第一篇：力駕龍泉擔重任,水潤睢陽惠民生1

力駕龍泉擔重任

水潤睢陽惠民生

——商丘市睢陽區(qū)2011年度全省“紅旗渠精神杯”競賽活動紀實

2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，起步之年。

這一年，勤勞樸實的睢陽人在中央1號文件和“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻”的“紅旗渠精神”的鼓舞下，水利事業(yè)發(fā)展的熱流在涌動，在噴發(fā)！

這一年，在960平方公里的大地上，睢陽區(qū)共投資1.3億多元，完成土石方和混凝土方 萬立米，解決2.28萬農(nóng)村人口和1萬名師生的飲水不安全問題，實現(xiàn)新打機井 眼，修復(fù)舊井 眼，機井配套 眼，新增有效灌溉面積 萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積 萬畝，新增旱澇保收田面積 萬畝，改善除澇面積 萬畝，新增除澇面積 萬畝，新增節(jié)水灌溉面積 萬畝，修建橋梁 座，疏浚溝渠 條，長 公里。為國家糧食核心區(qū)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，盡到了應(yīng)有的努力。

這一年，睢陽區(qū)農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全部實現(xiàn)了“場所、人員、經(jīng)費”三落實，小型農(nóng)村水利改革工作以路河鎮(zhèn)為試咪，全面鋪開，成績裴然。

這一年，副省長徐濟超，水利廳副廳長 人，市長余學友親臨睢陽區(qū)檢查指導(dǎo)防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全等各項工作，他們的到來，不僅為睢陽區(qū)的興水治水指明了方向，而且提出了希望和更高的要求，成為了睢陽區(qū)興水治水的強大動力。

這一年，在2012年初全省農(nóng)村工作會議上，又一次被省政府授予“紅旗渠精神”杯，成為全省持續(xù)21年“紅杯賽”活動為數(shù)不多的第15次獲杯牌單位。

這一年，在全國水利改革發(fā)展邁上新征程的特殊年份里，他們用辛勤的汗水和艱辛的勞動，構(gòu)畫出了一幅幅壯美的興水畫卷，用求真務(wù)實的舉動，譜寫了一曲曲可歌可泣的水利大發(fā)展的華美樂章。

跳出水利看水利，搶抓機遇重擔當，（屏幕標題）睢陽區(qū)位于河南省東部，是商丘市的經(jīng)濟、文化政治中心，境內(nèi)有古宋河、大沙河、蘆河、洪河等流域面積三十平方公里的河流 條，無論是自然條件還是社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，都堪是我省平原地區(qū)的一個縮影。歷史上，遍布中原大地的河流湖泊，不僅孕育了聞名中外的華夏文明，也因洪澇旱災(zāi)頻發(fā)，給睢陽區(qū)和經(jīng)濟社會造成了極大的危害，建國以來，特別是近幾年以來，全區(qū)人民在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民治水熱潮高漲，水利建設(shè)成就前所未有。水利的發(fā)展，不僅解決和提高了全區(qū)81萬人民的溫飽和生活質(zhì)量問題，而且，隨著周商永運河、小洪河、閆家溝、太平支溝和蘆河的治理，水利資源的有效配置，在整個睢陽區(qū)國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位日益突顯。可以自豪地說，睢陽區(qū)從九十年代初的旱不能及時澆灌，澇不能及時排出的困境，到現(xiàn)在的溝渠相連，溝河相通，旱及時澆灌，澇能及時排除的現(xiàn)實，其工作的成效、經(jīng)驗、前景，在全省同行業(yè)中都有較好的借鑒意義。

特別是《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中央1號文件）的出臺，使睢陽區(qū)81萬人民振奮了精神，更進一步理清了治水興水的工作思路。

未必波瀾壯闊，卻已潤物無聲。2011年以來，睢陽區(qū)委、區(qū)政府多次召開水利工作會議，對貫徹落實中央、省、市1號文件精神進行再布署再安排。目前，全區(qū)19個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的基層水利建設(shè)落實了場所、人員和經(jīng)費。睢陽區(qū)在財政十分困難的情況下拿出670萬元用于水利建設(shè)，并拿出 萬元作為水利建設(shè)維護資金，同時每年拿出20萬元用于農(nóng)村飲水安全工程大修基金。廣大農(nóng)民群眾以以勞折資等方式自籌資金1582萬元用于土方開挖，溝渠治理，從而使全區(qū)上下形成了自力更生辦水利的自覺性，區(qū)自辦重點工程高歌猛進，面上工程遍地開花，水利大發(fā)展高潮迭起。農(nóng)田水利建設(shè)高潮迭起，精彩紛呈。

為了更好地貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，睢陽區(qū)著眼大局，及時對已撰寫的水利綜合規(guī)劃進行了修訂完善，并以區(qū)政府名義出臺了《睢陽區(qū)2011—2020年農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》，同時，結(jié)合睢陽區(qū)實際出臺了《關(guān)于加強小型農(nóng)田水利改革的實施意見》和《睢陽區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理意見》，這些高規(guī)格文件的出臺，為規(guī)范水利規(guī)劃和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

立足實際，直面困難謀發(fā)展（屏幕字幕）

睢陽區(qū)人民政府區(qū)長薛曉峰在視察了區(qū)辦重點工程深有感觸的說：“在新形勢下，睢陽區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的心腹大患；水利設(shè)施薄弱仍然是睢陽區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要板塊?！?/p>

對此，2011年初，區(qū)水務(wù)局局長朱洪濤在全區(qū)水利工作大會上強調(diào)指出，“目前睢陽區(qū)水利改革發(fā)展的主要任務(wù)就是六個實現(xiàn)。一是進一步加強農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)糧食穩(wěn)步增產(chǎn)；二是進一步完善防洪減災(zāi)體系，實現(xiàn)水利保障能力大幅度提高；三是進一步加快民生水利建設(shè)步伐，實現(xiàn)增加民生工程；四是進一步實行最嚴格的水資源管理制度，實現(xiàn)推進節(jié)水型社會；五是進一步加大生態(tài)水利建設(shè)，實現(xiàn)水環(huán)境的優(yōu)美化；六是進一步深化小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利建管的新機制。

方針決定方向，2011年，睢陽區(qū)圍繞既定的工作目標，為了確保六個實現(xiàn)，著重抓了六個環(huán)節(jié)：第一，深化水利工程管理體制改革，建立了職能明確的水利工程4級管理模式。一是對流域面積30平方公里以上的水利工程，確立了由區(qū)級直管；二是對面上小農(nóng)水、重點縣、千億斤糧田等工程，大力推廣路河鄉(xiāng)水利服務(wù)中心管理的經(jīng)驗，實行鄉(xiāng)級管理；三是對高效節(jié)水工程，大力推廣臨河店鄉(xiāng)楊樓村灌溉協(xié)會經(jīng)驗，實行協(xié)會管理；四是大力推廣閆集鄉(xiāng)洪莊、周莊村的管理經(jīng)驗，對較分散的小型農(nóng)田水利工程交德高望重的村民代表自主管理。新的管理機制為工程充分發(fā)揮效益注入了新的活力。據(jù)調(diào)查，全區(qū) 處機井工程完好率在98%以上，地埋管等低壓輸水工程，工程完好率在95%以上，并發(fā)揮了明顯的效益。2011年6月9日，在睢陽區(qū)重點縣項目所在地的路河鄉(xiāng)岳莊村，省科技廳組織的專家驗收組，對由商丘職業(yè)技術(shù)學院承擔，省農(nóng)科院小麥研究中心培育的小麥新品種“鄭麥7698”百畝高產(chǎn)示范方進行了實打驗收，驗收組組長、省農(nóng)業(yè)廳研究員段藏祿當場宣布：“鄭麥7698”百畝示范方平均畝產(chǎn)740.3公斤，其中有1公頃高產(chǎn)攻關(guān)田實收畝產(chǎn)高達756公斤，均創(chuàng)我省強筋小麥高產(chǎn)攻關(guān)田實打驗收的最高記錄，這充分顯示了水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率。第二，加強了水資源的論證工作，實行了最嚴格的取水許可、水資源論證和有償使用制度。第三，建立了節(jié)水用水機制。水政辦、節(jié)水辦轉(zhuǎn)變觀念，以服務(wù)促管理，以服務(wù)促和諧。2011年全區(qū)查封、關(guān)閉自備井 眼，裝表計量 眼，實現(xiàn)了“兩征一關(guān)”的新突破。第四，堅持因地制宜的原則，在實施灌區(qū)工程的同時，對小洪河、蘆河進行了強力開發(fā)和疏浚，共建成了高標準節(jié)制閘 座。同時，種植樹木 棵。不僅展示了睢陽區(qū)工程管理的新形象，也促進了河道工程的高標準管理和高效益產(chǎn)出。第五，硬起手腕，嚴厲打擊河道非法采砂活動。為了維護河道安全，睢陽區(qū)專門成立了打擊河道非法采砂執(zhí)法隊，抽出 名退伍軍人，采取夜間守候，白天巡查等24小時工作方法，利用爆破、切割、公開打擊等方式，一年來，共取締非法采砂點 處，銷毀非法采砂船 艘，沒收非法采砂工具 余臺套，有效的凈化了水事環(huán)境。第六，高起點規(guī)劃、高標準布局。委托專業(yè)公司編制了《商丘古城水利風景區(qū)規(guī)劃大綱》，在成功申報省級水利風景區(qū)后，正積極啟動國家級水利風景區(qū)申報工作，規(guī)劃大綱的實施，將極大的改善水生態(tài)環(huán)境。

關(guān)心民生，一心一意促和諧。

莫思血汗出多少，只為蒼生能解憂。在過去的一年里，睢陽區(qū)在水利建設(shè)中，睢陽區(qū)一直堅持民生優(yōu)先，他們把水利建設(shè)資金優(yōu)先投向于人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的民生工程，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實的水利問題，促進水利更好地保障和改善民生。截止2011年底，睢陽區(qū)針對農(nóng)村群眾飲水不安全問題，共投資1440萬元，解決了路河鎮(zhèn)謝營等12個行政村2.28萬名群眾和臨河店等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21所學校1萬名中小學生的飲水不完全問題。并于11月20日實現(xiàn)了通水試運營。對此，市委副書記、市長余學友在視察了路河鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)和聽取了群眾的反映后，高興地說：“飲水安全涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。睢陽區(qū)的做法很務(wù)實。同時，他們將農(nóng)村飲水安全工程與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合的做法，很值得推廣?！甭犃擞嗍虚L肯定的話語，作為水利人，他們?yōu)樽约核鞯墓ぷ鞫械阶院溃瑸樽约核冻龅钠D辛和汗水而感到無限的欣慰和光榮。

立足長遠，高起點規(guī)劃重銜接。（屏幕字樣）

對中央水利工作會議精神，睢陽區(qū)并非簡單地學習文件，而是沉下心來，認真斟酌，深刻理解水利發(fā)展的形勢，把握中長期水利發(fā)展的新趨勢，研究上級水利發(fā)展的新機遇，從而未雨綢繆，提前做好項目前期儲備和項目庫的建立工作。2011年，他們相繼實施的包公廟灌區(qū)工程，宋集鎮(zhèn)千億斤糧食工程，路河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程等一大批民生工程項目。不僅擴張了工程存量，壯大了工程規(guī)模，完善了排灌體系，構(gòu)建了工程骨架，進一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，而且還大大地提升了睢陽水利的信譽度和在廣大農(nóng)民群眾心目中的良好形象。

未雨綢繆，自力更生辦水利（屏幕字樣）

兩眼向內(nèi)，自力更生辦水利，不僅是紅旗渠精神的精髓，更是睢陽區(qū)多年來一貫堅持并傳承的良好作風。針對宋集、塢墻等東南部的低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府投資 萬元，對紅河、蘆河進行了分段治理，共治理 河 公里 河 公里，開挖土方 萬立方米，實現(xiàn)新增補源灌溉面積 萬畝，改善除澇面積 萬畝，同時全區(qū)14個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都因地制宜地對阻水堤壩、溝渠進行了清淤，對水毀工程進行了修善，掀起了不同形式的冬修高潮。勒馬鄉(xiāng)投資60余萬元，開挖太平支溝3公里，開挖土方 萬立方米，著力完善排灌體系，形成了小溝通大溝，大溝通河流的排灌體系。同時運用“一事一議”的工作方法，引導(dǎo)農(nóng)民深入大討論本村水利建設(shè)中存在的問題，形成了“以資代勞”等多種形式的農(nóng)田水利籌資籌勞的新模式。實現(xiàn)了農(nóng)田水利由政府動員“要我干”到農(nóng)民群眾“我要干”的轉(zhuǎn)變。

強化責任、防汛抗旱從容應(yīng)對（屏幕字樣）

防汛抗旱是水利部門的天職和使命。區(qū)委、區(qū)政府未雨綢繆，堅持按照旱澇兩手抓，及早安排部署，適時調(diào)整充實了防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員，強化責任，明確了防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工，制定了2010年防汛抗旱工作預(yù)案，繪制了防汛重點工程位置圖，及時進行了汛普普查，對骨干河道阻水障礙進行了清淤，汛前對中型水閘全部進行了維修、保養(yǎng)。保證啟閉自如，對重點河道進行了堤防加固，確保工程安全，并儲備了大批防汛物資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排水不暢的溝渠進行了疏通，建立了較為完善除澇體系。由于責任明確，措施得力，布控科學，從容應(yīng)對，從而保證了大汛無大災(zāi)，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活正常，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序運轉(zhuǎn)。

聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。81萬勤勞聰穎的睢陽人民在96平方公里的土地上，以興水利除水害的成功實踐，奏響了強勁的興水發(fā)展樂章。看今朝，風流正在；展未來，我們豪情滿懷。中央1號文件吹響了加快水利建設(shè)的嘹亮號角，十二五規(guī)劃描繪了水利發(fā)展的宏偉藍圖。興水富民正春風，天降大任于斯人。我們堅信，在睢陽區(qū)委、區(qū)政府的帶領(lǐng)下，全區(qū)人民繼續(xù)發(fā)揚“紅旗渠”精神，矢志不移辦水利、科學發(fā)展惠民生！我們堅信，睢陽水務(wù)的明天一定會更加輝煌燦爛！