第一篇：關(guān)于大力扶持森林旅游發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)的提案

關(guān)于大力扶持森林旅游發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議提案第0099號

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_ 案 由:關(guān)于大力扶持森林旅游發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位國家林業(yè)局會同國家發(fā)改委,財(cái)政部,國家旅游局辦理

提 案 人：王增祺 主 題 詞：林業(yè),旅游 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

中共中央、國務(wù)院決定全面實(shí)施的集體林權(quán)制度改革是“第三次土地革命”，目前全國近80%的集體林權(quán)已明確產(chǎn)權(quán)、承包到戶。在2010年10月召開的全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流座談會上，回良玉副總理要求繼續(xù)加大攻堅(jiān)力度，不斷鞏固和擴(kuò)大集體林改成果，并特別強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展休閑林業(yè)和森林旅游，以拓展增收渠道、增強(qiáng)農(nóng)民興林致福能力。

早在二十世紀(jì)七八十年代，我國相關(guān)部門就著手部署利用森林景觀發(fā)展森林旅游的工作，并于1982年建立了第一處森林公園——湖南張家界國家森林公園。截至2009年底，全國共建各級森林公園2458處，規(guī)劃總面積1652.5萬公頃，范圍遍布全國除港澳外的31個?。▍^(qū)、市）。統(tǒng)計(jì)顯示，自1996年起森林公園的游客接待人數(shù)和旅游收入均保持20%以上的年增長率，高于國內(nèi)旅游的同期增速。2009年全國森林公園共接待游客3.33億人次，占國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的17.5%，社會綜合旅游收入近1800億元。同時，各級林業(yè)部門還建立了2011處自然保護(hù)區(qū)、200多處濕地公園、自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)和野生動物園等森林旅游景區(qū)協(xié)同發(fā)展的森林旅游開發(fā)體系。森林旅游在我國的旅游市場上占據(jù)越來越重要的位置。

由于森林旅游景區(qū)絕大多數(shù)地處山區(qū)、林區(qū)，森林旅游發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展密切相關(guān)。2007年開展的專題調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國森林公園建設(shè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展20多年來，已經(jīng)使2700個鄉(xiāng)、12000個村、近2000萬農(nóng)民受益，帶動森林公園周邊4654個村脫貧，直接吸納農(nóng)業(yè)人口就業(yè)數(shù)量近50萬個。作為集體林改試點(diǎn)省的福建省，于2007年初策劃推出“森林人家”品牌，扶持林農(nóng)依托森林公園旅游景區(qū)在個人承包的林地上開展食宿接待服務(wù)，受到游客的熱烈追捧。2007年當(dāng)年，新扶持建立的120戶“森林人家”接待游客28萬人次，旅游收入680多萬元；2008年，“森林人家”遍布福建省內(nèi)各設(shè)區(qū)市，達(dá)350多戶，游客接待人數(shù)達(dá)167萬人次，旅游收入8700萬元。森林旅游不僅極大促進(jìn)了增收就業(yè)，而且使其認(rèn)識到對森林景觀的非消耗利用可以產(chǎn)生遠(yuǎn)高于林木采伐的經(jīng)濟(jì)收益，越來愈多的農(nóng)民不僅做到了不動公益林的一木一枝，而且自覺放棄了對商品林的采伐并著手進(jìn)行林相改造，提高其景觀品質(zhì)和生態(tài)效能。溫家寶總理曾對森林旅游給予高度評價，稱其是興林富民的好辦法。

森林所具有的調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、殺滅病菌等獨(dú)特功能，以及豐富的動植物資源和深厚的生態(tài)文化資源，使森林旅游在休閑度假、康體療養(yǎng)、科普教育等方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢，符合現(xiàn)代旅游從“觀光型”向“休閑度假型”、“參與體驗(yàn)型”的發(fā)展趨勢，發(fā)展前景十分廣闊，應(yīng)當(dāng)予以大力扶持。2010年中央一號文件也明確提出要積極發(fā)展森林旅游業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)空間。然而，目前森林旅游在發(fā)展方面還存在一些問題。一是認(rèn)識不到位，森林旅游尚未被列為重點(diǎn)旅游產(chǎn)品和林業(yè)重點(diǎn)工作，缺乏相應(yīng)的扶持政策和措施。二是投入嚴(yán)重不足，對森林旅游缺乏專項(xiàng)投資，森林旅游景區(qū)外部交通不便、內(nèi)部設(shè)施不足的現(xiàn)象普遍存在，旅游綜合效益得不到充分發(fā)揮，對農(nóng)村農(nóng)民的帶動效應(yīng)受到極大制約。

為此，提出如下建議：

一、國家發(fā)改委、國家林業(yè)局和國家旅游局等相關(guān)部門明確將森林旅游列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)龍頭和旅游的重點(diǎn)專項(xiàng)產(chǎn)品，分別納入“十二五”的林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，制訂相應(yīng)的扶持政策和措施。

二、由國家發(fā)改委牽頭，與國家林業(yè)局、國家旅游局等相關(guān)部門共同起草并印發(fā)《關(guān)于加快森林旅游發(fā)展的意見》和《全國森林旅游發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)有序推進(jìn)森林旅游工作。

三、由國家發(fā)改委將各類森林旅游景區(qū)尤其是森林公園的外部道路建設(shè)和內(nèi)部水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，提高森林旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)其森林旅游創(chuàng)收能力和發(fā)展帶動效應(yīng)。

四、由國家發(fā)改委和財(cái)政部撥付專項(xiàng)資金用于支持森林人家示范點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)和宣傳促銷，大力提升并在全國范圍內(nèi)有序推廣福建省“森林人家”建設(shè)模式，引導(dǎo)和扶持發(fā)展“森林人家”專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），使森林旅游在農(nóng)民增收就業(yè)方面發(fā)揮更大作用。

五、由國家發(fā)改委和財(cái)政部將森林旅游景區(qū)尤其國家級森林公園內(nèi)的資源保護(hù)、科普宣傳等設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政投資預(yù)算，強(qiáng)化森林旅游對自然科學(xué)知識和生態(tài)文化的挖掘展示功能，為游客提供知性的參與體驗(yàn)感受，引導(dǎo)森林旅游景區(qū)的規(guī)范發(fā)展。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：加快發(fā)展設(shè)施蔬菜 大力促進(jìn)農(nóng)民增收

加快發(fā)展設(shè)施蔬菜 大力促進(jìn)農(nóng)民增收

加入時間：2011/2/22點(diǎn)擊次數(shù)：40

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○ 省農(nóng)委副巡視員陳文浩

根據(jù)張寶順書記來省農(nóng)委調(diào)研時的要求，近期，省農(nóng)委組成調(diào)研組，先后到宿州、滁州、合肥、蕪湖及江蘇南京、鎮(zhèn)江等地進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全國設(shè)施蔬菜基本情況

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

2008年，全國設(shè)施蔬菜播種面積6666.8萬畝，產(chǎn)量2.47億噸，總產(chǎn)值6769.71億元，凈產(chǎn)值5248.98億元。設(shè)施蔬菜用22%的播種面積，創(chuàng)造了36.84%的產(chǎn)量、63.1%的產(chǎn)值。設(shè)施蔬菜平均畝產(chǎn)值10154元，比露地生產(chǎn)高出3～5倍，投入產(chǎn)出達(dá)到1:4.45。全國設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)呈明顯的優(yōu)勢區(qū)域集中分布狀態(tài)，主要集中在環(huán)渤海灣及黃淮地區(qū)，約占全國的57.2%；其次是長江中下游地區(qū)，約占全國的19.8%。

（二）各地發(fā)展設(shè)施蔬菜的經(jīng)驗(yàn)做法

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。江蘇省委書記梁保華親自過問設(shè)施農(nóng)業(yè)。分管副省長經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作，調(diào)研、解決相關(guān)問題。2009年，江蘇省蔬菜播種面積2280萬畝，總產(chǎn)量4500萬噸，總產(chǎn)值510億元，出口創(chuàng)匯5.5億美元。其中，設(shè)施蔬菜占全省蔬菜面積的24%。遼寧省把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入到全省縣域經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)容之中，今后3年每年建設(shè)80萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，整合12億元財(cái)政資金進(jìn)行扶持。

二是加大資金投入。從2007年開始，江蘇省對年畝均純收益高于2000元的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)行以獎代補(bǔ)，每年投入省補(bǔ)資金達(dá)到5億多元。2010年，該省共投入省級財(cái)政資金10億元，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以獎代補(bǔ)，其中用于設(shè)施蔬菜的獎補(bǔ)為5億元。南京市每年對省里補(bǔ)助的設(shè)施蔬菜項(xiàng)目，配套安排2600多萬元。山西省級財(cái)政每年安排2.5億元用于設(shè)施蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)助。遼寧省對新建的日光溫室，每50畝補(bǔ)貼10萬元，對每個新建的蔬菜育苗中心補(bǔ)貼100萬元，另安排1350萬元用于設(shè)施蔬菜小區(qū)推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)。四川省今年安排1.2億元支持蔬菜等設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

三是制定優(yōu)惠政策。江蘇省出臺了一系列加速推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策意見，南京、無錫、蘇州等市也制定了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策。遼寧省將設(shè)施蔬菜列入農(nóng)民增收7大工程，在安排專項(xiàng)資金支持的同時，將設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中配套的自動卷簾機(jī)、小型旋耕機(jī)、太陽能殺蟲燈等列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目。浙江省將設(shè)施蔬菜小區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。山西省啟動設(shè)施蔬菜建設(shè)富民工程，省財(cái)政每年安排資金2000萬元,對種植面積達(dá)到一定規(guī)模、當(dāng)年新增2000畝以上的前20個縣進(jìn)行獎補(bǔ)，對新建日光溫室農(nóng)戶貸款實(shí)行一年期貼息，省直涉農(nóng)部門也調(diào)整資金投向,支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是多部門重點(diǎn)推進(jìn)。遼寧省、陜西省在設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)中，形成了由農(nóng)業(yè)部門制定發(fā)展規(guī)劃，交通部門負(fù)責(zé)園區(qū)干道與公路的連接道路建設(shè)，水利部門負(fù)責(zé)園區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，電力部門負(fù)責(zé)園區(qū)的配電設(shè)施建設(shè)，財(cái)政部門提供資金支持，多部門共推進(jìn)格局。江西省整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利等涉農(nóng)資金共同支持設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。

二、我省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)情況

（一）基本情況

2009年，全省設(shè)施蔬菜播種面積276萬畝，產(chǎn)量668萬噸，產(chǎn)值140億元，農(nóng)民收入中有310元來自于設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。一些重點(diǎn)地區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)額在1000元以上。我省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要分布在沿淮淮北、江淮和沿江地區(qū)，以及城市郊區(qū)。我省設(shè)施蔬菜面積處于全國第六位（2008年統(tǒng)計(jì)），面積占全國的4.13%，產(chǎn)量占全國的2.7%，產(chǎn)值占全國的2.1%，平均單產(chǎn)2420公斤，為全國平均水平的60%，畝均效益5070元，為全國平均的50%。設(shè)施蔬菜規(guī)模小、單產(chǎn)低、效益不高，總體水平在全國處于落后位置。

（二）存在的主要問題

一是總量少、分布散。設(shè)施蔬菜比重較低，規(guī)模不大，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，生產(chǎn)單元小，設(shè)施蔬菜基地建設(shè)布局不合理，面積小，不集中，基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，品牌難以形成，資源優(yōu)勢難以發(fā)揮。

二是生產(chǎn)設(shè)施檔次低，配套差。設(shè)施蔬菜棚體建造不規(guī)范，簡易設(shè)施比例大，基地內(nèi)水、電、路、溝渠設(shè)施較差，不配套、不完善，排灌能力差，抵御風(fēng)雪、冷害凍害等自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。

三是單產(chǎn)低，相對效益差。對新品種、新技術(shù)、新材料等了解少，應(yīng)用不及時，且應(yīng)用轉(zhuǎn)化比例小，種植技術(shù)水平較低，單產(chǎn)不高，農(nóng)戶收入不穩(wěn)定。

四是生產(chǎn)盲目性大。市場信息指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)薄弱，生產(chǎn)盲目性大，季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性“賣菜難”情況時有發(fā)生。

（三）原因分析

一是資金投入不足。設(shè)施蔬菜具有產(chǎn)量高，效益好的特點(diǎn)，但資金投入量也大。大棚每畝建造成本在1萬元以上，日光溫室每畝建造成本更在4萬元以上，高的甚至達(dá)到7～８萬元。我省絕大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，缺乏生產(chǎn)啟動資金。各級財(cái)政對蔬菜產(chǎn)業(yè)投入較少，缺乏發(fā)展設(shè)施蔬菜的專項(xiàng)資金。面對金融機(jī)構(gòu)的貸款條件，生產(chǎn)農(nóng)戶貸款非常困難，設(shè)施蔬菜發(fā)

展速度受限。

二是技術(shù)服務(wù)薄弱。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)較大田作物和露地蔬菜要復(fù)雜得多，而基層蔬菜專業(yè)技術(shù)人員奇缺，一些縣區(qū)甚至根本沒有專業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)民難以得到技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，農(nóng)民的畏難思想較普遍，影響設(shè)施蔬菜的發(fā)展。如滁州市3個區(qū)原有蔬菜專業(yè)技術(shù)人員11人，現(xiàn)僅剩1人從事本行業(yè)工作。廬江縣30多萬畝蔬菜，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門僅一名蔬菜技術(shù)員。

三是組織化程度低。目前，全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要是以農(nóng)戶為單位，生產(chǎn)規(guī)模小，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不快，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)難以開展。

（四）我省發(fā)展設(shè)施蔬菜的優(yōu)勢

一是自然條件優(yōu)越。我省全年平均氣溫在14-17℃之間，平均日照1800-2500小時，適于多種蔬菜種植。特別是在冬季設(shè)施栽培季節(jié)，我省氣溫、日照均比北方地區(qū)高和長。

二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。我省緊靠以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。在中國發(fā)展戰(zhàn)略重心由東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移過程中，具有獨(dú)特的承東啟西、連江近海的區(qū)位優(yōu)勢。以省會合肥市為中心，以500公里為半徑，周邊上海、南京、杭州、武漢等大中城市散布，城鄉(xiāng)人口約占全國的三分之一以上，加上道路密集，交通便利,陸上車程不超過10個小時，蔬菜消費(fèi)市場潛力巨大。

三是勞動力資源充足。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我省農(nóng)村勞動力相對較充足，可以滿足蔬菜生產(chǎn)的需求，促進(jìn)農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。同時，我省勞動力成本不高，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)成本及價格將保持相當(dāng)長的競爭優(yōu)勢。

三、發(fā)展設(shè)施蔬菜的重要意義

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，具有節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、高產(chǎn)、高效等特點(diǎn)，對提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要的作用。設(shè)施蔬菜是設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)前景廣闊，意義重大。

一是發(fā)展設(shè)施蔬菜可以保障蔬菜的常年供應(yīng)。隨著設(shè)施蔬菜配套生產(chǎn)技術(shù)的推廣，可以有效地消除或降低自然氣候的影響，使得蔬菜的常年均衡生產(chǎn)供應(yīng)水平大大提高，實(shí)現(xiàn)了淡季不淡，季節(jié)價差明顯縮小，滿足了市場日益增長的反季節(jié)蔬菜的需求。

二是設(shè)施蔬菜的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。據(jù)測算，每個勞動力可經(jīng)營1～1.5畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，按全省500萬畝設(shè)施蔬菜計(jì)算，僅設(shè)施蔬菜生產(chǎn)一項(xiàng)即可吸納勞動力500～750萬人。加上搭建設(shè)施、集約化育苗、集中采摘、經(jīng)營運(yùn)輸?shù)刃枰罅康娜斯ぃ軌蛴行Ы鉀Q農(nóng)村剩余勞動力的就地就業(yè)，進(jìn)而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是發(fā)展設(shè)施蔬菜可以有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。設(shè)施蔬菜發(fā)展是農(nóng)民增收的重要途徑。調(diào)查顯示，用中小弓棚生產(chǎn)蔬菜每畝年收入在6000-8000元，大棚蔬菜每畝年收入在1萬至2萬元，日光溫室每畝年收入可達(dá)3至6萬元左右。亳州市有日光溫室每畝年收入超5萬元的典型，和縣有設(shè)施蔬菜每畝年收入超10萬元的典型。與種植糧食相對比，單位面積設(shè)施蔬菜的收益是糧食收益的5-10倍。南京市設(shè)施蔬菜播種面積占全市蔬菜面積26.7%,產(chǎn)值卻占到蔬菜總產(chǎn)值的54.05％。

四是發(fā)展設(shè)施蔬菜可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展設(shè)施蔬菜，可有效促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。帶動種子、農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，帶動棚架、卷簾機(jī)、專用肥、種苗（菌種）、凈菜加工配送中心、市場建設(shè)、貯藏保鮮冷庫等建設(shè)，帶動市場營銷、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、“十二五”我省設(shè)施蔬菜發(fā)展的主要目標(biāo)、對策及建議

（一）主要目標(biāo)

以蔬菜、食用菌等為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批集生產(chǎn)、科研、加工、出口功能于一體的設(shè)施蔬菜產(chǎn)品高效綜合生產(chǎn)園區(qū)，到2015年末，設(shè)施蔬菜播種面積達(dá)500萬畝。打造一批設(shè)施瓜菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型設(shè)施蔬菜基地。到2015年，在皖北、沿淮沿江蔬菜主產(chǎn)區(qū)、黃山和九華山旅游區(qū)以及大中城市郊區(qū)，新增規(guī)?；O(shè)施蔬菜基地220萬畝以上。細(xì)化分解地區(qū)和目標(biāo)，制定扶持政策，落實(shí)推進(jìn)措施，確保每年新增設(shè)施蔬菜不少于50萬畝。

（二）對策措施

一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。沿淮、淮北及皖東地區(qū)，利用冬、春季光照條件較好的優(yōu)勢，以發(fā)展節(jié)能型日光溫室，塑料大棚為主；江淮之間、沿江地區(qū)，要適應(yīng)氣溫高、陰雨天多、日照少的氣候特點(diǎn)，以發(fā)展大中小棚為主。規(guī)劃布局上，重點(diǎn)圍繞華東市場周年均衡供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜多樣化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；_發(fā)，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”或“多鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)展區(qū)域化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管理。加快推行設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜地推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施和優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)。加速優(yōu)質(zhì)、專用、抗逆、高產(chǎn)蔬菜作物新品種選育及良種擴(kuò)繁。鼓勵開發(fā)、推廣生物農(nóng)藥、新型農(nóng)膜、生物肥料,以及高效施藥、施肥新機(jī)械。積極推廣測土配方施肥技術(shù)，棚室綜合環(huán)境調(diào)整技術(shù)，多樣化高效益模式化栽培技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。加快開發(fā)果蔬、花卉產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸和儲藏（保鮮）技術(shù)設(shè)備，加快簡便、經(jīng)濟(jì)、快速、高效的檢測技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)，提高檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平。圍繞做大做強(qiáng)設(shè)施蔬菜高效園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批配套工程。按照科學(xué)定位、產(chǎn)業(yè)聚集和一次規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。加快產(chǎn)品品牌培育，打造一批省內(nèi)、國內(nèi)名牌產(chǎn)品,加強(qiáng)與大型國際國內(nèi)商業(yè)連鎖集團(tuán)的貿(mào)易合作，提高市場占有率。

三是提高組織化程度。支持龍頭企業(yè)帶動基地發(fā)展，大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)、支持和鼓勵種殖大戶、購銷大戶、農(nóng)村能人、基層干部、專業(yè)技術(shù)人員等，牽頭領(lǐng)辦各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵工商資本通過租賃的方式，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，開展規(guī)模設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)品，組織生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)、大戶和技術(shù)研究、推廣等部門，組建行業(yè)協(xié)會，對內(nèi)搞好行業(yè)自律，對外全力開拓市場，提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力。

四是建立健全技術(shù)保障體系。建立設(shè)施蔬菜專家組，參與制定發(fā)展規(guī)劃，研發(fā)和解決重大技術(shù)難題，制（修）訂完善設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推廣適合本地實(shí)際和市場需求的名特優(yōu)新品種與特色種植模式。把蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)技推廣體系重要內(nèi)容，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。以農(nóng)技推廣體系建設(shè)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)為抓手，安排專項(xiàng)資金，抓好市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)干部和專業(yè)大戶、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人技術(shù)培訓(xùn)，使主產(chǎn)區(qū)每村、每個協(xié)會至少有一名經(jīng)過培訓(xùn)的設(shè)施蔬菜農(nóng)民技術(shù)員。各級農(nóng)業(yè)部門要組織技術(shù)下鄉(xiāng)，開展技術(shù)承包和技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)一批示范片，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)設(shè)施蔬菜業(yè)發(fā)展。

（三）幾點(diǎn)建議

2010年，國務(wù)院召開常務(wù)會議專題研究“菜籃子”工作。近期，又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號），要求各地加大政府調(diào)控力度，把解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，采取更加有針對性的措施，進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

發(fā)展設(shè)施蔬菜是穩(wěn)定蔬菜長效供給機(jī)制、保障蔬菜價格基本穩(wěn)定的有效措施，也是促農(nóng)增收的重要途徑。為此建議：

一是加大資金投入。省市財(cái)政、發(fā)展改革委要安排專項(xiàng)資金扶持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐年增加。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合，在扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地、江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)、生態(tài)家園、富民工程等項(xiàng)目資金中拿出一定比例，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，吸引工商資本、民間資本投入我省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。

二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金的征收、管理和使用。按照國務(wù)院的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化新菜地開發(fā)建設(shè)基金和副食品價調(diào)基金的征收、管理和使用工作，確保能及時足額征收，專戶規(guī)范管理，其中新菜地開發(fā)建設(shè)基金要全部用于蔬菜生產(chǎn)基地，特別是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。提高土地出讓金用于設(shè)施蔬菜開發(fā)的比重。

三是貸款優(yōu)惠。以合作經(jīng)濟(jì)組織或基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)向銀行擔(dān)保，或以設(shè)施為抵押，對農(nóng)戶利息進(jìn)行優(yōu)惠。以政府財(cái)政提供農(nóng)貸風(fēng)險補(bǔ)償金為支撐，構(gòu)建由農(nóng)業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政組成的聯(lián)合放貸機(jī)制。對一定規(guī)模的設(shè)施蔬菜基地貸款實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。

四是制定優(yōu)惠政策。將設(shè)施蔬菜小區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，給予重點(diǎn)支持。將設(shè)施蔬菜列入政策性保險范圍，由政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵保險公司完善設(shè)施蔬菜保險產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。對流轉(zhuǎn)一定規(guī)模以上土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的，按面積給予一定的獎補(bǔ)。將發(fā)展設(shè)施蔬菜的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套設(shè)施列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼比例。

五是加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)時，統(tǒng)籌考慮在各設(shè)施蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域建立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備能夠適應(yīng)工作需要的技術(shù)人員，提供必要的工作條件和工作經(jīng)費(fèi)。

第三篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收范文

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收.txt懂得放手的人找到輕松，懂得遺忘的人找到自由，懂得關(guān)懷的人找到幸福！女人的聰明在于能欣賞男人的聰明。生活是燈，工作是油，若要燈亮，就要加油！相愛時，飛到天邊都覺得踏實(shí)，因?yàn)橛心愕臓繏欤环质趾?，坐在家里都覺得失重，因?yàn)闆]有了方向。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

[日期：2010-06-17]來源：玉林廣播電視報作者：梁世喜閱讀：82 次

時下，蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對于拉動內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)，帶動一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是不爭的事實(shí)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的確是一個吸納就業(yè)、綜合性、支持性很強(qiáng)、涉及國民經(jīng)濟(jì)多個領(lǐng)域的“無煙”產(chǎn)業(yè)，又稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。但就目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有一些不足和亟待思考要解決的問題。如何加快推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場的需要和游客的需求，筆者認(rèn)為，廣西是個鄉(xiāng)村旅游資源豐富的大省，要把鄉(xiāng)村旅游這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，必須要注重特色，走市場化發(fā)展的道路，這樣才能更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢，變鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢成為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一、注重特色，促進(jìn)地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。目前，在一些地方鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品檔次低、品種單調(diào)是個普遍存在的問題，其根源在于缺乏市場化運(yùn)作。注重特色，要讓鄉(xiāng)村旅游資源在旅游經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮出最大效用，就必須要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重視對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。一是注重對鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的挖掘。一個旅游景區(qū)對游客吸引力的大小，往往與它的文化內(nèi)涵的多少緊密相關(guān)。為增加景區(qū)文化的“厚重感”，對一些古跡進(jìn)行修建是必要的，但不能僅停留在低層次的大型景點(diǎn)的建設(shè)上，更不能把十分有限的資金用來搞那些充其量的“古董”。要讓游人“品”出景區(qū)的“厚重的文化內(nèi)涵”，就應(yīng)該加強(qiáng)對原始文化形態(tài)旅游景區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，加強(qiáng)對具有民族特點(diǎn)、地域特色的民間藝術(shù)、風(fēng)俗民情的整理與開發(fā)，以形成濃厚的文化氛圍，使游人通過游覽增加知識，陶冶情操。同時，這有利于加強(qiáng)民間的文化交流。二是與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合。增長見識不是旅游的唯一目的，休閑、體會自然美等也是旅游不可缺少的內(nèi)容。因此，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不應(yīng)僅僅注重景點(diǎn)建設(shè)，還應(yīng)注重旅游景點(diǎn)與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的和諧與統(tǒng)一。將鄉(xiāng)村旅游規(guī)模擴(kuò)張與旅游資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，要多探討圍繞“民俗旅游走進(jìn)千家萬戶”這個主題，推出民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)品和增加鄉(xiāng)土文藝表演等活動，倡導(dǎo)健康有益、豐富多彩的假日旅游休閑生活，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。三是以鄉(xiāng)村旅游市場需求為導(dǎo)向，突出主題，形成特色。應(yīng)該從鄉(xiāng)村本地旅游資源的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)旅游市場的發(fā)展走勢，確定若干旅游主題。圍繞主題慎重選擇開發(fā)項(xiàng)目，分批次、多層次進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，以突出歷史文化、民族文化、傳統(tǒng)文化、宗教文化、觀光文化、生態(tài)文化等旅游產(chǎn)品的特色，讓游客從中領(lǐng)略到更多原始文化形態(tài)、民族特點(diǎn)、地域特色的厚重文化氛圍，讓農(nóng)民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中受益。

二、規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)擴(kuò)大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。目前，有的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低、吃“老祖宗”或守住舊攤子原地踏步，其根源在于投入開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的前瞻性不強(qiáng)、處在“接待型”或是單打獨(dú)斗狀態(tài)。規(guī)模經(jīng)營要把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，除了搞好高標(biāo)準(zhǔn)的旅游資源開發(fā)規(guī)劃外，必須用發(fā)展的眼光突破投入這個“瓶頸”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，目前吸納外資、民間資本到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)資金比例還很低。因此，各級必須用發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的思路去發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)；要解放思想，放開手腳，除了實(shí)行廣開門路和開放合作多渠道融資方式外，各級要采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，大搞招商引資、吸納民間資本，解決投入開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的資金來源。這樣在高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)

劃的指導(dǎo)下，讓他們積極參與鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存、千帆竟發(fā)的競爭發(fā)展的新格局；要遵循“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，吸引社會有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老板和經(jīng)濟(jì)能人大膽投入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在競爭發(fā)展中促進(jìn)管理，沖破傳統(tǒng)落后發(fā)展觀念，克服接待型旅游觀念的影響，真正把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，努力向高層次旅游產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，推動鄉(xiāng)村旅游景區(qū)按照不同的旅游主題和特色來開發(fā)建設(shè)，讓有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老板進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，推動各具特色的旅游紀(jì)念品和其他相關(guān)產(chǎn)品的綜合開發(fā)，形成充滿活力的具有強(qiáng)大吸引力和競爭力的規(guī)模景點(diǎn)、規(guī)模宣傳、規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益，逐步形成鄉(xiāng)村大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的新格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的增收途徑。

三、整體推動，促進(jìn)合力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。目前，在一些地方部門仍然是小農(nóng)意識、各自為政、“畫地為牢”障礙鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)，其根源在于政府缺乏宏觀市場管理。整體推動促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不能單打獨(dú)斗，需要各方面的支持和配合。各級要樹立地方支持、部門配合和民間力量參與的全局意識，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)一盤棋的發(fā)展格局。因此，政府必須加強(qiáng)宏觀調(diào)度指導(dǎo)，采取“政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，利益共享，合力發(fā)展”的工作思路，破除部門意識和小農(nóng)意識，按照市場運(yùn)作，進(jìn)行資源開發(fā)，實(shí)行滾動發(fā)展，以旅游帶開放，以開放促旅游，帶動鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要理順全局與局部、塊塊與條條的關(guān)系，堅(jiān)持從大局出發(fā)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，合力促進(jìn)發(fā)展；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場管理，理順鄉(xiāng)村旅游管理體制，整合鄉(xiāng)村旅游資源，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，提高鄉(xiāng)村旅游接待能力。業(yè)內(nèi)專家告訴我們：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，決定著它較其他產(chǎn)業(yè)要依賴于整個社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的改善與進(jìn)步；沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)就沒有大發(fā)展的經(jīng)濟(jì)依托和社會基礎(chǔ)，它的綜合效益也就難以發(fā)揮出來。另外，從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份來看，鄉(xiāng)村旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用非常突出。所以，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有破除部門意識和小農(nóng)意識，把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)納入整個社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的大局來謀劃，才能形成強(qiáng)大的開發(fā)合力、進(jìn)而做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、推動旅游這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民增收。

第四篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

百良鎮(zhèn)太棗村位于合陽縣東北部，距縣城30千米，共有8個村民小組，555戶，2185口人，耕地面積4680畝。具有良好的地域資源優(yōu)勢，海拔高度適宜，土地資源豐富，土層深厚，氣候條件優(yōu)勢優(yōu)越，是發(fā)展紅提球葡萄的最佳區(qū)域。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“突破發(fā)展、和諧穩(wěn)定”主題，以“農(nóng)民增收”為目標(biāo)，按照發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的要求，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，同時他們制定出臺了一系列惠農(nóng)政策，采取“支部+ 黨員+ 農(nóng)戶”的方式，積極引導(dǎo)鼓勵村黨支部和黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾增加收入。

為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收，我村兩委班子積極響應(yīng)縣、鄉(xiāng)政府號召集中連片，規(guī)模栽植，帶領(lǐng)群眾發(fā)展紅提葡萄產(chǎn)業(yè)，2009年秋季栽植紅提葡萄200畝，2010年栽植紅提葡萄300畝，2011年建日光溫室設(shè)施葡萄15座，今年底再建溫室設(shè)施葡萄15座，露地栽植紅提葡萄300畝，輻射帶動全村村民大力發(fā)展設(shè)施葡萄，心往一處想，勁往一處使，把葡萄產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使葡萄成為農(nóng)民增收致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。

村干部2010年9月27日在路井鎮(zhèn)參加縣上組織紅提葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，樊書記、陳縣長做了重要指示，通過現(xiàn)場觀摩北黨村雷俊杰和車莊村景來寶的二年生嫁接紅提示范

園，看到了紅提葡萄是一個“穩(wěn)、平、快”的好項(xiàng)目，具有發(fā)展?jié)摿?，了解了紅提葡萄非常好的經(jīng)濟(jì)效益，使人振奮，深受啟發(fā)，倍受鼓舞，會后村干部變心動為行動，扎實(shí)做好紅提葡萄產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造有利條件。

村兩委會制定《太棗村2010——2012年千畝紅提葡萄基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，為了果農(nóng)建好園，村上提供葡萄桿，多次組織村民到行家莊、新民村、北黨村參觀學(xué)習(xí)，邀請縣果業(yè)局王穎丹來我村開展技術(shù)講座，面對面為群眾解決疑難問題，確保紅提產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。去年建日光溫室紅提葡萄示范基地，村干部埋頭想事，認(rèn)真干事，為果農(nóng)協(xié)調(diào)土地，聘請工程隊(duì)建棚，聯(lián)系郵政信貸，解決果農(nóng)資金缺乏問題；為設(shè)施大棚通電、通水；組織果農(nóng)到渭南、大荔參觀學(xué)習(xí)，全力促進(jìn)紅提產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九月的太棗葡萄綠意正濃，串串葡萄綴滿枝，處處呈現(xiàn)豐收景，2011年9月15日中國渭南葡萄節(jié)，我村葡萄種植能手張敏孝葡萄產(chǎn)品參加評比，喜獲金獎，為我村葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推動作用。

我村設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技人才匱乏是瓶頸，還需上級大力支持，想方設(shè)法聯(lián)系、聘請技術(shù)專家指導(dǎo)，建立一支葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)人才隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化市場營銷隊(duì)伍，提升品牌影響力和市場號召力，真正要讓葡萄成為我村農(nóng)民增收的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

靖邊縣東坑鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況簡介

靖邊縣東坑鎮(zhèn)位于陜西省北部，地處毛烏素沙漠南緣，靖邊縣城西22公里處。全鎮(zhèn)總土地面積522.5平方公里，有耕地24.6萬畝，有水澆地19萬畝，有農(nóng)業(yè)人口5.2萬人。全年降雨量395㎜，干旱少雨，年均無霜期121天，但光照充足，晝夜溫差大，地下水資源豐富，地勢平坦，土壤無污染,有利于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

近年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，牢固樹立 “生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、文化塑鎮(zhèn)”的工作理念和“靠調(diào)整起家、蔬菜當(dāng)家、科技興家、市場發(fā)家”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美的主要手段。2010全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10.8億元，較2005年末的3.8億元，年均遞增25%；2010年全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達(dá)7.8萬噸，較2005年末的3.12萬噸，年均遞增8%；2010年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)15294元，較2005年的3058，年均遞增20%；非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量較2005年的3000萬元，年均遞增20%，2010年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率平均達(dá)31680元，土地產(chǎn)出率達(dá)52520元。特別是我鎮(zhèn)伊當(dāng)灣、東勝兩村已有35%的農(nóng)戶，戶均突破10萬元大關(guān)，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)75400元，土地產(chǎn)出率達(dá)79500元。2007年以來，我鎮(zhèn)連創(chuàng)全國馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等八項(xiàng)全國單產(chǎn)記錄。以上幾組數(shù)據(jù)表明，我鎮(zhèn)“十一五”開始發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以來，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村土地產(chǎn)出率農(nóng)民人均純收入有了較大的提高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生活發(fā)生了令人鼓舞的巨大變化。我們的具體做法是：

一、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不只是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新技術(shù)化，而是融合了生產(chǎn)資料、食品加工等第二產(chǎn)業(yè)以及流通、銷售和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，已經(jīng)成為一個融合一二三產(chǎn)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來東坑鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)新思路，用工業(yè)化思路謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的大背景下，確立了“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、文化塑鎮(zhèn)”的工作理念和“靠調(diào)整起家、蔬菜當(dāng)家、科技興家、市場發(fā)家”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件建設(shè)?！笆晃濉币詠?，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過爭資金、引項(xiàng)目，在水利設(shè)施建設(shè)上：新打深井456眼，建成水廠15座，建成蓄水池12座，解決了3.9萬人的飲水工程，新建淤地壩5座；在電力設(shè)施建設(shè)上：完成了全鎮(zhèn)的農(nóng)網(wǎng)改造，安裝各類變壓器358臺，架設(shè)高壓線120余公里，架設(shè)低壓線115公里，解決了867戶的照明用電難題，建起 了110KV變電站一處，解決了農(nóng)業(yè)灌溉輪電問題；在道路交通建設(shè)上：瀝青化通村道路120余公里，沙石化道路80余公里，鋪設(shè)東坑鎮(zhèn)高效特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)道路12公里，在通訊設(shè)施建設(shè)上：建起移動通訊架8座，聯(lián)通通訊架3座，架設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)120余公里。

三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，注重科技引領(lǐng)。首先，我們集中精力，用現(xiàn)代化的農(nóng)牧業(yè)裝備設(shè)施武裝“菜、蓄、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，逐步形成家庭適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展模式。按照自愿、有序的原則，合理流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，積極發(fā)展種植30畝水地以上，飼養(yǎng)30—80頭（只）家畜，種養(yǎng)殖互助型家庭適度規(guī)模經(jīng)營的小型農(nóng)牧場，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了試驗(yàn)示范推廣的典范。2011年全鎮(zhèn)發(fā)展棚栽蔬菜種植面積1.2萬畝（溫棚0.4萬畝，拱棚0.8萬畝），發(fā)展夏馬鈴薯5萬畝，秋馬鈴薯3萬畝，發(fā)展大田蔬菜5萬畝（紅蘿卜3萬畝、大田雜菜2萬畝），全鎮(zhèn)生豬羊子存欄量達(dá)37萬頭（只），其中生豬存欄15萬頭，羊子存欄22萬只，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占人均收入的85%以上；其次，我們通過多次組織鎮(zhèn)、村、組干部和種植大戶代表,外出考察調(diào)研，邀請外、本地養(yǎng)殖大戶、蔬菜專業(yè)大戶巡回演講、現(xiàn)身說法,提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性；第三我們注重科技服務(wù)，培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障。我們采取上聘“洋專家”、引進(jìn)“土專家”、內(nèi)育“小專家”的辦法，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)力量和科技支撐。同時，積極與西北農(nóng)林科技大學(xué)等省內(nèi)外高等院校合作，舉辦了新型農(nóng)民和鎮(zhèn)村兩級干部培訓(xùn)班，加快新型干部群眾的培訓(xùn)步伐。五年培訓(xùn)干部群眾6000余人次； 第四我們狠抓新品種新技術(shù)革命，加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn)，加大合作組織扶持力度，加快示范基地建設(shè)。按照“政府引進(jìn)企業(yè)做示范、扶助合作組織帶農(nóng)戶、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)連市場”的運(yùn)作模式，引進(jìn)了十余家種養(yǎng)殖公司，建起了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新品種新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范基地各一處，向農(nóng)戶推薦新品種、傳遞新技術(shù)。五年來，扶持建起合作組織30余家，發(fā)展起農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人500余人，通過合作組織的組織協(xié)調(diào)，構(gòu)筑起了連通小農(nóng)戶與大市場的新橋梁。

四、提升產(chǎn)業(yè)化水平，狠抓市場營銷。一方面我們建起了蔬菜交易市場、制冷保鮮庫、肉聯(lián)廠、包裝廠，為“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貯藏、保鮮、交易搭建了平臺。另一方面引進(jìn)了蔬菜脫水、飼料加工等十二家農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條。努力把專業(yè)合作組織培育為一支對外立體式的銷售網(wǎng)絡(luò)組織，現(xiàn)在全國建有10余個銷售網(wǎng)點(diǎn)，特別是我鎮(zhèn)的夏馬鈴薯、紅蘿卜、辣椒遠(yuǎn)銷各大城市和東南亞等地，全方位提升了產(chǎn)業(yè)化水平。

五、轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)

（一）注重將政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，提供組織保障。嚴(yán)格實(shí)行干部管理“三·三”制。即三分之一的干部留守機(jī)關(guān)，處理日常工作；三分之一的干部深入田間地頭，幫助農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)；三分之一的干部外出學(xué)經(jīng)驗(yàn)、跑市場、爭資金、引項(xiàng)目，組織新農(nóng)村建設(shè)。同時，成立了產(chǎn)業(yè)辦，專門為農(nóng)戶提供農(nóng)資、農(nóng)經(jīng)、信息、銷售等方面的服務(wù)，解決困擾廣大農(nóng)民種養(yǎng)殖決策難、技術(shù)難、組織資金難和產(chǎn)品銷售難的“四難”問題。

（二）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代化的人才和現(xiàn)代化的理念，特別是要求村支兩委負(fù)責(zé)人具有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)理念來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。為此，鎮(zhèn)黨委通過積極調(diào)研深入研究，決定將黨組織與產(chǎn)業(yè)鏈相聯(lián)系，創(chuàng)造性地將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。一方面將各村在外能人、企業(yè)家吸引回村擔(dān)任村支兩委負(fù)責(zé)人，使其用先進(jìn)的理念和豐富的市場經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；另一方面是將各村種養(yǎng)殖大戶發(fā)展為黨員致富帶頭人，再將黨員致富帶頭人發(fā)展為村支兩委成員或是農(nóng)業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人。再一方面是要求每位黨員致富帶頭人每年聯(lián)系培養(yǎng)本村30戶種養(yǎng)殖示范戶。截至目前我鎮(zhèn)黃家峁、伊當(dāng)灣、東勝、四十里鋪、小橋畔等12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)村村支兩委負(fù)責(zé)人全部是吸納各村 在外能人、企業(yè)家擔(dān)任，全鎮(zhèn)30余名農(nóng)村合作組織帶頭人中黨員致富帶頭人占到了80%以上，全鎮(zhèn)500余名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人中黨員致富帶頭人占到了50%以上。

（三）注重配套運(yùn)作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。我們重點(diǎn)強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽定訂單，通過“訂單農(nóng)業(yè)”，調(diào)節(jié)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，鼓勵農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等入股，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。讓農(nóng)民真正投身產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，真正得到更多的實(shí)惠。

以上就是我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的具體做法?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)將以國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林靖邊東坑示范基地建設(shè)為目標(biāo)，依托榆林靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，在沿青銀高速東坑段打造150平方公里的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)帶，形成“六個萬畝基地”，即：1萬畝苗木基地、2萬畝噸產(chǎn)田玉米基地、3萬畝馬鈴薯良種繁育基地、四萬畝棚栽果蔬基地、5萬畝露天蔬菜基地、6萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植基地；“六處萬頭養(yǎng)殖小區(qū)”，即：以合作社為依托，建成萬頭養(yǎng)牛小區(qū)一處，萬頭養(yǎng)豬小區(qū)2處，萬只養(yǎng)羊小區(qū)3處。同時將榆林靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)與與東坑鎮(zhèn)省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行“園區(qū)+重點(diǎn)鎮(zhèn)+移民工程”三位一體建設(shè)模式，通過統(tǒng)籌園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，將重點(diǎn)鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)成占地6平方公里“三橫五縱”的商貿(mào)區(qū)和居住區(qū)，將農(nóng)業(yè)園 6 區(qū)建成占地6平方公里的“產(chǎn)業(yè)集群”區(qū)，將環(huán)白于山區(qū)4000——6000人移往重點(diǎn)鎮(zhèn)新區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，使其轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)域商貿(mào)活動者和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者以及企業(yè)從業(yè)人員。到“十二五”末，將園區(qū)建設(shè)成西北最大的蔬菜物流營銷基地、陜西最大的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化基地、陜甘寧蒙晉最著名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)集成示范基地和西北部農(nóng)副產(chǎn)品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地”。屆時東坑鎮(zhèn)域人口將達(dá)8萬人，園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)總面積達(dá)10平方公里，人口達(dá)3萬人，有商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)集成區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鎮(zhèn)村聯(lián)動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民安居。