第一篇：漢譯英訓(xùn)練材料之：投身雄安新區(qū)建設(shè),央企們準(zhǔn)備這么干!

投身雄安新區(qū)建設(shè)，央企們準(zhǔn)備這么干！

面對“千年大計(jì)”雄安新區(qū)，近期，至少已有10余家央企表態(tài)稱，要全力支持并積極對接雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。其中，多家央企提出要爭當(dāng)雄安新區(qū)建設(shè)的“排頭兵”；還有央企提出要做雄安新區(qū)建設(shè)的“生力軍”；還有央企提出為雄安新區(qū)“找錢”，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入新區(qū)建設(shè)。

“爭當(dāng)中央企業(yè)投身雄安新區(qū)建設(shè)的排頭兵和先行者?！敝袊爸毓ぜ瘓F(tuán)公司”7日發(fā)布消息稱，以遷企入畿的實(shí)際行動(dòng)呼應(yīng)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。（古代稱靠近國都的地方）

據(jù)悉，中船重工已將集團(tuán)七大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)注入保定風(fēng)帆股份公司，重組后的中國船舶重工動(dòng)力股份公司扎根保定；正在籌劃將擬注入中船重工電子信息產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作平臺(tái)“中電廣通”的水聲通信企業(yè)長城電子總部由北京遷入海洋裝備科技產(chǎn)業(yè)園，其他海洋電子信息裝備研制能力等業(yè)務(wù)也將逐步注入園區(qū)。

要當(dāng)“排頭兵”的不止中船重工一家。4月4日，國家開發(fā)投資公司黨組召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，提出國家開發(fā)投資公司是國有資本投資公司的改革試點(diǎn)單位，在雄安新區(qū)的建設(shè)開發(fā)中應(yīng)該大有作為。要帶頭發(fā)揮中央企業(yè)的骨干作用、引領(lǐng)和示范作用，爭做雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的排頭兵、先行者。

記者注意到，中國交建(中國交通建設(shè)股份有限公司)、中國能建(中國能源建設(shè)股份有限公司)、中國航天科技集團(tuán)公司等多家央企也表態(tài)稱，爭做雄安新區(qū)建設(shè)的排頭兵。

中央提出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)大全方位對外開放。

中國鐵建5日召開會(huì)議提出，中央提出的雄安新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，都和中國鐵建的優(yōu)勢業(yè)務(wù)息息相關(guān)。作為一支兵轉(zhuǎn)工企業(yè)，作為一支擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，作為一支聽黨指揮的中央企業(yè)，也必須要做一支參與雄安新區(qū)建設(shè)靠得住的生力軍。

根據(jù)中國鐵建官網(wǎng)的介紹，該公司業(yè)務(wù)涵蓋工程承包、勘察設(shè)計(jì)咨詢、工業(yè)制造、房地產(chǎn)開發(fā)、物流與物資貿(mào)易及其他業(yè)務(wù)。具有科研、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維護(hù)、運(yùn)營和投融資的完善的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

中國交建也表態(tài)稱，中國交建有著豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，有著確保完成國家重大工程項(xiàng)目的使命擔(dān)當(dāng)，一定能在雄安新區(qū)的建設(shè)中做一支靠得住、信得過的生力軍。

建設(shè)雄安新區(qū)，離不開資金的支持。為此，一些央企為雄安新區(qū)“找錢”，提出積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資于新區(qū)建設(shè)。

國家開發(fā)投資公司表示，公司應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮基金業(yè)務(wù)的既有優(yōu)勢，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資于新區(qū)建設(shè)。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新投資方式，推動(dòng)基金和直投聯(lián)動(dòng)，謀劃城市管廊（市政管線的公共隧道）、大健康、智慧城市等高端新興產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，目前，是央企中股權(quán)基金管理規(guī)模最大、涉及基金類別最多、吸引社會(huì)資本最多、管理社?；鹱疃嗟墓蓹?quán)投資機(jī)構(gòu)之一。

中國航天科技集團(tuán)公司5日稱，要積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)軍民融合和結(jié)構(gòu)性改革，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。

第二篇：雄安新區(qū)建設(shè)之法治目標(biāo)

雄安新區(qū)建設(shè)之法治目標(biāo)

【摘要】雄安新區(qū)建設(shè)的號(hào)角已然吹響，產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)、環(huán)境等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的序幕已經(jīng)全部啟動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)使命，打造創(chuàng)新高地，改革突破，如何夯實(shí)千秋之城根基，努力在歷史大考中交出優(yōu)異答卷，法治建設(shè)無疑是這一切目標(biāo)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的基石與基礎(chǔ)。如何用法治來保障新區(qū)建設(shè)順利開展和進(jìn)行，又如何實(shí)現(xiàn)特區(qū)法治為其他地區(qū)提供標(biāo)桿和經(jīng)驗(yàn)，本文將結(jié)合以往深圳、海南等特區(qū)在立法、執(zhí)法、司法方面的成功經(jīng)驗(yàn)，提出雄安新區(qū)建設(shè)的法治目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】立法 執(zhí)法 司法

新一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體深思熟慮、高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢的提出了“建設(shè)雄安新區(qū)”重大戰(zhàn)略，是全黨集體智慧的又一結(jié)晶，并且堅(jiān)決勇敢的將其定位為“千年大計(jì)，國之大事”。千年思想就要有千年思維和目標(biāo)，是要彪炳史冊的，一定要達(dá)到和成為全世界最美好、最文明堪稱人間天堂的地方，絕不能搞成只有壇花一見的烏托邦①，要成為人民素質(zhì)最高，科技最發(fā)達(dá)、環(huán)境最美好、社會(huì)最文明的地方，人盡其才，物盡其用，路不拾遺，夜不閉戶。既然定位全球，放眼世界，就是面對全球，以全球?yàn)榧喝?，對全人類?fù)責(zé)，為全人類服務(wù)，就要起千秋之點(diǎn)，奠定人類發(fā)展史的新起點(diǎn)，樹立全世界承前啟后的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，起到全球的表率和模范作用。立了千秋之志，就必做“利在當(dāng)代，功在千秋”之事，切不可急于求成，必以功成不必在我的精神進(jìn)行建設(shè)。無疑，法制建設(shè)將是這所有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)和基石。

“ 八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀(jì)看雄安新區(qū)”也是黨中央的口號(hào)與定位。如今的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、文化、法制、信息、科技均已今非昔比，已然不同于30年前深圳、珠海和20年前的浦東建設(shè)，定位、起點(diǎn)、目標(biāo)都要有全新的標(biāo)準(zhǔn)，如果再建設(shè)一深圳和浦東將無任何意義，應(yīng)以“文化、法制”為基礎(chǔ)，要為其他地區(qū)樹立政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制的模范，絕不能再粗獷發(fā)展，千年之后就如今之視宋唐，比如唐朝當(dāng)時(shí)就是全世界的學(xué)術(shù)中心、物質(zhì)中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心，無愧為當(dāng)時(shí)全世界最富庶、最繁榮之地，就因?yàn)槠湮幕贫取⒎芍贫仁钱?dāng)時(shí)最完善、最完備的，如其化外人制度，對當(dāng)今處理各國沖突法仍有借鑒意文。法治是當(dāng)今世界促進(jìn)社會(huì)發(fā)展最有效的途徑，建立最公平，最公正，最完善的法治無疑也是新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，也是新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)，我們務(wù)必要從立法、執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)均做到公平、公正、公開，有為全世界樹立法治建設(shè)示范的擔(dān)當(dāng)、雄心和魄力。

一、如何確立新區(qū)立法目標(biāo)

總書記通過四個(gè)堅(jiān)持和明確了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)②賦予了雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)。這一切美好的目標(biāo)和愿景無疑都體現(xiàn)了“千年大計(jì)，國之大事”這樣一個(gè)總目標(biāo)和偉大構(gòu)想，新區(qū)建設(shè)籌備工作也已經(jīng)開展了幾個(gè)月，但筆者認(rèn)為所有這一切都離不開法制，法制對于這樣一個(gè)雄偉藍(lán)圖就好比是“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，首先要做好的就是如何立法，下面就結(jié)合原有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，談一下如何做好新區(qū)的立法工作。

1981年起，全國人大及其常委會(huì)相繼授權(quán)廣東、福建兩省制定所屬經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，授權(quán)海南省、深圳市、廈門市、汕頭市、珠海市等以經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。近30年來，這些地方制定了一系列經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為全國性立法提供了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法的理論和實(shí)踐中存在的一些問題，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。

(一)立法法的相關(guān)規(guī)定及經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法的性質(zhì)

我國2000年通過的《立法法》第65條、第81條對經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法作了直接規(guī)定。第65條規(guī)定“經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國人民代表大會(huì)的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施?！钡?1條第2款規(guī)定“經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定?！贝送?，立法法中對授權(quán)立法的一般性規(guī)定，也適用于經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法，如“根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決?！薄案鶕?jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案?！睂τ嘘P(guān)授權(quán)決定中的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府規(guī)章，立法法未做規(guī)定。

根據(jù)相關(guān)授權(quán)決定和立法法的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法與一般地方性立法相比，具有其特殊性。一是在遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則的前提下，可以對已有相關(guān)立法的具體規(guī)定作出變通。二是經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省制定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)需報(bào)全國人大常委會(huì)、國務(wù)院備案，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市制定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)需報(bào)全國人大常委會(huì)、國務(wù)院和省人大常委會(huì)備案，但和較大市制定的地方性法規(guī)有所不同，不需要報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。三是具有優(yōu)先適用效力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。

有關(guān)授權(quán)決定未對經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)性質(zhì)作出規(guī)定，立法法第81條第2款、第86條第2款規(guī)定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的優(yōu)先適用效力以及解決法律沖突的原則，但未明確它的性質(zhì)和效力等級。由于理論上對經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法律和行政法規(guī)、部門規(guī)章、一般地方性法規(guī)等幾層關(guān)系的理解不一致，導(dǎo)致在執(zhí)法、司法實(shí)踐中，尤其是經(jīng)濟(jì)特區(qū)與非經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)案件審理中的法律、法規(guī)沖突現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

(二)關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法的權(quán)限和適用范圍

有關(guān)授權(quán)決定采用籠統(tǒng)的表述，規(guī)定“根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則，制定法規(guī)”。立法法則規(guī)定“經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定”。通常認(rèn)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法可以對法律和行政法規(guī)進(jìn)行變通和填缺。但如何界定“基本原則”的內(nèi)涵、“變通”的尺度、“填缺”的空間，在理論和實(shí)踐中一直爭議較大。

根據(jù)有關(guān)授權(quán)決定和立法法的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的授權(quán)立法僅適用于經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)。我國五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)都不同程度地存在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍與行政區(qū)域不一致的情況，導(dǎo)致“一省兩法”或“一市兩法”。以情況較突出的深圳為例，寶安、龍崗兩區(qū)的生產(chǎn)總值占深圳市生產(chǎn)總值的40％以上，但由于在經(jīng)濟(jì)特區(qū)之外，只能適用國家和廣東省的法律、法規(guī)以及深圳市制定的較大市法規(guī)，而不能適用深圳市制定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)。

實(shí)際工作者和學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)適用范圍受限，造成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)外在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、城市規(guī)劃和建設(shè)等方面的不平衡，也不利于行政管理的統(tǒng)一，司法的統(tǒng)一，造成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)外群體權(quán)益保障上的差別。現(xiàn)在僅靠行使較大市立法權(quán)難以完全解決這個(gè)問題，建議全國人大常委會(huì)作出決定，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的適用范圍擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市所管理的全部行政區(qū)域。

也有人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法是一個(gè)立法“試驗(yàn)田”，為國家決策發(fā)揮先行先試的作用，考慮到這個(gè)因素，保留現(xiàn)有適用范圍是適當(dāng)?shù)?。一種意見認(rèn)為，應(yīng)指該法律或行政法規(guī)的基本宗旨和指導(dǎo)思想、所需確立的基本制度以及該法律或行政法規(guī)總則中規(guī)定的貫穿于該整個(gè)法律或法規(guī)的總原則，有關(guān)WTO的規(guī)則也應(yīng)包含在基本原則范疇內(nèi)。另一種意見認(rèn)為“法律、行政法規(guī)的基本原則”是法律或行政法規(guī)的立法精神和傾向，為了便于經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法創(chuàng)新，在理解上宜粗不宜細(xì)，必要時(shí)再就具體立法問題請全國人大常委會(huì)作出指導(dǎo)和解釋。

(三)關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法的監(jiān)督機(jī)制

分析授權(quán)決定和立法法的有關(guān)內(nèi)容，關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法的監(jiān)督機(jī)制包括兩個(gè)層面：一是授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)，必要時(shí)可以撤銷授權(quán)。二是接受經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)備案的機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的審查。

有些人認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法的授權(quán)機(jī)關(guān)，全國人民代表大會(huì)會(huì)期較短，難以對授權(quán)實(shí)施真正的監(jiān)督。在備案上，也存在幾個(gè)方面的問題。一是在備案主體上，根據(jù)相關(guān)授權(quán)規(guī)定，備案主體涉及全國人大常委會(huì)、國務(wù)院和省人大常委會(huì)三個(gè)主體，后兩者有無審查權(quán)，并無規(guī)范明確。二是在理論上，備案審查的標(biāo)準(zhǔn)不明確，三個(gè)備案機(jī)關(guān)之間缺乏有效的溝通，各備案機(jī)關(guān)可能會(huì)基于對“基本原則”的不同理解，作出相互矛盾的審查結(jié)論。三是從實(shí)踐中看，備案機(jī)關(guān)對報(bào)送備案的規(guī)范性文件大都備而不查，流于形式。對此，學(xué)者強(qiáng)調(diào)要完善經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)備案審查制度和法規(guī)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制作為完善有關(guān)立法的重要內(nèi)容，同時(shí)建立對備案的主動(dòng)審查制度和終止授權(quán)立法的明示制度。③

有的學(xué)者提出，授權(quán)立法監(jiān)督包括對程序的監(jiān)督，許多國家都在授權(quán)法中明確規(guī)定了授權(quán)立法程序，被授權(quán)機(jī)關(guān)必須按照程序立法，否則監(jiān)督機(jī)關(guān)可以以違反程序要求而宣布授權(quán)立法無效。④

一些學(xué)者還提出，要建立重要授權(quán)立法的批準(zhǔn)制度，一些重要的授權(quán)立法應(yīng)當(dāng)在授權(quán)主體審查批準(zhǔn)后才能生效。⑤

（四）關(guān)于授權(quán)立法的事項(xiàng)范圍，主要有以下一些意見和建議：(1)依據(jù)立法法規(guī)定，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、國家主權(quán)、刑事法律制度、公民基本政治權(quán)利和人身自由權(quán)利、司法制度以及明確屬于國家事權(quán)的立法權(quán)，必須由全國人大及其常委會(huì)行使，不屬授權(quán)范圍。從七個(gè)法律部門對應(yīng)分析，經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法不能涉及憲法和憲法相關(guān)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法，行政法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法的立法領(lǐng)域，則可在一定范圍內(nèi)涉及。(2)對于立法法中規(guī)定的十項(xiàng)專屬立法權(quán)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法不能籠統(tǒng)突破，其中相對保留的立法權(quán)限，可由全國人大通過一事一授的形式授權(quán)。(3)可以增設(shè)有關(guān)請求授權(quán)立法的制度，根據(jù)需要，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省市的人大及其常委會(huì)可以向全國人大及其常委會(huì)提出授權(quán)立法的請求，全國人大代表或全國人大常委會(huì)組成人員也可以依法提出授權(quán)立法議案，由全國人大及其常委會(huì)決定。(4)鑒于經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初授權(quán)立法的需要，當(dāng)時(shí)采取了“一攬子”授權(quán)方式，但隨著法制的健全和完善的需要，現(xiàn)在應(yīng)采取限制和列舉并用的方式，在法律中對經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法的權(quán)限范圍作出明確規(guī)定。

隨著改革開放的全面深入，對經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法存續(xù)的必要性出現(xiàn)了一些不同看法。有人提出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法是改革開放特定階段的產(chǎn)生，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和中國加入WTO，并且已經(jīng)基本適用WTO的全部條款，經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠政策優(yōu)勢日益弱化，它的歷史使命已經(jīng)宣告完成，應(yīng)予以廢止。但也有人提出，從我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，經(jīng)濟(jì)特區(qū)還將在一段時(shí)期內(nèi)存在，經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法要繼續(xù)為它提供制度創(chuàng)新的動(dòng)力，從這個(gè)意義上來說，今后經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊之處就在于有授權(quán)立法權(quán)。鑒于上述問題的存在，一些人建議適時(shí)對立法法及相關(guān)授權(quán)規(guī)定進(jìn)行梳理，以專門立法或在立法法中另設(shè)專章等形式，對經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法予以規(guī)范。⑥

筆者認(rèn)為，不管以前的經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法存在與否，對我們的雄安新區(qū)是可以嘗試新的立法制度的，鑒于于本文開篇所提出的千年之計(jì)，新區(qū)法制也要有大作為，可以借鑒人類法治進(jìn)程中的一切成果，完全可以打破各法系之間的界限，例如可以借鑒英美法系的判例制度和陪審團(tuán)制度等等，以正在進(jìn)行的司法體制改革為契機(jī)，在新區(qū)的法院、檢察院統(tǒng)一從律師、學(xué)者中選拔法官、檢察官，務(wù)必要建立留得住這些人的措施制度。

二、如何確立特區(qū)執(zhí)法方面目標(biāo)

“時(shí)間就是金錢，效率就是生命” 口號(hào)的就是當(dāng)年深圳蛇口的行政管理政策執(zhí)法行為的簡要概括與縮影，創(chuàng)造了深圳特區(qū)的奇跡，后來，有關(guān)方面曾對蛇口模式進(jìn)行過總結(jié)，將其概括為五個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）從艱苦的基礎(chǔ)工程做起，為外商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（二）按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，為投資者提供優(yōu)惠條件，用經(jīng)濟(jì)手段與科學(xué)方法從事建設(shè)和經(jīng)營管理。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精簡機(jī)構(gòu)，政企分開，官商分開，官辦官事，商辦商事，權(quán)力下放。企業(yè)擁有充分自主權(quán)，政府不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。

（四）依法辦事，按照國際商業(yè)慣例行事，重合同，守信用。

（五）內(nèi)外結(jié)合，善于利用香港和外國的充裕資金和先進(jìn)技術(shù)，積極引進(jìn)外資，結(jié)合國內(nèi)豐富的人力和土地資源，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

（一）原音回放⑦ １９８４年國慶，首都北京舉行了盛大的閱兵式和群眾游行。深圳有兩輛彩車參加了游行，蛇口工業(yè)區(qū)彩車上“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的口號(hào)，從天安門廣場響遍大江南北，成為全國人民務(wù)實(shí)創(chuàng)新搞改革，爭分奪秒圖發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

秋高氣爽，正是金色的收獲季節(jié)。參加廣交會(huì)的各省市外貿(mào)代表團(tuán)應(yīng)深圳市人民政府的邀請前來特區(qū)參觀訪問。

日程表上的第一站是蛇口工業(yè)區(qū)。汽車向深圳灣畔馳去。南山腳下，車水馬龍，熱鬧繁忙，代表們聽了蛇口工業(yè)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人介紹情況以后，沿著順岸碼頭，登上微波通訊站的了望臺(tái)，眼前只見碧波瀲滟，對面的新界元朗歷歷在目。下得山來，代表們?yōu)橐环扌蜆?biāo)語所吸引，不由得停下腳步。北京市的一位代表大聲念道：“時(shí)間就是金錢，效率就是生命；人人有事管，事事有人管”。有的人趕忙掏出鋼筆把這幾句話記在小本子上。大家七嘴八舌地議論說：“這就是蛇口精神，也是特區(qū)建設(shè)的寫照，令人耳目一新。但愿這種精神遍地開花，結(jié)出累累碩果?！?/p>

在深圳飲樂汽水廠，代表們參觀了該廠的兩條自動(dòng)化流水線。廠長向大家介紹說：“這個(gè)廠是深圳市罐頭廠和美國百事可樂國際有限公司合辦的，從談判到投產(chǎn)僅用半年多時(shí)間，原計(jì)劃年產(chǎn)一百萬箱，現(xiàn)已超額百分之二十完成計(jì)劃。上海市外貿(mào)部門的一位負(fù)責(zé)人深有感慨地說：“這么短的時(shí)間，辦起這樣一間汽水廠，的確不簡單。我們上海一千多萬人口，汽水供不應(yīng)求，早就想擴(kuò)建幾個(gè)汽水廠，報(bào)告打上去，這個(gè)部門轉(zhuǎn)到那個(gè)部門，公章蓋了一個(gè)又一個(gè)，直到現(xiàn)在還在旅行。內(nèi)地若有特區(qū)這樣高的效率，什么事都好辦多了?！?/p>

代表團(tuán)來到和平路，這里最近舉辦了盛況空前的商品展銷會(huì)。陪同訪問的市財(cái)貿(mào)處負(fù)責(zé)人介紹說：“這次展銷會(huì)是一次嘗試，我們在價(jià)格、經(jīng)營方式上采取了一些靈活措施，允許優(yōu)惠折價(jià)出售，從九五折直至五折，這就大大地打開了銷路，一些滯銷貨反而變?yōu)闀充N貨，既減輕了庫存積壓，又活躍了市場，滿足了群眾的需要。”聽到此處，河南一位代表說：“你們按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，搞活了經(jīng)濟(jì)，邁出了可喜的一步。我們河南，也有許多積壓商品，不知積壓多少年了，一些商品都失去了使用價(jià)值，單倉庫費(fèi)用就超過商品現(xiàn)有價(jià)值了，說來叫人心痛。你們的展銷會(huì)給了我們很大的啟發(fā)，為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。”

（二）見證人語

蛇口在中國經(jīng)濟(jì)體制改革方面的功績和成果已毫無疑問，特別是對人們傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，意義則非同尋常，它給國家和社會(huì)帶來的財(cái)富和利益，是無可估量的。

蛇口作為中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最早設(shè)立的外向型、改革型開發(fā)區(qū)，為國家改革開放所作的探索和努力，彌足珍貴，且意義深遠(yuǎn)。早年的改革探索，當(dāng)時(shí)推行每一項(xiàng)改革都很艱難，這些新的舉措，強(qiáng)烈沖擊著人們的傳統(tǒng)觀念，因?yàn)楦母镩_放探索，是與當(dāng)時(shí)國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制格格不入的。

但在當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)空內(nèi)，蛇口厲行改革的人都是如臨深淵，如履薄冰，盡量避免在改革舉措中出現(xiàn)偏差和失誤。按照國家的要求，蛇口為中國改革開放事業(yè)進(jìn)行了艱苦卓絕的不懈探索和努力，殺出一條血路。蛇口的很多改革，在當(dāng)時(shí)都轟動(dòng)一時(shí)，有些甚至被誤解和質(zhì)疑，但時(shí)至今日已被全國所普遍理解、認(rèn)同、接納和推行，比如分配制度改革、干部人事制度改革、工程招標(biāo)制度改革、住房商品化制度改革、社會(huì)保障體系的建立健全等等。

中國改革開放事業(yè)發(fā)展到今天走過了３０年的歲月，但中國改革開放的腳步一刻都不能停留，任何停留和遲疑都會(huì)落后。在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的國際背景下，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持不懈地厲行改革開放，通過進(jìn)行更多經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)方面的探索努力，使國家更強(qiáng)盛，人民更富裕，社會(huì)更進(jìn)步。

解放思想，改革開放，才是中華民族實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)社會(huì)進(jìn)步的根本出路。

（三）時(shí)政點(diǎn)評

“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”這句口號(hào)可看作上世紀(jì)８０年代的一桿風(fēng)向標(biāo)。這是中國在經(jīng)歷巨大浩劫后，第一次伸出手指去觸摸市場經(jīng)濟(jì)后得出的最直接的感受，在恥于談錢、奢談生命的年代，手指間的這點(diǎn)感受使國人感到震顫。仿佛第一次從柳梢綻出的嫩芽，捕捉到春天的訊息，令人感覺如此新鮮和振奮。

時(shí)任蛇口管委會(huì)主任袁庚這樣形容在蛇口引爆改革開放第一炮的意義：“１８７８年，愛迪生在門羅帕克實(shí)驗(yàn)室最初點(diǎn)亮的白熾燈只帶來８分鐘的光明，但是這８分鐘卻宣告了質(zhì)的飛躍，世界因而很快變得一片輝煌。１００年后的１９７９年，在蛇口率先進(jìn)行的改革開放向中國人民傳達(dá)了春天的氣息，其后萬紫千紅漸次開放?！雹?/p>

“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，這句口號(hào)在全國引起轟動(dòng)，蕩滌著國人的思想，成為“深圳速度”的有力佐證。就是加上“安全就是法律，顧客就是皇帝”后兩句也不能適應(yīng)如今的新區(qū)建設(shè)。30年過去了，如今的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法制、人才儲(chǔ)備都發(fā)生了翻天覆地的變化，時(shí)間和效率當(dāng)然還應(yīng)該放在極其重要的位置，但是比這更重要的是如何嚴(yán)格、公正、公平、規(guī)范執(zhí)法來促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)科學(xué)和諧穩(wěn)步發(fā)展，為其他地區(qū)創(chuàng)建行政執(zhí)法示范區(qū)的價(jià)值將更加重要。

三、如何確立司法方面目標(biāo)

在對海南、深圳兩地經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的百余個(gè)判決涉經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)判決表明，無論審判機(jī)關(guān)是否直接引用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)并作為裁判依據(jù)，⑨總體而言，法院并未將經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)置于優(yōu)越地位，即并不先驗(yàn)地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的效力高于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。真正左右法院司法推理的規(guī)范仍然是法律、司法解釋、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)一致時(shí)，如果前者只是對后者作出具體化規(guī)定，那么法院選擇引用其一或者并列引用兩者，都不影響國家法制統(tǒng)一。當(dāng)法院把經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的某項(xiàng)規(guī)定和最高人民法院司法解釋的內(nèi)容聯(lián)系起來時(shí)，實(shí)質(zhì)上是以最高人民法院司法解釋定義了經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)中概念的內(nèi)涵。當(dāng)法院把經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的某項(xiàng)規(guī)定當(dāng)作法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)所含概念的外延時(shí)，就意味著有效整合了經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法律等的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上是也在積極促進(jìn)“國家法制統(tǒng)一”目標(biāo)之達(dá)成。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)實(shí)質(zhì)性變通了法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，或者確實(shí)是在“獨(dú)立造法”時(shí)，法院則往往采取高度審慎的態(tài)度進(jìn)行判斷和適用。法院最擅長使用的方法是通過甄別事實(shí)，來確定應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)范。如果認(rèn)定案件事實(shí)并非為經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)變通規(guī)定所涵蓋，則依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)之一般規(guī)定作出判決。對于特別棘手的爭議性案件，法院則選擇不再糾纏于經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)是否和法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸的問題，而直接回歸一般法律規(guī)范中的原理性條款，并據(jù)此解決糾紛。這其實(shí)是相當(dāng)高明的司法技藝，因?yàn)樵硇詶l款，最能體現(xiàn)社會(huì)常識(shí)和正義內(nèi)涵，司法實(shí)踐中也積累了比較多的法律適用經(jīng)驗(yàn)和法律教義學(xué)知識(shí)。當(dāng)然，如果經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的變通性規(guī)定具有高度的創(chuàng)造性，其文義明確、內(nèi)容具體，符合地方需要，并且與國家法律體系不存在根本性抵觸，法院也并不會(huì)拒絕引用。

應(yīng)當(dāng)說，法院的上述司法適用模式均不會(huì)危害國家法制統(tǒng)一，反而充分彰顯了審判機(jī)關(guān)對地方立法的監(jiān)督功能。法院是以間接和柔性的方式，默默協(xié)助立法機(jī)關(guān)解決在立法審查和備案過程中難以發(fā)現(xiàn)和處理的立法問題。

觀察經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)司法適用的類別，可以發(fā)現(xiàn)最主要的還是土地管理和城市規(guī)劃、勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)這兩大類。此外，公司股權(quán)、反不正當(dāng)競爭、物業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車稅費(fèi)、律師業(yè)務(wù)等內(nèi)容也有所涉及。與此相應(yīng)，在這百余個(gè)司法判決中，最常被引用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)是《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》，以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》等。并且，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)被司法援用的情況主要集中在少數(shù)幾項(xiàng)，而深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)被司法援用的種類則比較多。土地管理和城市規(guī)劃、勞動(dòng)關(guān)系這兩大類經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)之所以被普遍適用，主要是因?yàn)榉梢呀?jīng)作出明確授權(quán)，要求地方立法機(jī)關(guān)自行制定具體的實(shí)施性立法。換言之，如果經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的立法機(jī)關(guān)選擇不制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，而制定地方性法規(guī)，也完全具有充分的法律依據(jù)。

與此相對，在沒有法律明確授權(quán)的場合，經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法機(jī)關(guān)自行制定的部分條例，雖然廣泛涉及公司股權(quán)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、外商投資、律師業(yè)務(wù)等重大經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)，但被法院直接作為裁判依據(jù)的情況則非常有限。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)在1990年代曾經(jīng)設(shè)想：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)是貫徹落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策的重要形式，除了享有一般地方的立法權(quán)限外，還可以就經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一些事項(xiàng)作出特殊規(guī)定。其范圍主要應(yīng)是經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域，并可以就改革、開放作出一些探索性、試驗(yàn)性的規(guī)定，為國家立法積累經(jīng)驗(yàn)?！雹舛浴渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)商事條例》為代表的一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)也確實(shí)做了不少的探索[11]和試驗(yàn)。但就經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)司法適用的比重而言，似乎“經(jīng)濟(jì)性”法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上“社會(huì)性”法規(guī)的司法反饋效應(yīng)。這一發(fā)現(xiàn)的啟示是，2015年3月15日《中華人民共和國立法法》第72條授予全部設(shè)區(qū)的市對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等“社會(huì)規(guī)制”事項(xiàng)制定地方性法規(guī)以后，法院適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)過程中所逐步形成的司法模式與技藝，同樣可以廣泛應(yīng)用于設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)。

本文對所說的涉及海南、深圳兩地經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的百余個(gè)判決的分析初步表明，盡管是“帶著鐐銬跳舞”，但審判機(jī)關(guān)對于維護(hù)國家法制統(tǒng)一仍發(fā)揮了積極作用。隨著我國審判機(jī)關(guān)工作人員的專業(yè)化程度逐步提升，法律教義研究的成果的迅速積累，以及司法系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一指導(dǎo)功能的日趨強(qiáng)化，各級法院的法官將可能更加靈活地運(yùn)用司法裁量權(quán)限，對地方立法（包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)）之合法性進(jìn)行間接監(jiān)督。當(dāng)然，在現(xiàn)有的權(quán)力架構(gòu)下，審判機(jī)關(guān)對中央與地方的各級各類立法的審查仍然被嚴(yán)格限制，因此，我們無法也并不期待審判機(jī)關(guān)成為維護(hù)國家法制統(tǒng)一的主導(dǎo)力量。只是，將這一重任完全交付立法機(jī)關(guān)，同樣失之偏頗。地方立法的創(chuàng)造力和彈性空間如何規(guī)劃，仍需要上級立法機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)進(jìn)行雙重評判。即便上級立法機(jī)關(guān)認(rèn)定其合法合理，在具體司法審判過程中，法官也仍然具有拒絕適用的司法余地。因?yàn)?，立法原理與司法原理是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者既相互獨(dú)立，又相互補(bǔ)充。通過對經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)司法適用規(guī)律之觀察，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)已經(jīng)通過司法審判有序納入國家法制統(tǒng)一的軌道。那么，過度擔(dān)憂設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)驟然破壞國家法律秩序，或許是“草木皆兵”。歸根結(jié)底，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在單一制和科層化的國家治理模式之下，無論是法律制定者還是法律監(jiān)督者，都會(huì)慎重地處理地方立法與國家法律政策的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)問題。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)乃至未來可能大量涌現(xiàn)的設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)，恐怕均難以對“國家法制統(tǒng)一”造成重大沖擊。

全國司法體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和收尾階段，在雄安新區(qū)的司法建設(shè)中除堅(jiān)持執(zhí)行此次改革成果外，還要在立法制度和體制設(shè)計(jì)下，取各大法系之所長，大膽采用各大法系法制文明的精髓，首先從律師和學(xué)者中選擇最優(yōu)秀的人員組成最強(qiáng)大的司法隊(duì)伍，其次是突破法系之間的界限，探索和試行判例制、陪審團(tuán)制等英美法系的特長，真正實(shí)現(xiàn)新區(qū)司法的公平、公正。

綜上所述，對雄安新區(qū)法治建設(shè)，當(dāng)然是在“國家法制統(tǒng)一”前提下，從立法、執(zhí)法、司法三大方面以寬廣的胸懷和博大的胸襟，以改革之初鄧小平同志“三個(gè)有利于”的精神吸收古今中外人類所有法制文明的成果，有為全人類樹立法治建設(shè)示范的擔(dān)當(dāng)、雄心和魄力。

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[1]《雄安新區(qū)意味著什么？為什么有人說相當(dāng)于遷都》 國內(nèi)財(cái)經(jīng)網(wǎng) [2] 《馬克思恩格斯全集》第26卷Ⅲ，第260頁

[3][4][5] 《經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法有關(guān)情況綜述》 秦蓁 中國人大網(wǎng) 004km.cn日期： 2009-04-14

[6] 《以法治建設(shè)新成效增強(qiáng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢》深圳特區(qū)報(bào)2014年11月28日

[7]《深圳特區(qū)報(bào)》１９８２年１１月２２日，作者為本報(bào)記者原卿有

[8] 《時(shí)間就是金錢，效率就是生命》深圳特區(qū)報(bào)2008年01月30日 [9] 《中國法學(xué)》2008年第1期，第24-25頁

[10] 許安標(biāo)：《關(guān)于中央與地方立法權(quán)限的劃分》，《中國法學(xué)》1996年第3期，第41頁

[11] 王保樹：《商事通則：超越民商合一與民商分立》，《法學(xué)研究》2005年第1期，第33頁

第三篇：上外考研漢譯英翻譯練習(xí)材料之雄安新區(qū)

上海外國語大學(xué)考研英譯漢練習(xí)范文之習(xí)特莊園會(huì)面

這是一次舉世矚目的元首會(huì)晤。４月６日至７日，美國佛羅里達(dá)棕櫚灘的海湖莊園見證中美關(guān)系發(fā)展的又一歷史性時(shí)刻：習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)特朗普舉行美國新政府就職以來中美元首首次會(huì)晤。兩國元首進(jìn)行了超過７個(gè)小時(shí)的深入交流，就中美關(guān)系和共同關(guān)心的重大國際地區(qū)問題交換意見，加深了彼此了解，增進(jìn)了相互信任，達(dá)成了許多重要共識(shí)，建立起良好工作關(guān)系。這次積極和富有成果的會(huì)晤，為中美關(guān)系發(fā)展奠定了建設(shè)性基調(diào)，指明了雙方共同努力的方向。這不僅對中美關(guān)系發(fā)展具有特殊重要意義，也向全世界釋放了中美共同致力于維護(hù)世界和平發(fā)展的積極信號(hào)。

“我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞?！边@“一千”與“一”的比喻精辟而深刻。翻閱歷史，中美關(guān)系正常化４５年風(fēng)雨歷程表明：中美兩國關(guān)系好，不僅對兩國和兩國人民有利，對世界也有利。展望未來，中美關(guān)系下一個(gè)４５年何去何從？問題的答案關(guān)乎兩國和世界命運(yùn)，需要兩國領(lǐng)導(dǎo)人作出政治決斷，拿出歷史擔(dān)當(dāng)，在新起點(diǎn)上推動(dòng)中美關(guān)系取得更大發(fā)展。

一部中美關(guān)系發(fā)展史，也是雙方務(wù)實(shí)合作不斷深化的歷程。建交以來，兩國從沒有政府協(xié)議到如今建立逾百個(gè)政府間對話機(jī)制，貿(mào)易額由１９７９年不足２５億美元增至２０１６年５１９６億美元，雙向投資累計(jì)超過１７００億美元……不僅為兩國人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處，也反復(fù)印證著“合作是中美兩國唯一正確的選擇”的深刻道理。會(huì)晤期間，從宣布建立外交安全對話、全面經(jīng)濟(jì)對話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對話、社會(huì)和人文對話四個(gè)高級別對話機(jī)制，并啟動(dòng)外交安全、全面經(jīng)濟(jì)兩個(gè)對話機(jī)制，到同意將在貿(mào)易投資領(lǐng)域深化務(wù)實(shí)合作，從增進(jìn)兩軍互信和合作，到加強(qiáng)在重大國際和地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調(diào)，兩國元首為新形勢下中美合作賦予更加豐富的內(nèi)涵、注入更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。堅(jiān)持互利共贏，做大合作蛋糕，中美完全能夠成為很好的合作伙伴，共同辦成一些大事，更好地造福兩國、惠及世界。

“日月不同光，晝夜各有宜?！庇胁顒e，世界才多姿多彩；有分歧，各國才要聚同化異?！巴咨铺幚砻舾袉栴}，建設(shè)性管控分歧”，是保持中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。隨著時(shí)代的發(fā)展，中美擁有越來越廣泛的共同利益，合作的需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。只要在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧，采取建設(shè)性方式增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)，就能把矛盾點(diǎn)轉(zhuǎn)化為合作點(diǎn)，推動(dòng)兩國關(guān)系步入更加穩(wěn)健、成熟的“不惑之年”，走上一條讓兩國人民安心、讓世界各國放心的寬廣大道。

萬丈高樓平地起。人文交流是中美關(guān)系大廈的地基。從２３０多年前美國商船“中國皇后號(hào)”遠(yuǎn)渡重洋來到中國，到如今每年超過４７５萬人次往來于大洋兩岸的交流盛況，兩國

人民的友好情誼穿越時(shí)空、薪火相傳。心靈相通的真摯感情，讓人們對中美關(guān)系的未來更添信心?！拔┮孕南嘟?，方成其久遠(yuǎn)”，加強(qiáng)人文交流，擴(kuò)大兩國人民友好往來，通過推動(dòng)校際合作、旅游業(yè)合作、藝術(shù)交流、體育合作、醫(yī)療衛(wèi)生合作等方式，為人文交往搭建更多平臺(tái)，就能進(jìn)一步夯實(shí)兩國關(guān)系民意基礎(chǔ)，為中美關(guān)系長期健康發(fā)展提供更多正能量。

從陽光遍灑的海湖莊園出發(fā)，中美關(guān)系再次站在了新的歷史起點(diǎn)上。只要我們堅(jiān)定方向、鍥而不舍，以實(shí)際行動(dòng)不斷鞏固已建立起來的關(guān)系，深化友好合作，就能推動(dòng)中美關(guān)系向前發(fā)展，更好造福兩國和兩國人民，為促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮盡到我們這一代人的歷史責(zé)任。

第四篇：雄安建設(shè)第一標(biāo)結(jié)果揭曉,央企-國企-民營企業(yè)皆榜上有名

雄安建設(shè)第一標(biāo)結(jié)果揭曉，央企/國企/民營

企業(yè)皆榜上有名

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據(jù)新華社消息，備受矚目的河北雄安新區(qū)9號(hào)地塊一區(qū)造林項(xiàng)目和雄安市民服務(wù)中心項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果已在河北省公共資源交易中心網(wǎng)站公示。公示期自2017年11月3日至2017年11月6日。公示無異議后將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。據(jù)河北省公共資源交易中心網(wǎng)站顯示，雄安新區(qū)九號(hào)地塊一區(qū)造林項(xiàng)目EPC總承包項(xiàng)目1-5標(biāo)段第一中標(biāo)候選人分別為：

中國建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司、中國城市建設(shè)研究院有限公司、天域生態(tài)園林股份有限公司聯(lián)合體;北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司;中鐵一局集團(tuán)有限公司、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、江蘇星美環(huán)境建設(shè)有限公司聯(lián)合體;中交天津航道局有限公司、國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、天津市宏路園林綠化工程有限公司聯(lián)合體;中鐵十八局集團(tuán)有限公司、天津創(chuàng)世生態(tài)景觀建設(shè)股份有限公司、天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合體。雄安市民服務(wù)中心項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人為：

中海地產(chǎn)集團(tuán)有限公司、中建三局集團(tuán)有限公司、中國中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、中建投資基金管理有限公司聯(lián)合體。一片林，一棟房，開啟了共和國千年大計(jì)的建設(shè)浪潮。站在這一歷史節(jié)點(diǎn)上，建筑業(yè)界的同仁們應(yīng)該關(guān)注些什么?小編在此拋磚引玉，梳理一二。

1、誰是“第一標(biāo)”？

雄安新區(qū)九號(hào)地塊的造林項(xiàng)目與雄安市民服務(wù)中心都被中標(biāo)單位稱作“第一標(biāo)”，而造林項(xiàng)目更是被拆分成為五個(gè)標(biāo)段，花落4個(gè)聯(lián)合體共13家企業(yè)。但是如果本著鉆牛角尖的精神細(xì)究一下，恐怕市民服務(wù)中心將成為“第零標(biāo)段”——比第一更第一。

從標(biāo)的數(shù)額來看，雄安市民服務(wù)中心額度達(dá)到了8億元。而造林項(xiàng)目的標(biāo)的額度是多少呢?招標(biāo)文件中沒有披露，但是根據(jù)第一標(biāo)段的中標(biāo)人——天域生態(tài)發(fā)布的公告顯示，第一標(biāo)段1077.5畝林地的中標(biāo)價(jià)為：2775.46萬元。結(jié)合項(xiàng)目五個(gè)標(biāo)段總面積9934.6萬畝來換算，可以估算出造林項(xiàng)目的總投資額大約是2億元?？梢娦郯彩忻穹?wù)中心的總投資額更大，而且分享中標(biāo)喜悅的單位數(shù)量更少。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)是，雄安市民服務(wù)中心的招標(biāo)通知、中標(biāo)結(jié)果公示都比造林項(xiàng)目早一步發(fā)出。這樣看來，市民服務(wù)中心更加稱得上是“雄安第一標(biāo)”。從功能上看，它更貼近新區(qū)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)，亦即服務(wù)國民的精神。從內(nèi)容上看，它也與傳統(tǒng)的建筑業(yè)更為相近!這只是摳細(xì)節(jié)的一家之言。無論如何還是恭喜中標(biāo)的各位單位，在時(shí)代大潮中勇奪上游!

2、公私聯(lián)合體成主流 “大手牽小手”

用一張表格來審視中標(biāo)單位的所有制屬性的話，會(huì)是這樣的。圖中標(biāo)紅色的企業(yè)為國有企業(yè)。

可以看到，此次中標(biāo)單位以聯(lián)合體+EPC的模式最為吃香。當(dāng)然，在項(xiàng)目的招標(biāo)書中明文要求了要采用EPC，而這一管理方式早已是效率與先進(jìn)的代名詞，自然在雄安新區(qū)大有用武之地。

可以發(fā)現(xiàn)，中建、中交、中鐵、鐵建四大龍頭悉數(shù)出席，攜各自的聯(lián)合體共同分享了“第一標(biāo)”的榮譽(yù)。群雄共聚萬畝林，儼然成為了一場建筑業(yè)的“桃園結(jié)義”。

在央企混改大潮之下，國有資本與民間資本攜手共拓輝煌，將是新區(qū)建設(shè)的一大主旋律。四家央企并非沒有能力單獨(dú)扛起一整個(gè)植樹的EPC項(xiàng)目，比如中建系統(tǒng)下的四家子公司就拿下了市民服務(wù)中心的整個(gè)項(xiàng)目。但是巨頭們依舊選擇了“大手牽小手”，在工程的施工或設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)引入民營建企的力量。這體現(xiàn)了公私資本互相促進(jìn)、互相激發(fā)的良好市場氛圍!

3、正和恒基一枝獨(dú)秀

在一眾聯(lián)合體中，北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司單槍匹馬拿下了造林項(xiàng)目的第二標(biāo)段。非聯(lián)合體、無國有資本背景，這家民營企業(yè)可謂賺足了眼球。

此外還有更不同尋常的。從造林項(xiàng)目的招標(biāo)書可以看到，正和恒基拿下的第二標(biāo)段，其項(xiàng)目面積為2179.7畝，在五個(gè)標(biāo)段中排行第二。而排行第一的第四標(biāo)段，它的中標(biāo)候選人中也有正和恒基的名字。

要知道，根據(jù)招標(biāo)書，五個(gè)標(biāo)段的中標(biāo)單位是不能重復(fù)的。說不定，正和恒基距離逆襲“奪魁”曾經(jīng)非常接近~期待這家企業(yè)在日后釋放出一級建造師考試網(wǎng)提醒您考后關(guān)注： 一級建造師掛靠

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