第一篇：全會講話稿 奮力開創(chuàng)新一輪追趕跨越、領(lǐng)跑爭先的新局面

在市委四屆九次全委（擴大）會議上的講話

奮力開創(chuàng)新一輪追趕跨越、領(lǐng)跑爭先的新局面

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央十七屆四中全會、省委十屆九次全會、牡丹江市委十屆九次全會精神和吉書記視察牡丹江時的講話精神，安排年內(nèi)各項工作，部署“準備之冬”活動，動員全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想，堅定信心，保持干勁，真抓實干，堅決完成決戰(zhàn)決勝三年跨越各項任務(wù)目標，奮力開創(chuàng)新一輪追趕跨越、領(lǐng)跑爭先的新局面。

剛才，xx市長傳達了中央、省、市全會精神和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。下面，就深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會、省委十屆九次全會、xx市委十屆九次全會精神，落實吉書記視察xx時的指示要求，以抓好黨的建設(shè)推動當前及今后一個時期的工作，經(jīng)常委會研究決定，我講五點意見。

一、學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、xx市委全會精神，就是要把握精神實質(zhì)，深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

— 1 — 吉書記和徐書記在全會講話中，結(jié)合省情、市情對十七屆四中全會精神進行了更加深刻的解讀和闡釋，就加強和改進省、市新形勢下黨的建設(shè)作出了具體部署。前一段，我們對十七屆四中全會組織了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我的學(xué)習(xí)理解，這次全會是繼1994年十四屆四中全會對黨的建設(shè)作出全面部署后，經(jīng)過15年，再次對黨的建設(shè)進行全面總結(jié)和部署，開啟了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新篇章。全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。只有把《決定》精神真正讀懂、吃透，才能貫徹好、執(zhí)行好。重點要把握住三個關(guān)鍵：

（一）把握“關(guān)鍵在黨，黨要管黨”這個根本，深刻領(lǐng)會新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的重大意義。我們黨成立88年、執(zhí)政60年、改革開放30年來，始終高度重視黨的建設(shè)，始終強調(diào)辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨。早在革命戰(zhàn)爭時期，1939年10月，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出：黨的建設(shè)是一項“偉大的工程”，是黨戰(zhàn)勝敵人的“三大法寶”之一。新中國成立后，1956年黨的八大上首次提出要搞好“執(zhí)政黨的建設(shè)”。改革開放后，1980年十一屆五中全會上，鄧小平要求全黨思考：“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”。1994年，黨的十四屆四中全會上，江澤民同志首次提出“黨的建設(shè)新的偉大工程”。特別是自上世紀80年代以來，每五年一屆的中 — 2 — 央委員會，都會有一次全會專門討論黨的建設(shè)。到目前為止，中央歷次全會共出臺了七個有關(guān)黨的建設(shè)的決定。這次決定的意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是明確了歷史方位?！稕Q定》用“三個歷史性轉(zhuǎn)變”、“三個新”和“兩個沒有變”，明確了當前我們所處的歷史方位，指出黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，必須進一步加強和改進自身建設(shè)?！叭齻€歷史性轉(zhuǎn)變”是指，我國實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變；從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變；從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變?！叭齻€新”是指，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融呈現(xiàn)新特點。“兩個沒有變”是指，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。二是指出了主要問題?！稕Q定》指出了黨內(nèi)存在的不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的“六個方面問題”，強調(diào)這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。特別要注意《決定》對這個問題的表述有所改變，過去說是“個別干部”、“少數(shù)干部”存在問題，現(xiàn)在改為“一些干部”存在

— 3 — 問題，體現(xiàn)了我們黨對自身存在問題的清醒認識。三是強調(diào)了憂患意識?！稕Q定》中有一句話令人關(guān)注，就是“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”，強調(diào)在憂國、憂民的同時要有憂黨意識。當今世界上執(zhí)政時間最長的政黨是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨74年，其次是墨西哥革命制度黨71年。我們作為一個擁有7500萬黨員、88年歷史、執(zhí)政60年的執(zhí)政黨來說，面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境“四個考驗”?！俺褢n黨之心、恪盡興黨之責”，旨在提醒全黨牢記，黨的先進性和執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。要勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，確保黨始終走在時代前列，始終成為人民的主心骨，始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）把握“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個主線，深刻領(lǐng)會加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求。在學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神過程中，我認真研究了黨的歷史，縱觀黨的建設(shè)歷程，我們黨經(jīng)歷了從“思想建黨—制度建黨—科學(xué)建黨”的發(fā)展脈絡(luò)。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在黨員理論文化素質(zhì)偏低的情況下，著重從思想上建黨，重點在于提高黨員的政治素質(zhì)；黨的第二代、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在實施“撥亂反正”、推進改革開放的過程中，認識到制度建設(shè)的重要性，在重視思想作風建設(shè)的前提下，注重組織機制和領(lǐng)導(dǎo)體制的完善；黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體兼收并蓄，提出以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，— 4 — 以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)。十七屆四中全會在全面總結(jié)黨的建設(shè)“六條基本經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一新的命題和任務(wù)，以“四個著眼于”、“五位一體建設(shè)”和“32字目標”為體系，科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地確立了新形勢下黨的建設(shè)的總體布局和要求?！八膫€著眼于”是指：著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性；著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！拔逦灰惑w建設(shè)”是指：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。“32字目標”是指：把黨建設(shè)成為“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧”的馬克思主義執(zhí)政黨。

（三）把握“改革創(chuàng)新”這個主基調(diào)，深刻領(lǐng)會加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的主要舉措。十七大提出,要“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”?！稕Q定》秉承這一基調(diào)，在“六個方面任務(wù)”和“28條措施”中處處貫穿著改革創(chuàng)新的精神，有許多新提法、新要求、新舉措。在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨方面，強調(diào)“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”，“把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”；在堅持和健全民主集中制方面，指出“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證”，要“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，“建立黨委新聞發(fā)言人制度”；在深化干部

— 5 — 人事制度改革方面，提出“從履行崗位職責、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利”四個方面考察干部的德，強調(diào)“建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度”，提高“領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展、群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定”八個方面的本領(lǐng)；在抓基層打基礎(chǔ)方面，提出“實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”；在弘揚黨的優(yōu)良作風方面，強調(diào)要“以優(yōu)良黨風促政風帶民風”，“機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層”；在推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭方面，提出“在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗”。

二、學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、xx市委全會精神，就是要把握黨的建設(shè)的規(guī)律性，結(jié)合實際理解和堅持黨在長期執(zhí)政中的基本經(jīng)驗

這次中央的《決定》，系統(tǒng)總結(jié)了黨在長期執(zhí)政實踐中加強自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗，也就是“六個堅持”：堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來；堅持把執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，— 6 — 提高管黨治黨水平。并強調(diào)要把“六個堅持”作為新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，長期堅持，切實運用，在實踐中不斷豐富發(fā)展。從多年來，我市黨的建設(shè)和發(fā)展實踐來看，也充分證明了這些經(jīng)驗的寶貴。三年來，市委堅持總攬全局，協(xié)調(diào)各方，帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部，圍繞“速度、項目、民本、作風”四個關(guān)鍵，始終把握“六個一”。

（一）堅持把解放思想作為第一先導(dǎo)。我們堅持從黨的思想理論建設(shè)入手，持續(xù)不斷地掀起解放思想的熱潮。特別是針對經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、發(fā)展速度慢等突出問題，市委先后采取“三個走出去”、連續(xù)印發(fā)《情況通報》、“灌輸式”培訓(xùn)等多種方式持續(xù)推進思想解放，重新審視、重新定位、重新謀劃海林建設(shè)，使各級干部的思想觀念、工作能力、精神面貌都發(fā)生了顯著的變化?？梢哉f，我市的跨越發(fā)展首先得益于解放思想，解放思想是加快振興崛起的根本內(nèi)在動力。

（二）堅持把追趕跨越作為第一要務(wù)。堅持以速度改變xx，緊緊鎖定“總量倍增、位次前移、殷實和諧”的總體目標，按照“一年起步、三年跨越、五年步入振興崛起之路”的階段性任務(wù)，大力實施超常規(guī)、追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展，保持了領(lǐng)跑xx的強勁態(tài)勢，一些工作實現(xiàn)了領(lǐng)先黑龍江。2006年以來，綜合實力在全省“十強縣”排名實現(xiàn)了一年進一位，2008年列第七位。今年，全口徑財政收入預(yù)計增長30%，達到9.1億元，有望突破10億元，實現(xiàn)兩年翻一番，— 7 — 三年增長2.5倍；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成55億，招商引資到位資金預(yù)計完成45億元，三年分別增長3.5倍和3倍；今年前三季度，全口徑財政收入實現(xiàn)7.04億元，增長35.2%，在牡丹江地區(qū)總量第一，增幅第二；一般預(yù)算收入實現(xiàn)2.4億元，增長77%，總量第一，增幅第一；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)39.85億元，增長64.9%，總量第一；招商引資到位資金實現(xiàn)36.1億元，增長84.2%。按照當前發(fā)展態(tài)勢，今年將如期實現(xiàn)并有望超額完成決勝三年跨越目標，我們確定的五年目標，部分將提前完成，今年有望進入“十強第一軍團”。

（三）堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力。近年來，市委堅持用改革創(chuàng)新的辦法積極推進工作創(chuàng)新，打破瓶頸制約，加快發(fā)展步伐。為解決公車私用問題，推進了公車貨幣化改革；為解決干部選用不公的問題，在全市推行了公開比選和正職任期制、副職聘任制等，激發(fā)了干部活力；為突出重點工作，強化執(zhí)行落實，積極探索機構(gòu)重組，設(shè)立了市委、市政府督查局，成立了招商局；為提高行政審批效率，規(guī)范了行政審批行為，開通了項目審批“綠色通道”等等，建立起了有利于跨越發(fā)展的工作機制。

（四）堅持把改善民生作為第一追求。堅持以民本立足xx，堅決不要人民群眾得不到實惠的增長。大力實施“三個倍增計劃”，每年定期開展一批利民實事，不斷提高群眾幸福指數(shù)。

（五）堅持把基層基礎(chǔ)作為第一支撐。牢牢地把抓基層、— 8 — 打基礎(chǔ)作為黨建的重要內(nèi)容抓在手上。積極探索新形勢下加強基層組織的新方法、新路徑。探索開展了“五子工程”、“跨村兼職”、“弱村整治”、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等村級治理新模式，增強了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和發(fā)展力。

（六）堅持把作風整治作為第一保障。堅持一年一個主題，連續(xù)三年開展“作風建設(shè)年”，打造具有xx特色的執(zhí)行力文化。在全市范圍內(nèi)開展“治庸治懶”、行政問責，提高各級干部的為民意識、落實意識。大力實施素質(zhì)升級、文化培育、凝聚力“三大工程”，弘揚新時期xx精神和xx精神，端正了黨風、促進了政風、帶好了民風。

三、學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、xx市委全會精神，就是要把握打牢基層基礎(chǔ)這個基石，為加快xx振興崛起提供不竭動力

落實中央、省委和xx市委全會精神，關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在基層黨組織，關(guān)鍵在廣大黨員干部。各級黨組織和黨員干部要吃透精神、身體力行，帶頭做到“三個創(chuàng)新”，實現(xiàn)“三個突破”。

（一）帶頭推進理論學(xué)習(xí)創(chuàng)新，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織上實現(xiàn)新突破。十七屆四中全會指出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”，是我們黨從“運動”建黨向探索“制度”建黨的科學(xué)途徑，具有重大而深遠的意義。抗戰(zhàn)時期毛主席就在延安指出，“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是

— 9 — 本領(lǐng)恐慌”，向全黨發(fā)出了“關(guān)于學(xué)習(xí)運動”的號召。鄧小平同志講，“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點”。江澤民同志說，“作為共產(chǎn)黨人，放松了學(xué)習(xí)，就會喪失先進性，使精神世界陷于低級趣味，就難以抵擋利欲的誘惑”。胡錦濤總書記強調(diào)，“學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員增強黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提”。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，落實到基層、體現(xiàn)到具體工作中，就是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織，就是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型干部。在我市要在兩個方面有所突破：一方面，要突出理論武裝這個根本，發(fā)揮黨校、市委理論中心組等陣地作用，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；另一方面，著眼于提高針對性和實效性，深入開展好全市干部冬季大培訓(xùn)，采取參觀考察、學(xué)習(xí)交流、掛職鍛煉、“以考促學(xué)”等多種形式，加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，使各級干部在學(xué)習(xí)中不斷提高修養(yǎng)、增強本領(lǐng)。

（二）帶頭推進干部工作機制創(chuàng)新，努力在營造競相干事創(chuàng)業(yè)的氛圍上實現(xiàn)新突破。黨的十七大以來，中央把深化干部人事制度改革作為重要任務(wù)，擺上重要位臵。這次中央全會再次強調(diào)深化干部人事制度改革，并提出了許多針對性很強的要求。近年來，我市在干部工作上也做了很多探索，公開比選了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部，選派了一大批優(yōu)秀后備干部、年輕干部掛職鍛煉。但這些還遠遠不夠，還要進一步創(chuàng)新，不拘一格選賢任能，真正把那些兢兢業(yè)業(yè)、公道正派、敢于負責、— 10 — 勇于開拓、埋頭苦干、能干成事的干部選出來、推上去，營造一個讓干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧、不讓投機者鉆營的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）帶頭推進基層組織建設(shè)創(chuàng)新，努力在增強黨組織和黨員隊伍活力上實現(xiàn)新突破。在十七大和十七屆三中全會的基礎(chǔ)上，十七屆四中全會對基層黨建工作提出了一些新要求，可以歸納為：“一個重點”、“兩個擴面”、“三個機制”?！耙粋€重點”就是，建設(shè)高素質(zhì)基層組織帶頭人隊伍；“兩個擴面”就是，擴大基層黨組織覆蓋面，擴大黨員參與面；“三個機制”就是，進一步健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，黨員在居住地發(fā)揮作用機制。結(jié)合全市正在開展的第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，各參學(xué)單位要注意創(chuàng)新載體，突出重點，更有針對性地做到“七個貫穿始終”：一是把城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定等貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終；二是把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍貫穿企業(yè)黨組織活動始終；三是把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、促進和諧貫穿城市社區(qū)黨組織活動始終；四是把服務(wù)大局、轉(zhuǎn)變作風、錘煉隊伍貫穿機關(guān)黨組織活動始終；五是把全面落實黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動始終；六是把做好思想政治工作、培養(yǎng)專業(yè)精英、促進事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織活動始終；七是把致富思

— 11 — 源、富而思進、服務(wù)社會、回報人民貫穿“兩新”組織活動始終。

四、學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、xx市委全會精神，就是要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，繼續(xù)保持和不斷擴大追趕跨越的良好態(tài)勢

《決定》指出：“當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)出新特點，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)”。xx也正處在這樣一個關(guān)鍵階段、關(guān)鍵時期。通過三年的追趕跨越、高速增長，xx已經(jīng)進入了發(fā)展的“極點期”，也就是長跑上的“疲勞期”。到了這個階段，就會感到呼吸困難，抬不起腿，邁不動步。對于一個地方發(fā)展而言，這個時候容易出現(xiàn)自滿、畏難、厭戰(zhàn)、保守等問題，因而是考驗?zāi)土?、檢驗毅力、體現(xiàn)能力的關(guān)鍵時刻，更是加快趕超的機遇期，拉開差距的高危期。如果我們抓住機遇、埋頭苦干、借勢而上，全市發(fā)展就會進入一個新層次，邁上一個新臺階；如果坐失良機、無所作為、貽誤發(fā)展，就會前功盡棄，步步被動，甚至重新被邊緣化。因此，我們必須把思想解放、改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展作為解決一切問題的總開關(guān)，作為體現(xiàn)、檢驗各級黨組織、各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力的新標準。具體要再掀六個新熱潮：

（一）再掀解放思想新熱潮。繼續(xù)堅持抓發(fā)展從抓思想開 — 12 — 始。我們抓解放思想的一條基本經(jīng)驗就是，解放思想不能“空對空”，必須著眼于發(fā)展實際、著眼于具體問題。經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何建設(shè)更加合理的社會生態(tài)，是擺在新時期每個xx人面前的重要課題，考驗著我們的觀念和思維。從現(xiàn)在開始，我們要在全市開展各個層面的解放思想大討論活動和各種形式的務(wù)虛會，重點在“還要不要繼續(xù)追趕跨越、領(lǐng)跑爭先”，“還能不能追趕跨越、領(lǐng)跑爭先”，“怎么樣實現(xiàn)追趕跨越、領(lǐng)跑爭先”三大命題上開展解放思想大討論。同時，各部門也要結(jié)合實際，選出有針對性的問題進行討論，在這里我點幾個題，供大家參考。一是如何有效開辟新財源的問題，使我市的財源結(jié)構(gòu)更合理，發(fā)展質(zhì)量更好。二是如何加快北方生態(tài)文明城建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的問題。過去講，項目向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；小⑷丝谙蛐〕擎?zhèn)集中，現(xiàn)在再加上一條，就是居住向社區(qū)集中。要堅持以市區(qū)為中心，以xx、xx、xx重點鎮(zhèn)為支撐，以xx等特色鎮(zhèn)為優(yōu)勢，打造城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學(xué)合理的新型城鄉(xiāng)空間布局。三是如何融入大xx的問題。背靠黑龍江省東南部最大的中心城市是我們最大的優(yōu)勢，要圍繞如何“承接大輻射”、“加快大融入”、“做好大環(huán)保”思考xx的城市發(fā)展問題，加快推進城市擴張、加速建設(shè)提檔升級，實現(xiàn)與xx的無縫對接，打造“同城效應(yīng)”。四是如何壯大旅游業(yè)的問題。旅游業(yè)作為全市的“三個增長極”之一，發(fā)展到今天，到了提檔升級，重新定位的時候。要進一步深入謀劃思考旅游發(fā)展問題。

— 13 — 圍繞打造旅游名城，堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以項目為載體，以文化為內(nèi)核，以改革為動力，以生態(tài)保護為根本，整合資源要素，構(gòu)建“四季皆宜”的旅游體系，把xx打造成林海雪原、山水生態(tài)的旅游休閑勝地。五是如何與xx保稅區(qū)進行有效對接，接受口岸輻射，發(fā)展壯大經(jīng)濟問題。六是如何進一步利用好俄羅斯資源，鼓勵企業(yè)走出去，內(nèi)建基地，外建園區(qū)問題。七是如何激發(fā)干部激情干事、群眾激情創(chuàng)業(yè)問題。八是結(jié)合部門實際，謀劃明年具體的思路和指標問題等等。同時，要探索推進事業(yè)單位、干部選用、機構(gòu)設(shè)臵等方面的改革，用改革的辦法激發(fā)活力、催生動力。

關(guān)于今后發(fā)展思路問題：今年是三年跨越的決戰(zhàn)之年，明年是“十一五”的最后一年，后年是本屆市委、市政府任期屆滿之年，這是一個非常關(guān)鍵的時期。市委本著著眼當前、謀劃長遠的原則，經(jīng)市委常委會討論，就今后兩年的工作有了一個初步的思考。今后兩年的初步想法是：大力實施經(jīng)濟社會“兩年奮戰(zhàn)計劃”，向步入振興崛起之路發(fā)起總攻，坐穩(wěn)坐牢“十強第一軍團”，力爭位次進一步前移。明年工作總的想法是：繼續(xù)推進思想大解放，決戰(zhàn)決勝“十一五”，全面開創(chuàng)新一輪追趕跨越、領(lǐng)跑爭先新局面。發(fā)展基調(diào)是：更快更高更好，平安和諧為民。建議發(fā)展目標是：努力實現(xiàn)“9512”目標。即GDP增長15%以上，力爭達到95億元；全口徑財政收入增長20%，實現(xiàn)12億元；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和招商引資到位資金分別增長35%；城鎮(zhèn)居 — 14 — 民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長25%和20%，提前一年實現(xiàn)市四次黨代會提出的倍增目標。具體戰(zhàn)略是：以思想解放為第一先導(dǎo)，以“大項目建設(shè)年”、“作風加強年”和“民生改善年”為抓手，以“五城同創(chuàng)”為載體，堅定不移地實施招商引資“一號工程”，加快城市園區(qū)“雙升級”，推進新農(nóng)村建設(shè)集群式發(fā)展，進一步改善民生、優(yōu)化環(huán)境，抓實基層、打牢基礎(chǔ)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

（二）再掀項目建設(shè)新熱潮。以“大項目建設(shè)年”為牽動，一切圍繞項目干，一切圍繞項目轉(zhuǎn)。無論工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目，還是城建項目、旅游項目，都要按照加快推進一批，深度謀劃一批，積極對接一批的要求，緊緊抓在手上。特別是“十二五”項目包裝工作，要抓緊啟動，爭取有更多的項目擠進國家和省“盤子”。

（三）再掀招商引資新熱潮。堅定不移地實施招商引資“一號工程”，以大招商促進大投入、大開放、大開發(fā)。會上印發(fā)了“招商之冬”活動方案和“準備之冬”活動方案，標志著“準備之冬”和“招商之冬”正式啟動?！皽蕚渲被顒臃桨腹灿嬍粋€方面，幾乎涵蓋了今冬明春的所有重點工作，并對各項工作的目標、任務(wù)、責任、時限作出了明確規(guī)定，關(guān)鍵要抓好落實，確?！皠庸ぶ骸钡谝粫r間啟動。這里強調(diào)一點，各招商小分隊和招商組要在一周之內(nèi)全部走出去，迅速在全市掀起招商引資熱潮。

（四）再掀城鄉(xiāng)建設(shè)新熱潮。按照濱水城市、北方生態(tài)文

— 15 — 明城xx市副中心“三個定位”，圍繞“五城同創(chuàng)”目標，以“城鄉(xiāng)一體化”為著眼點，加快打造“五宜”的北方生態(tài)文明城。一要未雨綢繆“大規(guī)劃”。規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是環(huán)境和生產(chǎn)力。要堅持把規(guī)劃作為科學(xué)發(fā)展的航標和準則，高標準進行規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。在完善城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以xx路、xx路、xx河“兩路一河”為重點，進一步完善城市路網(wǎng)、水系、綠帶、功能區(qū)規(guī)劃，拉開城市框架，提升城市品位。二要強力推進“大拆遷”。堅持一手抓拆遷，一手抓整治私搭濫建，明確任務(wù)，落實責任，強力推進，力爭“動工之春”之前達到“凈地”狀態(tài)。三要實施環(huán)境綜合“大整治”。在全市開展“環(huán)境綜合大整治”活動，加大城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序治理力度，打一場“全民環(huán)境優(yōu)化攻堅戰(zhàn)”。四要發(fā)動全民“大綠化”。圍繞創(chuàng)建國家園林城，繼續(xù)實施“萬棵樹木進城”，發(fā)動全市黨團員、機關(guān)干部和社會各界群眾，開展全民全城綠化。村屯綠化要以鄉(xiāng)土樹種為主，注重效果、注重質(zhì)量、注重經(jīng)濟，加快改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（五）再掀園區(qū)建設(shè)新熱潮。站在哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)的核心區(qū)、xx保稅區(qū)承載區(qū)的高度，聘請知名規(guī)劃機構(gòu)，對園區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展、整體布局、產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)配套、征地規(guī)劃等進行完善規(guī)劃。加大園區(qū)拆遷、征地和基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，爭取早日進入“國家級開發(fā)區(qū)”行列。

（六）再掀改善民生新熱潮。不折不扣地落實、兌現(xiàn)年初 — 16 — 確定的20件利民實事，沒有完成的要抓緊推進。抓緊啟動謀劃一批暖民心、解民憂、聚民力的實事好事，確保明年利民實事在投入上只能增加不能減少，在范圍上只能擴大不能縮小。要加快啟動今冬慈善募捐活動，這是各級干部奉獻愛心、體現(xiàn)境界、義不容辭的責任，必須抓好抓實。

五、學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、xx市委全會精神，就是要把握作風建設(shè)這個重點，以優(yōu)良的黨風政風促進全年各項任務(wù)的落實

黨的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系事業(yè)的成敗。黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人都始終高度重視作風建設(shè)。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！编囆∑酵疽回瀼娬{(diào)：“凡事都要落到實處，開會講話都要解決問題”。江澤民同志告誡大家：“實干興邦，空談?wù)`國”，各項工作都要“落實、落實、再落實”。胡錦濤總書記在黨的十六屆五中全會上明確指出，要“真正使好思路、好政策、好措施落實到位、見諸實效”。這些重要論述，深刻闡述了抓落實是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。我們貫徹中央、省委和xx市委全會精神，最終的落腳點就是要立足當前、著眼長遠，以扎實的作風抓好當前各項工作。一要全面學(xué)習(xí)傳達貫徹好十七屆四中全會、省委和xx市委全會精神。對中央、省委和xx市委全會的領(lǐng)導(dǎo)講

— 17 — 話和出臺文件要深入學(xué)習(xí)，細致研讀，結(jié)合本單位、本部門實際領(lǐng)會好、落實好，真正通過加強黨建工作帶動各項工作落實。二要迅速落實好吉書記視察xx時的指示精神。十一期間，吉書記對xx工作進行了全面視察，拿出一周時間在一個地市視察指導(dǎo)工作，這是過去沒有的。對于吉書記提出的具體指示和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊落實，既要有行動，更要見效果，確保各項任務(wù)高標準、高質(zhì)量完成。三要確保完成全年各項任務(wù)目標。當前正處在“一季管兩年”的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門無論是抓推進、抓收口，還是抓啟動、抓謀劃，都要突出一個“快”字，快啟動、快推進、快落實。要繼續(xù)加大對今年指標、總部經(jīng)濟的調(diào)度力度，力爭用兩個月的時間全面完成今年各項目標，用剩余一個月的時間進行“超全年”。四要抓好安全穩(wěn)定工作。要深入推進“平安xx”創(chuàng)建工作，細化任務(wù)，落實責任，確保按期完成創(chuàng)建目標。要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，高度負責地抓好社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、生產(chǎn)安全、食品安全、秋季防火、防控甲流等工作，做好入冬后的供熱取暖、訪貧問苦等工作，維護安定和諧的社會局面。

同志們，臨近年底，各項任務(wù)都很繁重。希望大家在僅有的70多天里，搶時間，趕進度，統(tǒng)籌擺布，重點突破，堅決實現(xiàn)并力爭超額完成今年各項任務(wù)目標，加快開創(chuàng)新一輪追趕跨越、領(lǐng)跑爭先的新局面！

第二篇：燃燒激情、奮力爭先,開創(chuàng)共青團建設(shè)新局面(發(fā)言提綱)1

燃燒激情、奮力爭先，開創(chuàng)共青團建設(shè)新局面

——在廣東、三穗兩地基層團組織建設(shè)經(jīng)驗交流座談會上的發(fā)言

尊敬的羅祖新書記、羅秋金副縣長、周婷副書記、廣東省各高校團委書記：

你們好。

非常榮幸能夠參加此次會議，在此我謹代表臺烈鎮(zhèn)團委向長期以來關(guān)心幫助臺烈鎮(zhèn)共青團工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向百忙之中前來指導(dǎo)團組織建設(shè)工作的廣東省各高校團委書記表示熱烈的歡迎。下面，就臺烈鎮(zhèn)基層團組織建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁匯報，不對之處敬請批評指正。

一、基本情況

臺烈鎮(zhèn)位于三穗縣西南部,距縣城15公里,全鎮(zhèn)共轄17個行政村，183個村民小組8512戶28207人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.4％。臺烈鎮(zhèn)境內(nèi)交通便利，玉凱高速、320國道穿鎮(zhèn)而過，因轄全國第二大苗寨——寨頭，故有“千里苗疆門戶”之稱。臺烈鎮(zhèn)現(xiàn)有團員41名，團委1個，團支部5個，入團積極分子38人，設(shè)臵團委書記1名，兼職團委副書記1名，聘請不駐團的副書記1名，團委委員6名。臺烈鎮(zhèn)基層團組織發(fā)展壯大的過程，總結(jié)起來就是從無到有，從弱到強，從淺到深的過程。

二、主要工作措施和成效

近年來，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在團縣委的悉心指導(dǎo)幫助下，我鎮(zhèn)團建工作扎實推進，取得了較好成效，主要表

現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，從無到有。在鎮(zhèn)黨委的高度重視和關(guān)心下，團建工作創(chuàng)新發(fā)展。一是解決無人辦事的問題。為有效解決外出務(wù)工青年較多，村里年輕人較少的問題，我們連點成線，連線成片，創(chuàng)造性的將幾個村連為片區(qū)，建立片區(qū)團支部。并積極深入各村摸底，及時將初中畢業(yè)的團員的團籍轉(zhuǎn)到村里，組織青年進行團的知識培訓(xùn)，發(fā)展他們?nèi)雸F，從根本上解決了人的問題。目前最多的支部有團員12人；二是解決無處辦公的問題。積極與各村“兩委”協(xié)調(diào)，專門為各村團支部配備了辦公室、辦公桌等必要的辦公設(shè)備，改善辦公條件，并由鎮(zhèn)里面統(tǒng)一為各個團支部雕刻了公章、制作了門牌等，徹底解決了基層團組織活動陣地問題；三是解決無錢辦事的問題。為解決無錢辦事的問題，我們采取“三個一點”的辦法籌措工作經(jīng)費：即鎮(zhèn)黨委、政府撥一點、村兩委出一點、縣直村包單位幫一點；從目前的情況看，各基層團組織經(jīng)費基本得到了保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年來全鎮(zhèn)各團支部通過各種渠道，累積籌措辦公經(jīng)費達3.9萬元。第二，從弱到強。兩年前，很多群眾、青年，包括少數(shù)干部只知道鎮(zhèn)里面有個團委，根本不知道村一級還有團支部。為此，我們以活動為載體，開展了大量有意義的活動，基層團組織的影響力、號召力、凝聚力由弱到強。

一是組織團員、青年志愿者參與“整臟治亂”、抗旱救災(zāi)、森林救火、服務(wù)春耕生產(chǎn)、“二月二”寨頭民族節(jié)日等

各類活動。在“二月二”寨頭民族節(jié)日上，設(shè)立了青年志愿者服務(wù)點，佩戴志愿者帽子、披肩等醒目標志，參與會場布臵、為游客帶路，介紹寨頭風情等志愿者服務(wù)，取得了顯著效果，在“二月二”籃球賽中，臺烈鎮(zhèn)共青團代表隊從三十多支隊伍中，脫穎而出，取得了第三名的好成績；2010年組織志愿者開展的“禁毒宣傳進苗寨”活動，被評為全國“6.26”禁毒宣傳教育精品活動；在“

五、四”期間，舉辦了團知識競賽、入團積極分子宣誓儀式等系列活動；鎮(zhèn)團委還通過在三穗發(fā)往臺烈、岑松、款場、雪洞、滾馬等多條線路客運班車上張貼“請主動為老、弱、病、殘、孕婦和帶小孩的乘客讓座，樹立文明新風尚”的標語，積極開展公益宣傳，弘揚文明新風尚。該次活動累計張貼標語50余幅，宣傳面廣，起到了良好的宣傳教育作用。同時，還嚴格按照相關(guān)程序和要求，成功召開了共青團三穗縣臺烈鎮(zhèn)第六次代表大會，州、縣領(lǐng)導(dǎo)蒞臨參加指導(dǎo)了此次會議，并在黔東南電視臺新聞欄目進行了播放。通過這些活動的開展，大大增強了臺烈基層團組織在全村、臺烈鎮(zhèn)乃至三穗縣廣大青年中的影響力，團組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，很多青年都以入團為榮。

二是團組織自身建設(shè)不斷加強。入團青年中，有種養(yǎng)殖能手、有創(chuàng)業(yè)青年，有汽車維修、駕駛、餐飲、經(jīng)商等等，各類人才匯聚一堂，同時，鎮(zhèn)團委定期組織他們進行思想教育培訓(xùn)，提升他們的思想政治理論水平，團組織的整體素質(zhì)得到明顯增強。

第三，從淺到深。團組織僅僅停留在活動上，還遠遠不夠，我們在總結(jié)過去的經(jīng)驗上，又將團組織工作向縱深發(fā)展。

一是引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)團委按照“突破編制、身份、崗位等限制，把青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、青年專業(yè)技術(shù)人員等吸納進入團組織，完善基層團組織班子配臵，激發(fā)基層團組織活力” 的思路，將創(chuàng)業(yè)青年大膽吸收到團組織當中。在共青團三穗縣臺烈鎮(zhèn)第六次代表大會上，2名創(chuàng)業(yè)青年當選鎮(zhèn)團委委員，1名還受聘為鎮(zhèn)團委副書記。團干在里面起到了積極的帶頭作用。鎮(zhèn)團委副書記、頗洞片區(qū)團支部書記楊再友發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)20余畝，年收入達23萬元；鎮(zhèn)團委委員、果介片區(qū)團支部書記楊昌烈發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)（銷售果汁），月均收入達到5000元以上，正在不斷擴大市場；絞頗片區(qū)團支部書記楊帥在三穗、懷化等地搞運輸，收入頗豐，頗洞片區(qū)組織委員尹長林自學(xué)烤魚等技術(shù)，在三穗開店，現(xiàn)在生意紅火，月收入上萬元，正籌劃到劍河等縣開分店；還有創(chuàng)業(yè)青年羅康舉開了一家竹編工藝廠，產(chǎn)品遠銷湖南、廣西，現(xiàn)在貴陽設(shè)立了辦事處，年收入達50余萬元，在他們的帶動下，臺烈鎮(zhèn)廣大青年都積極投入到了創(chuàng)業(yè)當中。

二是助推基層黨組織建設(shè)。隨著團員人數(shù)的不斷增加，團員中一些思想覺悟高的同志積極要求入黨，有效的解決了農(nóng)村黨員年齡偏大，學(xué)歷偏低的問題。目前，已經(jīng)有5名團員光榮加入了中國共產(chǎn)黨員，有9名團員成為了入黨積極分

子。

三是強化村級組織建設(shè)。鎮(zhèn)黨委要求，鎮(zhèn)里的各種大型會議，片區(qū)黨支部書記必須參加，村里的各種工作，片區(qū)團支部團干、團員也要積極參與。這既是為村里工作增加力量，也是對基層團干的培養(yǎng)、鍛煉，對比較優(yōu)秀的，鎮(zhèn)黨委將他們納入后備村干部進行重點培養(yǎng)，這對于改善村干隊伍素質(zhì)，激發(fā)村兩委班子活力，推進村里經(jīng)濟社會的發(fā)展有著重要作用。

下步工作，我們將籌劃成立團員青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，將團員青年緊密團結(jié)起來，集中力量，信息共享，優(yōu)勢互補，發(fā)展生產(chǎn)，自籌團費，吸收更多的青年加入團組織，實現(xiàn)在家創(chuàng)業(yè)，就地致富。同時，加強對團員青年的培訓(xùn)力度，提高他們的綜合素質(zhì)，使他們能夠成為村里年輕人的一面旗臶，真正當好黨的得力助手和后備軍，為全村、全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

借這個機會，我誠摯的邀請在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位團委書記，明年農(nóng)歷“二月二”帶上你們的親朋好友，來我們臺烈寨頭(全國第二大苗寨)做客，看看苗家的風俗，欣賞苗家的歌舞，品嘗苗家的米酒，苗疆同胞歡迎你們。

謝謝大家！