第一篇：黔西南州長龍長春在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位促談會(huì)上的講話稿

龍長春州長在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位促談會(huì)上的講話

（2012年7月24日）

今年以來，我州和全國、全省一樣，經(jīng)濟(jì)下行，形勢嚴(yán)峻，上半年多項(xiàng)主要指標(biāo)在全省排位靠后或掛末，州級(jí)綜合測評(píng)在全省9個(gè)市（州）中排位掛末，8個(gè)縣（市）在全省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）綜合測評(píng)中排位靠后，其中6個(gè)縣（市）排位大幅下滑，4個(gè)縣列全省后10位，這種嚴(yán)峻的形勢和被動(dòng)的局面多年來我州從未出現(xiàn)過。今天上午，州委、州政府召開全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位促談會(huì)，把上半年綜合測評(píng)排全省后10位的安龍縣、晴隆縣、冊(cè)亨縣、望謨縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和州直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志請(qǐng)來，主要是研究如何充分用好今年后5個(gè)月的時(shí)間，抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)，補(bǔ)短板、縮差距，保增長、促發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)。下面，受鳴明書記委托，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感

剛才，景輝書記通報(bào)了今年上半年全省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合排位情況。從通報(bào)的情況來看，上半年，全州生產(chǎn)總值絕對(duì)值、生產(chǎn)總值占全省比重、固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)增加值絕對(duì)值、旅游總收入絕對(duì)值及增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對(duì)值排位保持去年水平，稅收收入增速與去年排位相比上升1位，工業(yè)增加值增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排位上升兩位，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入絕對(duì)值排位上升3位，生產(chǎn)總值增速、工業(yè)用電量增速與工業(yè)增加值增速之差的絕對(duì)值、貸款增速排位下滑3位，固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值、稅收收入絕對(duì)值、金融機(jī)構(gòu)存款余額增速、公共財(cái)政預(yù)算收入絕對(duì)值及增速排位下滑1位。綜合上述21個(gè)重點(diǎn)測評(píng)指標(biāo)，我州綜合得分在全省9個(gè)市（州）中排第9位，比去年下滑1位。在全省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測評(píng)中，我州8個(gè)縣（市）排位靠后，除普安縣、晴隆縣有小幅升位（均比去年上升4位）外，其他6個(gè)縣（市）的位次均不同程度下滑，其中興義市比去年下滑7位、興仁縣下滑35位、安龍縣下滑13位、貞豐縣下滑14位、望謨縣下滑4位、冊(cè)亨縣下滑10位，且晴隆、望謨、安龍、冊(cè)亨4縣排位列全省后10位（去年為望謨縣、晴隆縣）。由此可見今年上半年我州工作滯后的嚴(yán)重程度。各級(jí)各部門對(duì)此一定要引起高度重視，抓住今年后5個(gè)月時(shí)間，找準(zhǔn)存在問題，主攻薄弱環(huán)節(jié)，千方百計(jì)把保增長的工作抓好。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，善于從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在化解危機(jī)中發(fā)現(xiàn)、培育積極條件和有利因素，既要發(fā)現(xiàn)有利條件和增長動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，大膽作為，奮力趕超；既要牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，又要真正做到見事早、反應(yīng)快、出手狠、效果好，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二、咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)抓好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作

抓重點(diǎn)帶全局、抓關(guān)鍵促突破是抓工作的重要方法。下半年，要按照省委、省政府和州委、州政府的統(tǒng)一部署和要求，把保增長作為壓倒一切的中心任務(wù)和重中之重的工作來抓，既要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，尤其要找準(zhǔn)制約發(fā)展的關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)，咬定目標(biāo)、突破瓶頸、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)提速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。各縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，對(duì)21項(xiàng)縣（市、區(qū)、特區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測評(píng)指標(biāo)要認(rèn)真研究、全面掌握，做到爛熟于心；對(duì)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況尤其是重點(diǎn)工作、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，要親自調(diào)度、親自安排、親自推動(dòng)、親自督查，堅(jiān)持每月調(diào)度一次，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，查找困難和問題，研究提出解決的辦法和措施，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從7月份開始，州政府將對(duì)各縣（市）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行月調(diào)度并排位，排名后3位的縣（市）在全州通報(bào)批評(píng)。

（二）突出抓好固定資產(chǎn)投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)投資并重，擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以投資總量的擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。要狠抓“三位一體”規(guī)劃、國發(fā)2號(hào)文件、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇，以重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資為主導(dǎo)，以擴(kuò)大城鎮(zhèn)、旅游、物流、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資為重點(diǎn)，積極謀劃生成項(xiàng)目，增加項(xiàng)目儲(chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。要進(jìn)一步加大“跑部跑省”對(duì)接匯報(bào)力度，盡最大努力爭取國家和省對(duì)我州給予更多的項(xiàng)目和資金支持。對(duì)已對(duì)接、上報(bào)和簽約的項(xiàng)目，不能只對(duì)接、上報(bào)、簽約就了事，要搞好跟蹤銜接，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，爭取盡快落地；對(duì)已開工的項(xiàng)目，要全力搞好服務(wù)，排除一切障礙，加快建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多的實(shí)物工作量；對(duì)已完工的項(xiàng)目，要不拖不壓，抓緊組織竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，以足夠的投資強(qiáng)度推動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長。

（三）突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從很大程度上講，今年全州經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)能否完成，能否實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)，關(guān)鍵看工業(yè)。下半年，既要在盤活工業(yè)存量、釋放既有產(chǎn)能上下功夫，更要在做大園區(qū)規(guī)模、擴(kuò)大工業(yè)增量上下功夫，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度，保障工業(yè)發(fā)展需要。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的吸引力。下半年各縣（市）都要組織幾次招商引資活動(dòng)，認(rèn)真策劃篩選一批投資額度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、投資回報(bào)快、拉動(dòng)效應(yīng)好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)外招商，并確保下半年各縣（市）陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。煤炭是我州的第一支柱。要督促24對(duì)已驗(yàn)收技改煤礦全面實(shí)現(xiàn)達(dá)能達(dá)產(chǎn)，確保全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到2400萬噸以上。要大力加強(qiáng)煤炭促銷工作，積極開拓州外、省外煤炭市場，提高煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

（四）突出抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。要堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)作為大戰(zhàn)略來抓，積極探索山區(qū)城鎮(zhèn)化路子，有序推進(jìn)中心城市、縣城、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般小城鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)梯度發(fā)展。要搶抓全省實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程的有利時(shí)機(jī)，把實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造結(jié)合起來，確保扶貧生態(tài)移民搬遷任務(wù)全面完成，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。舊城改造是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，要盡快啟動(dòng)舊城改造工作，為居民提供一個(gè)好的生活環(huán)境，提高城市品味，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真辦好黔西南州城鎮(zhèn)建設(shè)招商引資暨第五屆房地產(chǎn)交易會(huì)，各縣（市）要以此為契機(jī)，在活動(dòng)期間簽約一批城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（五）突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！叭r(nóng)”工作是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)性工作。解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年前期雖然持續(xù)干旱，但后期雨水充足，要加強(qiáng)大季作物田間管理，確保秋糧實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。指導(dǎo)煙農(nóng)對(duì)烤煙進(jìn)行成熟采摘、科學(xué)烘烤，努力完成100萬擔(dān)烤煙生產(chǎn)、收購任務(wù)。要積極調(diào)整農(nóng)經(jīng)比例，大力實(shí)施“6155”工程，推動(dòng)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。要制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，依托龍頭企業(yè)，扶持和推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場加快發(fā)展。要大力推進(jìn)水利工程建設(shè)，加大中低產(chǎn)田土改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前可能發(fā)生的汛情災(zāi)害和新一輪秋冬干旱，將災(zāi)害造成的損失降到最低限度。

（六）突出抓好第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。要堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快理順和創(chuàng)新旅游管理體制，著力解決條塊分割、部門分割、行業(yè)分割問題，實(shí)行景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)和旅行社整合，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，組建旅游集團(tuán)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。要打破“門票經(jīng)濟(jì)”的舊模式，注重景區(qū)景點(diǎn)交通、住宿、餐飲等增值項(xiàng)目的發(fā)展。國土、住建、發(fā)改等有關(guān)部門要搞好服務(wù)，確保趙莊、桔山、頂效3個(gè)高端旅游戶外體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在今年8月底前開工建設(shè)，為我州旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的增量。要抓緊編制滇桂黔三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心規(guī)劃，積極發(fā)展物流業(yè)。要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)及其他生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（七）突出抓好財(cái)稅金融工作。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的硬指標(biāo)?？h（市）委書記、縣（市）長要親自抓財(cái)稅工作，搞好開源節(jié)流，加強(qiáng)財(cái)源培植，推進(jìn)財(cái)稅收入快速增長。財(cái)稅部門要加強(qiáng)重點(diǎn)財(cái)源監(jiān)控，狠抓后續(xù)稅源培植，強(qiáng)化稅收征管，在狠抓大稅源的同時(shí)，重視小稅種的征收，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫。要規(guī)范政府性資金使用和管理，提高資金使用效益。要堅(jiān)持“節(jié)儉辦一切事業(yè)”的思想，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出；對(duì)政府性專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算績效目標(biāo)管理，對(duì)預(yù)算內(nèi)生產(chǎn)性支出，主要采取貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式撥付，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更多的金融和民間資本投入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各駐州金融機(jī)構(gòu)要圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大“跑省”力度，積極爭取省行擴(kuò)大對(duì)我州的信貸投放。各縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)現(xiàn)代金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，在政銀企銀合作上取得實(shí)效。

（八）突出抓好民生保障工作。保障和改善民生是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。要把保障民生作為第一公務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。就業(yè)是民生之本，要高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)民生保障政策，加快建立健全社會(huì)保障體系。要抓好農(nóng)村危房改造和廉租住房等保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）突出抓好社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。要切實(shí)履行好維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任”，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力化解社會(huì)矛盾，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。縣（市）一級(jí)直接與老百姓打交道，負(fù)有教育群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的重要責(zé)任，要充分發(fā)揮自身的職能作用，深入做好新形勢下的群眾工作。要高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全隱患的經(jīng)常性監(jiān)管和整治，遏制重特大責(zé)任安全事故的發(fā)生。安龍、晴隆、冊(cè)亨、望謨等縣要切實(shí)抓好移民穩(wěn)定工作。要按照州委、州政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持不懈地抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和城區(qū)土地市場秩序清理整治工作，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（十）突出抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)度工作。從現(xiàn)在的情況來看，我州無論是州級(jí)層面還是縣級(jí)層面，統(tǒng)計(jì)工作都存在不少問題，統(tǒng)計(jì)工作總體上沒有如實(shí)反映我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀情況，導(dǎo)致我州不少指標(biāo)在全省綜合測評(píng)中處于不利局面。各縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自過問統(tǒng)計(jì)工作，尤其是對(duì)涉及省綜合測評(píng)的21項(xiàng)指標(biāo)的完成情況要切實(shí)做到心中有數(shù)、了然于胸。要圍繞省綜合測評(píng)的21項(xiàng)指標(biāo)，堅(jiān)持每月調(diào)度一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。涉及綜合測評(píng)指標(biāo)的州直部門，要加強(qiáng)指標(biāo)調(diào)度銜接，加強(qiáng)上下、左右協(xié)調(diào)，確保做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對(duì)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)，各縣（市）要加大對(duì)樣本點(diǎn)的扶持，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要加強(qiáng)對(duì)樣本點(diǎn)填報(bào)數(shù)據(jù)的指導(dǎo)。對(duì)規(guī)上工業(yè)的統(tǒng)計(jì)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要明確專人，實(shí)行一人一戶進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo) 今年將是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較困難的一年，也是我州在全省實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位壓力和困難比較大的一年。完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)，關(guān)鍵是各縣（市）要努力加快發(fā)展、奮力增比進(jìn)位；要害是各部門要充分履行職責(zé)、狠抓工作落實(shí)。

針對(duì)當(dāng)前全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，為扎實(shí)抓好下半年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)，州委、州政府已下發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓好全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位工作的通知》，對(duì)各縣（市）今年要達(dá)到的增比進(jìn)位目標(biāo)位次進(jìn)行了明確，對(duì)各級(jí)各部門抓好下半年工作、實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)提出了要求?？偟目紤]是：今年第3季度，興義市必須確保在全省增比進(jìn)位綜合測評(píng)位次由今年上半年的第30位提升至第25位、提升5位，興仁縣必須確保由第65位提升至第45位、提升20位，安龍縣必須確保由第87位提升至第80位、提升7位，貞豐縣必須確保由第70位提升至第62位、提升8位，普安縣必須確保由第73位提升至第72位、提升1位，晴隆縣必須確保由第80位提升至第79位、提升1位，冊(cè)亨縣必須確保由第88位提升至第82位、提升6位，望謨縣必須確保由第84位提升至第81位、提升3位。今年底，興義市必須確保在全省增比進(jìn)位綜合測評(píng)位次由去年的第23位提升至第19位、提升4位，興仁縣必須確保由第30位提升至第28位、提升兩位，安龍縣必須確保由第74位提升至第72位、提升兩位，貞豐縣必須確保由第56位提升至第54位、提升兩位，普安縣必須確保由第77位提升至第71位、提升6位，晴隆縣必須確保由第84位提升至第78位、提升6位，冊(cè)亨縣必須確保由第78位提升至第76位、提升兩位，望謨縣必須確保由第80位提升至第78位、提升兩位，力爭今年全省綜合測評(píng)排后10位的縣（市）中沒有我州的縣（市）。

非常時(shí)期，需要有非常的手段。結(jié)合已下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)抓好全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位工作的通知》，州委、州政府?dāng)M出臺(tái)《黔西南州增比進(jìn)位考核獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)各縣（市）、州直各相關(guān)部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)增比進(jìn)位工作實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。初步考慮，對(duì)縣（市）的考核，以今年底省政府對(duì)我州縣（市）增比進(jìn)位綜合測評(píng)排位為依據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)的，州委、州政府將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；未實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)、但保持去年位次的，取消州對(duì)該縣（市）責(zé)任狀目標(biāo)考核資格，對(duì)縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；未實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)、且在上年基礎(chǔ)上位次下滑的，由州財(cái)政扣除全縣（市）第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資，州委對(duì)縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話；位次出現(xiàn)大幅下滑的，州委將對(duì)縣（市）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行組織處理。對(duì)州直相關(guān)部門的考核，以《黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測評(píng)指標(biāo)體系責(zé)任分工》為標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)工作未完成目標(biāo)任務(wù)的，取消州直相關(guān)部門目標(biāo)績效考核資格，對(duì)州直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；因單項(xiàng)工作下滑，嚴(yán)重影響綜合測評(píng)排位的，由州財(cái)政扣除相關(guān)單位第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資，并針對(duì)具體情況對(duì)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行組織處理，指標(biāo)涉及的州政府分管領(lǐng)導(dǎo)要向州委、州政府寫出書面檢查。同志們，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢、實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)，需要我們以不甘墊底的志氣、壯士斷腕的豪氣、開拓進(jìn)取的銳氣、背水一戰(zhàn)的勇氣，努力在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中闖出一條跨越發(fā)展、后發(fā)趕超之路。我相信，只要全州上下抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，同心同德、真抓實(shí)干，振奮精神、奮力拼搏，就一定能夠完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，在全省增比進(jìn)位中取得好成績。

第二篇：黔西南州長龍長春在全州殯葬改革暨民政項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

黔西南州長龍長春在全州殯葬改革 暨民政項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

（2012年8月23日）

這次會(huì)議是在全州上下奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)趕超、增比進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)刻，州委、州政府決定召開的一次重要會(huì)議，充分體現(xiàn)了州委、州政府對(duì)全州殯葬改革及民政項(xiàng)目推進(jìn)工作的高度重視，也說明了我州殯葬改革及民政項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)十分繁重，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，對(duì)全州殯葬改革及民政項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，全力為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾更多更好地享受改革發(fā)展成果。剛才，普安、冊(cè)亨和望謨縣作了交流發(fā)言，從不同角度交流了工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)言各有特色。這三個(gè)縣都是財(cái)政比較困難的縣，能夠率先建設(shè)殯儀館，推行集中治喪，難能可貴。和金同志代表州民政局通報(bào)了上半年各縣（市）殯葬改革及民政項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排，講得很好，我完全贊同。全州各級(jí)各有關(guān)部門一定要深入學(xué)習(xí)本次會(huì)議精神，并結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好全州殯葬改革及民政項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感 推行殯葬改革是州委、州政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念的具體行動(dòng)，是革除傳統(tǒng)陋習(xí)、建設(shè)現(xiàn)代文明的思想革命，是現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)陋習(xí)一次大的較量，更是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利澤千秋的公共服務(wù)性工程。近年來，我州緊緊圍繞“推進(jìn)火葬、改革土葬、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的工作目標(biāo)，著力推進(jìn)殯葬改革，全州殯葬改革工作取得了一定成效。但由于我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，殯葬改革工作起步相對(duì)較晚，加之我州又是多民族共生共存的少數(shù)民族自治州，人民群眾傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗既根深蒂固又各有特點(diǎn)，導(dǎo)致殯葬改革工作難度大、進(jìn)展慢、效果差，總體水平在全省處于靠后位臵。主要表現(xiàn)在：一是火化率低。全州僅興義市城區(qū)實(shí)行火葬，興義市農(nóng)村和其他7個(gè)縣還是土葬。二是集中治喪率低。全州只有興義市城區(qū)、冊(cè)亨縣城基本實(shí)現(xiàn)了集中治喪，其他各縣都是隨地治喪。三是殯葬設(shè)施較少。全州僅有興義青龍山、興仁大地寶、貞豐觀音閣、冊(cè)亨者山等4個(gè)縣級(jí)經(jīng)營性公墓，殯儀服務(wù)站僅有5個(gè)。四是殯儀服務(wù)能力弱。全州殯儀服務(wù)站服務(wù)能力和水平偏低，但收費(fèi)偏高，且不同程度地存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，“喪葬難”、“喪葬貴”問題比較突出，人民群眾意見很大。五是亂葬問題嚴(yán)重。主要公路沿線和一些風(fēng)景名勝區(qū)可視范圍內(nèi)墳頭林立、有礙觀瞻。一些公路兩旁碑石加工作坊隨處可見，污染嚴(yán)重。六是喪葬陋習(xí)較多。歷史以來我州喪葬行為基本處于自發(fā)狀態(tài)，一些地方治喪周期長，相互攀比，大操大辦，修大墳、立大碑，念經(jīng)、做道場等現(xiàn)象層出不窮，造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。墓地占用耕地、林地比比皆是，死人與活人爭地現(xiàn)象嚴(yán)重?？梢哉f，我州的殯葬行為已經(jīng)到了非改不可的地步。全州各級(jí)各部門要深刻理解殯葬改革工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作對(duì)促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感，把殯葬改革工作作為重要的民生工程切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

（一）殯葬改革是摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)的必然趨勢。殯葬改革是先進(jìn)文化思想向封建習(xí)俗的挑戰(zhàn)，是社會(huì)主文精神文明建設(shè)的題中之義。我國封建社會(huì)歷史較長，喪葬陋習(xí)影響深遠(yuǎn)，尤其是像我州這樣的少數(shù)民族地區(qū)，一些地方操辦喪事，習(xí)慣在居民生活區(qū)和街道、公路上搭帳篷、擺靈堂、辦道場，鼓樂齊奏、鞭炮齊鳴、煙霧沖天，既嚴(yán)重?cái)_亂居民生活、污染環(huán)境、阻塞交通，又侵蝕人們的心靈、影響社會(huì)的文明進(jìn)步。國家高度重視殯葬改革，民政部為此專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。在近年來的歷次全國、全省“兩會(huì)”上，殯葬改革都是人大代表議案、政協(xié)委員提案的重點(diǎn)，加之近幾年事實(shí)上存在的“喪葬貴”問題給人民群眾帶來的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使越來越多的群眾對(duì)殯葬改革更加期盼，推行殯葬改革，破除陋習(xí)，樹立新風(fēng)，已經(jīng)成為大勢所趨、迫在眉睫、勢在必行。

（二）殯葬改革是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。走生態(tài)文明發(fā)展之路，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。對(duì)包括土地在內(nèi)的各種資源，只有科學(xué)合理開發(fā)和集約節(jié)約利用，才能最大限度地保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。我州作為無平原支撐的內(nèi)陸山區(qū)，特別是石漠化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大量土地，更需要良好的生態(tài)環(huán)境。但長期以來，“入土為安”的喪葬觀念根深蒂固，占用好田好地造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。加之，土葬需要消耗大量木材特別是需要多年生長的大樹，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞不容忽視。推行殯葬改革，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史必然。

（三）殯葬改革是破除封建迷信、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容。人類的喪葬行為，既是物質(zhì)現(xiàn)象，也是意識(shí)反映。舊的重殮厚葬、重視風(fēng)水等喪葬習(xí)俗，是封建思想的表現(xiàn)。喪事大操大辦，治喪周期長、治喪方式繁雜，不僅加重了生者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成極壞的影響。甚而至于一些人在親人在世時(shí)不管不問，毫無親情、孝道可言，但在親人去世后，卻大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，這種行為應(yīng)該受到譴責(zé)。因此，推行殯葬改革，就是要摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的時(shí)代新風(fēng)，在全社會(huì)形成有生之年善待親人、親人離世喪葬從簡的良好風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕喪葬活動(dòng)中的各種攀比歪風(fēng)和奢侈浮華之風(fēng)，節(jié)約人力、物力和財(cái)力，促進(jìn)社會(huì)道德、社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)和社會(huì)文明進(jìn)步。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)打好全州殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

改革是社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。殯葬改革是社會(huì)改革的重要組成部分，是與幾千年封建陋習(xí)徹底決裂的壯舉。全州各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服畏難情緒，消除厭戰(zhàn)心理，思想上高度重視，措施上有力有效，工作上真抓實(shí)干，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，切實(shí)打好殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)改革。明確目標(biāo)是做好殯葬改革的基礎(chǔ)。我州殯葬改革的目標(biāo)：一是提高遺體火化率?；鸹矢叩褪呛饬恳粋€(gè)地方殯葬改革工作成效的重要尺度。到“十二五”期末，全州縣（市）所在地城區(qū)均要實(shí)現(xiàn)遺體火化，確保全州火化率超過30%。二是夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯儀館、站、服務(wù)中心、經(jīng)營性公墓、公益性公墓的規(guī)劃、新建、改造，到2013年，全州縣（市）城區(qū)均要建成1個(gè)以上殯儀館，縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)集中治喪；到2014年，各縣新建1個(gè)以上經(jīng)營性公墓，實(shí)現(xiàn)殯儀公共服務(wù)全覆蓋；到2015年，各縣（市）城區(qū)周邊區(qū)域、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)全部劃定為火化區(qū)，各縣（市）建成一批農(nóng)村公益性公墓，全州60%以上的行政村建有遺體（骨灰）安葬（放）設(shè)施，確保殯葬服務(wù)設(shè)施滿足人民群眾基本需求。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳是確保殯葬改革順利推進(jìn)并取得實(shí)效的重要保證。全州各級(jí)各部門尤其是各縣（市）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大殯葬改革重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施的宣傳力度，提高廣大干部群眾對(duì)殯葬改革的認(rèn)可度。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度地宣傳殯葬改革，以強(qiáng)大的宣傳聲勢，為殯葬改革順利推進(jìn)營造良好的輿論環(huán)境。要充分利用清明節(jié)、“七月半”等傳統(tǒng)節(jié)日，抓住群眾集中祭奠的有利時(shí)機(jī)，通過橫幅、掛標(biāo)語、設(shè)點(diǎn)宣傳等方式，廣泛宣傳殯葬改革法規(guī)政策，大力倡導(dǎo)尊老愛幼、厚養(yǎng)薄葬、從簡治喪的文明新風(fēng)，積極爭取廣大群眾對(duì)殯葬改革工作的理解、支持和配合，使其自覺參與到殯葬改革工作中來。

（三）突出工作重點(diǎn)，規(guī)范殯葬行為。推進(jìn)殯葬改革，必須重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。全州各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共黔西南州委辦公室 州人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》（州委辦字?2012?133號(hào)）精神，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革各項(xiàng)工作。一要規(guī)范隨意土葬行為。各縣（市）要制定具體的實(shí)施意見，在具備條件的地區(qū)積極倡導(dǎo)轄區(qū)居民亡故后對(duì)遺體進(jìn)行火化，不再實(shí)行土葬，特別要堅(jiān)決制止遺體火化后又裝棺土葬現(xiàn)象的發(fā)生。二要規(guī)范亂埋亂葬行為。切實(shí)加大對(duì)亂埋亂葬、建活人墓等行為的治理力度，對(duì)公路干線可視范圍、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地的墳頭實(shí)施搬遷或綠化遮掩，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的亂埋亂葬。三要倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)。積極引導(dǎo)群眾選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁龕、骨灰深埋等殯葬形式，節(jié)約土地資源，為全州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)贏得更多的發(fā)展空間。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要帶頭革除殯葬的舊風(fēng)陋俗，為親人節(jié)儉文明辦喪事。四要規(guī)范治喪行為。大力推進(jìn)文明治喪、集中治喪，對(duì)在城區(qū)范圍內(nèi)搭設(shè)靈棚進(jìn)行治喪、從事封建迷信活動(dòng)，在城區(qū)內(nèi)抬棺游街、燃放鞭炮、拋撒紙錢、敲鑼打鼓等危害公共安全、污染公共環(huán)境、阻塞公共交通、妨礙公共秩序行為，要明令禁止，重點(diǎn)整治。

（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，整治殯葬市場。加強(qiáng)殯葬市場整治是殯葬改革的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化喪葬用品市場管理，從源頭上遏制封建迷信活動(dòng)蔓延。全州各級(jí)各有關(guān)部門要整合執(zhí)法力量，加大對(duì)喪葬用品市場進(jìn)行清理整治的工作力度，凡是未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事生產(chǎn)銷售殯葬用品、出租殯葬設(shè)備、提供經(jīng)營性殯葬服務(wù)的，要堅(jiān)決予以取締，切實(shí)規(guī)范殯葬服務(wù)市場，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)，著力解決“喪葬貴”的問題。要督促殯葬服務(wù)單位加大投入力度，改善殯儀設(shè)施，健全管理制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。要提供便民服務(wù)，在服務(wù)隊(duì)伍、殯儀“一條龍”服務(wù)、骨灰盒安裝等方面，為民著想，方便群眾。要推行文明節(jié)儉的喪葬方式，切實(shí)減輕喪葬負(fù)擔(dān)。要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理公墓，嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)和主要交通干線的可視范圍內(nèi)建公墓，更不允許占用耕地建墳造墓。

（五）堅(jiān)持多措并舉，加快改革步伐。要完善殯葬改革投入機(jī)制，加大投入力度，確保各項(xiàng)殯葬政策落到實(shí)處。各縣（市）政府要認(rèn)真履行殯葬改革的主體責(zé)任，加大投入力度，切實(shí)增強(qiáng)基本殯葬服務(wù)和殯葬設(shè)施能力建設(shè)，努力建設(shè)一流的公園式殯儀館。要完善市場競爭機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻，積極引入社會(huì)資本參與殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和殯儀服務(wù)，規(guī)范殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)行為，提供多樣化選擇，滿足各個(gè)消費(fèi)階層的不同要求，讓人民群眾明白消費(fèi)，得到實(shí)惠。要制定優(yōu)惠政策、建立救助體系。各縣（市）要盡快制定出臺(tái)殯葬救助保障實(shí)施辦法，對(duì)節(jié)地葬法、不留骨灰、非火化區(qū)自愿火化、非集中治喪區(qū)自愿集中治喪，以及因公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等自愿遷入經(jīng)營性公墓安葬的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，對(duì)“五保戶”、貧困戶治喪要給予救助，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶要給予優(yōu)惠，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬救助保障體系。

三、集中力量，積極爭取，扎實(shí)推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè) 民政工作是社會(huì)建設(shè)的重要方面，是服務(wù)民生、改善民生的基礎(chǔ)工作。民政項(xiàng)目建設(shè)是民政工作的基礎(chǔ)性工程，要高度重視并切實(shí)抓實(shí)抓好。全州民政系統(tǒng)要把民政項(xiàng)目建設(shè)作為民政工作的重中之重來抓，強(qiáng)力推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)。

（一）大力爭取項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要搶抓國發(fā)2號(hào)文件頒布實(shí)施、國家民政部出臺(tái)《關(guān)于支持貴州民政事業(yè)發(fā)展的意見》等重大機(jī)遇，加大項(xiàng)目前期工作投入，組織精干力量，認(rèn)真編制項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目庫建設(shè)。堅(jiān)持一手向上爭、一手向外引，兩手抓、兩手都要硬。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門聯(lián)動(dòng)、專人跟蹤，積極爭取國家和省加大對(duì)民生保障項(xiàng)目的支持。要加大招商引資力度，建立健全工作機(jī)制，大力引進(jìn)民生項(xiàng)目，努力提高項(xiàng)目的簽約率、履約率、落地率。要從保障和改善民生的角度，積極謀劃生成項(xiàng)目，積極爭取國家、省對(duì)我州民政項(xiàng)目的支持。要認(rèn)真做好民政后續(xù)儲(chǔ)備項(xiàng)目篩選工作，通過調(diào)研論證、加強(qiáng)規(guī)劃等方式，優(yōu)選出一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、影響力和支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并力爭納入省項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，切實(shí)增強(qiáng)民政事業(yè)的發(fā)展后勁。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民生保障。民政項(xiàng)目雖然總體投資額度不大，但卻都是關(guān)乎民生、群眾關(guān)注的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。要牢固樹立“抓民政項(xiàng)目就是抓民生保障”的理念，加大民政項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。要多渠道籌措資金，確保民政項(xiàng)目配套資金及時(shí)足額到位。在建項(xiàng)目要搶抓進(jìn)度，加強(qiáng)調(diào)度與督查，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，力爭早日建成投用。已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，要以只爭朝夕的精神抓好項(xiàng)目開工，使服務(wù)對(duì)象早受益、多受益。要加快孤兒院和敬老院建設(shè)，著力解決州精神病院項(xiàng)目建設(shè)的土地問題。要加強(qiáng)成本核算，力求以一定的投入獲得更大的產(chǎn)出，使所有項(xiàng)目都能發(fā)揮出最大的效益，切實(shí)做到用項(xiàng)目提升優(yōu)勢、用項(xiàng)目破解難題、用項(xiàng)目凝聚人心、用項(xiàng)目為民造福。

（三）確保項(xiàng)目質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。民政項(xiàng)目是民生工程、民心工程、德政工程。要始終把質(zhì)量管理當(dāng)作一件大事來抓，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系流程進(jìn)行科學(xué)管理，著力提高項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓黨放心，讓人民滿意。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決按照“事前控制、事中監(jiān)督、事后確?！钡脑瓌t，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的過程管理，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程。尤其要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目質(zhì)量的違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)貪污受賄構(gòu)成刑事犯罪的要嚴(yán)懲不貸，決不手軟。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保殯葬改革及民政項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效

殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)都是重要的民生工程，關(guān)乎人民群眾的福祉，而且工作涉及面廣、難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作，形成合力，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)。殯葬改革的處理對(duì)象是永遠(yuǎn)停止思維的人，但在推進(jìn)改革的過程中卻是同逝者的親友、同事等活生生的群體打交道，而死亡現(xiàn)象卻又強(qiáng)烈地影響著這些人的思想感情，如何滿足他們的精神和心理需求是各級(jí)各有關(guān)部門必須面對(duì)的客觀事實(shí)。為此，推動(dòng)殯葬改革并不亞于推行計(jì)劃生育這一“天下第一難事”。生也罷、死也罷，處理生死問題都必須引起我們高度重視、高位推進(jìn)。民政項(xiàng)目就是民生項(xiàng)目，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，一點(diǎn)也馬虎不得。各級(jí)黨委、政府和民政部門，一定要把這兩項(xiàng)工作擺上重要議事日程，分別成立殯葬改革和民政項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，民政組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。縣（市）長和州、縣民政局長是殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作的第一責(zé)任人，各縣（市）和州、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，確保殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作不留空檔、不留死角，強(qiáng)力推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。要將州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作納入目標(biāo)管理，以逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式，將殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要組織相關(guān)部門對(duì)殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作定期不定期地進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查和執(zhí)法檢查，對(duì)殯葬改革工作目標(biāo)任務(wù)和民政項(xiàng)目建設(shè)工作完成情況進(jìn)行全面考核，督促檢查結(jié)果向社會(huì)公布，推動(dòng)殯葬改革工作和民政項(xiàng)目建設(shè)工作落實(shí)到位。絕不允許任何單位和個(gè)人因工作不力、效果不好而拖全州的后腿。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。殯葬改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門積極配合、齊抓共管。民政部門要認(rèn)真制定殯葬改革和管理實(shí)施意見和計(jì)劃方案，檢查、指導(dǎo)各縣(市)開展殯葬改革和管理工作，整合執(zhí)法力量，指導(dǎo)、監(jiān)督殯葬執(zhí)法，確保殯葬執(zhí)法合法、嚴(yán)格、規(guī)范；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督和紀(jì)律約束，認(rèn)真查處國家公職人員違反殯葬改革的行為；財(cái)政部門要加大財(cái)政投入力度，確保各項(xiàng)殯葬惠民政策落到實(shí)處，嚴(yán)格喪葬費(fèi)和撫恤費(fèi)發(fā)放；國土資源部門要搞好公益性、經(jīng)營性公墓土地劃撥，確保用地需求；城管部門要依法對(duì)亂搭亂建靈棚、燃放煙花炮竹、占街占道停尸治喪、沿街（路）拋撒紙錢，制造噪聲擾民等行為進(jìn)行查處；物價(jià)部門要加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為。其他各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好上下溝通，碰到問題不推諉，遇到麻煩不回避，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

同志們，做好殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。大家一定要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和歷史使命感，積極推進(jìn)殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：黔西南州長龍長春在興義市督查工作(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行)反饋會(huì)上的講話（小編推薦）

黔西南州州長龍長春在興義市督查工作（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行）反饋會(huì)上的講話

（2012年8月25日，根據(jù)錄音整理）

召開這次督查反饋會(huì)，主要是向興義市反饋督查工作情況，研究解決興義市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，共同協(xié)商采取更加有力的措施，促進(jìn)興義市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。剛才，金富同志代表市委、市政府匯報(bào)了興義市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，維亮同志對(duì)有關(guān)工作作了補(bǔ)充；玉仁同志反饋了督查情況，各位副州長對(duì)如何做好興義市的工作提出了明確的要求，大家講得都很好，我完全贊同。下面，結(jié)合督查情況和大家的發(fā)言，我講三點(diǎn)意見：

一、吃透市情、準(zhǔn)確定位，勇做科學(xué)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”近年來，興義市委、市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握省委、省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三化一業(yè)”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，項(xiàng)目投資推進(jìn)有力，財(cái)政收入不斷增長，社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。成績有目共睹，值得充分肯定。這些成績的取得，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大家班子精誠團(tuán)結(jié)、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。對(duì)興義市的工作，州委、州政府是滿意的！但在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，興義市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，尤其是今年上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑嚴(yán)重，對(duì)全州的發(fā)展影響較大。興義市是州府所在地，是全州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得好不好，興義市的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。興義市的經(jīng)濟(jì)總量接近全州的一半，占全州的“半壁河山”，我經(jīng)常開玩笑說，興義市只要打個(gè)“噴嚏”，全州就會(huì)“感冒”?，F(xiàn)在的情況是，不僅會(huì)“感冒”，甚至?xí)安∪敫嚯痢?、不可救藥。一定程度上可以這樣說，黔西南州的興衰成敗，關(guān)鍵在興義，興義興則全州興，興義強(qiáng)則全州強(qiáng)。興義市的幾大班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明確自己肩負(fù)的責(zé)任，以及自己所承擔(dān)的歷史使命，跳出興義看興義，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，主動(dòng)站在戰(zhàn)略和全局的高度遠(yuǎn)謀近施，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位中作表率、走前列、當(dāng)龍頭，勇做全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”、“領(lǐng)頭雁”、“排頭兵”。

（一）審時(shí)度勢定高位。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度取決于戰(zhàn)略定位的高度。實(shí)踐證明，任何一個(gè)地方或單位，有什么樣的戰(zhàn)略定位就有什么樣的發(fā)展水平，就會(huì)取得什么樣的成績。當(dāng)前，省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了一系列擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣措施，賦予縣域更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。興義市幾大班子一定要以此為契機(jī)，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確高起點(diǎn)的戰(zhàn)略定位，使之成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的旗幟。興義市地處黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部的中心，在以興義市為圓心的200公里半徑范圍內(nèi)，有4個(gè)市（州）所在地，其中包含35個(gè)縣（市、區(qū)），興義市在區(qū)位上具有絕對(duì)的中心優(yōu)勢。拿興義市2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與安順市府所在地西秀區(qū)相比，綜合實(shí)力強(qiáng)于西秀區(qū)。與云南曲靖市府所在地麒麟?yún)^(qū)、廣西百色市府所在地右江區(qū)相比，2011年，興義市生產(chǎn)總值絕對(duì)值比麒麟?yún)^(qū)少203.88億元，比右江區(qū)多25.75億元，增速比麒麟?yún)^(qū)高3.4個(gè)百分點(diǎn)，比右江區(qū)高9.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值比麒麟?yún)^(qū)少130.09億元，比右江區(qū)少5.14億元，增速比麒麟?yún)^(qū)高31個(gè)百分點(diǎn)，比右江區(qū)高53.58個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入絕對(duì)值比麒麟?yún)^(qū)少6.3億元，比右江區(qū)多10億元，增速比麒麟?yún)^(qū)低37.2個(gè)百分點(diǎn)，比右江區(qū)高25.9個(gè)百分點(diǎn)。上述數(shù)據(jù)表明，興義市與其他3個(gè)市府所在地相比，綜合實(shí)力僅低于曲靖市麒麟?yún)^(qū)。興義市資源富集、發(fā)展?jié)摿薮?，通過努力，完全有可能在較短時(shí)期內(nèi)趕超曲靖市麒麟?yún)^(qū)，從地域和區(qū)位上的中心，轉(zhuǎn)變?yōu)槊鋵?shí)的黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部的區(qū)域性中心城市。興義市與東盟國家最近的城市直線距離僅225公里，最遠(yuǎn)的也僅為475公里，具有省內(nèi)其他市（州）不可比擬的地緣優(yōu)勢，以貴陽市為中心的貴州經(jīng)濟(jì)體無論從廣西南寧還是從云南昆明進(jìn)入東盟，途經(jīng)興義市才是最佳選擇?？梢哉f，興義市是我省聯(lián)系東盟的重要橋頭堡和進(jìn)入東盟的重要門戶節(jié)點(diǎn)城市。加之，興義市在享受中央多種政策優(yōu)惠的同時(shí)，可承接南（寧）貴（陽）昆（明）三個(gè)特大省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)，興義市完全有條件、有可能建設(shè)成為黔滇桂三省（區(qū)）結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)與全州戰(zhàn)略定位的統(tǒng)一。我州的戰(zhàn)略定位是把黔西南州建設(shè)成為黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，將興義市的發(fā)展戰(zhàn)略定位為黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，有利于“州市一盤棋”，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同力。當(dāng)然，把發(fā)展戰(zhàn)略定位得這樣高，需要勇氣、需要銳氣，更需要有開拓進(jìn)取、迎難而上的精神。希望興義市的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是四大班子成員一定要在新一輪解放思想中有志氣、有抱負(fù)，不墨守成規(guī)，敢向勇的比、敢向高的攀、敢與快的賽，敢于挑戰(zhàn)極限、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于奪取勝利。

（二）解放思想立大志。解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得如此巨大的輝煌成就，其中最關(guān)鍵的一條就是堅(jiān)持解放思想。只有真正解放思想，才能沖破桎梏、打破束縛、突破常規(guī)，以良好的精神狀態(tài)研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。應(yīng)該說，興義市廣大干部的思想是解放的，興義市的工作成效是顯著的。但解放思想永無止境，無論在任何時(shí)候、任何情況下，都要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。也只有這樣，我們的工作才能繼往開來，我們的事業(yè)才能無往而不勝。解放思想，必須正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局；必須正確處理短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，做到短期服從長遠(yuǎn)；必須正確處理主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，做到解決主要矛盾在前，努力實(shí)現(xiàn)綱舉目張。興義是“貴州精神”的發(fā)源地，在全省第六屆旅發(fā)大會(huì)和建州30周年慶?；顒?dòng)中又創(chuàng)造和刷新了“興義速度”，成績有目共睹，但成績只能屬于過去，關(guān)鍵是要隨時(shí)站在新的起點(diǎn)上永不停滯地謀劃未來?，F(xiàn)在，全省增比進(jìn)位的勢頭越來越猛，競爭越來越激烈。興義市必須進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，堅(jiān)決克服“小進(jìn)即滿”的思想障礙，迅速從“興義速度”的自我陶醉中猛醒，立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，加大油門、加足馬力、加快發(fā)展，力爭在“十二五”期間擠進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評(píng)前10位，為全州增比進(jìn)位撐起一片天地。

（三）認(rèn)清形勢找目標(biāo)。目標(biāo)就是方向，正確把握形勢是找準(zhǔn)目標(biāo)的前提。近年來，興義市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體勢頭強(qiáng)勁，但與省內(nèi)市（州）所在地城市相比，仍然存在差距。2011年，興義市生產(chǎn)總值絕對(duì)值排第4位，比第1位的貴陽市南明區(qū)少135.48億元，比第9位的銅仁市碧江區(qū)多95.88億元；增速排第6位，比第1位的黔東南州凱里市低3.4個(gè)百分點(diǎn)，比第9位的安順市西秀區(qū)高0.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值排第5位，比第1位的貴陽市南明區(qū)少36.67億元，比第9位的銅仁市碧江區(qū)多43.91億元；增速排第6位，比第1位的黔南州都勻市低78.9個(gè)百分點(diǎn)，比第9位的六盤水市鐘山區(qū)高25.9個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入絕對(duì)值排第2位，比第1位的貴陽市南明區(qū)少2.31億元，比第9位的銅仁市碧江區(qū)多11.31億元；增速排第6位，比第1位的黔東南州凱里市低80.3個(gè)百分點(diǎn)，比第9位的六盤水市鐘山區(qū)高9.9個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，在全省9個(gè)市（州）府所在地中，興義市生產(chǎn)總值絕對(duì)值排第4位、增速排第9位；固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值排第3位、增速排第7位；公共財(cái)政預(yù)算收入絕對(duì)值、增速均排第2位。上述數(shù)據(jù)表明，興義市在全省9個(gè)市（州）所在地中，綜合實(shí)力處于中等偏上水平，為今后增比進(jìn)位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但今年上半年經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下行，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)形勢非常嚴(yán)峻。為此，興義市只有認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，始終保持清醒頭腦，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，勇于發(fā)力，艱苦奮斗，奮力趕超，力爭在今年底將興義市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評(píng)排位提升到全省9市（州）所在地的前列，進(jìn)入各縣（市）排名前20位。

（四）敢于擔(dān)當(dāng)干大事?！按笫码y事看擔(dān)當(dāng)”?，F(xiàn)在，全省各地加速發(fā)展、增比進(jìn)位、后發(fā)趕超的勢頭很猛，真正是千帆競發(fā)、百舸爭流、形勢逼人，恰如逆水行舟、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。對(duì)此，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。否則，稍有不慎就會(huì)掉下隊(duì)來，一旦掉隊(duì)，要想再趕上去困難更大。同志們都知道，目前全省上下都在奮力趕超，而且這種你追我趕的激烈態(tài)勢是前所未有的，我們?cè)趭^力趕超、增比進(jìn)位，別人也在奮力趕超、增比進(jìn)位，稍有懈怠就會(huì)被別的縣（市）甩在后面。特別是今年后4個(gè)月，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)只會(huì)更多、更大，對(duì)此必須有足夠的思想準(zhǔn)備。興義市是全州發(fā)展的“火車頭”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，不能老是以常規(guī)思維、按部就班地抓工作、抓發(fā)展，一定要調(diào)整工作思路、優(yōu)化工作方法，超常規(guī)、滿負(fù)荷地加油干，否則增比進(jìn)位難以實(shí)現(xiàn)、后發(fā)趕超也沒有希望。講敢于擔(dān)當(dāng)，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，各級(jí)干部才會(huì)敢于擔(dān)當(dāng)。興義市的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，敢闖敢試、敢抓敢管，盡職盡責(zé)，遇到問題不回避，碰到困難不繞道，迎難而上、知難而進(jìn)，努力形成想干事、敢干事、能干事、干成事，大膽干、努力追、拼命趕、奮力超的良好氛圍，不斷增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面和解決復(fù)雜矛盾的能力，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，勇當(dāng)增比進(jìn)位“急先鋒” 今年全州增比進(jìn)位的任務(wù)很重、壓力很大，興義市要勇當(dāng)增比進(jìn)位急先鋒。根據(jù)今年上半年全省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合排名情況，興義市綜合排名由去年的第23位下滑到上半年的30位，下滑7位。從單項(xiàng)指標(biāo)排名來看，除生產(chǎn)總值絕對(duì)值、固定資產(chǎn)投資增速、公共財(cái)政預(yù)算收入絕對(duì)值3項(xiàng)指標(biāo)排位保持去年位次外，其余指標(biāo)排位全部下滑，尤其是工業(yè)增加值增速、生產(chǎn)總值增速、旅游總收入增速、金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速下滑位次達(dá)20位以上。大部分單項(xiàng)指標(biāo)排位在全省處于中下游水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與興義市作為州府所在地的地位極不相稱。州委、州政府給興義市定的增比進(jìn)位目標(biāo)是今年第三季度必須確保在全省增比進(jìn)位綜合測評(píng)位次由上半年的第30位提升至第25位、提升5位，年底必須確保由第三季度的第25位提升至第19位、提升6位，也就是說，今年興義市在全省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）的綜合排名要在去年基礎(chǔ)上提升4位。為抓好增比進(jìn)位工作，州委、州政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位工作的通知》，出臺(tái)了《黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》，對(duì)各縣（市）、州直各相關(guān)部門增比進(jìn)位工作實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。興義市要高度重視下半年的增比進(jìn)位工作，鼓起當(dāng)年“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“工業(yè)學(xué)大慶”的勇氣，奮戰(zhàn)后4個(gè)月，主攻制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位的關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)，全力補(bǔ)短板、縮差距、保增長。尤其要在最有增長潛力、最能夠在年內(nèi)見效的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上加大力度，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)決把落下的進(jìn)度趕上去，確保今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，不辜負(fù)州府所在地的稱號(hào)。

（一）聚精會(huì)神抓投資。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。興義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，從很大程度上講，重點(diǎn)在投資。興義市和全州一樣，是典型的欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)都將是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資不足是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。什么時(shí)候投資上去了，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得好；投資上不去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然乏力。今年上半年興義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位位次下滑，說到底，主要原因還是投資不足，投資不足的主要原因是投資環(huán)境不好，投資環(huán)境不好的主要原因又在于征地拆遷難。為此，當(dāng)前興義市的主要矛盾就是拆遷難，主要任務(wù)就是優(yōu)化投資環(huán)境，千方百計(jì)把投資搞上去，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增比進(jìn)位都將是無源之水、無本之木。市委、市政府要組織精兵強(qiáng)將，組成強(qiáng)有力的工作班子對(duì)征地拆遷問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出解決方案，最大限度地優(yōu)化投資環(huán)境，打造投資高地，沖出經(jīng)濟(jì)洼地。要牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，著力推動(dòng)固定資產(chǎn)投資由注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資向注重基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資并重轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長。要緊緊抓住國發(fā)2號(hào)文件、“三位一體”綜合規(guī)劃、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃頒布實(shí)施的重大機(jī)遇，積極謀劃生成項(xiàng)目，經(jīng)常性地赴省進(jìn)京進(jìn)行項(xiàng)目匯報(bào)對(duì)接，最大限度地爭取國家和省的項(xiàng)目和資金支持。要著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，尤其是項(xiàng)目建設(shè)中征地、拆遷、融資、環(huán)評(píng)等困難和問題。要建立責(zé)任制，將項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)分解落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，將領(lǐng)導(dǎo)精力向項(xiàng)目集中，資源要素向項(xiàng)目傾斜，軟硬環(huán)境向項(xiàng)目服務(wù)，激發(fā)起全社會(huì)關(guān)心支持投資的積極性和主動(dòng)性，在全市掀起新一輪抓項(xiàng)目、抓投資的熱潮。要全力加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力完成更多的實(shí)物工作量，并爭取早日建成發(fā)揮效益；對(duì)于已竣工的項(xiàng)目，要不拖不等，抓緊組織竣工驗(yàn)收；對(duì)于已申報(bào)的項(xiàng)目，要明確專人跟蹤對(duì)接，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目盡快落地。要立足興義市的比較優(yōu)勢和增比進(jìn)位的現(xiàn)實(shí)需要，配強(qiáng)招商引資力量，拓寬招商引資思路，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度，想方設(shè)法上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭通過一兩年的努力，引進(jìn)幾個(gè)百億元、幾十個(gè)十億元、一大批億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長，以足夠的投資強(qiáng)度支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、增比進(jìn)位。

（二）心無旁鶩強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)是保增長的主戰(zhàn)場，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位的重要支撐。今年興義市能否實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)，關(guān)鍵看工業(yè)。上半年，興義市工業(yè)總產(chǎn)值完成114.64億元，同比增長17.1%，為目標(biāo)任務(wù)數(shù)的35.83%；工業(yè)增加值增速15.8%，為目標(biāo)任務(wù)數(shù)的33.12%。兩項(xiàng)指標(biāo)都不到一半，沒有實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)，更何況原煤產(chǎn)量、發(fā)電量、冶金、建材等支柱工業(yè)呈負(fù)增長，工業(yè)增加值增速從2011年的34位下滑到64位，形勢異常嚴(yán)峻。對(duì)于推進(jìn)工業(yè)化，興義市提出重點(diǎn)抓“一網(wǎng)五化一業(yè)”，這很好，要盯住不放，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。要突出工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)持做到經(jīng)濟(jì)工作圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、群眾支持、大干快上搞工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要做大堆頭，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。要全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)大開大合、大起大落，既要在盤活工業(yè)存量、釋放既有產(chǎn)能上下功夫，又要在做大園區(qū)規(guī)模、擴(kuò)大工業(yè)增量上下功夫，以項(xiàng)目和投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要牢固樹立抓工業(yè)就必須抓項(xiàng)目的理念，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，特別是要重點(diǎn)抓好黔桂水泥、興義元豪公司電解鋁和自備電源點(diǎn)、宜化硝銨、柳化硝銨、貴州宜化礦山機(jī)械加工、頂效海螺水泥、桑立潔凈能源科技公司型煤及余熱發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要抓好一批“吹糠見米”、能馬上見效的項(xiàng)目，促進(jìn)一批項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。貴州醇酒廠改制已全面完成，要主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難和問題，促使企業(yè)在年內(nèi)全面恢復(fù)性生產(chǎn)。貴州醇酒廠全面恢復(fù)生產(chǎn)后，必將大幅增加全市輕工業(yè)總量，推動(dòng)輕工業(yè)加快發(fā)展。為推進(jìn)工業(yè)增長，省政府決定今年豐水期工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)享受基準(zhǔn)電價(jià)下浮10%，實(shí)際每度電補(bǔ)貼8分。我州在此基礎(chǔ)上每度電將再補(bǔ)貼2分，使我州高載能企業(yè)每度電補(bǔ)貼達(dá)到0.1元，將有力帶動(dòng)電石、鐵合金、PVC、煤焦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)和滿負(fù)荷生產(chǎn)。上半年，興義市有部分高耗能企業(yè)因?yàn)槭袌鲈蛲．a(chǎn)，7月份又有5家高耗能企業(yè)停產(chǎn)，工業(yè)電力消費(fèi)量同比下降2.8%。興義市要搶抓省政府實(shí)行豐枯電價(jià)的機(jī)遇，做好企業(yè)的工作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，組織企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加工業(yè)增加值，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要千方百計(jì)幫助鄭魯萬煤電鋁一體化項(xiàng)目解決資金鏈斷裂問題，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。要抓住我州與國開城市發(fā)展基金開展合作的機(jī)遇，打破傳統(tǒng)的融資理念，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力破解項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)“融資難”問題。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提升新型工業(yè)化水平。要加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度，保障工業(yè)發(fā)展需要。要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，下大力抓好招商引資，引進(jìn)和培育一批新型產(chǎn)業(yè)，努力形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。要抓好園區(qū)建設(shè)，努力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成招商引資的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)入園的載體、工業(yè)聚集的洼地，全力加快園區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的吸引力。要按照“主業(yè)加配套”的思路，加快推進(jìn)清水河、鄭魯萬等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群集約集聚發(fā)展。

（三）堅(jiān)定不移建城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的重要引擎。興義市作為黔西南州唯一的一個(gè)城市，經(jīng)營城市、建設(shè)城市是興義市應(yīng)盡的本分。興義市一定要認(rèn)真盤點(diǎn)工作，進(jìn)一步理清工作思路，牢固樹立“全黨抓城市、全民建城市”的理念，做到一切工作圍繞城市轉(zhuǎn)，一切事業(yè)依靠城市辦，努力把興義市建設(shè)成為集旅游度假、避暑觀光、康體養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、宜居宜業(yè)為一體的，城在景中、景在城中的山水園林城市。一個(gè)城市必須具有自身鮮明的個(gè)性、特點(diǎn)和風(fēng)格，只有這樣，城市發(fā)展才有強(qiáng)大的生命力。要堅(jiān)持“以人為本”的理念，按照唯一性、獨(dú)特性和排他性的原則，對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位、高端定位。市政協(xié)可以利用聯(lián)系廣泛和智力密集的優(yōu)勢，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)興義城市發(fā)展作出準(zhǔn)確的定位。興義市作為全州城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，要把城鎮(zhèn)化放在打造黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略上去審視、去規(guī)劃、去推進(jìn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高效益經(jīng)營、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理”的要求，努力在探索山區(qū)城鎮(zhèn)化上走出新路、創(chuàng)造模式。要加快興義市城鎮(zhèn)第三輪總體規(guī)劃修改步伐，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。要把萬峰湖片區(qū)納入城市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，可考慮定位為臨港經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)，并先期做一個(gè)集高檔住宅、度假休閑、垂釣運(yùn)動(dòng)等為一體的城市綜合體規(guī)劃。要堅(jiān)持一手抓舊城改造、一手抓新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。要勇于實(shí)施和推進(jìn)舊城改造，著力改善人居環(huán)境、完善配套功能、拉動(dòng)內(nèi)需。要按照“政府引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)、多元投入、滾動(dòng)發(fā)展”的要求，通過以地生財(cái)、招商引資、社會(huì)集資、業(yè)主帶資等途徑，加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。要督促業(yè)主加快中國金州體育城項(xiàng)目建設(shè)，努力把中國金州體育城打造成為興義市百萬人口大城市的中央活力區(qū)。要把城市綜合體作為新區(qū)建設(shè)的重中之重來抓，拿出最優(yōu)質(zhì)的地塊、提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，千方百計(jì)引進(jìn)有實(shí)力的投資者，爭取在今年內(nèi)實(shí)實(shí)在在地啟動(dòng)一兩個(gè)城市綜合體建設(shè)，推進(jìn)城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張、品位迅速提升。興義市房價(jià)總體偏低，房價(jià)偏低的直接后果是商品房的質(zhì)量和品位上不去。現(xiàn)在興義房地產(chǎn)市場經(jīng)營困難，要采取有力措施，幫助房地產(chǎn)企業(yè)度過難關(guān)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場快速健康發(fā)展。要搶抓頂效開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，在已建成的馬嶺河峽谷特大橋的基礎(chǔ)上，抓緊再規(guī)劃建設(shè)一座興義城區(qū)與頂效開發(fā)區(qū)之間的特大橋，并力爭明年開工建設(shè)，通過特大橋形成的快速通道，推進(jìn)頂效開發(fā)區(qū)與興義市同城化發(fā)展。要搶抓省批復(fù)設(shè)立威舍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，抓緊規(guī)劃建設(shè)興義與威舍開發(fā)區(qū)的城市快速通道，推動(dòng)威舍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)和發(fā)展。要抓緊規(guī)劃建設(shè)興義城區(qū)與重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的快速通道，力爭通過兩至三年的努力，將與興義城區(qū)距離較近、條件較好的小城鎮(zhèn)用快速通道連接起來，形成組團(tuán)式快速推進(jìn)城市化的發(fā)展格局。要大力培育壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集生產(chǎn)要素、服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集群，以產(chǎn)業(yè)集群加快城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要進(jìn)一步加大“四創(chuàng)”力度，早日把興義市建成“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“全國衛(wèi)生應(yīng)急示范市”。

（四）深化改革抓三產(chǎn)。旅游業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2011年興義市的旅游總收入全省排名由第9位上升到8位，上升1位，但旅游總收入增長速度卻由第16位下滑到36位，下滑20位。近年來，興義市旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，賓館酒店不斷增多，旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)也有所發(fā)展?？梢灶A(yù)測，興義至重慶、興義至廣州航班開通、興義至貴陽航班加密、晴興高速建成后，到興義市旅游的人數(shù)將會(huì)越來越多。如果食、住、游、購、娛等都在興義，將會(huì)有力地促進(jìn)興義市相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。興義旅游景點(diǎn)眾多、組合良好，發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件。要按照“政府主導(dǎo)、整合資源、市場運(yùn)作、多元投入”的原則，大力推進(jìn)旅游經(jīng)營管理體制改革，實(shí)行景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和所有權(quán)分離，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對(duì)旅游進(jìn)行高強(qiáng)度投資、一體化開發(fā)、市場化經(jīng)營，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，依托豐富的文化資源，著力打造旅游文化品牌，依托資源稟賦，打造精品線路，著力打造以馬嶺河峽谷、萬峰林、萬峰湖等景區(qū)景點(diǎn)為代表的喀斯特生態(tài)觀光旅游品牌。全力搞好服務(wù)，推動(dòng)趙莊、桔山、頂效等高端旅游戶外體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，勇啟后發(fā)趕超新征程 一個(gè)地方的發(fā)展搞得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力，領(lǐng)導(dǎo)工作是否扎實(shí)有效。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，奮力加速發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)、后發(fā)趕超、增比進(jìn)位。

（一）緊扣目標(biāo)抓指導(dǎo)。目標(biāo)就是前進(jìn)的方向。應(yīng)該說，興義市無論是長遠(yuǎn)目標(biāo)、還是短期目標(biāo)都已明確，市幾大班子一定要有“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”的精神氣概，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是今年，增比進(jìn)位的任務(wù)異常艱巨，州委、州政府的措施也非常嚴(yán)厲，希望全市廣大干部，特別是四大家班子成員，對(duì)各自所分管和聯(lián)系的工作，一定要做到心中有數(shù)，按照目標(biāo)任務(wù)的要求，建立健全倒逼機(jī)制，反彈琵琶、破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)州委、州政府確定的增比進(jìn)位目標(biāo)。市四大家領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入生產(chǎn)一線，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與基層的干部一起研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和問題，指導(dǎo)工作，推動(dòng)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和金融知識(shí)，善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，對(duì)增比進(jìn)位涉及的各項(xiàng)綜合測評(píng)指標(biāo)，特別是市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的進(jìn)展情況，要隨時(shí)了然于胸，并堅(jiān)持旬調(diào)度、月通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。統(tǒng)計(jì)、工科等部門要組織業(yè)務(wù)人員，圍繞增比進(jìn)位綜合測評(píng)指標(biāo)，經(jīng)常深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和企業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，要注意各種數(shù)據(jù)的支撐性、協(xié)調(diào)性、匹配性，確保數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一、真實(shí)可靠，如實(shí)反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。要抓住省統(tǒng)計(jì)局將興義市作為統(tǒng)計(jì)聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，與省統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)經(jīng)常性的對(duì)接和溝通，建立良好關(guān)系。

（二）圍繞責(zé)任抓督促。責(zé)任不落實(shí)，工作就落空。加強(qiáng)督促檢查是確保責(zé)任落到實(shí)處、工作推進(jìn)有力的重要保證。責(zé)任制是實(shí)踐證明的一個(gè)非常好的制度。我們抓工作、抓發(fā)展，必須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。只有將責(zé)任落實(shí)到人，大家才不會(huì)懈怠。要建立健全常態(tài)化的督促檢查機(jī)制，市四大家領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，圍繞全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，定期加強(qiáng)督查。相關(guān)職能部門和專門督查部門要圍繞中心工作，搞好經(jīng)常性督查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有力推進(jìn)。督查工作不能浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水走形式，要在督查中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動(dòng)發(fā)展。

（三）突出成效抓落實(shí)。執(zhí)行落實(shí)不力是當(dāng)前我們?cè)谧スぷ鳌⒆グl(fā)展中的一個(gè)非常突出的問題。興義市要在提高執(zhí)行力、落實(shí)力上狠下工夫，率先建立健全一整套操作性強(qiáng)、高效有力的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制，真正做到一個(gè)決策或一項(xiàng)工作安排以后，馬上就有人抓落實(shí)，跟蹤問效和過程管理機(jī)制就立即啟動(dòng)，做到跟蹤及時(shí)、推進(jìn)有力、科學(xué)考核、獎(jiǎng)懲到位，事事有著落、進(jìn)展有報(bào)告、結(jié)果有通報(bào)、失職有追究。要切實(shí)轉(zhuǎn)變以話傳話、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等不良作風(fēng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部署工作雷聲大、執(zhí)行落實(shí)雨點(diǎn)小，叫得兇、抓得松的不良局面，在全市形成抓落實(shí)是盡職、不落實(shí)是失職，落實(shí)得好是勤政、落實(shí)得不好是庸政的工作導(dǎo)向，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以及“一萬年太久，只爭朝夕”的氣概，勇啟后發(fā)趕超新征程，勇創(chuàng)增比進(jìn)位新局面，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（四）營造環(huán)境抓保障。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本性工作。興義市的阻工堵路現(xiàn)象比較突出，群眾動(dòng)不動(dòng)就阻工、動(dòng)不動(dòng)就堵路，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)延遲或不能如期開工，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)聚眾阻工堵路的組織者、骨干分子必須嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的，該追究刑事責(zé)任的必須追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，尤其要加大對(duì)“兩搶一盜”違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，始終保持對(duì)違法犯罪的凌厲攻勢和高壓態(tài)勢，嚴(yán)防發(fā)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響甚至逆轉(zhuǎn)的事件。要高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全隱患的經(jīng)常性監(jiān)管和整治，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。十八大召開在即，要注意教育、引導(dǎo)群眾用理性合法的方式反映利益訴求，暢通群眾利益訴求渠道，避免赴省進(jìn)京非正常上訪事件的發(fā)生。

同志們，興義市是全州的“龍頭”，對(duì)全州實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)關(guān)系重大。興義市要做表率、走前列、當(dāng)龍頭，時(shí)間不等人，機(jī)遇稍縱即逝，大家一定要以胡錦濤總書記“7〃23”重要講話精神為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，精誠團(tuán)結(jié)、密切配合，攻堅(jiān)克難、奮力趕超，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位目標(biāo)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展多作貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！