第一篇：在提高全市法治思維座談會上的講話

在全市提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維 和法治方式能力座談會上的講話

（2016年5月27日）

剛才，XX、XX作了很好的發(fā)言，聽了很受啟發(fā)。XX同志圍繞加強(qiáng)法治政府講了很好的意見，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。

下面，我再講幾點(diǎn)意見。

第一，要充分認(rèn)識提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力的重要現(xiàn)實(shí)意義

黨的十八大對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了集中闡述,十八屆四中全會又進(jìn)行了全面部署，提出要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這是新時(shí)期對依法治國基本方略全面落實(shí)的一項(xiàng)新內(nèi)容，是黨執(zhí)政理念的一次升華，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的一項(xiàng)新要求。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，提高運(yùn)用法治方式的能力，是保障改革發(fā)展的迫切需要，是依法行政決策的基本內(nèi)容，同時(shí)也是化解社會矛盾糾紛的重要手段。從目前情況來看，干部法治思維現(xiàn)狀不容樂觀。今年1月份，XX通過抽樣調(diào)查的方式，對全區(qū)黨員干部法治思維和依法辦事能力

— 1 — 進(jìn)行了分析，得出的結(jié)果是：在法治意識方面，X%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前黨員干部法治思維總體狀況一般，X%認(rèn)為較差。在權(quán)力運(yùn)行方面，當(dāng)問及“黨員干部依法辦事能力哪些方面還比較薄弱”時(shí)，X%的受訪者選擇了不學(xué)法、不知法、不懂法，X%選擇了有法不依，X%選擇了執(zhí)法不嚴(yán)，X%選擇了執(zhí)法不規(guī)范、不透明、不文明。在依法決策方面，21.4%的受訪者認(rèn)為干部普遍存在違法決策、專斷決策、應(yīng)決策而不決策。在權(quán)力監(jiān)督方面，X%的受訪者認(rèn)為監(jiān)督機(jī)制不健全，X%認(rèn)為監(jiān)督不到位，X%認(rèn)為調(diào)查慢、懲處輕。在法治環(huán)境方面，X%的受訪者認(rèn)為法治環(huán)境不夠好，X%認(rèn)為監(jiān)督不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范，X%認(rèn)為行政效能不高，X%認(rèn)為公務(wù)人員作風(fēng)不好。

以上這些調(diào)查數(shù)據(jù)雖然是在全區(qū)范圍內(nèi)所做的調(diào)查，同樣也反映了我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的現(xiàn)狀，充分說明我們在法治思維和法治方式方面還存在很多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是學(xué)法用法氛圍不夠濃。近年來，我們雖然重視了法治宣傳教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力有所增強(qiáng)，但還存在較大差距，還沒有真正形成學(xué)法用法的良好環(huán)境。有的干部只是或多或少學(xué)一些與本職工作相關(guān)的法律知識，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠；有些干部學(xué)法還不如老百 — 2 — 姓，連工作中運(yùn)用的法律都不是非常熟悉，面對來訪群眾的詢問也語無倫次；有的干部不會學(xué)法，不知道學(xué)什么，什么是重點(diǎn)，專門抽出時(shí)間、騰出精力學(xué)習(xí)法律法規(guī)的時(shí)間不多。二是法治底線意識不夠強(qiáng)。對于普通公民而言，不做法律禁止的事情就是守法。作為國家公職人員，要做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。但在現(xiàn)實(shí)生活中一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡漠，輕視法治、無視法治、漠視法治，有的以權(quán)力思維代替法治思維，更有甚者有令不行、有禁不止。還有個(gè)別干部在懲治腐敗的高壓態(tài)勢下，不收斂不收手、無畏懼之心，甚至以身試法、腐化墮落。三是程序性思維不強(qiáng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部來說，法治思維的的重點(diǎn)是程序性和規(guī)則性思維，將辦事納入法定程序和正當(dāng)程序之內(nèi)，以正當(dāng)程序?qū)崿F(xiàn)公正實(shí)體目標(biāo)。我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣以言代法、以權(quán)壓法，動(dòng)不動(dòng)就我說了算，動(dòng)不動(dòng)根據(jù)批示、講話、會議和紅頭文件辦事，而沒有想過有些事情符不符合法律程序。有的領(lǐng)導(dǎo)干部決策不民主，決定“拍腦袋”、落實(shí)“拍胸膛”，不遵循客觀規(guī)律，不依照法律程序，重經(jīng)驗(yàn)、輕規(guī)則，缺乏科學(xué)論證和深入實(shí)際的調(diào)查研究。還

— 3 — 有一些干部不善于運(yùn)用法治原則、法定程序處理政企關(guān)系、權(quán)法關(guān)系、權(quán)利義務(wù)等現(xiàn)實(shí)問題，重權(quán)限輕程序的問題還比較突出，許多損害、侵犯群眾利益的問題往往是不按程序辦事或執(zhí)行不規(guī)范造成的。四是用法監(jiān)督不力。群眾無法有效監(jiān)督黨政部門及其工作人員；上級監(jiān)督下級容易、下級監(jiān)督上級困難；領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督干部容易、干部監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)困難，等等。

有什么樣的思維方式就會有什么樣的行為。黨的干部無視法律，甚至違法，其危害程度比普通百姓違法要嚴(yán)重得多。2012年以來，全市職務(wù)犯罪立案數(shù)X件X人，作為貧困地區(qū)，僅僅在扶貧領(lǐng)域就發(fā)生職務(wù)犯罪案件X件，占X%左右，而且法院均作出了有罪判決。在這些違法案件中有一個(gè)非常值得深思的問題，就是他們并不是不懂法，而是缺乏對法律的敬畏，認(rèn)為誰的地位高、權(quán)力大，誰就說了算。核心問題是怎么處理“法”和“權(quán)”的關(guān)系，怎么去理解法治的概念。有些領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤的認(rèn)為法治就是治老百姓的，其實(shí)法治既是社會治理的一種手段，也是社會建設(shè)的最終目標(biāo)，是全面建成小康社會的重要保障。法治首先是治權(quán)力的，法治不是用來治老百姓的，更多的是保護(hù)老百姓的，是來維護(hù)社會公平正義。領(lǐng)導(dǎo)干部一定正確處理“法”和“權(quán)”的關(guān)系，— 4 — 一定要認(rèn)識法律是約束權(quán)力的，權(quán)力要服從法律，一切權(quán)力都要在法律的范圍內(nèi)運(yùn)行，用法律來規(guī)范權(quán)力行為、行政行為，這個(gè)觀念一定要牢固樹立。

第二，要明確提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力的基本要求

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，推進(jìn)依法治國首先要有法治觀念、法治思維。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立和帶頭弘揚(yáng)社會主義法治理念和法治精神，在事關(guān)根本的重大問題上保持清醒認(rèn)識, 做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚，增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自覺性堅(jiān)定性，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國和依法治市進(jìn)程。

一要堅(jiān)持憲法法律至上。十八屆四中全會明確提出，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持憲法法律至上，倡導(dǎo)法治、厲行法治，突出法的地位、強(qiáng)化法的作用，真正使法律法規(guī)成為社會生活的規(guī)范和人們行為的準(zhǔn)繩。堅(jiān)持憲法法律至上，還要堅(jiān)持法律面前人人平等，樹立憲法法律不能突破、法律底線不能逾越的法治觀念，始終對憲法法律存敬畏之心、捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，身體力行當(dāng)好憲法法律的堅(jiān)守者、捍衛(wèi)者。

— 5 — 二要堅(jiān)持公平正義。實(shí)現(xiàn)社會公平正義是我們黨的一貫主張，促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。堅(jiān)持公平正義首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起、從執(zhí)法部門做起，堅(jiān)持依法行政、公正司法，把促進(jìn)公平正義貫穿于工作全過程，體現(xiàn)在每一項(xiàng)工作和每一起案件中，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的實(shí)際行動(dòng)，肩負(fù)起維護(hù)社會公平正義的神圣使命，切實(shí)保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的權(quán)益，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

三要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。依法行政是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法首先要靠制度來保障、規(guī)范和約束執(zhí)法行為,要繼續(xù)深化行政審批制度改革，健全完善權(quán)責(zé)清單，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，從源頭上預(yù)防執(zhí)法“失范”現(xiàn)象。要從執(zhí)法規(guī)范化入手，規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕破壞公平正義的問題，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或者搞人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象，及時(shí)糾正冤假錯(cuò)案，防止執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)生腐敗現(xiàn)象，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

— 6 — 四要堅(jiān)持程序正義。程序是法律制度的生命，只有完全按照法律的程序走，讓當(dāng)事人充分參與到每個(gè)程序中來，其結(jié)果才能更讓人信服，才更有說服力。在某種意義上，法治就是程序之治，依法辦事就是依照程序辦事。作為執(zhí)掌公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格遵守程序，不僅要按法定權(quán)限辦事，還要按法定程序辦事，尤其是在涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資和大額資金使用方面，一定要按照程序，做好合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、專家咨詢、公眾參與等程序性工作，做到于法有據(jù)、程序正當(dāng)。對于因?yàn)椴皇匾?guī)矩、不按程序辦事而造成嚴(yán)重?fù)p失和不良后果的干部，我們一定將嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)追究責(zé)任。

五要堅(jiān)持為民用權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，必須“依法依規(guī)”用好手中權(quán)力，為人民辦實(shí)事、解難事、做好事。要堅(jiān)持民主集中制原則，建立科學(xué)決策、民主決策、依法決策的相關(guān)制度和規(guī)則，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要牢固樹立規(guī)矩意識和法治思維，正確處理好權(quán)與法的關(guān)系，提高依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)。要建立權(quán)力運(yùn)作監(jiān)督制度，堅(jiān)持把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強(qiáng)對

— 7 — 重要事項(xiàng)決策、干部選拔任用等重要權(quán)力行使的監(jiān)督，尤其要強(qiáng)化上級對下級的監(jiān)督，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，主動(dòng)接受組織、輿論、社會和群眾的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范 提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式是全面推進(jìn)依法治國、依法治市的重要條件，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的基本內(nèi)容和重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前全市上下正在開展“兩學(xué)一做”專題教育，我們要借助這一平臺，把法治學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部專題教育的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識，不但要學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員，而且還要學(xué)憲法、學(xué)法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

一要帶頭尊法，堅(jiān)定法治信仰。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)上，要更加自覺地樹立社會主義法治理念、法治信仰，自覺弘揚(yáng)社會主義法治精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。要在內(nèi)心敬畏法治，樹立法治至上的理念，明白法律是神圣不可褻瀆、必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行的。要敬畏法治 — 8 — 對權(quán)力的約束，敬畏法規(guī)、敬畏群眾、敬畏崗位，心中銘記法律的底線，頭頂高懸法律的利劍，明白怎么用權(quán)、怎么干事，使法規(guī)制度真正進(jìn)入思想、進(jìn)入工作、進(jìn)入實(shí)踐，自覺把手中的權(quán)力用來為群眾謀利益。

二要帶頭學(xué)法，提升法治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國、依法治市的“關(guān)鍵少數(shù)”，要帶頭落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和決議，自覺貫徹執(zhí)行《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，落實(shí)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，開展全方位普法教育，使法治理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)矩辦事、事事按程序辦理”成為社會規(guī)則和自覺行動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)法載體，深化法律“八進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法的“三位一體”學(xué)法機(jī)制，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、法律知識考試考核等制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化。要把法治教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，在各級黨校、行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程中，要加大法律知識的比重，將法律知識課列入領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。要豐富學(xué)法內(nèi)容，堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)放在首位，健全完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部向憲法宣誓制度，培育憲

— 9 — 法至上意識。要深入學(xué)習(xí)國家基本法律，努力掌握法律基本知識，不斷提高法律素養(yǎng)。要深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的水平。要深入學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)提高依法辦事能力。要推進(jìn)法治實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和法治理念不是與生俱來的，是靠多年法律知識的學(xué)習(xí)積累的。要把具備法律常識作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，把法治理論作為領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)內(nèi)容，不斷提高社會治理法治化水平，通過深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使法律知識、法治意識、法治精神融入身心，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白哪些可為、哪些不可為、哪些必須為，進(jìn)而提升依法執(zhí)政和依法行政的能力。

三要帶頭守法，增強(qiáng)法治觀念。堅(jiān)守法治的定力、堅(jiān)定法治的意志，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必備的品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不要去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，做到法律面前不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑?？倳洀?qiáng)調(diào)：“不懂得這個(gè)規(guī)矩，就不是合格的干部?！弊鳛辄h的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是想問題、做決策、辦事情，第一原則就是按照憲法法律和黨規(guī)黨 — 10 — 紀(jì)辦事；有明確規(guī)定的，遵照規(guī)定辦，沒有明確規(guī)定的，按照法治原則辦，堅(jiān)守法治底線。同時(shí)，還要清楚地明白黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法，不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。

四要帶頭用法，堅(jiān)持依法執(zhí)政。黨的十八屆四中全會賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，按照科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商的原則，加強(qiáng)立法調(diào)研，健全立法機(jī)構(gòu)，建立工作制度，加強(qiáng)地方立法工作。各級各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，讓行政執(zhí)法權(quán)在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、執(zhí)行法院生效裁判的制度，健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)制度，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得通過批條子、打招呼等方式施加影響。市、縣（區(qū)）黨委組織部門要充分發(fā)揮干部考核評價(jià)和選人用人的引導(dǎo)作用，把依法辦事的成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對于法治觀念

— 11 — 淡薄、官僚主義嚴(yán)重的干部，要進(jìn)行批評教育，不能提拔重用，問題嚴(yán)重的要依照黨規(guī)黨紀(jì)處理，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。

第四，要努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力

當(dāng)前，全市脫貧攻堅(jiān)正處于關(guān)鍵時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部作為運(yùn)用法治方式治國理政的主體，無論是深化改革、推動(dòng)發(fā)展，還是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，都必須能夠較好地運(yùn)用法治思維、法治方式來推動(dòng)工作、解決問題、謀求發(fā)展。

一要充分運(yùn)用法治思維來深化改革。改革確實(shí)需要敢闖敢干、大膽突破，但敢闖敢干不等于無法無天、無所顧忌。改革必須在法律框架內(nèi)推進(jìn)，絕不能以破壞法制為代價(jià)。事實(shí)上，只有遵循法治的路徑，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，才能積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

我市《關(guān)于深化改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干問題的決定》已經(jīng)實(shí)施了兩年有余，確定了經(jīng)濟(jì)體制、政府管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、文化體制、民生事業(yè)與社會治理、生態(tài)文明六項(xiàng)改革內(nèi)容，制訂了X條深化改革的具體措施。只有把這些改革舉措真正提升到制度、體制、機(jī)制建設(shè) — 12 — 的層面，通過法律的形式促進(jìn)形成社會共識，才能保證按期完成。我們一定要正確處理改革與法治的關(guān)系，將我們已經(jīng)出臺的政策、制定的制度進(jìn)行清理，將其中與法律法規(guī)、規(guī)章相抵觸的予以廢止，對不適應(yīng)改革要求的作出修改，做到重大改革于法有據(jù)、改革和法治同步推進(jìn)，用法律的共識性凝聚人心，用法律的嚴(yán)謹(jǐn)性降低風(fēng)險(xiǎn)，用法律的促動(dòng)作用加快改革進(jìn)程。尤其要在經(jīng)濟(jì)體制、普惠性金融體系建設(shè)、行政審批制度、資源要素配臵、社會治理體制、司法體制、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村綜合改革等方面，要充分運(yùn)用法治思維和法治方式來推進(jìn)，破解卡脖子瓶頸難題，補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)短板，對實(shí)踐證明行之有效的改革經(jīng)驗(yàn)和成果，要及時(shí)以法律和政策的形式固化下來；對實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的改革舉措，要按照實(shí)際情況及時(shí)修改和完善，保證我市的改革工作健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二要充分運(yùn)用法治思維來推動(dòng)發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我們所面臨難題的根本途徑，法治思維是推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。我們必須清醒地認(rèn)識到，發(fā)展只能是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，而不是拼資源、竭澤而漁的盲目發(fā)展。如果為了追逐“政績”急功近利，甚至不惜以犧牲法治的方式來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,只能引

— 13 — 發(fā)出各種惡性事件和社會矛盾、社會沖突。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于用法治的眼光審視發(fā)展問題，絕不允許以“發(fā)展”為借口，發(fā)生所謂的“良性違法”。

“十三五”時(shí)期是我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝期。到2018年實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)，關(guān)鍵在抓落實(shí)，關(guān)鍵在人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵，要把法治思維和法治方式貫穿于工作全過程，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，從法治視角謀劃發(fā)展路徑，用法治抓手破解發(fā)展難題，自覺運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對遇到的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷，以便更好地推動(dòng)發(fā)展。尤其要善于運(yùn)用法治思維和法治方式，來實(shí)施舊城改造、重大項(xiàng)目建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，按照法律、按照程序來解決征地拆遷、利益糾紛、歷史遺留等問題。要準(zhǔn)確把握法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，正確處理打擊與保護(hù)、懲治與預(yù)防、管理與服務(wù)的關(guān)系，從法治層面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，用法治手段掃除發(fā)展障礙。

三要充分運(yùn)用法治思維來化解矛盾。能否有效化解各種矛盾是工作成敗的關(guān)鍵。化解矛盾關(guān)鍵是要運(yùn)用法治思維暢通社情民意表達(dá)渠道，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì) — 14 — 工作會議明確提出，要“堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合”。一方面，政府作為公權(quán)力主體必須依法辦事，要在憲法、法律范圍內(nèi)行使權(quán)力履行職責(zé)。另一方面，在矛盾化解中，要融法、理、情于一體，以法治方式定分止?fàn)?，斷事評案。

根據(jù)我市近幾年來矛盾糾紛發(fā)生情況來看，主要是因勞動(dòng)用工、城市化建設(shè)、婚姻家庭、農(nóng)村生產(chǎn)生活等問題引發(fā)的矛盾糾紛，并呈現(xiàn)出主體多元化、規(guī)模群體化、糾紛復(fù)雜化、調(diào)處疑難化等特點(diǎn)，一些重大復(fù)雜的矛盾糾紛往往很難及時(shí)在基層部門得到解決，導(dǎo)致糾紛久拖不決造成嚴(yán)重后果。為了有效化解矛盾糾紛，去年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，今年出臺了《XX矛盾糾紛排查化解辦法》，市委、政府同時(shí)出臺了《關(guān)于推行矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》，通過構(gòu)建符合XX實(shí)際的矛盾糾紛多元化解體系，將民眾的訴求及各類爭議的解決引導(dǎo)到法治軌道上依法維權(quán)、理性維權(quán)，為人民群眾提供更多便利的糾紛解決渠道。各相關(guān)部門要按照實(shí)施意見的部署全面抓好落實(shí)，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，讓矛盾糾紛的化解方式更加便捷多元，調(diào)處化解時(shí)效性和成功率全面提高，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的分流解決，把矛盾控制在源頭、糾紛化

— 15 — 解在基層、問題解決在一線。

四要充分運(yùn)用法治思維來維護(hù)穩(wěn)定。我們常說：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。從維護(hù)穩(wěn)定的大局來看,法治思維和法治方式更加順應(yīng)社會管理的需要。運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定，是領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中必須具備的首要能力，更是形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制的基礎(chǔ)保障。

維穩(wěn)工作要根據(jù)人民群眾的新期盼、新要求和維穩(wěn)信訪工作的新形勢、新特點(diǎn)，不斷改變思維模式和工作方式。在遇到權(quán)力與權(quán)利沖突、公共利益與個(gè)人利益沖突時(shí)，要牢固樹立民本意識，主動(dòng)運(yùn)用權(quán)利本位、正當(dāng)程序等法治理念和法律原則處理問題，堅(jiān)持依法辦事，減少官民對抗，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的良好形象。以法治思維和法治方式維護(hù)社會穩(wěn)定，要堅(jiān)決摒棄“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的庸俗維穩(wěn)觀，堅(jiān)決摒棄“花錢買平安”的錯(cuò)誤維穩(wěn)觀。實(shí)踐證明，偏離法治軌道的維穩(wěn)，越維越不穩(wěn)。為追求暫時(shí)“穩(wěn)定”而犧牲“法治”的被動(dòng)式維穩(wěn)看似解決矛盾，實(shí)則回避矛盾、積累矛盾，最終只能陷入“信訪不信法”，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的怪圈。

— 16 — 總之，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握全面推進(jìn)依法治國、依法治市的決策部署，自覺提升運(yùn)用法治思維和法治方式能力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)開放富裕和諧美麗XX做出積極的貢獻(xiàn)。

中共XX市委辦公室 2016年6月1日印發(fā) 共印20份

第二篇：在離退休干部座談會上講話

在離退休干部座談會上講話

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同事們：

今天召集大家匯聚一堂，在這里座談，我感到非常的高興。...國稅事業(yè)今天的大發(fā)展大繁榮，離不開你們昨日的辛勤耕耘和努力，...地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰飛也有你們的一份汗水和功勞。借此機(jī)會，我代表地區(qū)國稅局黨組對你們在離退休后依然一如繼往地關(guān)心和支持著國稅事業(yè)的發(fā)展、積極為國稅工作建言獻(xiàn)策表示衷心的感謝！

正是有了你們的關(guān)心和支持，有了全地區(qū)國稅干部職工的共同努力，...國稅事業(yè)才得以不斷向前發(fā)展，取得了國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級“青年文明號”、“文明單位”、“巾幗示范崗”、“文明示范窗口”、“綜合治理先進(jìn)單位”等一個(gè)又一個(gè)榮譽(yù)稱號，組織收入才會持續(xù)增長，屢創(chuàng)新高，今年上半年，我區(qū)國稅系統(tǒng)就組織完成各項(xiàng)稅收..萬元，完成年計(jì)劃的..%，較上年同期增收..萬元，同比增長..%。

近年來，我們通過嚴(yán)格考試、民主測評、黨組評定等一系列嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的環(huán)節(jié)公開選拔了不少領(lǐng)導(dǎo)干部，班子建設(shè)得到有效鞏固和加強(qiáng)。同時(shí)我們通過國家及自治區(qū)公務(wù)員招考，新錄入了大批優(yōu)秀的大學(xué)生干部，他們年輕有朝氣，敢想敢干，開拓創(chuàng)新，為我們的國稅隊(duì)伍注入了新鮮血液，隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)趨于合理，有效促進(jìn)了...國稅事業(yè)的發(fā)展。我們還十分注重國稅文化建設(shè)，將每年7月定為“國稅文化建設(shè)月”，開展讀書演講、唱歌、跳舞、體育健身等文體娛樂活動(dòng)，陶冶了干部情操，演繹和展現(xiàn)出了...國稅人精神風(fēng)貌。

今后，我們的工作任務(wù)依然艱巨而繁重，但我們會倍加努力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，凝聚人心，緊密地團(tuán)結(jié)和依靠全地區(qū)國稅系統(tǒng)廣大干部職工，推進(jìn)國稅事業(yè)快速發(fā)展，地區(qū)國稅局黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)對離退休干部的管理，真正做到在政治上尊重老同志，在思想上關(guān)心老同志，在生活上照顧老同志，采取一些有效措施，如定期舉辦健康知識講座，組織大家體檢，不定期舉辦各類有益的文體娛樂活動(dòng)，通過召開座談的形式傾聽大家心聲，共商...國稅發(fā)展大計(jì)，等等，以實(shí)際行動(dòng)來真正體現(xiàn)對老干部的人文關(guān)懷。

我真誠地希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，能夠繼續(xù)發(fā)揮余熱，一如既往地對國稅事業(yè)的發(fā)展給予關(guān)心、關(guān)注、支持和幫助！

最后真誠地祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，身體健康、闔家歡樂！謝謝大家。

第三篇：在定點(diǎn)醫(yī)院座談會上講話

在定點(diǎn)醫(yī)院座談會上講話

各位都是定點(diǎn)醫(yī)院主管醫(yī)保工作的院長、醫(yī)保辦主任，今天邀請你們來，主要目的是聽取對我們工作的意見和建議。在這之前，我想先說四點(diǎn)：

一是醫(yī)保中心和定點(diǎn)醫(yī)院之間是合作互助關(guān)系，不是對立關(guān)系。醫(yī)保中心是醫(yī)保政策的執(zhí)行者、監(jiān)督者和服務(wù)者，我們的工作不僅是保證政策落實(shí)到位，更要確保政策正確執(zhí)行，維護(hù)參保職工的利益，保證基金運(yùn)行安全。定點(diǎn)醫(yī)院是醫(yī)療保險(xiǎn)工作的載體，是醫(yī)療服務(wù)的提供方，從某種程度上說也是醫(yī)保政策的執(zhí)行者、服務(wù)者，你們的行為直接關(guān)系到參保人員的切實(shí)利益和醫(yī)?；鸬闹С?。從這方面說，我們的目的是一致的。近年來，醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展很快，我想大家都有體會，醫(yī)保工作在醫(yī)院工作中的位置越來越重要，已經(jīng)成為醫(yī)院利益的重要支撐點(diǎn)。所以說，我們之間要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，相互之間要理解支持，共同促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展了，也能夠促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二是醫(yī)?；鹗菑V大參保職工的“保命錢”。確保基金運(yùn)行安全既是醫(yī)保中心的重要職責(zé)，也是定點(diǎn)醫(yī)院的政要責(zé)任。我們作為醫(yī)?；鸬墓芾碚撸瑘?zhí)行者，如果放松對基金的管理，基金就會出風(fēng)險(xiǎn)，參保職工的利益就不能得到保障；如果不提高經(jīng)辦服務(wù)水平、醫(yī)療服務(wù)水平，參保職工也會不滿意，對我們的工作也不利，所以說，無論從哪一方面講，都應(yīng)該把加強(qiáng)基金管理、提高服務(wù)水平放在首位，這是我們的職責(zé)使然。目前，醫(yī)保中心對醫(yī)保基金管理的一個(gè)重要手段是結(jié)算，這是定點(diǎn)醫(yī)院非常關(guān)心的，還是那句話，結(jié)算不是目的，而是手段，目前全國各統(tǒng)籌地區(qū)的結(jié)算辦法都不太一樣，都在探索，無論采用哪一種結(jié)算方式，都是既要保證定點(diǎn)醫(yī)院的利益，也要保證參保職工的利益，確保基金合理合規(guī)支出，運(yùn)行安全。三是受利益驅(qū)動(dòng)的影響，定點(diǎn)醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)過程中，還存在一些違規(guī)問題不容忽視，部分定點(diǎn)醫(yī)院的違規(guī)現(xiàn)象還非常嚴(yán)重。比較常見的問題有：過度醫(yī)療服務(wù)（超范圍用藥、超量使用抗生素、出院大量帶藥等）；分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、串換項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)檢查濫檢查現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；比較嚴(yán)重的是掛床住院現(xiàn)象，更有甚者憑空編造病歷和住院患者等等，這些現(xiàn)象都是套取基金的行為，嚴(yán)重影響著基金的收支平衡。

四是醫(yī)保中心下一步加強(qiáng)管理的措施。要進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，細(xì)化管理項(xiàng)目，對門診慢性病用藥和治療與普通門診相區(qū)別。加強(qiáng)住院管理，對冒名頂替、掛床住院等違規(guī)行為強(qiáng)化監(jiān)管處罰措施。建立社會舉報(bào)制度，聘請懂醫(yī)保政策、責(zé)任心強(qiáng)的參保人員擔(dān)任監(jiān)督員。加大政策宣傳力度，引導(dǎo)參保人員合理就醫(yī)，合理治療。強(qiáng)化對醫(yī)保中心工作人員工作素質(zhì)的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和管理水平。

第四篇：在勞模座談會上講話

弘揚(yáng)勞模精神　引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚

同心同德奮力推進(jìn)--又快又好發(fā)展新跨越

——==同志在全市勞模代表座談會上的講話在“五一”國際勞動(dòng)節(jié)即將來臨之際，市委、市政府把全市各級勞模代表請回來，主要是想通過今天的座談會，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的勞動(dòng)模范和廣大勞動(dòng)者表示節(jié)日的祝賀和親切的問候，同時(shí)傾聽一下大家的心聲，聽取大家對市委、市

政府工作的意見和建議。剛才，幾位勞模代表就立足本職，發(fā)揮模范作用，為--發(fā)展建功立業(yè)作了發(fā)言。大家談的很生動(dòng)，很感人。透過這些樸素的語言，我們感受到了大家的不懈追求和奮斗歷程，感受到了大家的崇高思想和偉大精神，感受到了大家始終心系--改革發(fā)展的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣。我代表市四大班子和全市人民，向你們表示衷心感謝并致以崇高的敬意！借此機(jī)會，我就如何正確認(rèn)識--當(dāng)前發(fā)展形勢，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，加快--經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，進(jìn)一步振奮全市勞動(dòng)者精神

勞模是勞動(dòng)群眾的杰出代表，也是引領(lǐng)新時(shí)代勞動(dòng)者的光輝旗幟。近幾年，正是以在座各位勞模為杰出代表的工人階級和全市廣大人民群眾的無私奉獻(xiàn)和頑強(qiáng)拼搏，--才有今天的發(fā)展局面。冷靜分析，當(dāng)前--的形勢可以用四句話概括：

——發(fā)展速度不斷加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，近四年來，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均發(fā)展速度提高1.3倍；工業(yè)增加值年均增長45.4，工業(yè)總產(chǎn)值三年翻了一番半；財(cái)政收入年均增長12.5；固定資產(chǎn)投資由2002年的5.6億元上升到2005年的11.5億元。我市在全省184個(gè)市市區(qū)排位中，其主要指標(biāo)排位都上升5—19位。其中，GDP總量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)排位上升10位，第一產(chǎn)業(yè)排位上升6位，第三產(chǎn)業(yè)排位上升19位，城鄉(xiāng)居民存款余額排位上升15位。在全市綜合目標(biāo)考核中一直位列前3名。--近幾年的發(fā)展速度是改革開放以來最快的時(shí)期，--已駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。

——發(fā)展勢頭越來越好。一是一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工上馬，亭子口水利樞紐工程前期工作緊鑼密鼓，--航電年內(nèi)開工上馬，東河梯級開發(fā)2008年全部建成并網(wǎng)發(fā)電，蘭渝鐵路預(yù)計(jì)年底開工，蘭渝高速已開始線路踏勘。二是旅游發(fā)展面臨新機(jī)遇，近日省政府公布將著力打造5條重點(diǎn)旅游線路，其中的嘉陵江黃金水道旅游線將貫穿我市，與正在加緊建設(shè)的四川旅游北環(huán)線形成網(wǎng)絡(luò)，--成為兩條省級重點(diǎn)旅游線路交叉的重要節(jié)點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇千載難逢。三是地下礦產(chǎn)勘查取得重大突破，天然氣、石油“--構(gòu)造”預(yù)測理論儲量巨大，鈾等地下礦藏開采潛力極大，目前已進(jìn)入鉆探階段。這些必將為--今后發(fā)展帶來新的希望和生機(jī)。

——風(fēng)正心齊的氛圍基本形成。近年來，我們在全省率先實(shí)施“兩推一競五公開一承諾”干部選任機(jī)制改革，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位凡進(jìn)必考，強(qiáng)力推行市委權(quán)力陽光化；在全市率先建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、國庫集中支付核算中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，全面推行政務(wù)審批公開化；堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，從嚴(yán)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)集中教育整頓，重拳整治了干部職工打麻將、收送禮金、亂貼大字報(bào)告刁狀、拉選票賄選、坑害外地客商等歪風(fēng)邪氣，全市干部隊(duì)伍的風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)變，風(fēng)正心齊的良好氛圍基本形成。

——面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。盡管目前--的發(fā)展勢頭很好，但橫向相比我們發(fā)展仍很落后，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻：GDP總量在全省排89位，工業(yè)總產(chǎn)值還在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周邊市區(qū)的迅猛發(fā)展，更是咄咄逼人。所以，廣大勞動(dòng)者和全市人民必須正視差距，振奮精神，堅(jiān)定信心，用我們的勤勞和智慧建設(shè)自己的美好家園。必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)家園新農(nóng)村建設(shè)三篇文章，努力實(shí)現(xiàn)庭園經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)興市向工業(yè)強(qiáng)市兩個(gè)跨越，推進(jìn)--更快發(fā)展。

二、繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，積極迎接時(shí)代新挑戰(zhàn)

勞動(dòng)模范分布在各行各業(yè)，有著廣泛而特殊的影響力、凝聚力和示范帶頭作用，一定要永葆勞模本色，勇于迎接時(shí)代挑戰(zhàn)。

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，永葆本色。時(shí)代在進(jìn)步，理論在創(chuàng)新，實(shí)踐在發(fā)展，不學(xué)習(xí)無以創(chuàng)新，不學(xué)習(xí)難當(dāng)重任。每一個(gè)勞動(dòng)者特別是勞動(dòng)模范，不論身處何種境地，從事什么職業(yè)，都要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)和更新知識。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、文化和管理知識，不斷提高思想政治覺悟，提高科學(xué)文化知識水平，提高管理能力，成為生產(chǎn)能手、技術(shù)能手、科研骨干和管理專家。要心系培育自己的人民大眾，努力向廣大人民群眾學(xué)習(xí)，傳承勞模精神，永葆勞動(dòng)本色。

——乘勢而上，再創(chuàng)新業(yè)。站在承前啟后的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，壓力與動(dòng)力并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。各級勞模要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，再立創(chuàng)新之志，再鼓爭先之勁，在構(gòu)建生態(tài)--、和諧--、富裕--的偉大實(shí)踐中再創(chuàng)新業(yè)。特別是要大力弘揚(yáng)--人精神，積極投

身--發(fā)展和建設(shè)，干一行、愛一行，專一行、精一行，踴躍參加合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)，影響帶領(lǐng)職工群眾干一流的工作，出一流的產(chǎn)品，創(chuàng)一流的業(yè)績。

——堅(jiān)持“三個(gè)著眼于”，齊心協(xié)力抓發(fā)展。勞動(dòng)模范植根于勞動(dòng)人民，是市委、市政府聯(lián)系勞動(dòng)群眾的橋梁和紐帶。一定要顧全大局，帶頭貫徹落實(shí)黨的方針政策、市委和市政府的各項(xiàng)部

署；要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，多為--發(fā)展謀良策，多為提升--形象創(chuàng)大業(yè)，多為--人民得實(shí)惠作奉獻(xiàn)；要引導(dǎo)廣大干部職工正確處理好國家利益與個(gè)人利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系；要多做一些理順情緒、化解矛盾的工作，多向黨委、政府反饋普通勞動(dòng)群眾的心聲和意愿，共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的發(fā)展局面，加快構(gòu)建和諧--。

三、大力弘揚(yáng)勞模精神，進(jìn)一步推動(dòng)--更快發(fā)展

偉大的時(shí)代孕育偉大的精神，偉大的精神創(chuàng)造偉大的業(yè)績。今天到會的勞模代表中，有甘于奉獻(xiàn)的生產(chǎn)第一線工人，有銳意創(chuàng)新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教師，有艱苦創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，等等。雖然大家來自不同的領(lǐng)域，工作在不同的崗位，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)，你們都用自己的辛勤勞動(dòng)譜寫了可歌可泣的動(dòng)人贊歌，以自己的實(shí)際行動(dòng)鑄就了“解放思想勇于創(chuàng)造、顧全大局愛崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地艱苦奮斗、奮勇爭先勇爭一流”的時(shí)代新風(fēng)。你們都是創(chuàng)造--歷史的英雄，是--人精神的忠實(shí)實(shí)踐者，也是我們廣大干部職工學(xué)習(xí)的榜樣。當(dāng)前，要推動(dòng)--更快發(fā)展，就要高度重視和發(fā)揮勞動(dòng)模范的重要力量和導(dǎo)向力量，就要大張旗鼓地弘揚(yáng)勞模精神。

——弘揚(yáng)勞模精神，就是要學(xué)習(xí)他們“解放思想，勇于創(chuàng)造”的創(chuàng)新精神，要在全市廣大干部群眾中進(jìn)一步推動(dòng)思想大解放，觀念大更新，堅(jiān)決克服一切不合時(shí)宜的思想觀念，打破一切束縛創(chuàng)新的精神枷鎖，堅(jiān)決革除妨礙自身發(fā)展的“--是廣元老大”的習(xí)慣思維，讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流。

——弘揚(yáng)勞模精神，就是要學(xué)習(xí)他們“顧全大局，愛崗敬業(yè)”的奉獻(xiàn)精神，全市上下要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，積極支持和認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策，正確處理局部和整體、個(gè)人與集體利益的關(guān)系，立足本職崗位，為實(shí)現(xiàn)--發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

——弘揚(yáng)勞模精神，就是要學(xué)習(xí)他們“腳踏實(shí)地、艱苦奮斗”的創(chuàng)業(yè)精神，要在全市上下進(jìn)一步開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，切實(shí)增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，唱響全民創(chuàng)業(yè)主旋律，投身全民創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。

——弘揚(yáng)勞模精神，就是要學(xué)習(xí)他們“奮勇爭先、勇爭一流”的拼搏精神，要進(jìn)一步把勞模精神與--人精神結(jié)合起來，鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者以“三個(gè)著眼于”為出發(fā)點(diǎn)，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程中施展才華，建功立業(yè)。

四、加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步樹立尊重勞動(dòng)的良好風(fēng)尚

勞動(dòng)創(chuàng)造了歷史，勞動(dòng)改變了世界。但現(xiàn)實(shí)生活中，有一些人以崇尚現(xiàn)代文明為由擯棄勞動(dòng)，遠(yuǎn)離勞動(dòng)者。他們崇拜那種衣著光艷的白領(lǐng)階層，瞧不起體力勞動(dòng)者，鄙視普通工人，不愿意在一些平凡的崗位上工作。近幾年，企業(yè)、社會對工人特別是有等級的技術(shù)工人的需求不斷告急的報(bào)道屢見不鮮，就連市內(nèi)一些機(jī)關(guān)招考文秘，也因?yàn)榕驴嗯吕蹜?yīng)試者寥寥無幾。愛迪生說，“世界上沒有一種具有真正價(jià)值的東西，可以不經(jīng)過艱苦辛勤的勞動(dòng)而能夠得到”。勞動(dòng)只有分工不同，沒有貴賤之分。普通勞動(dòng)者永遠(yuǎn)是組成社會大廈的主體，普通勞動(dòng)者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改變著世界。胡錦濤總書記“以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥”的教誨，為勞動(dòng)者寫下最閃光的字符——?jiǎng)趧?dòng)光榮。所以，要整合各種力量，切實(shí)加大宣傳力度，進(jìn)一步在全市形成勞動(dòng)光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代新風(fēng)，迅速在全市掀起學(xué)習(xí)勞模、尊重勞模，尊重勞動(dòng)、推動(dòng)發(fā)展的高潮。

——扎實(shí)搞好勞模宣傳工作。要高度重視勞模典型的選樹和宣傳工作，在選樹掌握現(xiàn)代科技知識、先進(jìn)技能、富于創(chuàng)造精神的先進(jìn)典型的同時(shí)，也要特別重視選樹和宣傳長期工作在生產(chǎn)一線、在平凡崗位上作出突出貢獻(xiàn)、體現(xiàn)新時(shí)期工人階級先進(jìn)性的普通勞動(dòng)者。今年5月份，要在全市集中開展“弘揚(yáng)勞模精神，推進(jìn)--跨越發(fā)展”宣傳月活動(dòng)，通過舉辦勞模事跡專題報(bào)告會、開辦宣傳優(yōu)秀勞模專欄等多種形式，大力弘揚(yáng)勞模精神，讓勞模精神影響和帶動(dòng)全社會，并發(fā)揚(yáng)光大、代代相傳，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工群眾奮發(fā)向上、勇于創(chuàng)新的工作熱情。

——迅速掀起學(xué)習(xí)勞模熱潮。全市各級各部門、各行各業(yè)要以學(xué)習(xí)實(shí)踐“八榮八恥”社會主義榮辱觀為載體，大力開展技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武和自學(xué)成才活動(dòng)，在廣大職工群眾中掀起學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)先進(jìn)職工的新高潮。全市廣大職工要以勞模為榜樣，把遠(yuǎn)大的理想信念與作好本職工作結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺為--發(fā)展作貢獻(xiàn)；要把愛國之情化作建設(shè)家鄉(xiāng)的實(shí)際行動(dòng)，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績；要立足本職工作，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力，不斷提升自身素質(zhì)，充分體現(xiàn)工人階級的先進(jìn)性，發(fā)揮好創(chuàng)造歷史、推動(dòng)社會進(jìn)步的主力軍作用。

——認(rèn)真做好勞模工作。各級黨委政府、各有關(guān)部門要重視勞模工作，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于勞模工作的重要指示，認(rèn)真研究勞模工作中遇到的新情況、新問題，進(jìn)一步探索和完善培養(yǎng)勞模、選樹勞模、表彰勞模、關(guān)心勞模的工作機(jī)制。要繼續(xù)做好幫扶困難勞模工作，懷著深厚的感情，深入到勞模中去，傾聽勞模的呼聲，關(guān)心勞模的疾苦，切實(shí)幫助勞模解決實(shí)際困難和問題，為他們?nèi)姘l(fā)展、健康成長、貢獻(xiàn)智慧、再立新功提供更好的環(huán)境。

同志們，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)，這是新時(shí)代對勞動(dòng)者的召喚。在平凡的工作崗位上追求價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大化，從而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)型勞動(dòng)者向?qū)W習(xí)型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變、從體力型勞動(dòng)者向知識型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，這是時(shí)代精神賦予勞動(dòng)者的新境界。讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷譜寫--加快發(fā)展的新篇章，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時(shí)代的新輝煌！

第五篇：市委書記在全市提高組織工作滿意度座談會上的講話

努力提高組織工作滿意度 合力推進(jìn)我市各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

——在全市提高組織工作滿意度座談會上的講話

中共XX市委書記 XXX（2011年4月7日)

同志們：

今天，我們在這里召開全市提高組織工作滿意度座談會，目的是認(rèn)真總結(jié)我市提高組織工作滿意度的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題和原因，動(dòng)員部署下一階段提高組織工作滿意度的有關(guān)工作。

2010年，在大家的共同努力下，我市的組織工作滿意度取得較好成績，在當(dāng)年的全區(qū)組織工作滿意度民意調(diào)查中，廣大干部群眾對我市干部選拔任用工作滿意度、對防止和糾正用人不正之風(fēng)工作的滿意度、對組工干部滿意度、對組織工作總體滿意度等四項(xiàng)主要指標(biāo)都給予了客觀公正的評價(jià)，四項(xiàng)主要指標(biāo)分值連續(xù)兩年排在XX市各縣(市、區(qū))首位。今年，全區(qū)組織工作滿意度民意調(diào)查將提前到5月份開展，為確保我市組織工作滿意度穩(wěn)步提升，認(rèn)真總結(jié)過去一年的 工作情況，今天我們召開這次會議，專題研究和部署我市如何提高組織工作滿意度。下面我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好組織工作滿意度工作的信心和決心

（一）2010年XX市組織工作滿意度全區(qū)調(diào)查結(jié)果 1.四大主要指標(biāo)結(jié)果

對組織工作的總體評價(jià)為76.51分（全國平均分75.17分），比2009年高3.94分，比全區(qū)平均分高3.57分，比XX市平均分高3.08分；

對組工干部評價(jià)為75.93分（全國平均分75.54分）,比2009年高4.98分,比全區(qū)平均分高2.61分，比XX市平均分高2.15分；

對干部選拔任用情況的評價(jià)為76.11分（全國平均分72.92分）,比2009年高7.61分,比全區(qū)平均分高5.05分，比XX市平均分高3.65分；

對防止和糾正用人上的不正之風(fēng)工作的評價(jià)為75.65分（全國平均分72.91分）, 比2009年高7.38分,比全區(qū)平均分高5.5分，比XX市平均分高3.99分。

以上四項(xiàng)主要指標(biāo)在XX各縣(市、區(qū))排名第一，在全區(qū)排名也在上游或偏上游。2.主要特點(diǎn)

（1）組織工作滿意度穩(wěn)步提高、均衡發(fā)展。2009年和2010年連續(xù)兩年四大評價(jià)指標(biāo)排名居XX市第一，而且分值都高于全區(qū)平均分。2010年最高分為組織工作的總體評價(jià)分76.51分，其它三項(xiàng)主要指標(biāo)分值均在75分以上，發(fā)展十分均衡。對干部選拔任用情況的評價(jià)、對防止和糾正用人上的不正之風(fēng)工作的評價(jià)兩項(xiàng)分值均比全區(qū)平均分高5分以上，排在全區(qū)前20名。四項(xiàng)主要評價(jià)指標(biāo)比2009年提高3.94-7.61個(gè)百分點(diǎn)。

（2）優(yōu)勢不斷減少。從與XX市的平均分相比來看，我市的優(yōu)勢并不明顯，四項(xiàng)主要指標(biāo)與XX市平均分相比只是高了2.15-3.99分，也就是說其它縣（區(qū)）的分值和我們的相差并不大，稍不注意，他們就會超過我們，如忻城縣有一個(gè)分值只比我們的少0.04分。另外，其它十項(xiàng)次要評價(jià)指標(biāo)他們也有多項(xiàng)排在我們前面。

（二）我市提高組織工作滿意度的幾點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn) 1.規(guī)范干部選拔任用程序

認(rèn)真按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求選拔任用干部，嚴(yán)格把好推薦關(guān)、考察關(guān)、提名關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)。（1）堅(jiān)持會議推薦與個(gè)別談話推薦相結(jié)合，把好推薦關(guān)。始終堅(jiān)持“逢提必薦”的原則，采取“會議投票推薦”與“個(gè)別談話推薦”并用的方式，將兩種辦法推薦的結(jié)果相互印證。2009年以來所提拔的干部，全部經(jīng)過了民主推薦程序，且得票率一般都在50%以上。同時(shí)，對民主推薦結(jié)果，既看得票的多少，又不簡單地以票取人，對得票領(lǐng)先、但平時(shí)表現(xiàn)一般的人選，不予列為考察對象。

（2）堅(jiān)持平時(shí)考核與任職考核相結(jié)合，把好考察關(guān)。對干部的提拔任用，我們都依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對擬提拔人員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行嚴(yán)格考察。為推進(jìn)干部考察工作的規(guī)范化、制度化，提高干部考察工作的質(zhì)量，我們事前進(jìn)行了考察預(yù)告，在考察預(yù)告中公布考察對象的姓名、單位及職務(wù)，同時(shí)也公布了考察組成員的姓名、職務(wù)以及舉報(bào)電話等。

（3）堅(jiān)持充分醞釀，把好提名關(guān)。在醞釀研究階段，按程序分別召開組織部部務(wù)會、市委“五人小組”醞釀會；初定的人事任免方案,市委堅(jiān)持在一定范圍內(nèi)廣泛征求意見。需要向XX市直有關(guān)部門匯報(bào)的,及時(shí)匯報(bào)；需要征求市直有關(guān)職能部門意見的,由組織部及時(shí)聽取意見。同時(shí)多方征求了市紀(jì)委（監(jiān)察）、政法、信訪、計(jì)生等有關(guān)職能部門 的意見，經(jīng)過充分醞釀，最后才提交市委常委會研究決定。

（4）堅(jiān)持集體討論決定干部任免事項(xiàng)，把好用人關(guān)。召開市委常委會，按照民主討論、集體決策的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，在常委會上逐個(gè)介紹擬任免對象的推薦、考察和任免理由等情況，每位常委充分發(fā)表意見，反復(fù)討論，個(gè)個(gè)表態(tài)或通過票決的方式，最后形成任免決定。重要職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)的任免還經(jīng)過市委全委會票決。

2.強(qiáng)化監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

（1）拓寬監(jiān)督渠道。加大對任前公示反映問題的查核力度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，通過拓寬監(jiān)督渠道，建立起了深入整治用人上不正之風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)。

（2）嚴(yán)格監(jiān)督制度，把好監(jiān)督關(guān)。每提拔一名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，都通過信息公告欄和XX電視臺等媒體發(fā)布《領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示》，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，對群眾反映或舉報(bào)的問題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對經(jīng)過核查舉報(bào)問題屬實(shí)的公示對象堅(jiān)決不予任用。同時(shí)對新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行為期一年的試用期制度，試用期滿進(jìn)行考察，考察合格的予以正式任用，不合格的延長試用期或予以免職。

（3）進(jìn)一步嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選 拔任用工作條例》和干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度作為選拔任用干部必須遵守的紀(jì)律，要求四家班子領(lǐng)導(dǎo)、科級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是廣大組工干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭遵守，同時(shí)也要求各單位組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，使《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“制度”深入人心，進(jìn)一步強(qiáng)化干部選拔任用工作的責(zé)任及監(jiān)督工作。

（4）認(rèn)真開展干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”工作，確保干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度行得通、管得住、用得好。

（5）嚴(yán)肅查處，凈化選人用人風(fēng)氣。市委始終堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔等多種不正之風(fēng)，市委領(lǐng)導(dǎo)在全市各級各類干部大會上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部選拔任用上堅(jiān)持原則、保證公正的重要性，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

3.加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾知曉率

（1）抓好政策法規(guī)宣傳。在落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉，組工干部要精通”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“人民群眾要知曉”的工作，大力宣傳干部選拔任用政策。2009年以來，我市每年都通過召開組織工作新聞通報(bào)會，就干部選拔任用工作、基層組織建設(shè)等情況向媒體進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)利用電視臺、互聯(lián)網(wǎng)及黨務(wù)公開欄等，加強(qiáng)對組織工作政策法規(guī)、組織工 作開展情況等工作的宣傳，讓廣大群眾知曉組織工作。同時(shí)對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，讓群眾都知道組織部門做了哪些工作，取得了哪些成效。

（2）認(rèn)真開展干部談心談話活動(dòng)。2009年以來，我市每年都在全市組織開展一次談心談話活動(dòng)，由組織部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到全市各單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行組織工作的宣傳，同時(shí)與市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別進(jìn)行談話。通過開展談心談話活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市干部對組織工作的知曉面，掌握和了解了科級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)態(tài)，對干部管理工作有了極大的幫助。

（3）切實(shí)開展組織工作民主測評。我們在開展組織宣傳工作的同時(shí)，也在各單位開展組織工作民主測評工作。對組織工作滿意度較差的單位，找單位“一把手”、找班子成員談話，要求他們從自身找原因，認(rèn)真整改。

4.深化干部人事制度改革，以改革的實(shí)際成效鑄造選人用人的公信度

（1）加大競爭性選拔干部工作力度。近年來，我市每年都拿出一些科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向全國、全市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位進(jìn)行公開選拔，去年還拿出嶺南鎮(zhèn)黨委書記職位進(jìn)行公推直選。為了實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正，在面向XX市公開 選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，筆試和面試試題均委托XX市人事考試中心出題，試卷也由XX市人事考試中心代為閱卷；在面試階段，實(shí)行“大評委”制，邀請兄弟縣(區(qū))有豐富面試工作經(jīng)驗(yàn)的同志來擔(dān)任考官，還邀請我市“兩代表一委員”擔(dān)任群眾評委，并對面試進(jìn)行全程錄像。2010年，通過公開選拔提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部占全年提拔領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的36.36%。

（2）推行職務(wù)任期制度，保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。2006年換屆以來，市委本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對任期內(nèi)的科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。在科級領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)給予充實(shí)，對個(gè)別不勝任工作或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部也及時(shí)給予調(diào)整，沒有突擊提拔、大規(guī)模調(diào)整干部的現(xiàn)象，確保了科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5.以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，積極推進(jìn)基層組織工作（1）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)創(chuàng)出新品牌。我市把平衡計(jì)分卡引入黨政機(jī)關(guān)的績效管理和考評工作中，在全市64個(gè)黨政機(jī)關(guān)開展平衡計(jì)分卡模式的績效管理和考評工作。通過平衡計(jì)分卡直觀的圖表及職能卡片，把抽象而概括性的部門及干部職責(zé)、工作任務(wù)、承接關(guān)系等，層次分明、量化清晰、簡單明了呈現(xiàn)出來，使每個(gè)干部職工明確崗位職責(zé)，提高工作執(zhí)行 力的自覺性和主動(dòng)性。特別是結(jié)合開展工作落實(shí)年活動(dòng)，把我市全年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)干部職工，實(shí)行“每半月一部署、一督查、一考核、一通報(bào)”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，進(jìn)行量化、細(xì)化考評，使全市廣大干部職工以更加積極的心態(tài)和更高的熱情投入工作當(dāng)中，明顯提高了全市機(jī)關(guān)的工作效率。自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)《簡報(bào)》多次刊登了我市的經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)村基層扎實(shí)開展以爭創(chuàng)“五好支部”、爭做“五會支書”、爭當(dāng)“五星黨員”為載體的“三個(gè)五”爭創(chuàng)活動(dòng)，得到了XX市委的充分肯定；“平衡計(jì)分卡”考評模式的經(jīng)驗(yàn)做法被《廣西日報(bào)》在頭版進(jìn)行專題報(bào)道；黨員群眾結(jié)對共建和“四個(gè)突出”抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等經(jīng)驗(yàn)做法均在全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)簡報(bào)上宣傳報(bào)道。同時(shí)，我市榮獲2010XX市組織工作創(chuàng)新成果展示評比二等獎(jiǎng)和創(chuàng)意獎(jiǎng)。

（2）“黨組織建設(shè)年活動(dòng)”取得良好成效。我市以“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對屯級黨支部和“兩新”組織黨組織組建工作力度，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。通過“網(wǎng)絡(luò)視頻黨課”等形式，加強(qiáng)對外出務(wù)工優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，扎實(shí)開展“黨旗映校園”工程，引導(dǎo)優(yōu)秀中學(xué)生、青年教職工積極向黨組織 靠攏。認(rèn)真抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，在“兩新”組織中發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

（3）進(jìn)一步深化和拓展“關(guān)愛黨員”活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的吸引力和向心力。開展“村支書家訪”活動(dòng)，加強(qiáng)村黨支部對黨員的管理，提高了村級黨組織的凝聚力，農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力得到明顯增強(qiáng)。積極開展“黨員信貸”工作，全市有472名黨員通過“黨員信貸”獲得1153萬元的信貸支持。發(fā)放“黨內(nèi)互助金”3.6萬元，受資助貧困黨員81名。對全市215名70歲及以上農(nóng)村老黨員進(jìn)行了全覆蓋慰問，并為他們購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對全市38名70歲以上非中共黨員農(nóng)村退位村干部進(jìn)行了全覆蓋慰問，全年發(fā)放慰問金和慰問品共計(jì)4萬余元。在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位中組織開展了“機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)走訪離退休干部職工黨員”活動(dòng)和“黨員入黨日”活動(dòng)。

（4）深入推進(jìn)黨員亮身份及承諾制活動(dòng)。2010年我市開始實(shí)行“黨員亮身份”活動(dòng)，即在全市所有農(nóng)村黨員家門口掛上“黨員戶”的牌子。為延伸該活動(dòng)的內(nèi)涵，我們讓廣大黨員根據(jù)自身情況向群眾公開辦事、服務(wù)、履行職責(zé)等承諾，接受群眾監(jiān)督和評議。

（5）提高村干部待遇，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)提高基層群眾自治組織 的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，我市對村（社區(qū)）“兩委”的干部提高了工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇。一是提高了工資標(biāo)準(zhǔn)，村（社區(qū)）黨支部書記兼任村委（社區(qū)）主任，每人每月900元；村（社區(qū)）黨支部書記，村委（社區(qū)）主任，每人每月800元，脫產(chǎn)的副職，每人每月700元。二是提高了福利待遇，從2009年到2011年以實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)的方式每年人均月工資增加50元。三是增加了辦公經(jīng)費(fèi)，2009年起每個(gè)村（社區(qū)）委核定辦公經(jīng)費(fèi)5000元，2010年每個(gè)村（社區(qū)）委核定辦公經(jīng)費(fèi)1萬元。

6.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，突出公道正派，樹立組工干部新形象

（1）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為主線，大力營造學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為組織工作的主線，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃。每周一上午是組織部固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，通過學(xué)習(xí)政治理論、組工業(yè)務(wù)知識和時(shí)事政治，提高組工干部運(yùn)用政策法規(guī)及處理日常工作的能力。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力使組工干部成為熟悉黨務(wù)的“政策通”，掌握各項(xiàng)工作的“多面手”。

（2）以“學(xué)《準(zhǔn)則》、守紀(jì)律”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化組工干部職業(yè)道德。組織部門認(rèn)真開展“學(xué)《準(zhǔn)則》、守紀(jì)律”活動(dòng)，把清正律己、公道正派作為組工干部職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵。全市組工干部帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，做到光明磊落、胸懷坦蕩；恪守職業(yè)道德，遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格保守秘密，始終保持良好的職業(yè)操守。

（3）以嚴(yán)格管理強(qiáng)素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷規(guī)范組工干部行為。2010年繼續(xù)開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，增強(qiáng)組工干部群眾觀念，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，做到紀(jì)律嚴(yán)明、按章辦事。

（三）我市存在的主要問題和原因

1.有些單位對組織工作滿意度民意調(diào)查認(rèn)識不到位。一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)清形勢，認(rèn)為組織工作滿意度民意調(diào)查只是組織人事部門的事情，沒有把它上升到是對本市、本單位總體工作評價(jià)的高度來認(rèn)識；一些單位存有僥幸心理，認(rèn)為不會抽查到自己，沒有組織本單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了解組織工作滿意度民意調(diào)查的目的和意義；除了從事組織人事工作的同志外，其他干部職工對滿意度的知曉率低等。其實(shí)，組織工作滿意度民意調(diào)查，是廣大干部群眾對黨委政府工作意見的主要表達(dá)渠道和指標(biāo)體系。組織工作滿意度，首先反映的是被抽樣單位的干部群眾對本部門、本單位的班子是否滿意，對班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力是否滿意，其次是對組織工作的反映。如果一個(gè)單位的干部職工對他們的班子及成員不滿意，對本單位工作不滿意，那就一定會反映到組織工作滿意度上來。所以，大家不要認(rèn)為提高組織工作滿意度只是組織部門的事情，對滿意度調(diào)查的結(jié)果，我們不僅要放在黨的工作全局中來分析、來研究，更要積極地反思本部門、本單位的工作。2.有的領(lǐng)導(dǎo)班子對思想政治建設(shè)重視不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位的思想建設(shè)不聞不問，不開展思想教育，不過組織生活，不開干部職工會議，對本單位出現(xiàn)的一些小問題、小毛病不及時(shí)糾正，結(jié)果釀成單位人心渙散，干部職工勾心斗角，最終導(dǎo)致單位工作難以開展。

3.對干部選拔任用工作的宣傳力度還不夠。在干部任免動(dòng)議和醞釀階段強(qiáng)調(diào)保密這是應(yīng)該，也是必要的，但只要啟動(dòng)了正式考察，我們就公開各個(gè)環(huán)節(jié)，接受各方面的舉報(bào)和監(jiān)督。如果我們在工作中不廣泛宣傳，就會給廣大干部群眾造成誤解。同時(shí)，新聞媒體對干部工作的正面宣傳范圍比較窄，深度不夠，社會各界對選人用人的制度、程序、規(guī)定、方法的知曉度不高。

如果我們不正視、不解決上述問題，就會嚴(yán)重影響人民群眾對組織工作的滿意度。現(xiàn)在組織工作滿意度民意調(diào)查覆蓋全市所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和村干部，樣本框大、范圍廣，這為我們找準(zhǔn)問題、解決問題提供了比較客觀真實(shí)的第一手資料。全市各單位要對照上述問題，認(rèn)真分析，查找原因，研究整改措施，切實(shí)加以解決。

二、深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)提高組織工作滿意度的責(zé)任感 滿意度民意調(diào)查是推動(dòng)組織工作實(shí)現(xiàn)“兩滿意”的重要 動(dòng)力和有力杠桿。開展組織工作滿意度調(diào)查，不僅是對本地組織工作的評價(jià)，而且影響全市乃至全區(qū)、全國組織工作大局，具有十分重要的意義。

（一）提高組織工作滿意度，是新形勢下對組織工作的基本要求

讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。組織工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。選好一個(gè)干部，能帶動(dòng)一方發(fā)展；配好一個(gè)班子，能造福一方百姓。反之，就會耽擱一方發(fā)展，貽害一方百姓。所以，人民滿意不滿意，是檢驗(yàn)組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。組織工作讓黨滿意，歸根到底是為了讓人民滿意。組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果，已經(jīng)成為衡量一個(gè)地方組織工作和組織部門建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，成為加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。目前全區(qū)各地正呈現(xiàn)你追我趕、奮力爭先的競逐局面，稍有放松，我們就可能掉隊(duì)，從先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn)。

（二）提高組織工作滿意度，是滿足干部群眾合理訴求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

選人用人工作群眾始終高度關(guān)注，也是黨的建設(shè)和組織工作的“晴雨表”，選人用人工作做得好不好，直接反映出黨群干群關(guān)系是否融洽，直接影響著黨委政府在人民群眾心 目中的形象。營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，提高選人用人公信度，提升組織工作的滿意度，是滿足廣大干部群眾合理訴求、創(chuàng)造公正合理選人用人秩序的迫切需要，是密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶，其影響重大而深遠(yuǎn)。

（三）做好組織工作滿意度工作，是提升我市外在形象的需要

組織工作滿意度調(diào)查，表面上是對組織工作的一種評價(jià)，實(shí)際上是對黨委政府的考量，其結(jié)果將影響全市的形象。滿意度低勢必會給人這樣一種印象：這個(gè)地方不行，尤其是干部不行。群眾對當(dāng)?shù)馗刹慷疾粷M意，說明這里的干部比較亂，各項(xiàng)工作也好不了。如果有了這樣的看法，誰還會來投資、來發(fā)展。因此，我們必須要從發(fā)展大局的角度來認(rèn)識這項(xiàng)工作，為樹立XX良好形象、推動(dòng)XX發(fā)展，增強(qiáng)做好滿意度工作的責(zé)任感。

（四）提高組織工作滿意度，是加強(qiáng)組織部門隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容

組織部門作為黨委選人用人的職能部門，組工干部作為履行選人用人職責(zé)的干部，在干部選拔任用和整治不正之風(fēng)工作中負(fù)有義不容辭的責(zé)任。組織工作滿意瓶頸高不高，組織部門和組工干部首當(dāng)其責(zé)。提高選人用人公信度、深入整 治用人上不正之風(fēng)、切實(shí)提高組織工作滿意度，是新形勢新任務(wù)對組織工作的要求，是檢驗(yàn)組織部門和組工干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，是切實(shí)加強(qiáng)組織部門隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步樹立組織部門可信、可靠、可敬、可親形象的重要舉措，只能加強(qiáng)，不能削弱。

三、理清思路，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步鞏固和提高組織工作滿意度

剛才我向大家通報(bào)了2010年組織工作滿意度情況，并簡要分析了我市組織工作存在的主要問題和原因。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題，抓好整改，才能有效提高組織工作滿意度。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)施“一把手工程”，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局

組織工作滿意度調(diào)查，不僅僅是市委和組織部門的責(zé)任，各部門、各單位同樣負(fù)有重要責(zé)任。只有上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成工作合力，才能鞏固和提高組織工作滿意度。

（二）擴(kuò)大組織工作宣傳覆蓋面，以提高組織工作知曉率來鞏固和提高組織工作滿意度

堅(jiān)持召開組織工作新聞通報(bào)會，及時(shí)通報(bào)公推公選、干 部選拔任用、黨建工作成效、換屆工作等情況，讓廣大群眾了解組織工作，自覺接受社會和媒體的監(jiān)督。通過談心談話活動(dòng)、座談會等宣傳教育活動(dòng)，通報(bào)和宣傳干部選拔任用的有關(guān)政策法規(guī)、舉措和成效、整治用人上不正之風(fēng)成果等情況，破除組織工作的神秘感，提高群眾對組織工作的知曉率。另外，由于組織工作滿意度調(diào)查的問卷采取“定性”式類序答案，而在處理時(shí)使用賦值加權(quán)計(jì)算法轉(zhuǎn)換為“定量”式距比數(shù)據(jù)，所以，一定要讓干部群眾明白“很滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”和“不了解”對應(yīng)的分值是多少，避免因?yàn)閷Υ鸢傅哪：J(rèn)識而導(dǎo)致信息失真。在這里，我重申一下滿意度賦值加權(quán)計(jì)算公式為：滿意度＝“很滿意”比例×100＋“滿意”比例×80＋“基本滿意”比例×60＋“不太滿意”比例×30＋“不滿意”比例×0,滿分為100分。對調(diào)查項(xiàng)目作“不了解”的，沒有分值，不影響到其它的計(jì)分比例，不影響到滿意度分值。（這點(diǎn)是新明確的，要強(qiáng)調(diào)作好宣傳）

（三）深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的選人標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，努力以風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境贏得滿意

1.繼續(xù)加大競爭性選拔干部力度。今年初，我市開展了 面向事業(yè)單位公開推薦選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員2名，目前公示期已滿，即將到位。開展了公開推薦選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職候任人選6名，目前也進(jìn)入了公示階段。年內(nèi)將繼續(xù)安排一些科級領(lǐng)導(dǎo)職位和科級非領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選拔，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人標(biāo)準(zhǔn)，突出重品行、重實(shí)績、重公認(rèn)、重基層的選拔導(dǎo)向，統(tǒng)籌選拔任用全市干部，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各層面優(yōu)秀干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，注重選拔重用那些默默無聞、腳踏實(shí)地的“老實(shí)人”，不讓老實(shí)人吃虧。

2.抓好換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育。以中紀(jì)委、中組部提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5 個(gè)一律”和自治區(qū)黨委提出的“四要四不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，開展換屆紀(jì)律集中教育宣傳和中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)。市委已經(jīng)多次在不同的會議和場合，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部集中開展了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的談心談話活動(dòng)，就嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律、認(rèn)真履行職責(zé)提出了要求，同時(shí)也要求各單位集中本單位的干部職工認(rèn)真開展對換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，市委組織部還專門印發(fā)了嚴(yán)肅使換屆紀(jì)律的5000多份卡片給全市的在職在編人員、“兩代表一委員”和村“兩委”干部，目的是要求大家對換屆紀(jì)律知曉率要達(dá)100%。會后各單位要按要求認(rèn)真抓好換屆紀(jì)律的教育學(xué)習(xí)工作。市委將派出督查組到各單位進(jìn)行督查，如在督查中發(fā)現(xiàn)有單位應(yīng)付 了事的，將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

利用這次會議的機(jī)會，今天我再次向參加會議的四家班子領(lǐng)導(dǎo)、全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次集體談心談話活動(dòng)，請大家務(wù)必牢記中紀(jì)委、中組部提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5 個(gè)一律”和自治區(qū)黨委提出的“四要四不準(zhǔn)”等換屆紀(jì)律。為什么我再次強(qiáng)調(diào)？因?yàn)閄X市委在1月縣（市、區(qū)）換屆考察工作會上進(jìn)行的關(guān)于換屆紀(jì)律有關(guān)內(nèi)容的測評中，各縣（市、區(qū)）平均知曉率未達(dá)到50%。所以大家要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟記“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5 個(gè)一律”和“四要四不準(zhǔn)”等換屆紀(jì)律。XX市和自治區(qū)將分別于4月11日和4月15日到我市進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作情況督查。希望大家組織好所在單位的干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，使全市對這些內(nèi)容的知曉率達(dá)到100%。

（四）積極創(chuàng)建黨建工作品牌，推進(jìn)組織工作創(chuàng)新發(fā)展 要緊緊圍繞提高基層黨建工作科學(xué)化這個(gè)主題，繼續(xù)深入開展“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)，著力推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、品牌化、信息化。進(jìn)一步推進(jìn)村級干部建設(shè)“四項(xiàng)機(jī)制”、“三個(gè)五”爭創(chuàng)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)、基層黨組織應(yīng)急機(jī)制、黨員關(guān)愛機(jī)制等工作。認(rèn)真組織開展結(jié)對共建、承諾聯(lián)建、典型示范、黨群共建、績效考評“五大行動(dòng)”。深化拓展農(nóng) 村基層“三個(gè)五”爭創(chuàng)活動(dòng)，開展“五好支部興產(chǎn)業(yè)、五會支書干事業(yè)、五星黨員創(chuàng)家業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施“黨員帶富致富創(chuàng)業(yè)工程”，著力打造一批黨員創(chuàng)業(yè)示范基地。開展“強(qiáng)基興家富民”創(chuàng)先爭優(yōu)大行動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入農(nóng)村一線開展服務(wù)群眾活動(dòng)。實(shí)施基層黨建科學(xué)化“書記創(chuàng)新工程”，著力培育和打造一批基層黨建工作品牌。推行各級黨組織書記抓基層黨建工作“一述職兩報(bào)告三展評”制度，黨組織書記在開展“一述職兩報(bào)告”的基礎(chǔ)上，要展示評議“一個(gè)黨建創(chuàng)新成果、一個(gè)黨建工作示范點(diǎn)、一個(gè)黨建工作品牌”。實(shí)施農(nóng)村基層組織“網(wǎng)底工程”，積極探索建立屯黨支部和屯級組織的作用發(fā)揮機(jī)制，抓好屯黨支部書記和屯長、村民小組長隊(duì)伍建設(shè)。加大選派優(yōu)秀村干部跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉力度。深入開展“黨旗映校園”工程，加大在學(xué)校、非公企業(yè)和農(nóng)村婦女中發(fā)展黨員的工作力度。

（五）著力打造“四個(gè)組工”，樹立組織部門和組工干部的良好形象

緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市和全市工作大局，以打造公道組工、陽光組工、服務(wù)組工、創(chuàng)新組工為主題，集中開展“回應(yīng)社會關(guān)切，推進(jìn)陽光換屆”、“拓展公推競崗，提升用人公信”、“迎建黨90華誕，展先鋒時(shí)代風(fēng)采”三大行動(dòng)，著力 增強(qiáng)組織工作的民主公開，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力樹立組織部門和組工干部隊(duì)伍的良好形象，不斷提高干部群眾對組織工作的認(rèn)可度和滿意度。

同志們，只要大家思想統(tǒng)一、齊心協(xié)力、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力、工作扎實(shí)，我們的組織工作一定能夠贏得廣大干部和群眾的認(rèn)可，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)組織工作滿意度民意調(diào)查分值提升、排名提升的目標(biāo)。有了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，相信我市各項(xiàng)事業(yè)一定會得到長足的發(fā)展。