第一篇：國家環(huán)保總局政策法規(guī)司司長楊朝飛講話

國家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司司長楊朝飛講話

首先我代表國家環(huán)?？偩峙嗽谰珠L對會議的召開表示熱烈的祝賀。因為他有公務(wù)，所以特讓我代他來參加這個會議。今天報告的內(nèi)容主要是分三個方面，第一把環(huán)保工作的進(jìn)展和大家介紹一下。第二，談一下城市主要環(huán)境問題。第三，談一下城市環(huán)境保護(hù)措施。大家都知道，“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃首次提出兩項約束性環(huán)保指標(biāo)，一個是到2010年主要污染物的排放總量減少10%，第二，單位GDP要能耗下降20%左右。這是兩項約束性指標(biāo)。這兩項約束性指標(biāo)，在今年“兩會”期間，人大、政協(xié)的代表討論的時候提出了意見，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出來，“十一五”規(guī)劃提出的這兩項約束性指標(biāo)是一件十分認(rèn)真的事情。目標(biāo)不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)。今年上半年對環(huán)保的主要污染物排放指標(biāo)，一個是化學(xué)需氧量，一個是二氧化硫，與去年同期相比，全國二氧化硫排放量下降0.88%，化學(xué)需氧量比去年增長了0.24%。去年，我們國家建成的電廠脫硫的能力比以往有了較大幅度的增長，從1996年到2005年，咱們國家脫硫的裝機(jī)容量是4600萬千瓦，去年一年就建成了1億千瓦。所以增長幅度很快。2005年以前，咱們電廠的脫硫能力大概占到12%，去年一年就上升到30%。

電力行業(yè)二氧化硫的減排成績非常顯著，在今年上半年，火力發(fā)電在增長18.3%的基礎(chǔ)上，二氧化硫的排放量同比下降了5.2%。同時，又有3900萬千瓦燃煤脫硫機(jī)組建成投產(chǎn)，同時，上大壓小，淘汰小火電裝機(jī)容量551萬千瓦?；瘜W(xué)需氧量今年增幅開始回落，COD排放量回落了3.5%，城市新增污水處理能力700萬噸/日。同時，很多城市由于完善了管網(wǎng)設(shè)施增加污水處理能力400萬噸/日，全國有1400多家重點企業(yè)采取對污水深度處理措施。

另外，地下水較上年度的變化，大家可以看到，在125個主要城市淺層地下水水質(zhì)比較差的是17%，水質(zhì)較好的是7%。深層地下水水質(zhì)變差占16%，水質(zhì)較好的是7%。工業(yè)污染控制取得成效，工業(yè)廢水的排放和廢氣、煙塵、二氧化硫、粉塵的達(dá)標(biāo)率呈上升趨勢。去年在對595個城市統(tǒng)計，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上，工業(yè)危險廢物處理率達(dá)到95.72% 城市的聲環(huán)境，首先看對城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量，即好的和比較好的占到75%，就是有四分之三的城市還是不錯。區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量情況，好的和比較好的也接近70%。

第二，就是談一下咱們現(xiàn)在的污染情況，總體的污染情況還是比較嚴(yán)重的。全國現(xiàn)在有三分之一的城市人口生活在空氣污染的環(huán)境中，從圖表中大家可以看到，三級和劣三級的城市環(huán)境狀況占到36—37%。同時，由于咱們國家汽車的保有量在迅速地增加，所以也使我們城市的大氣壓力越來越大。汽車尾氣污染呈上升的趨勢，部分大城市的空氣污染向煤煙等復(fù)合型污染轉(zhuǎn)化，光化學(xué)煙霧現(xiàn)象開始出現(xiàn)，所以常常在城市里看到灰蒙蒙的天氣，就是晴天看到白云的情況還比較少。

全國酸雨占到國土面積的三分之一，也是世界上最大的酸雨區(qū)之一。另外，湖泊富營養(yǎng)化很嚴(yán)重。藍(lán)藻爆發(fā)對一些城市的飲用水構(gòu)成影響，比如說像無錫市今年的自來水就變味，不能飲用。超市的水大部分都被企業(yè)搶購光了。另外，我們國家城市垃圾圍城的現(xiàn)象還是非常突出。

同時，我們城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，到去年年底，全國595個城市中，生活污水集中處理率為0的城市有205個，所以這個比重還是相當(dāng)大的。垃圾無害化處理率為0的城市有192個，城市醫(yī)療廢物集中處理率為0的有78個。發(fā)達(dá)國家對醫(yī)療垃圾的處理是非常嚴(yán)格的，因為醫(yī)院的醫(yī)療垃圾是傳染疾病一個重要的污染源，今年日本在他們沿海地區(qū)就發(fā)現(xiàn)了有大量的醫(yī)療垃圾，最后他們調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為中國排放醫(yī)療垃圾，通過海水和洋流排放到他們這里來，所以進(jìn)行交涉。

另外在城市建設(shè)人工化趨勢越來越明顯，比如說地面硬化，另外，我們很多城市的湖泊和河流都被石頭、水泥砌死，這樣使得土壤與地表水的交換、生物的生長都受到影響。另外城市的物種越來越單一化，植被人工化，景觀簡單化的趨勢也是很明顯的。

另一方面我們國家環(huán)境事件和投訴越來越多。今年上半年，環(huán)?？偩纸拥降耐话l(fā)環(huán)境污染比較大的事件有65起，群眾來信，“兩訪”不斷增加，群體事件也在上升。今年6月5號“世界環(huán)境日”的時候，北京一些居民因為一個垃圾回收廠和政府和環(huán)保部門發(fā)生了不同意見，然后到環(huán)?？偩秩ド显L。群眾打的牌子就是“要生命，不要二氧化硫”，因為在垃圾焚燒中會產(chǎn)生一種氣體，這種氣體對人體健康危害嚴(yán)重的。

第三個方面介紹一下城市環(huán)境保護(hù)的措施。環(huán)保的目標(biāo)就是到2010年除了剛才講的主要污染物的排放總量減少10%以外，全國設(shè)市的城市污水處理率不低于70%，要在“十一五”的時候有一個比較大幅度的上升。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。這是綜合利用率，不是簡單的一般的利用率。

另外國家實行幾個重要的工程，這些和城市有關(guān)的，一個是污水處理廠工程、垃圾處理廠工程，和燃煤電廠脫硫的工程。

除此之外，國家要采取更為嚴(yán)格的環(huán)保措施，第一個措施就是重點改善飲用水的安全問題。這是溫家寶總理在去年6月29號到江蘇無錫視察太湖，他首先就提出了要對飲用水予以高度的關(guān)注。8月22號國務(wù)院召開常務(wù)會議專門研究城市的飲用水安全問題，這個會議提出來，在今后幾年要重點解決205個城市和350個縣城的飲用水安全問題，到2020年，要全面改善城市和縣城的飲用水安全問題。

城市飲用水主要采取以下幾個方面的措施：第一是科學(xué)規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，第二治理污染源。第三，在節(jié)約用水的前提下，合理調(diào)配水資源。第四，加快城市供水設(shè)施的改造和建設(shè)。第五，健全飲用水監(jiān)測，完善應(yīng)急供水預(yù)案。第六，增加投入，理順價格機(jī)制。第七，完善飲用水安全法規(guī)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二項措施就是嚴(yán)格控制新污染。今后有關(guān)汞、鉻、六個鉻等重金屬和難降解有機(jī)污染的重污染項目一律停機(jī)。為了加快江河治理，提出要讓江河休養(yǎng)生息。第二對環(huán)境有較大負(fù)面影響的一些建設(shè)項目，第三嚴(yán)格造紙、化工、釀造、制藥、制革等污染比較嚴(yán)重的行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。第五，提高有關(guān)建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

另外，總局從今年提出來要深化區(qū)域行業(yè)限批制度。這個制度對那些特別是工業(yè)開發(fā)區(qū)，凡是沒有規(guī)劃的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)待批，除了項目要進(jìn)行環(huán)境評價，開發(fā)區(qū)的整體，也要環(huán)境評價之后待批。

第二，對城市來講，沒有按期完成減排任務(wù)，超過總量指標(biāo)，未執(zhí)行環(huán)評“三同時”制度，主要控制斷面不達(dá)標(biāo)，沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方或企業(yè)集團(tuán)。第三，城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，不落實收費政策，污水處理廠建成后一年內(nèi)處理水量達(dá)不到設(shè)計能力60%的，污水處理設(shè)施不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達(dá)有關(guān)項目的國家建設(shè)資金。這就是促使地方保證污水處理廠的正常運行。

第三，強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)能力。重點行業(yè)是造紙、酒精、味精、檸檬酸等。對不按期淘汰的，各級政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證，電力部門停止供電。

另外，要求地方政府向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。就是該淘汰的還保留的不予批準(zhǔn)。另外，建立落后產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制，地方政府要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能。從中央來說，對中西部地區(qū)予以資金支持。

第四，加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第一，提高城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，就是全國不低于每噸8毛錢。太湖流域，2007年底，每噸提高到1.3元到1.5元。同時還要提高垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)。加快污水處理設(shè)施建設(shè)。重點地區(qū)增加脫磷除氮的工藝。加快處理設(shè)施運營的市場化。另外在城市建設(shè)要體現(xiàn)自然化，包括，盡可能多保留一些天然林草、河湖、灘涂和野生動物，這是國外一個很重要的做法，在咱們國家把大量植物都砍掉，建設(shè)人工湖，人工湖一個是成本比較高。天然植被自身的免疫力比較好。

第二，提高城市自我調(diào)節(jié)能力，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，降低維護(hù)成本。目的就是讓市民更加親近自然。

第三，推動城市的規(guī)劃環(huán)評。上面的照片就是今年6月1號廈門發(fā)生一起比較大規(guī)模的群眾游行，號稱上萬人，我們跟當(dāng)?shù)亓私?，不是上萬人，但是規(guī)模也是比較大的。主要是一個PX化工項目，這個化工項目總投資100多億，技術(shù)很先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益非常好，治理設(shè)施也都是達(dá)標(biāo)的這樣一個企業(yè)，但是這個企業(yè)使用的原料對人體的危害非常嚴(yán)重，所以，市領(lǐng)導(dǎo)雖然治理的措施非常嚴(yán)格，但是，如果一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，會對廈門造成很大不利的影響。而且，在這個項目所建的化工區(qū)，這個地區(qū)同時也是規(guī)劃中的以宜住為主要功能的新區(qū)，所以你把工業(yè)區(qū)和居民區(qū)建的這么近，如果生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，后果是不可想象的。一個圖就是群眾游行的，一個圖是市政府最后宣布把這個項目要暫停，將來要進(jìn)一步做工作。等到市民能夠接受的時候再上，如果市民不接受，就不上。所以這個事件也體現(xiàn)了我們政府在做重大決策的時候，越來越能夠聽取廣大市民的意見。

廈門這個事使我們對規(guī)劃環(huán)評這個工作越來越重視。有很多單個項目環(huán)評，很難回答海滄新市區(qū)與南部工業(yè)區(qū)的功能協(xié)調(diào)問題。根據(jù)廈門市政府的要求，我們總局將組織有關(guān)專家推動廈門市的規(guī)劃環(huán)評。規(guī)劃環(huán)評，要就廈門市的環(huán)境承載能力、城市發(fā)展定位、總體空間布局、生態(tài)功能分區(qū)等問題進(jìn)行深入研究并提出綜合性建議。而這些建議，不是單個項目的環(huán)評評價所能解決的，因此，按照規(guī)劃環(huán)評要求，市政府在最后考慮PX項目上還是不上。這場環(huán)境爭論也告訴，我們城市規(guī)劃環(huán)評是刻不容緩的。

規(guī)劃環(huán)評是在快速城市化進(jìn)程中解決環(huán)境風(fēng)險的根本手段。規(guī)劃環(huán)評，是將環(huán)境因素置于重大宏觀經(jīng)濟(jì)決策鏈的我前端，通過對環(huán)境資源承載能力的分析，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排。它是從源頭預(yù)防環(huán)境問題產(chǎn)生的重要舉措。所以，今天利用這個時間，把我們總局的工作和一些安排跟大家匯報一下，不對的地方，請大家批評指正。

第二篇：海關(guān)總署稽查司司長孟楊解讀海關(guān)總署令225號

海關(guān)總署稽查司司長孟楊解讀海關(guān)總署令225號

《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》（海關(guān)總署令225號，以下簡稱“《信用暫行辦法》”）已于2014年10月8日對外公布，自2014年12月1日起正式施行。該辦法是在《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》（海關(guān)總署令第197號，以下簡稱“《分類辦法》”）基礎(chǔ)上重新制訂。

海關(guān)總署稽查司司長孟楊表示，《分類辦法》自2008年4月1日起施行6年來，在促進(jìn)企業(yè)守法自律、提高海關(guān)管理效能等方面發(fā)揮了積極作用，但隨著海關(guān)業(yè)務(wù)改革的不斷深化，《分類辦法》已不能很好適應(yīng)形勢發(fā)展要求和執(zhí)法實踐需要，特別是在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能方面，與國務(wù)院加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)、促進(jìn)市場公平競爭的要求存在一定差距，同時與國際海關(guān)接軌的要求也日益迫切，因此非常有必要對《分類辦法》重新調(diào)整，賦予新的內(nèi)涵。

問題一：《信用暫行辦法》的制度設(shè)計理念是什么？

答：此次《信用暫行辦法》制訂的制度設(shè)計理念主要有以下兩個方面：一是充分體現(xiàn)國家社會信用體系建設(shè)的原則和要求。今年6月，國務(wù)院對外公布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”），要求各部門、各領(lǐng)域要按照“守信激勵，失信懲戒”的原則，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。海關(guān)總署于廣洲署長指出：“企業(yè)信用是企業(yè)做出來的，不是海關(guān)評出來的，海關(guān)只是客觀反映市場認(rèn)可度”。

因此，在《信用暫行辦法》制訂過程中，海關(guān)按照社會信用體系建設(shè)的總體要求，以“誠信守法便利、失信違法懲戒”為原則，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理、內(nèi)控規(guī)范、守法守信等能夠反映企業(yè)信用的客觀情況，科學(xué)、公平、公正地明確了認(rèn)證企業(yè)（海關(guān)高信用企業(yè)）、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及管理措施，高信用企業(yè)享受海關(guān)通關(guān)便利措施，一般信用企業(yè)適用常規(guī)管理措施，失信企業(yè)將受到海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管。

二是充分體現(xiàn)與國際海關(guān)接軌要求。2005年6月，中國海關(guān)在世界海關(guān)組織（WC0）第105/106次會議上簽署了《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》（以下簡稱“《標(biāo)準(zhǔn)框架》”）意向書。此次《信用暫行辦法》充分融入了《標(biāo)準(zhǔn)框架》中AEO制度的先進(jìn)理念，明確規(guī)定“認(rèn)證企業(yè)”就是中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO），適用我國與其他互認(rèn)國家或地區(qū)海關(guān)所賦予的優(yōu)惠待遇和通關(guān)便利措施。

問題

二、《信用暫行辦法》如何體現(xiàn)維護(hù)社會公平、正義原則，落實國家支持小微企業(yè)發(fā)展政策？

答：按照《信用暫行辦法》規(guī)定，只要企業(yè)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營，不論規(guī)模大小和成立時間長短，都有資格申請成為高信用企業(yè)。對誠信守法企業(yè)，充分體現(xiàn)了維護(hù)社會公平正義的要求，具體表現(xiàn)在：

一是取消了企業(yè)上一進(jìn)出口總值50萬美元以上、代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量2萬票（中西部5000票）和3000票以上的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；

二是取消了新注冊企業(yè)須適用當(dāng)前信用等級滿1年的時間條件；

三是科學(xué)設(shè)立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)客觀、公平公正、簡單易行、實時動態(tài)的原則，改變《分類辦法》中指標(biāo)均為剛性、絕對數(shù)值的做法，給予企業(yè)一定的規(guī)范改進(jìn)空間，同時考慮大小企業(yè)以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)量多少的實際情況，設(shè)置相對值指標(biāo)（如差錯率、違法次數(shù)占比等）。

問題

三、新修訂的《信用暫行辦法》是怎樣體現(xiàn)中央簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能要求的？

答：在《信用暫行辦法》制訂過程中，我們按照國務(wù)院簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的工作要求，著力簡化程序，減少核批環(huán)節(jié)，縮短辦事時限。

一是海關(guān)總署不再對高信用企業(yè)的認(rèn)定進(jìn)行核準(zhǔn)，放權(quán)給各直屬海關(guān)或者隸屬海關(guān)；

二是最大限度地減少海關(guān)對企業(yè)信用認(rèn)定的核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，除了認(rèn)證企業(yè)（即AEO企業(yè)）需要企業(yè)向海關(guān)申請認(rèn)定外，其他企業(yè)信用等級調(diào)整都由海關(guān)按照客觀、量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，無需向海關(guān)申請；

三是大幅縮短信用認(rèn)定辦理時限。例如，高級認(rèn)證企業(yè)評定時間僅需90日，辦理時間較《分類辦法》減少約3個月。

問題四：《信用暫行辦法》規(guī)定“認(rèn)證企業(yè)是中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO），中國海關(guān)依法開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)”，那么《信用暫行辦法》是如何與國際接軌的？

答：為了切實落實國家支持企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，同時使中國海關(guān)與國際海關(guān)發(fā)展要求相一致，我們將中國海關(guān)信用管理制度與國際海關(guān)AEO制度融合，按照WCO所倡導(dǎo)的AEO制度的要求，借鑒國際海關(guān)AEO制度的先進(jìn)做法，建立了企業(yè)認(rèn)證制度，制定了包括內(nèi)部控制、財務(wù)狀況、守法狀況、貿(mào)易安全等方面的《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了中國海關(guān)“認(rèn)證企業(yè)”作為經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）的制度依據(jù)。

同時，借鑒國際海關(guān)通行做法，將認(rèn)證企業(yè)分為高級認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)。這樣，中國海關(guān)將能夠更好地與國際海關(guān)進(jìn)行AEO互認(rèn)合作，使更多的中國企業(yè)能夠走向世界，享受簽署國海關(guān)的通關(guān)優(yōu)惠，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭力。

問題五：《信用暫行辦法》在企業(yè)信用信息采集、公示方面是如何規(guī)定的？

答：按照《社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃綱要（2014-2020）》的總體要求，國務(wù)院在今年10月1日施行了《企業(yè)信息公示暫行條例》，為與上述行政法規(guī)保持有效銜接，《信用暫行辦法》建立了海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息采集、公示制度，并建立了“中國海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺”，依法依規(guī)公示企業(yè)的相關(guān)信用信息。

（一）規(guī)定了海關(guān)應(yīng)當(dāng)采集能夠反映企業(yè)進(jìn)出口信用狀況的信息。包括以下五方面：

一是企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息；

二是企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營信息；

三是AEO互認(rèn)信息；

四是企業(yè)在其他行政管理部門的信息；

五是其他與企業(yè)進(jìn)出口相關(guān)的信息。

（二）規(guī)定了海關(guān)對企業(yè)信用信息的公示范圍和時限。

《信用暫行辦法》規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，公示企業(yè)下列信用信息：

一是企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息；

二是海關(guān)對企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果；

三是企業(yè)行政處罰信息；

四是其他應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。

海關(guān)對企業(yè)行政處罰信息的公示期限為5年。

（三）規(guī)定了公民、法人或者其他組織對公示內(nèi)容提出異議的處理方式。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)公示的企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確的，可以向海關(guān)提出異議，并提供相關(guān)資料或者證明材料。公民提出異議的，提交材料應(yīng)當(dāng)由本人簽名；法人或者其他組織提出異議的，提交材料應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章。海關(guān)自收到異議申請之日起20日內(nèi)復(fù)核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納，并對相關(guān)信息進(jìn)行更正。

問題六：《信用暫行辦法》正式施行后，在企業(yè)信用等級認(rèn)定上如何與舊的《分類辦法》相銜接？

答：為充分保障海關(guān)相對人的合法權(quán)益，我們將會制發(fā)公告，明確《分類辦法》的AA類企業(yè)將直接過渡為高級認(rèn)證企業(yè)，海關(guān)每3年對高級認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行一次重新認(rèn)證；

A類企業(yè)將直接過渡為一般認(rèn)證企業(yè)，海關(guān)將通過系統(tǒng)對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和評估，并實行不定期重新認(rèn)證；

B類企業(yè)將直接過渡到一般信用企業(yè)；

C類和D類企業(yè)將由海關(guān)按照《信用暫行辦法》重新審核并確定信用等級。

問題七：《信用暫行辦法》規(guī)定的高級認(rèn)證與一般認(rèn)證主要有什么區(qū)別？企業(yè)是否可以直接申請高級認(rèn)證企業(yè)？

答：《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》分為一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括內(nèi)部控制、財務(wù)狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全和附加標(biāo)準(zhǔn)等5類標(biāo)準(zhǔn)，其中，高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有18條32項，一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有18條29項。

相比高級認(rèn)證，一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要是減少了在內(nèi)部控制、貿(mào)易安全等方面的要求，主要考慮是一般認(rèn)證企業(yè)是中國海關(guān)對高信用企業(yè)的基本要求，享受中國海關(guān)提供的通關(guān)便利；而高級認(rèn)證企業(yè)則是中國海關(guān)對高信用企業(yè)的較高要求，是和其他國家或者地區(qū)海關(guān)AEO互認(rèn)的企業(yè)，除享受國內(nèi)海關(guān)比一般認(rèn)證企業(yè)更多的通關(guān)便利外，還可享受互認(rèn)國家或地區(qū)海關(guān)優(yōu)惠措施和通關(guān)便利。

上述《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》以海關(guān)總署公告的形式對外公布。一般信用企業(yè)按照《信用暫行辦法》和《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自我評估，認(rèn)為符合哪個標(biāo)準(zhǔn)的，就可以向海關(guān)提出申請，進(jìn)行相應(yīng)的認(rèn)證。

當(dāng)然，如果企業(yè)經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)，本身存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的情形，也可以對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我規(guī)范、完善，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，再向海關(guān)提出認(rèn)證申請。

問題

八、在《信用暫行辦法》制訂過程中，海關(guān)是否征求了企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見？

答：在《信用暫行辦法》制定中，我們堅持公開、公平、公正的原則，廣泛聽取了中國報關(guān)協(xié)會及各地方協(xié)會、有關(guān)進(jìn)出口企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及信用評級公司的建議和意見，特別是高度關(guān)注外貿(mào)綜合服務(wù)類企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)等新型業(yè)態(tài)企業(yè)的意見情況。

實地到深圳一達(dá)通公司、上海春宇公司以及青島新華錦等外貿(mào)綜合服務(wù)類企業(yè)調(diào)研，采取舉辦企業(yè)座談會、發(fā)放調(diào)研問卷等多種方式，充分吸收企業(yè)合理訴求、意見，制定了較為科學(xué)和符合實際的信用評價標(biāo)準(zhǔn)。

比如：考慮到綜合外貿(mào)服務(wù)類企業(yè)小型侵權(quán)案件易發(fā)、輕微違規(guī)次數(shù)較多的特點，將侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件作為一般違規(guī)案件來處理；將違法案件的“絕對值“標(biāo)準(zhǔn)，改為按照違規(guī)次數(shù)和報關(guān)單量比例的相對值標(biāo)準(zhǔn)；將信用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為剛性和彈性標(biāo)準(zhǔn)，給予輕微違法企業(yè)規(guī)范改進(jìn)的機(jī)會和空間。

問題九：海關(guān)準(zhǔn)備采取那些措施讓廣大進(jìn)出口企業(yè)盡快熟悉《信用暫行辦法》

答：為了保障《信用暫行辦法》順利實施，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)了解、熟悉《信用暫行辦法》并盡快受益，海關(guān)總署將組織全國各關(guān)，從今年11月份起，通過企業(yè)宣講、在線訪談、12360、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體宣傳等多種形式，對海關(guān)企業(yè)信用管理進(jìn)行系列推廣宣傳。

通過宣傳，提高企業(yè)對海關(guān)信用管理的認(rèn)知度、認(rèn)可度以及參與度，讓企業(yè)切身感受到“誠信守法便利、失信違法懲戒”，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法規(guī)范、誠信經(jīng)營。

同時，我們還意識到，海關(guān)企業(yè)信用管理絕不是海關(guān)一家的事情，它還需要地方政府、社會各界的理解、支持和廣泛參與。接下來，海關(guān)也會通過會議、走訪等形式，向地方政府相關(guān)部門、口岸管理部門等宣傳海關(guān)信用管理制度，積極在相關(guān)部門間開展“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，努力營造一個良好的社會信用氛圍。

第三篇：交通運輸部政策法規(guī)司司長何建中蒞臨我所

交通運輸部政策法規(guī)司司長何建中蒞臨我所

檢查指導(dǎo)行政執(zhí)法工作

8月22日下午，交通運輸部政策法規(guī)司司長何建中、政策法規(guī)司法制處處長王海峰在省交通運輸廳副

廳長胡琳、省運管局副局長劉伯康、市政府副秘書長 劉偉、市交通局局長彭家珉、副局長龍林華、市運管

處處長廖建洲、縣委書記肖玉蘭、縣長劉蘭芳、副縣 長陳建軍等的陪同下，蒞臨我所檢查指導(dǎo)行政執(zhí)法工

作。省市縣交通、運管系統(tǒng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人隨同參加

了檢查。

檢查組一行實地查看了我所運政服務(wù)大廳、培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)室、廉政文化展示廳、信息監(jiān)控服務(wù)中心、物流產(chǎn)業(yè)黨總支等辦公場所。檢查組對我所干凈整潔

交通運輸部政策法規(guī)司司長何建中（右2）、政策法的辦公環(huán)境、濃厚的文化氛圍給予了充分肯定，對我規(guī)司法制處處長王海峰（左4）在省交通運輸廳副所行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、監(jiān)督機(jī)制廳長胡琳（左3），縣委書記肖玉蘭（右3）、縣長劉到位、執(zhí)法程序規(guī)范、案卷檔案齊全給予了高度評價。蘭芳（右4）等的陪同下，視察物流產(chǎn)業(yè)黨總支。何建中表示，吉水縣運管所自從 2004年以來,在依法

行政方面做了很多的探索,取得很大的成效,特別在運

政管理方面取得了很好的經(jīng)驗，出臺的一系列重要的文件 ,得到了國家、省、市的充分肯定。

當(dāng)了解到我縣貨運車輛已由2004年初的979輛增長到6421輛，農(nóng)用車由200輛增長到1916輛，貨運物流企業(yè)由11家增長到25家，貨運物流稅收由2004年的380萬元增長到2009年的2516萬元，增長562%，2009年，貨運物流企業(yè)對地方財政稅收貢獻(xiàn)率占 19.8%，尤其是2010年1-8月份貨運物流行業(yè)實現(xiàn)地方稅收達(dá)2932萬元，較去年同期增長189.6%，占計劃的83.7%，預(yù)計今年稅收可突破4000萬元，全縣貨運物流產(chǎn)業(yè)已成立黨總支時，他非常高興，并指出，吉水運管所立足服務(wù) 職能，緊扣中心工作，創(chuàng)新服務(wù)舉措，緊貼群眾需求，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展；運政執(zhí)法工作和運政服務(wù)工作在智能化、規(guī)范化、文化建設(shè)三個方面特色明顯，契合了交通運輸部信息化、規(guī)范化、文化建設(shè)“三化”建設(shè)的思路，在全國運管系統(tǒng)里樹立了典型；在深入推進(jìn)交通行政執(zhí)法和政務(wù)窗口建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制落實和行政許可規(guī)范化管理工作中取得了可喜進(jìn)步；能堅持將提高行政

執(zhí)法工作水平和樹立優(yōu)良行政執(zhí)法隊伍形象作為展示和提升交通運輸部門形象的有效途徑。

隨后，檢查組召開了座談會，何建中司長作了重要講話。他說，運輸發(fā)展管理是與老百姓息息相關(guān)的一個 行業(yè)，提高管理服務(wù)水平最基本的就是實行政務(wù)公開、依法行政、規(guī)范執(zhí)法、完善法律法規(guī)；規(guī)范執(zhí)法不僅要 體現(xiàn)在統(tǒng)一隊伍形象、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志、規(guī)范辦公場所等外在形象上，還要體現(xiàn)在辦事程序上，務(wù)必嚴(yán)格按程序辦事。最重要的是提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)、豐富執(zhí)法人員的法律知識。他同時指出提高交通行政執(zhí)法隊伍嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平是推動基層

交通運輸部政策法規(guī)司司長何建中（左2）在省道路運輸行業(yè)管理的一項綜合性、長期性工作，執(zhí)法人交通運輸廳副廳長胡琳（右1），縣委書記肖玉蘭員要進(jìn)一步提高認(rèn)識，始終想到自己是一名國家的執(zhí)法（左1）、縣長劉蘭芳（右2）等的陪同下，檢查 指導(dǎo)我所依法行政工作。

者，在日常工作與生活中都要嚴(yán)于律己，維護(hù)執(zhí)法形象。希望我所要進(jìn)一步提高認(rèn)識，繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一

步把工作做細(xì)做精，讓吉水縣道路運輸行政執(zhí)法工作永遠(yuǎn)經(jīng)得起歷史檢驗，永遠(yuǎn)走在全國運管系統(tǒng)的前列。

2004年，吉水運管所新班子成立以來，充分認(rèn)識到本部門執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的重要性、必要性和緊迫性，始終堅持依法治運，依法治所，用依法行政統(tǒng)攬工作全局。通過強(qiáng)化依法行政，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，取得了明顯的成績，表現(xiàn)在“五個”明顯變化上：即運政管理工作有了明顯變化，運輸 市場秩序有了明顯變化，發(fā)展環(huán)境有了明顯變化，隊伍精神面貌有了明顯變化，整體形象有了明顯

變化。運管所先后榮獲全國交通依法行政示范單位、省級文明單位、全省學(xué)法用法示范單位、全省交通行業(yè)精神文明建設(shè)和運輸管理工作先進(jìn)單位、全省交通 系統(tǒng)“巾幗文明崗”、全省“十佳運管所”；所長王迪明先后榮獲全省十大交通職工標(biāo)兵，全省首屆十大文 明執(zhí)法人物，全國交通行業(yè)文明職工標(biāo)兵，全國交通

文明執(zhí)法標(biāo)兵，全國交通運輸系統(tǒng)先進(jìn)工作者，輝煌

60年·中國道路運輸60位旗幟人物，全國敬業(yè)奉獻(xiàn)道

德模范，北京奧運會火炬手等。全所榮獲集體和個人

榮譽(yù)達(dá)90多項，其中國家級的就達(dá)9項。六年來，全

所沒有出現(xiàn)過違法事件；沒有發(fā)生過“三亂”行為；

沒有因不當(dāng)執(zhí)法而被投訴的案件。依法行政工作得到交通運輸部政策法規(guī)司司長何建中（左2）在縣了省、市、縣相關(guān)部門的充分肯定。

委書記肖玉蘭（左1）、縣長劉蘭芳（右2）等的陪同下，視察我所廉政文化宣傳室。

吉水縣運管所創(chuàng)先爭優(yōu)開展節(jié)能減排活動

日前，吉水縣運管所全方位組織節(jié)能減排從身邊做起“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，廣泛強(qiáng)化自身和全體 運輸企業(yè)從業(yè)人員節(jié)能減排意識。

為了較好的促進(jìn)和落實活動開展，結(jié)合今年車輛檢測工作，動員全體職工立足身邊人、身

邊事，從節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一升油開始，宣傳到每一位從業(yè)人員，人人參與，并將活動擴(kuò)展到服務(wù)社區(qū)、鄉(xiāng)村，爭取廣大群眾參與監(jiān)督和支持，通過信息網(wǎng)絡(luò)傳遞在全國各地的

從業(yè)人員，大家齊參加，自覺節(jié)約身邊每一個可以節(jié)約的地方，共建美好家園。通過活動讓大家了

解自身環(huán)境，了解地球，了解環(huán)保的目的和意義，讓活動真正成為我及每個人自己切身利益的每一

份子事，帶動他人，為綠化、和諧家園共識：只要每個人付出一點點，收獲必將無比巨大，一份奉

獻(xiàn)一份希望，節(jié)約需要你我他共行。促發(fā)展 強(qiáng)服務(wù) 創(chuàng)和諧

——吉水縣貨運物流黨總支的先鋒贊歌

為了更全面的體現(xiàn)基層黨組織推動科學(xué)發(fā)

真心為老百姓服務(wù)。6月下旬，我縣遭遇30年展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的示范帶頭作

一遇的特大洪災(zāi)時，黨總支、運管所組織全縣運用，多產(chǎn)生一批在平凡的工作崗位上無私奉獻(xiàn)、輸、維修企業(yè)從業(yè)人員，特別是共產(chǎn)黨員積極投甘于付出，踏踏實實、認(rèn)認(rèn)真真地干好本職工作

入到抗洪搶險當(dāng)中。在全縣各運輸企業(yè)調(diào)集了的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，根據(jù)黨中央的在黨的基層組織

318臺客貨運輸車輛進(jìn)行抗洪搶險，在這次抗洪和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)

搶險中投入了186臺車輛到全縣68個重災(zāi)村運秀共產(chǎn)黨員活動的文件精神，吉水縣貨運物流產(chǎn)

輸抗洪搶險物資，確保了抗洪搶險物資和人員的業(yè)辦公室在縣委縣政府的指導(dǎo)下，立足長遠(yuǎn)，認(rèn)

運輸保障。在抗洪搶險中充分發(fā)揮了黨總支、支清形勢，不斷拓展發(fā)展空間，進(jìn)一步鞏固和加

部及黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)

三、黨總支組織全縣貨運物流企業(yè)積極奉獻(xiàn)活動深入開展。

愛心。洪水無情人有情，貨運物流產(chǎn)業(yè)黨總支、一、成立了吉水縣貨

產(chǎn)業(yè)辦、運輸企業(yè)踴躍 運物流產(chǎn)業(yè)黨總支。根

奉獻(xiàn)愛心，并積極爭 據(jù)縣委組織部《關(guān)于調(diào)

取有關(guān)部門和社會各 整非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織

界人士的幫助。除組 隸屬關(guān)系的通知》(吉水

織各級黨員積極捐款 組字[2010]04號）,《關(guān)

外,還利用各方渠道聯(lián) 于進(jìn)一步加強(qiáng)物流企業(yè)

系上了江西省宏順發(fā) 黨建工作的實施意見》

展有限公司八都分公(吉水組通[2010]17號）

司的合作伙伴北京北 文件精神，2010年7月

汽福田歐曼汽車公司, 16日在縣運管所正式揭牌

得到該公司的大力幫 成立中共吉水縣物流產(chǎn)業(yè)總

2010年6月，運管干部職工連續(xù)作戰(zhàn)在抗洪搶

助，向我縣受災(zāi)嚴(yán)重 支部委員會，由物流產(chǎn)業(yè)辦

險一線

的水田鄉(xiāng)捐贈價值10主任王迪明同志兼任黨總支書記，將八都鎮(zhèn)黨委

多萬元的大米、食用油、棉被、T恤衫和雨衣等所屬的贛中汽運公司黨支部和宏順汽運公司黨

救災(zāi)物資。7月20日上午，在水田鄉(xiāng)石鼓村舉支部，文峰鎮(zhèn)黨委所屬的文峰汽運公司黨支部劃

行了捐贈儀式，貨運物流產(chǎn)業(yè)黨總支、產(chǎn)業(yè)辦、歸縣物流產(chǎn)業(yè)黨總支管理，黨總支隸屬縣交通局

水田鄉(xiāng)黨委政府、移民局、江西宏順發(fā)展有限公黨委。并投入了資金13萬余元改善黨總支、各

司八都分公司負(fù)責(zé)人等走訪慰問受災(zāi)嚴(yán)重的災(zāi)支部的辦公條件，增設(shè)2個投影完善黨總支電教

民，把救災(zāi)物質(zhì)送到災(zāi)民家中，并鼓勵他們要有學(xué)習(xí)設(shè)備，完善了各項規(guī)章制度，增添新的辦公

重建家園的信心，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。電腦、桌椅等。積極開展黨員普查工作，對全縣

四、大力推動貨運物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在縣委、非公有制運輸、維修企業(yè)、駕校所有從業(yè)人員進(jìn)

縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和高位推動、縣分管領(lǐng) 行排查摸底、登記造冊，加快支部組織建設(shè)，目

導(dǎo)精心指導(dǎo)和大力關(guān)心下，我縣 前已建立了3個黨支部。

貨運物流產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，二、為推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展,深入

取得了良好的成績。身兼黨 貫徹落實“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)

總支書記及貨運產(chǎn)業(yè)辦主 黨員”的部署精神和工作要求，吉水縣物流產(chǎn)業(yè)

任兩副重任的 王迪明同 黨總支根據(jù)部門實際和自身特點，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”志帶領(lǐng)部下

落實在自己的本職工作中，努力提高服務(wù)水平，立足全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，通過爭取各方重視，開

展招商，制定“十二五”貨運物流發(fā)展規(guī)劃，不 斷改善服務(wù)環(huán)境，搭建大型信息網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控和服務(wù)平臺等措施，使貨運物流產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。創(chuàng)造就業(yè)崗位20000余個，拉動了汽車銷售、汽車修理、零配件銷售、飲食業(yè)、金融保險等產(chǎn)業(yè) 的同步發(fā)展，已成為我縣最具活力、潛力最強(qiáng)的

無公害朝陽支柱產(chǎn)業(yè)之一。

五、繼續(xù)加大對縣運管所信息網(wǎng)絡(luò)平臺軟件開發(fā)的投入。該平臺對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可起到高效作用。一是平臺中的《吉水縣聯(lián)誼貨運管理系統(tǒng)》除我2010年7月20日，物流產(chǎn)業(yè)黨總支書記王迪明帶領(lǐng)物

流企業(yè)在災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心

縣貨運物流企業(yè)加入外，還吸收了來自全國各地

共43家物流企業(yè)的注冊，各企業(yè)之間相互發(fā)布信

息，實行資源共享。運管所通過平臺的資源，及時為全國物流企業(yè)和生產(chǎn)廠家提供貨源和車源等相

關(guān)信息，上半年為企業(yè)提供1300余條貨源信息，為業(yè)主解決了找貨找車的燃眉之急。二是《吉水縣

聯(lián)誼貨運管理系統(tǒng)》為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營信息化管理提供平臺，企業(yè)管理的整個流程都可實行網(wǎng)絡(luò)操作，使用起來更規(guī)范更方便也更省時，大幅度地降低了企業(yè)經(jīng)營成本，解決了企業(yè)繁重的業(yè)務(wù)工作量。

三是我縣貨運物流企業(yè)通過系統(tǒng)可向外展示、提升企業(yè)的信譽(yù)度和知名度，大大的提高了企業(yè)在市

場中的競爭能力。四是通過GPS監(jiān)控對運輸全過程實行監(jiān)管，確保運輸安全，提高服務(wù)質(zhì)量和社會

穩(wěn)定性。

吉水運管優(yōu)化年檢便民服務(wù)推進(jìn)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，為有效激發(fā)所黨支部和黨員創(chuàng)爭的內(nèi)在動力，我所積極創(chuàng)新載體，優(yōu)化車輛檢測期間便民服務(wù)措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

一是公開辦事指南和收費項目，實行陽光操作。業(yè)戶可以通過查看辦事指南展板、辦事指南手冊、觸摸顯示屏查閱有關(guān)業(yè)務(wù)辦理事項和收費項目，為業(yè)戶辦理車輛年檢提供了良好的平臺。

二是落實各項服務(wù)制度，規(guī)范公開承諾。進(jìn)一步落實各項公開承諾。

“首問負(fù)責(zé)承諾”及時為咨詢者提供熱情、周到的解答，對業(yè)戶申辦的業(yè)務(wù)跟蹤到底，引導(dǎo)業(yè)戶順利辦理有關(guān)事項，杜絕拖拉推諉；對急需辦理、工作時間尚未完全辦理完畢的事項采取“延時工作、急事預(yù)約、延伸服務(wù)承諾”“24小時值班節(jié)假日照常上班承諾”，工作人員主動延長工作時間，把方便讓給業(yè)戶，把辛苦留給 自己。

三是大力實施“微笑服務(wù)”“溫馨服務(wù)”工程。對窗口工作人員加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行運政人員“十不準(zhǔn)”，做到用語文明、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效。在業(yè)務(wù)辦理大廳配備了清涼油、風(fēng)油精等防暑藥品，24小時供應(yīng)茶水等便民用品。在走廊、大廳擺放花草增添綠意，保持辦公環(huán)境整潔、優(yōu)美，讓業(yè)戶

有賓至如歸的感覺。

有了優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)措施保障，整個車輛年檢工作進(jìn)行得有條不紊。截止8月16日，我所2010換發(fā)新版道路運輸經(jīng)營證件和2010營運車輛等級評定及審驗工作已告一段落。共4218 輛營運車輛參加了本次年檢。年檢期間，我所工作人員本著“高效、快捷、便民”的服務(wù)理念，與縣汽車綜合性能檢測站工作人員通力合作，精心組織，合理安排，確保了整個年檢工作順利開展。對未參加年檢的營運車輛，我所已通過短信、吉水運政信息網(wǎng)提醒車主務(wù)必在月底前進(jìn)行營運車輛檢測及運輸經(jīng)營證件換發(fā)工作。

第四篇：學(xué)生奶十周年教育部體衛(wèi)藝司司長楊貴仁致辭

教育部體衛(wèi)藝司司長楊貴仁致辭

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位來賓，同志們，朋友們，大家上午好！

今天我十分高興參加“國家學(xué)生飲用奶計劃實施十周年”論壇，這次會議主要目的是總結(jié)交流十年來實施學(xué)生飲用奶計劃所取得的成績，認(rèn)真研究、進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生飲用奶實施對策，共同展望學(xué)生飲用奶計劃發(fā)展的未來，促進(jìn)廣大青少年學(xué)生營養(yǎng)健康水平的提高。我認(rèn)為這次選題非常好，會議十分重要。

“學(xué)生飲用奶計劃”是促進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)健康的一項十分重要的干預(yù)措施。從2000年實施以來，我們在農(nóng)業(yè)部的具體牽頭下，在國家學(xué)生飲用奶計劃部際領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的密切配合下，在各地學(xué)生奶辦公室和教育部門的共同努力下，國家學(xué)生飲用奶計劃的推進(jìn)工作取得了很大的進(jìn)展。

不僅是推廣的覆蓋面逐步的擴(kuò)大，如2003年學(xué)生飲用奶計劃覆蓋城市只有28個，日供奶僅190萬份，而到去年已覆蓋224個城市，日供奶量達(dá)470萬份。同時，宣傳教育的效果也十分的明顯，我們通過國家學(xué)生飲用奶計劃的實施，促進(jìn)了中小學(xué)生飲奶意識的提高，促進(jìn)了全社會對青少年體質(zhì)健康的重視，促進(jìn)了廣大青少年學(xué)生以及他們的家長對營養(yǎng)健康的認(rèn)識和對牛奶有利于健康的認(rèn)同，同時也改變了人們的傳統(tǒng)飲食觀念，培養(yǎng)了學(xué)生飲奶習(xí)慣，培育了牛奶消費的市場。這對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國奶業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入，特別是在改善學(xué)生營養(yǎng)健康方面產(chǎn)生了積極的影響。

今年7月，國家頒布了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，在《綱要》的發(fā)展任務(wù)中，明確提出了“提倡合理膳食、改善學(xué)生營養(yǎng)狀況、提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康水平”。這是對我們的工作提出了明確的、具體的要求。我們在今后的工作中要認(rèn)真研究，采取有力措施，認(rèn)真加以貫徹落實。應(yīng)該說，一直以來，教育部和地方教育行政部門十分重視學(xué)生營養(yǎng)健康的工作，為加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)的改善工作，教育部采取了多項措施，其中推進(jìn)實施學(xué)生飲用奶計劃就是重要的舉措之一。為推進(jìn)實施學(xué)生飲用奶計劃，教育部配合農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門，結(jié)合教育部門的實際，從建立政策支持環(huán)境、加強(qiáng)工作規(guī)范管理、開展?fàn)I養(yǎng)宣傳教育等多方面積極的開展工作。

我們主要做了以下幾個方面的工作：

一是制定印發(fā)了《加強(qiáng)學(xué)生飲用奶計劃管理的意見》，從提高認(rèn)識、加強(qiáng)管理、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管、建立衛(wèi)生安全防范機(jī)制等方面提出了具體的措施要求，以保障學(xué)生飲用奶計劃的順利實施。

二是將營養(yǎng)科學(xué)知識的教育納入學(xué)校健康教育的內(nèi)容。2008年，教育部制定了《中小學(xué)生健康教育指導(dǎo)綱要》，將營養(yǎng)科學(xué)知識、牛奶的營養(yǎng)價值和牛奶的好處等相關(guān)內(nèi)容作為健康教育的重要內(nèi)容納入指導(dǎo)綱要。

三是通過舉辦全國性的宣傳活動，推進(jìn)“學(xué)生飲用奶計劃”的實施。近年來，我們先后單獨或配合國家學(xué)生飲用奶辦公室，舉辦了全國學(xué)生營養(yǎng)知識網(wǎng)上有獎問答活動、“牛奶與健康”——全國少兒繪畫和作文大賽及學(xué)生飲用奶廢包手工創(chuàng)意大賽等，這些活動都收到了很好的效果。

四是在《中國教育報》專門開辟了“學(xué)生與營養(yǎng)”專欄，廣泛宣傳營養(yǎng)知識、交流工作經(jīng)驗，至今已經(jīng)刊登了35期專題文章。另外，我們還與利樂公司等聯(lián)手在南京、廣州等6個城市的中小學(xué)中開展了以營養(yǎng)運動為主題的學(xué)生體質(zhì)升級計劃，將牛奶和體育鍛煉有機(jī)的結(jié)合起來，以更大程度發(fā)揮學(xué)生飲用奶促進(jìn)學(xué)生身心健康的作用。

應(yīng)該說，十年來，在學(xué)生飲用奶的推進(jìn)工作方面我們?nèi)〉昧溯^大的發(fā)展。但是，在這個計劃的推廣過程當(dāng)中也還存在一些確實需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。比如說相關(guān)的政策措施等，這些需要我們在今后的工作中共同努力。

教育部下一步將繼續(xù)配合農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門，進(jìn)一步加大宣傳教育的力度，通過各種形式加強(qiáng)對牛奶營養(yǎng)的宣傳教育，使我們的學(xué)生和家長更好的了解實施學(xué)生飲用奶計劃的重要意義，了解科學(xué)營養(yǎng)的知識，了解牛奶的營養(yǎng)價值以及牛奶的好處，了解食物中毒與乳糖不耐受癥的區(qū)別等知識，以形成有利支持這項計劃發(fā)展的氛圍。同時，我們要結(jié)合貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》和《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》所提出的加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)的工作要求，繼續(xù)將“學(xué)生飲用奶計劃”的實施作為改善學(xué)生營養(yǎng)健康的一項重要干預(yù)措施。并且，在實施過程中，進(jìn)一步積極探索有效推進(jìn)“學(xué)生飲用奶計劃”的新途徑、新模式。比如引進(jìn)有資質(zhì)的學(xué)生奶生產(chǎn)企業(yè)在校設(shè)直銷點，或者由有資質(zhì)的學(xué)校食堂、小賣部代銷等模式，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生飲用奶計劃的穩(wěn)步推進(jìn)。

謝謝大家！

第五篇：青年志愿者辦公室物品管理和借用制度——楊朝飛

青年志愿者辦公室物品管理和借用制度

1、青年志愿者所有工具免費向外借用

2、辦公室固定財產(chǎn)，檔案資料及其使用情況必須詳細(xì)記錄在冊

3、辦公室固定財產(chǎn)外借時，須借方抵押本人的有效證件，（例如：學(xué)生證）且借方在值班登記簿上注冊所借物品數(shù)量、日期并簽字，方可外借，借用日期不超過一周，如需繼續(xù)使用應(yīng)續(xù)借。

4、辦公室財產(chǎn)歸還時，須保證沒有任何損傷且在值班登記簿上注明歸還時間并簽字，方可歸還有效證件。

5、物品管理人員和物品借用人員要愛護(hù)物品，嚴(yán)禁損壞，所有物品若有損壞需照價賠償。

6、辦公室鑰匙應(yīng)有固定人負(fù)責(zé)，若有其他人使用應(yīng)征求持鑰匙人同意。

7、若有除青年志愿者協(xié)會以外的其他部門使用辦公室，需提前向辦公室管理人提出申請，以便統(tǒng)一安排，并使用完畢當(dāng)天歸還。

8、任何人不得把青年志愿者協(xié)會辦公室當(dāng)成死人的活動場所，擅自進(jìn)入死人活動。

9、各部如果購置物品需向秘書部申請，由秘書部長統(tǒng)一購置

10、辦公室需有辦公室使用和物品借用登記簿并應(yīng)派有專門人負(fù)責(zé)。

11、各部負(fù)責(zé)人應(yīng)在每周的例會上，把下周的活動所需物品情況告知辦公室物品負(fù)責(zé)人，由他統(tǒng)一調(diào)配并辦理登記手續(xù)。

12、物品分類存放統(tǒng)一管理。