第一篇：保守主義回潮下世界的走向——特朗普?qǐng)?zhí)政帶來(lái)的影響｜陳薈楠

保守主義回潮下世界的走向——特朗普?qǐng)?zhí)政帶來(lái)的影響｜

陳薈楠

薈楠提示：各位朋友，久違了！7月8日，我應(yīng)朋友之邀，在青島舉辦了一場(chǎng)小型的讀書(shū)研討會(huì)。討論的話(huà)題就是特朗普的各項(xiàng)政策，特別是他發(fā)動(dòng)的中美貿(mào)易戰(zhàn)。下面是此次讀書(shū)會(huì)上我的主題發(fā)言的精減版（有一些修訂補(bǔ)充）。本次的讀書(shū)會(huì)很成功，大家的討論很熱烈，這些討論也給了我不少啟發(fā)。謝謝青島朋友的支持與參與！

我今天的這個(gè)話(huà)題比較大，如果細(xì)講的話(huà)可能一兩個(gè)小時(shí)講不了什么，因此我主要講講特朗普的各項(xiàng)政策。特朗普上臺(tái)之后，他給人的印象就是一個(gè)攪局者。似乎世界本來(lái)很太平，他一上臺(tái)，就給攪得有點(diǎn)混亂了。特朗普確實(shí)一個(gè)爭(zhēng)議人物，從他參加美國(guó)大選之后，就一直爭(zhēng)議不斷。甚至有人認(rèn)為，是他造成了美國(guó)社會(huì)和國(guó)際社會(huì)的撕裂。我不認(rèn)同這種觀點(diǎn)，美國(guó)社會(huì)和國(guó)際社會(huì)的矛盾一直都存在，只是特朗普上臺(tái)將這些矛盾擺上了臺(tái)面。直到現(xiàn)在，美國(guó)的主流媒體也就是《紐約時(shí)報(bào)》那些報(bào)紙，天天都在批特朗普。特朗普之所有要“推特治國(guó)”，就要跨過(guò)媒體直接和選民交流。這也是他大選成功的原因之一。所以要了解特朗普，不能只看美國(guó)的媒體怎么報(bào)道他，還要看他究竟說(shuō)了什么、做了什么。他能夠競(jìng)選成功，就說(shuō)明支持他的人還是占了優(yōu)勢(shì)。而一年多來(lái)，他的競(jìng)選口號(hào)正在一步步變成現(xiàn)實(shí)的政策，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，支持他的人恐怕比選舉的時(shí)候更多了。移民政策 看看特朗普的推特，就知道移民這個(gè)話(huà)題是最近的熱點(diǎn)。他每天就這個(gè)話(huà)題和民主黨對(duì)罵，有時(shí)候你甚至?xí)X(jué)得他喋喋不休。這個(gè)話(huà)題在他競(jìng)選的時(shí)候就是熱門(mén)，他當(dāng)時(shí)說(shuō)要在美墨邊境修墻，并且還要墨西哥來(lái)出錢(qián)。這種看似荒唐的說(shuō)法吸引了無(wú)數(shù)人的眼球，也引起了巨大的爭(zhēng)議。最近移民問(wèn)題又開(kāi)始熱門(mén)，原因是特朗普當(dāng)局在邊境執(zhí)法時(shí)對(duì)非法越境實(shí)施“零容忍”的政策。也就是非法移民被抓住之后，將會(huì)被拘禁待審，如果帶了孩子，孩子不能跟父母一起拘禁，那就只好強(qiáng)迫他們分開(kāi)。以前執(zhí)法時(shí)都是睜一只眼閉一只眼，現(xiàn)在“零容忍”，民主黨人、包括很多共和黨人都不干了，紛紛批評(píng)特朗普不講人道。甚至總統(tǒng)夫人都表示反對(duì)特朗普的“暴政”。特朗普對(duì)非法移民的“零容忍”政策引發(fā)爭(zhēng)議。圖片上的小女孩被強(qiáng)行與父母分開(kāi)，因而大哭。特朗普表示自己很委屈，他說(shuō)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)得是奧巴馬時(shí)代的法律，這個(gè)法律又不是他特朗普制定的。他接著又批美國(guó)的移民法是世界上最愚蠢的法律。因?yàn)槠渌麌?guó)家在邊境抓住了非法移民，都是直接驅(qū)逐出邊境，沒(méi)有像美國(guó)這樣，還要安排法官進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的審判的。因?yàn)榉磳?duì)的人太多，最近特朗普停止了“零容忍”的政策。他呼吁國(guó)會(huì)修改移民法，但目前還不太現(xiàn)實(shí)，他又轉(zhuǎn)而期待今年十一月的中期選舉。如果中期選舉有更多的共和黨人能當(dāng)選參眾兩院的議員，估計(jì)一部全新的“不那么蠢”的移民法會(huì)出臺(tái)。那么，特朗普為什么要限制移民？最主要的原因，我覺(jué)得是美國(guó)白人比例嚴(yán)重下降帶來(lái)的焦慮。1980年代的時(shí)候，美國(guó)白人大概占到美國(guó)總?cè)丝诘陌俜种甙耸?，現(xiàn)在已經(jīng)降的60%左右，可能60%不到了吧。預(yù)計(jì)到2050年之前，白人的比例就會(huì)下降到50%以下，它不再是多數(shù)族裔，而變成了少數(shù)族裔。這對(duì)于目前還處于多數(shù)地位的白人來(lái)說(shuō)，就不太容易接受。所以特朗普他們就非常有危機(jī)感，要想方設(shè)法阻止這個(gè)趨勢(shì)。這算是一種種族上的保守主義思潮吧。我對(duì)移民問(wèn)題的預(yù)測(cè)就是，中期選舉共和黨會(huì)贏得更多的席位，特朗普期待的法律會(huì)被通過(guò)，以后外國(guó)人想移民美國(guó)會(huì)越來(lái)越困難。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策 特朗普的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，簡(jiǎn)單說(shuō)就是幾點(diǎn)：減稅、縮表、加息。通過(guò)減稅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過(guò)縮表（縮減資產(chǎn)負(fù)債表）和加息回籠資金，迫使美元回流美國(guó)，借此振興美國(guó)的制造業(yè)。接下來(lái)，美元荒可能在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)，這對(duì)新興國(guó)家特別是靠美元外匯支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家，是很大的打擊，但對(duì)美國(guó)本國(guó)卻是利好。當(dāng)然，有人說(shuō)這是美國(guó)借美元這種金融工具在剪全世界的羊毛。前些年一直在養(yǎng)羊，現(xiàn)在開(kāi)始養(yǎng)羊毛了。但站在特朗普的立場(chǎng)上，他不這么看。他覺(jué)得是全世界都在占美國(guó)人的便宜，搶了美國(guó)人的工作，因此現(xiàn)在要讓資本回流美國(guó)，讓企業(yè)都在美國(guó)建廠(chǎng)，讓美國(guó)人都有好工作。特朗普的這一系列政策，目前已經(jīng)產(chǎn)生了很大的效果。根據(jù)6月份的數(shù)據(jù)，美國(guó)的失業(yè)率已經(jīng)到了非常低的一個(gè)水平，達(dá)到了3.8%。再就是制造業(yè)指數(shù)比較高，60.2，已經(jīng)是一個(gè)很高的數(shù)值了。特朗普的支持率也因此大幅走高。特朗普的綜合支持率達(dá)到45%，共和黨內(nèi)支持率達(dá)到90%。富士康的工廠(chǎng)在美國(guó)動(dòng)工儀式，特朗普親自參加了。這開(kāi)了一個(gè)先例，美國(guó)總統(tǒng)親自參加了一個(gè)外資企業(yè)的動(dòng)工儀式。這說(shuō)明特朗普為了招商引資，真的很拼。據(jù)說(shuō)為了吸引富士康在美國(guó)辦廠(chǎng)，威士康星州給予了幾十億美元的稅收減免。我的一個(gè)朋友看了這個(gè)新聞很氣憤，說(shuō)富士康剛剛在中國(guó)上市圈了200億，轉(zhuǎn)身就去美國(guó)辦廠(chǎng)，太缺德了。其實(shí)富士康老總郭臺(tái)銘早就說(shuō)了，資本家沒(méi)有祖國(guó)，哪里有錢(qián)賺哪里就是祖國(guó)。富士康在中國(guó)大陸辦的廠(chǎng)不少，如果大陸的營(yíng)商環(huán)境還好，我想他也不會(huì)撤離吧。現(xiàn)在的問(wèn)題是，怎么保證外資企業(yè)都留在中國(guó)？怎么讓外資繼續(xù)投資中國(guó)？這是需要中國(guó)的政策制定者認(rèn)真考慮的。特氏外交 首先是朝鮮問(wèn)題。今年6月12日在新加坡舉行的特金會(huì)，全世界矚目?？雌饋?lái)朝鮮問(wèn)題已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)機(jī)，朝鮮可能會(huì)棄核，朝韓、美朝關(guān)系都會(huì)大大改善。如果朝核危機(jī)解除，對(duì)中國(guó)也有很大好處，東北的發(fā)展會(huì)去除一大障礙。但這個(gè)事情現(xiàn)在發(fā)展到什么地步了？很多人仍然持懷疑態(tài)度。前些天，有人貼出衛(wèi)星圖，說(shuō)朝鮮不僅沒(méi)有開(kāi)始棄核進(jìn)程，而且還在進(jìn)一步擴(kuò)建他們的核基地。這種消息不知真假，我也不好做評(píng)論。篷佩奧最近赴朝談判，他前腳剛走，就有朝鮮官員批評(píng)美國(guó)的要求太霸道。難道哪里又出了岔子？ 朝鮮問(wèn)題要完全解決，可能還蠻費(fèi)周折。但我想金正恩不可能繼續(xù)忽悠下去，特朗普也不會(huì)給他太多時(shí)間了。他要么乖乖棄核，要么死路一條。再講講中東問(wèn)題。以色列是美國(guó)的鐵桿盟友，美國(guó)對(duì)它的支持一直相當(dāng)給力，但以前的支持都沒(méi)有特朗普上臺(tái)后的支持這么給力。這次美國(guó)冒天下之大韙，將使館遷至耶路撒冷，就是明證。特朗普之女伊萬(wàn)卡出席美駐以色列使館遷館儀式

美國(guó)在中東還有一個(gè)鐵桿，就是沙特。特朗普上任后出訪(fǎng)的第一個(gè)國(guó)家，居然就是沙特。沙特給美國(guó)的軍火商簽了大單，有實(shí)在的經(jīng)濟(jì)利益，這是其一；其二，就是通過(guò)沙特，能夠穩(wěn)住其他阿拉伯國(guó)家。但是對(duì)中東的另外兩個(gè)國(guó)家，特朗普就不客氣了。一個(gè)是敘利亞，一個(gè)是伊朗。前一陣化武事件之后，美英法對(duì)敘利亞實(shí)施了聯(lián)合打擊。打擊敘利亞起到一石三鳥(niǎo)的作用，既削弱了巴沙爾，又打擊了伊朗，還牽制了俄羅斯。沒(méi)有特別重大的變故，美國(guó)應(yīng)該不會(huì)直接出兵敘利亞推翻巴沙爾政權(quán)，那樣成本太大了，特朗普不會(huì)允許美國(guó)陷入像伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)那樣的泥潭，他有更重要的事情要做。在當(dāng)前的局面下，只要不時(shí)敲打一下敘利亞，就可以讓三股力量疲于奔命，何樂(lè)而不為呢？ 特朗普不顧歐洲盟友的反對(duì)，強(qiáng)行退出了伊核協(xié)議，有人說(shuō)中東會(huì)因此大亂，戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免。要說(shuō)清這個(gè)問(wèn)題不太容易，伊核協(xié)議怎么評(píng)價(jià)，伊朗是否真心誠(chéng)意地執(zhí)行了該協(xié)議？現(xiàn)在美國(guó)、以色列一方，歐洲一方，意見(jiàn)相左，各執(zhí)一辭。這還沒(méi)把俄、中兩國(guó)的意見(jiàn)包含進(jìn)去呢。我的看法是，美國(guó)立場(chǎng)鮮明，不和稀泥，可能短時(shí)間里會(huì)造成一些混亂。但長(zhǎng)期來(lái)看，也只有這種強(qiáng)硬的政策能從根本上解決問(wèn)題。以色列問(wèn)題如此，伊朗問(wèn)題也如此。但將來(lái)的效果，還要看政策的持續(xù)性和美國(guó)、以色列在中東優(yōu)勢(shì)地位的可持續(xù)性?，F(xiàn)在美國(guó)重新制裁伊朗，并且還要禁止其他國(guó)家進(jìn)口伊朗石油，會(huì)帶來(lái)怎樣的結(jié)果，我們拭目以待。中東的局勢(shì)實(shí)在太復(fù)雜了，當(dāng)年小布什出兵伊拉克，本以為可以快刀斬亂麻，沒(méi)想到陷入了泥潭；奧巴馬從伊拉克撤軍，本以為可以換來(lái)和平，結(jié)果導(dǎo)致IS坐大（與敘利亞局勢(shì)和美國(guó)的應(yīng)對(duì)也有關(guān)系），極端力量泛濫。一個(gè)錯(cuò)誤不能用另一人錯(cuò)誤去彌補(bǔ)，但奧巴馬恰恰就是這樣做的。中東IS被滅得差不多了，目前的趨勢(shì)是走向穩(wěn)定。美國(guó)無(wú)意推翻巴沙爾政權(quán)，敘利亞只要內(nèi)部不生亂，還可勉強(qiáng)維持。反對(duì)派在得不到強(qiáng)大支持的情況下，想要翻盤(pán)不太可能。但中東還有另一個(gè)不穩(wěn)定因素，這就是庫(kù)爾德人的崛起。伊拉克的庫(kù)爾德人想要獨(dú)立建國(guó)，會(huì)將美國(guó)等西方國(guó)家置于兩難境地。庫(kù)爾德人與西方國(guó)家關(guān)系很好，并且發(fā)展?jié)摿薮?，甚至有人預(yù)測(cè)他們會(huì)成為中東的另一個(gè)以色列。庫(kù)爾德人如果宣布獨(dú)立，對(duì)美國(guó)支持的伊拉克政府是重大打擊。如果美國(guó)支持庫(kù)爾德人，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害美伊（伊拉克）關(guān)系和美土關(guān)系（土耳爾境內(nèi)也有很多庫(kù)爾德人）；如果不支持，又會(huì)寒了庫(kù)爾德人的心。因此美國(guó)會(huì)左右為難。而且，此舉可能又會(huì)使伊拉克再次陷入戰(zhàn)亂。目前值得期待的就是美俄關(guān)系的改善。改善美俄關(guān)系是特朗普的競(jìng)選訴求，但他上臺(tái)后陷入“通俄門(mén)”指控，又因?yàn)閿⒗麃唵?wèn)題，美俄關(guān)系一直得不到改善。但目前的情況是，俄羅斯沒(méi)有能力與美國(guó)對(duì)抗，在多個(gè)方面采取收縮戰(zhàn)略。而特朗普逐漸從“通俄門(mén)”調(diào)查中走出來(lái)，顧忌減少。6月底，總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓訪(fǎng)俄，已經(jīng)確認(rèn)在7月舉行特朗普上臺(tái)以來(lái)美俄首腦的首次正式會(huì)談。最后是美國(guó)與其他西方國(guó)家的關(guān)系。前一陣G7開(kāi)會(huì)時(shí)，一張?zhí)乩势毡黄渌麕讎?guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍攻的照片火遍網(wǎng)絡(luò)，大家根據(jù)那張照片得出美國(guó)和其他西方國(guó)家的關(guān)系很壞的結(jié)論。但另外一張照片顯示，其實(shí)大家關(guān)系還不錯(cuò)。這個(gè)應(yīng)該理解為，西方人比較直率，有什么矛盾糾紛，大家都擺到桌面上談，不來(lái)陰的。

和網(wǎng)傳的那張?zhí)乩势毡弧皣ァ钡恼掌煌?，這張照片上特朗普與默克爾等人談笑風(fēng)生。

在貿(mào)易問(wèn)題上，歐洲、日本、加拿大與美國(guó)之間都有一些摩擦，也互相加稅。但他們之間還遠(yuǎn)談不上貿(mào)易戰(zhàn)，一則規(guī)模很小，二則他們之間利益共同點(diǎn)相當(dāng)多，價(jià)值觀也沒(méi)有抵觸。要想讓這些國(guó)家同中國(guó)聯(lián)合起來(lái)對(duì)付美國(guó)，不太現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上，中國(guó)人已經(jīng)動(dòng)了“聯(lián)歐制美”的心思，但被歐盟拒絕了。中美貿(mào)易戰(zhàn) 特朗普最大的對(duì)手就是中國(guó)，這已經(jīng)是沒(méi)有爭(zhēng)議的問(wèn)題了。包括上述的一些外交手腕，特別是改善與俄羅斯的關(guān)系，都有遏制中國(guó)的色彩。而且，從美國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，特朗普的對(duì)華政策獲得了比較廣泛的支持。不管共和黨和民主黨在移民問(wèn)題和其他問(wèn)題上有多大分歧，在對(duì)華政策上卻高度一致。這是值得警醒的。那么，特朗普為什么要針對(duì)中國(guó)？很直接的原因就是，中國(guó)的崛起挑戰(zhàn)到美國(guó)的霸權(quán)了。特朗普的競(jìng)選口號(hào)是“讓美國(guó)再次偉大”，在他看來(lái)，美國(guó)已經(jīng)不再偉大了。誰(shuí)讓美國(guó)不那么偉大了？就是中國(guó)。特朗普的競(jìng)選口號(hào)“讓美國(guó)再次偉大”。前一陣，特朗普說(shuō)了已經(jīng)確定了第二次競(jìng)選的口號(hào)是“讓美國(guó)保持偉大”（Keep America Great)。

除了中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)讓美國(guó)朝野感到巨大的壓力之外，還有一個(gè)問(wèn)題，就是中國(guó)的發(fā)展方向已經(jīng)和美國(guó)先前預(yù)期的方向大不相同了。從尼克松訪(fǎng)華以來(lái)，美國(guó)人就期望中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放，變成另一個(gè)美國(guó)。他們想當(dāng)然地認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，就會(huì)走上民&主&化的道路。但如今的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)已經(jīng)在“特色”道路上漸行漸遠(yuǎn)，“中國(guó)模式”要公然與“西方模式”分庭抗禮。這還了得？美國(guó)人當(dāng)然不能接受這一點(diǎn)了。所以說(shuō)，中美貿(mào)易戰(zhàn)，絕不僅僅是貿(mào)易赤字帶來(lái)的，美國(guó)人的目的也不僅僅是要抹平貿(mào)易赤字。偉達(dá)在《美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的意圖》一文中寫(xiě)道：“特朗普政府的此輪大動(dòng)作，則是事關(guān)全局的、戰(zhàn)略性的、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醞釀和深思熟慮的，其目標(biāo)不僅是簡(jiǎn)單修正平衡中美貿(mào)易的巨額數(shù)字差距，而且意在要求中國(guó)必須改革有關(guān)貿(mào)易政策、體制和行為，形成雙方貿(mào)易平臺(tái)的公平對(duì)等，從根本上扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易過(guò)程中美國(guó)的被動(dòng)態(tài)勢(shì)?！?甚至有人認(rèn)為，中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)際上是“新冷戰(zhàn)”的開(kāi)始。鄭永年指出：“美國(guó)這幾年來(lái)逐漸形成了對(duì)中國(guó)的三個(gè)冷戰(zhàn)判斷，即政治上的權(quán)威主義、經(jīng)濟(jì)上的國(guó)家資本主義、國(guó)際關(guān)系上的新擴(kuò)張主義。”（鄭永年《美國(guó)對(duì)中國(guó)的三大冷戰(zhàn)判斷》）龍玄玉則寫(xiě)道：“不論這種對(duì)抗的烈度如何，是高強(qiáng)度對(duì)抗，還是妥協(xié)，都不能改變一個(gè)事實(shí)——戰(zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)結(jié)束了，鐵幕正在徐徐落下；沒(méi)有戰(zhàn)略模糊的空間了，‘新冷戰(zhàn)’已經(jīng)開(kāi)始?！保埿瘛稇?zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)結(jié)束，“新冷戰(zhàn)”的鐵幕徐徐落下》）納瓦羅，美國(guó)國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主席，曾著有《致命中國(guó)》，被稱(chēng)為“鷹派中的鷹派”。因此，除了貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品增加關(guān)稅，美方還可能采取以下措施：第一，將對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁擴(kuò)展至對(duì)中國(guó)赴美直接投資的制裁。第二，切斷從美國(guó)到中國(guó)的人力資本與技術(shù)傳遞，以此來(lái)限制中國(guó)的技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第三，美國(guó)將會(huì)大力拉攏歐盟、英國(guó)、日本等國(guó)家，試圖在多邊層面針對(duì)中國(guó)采取一致性措施。第四，在地緣政治方面，美國(guó)可能在朝核、臺(tái)海與南海問(wèn)題上大做文章。（張明《打貿(mào)易戰(zhàn)這三個(gè)錯(cuò)誤不能犯》）那么在目前貿(mào)易戰(zhàn)的初期，特朗普究竟想干什么？我覺(jué)得他想通過(guò)增加關(guān)稅等強(qiáng)硬手段，逼迫中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)；如果不能做到這一點(diǎn)，他也要增加壁壘，保護(hù)好自己的市場(chǎng)。他要的是“對(duì)等”原則，也就是美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)開(kāi)放到什么程度，中國(guó)市場(chǎng)也要對(duì)美國(guó)開(kāi)放到什么程度。不能有過(guò)多的政府干預(yù)和補(bǔ)貼，不能設(shè)置非關(guān)稅壁壘，不能侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，等等，如果你在這些方面不能滿(mǎn)足他的要求，他就會(huì)按“對(duì)等”原則限制中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口和投資。中美的競(jìng)爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，但競(jìng)爭(zhēng)的方式是什么，發(fā)展到什么地步，取決于中國(guó)方面的應(yīng)對(duì)。如果中方按照美方的意思完全開(kāi)放市場(chǎng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的預(yù)期會(huì)有所改變，“新冷戰(zhàn)”也許就打不起來(lái)了，以后的競(jìng)爭(zhēng)只是商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)了。而如果采取對(duì)抗的方式，以牙還牙，那形勢(shì)就只可能越來(lái)越嚴(yán)峻。從最近的局勢(shì)發(fā)展也可見(jiàn)一斑。從短期來(lái)看，我對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的預(yù)期是悲觀的。顯然，中方不會(huì)按照美方的意思辦，對(duì)抗會(huì)繼續(xù)一段時(shí)間。而中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的打擊，可能會(huì)很大，股市、匯市、樓市以及實(shí)體工業(yè)，都會(huì)面臨很大的壓力。國(guó)人要準(zhǔn)備過(guò)一段苦日子了。從長(zhǎng)期來(lái)看，我又是樂(lè)觀的。打打貿(mào)易戰(zhàn)，可以讓更多人看清現(xiàn)實(shí)。這些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，很多人就興奮得找不著北了，天天叫嚷著“厲害了，我的國(guó)”。貿(mào)易戰(zhàn)讓人們認(rèn)識(shí)到中美差距，也讓人們反思我們的發(fā)展道路。中國(guó)的改革已經(jīng)停滯多年，最重要的原因就是缺乏改革的動(dòng)力。那么，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的開(kāi)打，外部壓力的增加，或許改革的動(dòng)力又會(huì)重現(xiàn)。這是值得期待的。本文為陳薈楠原創(chuàng)

第二篇：特朗普?qǐng)?zhí)政對(duì)國(guó)際環(huán)境的影響

特朗普?qǐng)?zhí)政對(duì)國(guó)際環(huán)境的影響

王歡: 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副研究員劉輝: 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員

〔內(nèi)容提要〕特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，采取了一系列廣受關(guān)注的內(nèi)政外交新舉措，在多方面給國(guó)際環(huán)境帶來(lái)新的變量和影響。在國(guó)際政治方面，特朗普政府加強(qiáng)關(guān)系性霸權(quán)而弱化結(jié)構(gòu)性霸權(quán)，使得戰(zhàn)后霸權(quán)國(guó)的國(guó)際霸權(quán)建設(shè)方向出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面，特朗普政府采取美國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先的政策導(dǎo)向，給經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在地區(qū)局勢(shì)方面，特朗普政府集中精力個(gè)別解決重點(diǎn)國(guó)際問(wèn)題，對(duì)中美關(guān)系和亞太地區(qū)局勢(shì)形成較為有力的沖擊。認(rèn)識(shí)這些影響及其趨勢(shì)有利于把握美國(guó)外交、中美關(guān)系和全球局勢(shì)的變化與走向。關(guān)鍵詞: 美國(guó)政治 特朗普政府美國(guó)優(yōu)先 霸權(quán) 特朗普以其非建制個(gè)人背景和為勞動(dòng)階層代言的反建制政治主張當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，在執(zhí)政之后又推行了一系列異于以往的內(nèi)政外交新舉措，在美國(guó)內(nèi)外引起廣泛關(guān)注和反應(yīng)。這些調(diào)整不僅給美國(guó)內(nèi)政外交帶來(lái)了較大影響，而且對(duì)國(guó)際環(huán)境也產(chǎn)生了一定的沖擊力。本文通過(guò)梳理特朗普政府的主要政策舉措，結(jié)合特朗普本人及其團(tuán)隊(duì)主要成員的政策主張，集中分析特朗普?qǐng)?zhí)政對(duì)國(guó)際環(huán)境造成的主要影響。一 霸權(quán)國(guó)的國(guó)際霸權(quán)建設(shè)轉(zhuǎn)向美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際權(quán)力格局體系當(dāng)中一直具有突出地位，是冷戰(zhàn)期間的兩大超級(jí)大國(guó)之一，也是冷戰(zhàn)結(jié)束之后的唯一超級(jí)大國(guó)，以中國(guó)為首的多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展也尚未改變這一局面。關(guān)于美國(guó)是否是霸權(quán)國(guó)則存在爭(zhēng)議。一些學(xué)者認(rèn)為，即使在冷戰(zhàn)之后，美國(guó)也只在實(shí)力上構(gòu)成世界單極，而缺乏支配性地影響他國(guó)的霸權(quán)。但更多學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)的確是霸權(quán)國(guó)，其基礎(chǔ)不僅在于強(qiáng)大的軍事力量，更在于雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的中心作用。不少學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)的霸權(quán)既體現(xiàn)在它使得別國(guó)在具體行動(dòng)中屈從自己意愿的關(guān)系性霸權(quán)(hegemonic relational power)上，也體現(xiàn)在它在國(guó)際體系中制定、修改和執(zhí)行多方面國(guó)際規(guī)則，以及規(guī)范的結(jié)構(gòu)性霸權(quán)(hegemonic structural power)上。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要奠基人之

一、時(shí)任英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇姍·斯特蘭奇(Susan Strange)主張，從 20世紀(jì) 70 和 80 年代開(kāi)始，伴隨著世界市場(chǎng)條件的變化，在國(guó)家之間新的霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中起決定作用的不是關(guān)系性權(quán)力而是結(jié)構(gòu)性權(quán)力，而美國(guó)在四個(gè)相互聯(lián)系的國(guó)際結(jié)構(gòu)中擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)取得和保有世界霸權(quán)也有賴(lài)于其有目的的霸權(quán)建設(shè)，特別是對(duì)結(jié)構(gòu)性霸權(quán)的建設(shè)?！懊绹?guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅僅是通過(guò)命令弱于自己的伙伴國(guó)以規(guī)定的方式行事而建設(shè)霸權(quán)體系?！麄儾坏貌话岩恍?quán)力資源用于制度建設(shè)?！?/p>

在特朗普?qǐng)?zhí)政之前，除小布什總統(tǒng)任職初期短暫輕視結(jié)構(gòu)性霸權(quán)建設(shè)之外，美國(guó)對(duì)霸權(quán)建設(shè)一直堅(jiān)持兩手抓，既重視進(jìn)行關(guān)系性霸權(quán)建設(shè)，也重視進(jìn)行結(jié)構(gòu)性霸權(quán)建設(shè)。在關(guān)系性霸權(quán)建設(shè)方面，美國(guó)既重視軍事實(shí)力建設(shè)，也具有動(dòng)用軍事力量捍衛(wèi)國(guó)家利益的決心。根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的系列研究，1949 年至 2016 年，美國(guó)一直是全球軍費(fèi)開(kāi)支最高的國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支經(jīng)常接近全球軍費(fèi)的一半。2012 年以來(lái)，美國(guó)軍費(fèi)隨著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束和阿富汗戰(zhàn)事減輕而顯著減少，但仍然約占全球軍費(fèi)開(kāi)支的1 /3。在巨額軍費(fèi)和超強(qiáng)的綜合國(guó)力支持下，美國(guó)軍事技術(shù)和裝備也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。在第二次世界大戰(zhàn)后期及戰(zhàn)后初期，美國(guó)擁有核壟斷地位，在兩極格局下的大多數(shù)時(shí)期處于軍事戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)地位。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)在軍事能力上依然絕對(duì)領(lǐng)先。另一方面，美國(guó)有使用武力捍衛(wèi)自身利益和霸權(quán)地位的決心和傳統(tǒng)。建國(guó)以后，美國(guó)幾乎一直在進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)常性地對(duì)“弱敵”發(fā)動(dòng)小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。早期為了開(kāi)拓疆土，以及取得和維護(hù)西半球霸權(quán)，不惜準(zhǔn)備與法國(guó)、西班牙等強(qiáng)國(guó)乃至當(dāng)時(shí)的世界霸權(quán)國(guó)英國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，被視為“危險(xiǎn)的國(guó)家”。冷戰(zhàn)期間，在 1962 年古巴危機(jī)中甚至對(duì)另一超級(jí)大國(guó)蘇聯(lián)發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。

在結(jié)構(gòu)性霸權(quán)建設(shè)方面，第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多個(gè)方面都采取了措施予以加強(qiáng)。在政治方面，美國(guó)在絕大多數(shù)時(shí)期都注重建設(shè)和利用聯(lián)合國(guó)集體安全體制，注重建設(shè)和利用美國(guó)主導(dǎo)的同盟體系，也重視多邊軍事安全合作機(jī)制建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)重視建設(shè)和利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)/世界貿(mào)易組織(WTO)所確立的全球自由貿(mào)易體系，自身在國(guó)際貨幣基金組織中所確立的金融主導(dǎo)地位，美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的優(yōu)勢(shì)地位，重視建設(shè)和利用美元的國(guó)際通用貨幣地位以取得收益，重視建設(shè)和多邊自由貿(mào)易機(jī)制以促進(jìn)美國(guó)地區(qū)貿(mào)易影響力。同時(shí)，美國(guó)重視利用國(guó)際開(kāi)發(fā)署等對(duì)外援助機(jī)構(gòu)樹(shù)立美國(guó)國(guó)家形象以及增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，重視支持和利用非營(yíng)利組織傳播美國(guó)價(jià)值觀念。

特朗普?qǐng)?zhí)政之后，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力暫時(shí)相對(duì)衰落，美國(guó)民眾全面維持霸權(quán)的意愿明顯不足的情況下，極力主張?jiān)鰪?qiáng)關(guān)系性霸權(quán)而減弱結(jié)構(gòu)性霸權(quán)，形成第二次世界大戰(zhàn)后霸權(quán)國(guó)霸權(quán)建設(shè)主張的一大歷史性轉(zhuǎn)向。

特朗普增強(qiáng)美國(guó)關(guān)系性霸權(quán)建設(shè)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是大力加強(qiáng)軍事建設(shè)，謀求軍事優(yōu)勢(shì)。特朗普認(rèn)為，只有維持這樣一支超強(qiáng)軍隊(duì)并保持在必要時(shí)候動(dòng)用這支軍隊(duì)的決心，才能贏得別人尊重，不戰(zhàn)而屈人之兵，并且在不得不動(dòng)武的時(shí)候保證取得勝利。特朗普曾明確表示，“我的外交政策方針是建立在一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)上的，即憑實(shí)力行動(dòng)。這意味著我們必須維持一支在世界上遙遙領(lǐng)先的最強(qiáng)軍隊(duì)?！彼腿我潦?，即于 2017 年 1 月 27 日簽發(fā)總統(tǒng)備忘錄，指示國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯(James Mattis)評(píng)估美軍戰(zhàn)備狀況，要求完成一份國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告并評(píng)估美國(guó)核能力和導(dǎo)彈防衛(wèi)能力。2017 年 3 月 2 日，特朗普在福特號(hào)(USS Gerald R． Ford)航空母艦上對(duì)美國(guó)海軍官兵發(fā)表講話(huà)時(shí)表示，他的政府正在致力于擴(kuò)大美國(guó)海軍規(guī)模，更新武器裝備，將建立美國(guó)歷史上最大的海軍，其中將擁有 12 艘航空母艦。2017 年 3 月 16 日，特朗普政府向國(guó)會(huì)提交 2018 財(cái)政預(yù)算藍(lán)圖，取消2013 財(cái)年以來(lái)的國(guó)防開(kāi)支自動(dòng)減支，提出在 2018 財(cái)年大幅度增加軍費(fèi) 10%(540 億美元)，并提請(qǐng)?jiān)?2017 財(cái)政追加 250 億美元國(guó)防補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。根據(jù)該預(yù)算藍(lán)圖，在大多數(shù)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的預(yù)算都會(huì)減少的情況下，只有國(guó)防部、國(guó)土安全部和退伍軍人事務(wù)部的預(yù)算顯著增加。在 2017 年 5 月 23 日的總統(tǒng)預(yù)算書(shū)中，除 2017 財(cái)年追加軍費(fèi)的主張之外，其余關(guān)于 2018 年軍費(fèi)增長(zhǎng)的主要建議都得到確認(rèn)。

二是大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，謀求經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。首先，特朗普大力減弱聯(lián)邦規(guī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁。特朗普上任當(dāng)日就迅速采取措施，凍結(jié)所有未實(shí)施的聯(lián)邦行政規(guī)制。2017 年 1 月 24 日，特朗普簽發(fā)備忘錄，指示商務(wù)部長(zhǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府相關(guān)部門(mén)評(píng)估聯(lián)邦規(guī)制對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的影響，并在評(píng)估之后優(yōu)化聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目的審批流程，以給美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造更好的從業(yè)環(huán)境。2017 年 1 月 30 日，又發(fā)布總統(tǒng)行政令明確要求聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)每提出一項(xiàng)新規(guī)制建議，必須確定兩條用來(lái)撤銷(xiāo)的原有規(guī)制。特朗普特別對(duì)化石能源行業(yè)進(jìn)行松綁，以期同時(shí)有利于化石能源行業(yè)、使用化石能源的制造業(yè)和為化石能源提供設(shè)備的制造業(yè)。1 月 24 日，特朗普還簽發(fā)了三份相關(guān)總統(tǒng)備忘錄，推進(jìn)美國(guó)輸油管道建設(shè)，對(duì)因?yàn)榄h(huán)境原因被奧巴馬政府叫停的兩個(gè)大型管道項(xiàng)目松綁，并要求推動(dòng)使用美國(guó)制造的管道。其次，特朗普政府大力推動(dòng)稅收改革，減輕美國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)，并試圖通過(guò)市場(chǎng)的“涓滴機(jī)制”(trickle down mechanism)惠及勞動(dòng)者。特朗普一直堅(jiān)決主張進(jìn)行稅務(wù)改革，提出多項(xiàng)簡(jiǎn)化稅務(wù)結(jié)構(gòu)和降低稅率的主張。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間商討之后，2017年 9 月 27 日，特朗普政府與眾議院籌款委員會(huì)和參議院財(cái)政委員會(huì)共同推出了關(guān)于稅法改革的聯(lián)合框架，在個(gè)人、家庭、企業(yè)和涉外等多個(gè)方面提出改革主張，其中主張將公司稅(corporate tax)稅率從 35% 降至20%，主張小企業(yè)和家庭企業(yè)的企業(yè)收入(business income)最高稅額不超過(guò) 25%。在該稅法改革框架之下，共和黨居主導(dǎo)地位的國(guó)會(huì)參眾兩院正在實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)稅改的立法工作。

三是彰顯美國(guó)動(dòng)用武力維護(hù)國(guó)家利益和霸主地位的決心，提高武力威懾的可置信程度。2017 年 4 月，特朗普在海湖莊園與習(xí)近平主席進(jìn)行首次正式會(huì)晤之際，以阿薩德政府對(duì)平民進(jìn)行化學(xué)武器攻擊為理由，下令美軍對(duì)敘利亞政府控制的謝拉特空軍基地(al-Shayrat air base)進(jìn)行軍事打擊。美軍數(shù)十枚戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈快速打擊敘利亞，完全改變了奧巴馬政府造成的美國(guó)不能守住軍事紅線(xiàn)的軟弱形象。之后，美國(guó)加大軍事介入敘利亞政局的力度，大力扶持以庫(kù)爾德人武裝為主的“敘利亞民主力量”(Syrian Democratic Forces)，支持后者與阿薩德政府展開(kāi)角逐，競(jìng)相奪取伊斯蘭國(guó)恐怖組織控制區(qū)。特朗普在朝鮮問(wèn)題上，堅(jiān)決摒棄奧巴馬政府的戰(zhàn)略忍耐政策，在多方面加大強(qiáng)制外交力度。在這些措施沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的的情況下，特朗普多次強(qiáng)調(diào)，美國(guó)有堅(jiān)定決心在必要時(shí)候?qū)Τr直接進(jìn)行軍事打擊。2017 年 8 月 8 日，特朗普在新澤西度假期間表示，如果朝鮮再對(duì)美國(guó)發(fā)出威脅，將遭遇前所未有的“烈焰怒火”(fire and fury)。在朝鮮政府以把關(guān)島作為導(dǎo)彈打擊目標(biāo)作為回應(yīng)之后，特朗普又于 2017 年 8 月 11 日在推特發(fā)文，表示“軍事解決方案現(xiàn)在完全就位，目標(biāo)鎖定，填彈完畢”，警告朝鮮不要采取不理智行動(dòng)。此外，特朗普政府還用兵也門(mén)、增兵阿富汗，改變奧巴馬政府形成的美國(guó)畏戰(zhàn)形象。

特朗普輕視結(jié)構(gòu)性霸權(quán)建設(shè)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是退出對(duì)美國(guó)不利的多邊機(jī)制，逃避對(duì)美國(guó)不利的國(guó)際義務(wù)。首先，特朗普?qǐng)?zhí)政之后迅速退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。在競(jìng)選過(guò)程中，特朗普就強(qiáng)烈批評(píng)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》做出太多讓步，不符合美國(guó)利益。2017 年 1 月 23 日，在就任第四天，特朗普就簽發(fā)總統(tǒng)備忘錄，宣布美國(guó)退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。由于美國(guó)國(guó)內(nèi)本來(lái)就對(duì)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》存在巨大爭(zhēng)議，而且該協(xié)定尚未取得參議院批準(zhǔn)，還沒(méi)有生效，特朗普廢除《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》在美國(guó)國(guó)內(nèi)并沒(méi)有引起太大波瀾，但卻對(duì)其他簽約方形成較大震動(dòng)，日本安倍內(nèi)閣和韓國(guó)樸槿惠當(dāng)局受到相當(dāng)?shù)呢?fù)面沖擊，印度尼西亞退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，新加坡和澳大利亞等國(guó)則探討在舊有框架下重塑該協(xié)定，而一些國(guó)家也尋求其他替代安排。其次，特朗普不顧包括團(tuán)隊(duì)內(nèi)部自由派在內(nèi)的多方反對(duì)，于2017 年6 月 1 日退出《巴黎氣候協(xié)定》?！栋屠铓夂騾f(xié)定》是 2015 年 12 月 12 日經(jīng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》195個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)上一致同意通過(guò)的，具有重要的國(guó)際影響。加上美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬是該協(xié)議最積極的倡導(dǎo)和推動(dòng)者之一，特朗普政府宣布退出形成對(duì)美國(guó)結(jié)構(gòu)性霸權(quán)的重要沖擊。此外，美國(guó)國(guó)務(wù)院還于 2017 年 10 月 12 日以聯(lián)合國(guó)教科文組織敵視以色列等三項(xiàng)理由宣布退出該組織。但是，由于美國(guó)在 2013 年就因之前兩年未繳納會(huì)費(fèi)被聯(lián)合國(guó)教科文組織取消投票權(quán)，加上美國(guó)曾于1984 年退出過(guò)該組織，本次退出并沒(méi)有帶來(lái)太大沖擊。

二是減少美國(guó)用于提供國(guó)際公共產(chǎn)品的支出。首先，特朗普政府大幅度減少外交領(lǐng)域的財(cái)政預(yù)算。在2018 財(cái)政預(yù)算提議中，涉及外交領(lǐng)域的國(guó)務(wù)院、國(guó)際開(kāi)發(fā)署和財(cái)政部國(guó)際項(xiàng)目預(yù)算被削減 28． 7%，是內(nèi)閣部當(dāng)中預(yù)算削減比例最高的部門(mén)。即使是在外交經(jīng)費(fèi)被大幅削減之后，該預(yù)算提議也明確要求保障用于使館安全和核心外交任務(wù)的資金，保障對(duì)以色列的安全援助。其次，特朗普政府提出在多個(gè)多邊機(jī)制中進(jìn)行重新談判，減輕美國(guó)的國(guó)際義務(wù)。特朗普對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)和北約等同盟體系都進(jìn)行了批評(píng)，抱怨美國(guó)從這些機(jī)制獲得的益處不足以彌補(bǔ)所付出的代價(jià)，要求其合作伙伴做出更多讓步。雖然前任總統(tǒng)奧巴馬也曾抱怨盟友搭美國(guó)的便車(chē)，但是奧巴馬并沒(méi)有對(duì)其盟國(guó)采取強(qiáng)硬的脅迫措施。而特朗普則在抱怨過(guò)程中，借助自己勇于破壞多邊規(guī)則的非理性形象增強(qiáng)美國(guó)談判能力，逼迫合作伙伴做出讓步，從而希望最終取得更有利于美國(guó)利益的不對(duì)稱(chēng)多邊規(guī)則。特朗普大力推進(jìn)美國(guó)關(guān)系性霸權(quán)建設(shè)，損害其結(jié)構(gòu)性霸權(quán)的可致信基礎(chǔ)，看起來(lái)是在走世界帝國(guó)而不是國(guó)際霸權(quán)道路。但值得指出的是，特朗普在國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議和福特號(hào)航母等重要場(chǎng)合多次明確表示，只有在迫不得已情況下才會(huì)動(dòng)用武力，建立無(wú)與倫比軍隊(duì)的首要目的在于不戰(zhàn)而屈人之兵，其次才是在不得不動(dòng)手時(shí)確保必勝。特朗普更關(guān)心的是維護(hù)美國(guó)作為世界最強(qiáng)大國(guó)家的實(shí)力，而不是對(duì)其他政治實(shí)體的主權(quán)控制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能形成建設(shè)世界帝國(guó)的野心。

在這種情況下，維護(hù)國(guó)際安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則體系的供給不足問(wèn)題更加凸顯。在一超多強(qiáng)局面之下，勢(shì)必將一些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給部分新興強(qiáng)國(guó)，因?yàn)閷?duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，提供部分公共產(chǎn)品比不提供時(shí)的收益成本比更高。而對(duì)這個(gè)問(wèn)題較為有效的應(yīng)對(duì)方案將經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的博弈過(guò)程。

二 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化和區(qū)域一體化的新挑戰(zhàn)特朗普政府采取美國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先的政策導(dǎo)向，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化和區(qū)域一體化帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了新機(jī)遇。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是要素流動(dòng)性受到一定沖擊。資本流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，商品流動(dòng)性相對(duì)受阻，人員流動(dòng)性隨其質(zhì)量高低而分別增強(qiáng)和減弱。另一方面是全球治理受到一定沖擊。全球治理理念的可行性受到負(fù)面影響，全球環(huán)境治理和全球難民問(wèn)題治理受到?jīng)_擊。

在要素流動(dòng)性問(wèn)題上，特朗普主張并采取措施為美國(guó)吸引資本，減少商品輸入，并對(duì)人口流動(dòng)進(jìn)行選擇性控制，給全球化和區(qū)域一體化帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

一是特朗普采取措施吸引資本流向美國(guó)，加劇國(guó)際資本爭(zhēng)奪。特朗普強(qiáng)烈批評(píng)美國(guó)資本外流的狀況，認(rèn)為資本外流不僅使美國(guó)勞動(dòng)階層失去大量工作機(jī)會(huì)，而且使美國(guó)聯(lián)邦和州損失巨額稅收。他一方面猛烈抨擊大企業(yè)利用海外避稅天堂(主要是百慕大、開(kāi)曼群島等加勒比海地區(qū)的政治實(shí)體)把巨額公司利潤(rùn)從美國(guó)轉(zhuǎn)移到海外，主張對(duì)美國(guó)企業(yè)海外利潤(rùn)進(jìn)行課稅;另一方面指出造成資本外流和企業(yè)避稅的重要原因之一，是美國(guó)公司所得稅稅率過(guò)高。因此，特朗普主張軟硬兼施，一方面要對(duì)美國(guó)企業(yè)普遍減稅，降低公司所得稅邊際稅率，取消對(duì)美國(guó)企業(yè)海外收入的緩征稅待遇，并對(duì)回流的美國(guó)海外資本只征收10% 的一次性回流稅。另一方面，他明確主張，對(duì)于那些在海外進(jìn)行投資的美國(guó)企業(yè)，如果其產(chǎn)品再進(jìn)口到美國(guó)的話(huà)，要給予35% 的懲罰性關(guān)稅。以此迫使希望在美國(guó)銷(xiāo)售產(chǎn)品的美國(guó)企業(yè)在美國(guó)而不是到國(guó)外進(jìn)行投資。特朗普政府 2017年 9 月 27 日與參眾兩院相關(guān)委員會(huì)共同推出的稅法改革聯(lián)合框架對(duì)涉外稅務(wù)改革進(jìn)行了明確規(guī)定，主張對(duì)回流美國(guó)的海外利潤(rùn)實(shí)行稅務(wù)豁免，并對(duì)總部在美國(guó)的多國(guó)企業(yè)的海外利潤(rùn)課稅，以防企業(yè)將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到避稅天堂。同時(shí)，特朗普一系列放松規(guī)制和刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措，也有利于吸引資本流向美國(guó)。特朗普政府的這些措施，將刺激其他國(guó)家也設(shè)法相應(yīng)地采取措施爭(zhēng)奪資本，其結(jié)果很可能是進(jìn)一步增加資本流動(dòng)性。由于美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)將在資本爭(zhēng)奪戰(zhàn)中相對(duì)獲益。二是特朗普采取貿(mào)易保護(hù)措施影響商品流動(dòng)。特朗普抨擊美國(guó)面臨巨額貿(mào)易赤字的現(xiàn)狀，主張進(jìn)行一定程度的貿(mào)易保護(hù)，并采取措施盡可能讓制造業(yè)回歸美國(guó)。特朗普甚至提出，要在大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中盡可能使用美國(guó)制造的材料和設(shè)備。特朗普批評(píng)一些國(guó)家在貿(mào)易中采取關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘阻礙美國(guó)商品出口，使得美國(guó)在國(guó)際和地區(qū)自由貿(mào)易體系中處于不利地位，主張要進(jìn)行相應(yīng)的反制措施，聲稱(chēng)自己“堅(jiān)信自由貿(mào)易，但它同時(shí)必須是公平貿(mào)易”。特朗普政府將這些主張部分地通過(guò)相關(guān)政策措施加以落實(shí)，其中最引人注目的是，他在就任第四天就通過(guò)總統(tǒng)備忘錄宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。特朗普還聲稱(chēng)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)對(duì)美國(guó)不公平，并成功地迫使加拿大和墨西哥就此與美國(guó)進(jìn)行重新談判。在談判過(guò)程中，特朗普政府提出多項(xiàng)加拿大和墨西哥難以接受的條款，包括強(qiáng)化汽車(chē)部件原產(chǎn)地規(guī)則、協(xié)定五年期落日條款，以及終止現(xiàn)行沖突解決程序等內(nèi)容。特朗普在談判過(guò)程中依舊以退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》作為威脅手段，以爭(zhēng)取對(duì)美國(guó)有利的貿(mào)易安排。不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心《北美自由貿(mào)易協(xié)定》會(huì)因?yàn)樘乩势照獌r(jià)太高而解體。在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)，針對(duì)與中國(guó)之間的巨額貿(mào)易逆差，特朗普也表示中美間永久性正常貿(mào)易關(guān)系嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)利益，并希望采取措施扭轉(zhuǎn)這一局面。2017 年 10 月30 日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)外發(fā)布一份報(bào)告，明確將中國(guó)定位為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”，指責(zé)中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)中的角色造成“中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的基本扭曲”，因此主張?jiān)趯?duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中繼續(xù)適用“替代國(guó)”方式。特朗普政府在兩個(gè)全球最大的經(jīng)濟(jì)體之間設(shè)置貿(mào)易壁壘，無(wú)論在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)地位問(wèn)題上拖延多久，都對(duì)全球商品流動(dòng)性形成巨大負(fù)面影響。

三是特朗普政府對(duì)美國(guó)移民采取篩選政策，對(duì)難民和不熟練勞動(dòng)力流動(dòng)形成不利影響，而有利于高技術(shù)人才流動(dòng)。除針對(duì)少數(shù)穆斯林占人口多數(shù)的國(guó)家的普遍性簽證和移民限制之外，特朗普并不反對(duì)人員出于旅行和商務(wù)活動(dòng)的正常流動(dòng)，不反對(duì)投資移民，對(duì)高技術(shù)人員工作簽證持支持態(tài)度。特朗普所要限制流入美國(guó)的人員，主要是難民和非法移民，而這兩部分人群中主要是不熟練勞動(dòng)力，只能從事低附加值工作或者依賴(lài)美國(guó)的社會(huì)支出。特朗普還主張美國(guó)學(xué)習(xí)加拿大和澳大利亞等國(guó)的計(jì)分入籍制度，建立擇優(yōu)移民制度，而減少親緣關(guān)系移民，以進(jìn)一步限制不熟練勞動(dòng)力流入美國(guó)。2017 年 8 月 2 日，特朗普在白宮和兩名發(fā)起法案的參議員一道，引薦參議院提出的《改革美國(guó)移民增強(qiáng)就業(yè)法案》(Reforming American Immigration for Strong Employment Act)修改版。該法案提出要將美國(guó)合法移民規(guī)模減半，將綠卡數(shù)從 100萬(wàn)以上減少至 50 萬(wàn);取消美國(guó)公民和永久居民的兄弟姐妹和成年子女申請(qǐng)永久居留的通道，限制配偶和未成年子女申請(qǐng)永久居留;規(guī)定每年 5 萬(wàn)人的難民準(zhǔn)入上限;取消移民多元化簽證抽簽。2017 年 9 月 5 日，白宮新聞秘書(shū)薩拉·H． 桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)表示，特朗普希望尋求更全面的移民改革法。司法部長(zhǎng)塞申斯(Jeff Sessions)也在同日表示，將在六個(gè)月后終止童年抵達(dá)暫緩遣返(Deferred Action for Childhood Arrivals)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由奧巴馬通過(guò)總統(tǒng)令設(shè)立，一直被特朗普認(rèn)為是違憲之舉。鑒于美國(guó)的移民規(guī)模和在移民問(wèn)題上的輿論影響力，加上西歐已經(jīng)飽受爭(zhēng)議的不熟練勞動(dòng)力流入問(wèn)題，不熟練勞動(dòng)力流動(dòng)將在一定時(shí)期受到明顯限制。但是，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不熟練勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將在一定程度凸顯，逐漸會(huì)出現(xiàn)放松不熟練勞動(dòng)力流動(dòng)的社會(huì)需求。

在全球治理問(wèn)題上，特朗普主張并采取措施逃避對(duì)美國(guó)不利的國(guó)際義務(wù)，防止可能危害美國(guó)利益的國(guó)際因素，形成多方面沖擊。一是人們對(duì)全球治理這一理念總體上的可行性預(yù)期受到一定程度的負(fù)面影響。21 世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)已有全球治理體系的批評(píng)不乏先例，但是這些批評(píng)者往往希望美國(guó)在全球治理中發(fā)揮更大作用。小布什總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)集體安全體系妨礙了美國(guó)在全球治理中所能發(fā)揮的更大作用，鼓吹更積極的單邊行動(dòng)維護(hù)世界秩序。

奧巴馬強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)包括氣候變化和難民等一系列問(wèn)題的全球治理，鼓吹美國(guó)擔(dān)當(dāng)重大全球治理機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)者，避免讓其他國(guó)家成為規(guī)則制定者。而特朗普則是希望減輕美國(guó)在全球治理中的負(fù)擔(dān)，甚至干脆退出《巴黎氣候協(xié)定》和聯(lián)合國(guó)教科文組織等全球治理多邊機(jī)制。特朗普強(qiáng)調(diào)全球化加大美國(guó)貧富差距，而且認(rèn)為全球治理中的義務(wù)給美國(guó)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，只有盡量減少美國(guó)不必要的國(guó)際義務(wù)，本土優(yōu)先，才能維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益。同時(shí)，特朗普還充分肯定脫歐對(duì)英國(guó)的正面意義，抨擊德國(guó)和瑞典等國(guó)政府在難民問(wèn)題上損害本國(guó)利益，認(rèn)為全球治理經(jīng)常普遍損害歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主體國(guó)民的利益，這在相當(dāng)程度上也鼓舞了歐洲右翼公眾反全球治理的信心。美國(guó)作為世界頭號(hào)政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)在全球治理領(lǐng)域持退縮態(tài)度，在全球范圍內(nèi)負(fù)面影響人們對(duì)全球治理可行性的預(yù)期。

二是全球治理經(jīng)費(fèi)來(lái)源面臨一定挑戰(zhàn)。在 2018 財(cái)政預(yù)算提議中，特朗普政府將外交經(jīng)費(fèi)預(yù)算大幅削減 28． 7%，并明確提出“尋求對(duì)那些不能實(shí)質(zhì)性增進(jìn)美國(guó)外交政策利益、重復(fù)或管理不善的國(guó)際組織減少或者終止直接資助”。其中包括終止全球氣候變化倡議并停止向聯(lián)合國(guó)氣候變化項(xiàng)目提供資金，削減對(duì)聯(lián)合國(guó)及其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的資金支持，削減國(guó)務(wù)院教育與文化交流項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，削減向世界銀行等多邊發(fā)展銀行提供的資金等。特朗普政府的這一舉措給全球治理經(jīng)費(fèi)來(lái)源帶來(lái)雙重挑戰(zhàn)。一方面，美國(guó)作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，在聯(lián)合國(guó)、世界銀行等重要全球治理組織和機(jī)構(gòu)中所承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)數(shù)額通常名列首位，美國(guó)削減對(duì)這些組織和機(jī)構(gòu)的資金支持，直接顯著影響這些機(jī)構(gòu)所獲得的經(jīng)費(fèi)數(shù)額;另一方面，美國(guó)作為當(dāng)前唯一的政治超級(jí)大國(guó)，具有比較重要的示范作用和道義影響力，美國(guó)進(jìn)一步減少全球治理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，給其他國(guó)家?guī)?lái)了減少全球治理支出的較大負(fù)面激勵(lì)。這使得全球治理產(chǎn)生更大的資金需求，需要新興強(qiáng)國(guó)的更多支持。三是一些全球治理議題直接受到負(fù)面沖擊。首當(dāng)其沖的是全球環(huán)境治理，特別是對(duì)氣候變化問(wèn)題的全球治理。特朗普認(rèn)為全球變暖等問(wèn)題是依據(jù)不足的偽問(wèn)題，減少化石能源使用損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)，減少美國(guó)就業(yè)。特朗普就任后迅速對(duì)石油管線(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)綠燈，要求快速評(píng)估并批準(zhǔn)達(dá)科他接入管道項(xiàng)目(Dakota Access Pipeline)待建部分，邀請(qǐng)加拿大能源企業(yè)橫加公司(Trans Canada)重新提出申請(qǐng)，以獲得美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)建設(shè)美加之間的拱心石出口管道(KeystoneXL Pipeline)項(xiàng)目，就是對(duì)其全球環(huán)境治理立場(chǎng)的明晰表達(dá)。特朗普還進(jìn)一步認(rèn)為，即使環(huán)境問(wèn)題真實(shí)存在，需要全球治理，也不能讓美國(guó)付出過(guò)高代價(jià)。特朗普在白宮玫瑰花園記者招待會(huì)上聲明退出《巴黎氣候協(xié)定》時(shí)，明確抱怨該協(xié)定對(duì)美國(guó)不公平，使得“其他國(guó)家相對(duì)美國(guó)占財(cái)政便宜”。其次，全球難民治理受到較大沖擊。特朗普?qǐng)?zhí)政伊始，就在2017 年 1 月 27日發(fā)布的第 13769 號(hào)行政令(即飽受批評(píng)的“禁穆令”)中，把 2017 財(cái)政進(jìn)入美國(guó)的難民配額從 11 萬(wàn)劇減到 5 萬(wàn)，并暫停 120天對(duì)難民進(jìn)行甄別和安置的工作。在經(jīng)歷多個(gè)聯(lián)邦法院限制令和聯(lián)邦最高法院部分解禁之后，特朗普于 2017 年 9 月 24日簽署第 9645 號(hào)總統(tǒng)聲明，將 2018 財(cái)年難民安置上限定為 4．5 萬(wàn)人，是近幾十年美國(guó)難民安置上限的最低點(diǎn)。與此同時(shí)，面對(duì)歐洲左翼力量的批評(píng)，特朗普指出穆斯林難民給歐洲國(guó)家(特別是德國(guó))帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和安全沖擊，進(jìn)一步刺激德國(guó)和法國(guó)等歐洲國(guó)家以及澳大利亞和加拿大等移民國(guó)家公眾拒斥難民，并有助于這些國(guó)家反難民的右翼勢(shì)力選情，給難民問(wèn)題全球治理同時(shí)帶來(lái)進(jìn)一步的間接挑戰(zhàn)。

三 對(duì)中美關(guān)系和亞太地區(qū)局勢(shì)的影響盡管內(nèi)政問(wèn)題通常對(duì)美國(guó)總統(tǒng)選舉的影響更大，但是基于憲法賦權(quán)和治理傳統(tǒng)，總統(tǒng)在外交領(lǐng)域的影響力更大。特朗普對(duì)大國(guó)關(guān)系和地區(qū)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和往屆總統(tǒng)相比具有明顯差別，采取了一系列異于以往的政策舉措，特別是相對(duì)輕視總體戰(zhàn)略布局，而重視集中精力個(gè)別解決重點(diǎn)國(guó)際問(wèn)題，直接改變美國(guó)在國(guó)際關(guān)系上發(fā)力的輕重緩急。在大國(guó)關(guān)系和地區(qū)問(wèn)題當(dāng)中，特朗普政府尤其重視中美關(guān)系和朝鮮半島核問(wèn)題，并采取了大量相應(yīng)的措施，對(duì)中美關(guān)系和亞太地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生重大影響。特朗普?qǐng)?zhí)政對(duì)中美關(guān)系的重要影響表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是特朗普?qǐng)?zhí)政給中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。首先，中美貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)。中美建交以來(lái)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直被視為中美關(guān)系的壓艙石，這在相當(dāng)程度上是因?yàn)樽鳛橹忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系的直接受益者，美國(guó)經(jīng)濟(jì)精英階層有積極性支持中美關(guān)系健康發(fā)展，而勞動(dòng)階層的聲音難以實(shí)質(zhì)性地影響美國(guó)政府對(duì)華政策。對(duì)于勞動(dòng)階層來(lái)說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)的生活成本下降，以及資本追逐廉價(jià)勞動(dòng)力的必然性都過(guò)于間接，他們所關(guān)注到的，更多的是直觀現(xiàn)象，特別是中國(guó)產(chǎn)品涌入、美國(guó)制造業(yè)工作機(jī)會(huì)喪失和工資收入減少，“你的工資是在北京決定的嗎”這樣的問(wèn)題更能撥動(dòng)他們的心弦。而特朗普重視從勞動(dòng)階層的角度出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在競(jìng)選過(guò)程中強(qiáng)調(diào)中國(guó)通過(guò)“操縱匯率”、“不公正補(bǔ)貼”和“包括偷竊美國(guó)貿(mào)易秘密在內(nèi)的非法行為”進(jìn)行了不公正的貿(mào)易，搶奪了美國(guó)人的工作機(jī)會(huì)。當(dāng)選總統(tǒng)之后，特朗普任命彼得·納瓦羅(Peter Navarro)和羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)兩位強(qiáng)烈批評(píng)中國(guó)貿(mào)易政策的專(zhuān)家主導(dǎo)美國(guó)貿(mào)易政策，并且于 2017 年 10 月底由美國(guó)商務(wù)部發(fā)布報(bào)告將中國(guó)定位為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”，主張?jiān)趯?duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中繼續(xù)適用“替代國(guó)”方式。但是，由于中美兩國(guó)制造業(yè)互補(bǔ)性比較強(qiáng)，真正和美國(guó)制造業(yè)形成強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的頭號(hào)國(guó)家是德國(guó)，因此對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)調(diào)查的主要作用是作為施壓手段來(lái)獲取籌碼。

其次，中美投資方向出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)機(jī)遇。特朗普通過(guò)稅收改革等手段大力促使資本流入美國(guó)從事制造業(yè)，吸引乃至迫使企業(yè)對(duì)美投資，以在美國(guó)擴(kuò)大就業(yè)和重振制造業(yè)。而中國(guó)投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)潛力遇到瓶頸，制造業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能需要跨國(guó)轉(zhuǎn)移。奧巴馬執(zhí)政期間，中美兩國(guó)政府都力促本國(guó)資本進(jìn)入對(duì)方而向?qū)Ψ劫Y本設(shè)限，雙方一方面在標(biāo)準(zhǔn)制定、逐案審批和安全審查等問(wèn)題上存在分歧，另一方面則在負(fù)面清單問(wèn)題上膠著博弈。而在特朗普當(dāng)政情況下，美國(guó)更關(guān)心的是資本單向流動(dòng)進(jìn)入美國(guó)，將較大幅度減輕中國(guó)在負(fù)面清單上的壓力，并可能在對(duì)中國(guó)企業(yè)投資的安全審查等方面更加靈活。加上美國(guó)在企業(yè)總和稅負(fù)率方面較為顯著的比較優(yōu)勢(shì)，中美雙邊投資(BIT)談判可能會(huì)得到有力推進(jìn)。

二是中美外交與安全關(guān)系出現(xiàn)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，中美兩國(guó)結(jié)構(gòu)性軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)下降，這有賴(lài)于三個(gè)主要原因。第一個(gè)原因是特朗普政府對(duì)霸權(quán)轉(zhuǎn)移的憂(yōu)慮低于奧巴馬政府，有助于中美兩國(guó)避開(kāi)“修昔底德陷阱”。特朗普深信美國(guó)會(huì)再次偉大，他認(rèn)為美國(guó)未來(lái)會(huì)在軍事和經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)公眾也對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)信心增強(qiáng)。這種戰(zhàn)略判斷與近年來(lái)廣泛流行的美國(guó)衰落論相反，這有助于減輕美國(guó)戰(zhàn)略焦慮，有助于中美兩國(guó)外交和安全關(guān)系穩(wěn)定。因?yàn)閺倪壿嬌蟻?lái)講，霸權(quán)國(guó)如果預(yù)期自己的實(shí)力和崛起國(guó)相比不斷衰落，就會(huì)有積極性在權(quán)力轉(zhuǎn)移臨界點(diǎn)之前采取措施遏制崛起國(guó)繼續(xù)崛起。而如果認(rèn)為時(shí)間站在自己一邊，就會(huì)有積極性選擇維持現(xiàn)狀而不是采取遏制行動(dòng)。第二個(gè)原因是特朗普在國(guó)家根本利益認(rèn)知與維護(hù)方面，重視建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的國(guó)家硬實(shí)力，而較少流露對(duì)別國(guó)內(nèi)政進(jìn)行意識(shí)形態(tài)干預(yù)的意愿。這對(duì)于堅(jiān)決維護(hù)自己發(fā)展道路的中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，具有重要意義。第三個(gè)原因是特朗普在把中國(guó)稱(chēng)為“敵人”和美國(guó)長(zhǎng)時(shí)期“最大的挑戰(zhàn)”時(shí)，其列舉的理由幾乎完全是經(jīng)濟(jì)矛盾，而沒(méi)有把中國(guó)作為主要的外交和安全敵手，這和奧巴馬團(tuán)隊(duì)的基本判斷有相當(dāng)差異。即使在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，特朗普也認(rèn)為兩國(guó)之間存在相當(dāng)依存度，“中國(guó)人需要我們的程度也不低于我們需要他們的程度。甚至更甚?！?/p>

其次，中美危機(jī)管控需求上升。在特朗普建立了強(qiáng)大的外交安全團(tuán)隊(duì)，并通過(guò)與蔡英文通話(huà)事件吸取經(jīng)驗(yàn)之后，還存在三個(gè)原因造成危機(jī)管控需求上升。第一個(gè)原因是特朗普本人的決策風(fēng)格帶來(lái)不確定性。作為生意場(chǎng)上的老手，特朗普篤信“出奇制勝”，“喜歡不可預(yù)測(cè)”，認(rèn)為這可以讓對(duì)手不知所措，從而獲勝。他認(rèn)為同樣的邏輯也會(huì)很好地適用于外交政策領(lǐng)域。這種依靠不可預(yù)測(cè)性獲利的策略可能會(huì)增加中美兩國(guó)互動(dòng)中的不確定性，不利于管控風(fēng)險(xiǎn)。第二個(gè)原因是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)捍衛(wèi)美國(guó)軍事行動(dòng)可致信性的決心比奧巴馬團(tuán)隊(duì)更強(qiáng)，增強(qiáng)了中美雙方危機(jī)管控的不確定性。例如在南海問(wèn)題上，特朗普政府盡管沒(méi)有再像奧巴馬政府那樣頻繁高調(diào)公開(kāi)宣誓亞太戰(zhàn)略，除特朗普本人 2017 年 9 月 19 日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言中提及南海存在對(duì)主權(quán)的威脅之外，僅由國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在 2017 年 5 月香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)議上聲明 “南海仲裁”具有約束力，反對(duì)中國(guó)南海島礁建設(shè)，重申美國(guó)所主張的軍艦“航行自由”主張，但是卻在 2017年 5 月 25 日至 10 月 10 日之間四次執(zhí)行南海軍艦“自由航行”行動(dòng)。奧巴馬八年執(zhí)政期間，美軍總共也只在南海執(zhí)行過(guò)五次這樣的行動(dòng)。第三個(gè)原因是特朗普政府在解決朝鮮半島核問(wèn)題上和中國(guó)存在較大分歧。特朗普政府把軍事手段作為解決朝鮮擁核問(wèn)題的選項(xiàng)之一，并進(jìn)行了相關(guān)軍事準(zhǔn)備。中國(guó)雖然也反對(duì)朝鮮擁核，也參加聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮的制裁，但是明確反對(duì)朝鮮半島“生戰(zhàn)生亂”。同時(shí)美國(guó)以防范朝鮮導(dǎo)彈威脅為由，在韓國(guó)部署可以探測(cè)中俄兩國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈發(fā)射信息的薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)，嚴(yán)重影響中美和美俄戰(zhàn)略平衡，危害中國(guó)和俄羅斯國(guó)家安全。

特朗普?qǐng)?zhí)政對(duì)亞太局勢(shì)形成的重要影響表現(xiàn)在三個(gè)方面: 一是特朗普政府直面朝鮮半島核問(wèn)題，彰顯其急迫性，帶來(lái)亞太地區(qū)出現(xiàn)重大軍事沖突的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。特朗普及其外交安全團(tuán)隊(duì)主要成員多次明確表示朝鮮擁核是美國(guó)國(guó)家安全的最大威脅或最大威脅之一。特朗普上任伊始，就將伊斯蘭國(guó)恐怖組織和朝鮮列為美國(guó)當(dāng)前最主要的安全威脅。蒂勒森國(guó)務(wù)卿在 2017 年 3 月訪(fǎng)問(wèn)韓國(guó)時(shí)，強(qiáng)烈抨擊并宣告終結(jié)奧巴馬政府時(shí)期對(duì)朝核問(wèn)題采取的所謂“戰(zhàn)略忍耐”策略。5 月 28 日，馬蒂斯在哥倫比亞廣播公司“面對(duì)全國(guó)”(Face the Nation)電視節(jié)目中表示，“朝鮮是美國(guó)的一個(gè)直接威脅”，如果朝鮮問(wèn)題無(wú)法通過(guò)外交手段解決，出現(xiàn)交戰(zhàn)的話(huà)，就會(huì)是一場(chǎng)災(zāi)難性的戰(zhàn)爭(zhēng)。特朗普政府爭(zhēng)取到中俄等主要國(guó)家支持，通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝鮮實(shí)施了史無(wú)前例的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，并進(jìn)行更嚴(yán)格的單邊制裁，對(duì)朝鮮進(jìn)行極限施壓。特朗普本人 8 月 8 日和 11 日直接向朝鮮發(fā)出動(dòng)武威脅。盡管特朗普宣稱(chēng)其目的在于朝鮮放棄核武器，而并不尋求對(duì)朝鮮進(jìn)行政權(quán)變更，但是這種提議本身沒(méi)有可置信的實(shí)施保障，朝鮮半島核問(wèn)題的外交解決難以實(shí)現(xiàn)。二是特朗普?qǐng)?zhí)政為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)多邊機(jī)制留下了更大的活動(dòng)空間。美國(guó)退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，使得中國(guó)置身其中的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)前景更被看好，也為亞太國(guó)家更主動(dòng)參與中國(guó)倡導(dǎo)的一帶一路合作動(dòng)議提供了積極性。但值得關(guān)注的是，歷史上美國(guó)曾多次成功瓦解其不能或不愿主導(dǎo)的區(qū)域合作活動(dòng)，美國(guó)利用其同盟體系在政治上破壞地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的可能性依然存在，無(wú)論是中日韓自由貿(mào)易區(qū)，還是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》都存在這樣的隱患。三是美國(guó)大力擴(kuò)展其亞太地區(qū)同盟體系。奧巴馬政府在實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略時(shí)，就對(duì)打造美國(guó)和印度之間的新伙伴合作關(guān)系非常重視。時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓明確表示，亞太“即從南亞次大陸到美洲西海岸。”她還在列舉美國(guó)建設(shè)地區(qū)框架所需要發(fā)展的伙伴關(guān)系對(duì)象時(shí)，明確將印度包含在內(nèi)。但是，奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)并沒(méi)有明確把印度作為亞太同盟體系的支點(diǎn)國(guó)家之一來(lái)對(duì)待，主要是和印度互相借助，以“平衡”中國(guó)的影響。特朗普政府則正式推銷(xiāo)“印太(Indo-Pacific)”概念，著力打造美日印澳同盟體系。2017 年10 月 18 日，蒂勒森在戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)就美印關(guān)系發(fā)表演講，全面闡述了特朗普政府加強(qiáng)美印戰(zhàn)略合作的構(gòu)想，提出美印兩國(guó)要建立未來(lái)一個(gè)世紀(jì)強(qiáng)大的伙伴關(guān)系。蒂勒森表示，印太地區(qū)包括整個(gè)印度洋、西太平洋，以及所有周邊國(guó)家。他提出美印兩國(guó)聯(lián)手在這個(gè)更廣泛的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多邊合作，針對(duì)中國(guó)共同形成同盟體系的支點(diǎn)。這一構(gòu)想本身對(duì)相關(guān)國(guó)家思考未來(lái)亞太地區(qū)格局及其走向具有較為明顯的影響。

結(jié) 語(yǔ)特朗普作為反建制力量代言人當(dāng)選執(zhí)政，他的不少認(rèn)識(shí)和主張與美國(guó)之前的政治領(lǐng)導(dǎo)人不同，所采取的不少政策措施也和其前任存在差異。這些差異給國(guó)際環(huán)境引入一些新變量，并對(duì)其產(chǎn)生了一些比較重要的影響。這些變量與影響的未來(lái)走向，不僅有賴(lài)于一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本因素的變遷，有賴(lài)于特朗普政府未來(lái)的政策措施，也有賴(lài)于其他行為主體的選擇以及包括特朗普政府在內(nèi)的多種行為主體之間的未來(lái)互動(dòng)關(guān)系，這些基本因素和互動(dòng)關(guān)系的走向?qū)⑹潜疚暮罄m(xù)研究的關(guān)注點(diǎn)。

第三篇：論特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)對(duì)全球金融市場(chǎng)的影響以及帶來(lái)的投資機(jī)遇

論特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)對(duì)全球金融市場(chǎng)的影響以及帶來(lái)的投資機(jī)遇

特朗普成功逆襲希拉里成為美國(guó)新一任總統(tǒng)，由于特朗普在競(jìng)選時(shí)提出眾多偏保守激進(jìn)的施政政策，那么我們有必要對(duì)特朗普明年上臺(tái)后政策實(shí)施對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生的一些影響作出分析。

我們可以看到不管是特朗普競(jìng)選期間所提出的所有政策主張還是上周五其團(tuán)隊(duì)在競(jìng)選網(wǎng)站公布的施政框架都集中體現(xiàn)了以下幾點(diǎn)： 外交政策、貿(mào)易政策、經(jīng)濟(jì)政策和移民政策以及基建和能源政策。那么接下來(lái)我就著重從這四個(gè)方面來(lái)分析對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生的影響。

第一，外交政策：

我們可以看到川普在競(jìng)選演講時(shí)提出美國(guó)沒(méi)有必要再為盟國(guó)付出更多財(cái)政支出，并指責(zé)這些盟國(guó)利用美國(guó)的防衛(wèi)保護(hù)傘卻沒(méi)有承擔(dān)公平的財(cái)政份額，而且美國(guó)卻并沒(méi)有得到多少好處，所以他主張收縮美國(guó)的戰(zhàn)略路線(xiàn)而非延續(xù)奧巴馬時(shí)期的戰(zhàn)略擴(kuò)張，大幅削減美國(guó)在北約，日韓中的參與軍事費(fèi)用支出，要求盟友自己來(lái)承擔(dān)更多的軍費(fèi)。尋求與俄羅斯和中國(guó)改善關(guān)系，加大國(guó)內(nèi)軍事的投入，通過(guò)自身內(nèi)部的強(qiáng)大來(lái)使美國(guó)繼續(xù)保持世界第一軍事強(qiáng)國(guó)的地位。我們可以通過(guò)上述川普的言論看出，一旦這些成為川普上任后的政策實(shí)施，那么必然是會(huì)壓縮美國(guó)在其他地區(qū)尤其是中東和亞太地區(qū)的活動(dòng)范圍，會(huì)使得美國(guó)在這些區(qū)域的影響力減小，會(huì)緩和美國(guó)的亞太再平衡政策，這樣整體是緩和了中國(guó)目前周邊環(huán)境以及全球的地緣局勢(shì)緊張的局面（尤其是南海，東海以及東北亞局勢(shì)），那么就會(huì)給中國(guó)一個(gè)比較穩(wěn)定的外部環(huán)境，中國(guó)就可以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)改革措施，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前占全球經(jīng)濟(jì)比例逐漸增加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升有利于全球經(jīng)濟(jì)走出谷底，維護(hù)全球金融體系的穩(wěn)定。同時(shí)良好的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于中國(guó)自身的資本市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)資本市場(chǎng)的上漲。其次，美國(guó)的戰(zhàn)略收縮必然會(huì)使中國(guó)的外交政策有著更大的發(fā)展伸縮空間，同時(shí)有利于中國(guó)推薦的”一帶一路”政策的加速實(shí)施，加上川普大力倡導(dǎo)對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)實(shí)施的投資以及對(duì)亞投行包有積極的看法，這必然會(huì)導(dǎo)致跟“一帶一路”戰(zhàn)略有關(guān)的比如鐵路基建、工程機(jī)械、核電、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)將明顯受益，而有色金屬，水泥、鋼材等原材料板塊也將間接受益，我想近期A股相關(guān)板塊的連續(xù)上漲應(yīng)該也是類(lèi)似邏輯吧。而中國(guó)的傳統(tǒng)企業(yè)的再輸出也會(huì)加快步伐，中國(guó)會(huì)更多參與東南亞，南亞以及中亞等一些地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)。這樣會(huì)有利于這些地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從而改善全球經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定全球金融環(huán)境。

第二，貿(mào)易政策：

從特朗普競(jìng)選時(shí)的三場(chǎng)演講來(lái)看其貿(mào)易政策可以說(shuō)是保守偏激進(jìn)派了，他反全球化，反對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定，主張廢除《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，考慮對(duì)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》重新談判，還威脅從WTO退出。不惜發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，主張對(duì)所有進(jìn)口貨物征收20%關(guān)稅，對(duì)進(jìn)行不公平傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼的國(guó)家征收懲罰性關(guān)稅。尤其是在談到對(duì)中貿(mào)易政策方面，特朗普把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，要對(duì)中國(guó)商品征收45%的關(guān)稅。從上面言論看，特朗普的貿(mào)易政策是非常保守偏激的，不過(guò)我們也沒(méi)必要對(duì)其政策過(guò)度擔(dān)心，因?yàn)橐坏┻@些政策實(shí)施我想美國(guó)是要完蛋的，首先現(xiàn)在全球是一體化一旦美國(guó)采取上述政策那么別國(guó)必然采取報(bào)復(fù)，其次中國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額高達(dá)4320億美元這么大的比重，如果實(shí)施起來(lái)美國(guó)也是吃不消的。但是上述特朗普的主張必然會(huì)小部分帶入到其上臺(tái)后的施政理念里的，一旦特朗普提出對(duì)中國(guó)制造的產(chǎn)品加收進(jìn)口關(guān)稅等，中美可能面臨新的貿(mào)易磋商談判，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)造成不穩(wěn)定的波動(dòng)，不利于人民幣匯率。同時(shí)，中國(guó)是大宗商品需求大國(guó)，中國(guó)市場(chǎng)若不穩(wěn)定，對(duì)新興市場(chǎng)貨幣及商品貨幣造成負(fù)面影響，那么美元整體對(duì)其他新興國(guó)家貨幣走強(qiáng)包括中國(guó)，那么就會(huì)引發(fā)新興市場(chǎng)資本外流，新興國(guó)家必將以“快速加息”來(lái)應(yīng)對(duì)，而快速加息又會(huì)引發(fā)新債務(wù)的成本迅速升至難以忍受的水平。隨著新興貨幣兌美元下跌，進(jìn)口成本將上漲而出口商在以美元計(jì)價(jià)的貿(mào)易中遭受損失。因而新興經(jīng)濟(jì)體就會(huì)遭遇三方面打壓：借貸成本飆升、支付以美元計(jì)價(jià)的債務(wù)侵占了外匯儲(chǔ)備并引發(fā)其渴望得到投資資本，進(jìn)口成本上升且出口商盈利空間縮減，會(huì)造成全球金融體系的不穩(wěn)定。那么一旦美元走強(qiáng)那大家的投資品種只有一個(gè)就是配置美元資產(chǎn)。同時(shí)一旦貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施，那么會(huì)增加進(jìn)出口原材料的成本提高中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的成本（如大豆，豆粕，玉米，咖啡等）會(huì)增加相應(yīng)品種的價(jià)格上漲，這會(huì)有利國(guó)內(nèi)大宗現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)品種價(jià)格的上漲。

第三，經(jīng)濟(jì)政策和移民政策： 特朗普的經(jīng)濟(jì)政策是以減稅為核心，主張對(duì)所有人實(shí)行降稅；企業(yè)所得稅上，主張將企業(yè)所得稅由35%降為15%；對(duì)海外資金回歸美國(guó)僅征收10%的稅收；主張收緊貨幣政策，批評(píng)聯(lián)儲(chǔ)的低利率政策，并表示支持聯(lián)儲(chǔ)加息。這樣就會(huì)吸引很多國(guó)外的美國(guó)跨國(guó)的海外資產(chǎn)回流，降低海外投資的同時(shí)，來(lái)提升美國(guó)國(guó)內(nèi)的投資，為國(guó)內(nèi)民眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。不過(guò)大量的減稅后，必然導(dǎo)致各州的財(cái)政赤字增加，那么目前的19萬(wàn)億美元的債務(wù)又會(huì)增加，美聯(lián)儲(chǔ)到時(shí)候只會(huì)再加大貨幣的供給，那么美元后面走弱將難以避免，加上美元現(xiàn)在處于歷史高位，這樣會(huì)有利于黃金、有色金屬等大宗商品反彈，那么這些板塊后續(xù)的投資機(jī)會(huì)是值得積極關(guān)注，且美元走弱那么像日元這類(lèi)避險(xiǎn)資產(chǎn)也可以配置。同時(shí)，特朗普作為一個(gè)地產(chǎn)商不喜歡低利率的市場(chǎng)環(huán)境，這是值得尋味的。他反而抨擊耶倫的低利率政策，而且支持美聯(lián)儲(chǔ)加息。從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，最新公布的美國(guó)第三季度GDP增長(zhǎng)率達(dá)到了2.9%，就業(yè)增長(zhǎng)保持穩(wěn)定，通貨膨脹逐漸上升等信號(hào)都暗示著加息條件越發(fā)成熟，加上特朗普的言論，那么十二月份美元加息基本上應(yīng)該是板上釘釘了，而且我個(gè)人認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)基本上會(huì)在十二月進(jìn)行加息，如果美聯(lián)儲(chǔ)十二月份加息那么就會(huì)導(dǎo)致美元繼續(xù)走強(qiáng)，人民幣必然繼續(xù)貶值，這樣又會(huì)帶動(dòng)黃金的價(jià)格下壓，又會(huì)造成匯率市場(chǎng)的不穩(wěn)定，對(duì)全球的金融市場(chǎng)穩(wěn)定產(chǎn)生影響。但是按照特朗普的減稅政策，一旦美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息那么是不利于其減稅政策以及大規(guī)模的基建政策，所以美聯(lián)儲(chǔ)不存在繼續(xù)的加息可能，那么短期對(duì)黃金的沖擊就會(huì)小，黃金作為避險(xiǎn)資產(chǎn)依然是可以配置的?？傮w來(lái)講，特朗普上臺(tái)后美元既可能走強(qiáng)也可能走弱，但是個(gè)人認(rèn)為目前不管是美元還是美股都處于歷史高位，我想上面的風(fēng)險(xiǎn)肯定是越來(lái)越大。而且后面我們更要防范一旦美元走弱帶來(lái)的影響以及引起美股下跌的影響。那么一旦美元或者美股走弱，那么大家就可以配置相應(yīng)的避險(xiǎn)資產(chǎn)如日元，黃金還有現(xiàn)貨原油等大宗現(xiàn)貨品種。

特朗普的移民政策也是很偏激以及保守的。他主張采取更為嚴(yán)格的移民政策，遣散全部非法移民，并從嚴(yán)控制移民入境，而且還要在美國(guó)和墨西哥邊界修一堵高墻。這樣嚴(yán)格的移民政策一旦實(shí)施，必然會(huì)造成美國(guó)的相當(dāng)一部分的移民資產(chǎn)的流失，對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)是會(huì)產(chǎn)生不小的影響，雖然會(huì)給美國(guó)本土的勞動(dòng)力提供機(jī)會(huì)，但是必然會(huì)造成美國(guó)國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)供給的失衡，整體看是會(huì)造成美元弱勢(shì)的。一旦美元弱勢(shì)，那么資產(chǎn)以及熱點(diǎn)是回流入到避險(xiǎn)貨幣里的如日元以及瑞元，黃金作為避險(xiǎn)資產(chǎn)也會(huì)受到熱捧的。同時(shí)也會(huì)讓中國(guó)更多的人才回流到國(guó)內(nèi)，促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美元一旦走弱，以黃金為代表的避險(xiǎn)資產(chǎn)必然是會(huì)受到熱棒的。

第四，基建和能源政策：

特朗普競(jìng)選時(shí)宣稱(chēng)將投入超過(guò)5000億美元用來(lái)興建各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，基本上就是“美國(guó)版的四萬(wàn)億”，旨在通過(guò)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)大量增加就業(yè)。提出如此大估摸且激進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃再疊加減稅的影響美國(guó)政府財(cái)政赤字必將擴(kuò)大，那么必然會(huì)帶來(lái)積極的財(cái)政政策和需要相對(duì)寬松的貨幣政策配合，短期是會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的改善以及再疊加十二月份加息會(huì)支持美元指數(shù)仍然處在強(qiáng)勢(shì)，但是這種強(qiáng)勢(shì)我想是不會(huì)持續(xù)太久的，因?yàn)橐坏┟涝^(guò)強(qiáng)勢(shì)再加上大規(guī)模的基建建設(shè)會(huì)加推美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹，就會(huì)導(dǎo)致美債的的利率上升，那么這是不利于美國(guó)的大規(guī)模的基建建設(shè)的。同時(shí)這種大規(guī)模的財(cái)政政策刺激將會(huì)帶來(lái)的利率上行從而影響全球的金融穩(wěn)定，主要是銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)上升。利率上升會(huì)增加企業(yè)融資成本。如果利率上升是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基本面改善，企業(yè)盈利提高并能消化融資成本上升的影響，銀行的信貸質(zhì)量將不會(huì)受影響。如果利率上升是由于通脹上升，銀行的不良貸款將增加。信貸質(zhì)量惡化將削弱銀行的資本金和放貸能力，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次就是可能造成資本流動(dòng)波動(dòng)。首先，美元利率上升會(huì)造成美國(guó)與其他國(guó)家、尤其是與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體之間的利差縮小，造成新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體資本流入的逆轉(zhuǎn)。如果利率上調(diào)發(fā)生在美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的，資本從新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體回流美國(guó)的可能性更大。其次，資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)會(huì)伴隨著美元升值、大宗商品價(jià)格下跌等一系列連鎖反應(yīng)。所以一旦美元持續(xù)走強(qiáng)，那么全球金融穩(wěn)定要打上問(wèn)號(hào)的。那么這時(shí)候大家就需要回避與美債相關(guān)的板塊或者行業(yè)，因?yàn)槊纻桥c美元正相關(guān)的，比如航運(yùn)，航空等。但是，美國(guó)大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將給中國(guó)的工程機(jī)械、水泥建材、有色金屬、煤炭、基建等行業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的利好，需求的大量增加，這些板塊內(nèi)個(gè)股是可以重點(diǎn)關(guān)注的。同時(shí)相關(guān)大宗現(xiàn)貨商品價(jià)格都是有上漲預(yù)期例如桂盤(pán)的銅。

同時(shí)，特朗普對(duì)能源政策也是相對(duì)的保守激進(jìn)和孤立主義的，主張取消氣候協(xié)定和廢除環(huán)境規(guī)則，取消奧巴馬政府對(duì)能源行業(yè)的限制，反對(duì)可再生能源，重振采礦業(yè)和能源業(yè)，加大對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的巖頁(yè)油的開(kāi)發(fā)。同時(shí)其施政綱領(lǐng)中提到了減輕對(duì)價(jià)值五十萬(wàn)億美元的美國(guó)能源儲(chǔ)備生產(chǎn)活動(dòng)的限制，包括頁(yè)巖，天然氣，清潔煤的生產(chǎn)及減輕奧巴馬和克林頓對(duì)能源基建項(xiàng)目開(kāi)展所采取的限制等多項(xiàng)利好石油業(yè)發(fā)展的政策。隨著美國(guó)本土石油和其他能源的開(kāi)采量增加，會(huì)一定程度增加市場(chǎng)的供給預(yù)期，利空油價(jià)，那么中期看大家在燃料乙醇和現(xiàn)貨原油上就可以采取空的態(tài)勢(shì)了，同時(shí)特朗普的能源政策利好煤炭行業(yè)，那么國(guó)內(nèi)相關(guān)的煤炭板塊個(gè)股以及國(guó)內(nèi)大宗商品的焦煤都是不錯(cuò)的機(jī)會(huì)。

總結(jié)，上述所有的分析都是根據(jù)特朗普競(jìng)選時(shí)的言論或者施政綱領(lǐng)總結(jié)出來(lái)，其政策的實(shí)施性在特朗普上臺(tái)后肯定是會(huì)打折扣的，而且其諸多政策是經(jīng)不起經(jīng)濟(jì)學(xué)以及具體的邏輯思維推敲的，但是這些政策必然是會(huì)或多或少影響其后的施政方向。所以本分析可以作為一定的參考方向。尤其是其后對(duì)中國(guó)的圍堵以及貿(mào)易摩擦是不可避免的。雖然特朗普的上臺(tái)由黑天鵝迅速變成白天鵝，但是其風(fēng)險(xiǎn)性依然存在，如果真的按照上述政策對(duì)美國(guó)進(jìn)行改革的話(huà)，我相信短期是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有向好的，但是中長(zhǎng)期看美國(guó)經(jīng)濟(jì)肯定要亂套，那么這就會(huì)加劇全球金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，再加上意大利年底的脫歐公投的不確定性，這樣會(huì)造成歐盟形同虛設(shè)，加速歐元區(qū)的不穩(wěn)定以及歐盟的分裂，那么這會(huì)導(dǎo)致整個(gè)歐洲金融體系不穩(wěn)。進(jìn)而帶動(dòng)全球的金融體系不穩(wěn)定。所以我建議尤其要關(guān)注接下來(lái)的有色金屬板塊等大宗現(xiàn)貨商品的機(jī)會(huì)和黃金以及日元等避險(xiǎn)資產(chǎn)的機(jī)會(huì)。