預(yù)見的市場客戶主要是那些裝備了“110”“119”、“120”、、“122”以及海事、海關(guān)等部門，這些已建成通信指揮中心的單位都是我們的客戶，可以想象，這個(gè)市場是真實(shí)的，同時(shí)可以預(yù)見的巨大的市場。

本產(chǎn)品還可用于在工業(yè)生產(chǎn)中的無人值守監(jiān)控。例如用于高溫高壓和產(chǎn)生有毒有害氣體的化工廠反應(yīng)和管路系統(tǒng)監(jiān)控，西電東輸輸電線路檢測監(jiān)控，采油井監(jiān)控，長距離天然氣輸送管道和輸油管道的安全監(jiān)控，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和倉儲監(jiān)控等場所。也可安裝在無人駕駛飛機(jī)上執(zhí)行海上、沙漠地區(qū)的搜索營救偵察任務(wù)，執(zhí)行森林火災(zāi)、洪水災(zāi)情、黃河凌汛等大面積長距離巡邏偵察圖像

傳輸，以及用于海上緝私、邊境反偷渡等搜索圖像傳輸任務(wù)，對保障安全生產(chǎn)發(fā)揮重要作用。其應(yīng)用前景十分廣闊。(三)國內(nèi)外研究概況

視頻、語音和數(shù)據(jù)綜合傳輸問題，一直是圖像信息傳輸?shù)臒狳c(diǎn)問題，而如何在移動過程中和非視距傳輸，甚至是視距完全阻擋的情況下傳輸連續(xù)的清晰圖像，更是一個(gè)世界性的難題。目前，無線cofdm數(shù)字圖像傳輸系統(tǒng)由于其保密性好，抗干擾能力強(qiáng)，射頻分集接受，適合復(fù)雜地形。目前在掌握其核心技術(shù)的主要是歐洲國家有英國、法國等;而在國內(nèi)，則是以oem的方式從國外直接采購其核心電路模塊,然后進(jìn)行組裝集成.其缺陷非常明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1> 產(chǎn)品成本高,由于沒有掌握核心技術(shù),從而導(dǎo)致國外核心電路模塊的價(jià)

格非常昂貴,從而使設(shè)備的成本居高不下.2> 設(shè)備維護(hù)困難,維護(hù)成本高;由于一旦設(shè)備出現(xiàn)問題,很多情況下都要

發(fā)回國外進(jìn)行維修,路上需要較長的時(shí)間,而且維修費(fèi)用昂貴,這樣一 來,極大限制了產(chǎn)品的應(yīng)用推廣.3> 新產(chǎn)品推出慢;面對市場不斷出現(xiàn)的對產(chǎn)品新功能的要求,由于核心技

術(shù)的限制,難以迅速滿足客戶的需求.在全球信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的今天，科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展帶來了美好的生活，同時(shí)也帶來了安防技術(shù)的高速發(fā)展，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展容易導(dǎo)致一系列的重大的突發(fā)事故和災(zāi)害。為了維護(hù)社會的穩(wěn)定，使用無線數(shù)字圖像傳輸系統(tǒng)可以更快捷、更及時(shí)的處理好突發(fā)事故和災(zāi)害。

通過現(xiàn)有的圖像數(shù)字化技術(shù)、語音數(shù)字化技術(shù)以及無線通信技術(shù)，可以將視頻圖像、語音和數(shù)據(jù)統(tǒng)一封裝成ip數(shù)據(jù)包，在各種不同結(jié)構(gòu)、不同類型的網(wǎng)絡(luò)中簡潔、高效地進(jìn)行分組交換和傳輸。

在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的過程中，以tcp/ip為主的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議組成了互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)，而在無線應(yīng)用方面，無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)更是突飛猛進(jìn)，使用無線方式組網(wǎng)，利用標(biāo)準(zhǔn)的無線網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，可以將各種基本的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有效應(yīng)用。兩者有機(jī)的結(jié)合，使得各種視頻信息實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，而數(shù)字化的視頻信息又可通過無線網(wǎng)絡(luò)為用戶提供實(shí)時(shí)的數(shù)字圖像信息，使得各種以ip為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)都能實(shí)現(xiàn)互通和共享。篇四：“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-熱電力項(xiàng)目建議書(立項(xiàng)報(bào)告)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-熱電力項(xiàng)目建議

書（立項(xiàng)報(bào)告）

定義及作用

定義：項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。

項(xiàng)目建議書通常是在項(xiàng)目早期使用，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。作用：項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。

項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。

項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營企業(yè)（私人投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。外資項(xiàng)目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目 項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別

項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。

項(xiàng)目建議書往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。

很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告），兩個(gè)階段合為一階段。

以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。

像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限 目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報(bào)，或與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。

1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目 委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國家發(fā)改委審批，其中特大型項(xiàng)目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國家發(fā)改委審核后報(bào)國務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國務(wù)院審批。

2、小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批 a、小型項(xiàng)目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。b、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。

第三篇：電力云計(jì)算項(xiàng)目建議書

【引言】

隨著全國電力系統(tǒng)互聯(lián)的發(fā)展，現(xiàn)代電力系統(tǒng)正在演變成一個(gè)積聚大量數(shù)據(jù)和信息計(jì)算的系統(tǒng)。這樣的發(fā)展給目前的系統(tǒng)運(yùn)行及高級分析帶來了巨大的困難：一方面，隨著互聯(lián)電網(wǎng)的擴(kuò)大和具有更快采集速率的采集裝置的出現(xiàn)，系統(tǒng)在線動態(tài)分析和控制所要求的計(jì)算能力將大大超過當(dāng)前的實(shí)際配置。不斷提高的數(shù)據(jù)量對信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理能力提出了更高的要求，需要更加快捷的數(shù)據(jù)處理技術(shù)。另一方面，由于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和建成年代不同，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)往往缺乏統(tǒng)一性考慮，眾多的系統(tǒng)采集和積累了大量的電力系統(tǒng)運(yùn)行、生產(chǎn)管理以及電力市場運(yùn)營等方面的相關(guān)信息，但是系統(tǒng)間缺乏有效的信息交互，逐漸出現(xiàn)了信息交疊、信息資源浪費(fèi)、信息兼容性差、重復(fù)開發(fā)、重復(fù)報(bào)表等一系列問題。

云計(jì)算是一種把分布在眾多分布式計(jì)算機(jī)中的大量數(shù)據(jù)資源和處理器資源整合在一起協(xié)同工作的方法，針對電力系統(tǒng)當(dāng)前面對的問題，將“云計(jì)算”引入電力系統(tǒng)，建立電力系統(tǒng)的云計(jì)算體系，在電力系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)硬件不變的情況下，最大限度地整合當(dāng)前系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源和處理器資源，極大提高電網(wǎng)數(shù)據(jù)的處理和交互能力，為智能電網(wǎng)提供有效的技術(shù)支持。

電力系統(tǒng)云計(jì)算的提出，對整個(gè)電力系統(tǒng)信息交互、計(jì)算能力和儲存空間帶來巨大的影響。通過電力云的建立，在完全不改變現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)部廣域網(wǎng)和設(shè)備的情況下，最大限度挖掘、整合系統(tǒng)的計(jì)算和儲存能力，極大提高當(dāng)前系統(tǒng)的整體性能，為電網(wǎng)快速仿真建模，電網(wǎng)全方位實(shí)時(shí)計(jì)算分析提供“超級計(jì)算能力”增強(qiáng)電網(wǎng)的擴(kuò)展性，減小電網(wǎng)擴(kuò)建投資，為智能電網(wǎng)在中國的建立和實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

【目錄】

第一部分 總論

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

（二）項(xiàng)目的承辦單位

（三）項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位

（四）項(xiàng)目主管部門

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

（六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、立項(xiàng)研究結(jié)論

（一）項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景

（二）項(xiàng)目原料供應(yīng)問題

（三）項(xiàng)目政策保障問題

（四）項(xiàng)目資金保障問題

（五）項(xiàng)目組織保障問題

（六）項(xiàng)目技術(shù)保障問題

（七）項(xiàng)目人力保障問題

（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題

（九）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

（十）項(xiàng)目社會效益結(jié)論

（十一）項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總

在總論部分中，可將項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對項(xiàng)目作全貌了解。

第二部分 電力云計(jì)算項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性

一、電力云計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)背景

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)電力云計(jì)算行業(yè)發(fā)展

（二）電力云計(jì)算市場前景廣闊

二、電力云計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)必要性

（一）進(jìn)一步推動我國電力云計(jì)算行業(yè)發(fā)展

（二）進(jìn)一步提升我國電力云計(jì)算工業(yè)技術(shù)水平

（三）……

三、電力云計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)可行性

（二）政策可行性

（三）技術(shù)可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 電力云計(jì)算項(xiàng)目市場分析及前景預(yù)測

一、電力云計(jì)算項(xiàng)目市場規(guī)模調(diào)查

二、電力云計(jì)算項(xiàng)目市場競爭調(diào)查

三、電力云計(jì)算項(xiàng)目市場前景預(yù)測

四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設(shè)地區(qū)的選擇

三、廠址選擇

第五部分 工廠技術(shù)方案

一、項(xiàng)目組成

二、生產(chǎn)技術(shù)方案

三、總平面布置和運(yùn)輸

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動安全

一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

二、項(xiàng)目主要污染源和污染物

三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

四、治理環(huán)境的方案

五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議

六、環(huán)境保護(hù)投資估算

七、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論

八、勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

第七部分 企業(yè)組織和勞動定員

一、企業(yè)組織

二、勞動定員和人員培訓(xùn)

第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算

一、項(xiàng)目總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算相關(guān)報(bào)表

（注：財(cái)務(wù)測算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：

1．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析

2．編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表

3．編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。

4．計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。）

第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價(jià)

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評價(jià)

三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

四、不確定性分析

五、社會效益和社會影響分析

第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

二、附件

三、附圖

中國產(chǎn)業(yè)競爭情報(bào)網(wǎng)相關(guān)研究成果《電力項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》

第四篇：電力科技項(xiàng)目建議書(青促)

遼寧省電力有限公司科技項(xiàng)目

建 議 書

項(xiàng)目名稱：

申請單位：（蓋章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

通信地址：

郵政編碼：

聯(lián)系電話：

申請日期：年月

項(xiàng)目簡表

第五篇：項(xiàng)目建議書建議書

1總論 1 1.1項(xiàng)目背景 1 1.2項(xiàng)目概況 2 2項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 3 2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 3 2.2項(xiàng)目的建設(shè)必要性 5 3場址及建設(shè)條件 8 3.1地點(diǎn)與地理位置 8 3.2自然條件 8 3.3公用設(shè)施條件 10 3.4社會經(jīng)濟(jì)條件 12 3.5交通條件 13 4建設(shè)方案 14 4.1項(xiàng)目總體規(guī)劃 14 4.2工程方案 15 5環(huán)境影響評價(jià) 20 5.1環(huán)境現(xiàn)狀 20 5.2采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 20 5.3施工期環(huán)境影響分析 21 5.4營運(yùn)期環(huán)境影響分析 24 6項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 26 7項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 27 7.1項(xiàng)目設(shè)施工期 27 7.2實(shí)施進(jìn)度安排 27 8工程招投標(biāo) 29 8.1概述 29 8.2招標(biāo)組織形式 29 8.3招標(biāo)方式 29 9投資估算及資金籌措 30 9.1投資估算 30 9.2資金籌措 32 11社會評價(jià) 33 11.1項(xiàng)目對社會影響分析 33

項(xiàng)目對所在地的互適性分析 3281.1項(xiàng)目背景 1.1.1項(xiàng)目名稱

象山縣半邊山旅游開發(fā)移民安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。1.1.2承辦單位概況

本項(xiàng)目承辦單位為象山縣旅游開發(fā)有限公司。公司注冊資本1500萬元，由象山縣人民政府、象山縣旅游局共同組建，公司宗旨為“以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽(yù)開拓象山旅游資源，發(fā)展象山旅游業(yè)，促進(jìn)象山經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。主要經(jīng)營范圍涉及旅游資源市場開發(fā)、旅行社、建筑裝潢、飲食、住宿，兼營旅游產(chǎn)品營銷、旅游咨詢服務(wù)、旅游人才培訓(xùn)、旅游汽車出租、旅游票務(wù)待售等。1.1.3報(bào)告編寫依據(jù)

1、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；

2、《象山縣域總體規(guī)劃（2004-2020）》；

3、《石浦鎮(zhèn)總體規(guī)劃（調(diào)整）（2003-2020）》；

4、《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》；

5、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；

6、象山縣人民政府相關(guān)文件；

7、其他相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

8、委托方提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。1.2項(xiàng)目概況 1.2.1擬建地點(diǎn)

項(xiàng)目所在地為石浦鎮(zhèn)昌國南門桔場。地塊東臨沿海南線一級公路，其它方向?yàn)樯降亍?.2.2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積176198.1m2。

建設(shè)內(nèi)容：半邊山旅游項(xiàng)目二期、三期移民安置小區(qū)（石浦鎮(zhèn)昌國南門桔場移民安置地塊）“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.2.3主要建設(shè)條件

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于石浦鎮(zhèn)昌國南門桔場，昌國片區(qū)村莊供水、供電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，能滿足建設(shè)要求。1.2.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

本項(xiàng)目于2008年5月開始動工，至2008年12月竣工，建設(shè)工期為8個(gè)月。1.2.5項(xiàng)目建設(shè)投資和籌資方案

該項(xiàng)目總投資為2180萬元，資金來源為自籌。1.2.6主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表1-1

項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

名稱 單位 規(guī)模 備注 1 總用地面積 m2 176198.1 2 建設(shè)工期 月 8 項(xiàng)目總投資 萬元 2180

2項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 2.1.1象山縣旅游發(fā)展概況

象山縣地處中國黃金海岸線的中心地帶,緊靠國際大都市上海.境內(nèi)群山連綿,海域壯闊,千港百灣,島礁眾多,碧海金沙,旅游資源得天獨(dú)厚,是華東惟一擁有山,海,島,崖,灘,景,物七大特點(diǎn)的濱海資源地區(qū)。

象山縣委縣政府在1998年作出了全面發(fā)展海洋旅游的戰(zhàn)略決策.對全縣170多個(gè)自然,人文景觀進(jìn)行了為期三個(gè)月的實(shí)地勘察,在此基礎(chǔ)上,按照“高起點(diǎn),全方位”規(guī)劃的總體要求,先后編制了嚴(yán)密的規(guī)劃, 并啟動松蘭山旅游開發(fā)。2000年,召開第一次全縣旅游工作會議,提出了“大旅游,大產(chǎn)業(yè),大發(fā)展”的思路,把旅游業(yè)作為全縣第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和全縣經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)著力加以培育。2003年縣委,縣政府提出了“旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略,明確了把旅游業(yè)培育成為全縣經(jīng)濟(jì)支柱之一的發(fā)展方向。2004年,召開全縣加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大會,明確了把旅游業(yè)培育成為第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來,象山縣始終堅(jiān)持精品開發(fā)理念,注重挖掘地方特色,凸顯海洋,生態(tài),文化主題,目前已形成松蘭山度假區(qū),象山影視城,中國漁村,石浦漁港古城四大骨干旅游品牌。形成了比較完善的旅游綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。2006年，全縣接待游客數(shù)達(dá)到232萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入12.5億元，同比分別增長16%和17.5%。旅游業(yè)已成為縣域國民經(jīng)濟(jì)中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和杭州灣大橋,象山港大橋,浙江沿海高速通道的相繼建設(shè),將使象山直接接軌上海,為象山的旅游發(fā)展帶來了前所未有的黃金機(jī)遇。2.1.2象山縣半邊山旅游項(xiàng)目概況

“象山半邊山旅游度假區(qū)”位于象山旅游生產(chǎn)力“一帶四區(qū)”布局中的石浦重點(diǎn)旅游開發(fā)區(qū)。該項(xiàng)目由新鶴、蛟龍、半邊山三個(gè)區(qū)域組成，規(guī)劃面積約10平方公里，南鄰中國漁村皇城沙灘，北與國家4A旅游景區(qū)松蘭山相呼應(yīng)。區(qū)內(nèi)濱海岸線曲折綿長，植被良好，海蝕地貌景觀獨(dú)特，是尚待開發(fā)的處女地。該項(xiàng)目擬建成以生態(tài)、文化、探險(xiǎn)、運(yùn)動、休閑為主題，具有商務(wù)會展、游樂健身、海洋娛樂、休閑度假功能的舒適旅游休閑度假區(qū)。度假區(qū)力求以國際一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和服務(wù)，塑造獨(dú)具魅力的“東方夏威夷”，接納來自海內(nèi)外的賓客。項(xiàng)目建成后將大大提高象山海洋旅游檔次。象山縣委縣政府在關(guān)于象山旅游的發(fā)展戰(zhàn)略中提到要重點(diǎn)推進(jìn)半邊山旅游區(qū)的開發(fā),該項(xiàng)目已列入象山縣重點(diǎn)工程。

旅游開發(fā)應(yīng)與移民安置有機(jī)結(jié)合起來。半邊山旅游度假區(qū)的開發(fā)征收蛟龍村、金山村、新鶴

做好半邊山旅游度假區(qū)的移民安置工作是項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)和前提，是旅游開發(fā)項(xiàng)目健康發(fā)展的保證。為此象山縣征收集體所有土地房屋拆遷辦公室出臺了《象山縣半邊山旅游項(xiàng)目征收集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）并通過了象山縣人民政府的審批。《方案》中提到安置方案以遷建安置為主，遷建安置由拆遷人提供遷建和費(fèi)用，被拆遷人自行建造安置用房；拆遷人負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，被拆遷人按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理的要求由所在村統(tǒng)一或自行建造單體或聯(lián)體住宅。2.1.2項(xiàng)目的規(guī)劃相關(guān)性

根據(jù)《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》，集體所有土地房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。住宅用房的拆遷補(bǔ)償安置，可以實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置，也可以實(shí)行貨幣安置，對符合市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定條件的被拆遷人，還可以實(shí)行遷建安置。被拆遷人有權(quán)選擇具體的補(bǔ)償安置方式。調(diào)產(chǎn)安置和遷建安置地點(diǎn)的確定必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

《石浦鎮(zhèn)總體規(guī)劃（調(diào)整）》（2003-2020）提出，昌國區(qū)以居住和公共服務(wù)設(shè)施用地為主，建設(shè)文化中心和旅游服務(wù)中心，為半邊山－皇城沙灘旅游開發(fā)提供配套服務(wù)，并兼顧昌國組團(tuán)的發(fā)展。

半邊山旅游度假區(qū)項(xiàng)目一期征收新鶴村集體土地，二期、三期征收蛟龍村、金山村集體土地。本項(xiàng)目為項(xiàng)目二期、三期移民安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安置地塊位于石浦鎮(zhèn)昌國南門桔場。安置方案符合《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》和《石浦鎮(zhèn)總體規(guī)劃（調(diào)整）》（2003-2020）。2.2項(xiàng)目的建設(shè)必要性

2.2.1該項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)半邊山旅游項(xiàng)目開發(fā)的需要

象山縣委縣政府在關(guān)于象山旅游的發(fā)展戰(zhàn)略中提到要重點(diǎn)推進(jìn)半邊山旅游區(qū)的開發(fā),該項(xiàng)目已列入象山縣重點(diǎn)工程。作為象山縣旅游重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，半邊山旅游區(qū)項(xiàng)目對象山縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重大的影響作用。

移民工程是半邊山旅游區(qū)項(xiàng)目的重要組成部分，移民工作的順利實(shí)施關(guān)系到該項(xiàng)目的健康有序發(fā)展，也關(guān)系到象山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。做好移民安置工作，將為開發(fā)商提供好的投資環(huán)境和旅游資源，為當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q旅游開發(fā)帶來的不良影響，切實(shí)把“旅游惠民”的政策落到實(shí)處，為半邊山旅游項(xiàng)目的開發(fā)贏得更大的支持。2.2.2該項(xiàng)目的建設(shè)是保障居民利益、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要

旅游開發(fā)要注重對開發(fā)區(qū)域資源及人文的影響，要實(shí)現(xiàn)“以人為本”。半邊山旅游區(qū)的開發(fā)對于當(dāng)?shù)厝宋漠a(chǎn)生的影響就是將占用當(dāng)?shù)鼐用竦纳婵臻g，客觀要求改變當(dāng)?shù)鼐用袢宋沫h(huán)境。解決該問題的措施需要保障并且改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，摒除旅游項(xiàng)目對當(dāng)?shù)氐木用裨斐傻牟焕绊憽?/p>

以保障居民利益為原則，合理確定安置方案，力求改變居民生活條件，發(fā)揮移民安置的積極效用，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)具有重大意義。2.2.3該項(xiàng)目的建設(shè)是引導(dǎo)村莊集聚，優(yōu)化村莊布局的需要

該項(xiàng)目將蛟龍村、金山村兩個(gè)村莊集中安置，統(tǒng)一配置基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃建筑布局，有利于引導(dǎo)村莊布局的優(yōu)化和人口集聚，促進(jìn)城市化健康發(fā)展；有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌配置，改善人居環(huán)境；有利于農(nóng)村住宅的集中建設(shè)和有序改造，節(jié)約土地資源。對于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村建設(shè)面貌，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義。３ 場址及建設(shè)條件 3.1地點(diǎn)與地理位置

石浦鎮(zhèn)地處東海之濱、象山半島南端，位于東經(jīng)121°48-121°57，北緯29°08-29°13，處于以上海為龍頭，浙江、江蘇為兩翼的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，是寧波港口群的重要組成，目前為全國六大中心漁港之一。北接新橋、定塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；西扼三門灣；南與鶴浦、高塘隔港相望；東臨大目洋、貓頭洋，是象山縣南部的區(qū)域中心。行政區(qū)域由鎮(zhèn)本土和檀頭山島、東門島、對面山島、半招列島、漁山列島等眾多島嶼組成，鎮(zhèn)本土呈東北-西南走向，帶狀形態(tài)，陸上海岸線長108km，全鎮(zhèn)陸地面積121.6k㎡（含海島面積19k㎡）。項(xiàng)目所在地為石浦鎮(zhèn)昌國南門桔場地塊，土地利用現(xiàn)狀為林地。3.2自然條件 3.2.1地型地貌

石浦鎮(zhèn)背山面海，大陸部分，東北屬沿海丘陵地貌，城區(qū)處濱海階地，西高東低，一般海拔20～28米，沿港3～4米，平均海拔15米；西南多為海積平原，面積約為30平方公里。地勢由東北向西南傾斜，大明山主峰海拔425.2米，為最高峰。島嶼部分，多屬海島丘陵，檀頭山地勢高峻，主峰海拔225米。打鼓峙及對面山、東門島有小塊平原，均圍墾而成，總面積約1.5平方公里。項(xiàng)目所在地塊地勢存在高差。3.2.2氣象條件

石浦鎮(zhèn)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫暖濕潤，四季分明，日照充足，雨量充沛，冬夏長春秋短。年平均氣溫16.2℃；多年平均降雨量為1393毫米，一年四季降雨主要集中在兩個(gè)雨期，即4-7月份的梅雨期和7-10月份的臺風(fēng)期；沿海平均風(fēng)速為5.6m/s（4級），冬季盛行偏北風(fēng)，夏季多為偏南風(fēng)，春秋兩季風(fēng)向多變。災(zāi)害性天氣較多，其中臺風(fēng)、暴雨成災(zāi)較為頻繁。臺風(fēng)是主要的災(zāi)害性天氣之一，5-11月為臺風(fēng)影響季節(jié)，其中7-10月還可直接登陸象山。平均每年約出現(xiàn)2次。暴雨大多出現(xiàn)在6、8、9三個(gè)月，主要由臺風(fēng)及梅雨造成，暴雨雨量集中，雨勢猛，時(shí)間短，強(qiáng)度大，易造成山洪爆發(fā)，農(nóng)田積水內(nèi)澇。3.2.3工程地質(zhì)和水文

1、地質(zhì)

象山縣地質(zhì)構(gòu)造屬閩浙隆起東南沿海褶皺帶，以新華系構(gòu)造和緯向構(gòu)造為主體構(gòu)造，均以斷

地層主要為侏羅系上統(tǒng)陸相火山巖，次為白堊系火山沉積巖，第四系地層多見于濱海平原，泥盆系—下石炭統(tǒng)、第三系地層亦有出露。

2、水文 A 陸域水文

石浦鎮(zhèn)背山面海，自成獨(dú)立水系。山丘溪澗密布，大多源短流急。境內(nèi)的地表水主要有大塘港河水系，為大塘港末端，大塘港河總蓄水量為8000萬立方米，1983年開通金石引河，引大塘港水入石浦港。鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流有4條：金石引河主流長11公里；雞鳴河主流長4.75公里；長塘河主流長6公里；坦塘河主流長1.75公里。主要特征為河流短促，水源不豐。石浦鎮(zhèn)地下水分兩種類型，即裂隙水和孔隙潛水，裂隙水分布在周圍山區(qū)，補(bǔ)給水源為大氣降水；孔隙水主要分布在平原區(qū)，含氟量較高，補(bǔ)給水源主要為大氣降水，其次是裂隙水。一年內(nèi)地下水徑流高峰分別為4-7月（黃梅期）。7-10月（臺風(fēng)期），深層地下水埋深一般在60m以下。B海洋水文

全年平均水溫為18.7度，冬季最低為6.4度，秋季最高為28度；海洋水鹽度為22.7～30.9度，石浦港屬半封閉式海港，潮汐屬非正規(guī)半日潮，潮差太大，平均潮差超過4米，是一個(gè)強(qiáng)潮差，港中大小潮流差異顯著，平均潮流流速在1m/s左右，小潮流速約0.4m/s，歷史實(shí)測最高潮位4.83米。石浦鎮(zhèn)沿海水域廣闊，灘涂遍布，水質(zhì)肥沃，營養(yǎng)鹽豐富，水產(chǎn)資源品種繁多，是多種海洋生物繁殖、索餌、生長棲息的優(yōu)良場所。3.3公用設(shè)施條件 3.3.1給水

石浦鎮(zhèn)現(xiàn)有四個(gè)水廠，石浦鎮(zhèn)用水水源主要來自四個(gè)水庫，分別為供水量180萬立方米的三家村水庫、88萬立方米的利民水庫、8萬立方米的文昌閣水庫及超過1000萬立方米的大塘港水庫。其中昌國片主要由小南門水庫及鎮(zhèn)北簡易水廠聯(lián)合供水，由金架山水庫引水供給。3.3.2排水

石浦鎮(zhèn)區(qū)帶狀布局，背山面海，鎮(zhèn)內(nèi)溝河縱橫，現(xiàn)狀排水體制為雨污合流制。排水管道普及率在70%左右，現(xiàn)有排水管道總長54.38公里。3.3.3供電

石浦鎮(zhèn)現(xiàn)有主變兩臺，容量為2×3.15萬kVA。石浦110kV變電站由寧海躍龍變電站經(jīng)一回路110kV供電，且有35KV出線。另外，丹城至石浦的110kV連線為備用線路。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀電壓等級為110kV/10kV。石浦變電站有35kV出線二回路：一路送東溪變電所，并與110kV西周變相連；一路至定山變和高塘變，基本為郊區(qū)農(nóng)村使用。3.3.4通訊

1、電信

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有電信母局一處。電信模塊局四處（昌國、延昌、東門島、金星），其中，石浦天門

2.4萬門。2000年后，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，用戶劇增，現(xiàn)電信母局設(shè)備已擴(kuò)容至30480門，實(shí)裝24742門。

2、郵政

石浦鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有郵政支局一個(gè)，郵政所3個(gè)，分別分布在昌國、新城區(qū)的漁港北路和金山路北側(cè)。

3、廣播電視

石浦鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有石浦廣播電視一座，共擁有有線電視用戶1.6萬余戶，調(diào)頻廣播用戶7000余戶。已形成電視、廣播共纜傳輸，并具有衛(wèi)星接受、多功能開發(fā)條件。3.4社會經(jīng)濟(jì)條件

石浦鎮(zhèn)為象山縣轄鎮(zhèn)，系省歷史文化名鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域面積121．6平方公里。下轄76個(gè)行政村，22個(gè)居委會，有常住人口9．3萬人，流動人口3萬余人，是象山縣域南部經(jīng)濟(jì)、文化中心，以海洋經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的旅游和港口城鎮(zhèn)。石浦鎮(zhèn)由昌國、延昌、石浦老城、番頭新區(qū)、東門島五個(gè)組團(tuán)組成。其中四個(gè)舊城區(qū)是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的基礎(chǔ)上，發(fā)展為各自為政的格局，并相對獨(dú)立地集中在海灣的山岙和海島上，經(jīng)過歷代建設(shè)基本上形成了一定的居住規(guī)模和完善的服務(wù)體系。而番頭岙平坦的地形和廣闊的腹地，使新區(qū)于西南集中成片，形成了現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)格局。

石浦鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具山海、港口之利，物產(chǎn)豐富，城郊型效益農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，種植以水稻、蔬菜、柑桔為主，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)2.2萬畝。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，培育了名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè)。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，幾年來水產(chǎn)品年捕撈量一直保持在28萬噸左右，漁業(yè)產(chǎn)值維持13億元左右，約占寧波市的40%。

臨港型工業(yè)特色明顯。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)640余家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)60多家，已形成水產(chǎn)品加工、機(jī)電制造、船舶修造、食品生產(chǎn)、石油化工等為主、其它為輔，門類比較齊全的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2006年完成工業(yè)產(chǎn)值61億元，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.5億元。3.5交通條件

石浦鎮(zhèn)城區(qū)現(xiàn)狀道路體系為南北交通依賴性較強(qiáng)，以漁港路為骨架貫穿延昌組團(tuán)、老城組團(tuán)和新城組團(tuán)。東西交通以金山路為主干，在新城組團(tuán)基本上按照2000年的總規(guī)形成比較完整的方格形路網(wǎng)。3.5.1對外交通

A對外交通主干線：由沿海南線石浦段和沿海高速公路石浦連接線構(gòu)成，其中沿海南線為穿越式交通，由北向西南在石浦城區(qū)沿山一側(cè)穿越，是石浦城區(qū)各組團(tuán)對外交通主要通道。B對外交通次干線：陸島交通東線，石浦港區(qū)域陸島交通的一部分，擔(dān)負(fù)著石浦港區(qū)域北部和島嶼的對外交通的職能。3.5.2城區(qū)交通

A城區(qū)交通主干線：漁港路-興港路，貫穿石浦城區(qū)大部分組團(tuán)交通并兼有疏港通道的職能。

城區(qū)交通次干線：五新公路、大明河西路，輔助聯(lián)系石浦城區(qū)大部分組團(tuán)交通的職能。3.5.3區(qū)間交通

A區(qū)間交通主干線：金山路、葛峙西路、望鶴路、漁港東路、皇城大道、漁村大道等，主要為組團(tuán)區(qū)間交通聯(lián)系。

B區(qū)間交通次干線：主要解決各組團(tuán)內(nèi)部交通聯(lián)系。

4建設(shè)方案 4.1安置方案 4.1.1安置方式及規(guī)模

1、安置方式

安置方式主要有遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置和貨幣安置，本項(xiàng)目為安置方式以遷建安置為主。

2、安置規(guī)模

本項(xiàng)目為半邊山旅游開發(fā)二期、三期項(xiàng)目蛟龍村、金山村移民安置項(xiàng)目。共計(jì)安置人口1440人，戶數(shù)580戶。其中安置蛟龍村人口780人，戶數(shù)310戶；安置金山村人口660人，戶數(shù)270戶。按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）中村鎮(zhèn)規(guī)模等級分類，該安置小區(qū)屬于大型中心村等級。4.1.2安置規(guī)劃要求

1、基礎(chǔ)設(shè)施工程

按照《方案》要求，拆遷人負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場地平整等基礎(chǔ)設(shè)施工程。通水、通電管線敷設(shè)至規(guī)劃住宅基地戶外墻體位置為止；安置區(qū)內(nèi)主要道路要求達(dá)到硬化標(biāo)準(zhǔn)；主要安置區(qū)進(jìn)行場地平整，達(dá)到建房要求。

2、建筑工程

根據(jù)《方案》，被拆遷人按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理的要求由所在村統(tǒng)一或自行建造單體或聯(lián)體住宅。

戶型設(shè)計(jì)：遷建安置用地面積分為三種戶型：大戶型用地面積125m2，中戶型用地面積100m2，小戶型用地面積62m2。

房屋結(jié)構(gòu)：要求統(tǒng)一高度、統(tǒng)一立面、原則上按樣本房設(shè)計(jì)要求建造。4.2項(xiàng)目規(guī)劃 4.2.1項(xiàng)目總平面布置

該移民安置小區(qū)主要分為住宅、會所、商業(yè)服務(wù)、公共綠地四個(gè)功能分區(qū)，總用地面積176198.1m2。

會所及商業(yè)服務(wù)區(qū)沿小區(qū)入口處主干道兩側(cè)布置，規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑層數(shù)為三層。公共綠地布置在會所及商業(yè)服務(wù)用地以西。

其它區(qū)域?yàn)樽≌瑓^(qū)，規(guī)劃大、中、小戶型相對集中成排沿區(qū)內(nèi)道路布置。

口。

主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：

地塊總用地面積

176198.1m2 凈用地面積

166464m2 總建筑面積

151758m2 建筑基底面積

50082m2 容積率

0.86 建筑密度

28.1% 綠地率

30％安置總?cè)丝?/p>

1440人

安置總戶數(shù)

580戶 其中：大戶型

240戶 中戶型

220戶 小戶型

120戶

人均建設(shè)用地

115.6m2 室外停車位

20輛 詳見“項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖”。4.2.2場地平整工程

場地平整的目的是為了通過平整使土地更適合用途的需要。土地平整工程一般由土石方開挖、土石方回填、土石方運(yùn)輸和平整土地等組成。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，村鎮(zhèn)建設(shè)用地的豎向規(guī)劃要充分利用自然地形，保留原有水面和綠地，有利于地面水的排出，符合道路坡度設(shè)計(jì)，減少工程量。

本項(xiàng)目區(qū)域?yàn)榱值?，地勢存在高差，根?jù)要求隨形就勢進(jìn)行場地平整，所需土石方均就近采購。

工程規(guī)模：土地平整總涉及面積176198.1m2，平整對象為現(xiàn)有林地、坡地。4.2.3道路交通工程

1、對外交通

項(xiàng)目所在地為石浦鎮(zhèn)昌國南門桔場。地塊東臨沿海南線一級公路，其它方向?yàn)樯降?。本區(qū)塊將在沿海南線一級公路上設(shè)置主干道出口，小區(qū)內(nèi)支路與沿海南線一級公路相通。

2、區(qū)內(nèi)交通

區(qū)內(nèi)交通要求處理好沿海南線一級公路與內(nèi)部道路網(wǎng)之間的關(guān)系，建立等級明確、布局合理、網(wǎng)絡(luò)貫通的道路網(wǎng)。

1、道路等級

4級，本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路應(yīng)設(shè)3級、4級道路，可設(shè)2級道路。

區(qū)內(nèi)主要道路分主干道、次干道、支路三級。主干道按照村鎮(zhèn)道路級別的3級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，紅線寬度12米，次干道按照4級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，車行道寬度為6米，支路道路寬度為4米。

2、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：區(qū)內(nèi)結(jié)合地形采用方格網(wǎng)狀路網(wǎng)，主干路系統(tǒng)為一橫，次干路為五縱，支路為宅前道路。

3、路面：村莊主要道路路面實(shí)行硬化標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要設(shè)置路燈。

4、村口：村內(nèi)主干道與沿海南線一級公路交叉口作為村口，村口設(shè)置綠化景觀

5、停車位：小區(qū)商業(yè)服務(wù)區(qū)設(shè)室外停車位20輛。道路交通系統(tǒng)用地面積為63533m2。4.2.4供電工程

1、用電量預(yù)測

根據(jù)用電性質(zhì)和單位面積用電量指標(biāo)，預(yù)測本區(qū)塊電力負(fù)荷。住宅按10KW/戶計(jì)，路燈照明按村莊道路面積1W/m2考慮，其它公建用電負(fù)荷按100KW計(jì)取，估算負(fù)荷總量為5964KW。同時(shí)率以0.6計(jì)，區(qū)塊內(nèi)用電計(jì)算負(fù)荷為3578KW。

2、電力設(shè)施

根據(jù)基地用電負(fù)荷，小區(qū)內(nèi)設(shè)配電房兩座，分別布置在公共綠地區(qū)域及住宅區(qū)域，與電力管線相接。每座變電所配置2臺1000KVA的變壓器。

3、電源及線路布置

小區(qū)供電來源為石浦110kV變電站，10KV電力線沿道路架桿敷設(shè)。

住宅及其它建筑物380/220V線路由配電房采用電纜埋地方式敷設(shè)。電力管線成網(wǎng)狀布置，主要沿小區(qū)主干道、次干道敷設(shè)，根據(jù)供電需要敷設(shè)至支路。4.3.5供水工程

1、用水量預(yù)測

根據(jù)《象山縣城市總體規(guī)劃》制定的用水量指標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行用水量預(yù)測；人均生活用水量按最高日220升/人?日，用水普及率100%，共計(jì)生活日用水量為316.8噸；公建、消防、綠化及未預(yù)見用水量按生活用水量的10%計(jì)，則用水量為31.68噸。綜上，本區(qū)塊內(nèi)最高日用水量為348.48噸/日。

2、水源

本項(xiàng)目由小南門水庫供水。

3、供水管網(wǎng)

本規(guī)劃區(qū)采用集中供水系統(tǒng)，給水管網(wǎng)主要沿小區(qū)主干道、次干道敷設(shè)，根據(jù)供水需要敷設(shè)至支路。

小區(qū)供水主管道管徑為DN200，次管道管經(jīng)為DN150、DN100。

排水工程

1、排水體制

本區(qū)塊排水體制為雨污合流制。

2、排水管網(wǎng)

雨水：雨水排放充分利用地形,通過溝渠就近排入水體。

污水：污水量按給水量的80%計(jì)，本區(qū)塊的污水量為278.78噸/日。生活污水經(jīng)化糞沉淀后由排水溝排入附近水域。５ 環(huán)境影響評價(jià) 5.1環(huán)境現(xiàn)狀 5.1.1水環(huán)境現(xiàn)狀

象山縣大、小水庫水質(zhì)基本保持良好，7個(gè)水源保護(hù)區(qū)基本保持在Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)范圍內(nèi)，部分水區(qū)水源受到污染。石浦鎮(zhèn)域內(nèi)金石引河水質(zhì)及石浦港域近岸海水水體污染比較嚴(yán)重，主要超標(biāo)因子為COD、總磷、總氧、非離子氨。5.1.2大氣環(huán)境現(xiàn)狀

象山大氣環(huán)境的主要污染物是總懸浮顆粒物，其次是氮氧化物、降塵、二氧化硫；二氧化硫河氮氧化物的年均值和日均值符合大氣二級標(biāo)準(zhǔn)。石浦漁港有魚腥臭味空氣污染。5.1.3聲環(huán)境現(xiàn)狀

目前象山聲環(huán)境污染主要來源于交通、工業(yè)、建筑施工、社會生活和其他聲源。中心城區(qū)的噪聲功能達(dá)標(biāo)區(qū)域是居民文教區(qū)、混合區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，二超標(biāo)較嚴(yán)重的是交通干線兩側(cè)。石浦鎮(zhèn)隨著建設(shè)、發(fā)展等功能日趨合理，聲環(huán)境質(zhì)量有了一定程度的改善。項(xiàng)目所在地聲環(huán)境質(zhì)量較好。

5.2采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 5.2.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

大氣環(huán)境：執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)； 水環(huán)境：執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)； 聲環(huán)境：執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-93中Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。5.2.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（1）廢氣

廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)。（2）廢水

項(xiàng)目廢水排放可執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)。（3）噪聲

施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）。5.3施工期環(huán)境影響分析

施工期噪聲污染分析

1、施工期噪聲污染源

施工期間噪聲污染分為機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲及施工車輛噪聲。本項(xiàng)目主要施工噪聲源是：施工過程使用推土機(jī)、挖土機(jī)、混凝土震動機(jī)、混凝土攪拌機(jī)等以及道路施工時(shí)鏟用機(jī)、壓路機(jī)、瀝青砼推鋪機(jī)等機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸車輛。

2、施工期噪聲污染防治措施

合理放置施工機(jī)械，盡可能布置在對場界外造成影響最小的地點(diǎn)，并在高噪聲設(shè)備周圍設(shè)置掩蔽物。加強(qiáng)施工管理，合理安排施工作業(yè)時(shí)間，禁止夜間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。以液壓工具代替氣壓工具，打樁應(yīng)采用液壓鉆孔、澆注樁頭的低噪聲施工方法。5.3.2施工期水污染分析

1、施工期水污染源

施工期間將產(chǎn)生施工人員生活污水、打樁泥漿水和施工設(shè)備的沖洗廢水，給施工區(qū)環(huán)境造成一定影響。

項(xiàng)目施工人員人數(shù)按20人/天計(jì)，平均每人每天120L的生活污水排放量計(jì)算,施工期生活污水排放量為2.4t/d；在現(xiàn)場施工過程中，將會涉及鉆孔、澆筑等工程，工程施工過程產(chǎn)生少量的泥漿、砂漿等，如處理不當(dāng)會在一定程度上影響水環(huán)境；施工時(shí)如遇降雨，雨水沖刷施工現(xiàn)場，雨水徑流含有大量懸浮固體物，也會短暫性的影響水體。

2、施工期水污染防治措施

在施工前期應(yīng)同步設(shè)計(jì)好排水溝和沉淀池，將建筑泥漿水和沖洗水經(jīng)沉淀分離后的上清夜排入污水管網(wǎng)，沉淀泥漿應(yīng)定期外運(yùn)。建筑廢物應(yīng)按指定地點(diǎn)堆放并及時(shí)清理，避免因暴雨沖刷而流入附近水體。建議在施工場地設(shè)置簡易廁所和化糞池，對施工隊(duì)伍居住地的食堂、浴室和廁所污水進(jìn)行處理。5.3.3施工期空氣污染分析

1、施工期空氣污染源

按起塵原因可分為風(fēng)力揚(yáng)塵和動力揚(yáng)塵。風(fēng)力揚(yáng)塵主要是露天堆放的建材（如黃沙、水泥等）及裸露的施工區(qū)表層浮土由于天氣干燥及大風(fēng)，產(chǎn)生風(fēng)力揚(yáng)塵。動力揚(yáng)塵主要在車輛行使時(shí)產(chǎn)生。

施工過程中由于挖土、填土、推土及搬運(yùn)泥土和水泥、石灰等裝卸、運(yùn)輸、攪拌過程中有大量塵埃散逸到空氣中；道路施工時(shí)運(yùn)送物料對汽車引起道路揚(yáng)塵污染；物料堆放期間由于風(fēng)吹引起的揚(yáng)塵；在路面施工時(shí)由于推鋪瀝青混凝土可能產(chǎn)生瀝青煙污染；根據(jù)建筑施工工地的有關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)風(fēng)速較大時(shí)，周圍一定范圍內(nèi)TSP濃度將超過環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)水平。此外，人員、工具、建筑材料、土方的運(yùn)輸汽車以及一些動力設(shè)備會排放少量NOX、CO和THC，對大氣環(huán)境也有一定影響。

2、施工期空氣污染防治措施

使其保持一定濕度，以減少揚(yáng)塵量；開挖的泥土和建筑垃圾要及時(shí)運(yùn)走，避免長期堆放；確需較長時(shí)間堆放在戶外的散粒建筑材料，如黃沙、碎石等，應(yīng)采用雨布覆蓋或經(jīng)常灑水保持濕潤，減少揚(yáng)塵。對施工現(xiàn)場實(shí)行合理化管理，使砂石料統(tǒng)一堆放，并盡量減少搬運(yùn)環(huán)節(jié)。防止運(yùn)輸車輛裝載過滿，并盡量采取遮蓋、密閉措施，減少沿途拋灑，并及時(shí)清掃散落在路面上的泥土和建筑材料，定時(shí)灑水壓塵，以減少運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵。施工現(xiàn)場要進(jìn)行圍欄或部分圍欄，縮小施工揚(yáng)塵擴(kuò)散范圍。當(dāng)風(fēng)速過大時(shí)，應(yīng)停止施工作業(yè)，并對堆存的砂粉等建筑材料采取遮蓋措施。5.3.4施工期固廢污染分析

1、施工期固廢污染源

建設(shè)項(xiàng)目施工期間固體廢氣物：一類為建筑垃圾，另一類為生活垃圾。本項(xiàng)目從事場地平整，所需土石方均就近采購。施工過程中基本無廢土石方產(chǎn)生，施工過程中主要固廢為生活垃圾。施工期生活垃圾若處理不當(dāng)隨意扔置，對周圍環(huán)境將產(chǎn)生污染。預(yù)計(jì)生活垃圾產(chǎn)生量為40kg/d。

2、施工期固廢污染防治

生活垃圾收集到指定的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一處理，避免出現(xiàn)垃圾長時(shí)間堆置腐爛產(chǎn)生異味和招引蚊蠅。施工期間產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)堆放或填埋到指定位置。在運(yùn)輸過程中應(yīng)避免垃圾散落在路面上，以免產(chǎn)生二次污染。

此外施工期須設(shè)置施工人員的臨時(shí)衛(wèi)生場所，以免污染環(huán)境。

施工期產(chǎn)生的污染對其環(huán)境的影響是短暫的，一旦施工結(jié)束，其影響隨之消失。5.4營運(yùn)期環(huán)境影響分析 5.4.1營運(yùn)期水污染分析

1、營運(yùn)期水污染源

本項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，產(chǎn)生的廢水主要生活污水。預(yù)測本區(qū)塊的污水量為278.78噸/日。

2、營運(yùn)期水污染防治措施

廁所廢水經(jīng)化糞池處理，餐飲廢水經(jīng)隔油池處理后通過溝渠排放。5.4.2營運(yùn)期固體廢棄物環(huán)境影響分析

居民廚房產(chǎn)生的少量油煙廢氣，可將其經(jīng)油煙凈化裝置處理后排放。5.4.3營運(yùn)期固體廢棄物環(huán)境影響分析

1、營運(yùn)期固體廢棄物污染源

營運(yùn)期主要廢棄物為居民生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的廢材及生活垃圾。生活垃圾按每人每天2kg計(jì)，生活垃圾日排放量2.9t。

2、營運(yùn)期固體廢棄物污染防治措施

針對生活性廢物，區(qū)域內(nèi)合理分布垃圾收集處和垃圾桶等設(shè)施，以利垃圾的收集和清運(yùn)。

合理、科學(xué)地制定管理方案，確定項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和配置人力資源是保證項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行、提高勞動率的重要條件。

本項(xiàng)目的承辦單位為象山縣旅游開發(fā)有限公司，公司組織機(jī)構(gòu)圖如下： 圖6-1

公司組織機(jī)構(gòu)圖

7項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 7.1項(xiàng)目設(shè)施工期

本項(xiàng)目建設(shè)包括工程前期、工程建設(shè)期等過程。工程前期工作包括項(xiàng)目審批、土地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)及現(xiàn)場準(zhǔn)備，工期為5個(gè)月，工程建設(shè)從工程施工到工程竣工總工期為8個(gè)月。

7.2實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目建設(shè)前期為2007年12月至2008年4月；建設(shè)期為2008年5月至2008年12月，建設(shè)工期為8個(gè)月。

為加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，本項(xiàng)目在項(xiàng)目審批結(jié)束后，立即組織進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作。項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度安排見表7-1。

表7-1

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 序號 名稱 2007年 2008年

Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 1 立項(xiàng)審批土地審批規(guī)劃設(shè)計(jì)及審批工程設(shè)計(jì)及招標(biāo)工程施工場地平整道路及管線 其它設(shè)施工程

工程竣工驗(yàn)收

8工程招投標(biāo) 8.1概述

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)值規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會第3號令），本項(xiàng)目屬于“必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目”中的“使用國有資金投資項(xiàng)目”的范圍，工程建設(shè)實(shí)施階段的勘察設(shè)計(jì)和施工等均采取招標(biāo)方式。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)

暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會第9號令）和《寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法》（甬發(fā)改投資[2006]450號），本項(xiàng)目編制工程招標(biāo)內(nèi)容。8.2招標(biāo)組織形式

招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。本項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。8.3招標(biāo)方式

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)二種類型。本項(xiàng)目各項(xiàng)工程擬采取的招標(biāo)方式均為公開招標(biāo)方式。具體招標(biāo)情況見表8-1。

表8-1 象山縣半邊山旅游開發(fā)移民安置小區(qū)工程招標(biāo)說明表 序號 招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 1 勘察、設(shè)計(jì) 部分 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 2 施工工程 部分 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 3 監(jiān)理 部分 委托招標(biāo) 公開招標(biāo)

9投資估算及資金籌措 9.1投資估算 9.1.1投資估算依據(jù)

1．《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 2．《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）； 3．《浙江省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額（2003）》； 4．建筑工程費(fèi)用參考當(dāng)?shù)仡愃频墓こ探ㄖ靸r(jià)指標(biāo)估算； 5．設(shè)備購置及安裝費(fèi)按項(xiàng)目建設(shè)單位的提供價(jià)格估算；

6．其他費(fèi)用參照《浙江省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額》及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算； 7．預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用與其他費(fèi)用之和的5%估算； 8．業(yè)主方提供的有關(guān)資料。9.1.2建設(shè)投資估算

《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）的規(guī)定，將建設(shè)投資的估算分為工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三部分，分別估算。

1、工程費(fèi)用

建筑工程費(fèi)依據(jù)相關(guān)專業(yè)所提供的建（構(gòu)）筑物工程量和單位造價(jià)指標(biāo)估算，單位造價(jià)指標(biāo)的確定參照浙江建筑工程費(fèi)用估算表 序號 名稱 數(shù)量(m2)單位造價(jià) 金額（萬元）場地平整 176198.1 15 264 2 道路交通工程 63533 80 508 3 綠化工程 52859 60 317 4 供水工程 176198.1 20 352 5 供電工程 176198.1 18 317 6 排水工程 176198.1 10 176 7 合計(jì) 1935

2、工程建設(shè)其他費(fèi)用

根據(jù)《浙江省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額（2003）》，本項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用中主要包括地價(jià)、建設(shè)管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境評估費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等，總估算金額141萬元，具體估算如下表：

表9-2

工程建設(shè)其它費(fèi)用估算表 單位：萬元 序號 名稱 計(jì)費(fèi)依據(jù) 費(fèi)率 金額 1 建設(shè)單位管理費(fèi) 工程總費(fèi)用 1.2% 23 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 工程總費(fèi)用 3% 58 2 可行性研究費(fèi) 項(xiàng)目總投資 1 3 環(huán)境影響評價(jià)費(fèi) 項(xiàng)目總投資 0.1‰ 0.19 4 工程監(jiān)理費(fèi) 工程總費(fèi)用 2% 39 5 建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 工程總費(fèi)用 1% 19 7 合計(jì) 141

4、預(yù)備費(fèi)

預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，目前一般不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；基本預(yù)備費(fèi)按照工程建設(shè)費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的5%計(jì)算，其估算值為104萬元。

5、建設(shè)投資

以上各項(xiàng)合計(jì)為建設(shè)投資，其估算值為2180萬元。9.1.3建設(shè)期利息估算

本項(xiàng)目資金來源為自籌，故不存在建設(shè)期利息。

總投資

本項(xiàng)目總投資＝建設(shè)投資+建設(shè)期利息。本項(xiàng)目總投資為2180萬元。9.2資金籌措

資金是每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的重要問題。工程項(xiàng)目中的主要資金包括固定資金和流動資金。固定資金用于購置施工機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)，流動資金主要用于購買工程所需要的材料、支付勞務(wù)工資和其他費(fèi)用等。隨著項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，資金不斷增值，用貨幣形式反映出已耗費(fèi)的生產(chǎn)資料價(jià)值和勞動者所創(chuàng)造的收益價(jià)值。因此，如何籌措和管理資金，是一個(gè)重要問題。本項(xiàng)目總投資為2180萬元,資金來源為自籌。

11社會評價(jià)

該項(xiàng)目是為社會生產(chǎn)和公共生活服務(wù)的，是以創(chuàng)造社會效益為主的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，本報(bào)告對項(xiàng)目的綜合分析側(cè)重于社會評價(jià)。11.1項(xiàng)目對社會影響分析 11.1.1對居民生活質(zhì)量的影響

項(xiàng)目建成后將安置半邊山旅游區(qū)移民1440人。安置小區(qū)實(shí)行同意哦規(guī)劃，將改善移民的生活環(huán)境和生存條件，有利于提高半邊山移民的生活質(zhì)量。11.1.2對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量的影響

項(xiàng)目完成后，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，相配套的生活服務(wù)設(shè)施也將完善。項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的輻射作用也將使周邊區(qū)域的服務(wù)功能得到提升。對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量產(chǎn)生正面影響。

11.1.3對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

半邊山旅游區(qū)作為象山縣旅游重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，對象山縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重大的影響作用。移民工程是半邊山旅游區(qū)項(xiàng)目的重要組成部分，移民工作的順利實(shí)施關(guān)系到該項(xiàng)目的健康有序發(fā)展，也關(guān)系到象山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。11.2項(xiàng)目對所在地的互適性分析 11.2.1不同利益群體對項(xiàng)目的適應(yīng)性分析

隨著象山旅游業(yè)的發(fā)展，象山人民對旅游業(yè)的支持度和積極性也越來越高。半邊山旅游區(qū)的建設(shè)也得到了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同。移民工作關(guān)系到移民對象的切身利益，在實(shí)施過程中做好移民的溝通工作，充分尊重移民意愿，保障移民利益，將會取得移民的認(rèn)可和支持。建議項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)測，建立高效通暢的反饋機(jī)制和渠道，接受群眾監(jiān)督，以保障工程實(shí)施過程出現(xiàn)的各種問題得到及時(shí)解決。11.2.2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的適應(yīng)性分析

該項(xiàng)目對象山經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展意義重大，移民工程得到了縣委、縣政府和各有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心。

為更好地保證本項(xiàng)目的功能實(shí)現(xiàn)，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理各種手續(xù)，與各相關(guān)政府部門保持溝通十分必要。

11.2.3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件對項(xiàng)目的適應(yīng)性分析

本項(xiàng)目建設(shè)牽涉到設(shè)計(jì)和施工等系列技術(shù)問題，象山縣建筑業(yè)發(fā)達(dá)，是建設(shè)部命名的“建筑之鄉(xiāng)”，擁有建筑企業(yè)54家，其中國家一級資質(zhì)企業(yè)5家。獨(dú)特的象山建筑業(yè)能滿足本項(xiàng)目對設(shè)計(jì)施工、建材等方面的高質(zhì)量要求，有利于保證建筑工程設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量，保障工程安全，降低建設(shè)成本。省同類項(xiàng)目造價(jià)水平，并按現(xiàn)行價(jià)格水平予以調(diào)整。本項(xiàng)目建筑工程費(fèi)用估算為1935萬元。詳見表9-1。