第一篇：勞保局勞動保障事業(yè)科學發(fā)展觀演講稿

勞保局勞動保障事業(yè)科學發(fā)展觀演講稿

大家知道，勞動保障事業(yè)實現(xiàn)著黨和政府“人人有工作，個個有保障，處處有公正”的目標，踐行著“以人為本、以企為源、和諧共生”的理念?？梢哉f我們的每一次付出，都能換來千家萬戶的歡笑，我們的每一滴汗水，都能為構建和諧社會添磚加瓦。

今天，黨的勞動保障事業(yè)正在闊步前進，十七大提出的著力保障和改善民生，加快建設和諧社會的目標，給勞動保障工作的前進指明了方向?，F(xiàn)在，我們用自己的真心和熱血書寫著對勞動保障事業(yè)的無限忠誠，推動著勞動保障工作的不斷前進。我們知道，要切實成為科學發(fā)展觀的忠實擁護者、實踐者和開拓者，就要拋卻空談，真抓實干，從我做起，從身邊事做起。我們做的事情很微小、很平凡，但卻折射出了勞動保障人特有的魅力。

大家一定還記得，08年遭遇的那場50年不遇的特大雪災吧，一時間千里冰封,萬物肅殺。春節(jié)將至，為了及時給6000余名退離休人員調整養(yǎng)老金待遇，盡管嚴冬深夜，寒氣徹骨，勞動保障局大樓依然燈火通明，在辦公桌上，在腳下，在身邊，是堆積如山的檔案和表格，翻閱一本本檔案，核對一筆筆金額，梳理一條條數(shù)據(jù)，時間好像凝固在那一刻。每天深夜回家，走在冰凍的街道，一步一滑，步履艱難，手凍紅了，腳凍麻了，我們的心頭卻是暖

暖的。經(jīng)過連夜奮戰(zhàn)，只用了一個星期就把離退人員的養(yǎng)老金調整發(fā)放到位。退休老同志驚喜地說：剛在報上看到加工資的消息，沒想到你們已經(jīng)把錢發(fā)到我的工資卡上！在保障民生的戰(zhàn)役中，我們勞動保障戰(zhàn)線的全體職工發(fā)揚了勇于奉獻的精神，在呼嘯的寒風當中、在刺骨的凝凍面前，譜寫了一曲

“冰天雪地災難重、確保發(fā)放暖人心”的社保贊歌。

雷鋒曾說過：如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地；如果你是一線陽光，你是否照亮了一分黑暗；如果你是一顆螺絲釘，你是否永遠堅守你的崗位。在我身邊就有這樣一群人,他們是勞動執(zhí)法監(jiān)察大隊的同志們。每年年底都是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的高峰期，可是有很多農(nóng)民工因討薪無門，被迫滯留。監(jiān)察大隊辦公室那一次次的電話鈴響，是農(nóng)民工急切的呼喚；樓道里那一串串疲憊的腳步，拖動著農(nóng)民工無奈的身影。面對農(nóng)民工那滄桑的面容和酸楚的雙眸，監(jiān)察大隊的同志們忘記了休息，在異味刺鼻的倉庫中，在機器轟鳴的車間里，在灰塵滿天的工地上，到處都有他們奔波的足跡。僅去年一年，他們就跑遍全縣302家企業(yè)，對關系到農(nóng)民工切身利益的安全生產(chǎn)、社會保險、工資發(fā)放等情況進行重點監(jiān)察，維護了勞動者的合法權益。在勞動保障戰(zhàn)線上還有許許多多個象他們一樣的人們，他們沒有白天黑夜的涇渭分明，沒有節(jié)假日的愜意休閑，把全心全意為人民服務的信念扎根心頭，在自

己平凡的崗位上，辛勤耕耘，默默奉獻。

“燦爛星空，誰是真的英雄，平凡的人們給我最多感動！”這，就是我們勞動保障人！全身心無私奉獻的勞動保障人！任前方荊棘叢生我們仍然持之以恒，任道路崎嶇蜿蜒我們依舊不懼艱險。因為我們肩負著國家的重任,肩負著人民的重托。因為我們要保障著人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，傷有所治，失有所補，弱有所助！

篳路藍縷奠基業(yè)、殫精竭慮為民生、覆蓋城鄉(xiāng)顯規(guī)模、和諧社保創(chuàng)輝煌！站在為民生服務的前沿，站在為國理財?shù)膷徫?，讓我們用科學發(fā)展的理念，用奮發(fā)向上、甘于奉獻的精神，用自己的青春和滿腔熱血，用自己對勞動保障事業(yè)的無限忠誠和熱愛，譜寫出和諧社會最亮麗、最輝煌的新樂章！

第二篇：勞保局職工科學發(fā)展觀演講稿

大家一定還記得，08年遭遇的那場50年不遇的特大雪災吧，一時間千里冰封,萬物肅殺。春節(jié)將至，為了及時給6000余名退離休人員調整養(yǎng)老金待遇，盡管嚴冬深夜，寒氣徹骨，勞動保障局大樓依然燈火通明，在辦公桌上，在腳下，在身邊，是堆積如山的檔案和表格，翻閱一本本檔案，核對一筆筆金額，梳理一條條數(shù)據(jù)，時間好像凝固在那一刻。每天深夜回家，走在冰凍的街道，一步一滑，步履艱難，手凍紅了，腳凍麻了，我們的心頭卻是暖暖的。經(jīng)過連夜奮戰(zhàn)，只用了一個星期就把離退人員的養(yǎng)老金調整發(fā)放到位。退休老同志驚喜地說：剛在報上看到加工資的消息，沒想到你們已經(jīng)把錢發(fā)到我的工資卡上！在保障民生的戰(zhàn)役中，我們勞動保障戰(zhàn)線的全體職工發(fā)揚了勇于奉獻的精神，在呼嘯的寒風當中、在刺骨的凝凍面前，譜寫了一曲 冰天雪地災難重、確保發(fā)放暖人心的社保贊歌。

雷鋒曾說過：如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地；如果你是一線陽光，你是否照亮了一分黑暗；如果你是一顆螺絲釘，你是否永遠堅守你的崗位。在我身邊就有這樣一群人,他們是勞動執(zhí)法監(jiān)察隊的同志們。每年年底都是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的高峰期，可是有很多農(nóng)民工因討薪無門，被迫滯留。監(jiān)察隊辦公室那一次次的電話鈴響，是農(nóng)民工急切的呼喚；樓道里那一串串疲憊的腳步，拖動著農(nóng)民工無奈的身影。面對農(nóng)民工那滄桑的面容和酸楚的雙眸，監(jiān)察隊的同志們忘記了休息，在異味刺鼻的倉庫中，在機器轟鳴的車間里，在灰塵滿天的工地上，到處都有他們奔波的足跡。僅去年一年，他們就跑遍全縣 302 家企業(yè)，對關系到農(nóng)民工切身利益的安全生產(chǎn)、社會保險、工資發(fā)放等情況進行重點監(jiān)察，維護了勞動者的合法權益。在勞動保障戰(zhàn)線上還有許許多多個象他們一樣的人們，他們沒有白天黑夜的涇渭分明，沒有節(jié)假日的愜意休閑，把全心全意為人民服務的信念扎根心頭，在自己平凡的崗位上，辛勤耕耘，默默奉獻。

燦爛星空，誰是真的英雄，平凡的人們給我最多感動！這，就是我們勞動保障人！全身心無私奉獻的勞動保障人！任前方荊棘叢生我們仍然持之以恒，任道路崎嶇蜿蜒我們依舊不懼艱險。因為我們肩負著國家的重任,肩負著人民的重托。因為我們要保障著人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，傷有所治，失有所補，弱有所助！篳路藍縷奠基業(yè)、殫精竭慮為民生、覆蓋城鄉(xiāng)顯規(guī)模、和諧社保創(chuàng)輝煌！站在為民生服務的前沿，站在為國理財?shù)膷徫?，讓我們用科學發(fā)展的理念，用奮發(fā)向上、甘于奉獻的精神，用自己的青春和滿腔熱血，用自己對勞動保障事業(yè)的無限忠誠和熱愛，譜寫出和諧社會最亮麗、最輝煌的新樂章！

第三篇：勞保局勞動保障就業(yè)扶持工作意見（模版）

為應對金融危機對我市就業(yè)形勢的影響，維護全市就業(yè)局勢穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，××市勞動和社會保障局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，確立了“強化服務解民難、科學發(fā)展保民生”的學習實踐主題，將“創(chuàng)業(yè)就業(yè)十大行動”作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實踐載體，明確了各項行動的目標、內容和保障措施，目前，“十大行動”正緊張有序推進。

行動之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動

★針對問題：

勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

★行動目標：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。

★行動內容：

（一）推進三千創(chuàng)業(yè)培訓計劃

依托××市勞動就業(yè)培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創(chuàng)業(yè)行動；與市工商局聯(lián)合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓工程。

（二）實施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計劃

完善創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)、小額擔保貸款聯(lián)動機制，加大小額擔保貸款擔?；鹜度?，擴大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強，實現(xiàn)市場主體由個體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉變。

（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風采，在全市弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導城鄉(xiāng)勞動者轉變就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

★具體措施：

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓對象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復轉退伍軍人、農(nóng)村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓（簡稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓的內容和手段，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓。

2、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續(xù)服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔?；鹦略?500萬元，縣、市、區(qū)擔?；鹦略?00萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發(fā)放突破1億元。

3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國家有關創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調工商、稅務、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實際情況，落實相關稅費減免優(yōu)惠政策。

4、加強創(chuàng)業(yè)指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)服務平臺，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，增設創(chuàng)業(yè)服務窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，向社會積極推介創(chuàng)業(yè)項目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認定30個創(chuàng)業(yè)孵化基地，報請市政府授予“××市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對性服務。

5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創(chuàng)業(yè)政策、先進經(jīng)驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。

行動之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動

★針對問題：

受金融危機和經(jīng)濟形勢變化影響，我國經(jīng)濟增長總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。

★行動目標：

為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)；對1萬名有培訓意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務體系，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，確保每一位有轉移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。

★行動內容：

1、設立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口。主動上門開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費就業(yè)服務，著重引導他們進入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

2、開展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項活動。組織就業(yè)服務小分隊、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。

3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項招聘活動。

4、開展促進創(chuàng)業(yè)活動。每月開展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓，積極推薦創(chuàng)業(yè)項目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務，積極引導有技術、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實推進農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費職業(yè)培訓、免費職業(yè)介紹服務。

6、開展送信息活動。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和扶持政策、培訓就業(yè)信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。

7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩(wěn)定就業(yè)局勢的工作部署，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進典型的表彰活動，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

★具體措施：

1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測統(tǒng)計機制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺賬，密切關注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時對本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢做出統(tǒng)計分析。

2、積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業(yè)使用當?shù)剞r(nóng)民工，實現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)轉移就業(yè)。

3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務指導中心建設，對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業(yè)指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營、聚集發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力就近就地轉移就業(yè)。

4、全面落實就業(yè)扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵進入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內企業(yè)，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。

5、依法維護農(nóng)民工合法權益。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加強企業(yè)用工監(jiān)控，落實企業(yè)裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執(zhí)法監(jiān)察活動，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權益的違法行為。

行動之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動

★針對問題：

部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象突出。

★行動目標：

建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受到影響，同時穩(wěn)定就業(yè)崗位促進就業(yè)。

★行動內容：

通過完善人力資源市場服務平臺，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業(yè)用工成本，及時滿足企業(yè)用工需求。

★具體措施：

××市勞動就業(yè)管理局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的八大措施：

一是完善客戶經(jīng)理服務。職業(yè)介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。

二是開展個性化職介服務。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現(xiàn)場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業(yè)實際，試行網(wǎng)上招聘、遠程面試等服務形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業(yè)招聘周活動，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農(nóng)民工面對面招聘洽談活動。

三是建立校企合作平臺。結合企業(yè)對員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓學校為企業(yè)提供定點、定向培訓，選擇部分企業(yè)作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術勞動力。

四是企業(yè)推介服務。市場信息發(fā)布區(qū)設立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點企業(yè)展示等形式，免費對企業(yè)進行推介；

五是強化用工指導。針對目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業(yè)形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業(yè)進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集發(fā)布渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調查，每季度發(fā)布一次人力資源市場職業(yè)供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網(wǎng)絡、社區(qū)勞動保障工作平臺等多種渠道發(fā)布職業(yè)需求信息；

七是實行會員制服務。發(fā)揮人力資源市場用人單位聯(lián)合會的作用，定期開展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟工作目標，有針對性地做好重點企業(yè)服務，如對××全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業(yè)實行專人專班一攬子服務。

八是拓展勞動保障服務代理服務。豐富和完善勞動保障事務代理服務的內容，在搞好檔案代理的基礎上，為企業(yè)提供聘用人、工資代發(fā)、社保代繳等全方位的勞動保障事務代理服務。

行動之四：農(nóng)民工工傷保險平安行動

★針對問題：

農(nóng)民工在就業(yè)過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時也對工傷后的就業(yè)造成嚴重影響。

★行動目標：

80%農(nóng)民工參加工傷保險。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補助。維護農(nóng)民工的工傷保險權益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

★行動內容：

1、擴大農(nóng)民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險作為推動農(nóng)民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業(yè)及時辦理農(nóng)民工工傷保險。

2、確保農(nóng)民工工傷保險待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結后傷殘有補助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險農(nóng)民提供優(yōu)質高效服務。簡化流程，規(guī)范服務，設置農(nóng)民工工傷保險服務窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業(yè)務流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內送問候到醫(yī)院、送關心到床頭、送政策到手上。

★具體措施：

1、領導重視，部門聯(lián)動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會共同參加的聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農(nóng)民工參加工傷保險工作。

2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險服務指南》及《農(nóng)民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動參保。

3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯(lián)動，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險納入施工企業(yè)專項檢查考核內容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動監(jiān)察等相關單位組成聯(lián)合檢查組，對××市建筑項目施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險。

行動之五：社保窗口進社區(qū)行動

★針對問題：

1、靈活就業(yè)人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時間不夠。

2、廣大群眾了解社會保險政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會保險服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

★行動目標：

逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務窗口前移到區(qū)級勞動保障部門和社區(qū)，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務窗口和區(qū)級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

★行動內容：

1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動保障機構、社區(qū)和銀行網(wǎng)點向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務”：開通三峽農(nóng)行各網(wǎng)點代征代核社會保險費業(yè)務，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費。

3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

★采取措施：

1、加大對基層社區(qū)和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區(qū)工作人員社會保險政策水平和服務能力。

2、加強信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優(yōu)勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。

行動之六：減負解困保就業(yè)行動

★針對問題：

全球金融危機的暴發(fā)，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費壓力增大。

★行動目標：

通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機，維護社會穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档?。

★行動內容：

1、在社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。

2、對2009醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險四項險種中企業(yè)承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業(yè)負擔。醫(yī)療保險費率由7％下調為6％，失業(yè)保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業(yè)的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業(yè)費率0.5％暫時不變)。

3、對繳費確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數(shù)。

★具體措施：

1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費的困難企業(yè)的認定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請，經(jīng)市勞動和社會保障局會同市財政局、市經(jīng)委、市地方稅務局聯(lián)合審查后，報市政府、省政府批準后實施。

3、及時為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關手續(xù)。與經(jīng)核準緩繳社會保險費的企業(yè)簽訂緩繳及補繳社會保險費協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

4、對經(jīng)核準的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險個人賬戶，并對企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉移、退休等業(yè)務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。

5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

行動之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動

★針對問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。

★行動目標：

通過創(chuàng)建活動促進用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調的新型用工管理機制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業(yè)履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業(yè)應對困境，共渡難關。通過創(chuàng)建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩(wěn)定。

★行動內容：

根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對象。一是有針對性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責任，幫助規(guī)范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業(yè)與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監(jiān)察辦事指南。

★具體措施：

一是在創(chuàng)建活動過程中認真貫徹寓服務于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務放在首位，實現(xiàn)企業(yè)、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創(chuàng)建活動與推行網(wǎng)格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監(jiān)察協(xié)理員培訓班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調勞資糾紛基層組織。

行動之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓行動

★針對問題：

全球金融危機造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩(wěn)定。同時大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質量就業(yè)。

★行動目標：

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓行動，對7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進技能就業(yè)，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭力，進一步維護社會的和諧與穩(wěn)定，為社會的發(fā)展儲備大量的技能人才。

★行動內容：

省、市、學校及培訓機構三級協(xié)調統(tǒng)一，配合聯(lián)動，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓計劃項目。

在××市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓。

★具體措施：

一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業(yè)培訓計劃任務，市局召開“××市技工學校特別職業(yè)培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規(guī)范地進行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺及縣市區(qū)的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業(yè)培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓的招生簡章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓政策。

三是規(guī)范管理。出臺實施細則，詳細規(guī)定特別職業(yè)培訓的對象與時間、開班申請、系統(tǒng)錄入、開班檢查、日常抽查、結業(yè)考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業(yè)培訓計劃有關情況進行監(jiān)督檢查。

四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農(nóng)民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農(nóng)民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業(yè)的實踐操作設備，學校、企業(yè)合作采取由學校派老師教授理論知識、企業(yè)出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。

行動之九：技能鑒定進社區(qū)行動

★針對問題：

街道、社區(qū)符合補貼條件的進城務工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質量和穩(wěn)定性。

★行動目標：

在政策規(guī)定的范圍內，用好2009政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能鑒定。

★行動內容：

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業(yè)促民生”為主題，認真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進城務工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質量和就業(yè)穩(wěn)定性。

★行動措施：

一是深入摸底調查。依托街道、社區(qū)等基層勞動保障服務機構，分轄區(qū)對進城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。

二是廣泛宣傳發(fā)動。會同三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺·直播××等主要媒體和欄目，采取發(fā)布新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場咨詢報名活動，免費發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。

三是免費開展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。

四是典型宣傳擴大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進社區(qū)行動中實實在在得到實惠的農(nóng)民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。

行動之十：農(nóng)民工維權行動

★針對問題：

農(nóng)民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。

★行動目標：

農(nóng)民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農(nóng)民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。

★行動內容：

落實工資支付保障金制度，切實發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農(nóng)民工工資“月支付、季結算”制度，落實農(nóng)民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權夜校制度，提高農(nóng)民工的維權意識和維權能力；完善勞動監(jiān)察與法律援助合作機制，開辟農(nóng)民工維權法律援助快速通道。

★具體措施：

在建設領域推行勞動用工項目管理制度，為每一個建筑施工項目建立勞動用工管理情況檔案，督促建筑施工企業(yè)和勞務分單位認真貫徹落實勞動保障法律法規(guī)，全面實施××市制定的維護農(nóng)民工合法權益的各項制度。在其他用人單位，全面貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，督促用人單位“公平對待，一視同仁”。

第四篇：勞保局科學發(fā)展觀第二階段總結講話

勞保局科學發(fā)展觀第二階段總結講話

作者：佚名 資料來源：不詳 點擊數(shù)：

877 更新時間：2009-6-30 23:42:01

同志們:

經(jīng)請示省委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室同意，今天我們召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段總結暨整改落實階段動員會議，主要任務是總結分析檢查階段工作，安排整改落實階段任務，進一步提高認識，加大力度，推動學習實踐活動不斷深入，取得實效。下面，我講三點意見。

一、突出重點，把握關鍵，分析檢查工作進展順

利

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進入分析檢查階段以來，根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，在第十八指導檢查組的具體指導下，我們堅持把學習貫穿始終，把查找解決問題貫穿始終，把動員依靠群眾貫穿始終，突出領導班子和領導干部兩個重點，抓好專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、組織群眾評議三個關鍵環(huán)節(jié)，廣泛征求意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，積極開展評議，進一步理清了發(fā)展思路，明確了努力方向，較好地完成了各項任務，達到了預期目的?？偨Y這一階段的工作，主要有以下特點：

（一）深化理論學習，提高分析檢查的主動性。在前一階段集中學習培訓的基礎上，結合查找出的突出問題，圍繞創(chuàng)新勞動保障體制機制，繼續(xù)深化理論學習，進一步提高認識，不斷解放思想。各支部、處室、單位組織黨員干部認真學習了十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和胡錦濤總書記在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動聯(lián)系點安塞縣調研時的重要講話、在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話，中央領導同志關于體制機制創(chuàng)新的重要論述，以及中央、省委關于擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，積極開展學習討論，不斷提高黨員干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，提高對體制機制創(chuàng)新工作重要性、緊迫性的認識，努力把思想統(tǒng)一到中央和省委對當前形勢任務的分析判斷和決策部署上來，增強了做好分析檢查階段各項工作的主動性。

（二）開好“兩個”會議，提高分析檢查的客觀性。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認真撰寫發(fā)言材料的基礎上，12月3日，廳黨組召開了以“學習和實踐科學發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會，5名班子成員認真開展“六個對照檢查”，一查思想觀念是否解放，二查工作思路是否清晰，三查發(fā)展舉措是否有力，四查體制機制是否科學，五查工作作風是否扎實，六查廉潔自律是否嚴格，從思想深處進行剖析，主動查擺問題，深入分析原因，提出整改措施，實事求是地開展批評與自我批評；離退休老干部代表、特邀監(jiān)督員代表、機關處室和直屬單位代表等列席人員積極評議、提出建議；省委常委、副省長劉永富和省委第18指導檢查組有關領導到會指導，劉省長在專題民主生活會結束時作了重要講話，對廳領導班子專題民主生活會給予了較高評價，對全省勞動保障工作所取得的成效給予了充分肯定，對全省勞動保障事業(yè)科學發(fā)展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確，重點突出，開得嚴肅認真，很有效果，做到了思想見面、意見交換、工作溝通，達到了統(tǒng)一思想、增進團結、形成合力的目的。同時，各支部相繼召開了專題組織生活會，廣大黨員干部認真開展了查思想觀念是否解放，看貫徹落實科學發(fā)展觀的意識強不強；查工作職責落實是否到位，看責任意識強不強；查對服務對象的態(tài)度，看服務意識強不強；查工作績效是否明顯，看開拓創(chuàng)新意識強不強的“四查四看”活動。廳領導班子成員參加了所在支部的組織生活會；廳活動辦公室派員參加了部分支部組織生活會。通過組織開好領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會，進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，進一步找準了影響和制約勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題、勞動保障工作體制機制方面存在的突出問題、領導班子和領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步剖析了存在問題產(chǎn)生的主客觀原因，進一步明確了增強領導科學發(fā)展能力的前進方向，為撰寫領導班子分析檢查報告提供了重要依據(jù)。廳黨組將召開專題民主生活會的情況適時在全廳黨員干部中作了通報。

（三）精心撰寫報告，提高分析檢查的針對性。按照高質量、有特色的要求，從活動一開始，廳黨組就高度重視廳領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作，確定兩名黨組成員牽頭，從有關處室和單位抽調6名處級干部，組建了起草小組。明確提出要把領導班子分析檢查報告作為廳學習實踐活動的理論創(chuàng)新和實踐總結的主要成果，堅持實踐與理論相結合、規(guī)范與創(chuàng)新相結合，拿出一個有情況、有分析、有對策，符合實際，體現(xiàn)民意，有利工作的分析檢查報告。廳黨組先后4次召開黨組會和黨組擴大會議，研究總體框架，明確基本內容，擬定提綱要點，討論報告初稿，提出修改意見。起草小組成員按照分工，認真總結黨的十六大以來勞動保障部門貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效，充分運用省委第三巡視組巡視我廳的巡視成果和專題民主生活會、學習調研、征求意見、解放思想大討論的成果，系統(tǒng)梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，深刻分析主客觀原因，有針對性地提出今后全省勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的總體思路、目標任務、工作重點和保障措施，精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后，采用印發(fā)寄送文字稿、召開專題座談會、開展民意調查等形式，分別征求了廳機關處室、下屬單位全體黨員干部，服務單位、基層單位代表、離退休老同志代表，省委第三巡視組、第十八指導檢查組，省政府分管領導、人力資源社會保障部的意見，經(jīng)過集思廣益，八次修改完善，形成了分析檢查報告評議稿，為搞好群眾評議打下了良好基礎。

（四）組織群眾評議，提高分析檢查的準確性。堅持發(fā)揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智，努力提高分析檢查的準確性。一是開展對學習實踐活動的民意調查。向廳機關處室、下屬單位工作人員，離退休老同志，基層單位、服務對象、行風政風特邀監(jiān)督員印發(fā)《省勞動和社會保障廳學習實踐活動民意調查問卷》300份，對我廳開展學習實踐活動的情況進行民意調查，回收調查問卷222份，回收率74%。從調查結果看，絕大多數(shù)被調查者認為我廳集中學習效果好、開展調研深入、征求意見廣泛、問題查找準確、宣傳工作到位、五會一調研活動得到落實、領導班子對科學發(fā)展觀認識深刻，學習實踐活動起到了積極作用。二是組織好對分析檢查報告的群眾評議。從12月中旬開始，將廳領導班子分析檢查報告評議稿和評議問卷由專人分別送達或寄發(fā)給在蘭的部分省人大代表、政協(xié)委員，省委第三巡視組，省財政廳、省發(fā)改委、省總工會、省工商局，各市州勞動保障局，有關行業(yè)企業(yè)、技工學校、醫(yī)療機構、基層服務對象，部分離退休老同志，黨風政風特邀監(jiān)督員以及廳系統(tǒng)干部職工等參評人員，并召開了評議座談會、學習討論會等，著重就報告對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，征求意見，進行評議。這次評議共印發(fā)問卷280份，回收237份，回收率為84.6%。從問卷統(tǒng)計結果、收集到的意見以及座談情況看，大家比較一致地認為，分析檢查報告對科學發(fā)展觀的認識深刻，調查研究、征求意見廣泛，查找問題、分析原因準確，確定的發(fā)展思路、工作措施切實可行，是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議，廳黨組和起草小組認真研究，充分吸收，進一步修改完善分析檢查報告，已正式上報省委。同時，將分析檢查報告的評議結果在全廳系統(tǒng)進行了公布。

（五）促進當前工作，提高分析檢查的實效性。堅持把學習實踐活動與做好當前工作緊密結合起來，堅持把學習實踐活動的成效體現(xiàn)在抓落實的工作實踐中，堅持邊學邊改、邊查邊改，兩手抓、兩促進。黨員干部在臨近年終各項督促檢查多、工作頭緒多的情況下，統(tǒng)籌兼顧，加班加點，加快進度，狠抓落實，全面推進勞動保障各項工作，提前超額完成了全年目標任務。廳黨組確定的在學習實踐活動中要全力辦好的“三件實事”進展順利，全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到269萬人，參保率達到88%；《××省村干部養(yǎng)老保險試行辦法》已由省委、省政府辦公廳印發(fā)各地執(zhí)行，村干部養(yǎng)老保險工作全面啟動；關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險工作也達到了階段性目標要求。為了應對世界金融危機，省勞動保障廳認真貫徹黨中央、國務院提出的擴大內需的政策措施，下發(fā)了《關于應對當前經(jīng)濟形勢全力做好勞動和社會保障工作的通知》，出臺了一系列特殊時期的勞動保障政策，概括起來就是“一緩二補三提高四降低”，即困難企業(yè)可以緩繳養(yǎng)老保險費；失業(yè)金可以用于社會保險補貼和崗位補貼；調整提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險待遇；困難企業(yè)可以適當降低失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險繳費費率，幫助企業(yè)共度難關，保經(jīng)濟增長、保就業(yè)、保社會穩(wěn)定。對勞務輸轉也提出了“四調整”的應對策略。實現(xiàn)了以學習實踐活動推動工作上水平，確保群眾得實惠的目標。

通過分析檢查階段的扎實工作，取得了以下收獲：

一是科學發(fā)展的意識進一步增強。通過學習討論和分析檢查，黨員干部特別是領導干部進一步加深了對科學發(fā)展觀的理論體系、實踐意義和解放思想重要性的認識，澄清了一些模糊認識，進一步把握了科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發(fā)展保障民生、改善民生為勞動保障部門的重要職責；堅持以人為本為勞動保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；堅持以全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展為勞動保障事業(yè)的基本要求；堅持以統(tǒng)籌兼顧為勞動保障工作的根本方法，已成為各級領導干部和廣大黨員干部的共識。

二是影響制約科學發(fā)展的突出問題進一步理清。通過征求意見和調查研究，了解、發(fā)現(xiàn)和梳理出了影響制約勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面，主要是偏重城鎮(zhèn)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制尚未建立，就業(yè)管理職能交叉重疊，公共就業(yè)服務覆蓋面偏窄，職業(yè)技能培訓和人力資源開發(fā)缺乏整體規(guī)劃；在城鄉(xiāng)社會保障方面，主要是制度不完善、城鄉(xiāng)失衡，征繳體制不順、責任不清，社會保險基本制度設計缺乏公平的、整體的、系統(tǒng)的考慮，統(tǒng)籌層次低、影響了制度的統(tǒng)一性和管理的規(guī)范化，經(jīng)辦能力弱、影響了執(zhí)行力；在收入分配方面，主要是企業(yè)職工工資決定機制、職工工資正常增長機制和支付保障機制還沒有完全建立起來，市場決定工資的機制還沒有形成；在勞動保障能力建設方面，主要是基礎設施比較薄弱，適應職能轉變的組織機構不健全，領導科學發(fā)展的能力不夠強。通過學習討論和分析檢查，黨員干部普遍認為，形成這些問題的原因，在客觀上，主要是國家宏觀政策體系不健全，勞動保障立法滯后，勞動保障工作投入不足，缺乏有效推動手段。在主觀上，主要是貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性不高，以人為本的執(zhí)政理論樹立的不夠牢固，創(chuàng)新體制機制的意識不夠強，思想觀念和工作作風還不適應科學發(fā)展觀的要求。

三是推動科學發(fā)展的思路進一步明晰。通過學習討論和分析檢查，廳黨組按照科學發(fā)展觀的思想方法和工作方法，在認真思考、集體討論的基礎上，提出了深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進社會和諧為目標，以保障和改善民生為重點，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障體系建設、構建城鄉(xiāng)和諧勞動關系“三個一體化”的總體工作思路；確定了到2020年實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立，勞動關系更加和諧穩(wěn)定的目標以及分階段的任務；明確了強化“六項措施”，實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；實施“六大工程”，加快發(fā)展勞務經(jīng)濟；完善“六項制度”，加快建立城鄉(xiāng)社會保障體系；加大“四個力度”，構建和諧勞動關系的四方面工作重點；制定了加快基層基礎設施建設，加快理順勞動保障管理職能，加大勞動保障工作財政資金投入力度，加快創(chuàng)新完善勞動保障工作體制機制和提高廳領導班子領導科學發(fā)展能力的五項保障措施，初步形成了一個完整的、系統(tǒng)的發(fā)展思路和工作體系。

四是體制機制創(chuàng)新的目標進一步明確。通過學習討論和分析檢查，廳黨組著眼促進勞動保障事業(yè)科學發(fā)展，提出創(chuàng)新完善“三項體制、三項機制”的工作目標，即創(chuàng)新完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體制，主要是建立完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、培訓體系、服務體系、領導體系和市場導向就業(yè)機制；創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)社會保障體制，主要是理順社會保險管理體制，健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度、失業(yè)保險制度、城鄉(xiāng)工傷保險制度、生育保險制度、多層次的社會保險制度，建立社會保險工作考核和參保繳費激勵約束機制；創(chuàng)新完善收入分配體制，主要是建立完善工資指導線制度、勞動力市場工資指導價位制度和人工成本預測預警制度；完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制；建立有效預防企業(yè)拖欠工資的長效機制；創(chuàng)新完善勞動關系調處長效機制，主要是提高勞動合同簽訂率，完善勞動用工備案制度；充分發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調機制、城鄉(xiāng)一體的勞動保障監(jiān)察維權機制和相關部門密切協(xié)作的部門聯(lián)動機制的作用；創(chuàng)新完善勞動保障工作機制，主要是完善重要工作協(xié)調機制、目標責任管理機制、績效考核評價機制和選人用人機制；創(chuàng)新完善勞動保障管理監(jiān)督機制，主要是完善行政許可項目動態(tài)評估、專家咨詢論證和公示制度、黨風廉政建設責任制度、政風行風建設特邀監(jiān)督員制度、信訪接待制度和內部監(jiān)督機制。

總體來看，我廳深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作進展比較順利，但與中央和省委的要求相比，還存在一些差距和不足，主要是個別支部組織生活會時間安排比較緊，黨員之間開展批評不夠；個別支部滿足于環(huán)節(jié)和程序到位，工作還不夠深入扎實。對于這些問題，要高度重視，在今后工作中認真研究，切實加以解決。

二、明確任務，全力推進，切實抓好集中整改落實

按照省委的部署和實施方案的安排，從今天開始，我廳的學習實踐活動轉入整改落實階段，到明年2月24日結束。這個階段，主要有“制定整改落實方案”、“集中解決突出問題”、“完善體制機制”三個環(huán)節(jié)。整改落實階段是在前兩個階段工作的基礎上，集中時間、集中精力解決問題的重要階段，是整個學習實踐活動能否取得實效的關鍵。要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)加強理論學習。各支部要把加強理論學習作為整改落實階段活動的一個重要內容，認真總結前兩個階段學習實踐的經(jīng)驗，組織黨員干部繼續(xù)深入學習規(guī)定的必讀書目，重點學習胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的重要講話，學習黨的十七屆三中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，學習領會中央和省委關于應對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署，教育引導黨員干部了解當前國際經(jīng)濟形勢和不利因素，充分認識全國和我省的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，理解把握中央和省委為抵御國際金融危機做出的一系列舉措。通過加強學習，切實把黨員干部特別是黨員領導干部的思想統(tǒng)一到中央和省委擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署上來，把工作目標統(tǒng)一到中央和省委保穩(wěn)定、保發(fā)展的工作要求上來，把政策措施統(tǒng)一到順應民意、維護民利、保障民生、改善民生的具體行動上來，以良好的精神狀態(tài)投入到積極應對當前經(jīng)濟形勢的工作中去，正視困難，沉著應對，堅定信心，加快發(fā)展，爭創(chuàng)新的工作業(yè)績。

（二）認真制定整改方案。制定整改落實方案是有計劃、分步驟解決突出問題和創(chuàng)新體制機制的前提條件，對于學習實踐活動能否取得實效具有至關重要的意義。當前，我們要以廳領導班子分析檢查報告為依據(jù)，認真研究制定整改落實方案。

一是要梳理整改落實項目。要對從各個方面征求到的意見建議，對領導班子專題民主生活會上查擺出來的突出問題，以及制度缺失和體制性障礙等方面的問題，在全面研究分析的基礎上，認真進行梳理歸類，明確哪些問題已經(jīng)具備條件，在學習實踐活動中可以解決；哪些問題難度較大、暫不具備條件，經(jīng)過一段時間的努力才能解決。對于體制機制創(chuàng)新問題，要區(qū)分廢、改、立三種類型，明確哪些是已經(jīng)過時、應當廢止的，哪些是經(jīng)實踐檢驗不夠科學合理、需要進一步修改完善的，哪些是新的形勢任務要求必須建立的，真正明確整改的任務，抓住整改的重點。

二是要提出整改落實措施。要堅持盡力而為、量力而行、分類推進的原則，對于需要解決的突出問題和需要創(chuàng)新完善的體制機制，要按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。學習實踐活動中，可以解決的問題和完善的體制機制，要按倒計時方式提出明確的具體步驟和整改時限；需要一段時間才能解決和完成的，要列出大體的進度表；確有困難，需要較長時間才能解決和完成的，也要理清工作思路，明確努力方向，切實增強整改的針對性和操作性。

三是要明確整改落實責任。整改落實措施要做到具體化、目標化、責任化和制度化，保證“三明確一承諾”，即明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管處室、單位的責任；整改落實方案制定后，在廳系統(tǒng)內公布，做出公開承諾，確保措施到位，得到群眾認可。對于涉及面比較廣、依靠自身力量難以解決的突出問題和完善的體制機制，積極與有關部門溝通協(xié)調，共同研究解決。

四是要充分運用獻計獻言活動的成果。注意把“為勞動保障事業(yè)獻計獻言活動”中收集到的好意見、好建議吸收到整改落實方案中，發(fā)揮群眾的智慧，使整改落實方案更符合民意，更好地促進勞動保障事業(yè)科學發(fā)展，切實增強整改的科學性。

（三）集中解決突出問題。解決突出問題是學習實踐活動能否取得實效的關鍵，也是群眾滿意不滿意的重要衡量標準。各支部、處室、單位要圍繞廳黨組提出的“服務基層，服務群眾，強化勞動保障能力”的活動主題，選準解決問題的突破口和切入點，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題

一是要注意突出重點。要認真貫徹落實省委十屆五次全委會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，把采取積極措施應對國際金融危機作為當前學習實踐活動的重要實踐特色，把保中央和省委方針政策的貫徹落實、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定擺在突出位置。密切關注群眾在生產(chǎn)、生活方面遇到的新困難、新問題，抓住那些關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題，集中精力加以解決。努力辦好廳黨組確定明年要辦好的“三件實事”，即建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，將未參保集體企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，將“老工傷”人員納入工傷統(tǒng)籌管理，讓廣大群眾感受到學習實踐活動帶來的新氣象、新變化。

二是要堅持量力而行。解決突出問題既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“形象工程”。各支部、處室、單位的主要負責同志要切實負責，統(tǒng)籌協(xié)調，督促落實，保證整改措施一個一個落實，突出問題一個一個解決，使學習實踐活動真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

三是要推動當前工作。要將整改的成效體現(xiàn)在推動當前工作上。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、推進新農(nóng)村建設結合起來，與應對國際金融危機、保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展結合起來，與總結改革開放30年經(jīng)驗、堅定科學發(fā)展的信心結合起來，與全面完成今年各項工作任務、謀劃好明年的工作結合起來，與加強干部隊伍建設、搞好領導班子和領導干部考核結合起來，切實以整改落實促進勞動保障工作又好又快發(fā)展。

（四）創(chuàng)新完善體制機制。體制機制建設帶有長期性、根本性、穩(wěn)定性，關系到學習實踐活動成果的鞏固和發(fā)展，關系到科學發(fā)展觀的深入貫徹落實。要從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。

一是要盡快形成研究報告。要抓緊修改創(chuàng)新完善“三個體制、三項機制”的研究報告，盡快形成總報告，向省委、省政府上報。

二是要認真做好科學論證。要充分借鑒學習調研、領導班子分析檢查報告的成果，不斷深化對科學發(fā)展規(guī)律的認識，勇于突破制約科學發(fā)展的體制機制束縛。把完善體制機制與走群眾路線結合起來，與解決突出問題結合起來，多方聽取意見，根據(jù)整改進展情況對制度建設進行反復研究論證，盡可能兼顧各方面的利益訴求，切實增強制度建設的科學性、針對性和操作性。要認真清理現(xiàn)有勞動保障規(guī)章制度，為創(chuàng)新完善體制機制創(chuàng)造條件。

三是要注重探索實踐。要在活動中邊學習邊探索，積極創(chuàng)新勞動和社會保障體制機制，解決實際問題。對涉及干部職工切身利益的問題，嚴格按照程序規(guī)范操作，切實加以解決。

（五）抓好活動總結和群眾滿意度測評。學習實踐活動基本完成時，各支部要做好活動的總結工作，向活動領導小組上報總結報告?？偨Y報告主要包括學習實踐活動基本情況、主要做法及特點、成效及經(jīng)驗、存在問題及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。在支部總結的基礎上，活動辦公室要認真起草我廳學習實踐活動的全面總結，向省委報告，并采取適當方式向普通黨員和干部群眾通報情況。在此基礎上，采取分層面、集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。測評結果以適當方式在廳系統(tǒng)公布。

三、統(tǒng)一思想，加強領導，確保整改落實取得實效

整改落實階段工作要求高，任務重，干部關心，群眾關注。學習調研、分析檢查的成效要在這一階段體現(xiàn)出來。因此，必須統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，周密安排，把這一階段的各項任務落到實處。

一要提高認識。整改落實階段是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的最后一個階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點，也是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。這個階段有兩大任務，一個是集中解決突出問題，一個是創(chuàng)新完善體制機制，這兩方面的工作質量決定著學習實踐活動的成敗。首先，衡量學習實踐活動能否取得實效，能否達到省委的要求，能否成為群眾滿意的工程，歸根到底要看能否實實在在地解決問題。解決問題是科學發(fā)展觀在實際工作中的具體運用，也是對科學發(fā)展觀的一次再學習、再認識、再提高的過程。通過解決問題，有利于深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、推動科學發(fā)展的主動性和使命感。其次，是制度建設，這是解決根本性、全局性和長期性的問題。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“要著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障?！睂嵺`證明，工作中很多問題的發(fā)生，雖然原因有多個方面，但制度建設不完善、不健全是關鍵。在這次學習實踐活動中，我們查找出并解決的一些突出問題，其發(fā)生的根源就在于制度缺失或制度障礙。要從根本上解決好這些問題，就必須下大力氣完善制度建設，推進體制機制創(chuàng)新?？茖W發(fā)展觀能不能真正得到貫徹落實，科學發(fā)展能不能真正實現(xiàn)，關鍵就在于能否建立起一套行之有效的體制機制。因此，我們一定要充分認識做好這一階段工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央精神和省委、省政府的工作大局上來，以高度的責任感做好這一階段工作，高標準啟動，嚴要求推進，高質量落實，真正使解決問題的過程成為提高勞動保障工作水平、促進全省勞動保障工作科學發(fā)展的過程；同時，著重抓好制度建設，構建反映時代要求，符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)人民群眾意愿，充滿生機活力和富有效率的勞動和社會保障體制機制，努力在完善勞動保障工作機制上取得新突破、新成效。

二要加強領導。第三階段的整改落實工作能否搞好，關鍵在領導。各支部、處室、單位的負責人要強化責任意識，加強組織領導，積極履行直接責任人的職責，繼續(xù)保持前兩個階段的工作狀態(tài)，用飽滿的工作熱情，投入足夠的精力抓整改，高標準、嚴要求，把本處室、本單位和黨員的整改落實工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務，都要落實責任人，明確完成時間，并認真進行調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。廳學習實踐活動領導小組辦公室要加強工作指導和督促檢查，掌握整改落實階段工作的進展情況，要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。廳領導班子成員要對各自分管處室、單位的整改落實工作及時給予指導，幫助他們進一步理清思路，解決實際問題，確保第三階段的工作不走形式，不走過場，取得實效。

三要全員參與。廣大黨員干部是學習實踐活動的主體，大家參與學習實踐活動的情況如何，是衡量活動成效的重要標尺。我們從活動一開始，就在重點抓好領導班子成員和黨員領導干部的同時，廣泛動員和組織廣大黨員干部積極參與學習實踐活動，使普通黨員和黨員領導干部的學習實踐活動同步進行、整體推進，較好地處理了突出重點對象和全員參與的關系。特別是進入分析檢查階段以來，我們更是堅持全員參與，充分調動廣大黨員干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為準確查找一些存在的突出問題創(chuàng)造了條件，也進一步提升了對科學發(fā)展觀的認知水平和實踐能力。下一階段，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這一良好氛圍，進一步動員和組織廣大黨員干部人人參與整改落實，人人參與建章立制，確保每一個黨員學習有載體，實踐有抓手，活動有成效。

四要統(tǒng)籌兼顧。學習實踐活動已接近尾聲了。一般情況下，活動越到后期就越容易出現(xiàn)松懈狀況。因此，要特別強調，氣可鼓不可泄,勢可造不可衰。要確保整個活動圓滿結束，取得實效，就必須再鼓一把勁，克服畏難和厭戰(zhàn)的不良情緒，進一步增強開展活動的緊迫感和責任感，善始善終地完成好各項工作任務。現(xiàn)在已到年關，各方面工作任務相當繁重，今天下午，我們將召開全省勞動保障工作會議，總結全年工作，分析當前形勢，安排明年工作，各處室、各單位要按照省委的部署和廳黨組的要求，努力將學習實踐活動與全面完成今年各項工作任務緊密結合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，學習實踐活動已經(jīng)進入最后攻堅階段，我們一定要高度重視，精心組織，把握重點，狠抓落實，善始善終，確保成效，努力達到“思想觀念要有新轉變、素質能力要有新提高、解決問題要有新成效、推動發(fā)展要有新舉措、建章立制要有新進步”的目標，為整個學習實踐活動劃上圓滿句號。

謝謝大家！

第五篇：申論材料 科學發(fā)展觀與農(nóng)民工勞動權益保障

科學發(fā)展觀與農(nóng)民工勞動權益保障

農(nóng)民工是社會的重要組成部分，他們?yōu)楹椭C社會的構造做出了重要的貢獻。而現(xiàn)實中他們的權益卻沒有受到應有的保障，特別是勞動權?，F(xiàn)階農(nóng)民工勞動權益受損主要表現(xiàn)在就業(yè)權受限、勞動報酬權受損、休息休假權受損、工作環(huán)境惡劣勞動安全缺失、社會保障權缺失

改革開放以來中國農(nóng)民大批涌向城市務工，形成中國特色的“民工潮”。一方面農(nóng)民進城務工獲得了更多的收入，但另一方面，農(nóng)民進城務工遭到了很多困難。農(nóng)民工的權利沒有得到充分的保障，特別是勞動權益?！翱茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！盵2]以人為本要求我們處處為民著想，以服務人民為己任，關心并改善人民的生活，保障人民的切身利益和合法權益，只有這樣才能更好地貫徹科學發(fā)展觀。近年來在“以人為本”的思想指導下，相關部門采取了相應的措施保障農(nóng)民工的權益，并取得了一定的成績。但另一方面，農(nóng)民工的權益受損現(xiàn)象卻并未消失，農(nóng)民工與用人單位的矛盾愈演愈烈。

一、農(nóng)民工勞動權益受損現(xiàn)狀

(一)就業(yè)權受限

我國法律明確規(guī)定：“中華人民共和國公民不論年齡、性別、身份，都享有平等就業(yè)的權利。”但現(xiàn)實生活中仍有相當多的農(nóng)民工的就業(yè)權受限。

(二)勞動報酬權受損

勞動報酬權是公民通過合法勞動依法取得報酬的權利，然而現(xiàn)實生活中農(nóng)民工的勞動報酬權并沒有受到應有的保護。這具體表現(xiàn)在：一是同工不同酬。二是農(nóng)民工被拖欠或拒付工資.(三)休息休假權受損

休息休假權是指公民依法享有休息休假的權利。休息休假權主要包括兩個方面：一是周末及法定假日的休息的權利；二是生病、婦女懷孕休假的權利。

(四)工作環(huán)境惡劣，勞動安全缺失

勞動安全權是指勞動者在用人單位勞動時有獲得勞動安全保護的權利?！秳趧臃ā返谌龡l規(guī)定勞動者有獲得勞動衛(wèi)生保護的權利。

(五)社會保障權缺失

社會保障權是指勞動者在用人單位勞動時有獲得社會保險和福利的權利?！秳趧臃ā返谌龡l規(guī)定勞動者享有社會保險和福利的權利。中央已出臺相關政策要求在科學發(fā)展觀的指導下發(fā)展的成國藥惠及全體人民，要完善社會保障制度，構建和諧的社會保障體系，以保障農(nóng)民工的合法權益，“以人為本”認真解決進城務工人員的社會保障問題。農(nóng)民社會保障權缺失主要表現(xiàn)在：一是工傷及大病醫(yī)療保險問題。大多農(nóng)民工有維權意識，但受自身素質等其他因素的影響只能渴望維權。針對工傷，由于事先沒有和用人單位簽訂勞動合同，當農(nóng)民工因工受傷向用人單位索要賠償時，用人單位常常以未簽訂勞動合同為由拒絕支付相關醫(yī)療費用。二是養(yǎng)老保險及失業(yè)保險問題。

二、農(nóng)民工勞動權益受損的原因

（一）社會結構不合理

城鄉(xiāng)二元戶籍制度的阻隔，使農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)職工失業(yè)養(yǎng)老醫(yī)療保險等權利。受勞動力市場的供求影響，農(nóng)村出現(xiàn)相對剩余的勞動力。為了增加收入，他們離開農(nóng)村進城務工。但是城市勞動力市場對農(nóng)民工的需求又不是很大，加之城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制，農(nóng)民工進城務工處于明顯的劣勢。另一方面，地方資金缺乏，勞動力相對過剩，地方希望把本地的剩余勞動力轉移，以減輕本地的負擔，從而促進當?shù)刭Y本強勢的逐步形成。

（二）現(xiàn)行法律機制不完善

雖然法律面前人人平等，但現(xiàn)行的《勞動法》規(guī)定的內容主要是維護城市勞動者的權益。農(nóng)民工作為非城市勞動著他們的權益并未得到有效的維護。現(xiàn)行法律部分內容滯后，缺乏可操作性和預見性。對于現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的問題未能根據(jù)現(xiàn)行法律作出合理的處理。如對于工資支付條款過于籠統(tǒng)，不能具體地對工資支付作出詳細的規(guī)定。這給了不法用人單位克扣農(nóng)民工工資的借口。另外，勞動監(jiān)察部門工作量大，執(zhí)法力量不足，一個工作人員做多份工作，往往想維護農(nóng)民工的權益卻力不從心。

（三）農(nóng)民工自身素質問題

農(nóng)民工大多科學文化素質不高，專業(yè)技能欠缺。受傳統(tǒng)文化和居住環(huán)境及當?shù)厣a(chǎn)力水平的影響，農(nóng)民工進城務工后一時難以順利完成由農(nóng)村向城市的過渡。另一方面農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)技能的培訓，因此，他們從事的多為勞動力密集行的行業(yè)，并且大多是體力勞動。三是農(nóng)民工法律意識淡薄，當自身權益受損時一般采取自認倒霉或破壞用人個人單位的設施等消極行為，而不是運用法律武器維護自身的合法權益。四是民工組織化程度低。農(nóng)民工很少參加工會或工會一類的組織。農(nóng)民工分散性強，缺乏一定的組織性，所以當他們的權益受損時，他們不知道有組織性地運用合法武器來維護自身的權利。五是農(nóng)民工職業(yè)素質低。受傳統(tǒng)文化的影響，他們的思想道德素質缺位，宗教宗派觀念強，政策水平低，勞動過程中只知道勞動而忽視現(xiàn)代只是的學習和先進理念的吸收。當權益受損時，強烈的族派觀念影響著他們往往采用比較原始的暴力方式解決。

三、以科學發(fā)展觀為指導，保障農(nóng)民工勞動權益

以人為本的科學發(fā)展觀是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點求發(fā)展、促發(fā)展。要不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民的政治、經(jīng)濟、文化等方面的權益，讓人民都能享受到發(fā)展的成果。因此，要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，就不能損害農(nóng)民工的權益，要切實貫徹保障農(nóng)民工勞動權益的各項政策。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

科學發(fā)展觀強調統(tǒng)籌發(fā)展，離開了統(tǒng)籌發(fā)展就無法協(xié)調發(fā)展，也就不能兼顧各方，就有可能出現(xiàn)社會畸形發(fā)展甚至是停止或倒退。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)函是五個統(tǒng)籌中首要的統(tǒng)籌，這凸顯了中央重視城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。要改變城鄉(xiāng)二元結構，改變二元戶籍制度，消除體制障礙，保護農(nóng)民工的合法權益?，F(xiàn)行的戶籍制度把城鄉(xiāng)居民分成兩個等級----農(nóng)業(yè)家庭戶口和非農(nóng)業(yè)家庭戶口，這樣農(nóng)民工很難沖破體制的限制在城市中生存。農(nóng)民工生活在體制外，往往會遇到許多困難，如住房、婚嫁、社會保障等。要統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口，取消戶口的二元性質，把居民戶口統(tǒng)稱為中華人民共和國居民戶口。實行統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平競爭的就業(yè)制度。政府在制定勞動力就業(yè)規(guī)范時要兼顧城鄉(xiāng)居民的就業(yè)狀況，尤其要考慮農(nóng)民工的就業(yè)狀況。規(guī)范勞動力市場，將城鄉(xiāng)居民的就業(yè)放到同等重要的位置上，做到城鄉(xiāng)職工同工同酬、同工同權。要切實做到改革戶籍管理制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，形成有利于城鄉(xiāng)相互促進，共同發(fā)展的機制，從制度上保障農(nóng)民工的勞動平等權。

（二）堅持以法維權

健全有關法律法規(guī)，清除并查處各種針對農(nóng)民工的不合理收費行為?？茖W發(fā)展觀要求維護人民的權益，農(nóng)民工和城市工人都享有憲法和法律規(guī)定的政治權利和自由。要強化監(jiān)察，維護市場秩序，加強法制建設，保障農(nóng)民工的合法權益。加強勞動執(zhí)法，健全勞動合同管理制度，制定如《農(nóng)民工權益保護法》等相關法律。對于侵犯農(nóng)民工權益的行為要追究行政責任、民事責任以及刑事責任，太高農(nóng)民工的維權意識和法律意識。杜絕拖欠、克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，做好監(jiān)督農(nóng)民工勞動衛(wèi)生安全工作及休息休假權的實現(xiàn)，依法管理好合同制度。工會及各級政府應努力協(xié)調好相關部門組織建設維權體系，加大對農(nóng)民工的組織教育和培訓，改變農(nóng)民工松散的狀態(tài)，鼓勵農(nóng)民工加入工會等維權組織，充分保護農(nóng)民工依法維權的能力。

（三）加大對農(nóng)民工的培訓力度

努力培養(yǎng)農(nóng)民工的法律意識，宣傳相關法律只是和維權方式。用人單位和政府要嚴格把關，講究效率，切實為農(nóng)民工創(chuàng)造培訓的機會，并做好監(jiān)督工作。加大對農(nóng)民工培訓的資金投入，采取標準的非其實性政策協(xié)調好城鄉(xiāng)居民教育資源的分配。同時農(nóng)民工自身應轉變傳統(tǒng)觀念，自覺提高自身素質，尤其是科學文化素質、生產(chǎn)技能素質和思想道德素質。

（四）完善社會保障制度

建立健全適應農(nóng)民工的社會保障。從目前農(nóng)民工的非農(nóng)業(yè)情況來看，農(nóng)民工主要從事勞動密集型行業(yè)。如建筑業(yè)和采掘業(yè)，企業(yè)為了獲取更多的利潤，往往延長勞動時間，忽視勞動安全的投入。用人單位用于農(nóng)民工技術培訓、安全生產(chǎn)、醫(yī)療養(yǎng)老傷殘補助等方面的資金很少。

堅持科學發(fā)展觀就要建立社會保障體系，讓發(fā)展的成果惠及人民。我們應高度重視。只有完善社會保障制度，才能健全維護農(nóng)民工勞動權益的長效機制，要認真解決進城務工人員的社會保障問題?！盵5]要考慮農(nóng)民工流動性大的特點，建立城鄉(xiāng)區(qū)間順暢轉移接繼機制。解決好農(nóng)民工工傷、傷殘、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等問題，家快建立適應農(nóng)民工特點的社會保障濕度，使保險關系和待遇能夠轉移持續(xù)，使你工愛流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害。