第一篇：討論“十二五”規(guī)劃發(fā)言稿

同志們：

明年是“十二五”的開局之年，縣委、縣政府高度重視，及早地部署了“十二五”規(guī)劃的起草工作。規(guī)劃編制工作開展以來，有關部門做了大量深入、扎實、細致的調查研究，認真學xxx省市的有關文件和精神，立足**實際，廣泛征求了社會方方面面的意見和建議，反復進行修改完善，形成了《十二五規(guī)劃（第五稿）》。它全面把握了“十二五”期間**面臨的機遇與挑戰(zhàn)，對未來五年的發(fā)展作出了科學的部署，思路清晰，重點突出，目標明確，措施有力，具有很強的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性和可操作性，是引領**未來五年發(fā)展的綱領性文件，對于今后**五年發(fā)展具有重要意義。

當前《十二五規(guī)劃》雖然已經(jīng)初步形成，但工作任務仍然比較重，各部門一定要集中精力、智慧和各方力量，抓緊做好規(guī)劃的修改完善。一是要結合黨的十七屆五中全會精神的學習與貫徹，將會議提出的新觀點、新理念融會到規(guī)劃中去。二是要提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學化、民主化程度，積極開展建言獻策活動，使規(guī)劃的過程既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集中民智的過程，進一步調動社會各界參與的積極性和創(chuàng)造性，同時使公眾的訴求得到合理回應。

縣政府也將會深刻領會“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和重大措施，牢牢把握科學發(fā)展主題的主線，圍

繞實施“十二五”規(guī)劃對政府工作提出的新要求，進一步強化做好各項工作的責任感和使命感，提高服務大局的積極性和主動性。努力推動重大決策落實、重要問題解決、重點項目實施，把各方面的思想統(tǒng)一起來、智慧集中起來、力量凝聚起來，形成推動科學發(fā)展的強大合力。

第二篇：體育十二五規(guī)劃發(fā)言稿

奉節(jié)體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃評審發(fā)言材料（奉節(jié)縣體育事業(yè)局局長 歐陽明）

2011年11月 日

各位專家、各位領導大家好！

奉節(jié)縣體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃，在縣委、縣政府的領導下，在縣發(fā)改委的指導下，我們經(jīng)過反復研究討論，認真組織撰寫現(xiàn)已完成了初稿，后委托奉節(jié)縣投資資詢公司完成了送審稿。我們在編寫規(guī)劃時，主要以“健康重慶”建設的目標任務為依據(jù)，以重慶市體育局、奉節(jié)縣的“十二五”規(guī)劃為籃本，大手筆作了“十二五”體育事業(yè)規(guī)劃，“十一五 ”規(guī)劃也完成較好，擠進市級規(guī)劃也十分理想，主要做了以下一些工作：

第一，高度重視，精心組織

我局把十二五規(guī)劃工作作為“一把手”工程，作為引領未來五年事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”工程，親自抓部署、抓落實、抓成效。精心安排，為《規(guī)劃》的落實創(chuàng)造條件，完善機制，加強檢查監(jiān)督，確?！兑?guī)劃》順利實施。

第二，“十一五”為體育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎

一是體育基礎設施建設強力推進。我們采取超常舉措，全縣完成了塑膠運動場30片，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了塑膠籃球場或燈光球場，9個社區(qū)修建了群眾休閑健身廣場并安置了健身器材，在5個社區(qū)安置了成片乒乓球臺，對全縣部份中小學贈送了籃球架和乒乓球臺，179個行政村安裝了籃球架和兩副乒乓球臺，開工建設渝東北地區(qū)功能最完善的體育館，建成了重慶市一流的鳳凰山登山步道一期工程。

二是健全了全民健身服務網(wǎng)絡。全縣共有21個專業(yè)體育協(xié)會和近70個全民健身服務站，培訓了社會體育指導員專業(yè)人員近1

400名。

三是群眾體育蓬勃開展。據(jù)2010年統(tǒng)計，我縣現(xiàn)在經(jīng)常參加體育鍛煉的有41.65萬人，占全縣總人口的39.5％，群眾常年堅持體育鍛煉的氛圍濃厚。群眾體育賽事異彩紛呈，基本做到了“天天有賽事，周周有看點，月月有主題，年年有亮點”，受到了市上領導和主管部門的高度評價。連續(xù)四年被評為全國群眾體育先進單位和優(yōu)秀組織獎，2010年還被評為全國民族傳統(tǒng)體育先進縣。

四是競技體育成績顯著。近幾年來，奉節(jié)縣運動員在參加國

際、國內比賽中，共獲得金牌8枚、銀牌16枚、銅牌24枚；獲省市級比賽金牌16枚、銀牌25枚、銅牌38枚。

第三，大手筆作了“十二五”規(guī)劃 在“十二五”期間，奉節(jié)體育事業(yè)的奮斗目標體現(xiàn)在以下9

個方面：

一是建設渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育設施高地，實現(xiàn)體育設施建設的大發(fā)展

把奉節(jié)縣打造成為渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市，在體育設施建設方面僅靠現(xiàn)有的場館設施還遠遠不夠，必須加快公共體育場館建設和大眾休閑體育健身設施的建設步伐。對于奉節(jié)體育來說，一是建成區(qū)域性體育運動中心，體育運動中心占地170畝規(guī)劃建設有4萬個座位的體育場、3000個座位的體育館、500個座位的游泳館、2萬平方米的室外健身場地和體育公園。二是完成鳳凰山登梯步道至天鵝湖二期工程。三是建成三峽庫區(qū)國家水上競訓基地，四是打造國際戶外體育休閑運動和極限體育運動基地。

二是培育渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)高地，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大繁榮

抓好體育場館的經(jīng)營管理，加強與社會團體中介公司的合作進而帶動體育休閑業(yè)、體育產(chǎn)品制造業(yè)和體育競賽的發(fā)展。進一步做好體育彩票的發(fā)行工作，實現(xiàn)西南地區(qū)體育彩票銷售億萬縣。

三是建設渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育人才高地，實現(xiàn)體育人才培養(yǎng)的大進步

辦好奉節(jié)縣業(yè)余體校，做大做強萬勝文武學校和夔州武校，大力培養(yǎng)體育后備人才，采用送出去引進來的方式，加強與周邊市縣開展體育人才交流。

四是到2015年，實現(xiàn)全縣經(jīng)常性參加體育活動的人口比例達到50%以上，國民體質抽樣合格率達到90%以上，國民體質綜合指數(shù)達到全市平均水平，培訓社會體育指導員鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人5人，城市每萬人15人。

五是加大體育資源向農(nóng)村傾斜力度，改善廣大農(nóng)村的設施條件。到2015年，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建塑膠燈光球場，所有的行政村配置1副籃球架和2副乒乓球臺，所有的社區(qū)實現(xiàn)健身路徑工程全覆蓋，全縣建成2條以上全民健身登山步道和5個游泳池或游泳場。

六是打造精品國際賽事，辦好三峽國際奉節(jié)低空跳傘節(jié)和白帝城草堂湖劃水、賽艇、潛水等國際賽事活動。承辦全國武術之鄉(xiāng)比賽。

七是大力發(fā)展青少年體育。新建5個國家級青少年體育俱樂部。

八是打造重點運動項目和高水平運動隊。著力打造田徑、舉重、武術、籃球、羽毛球等5個重點運動項目；到 2015 年，優(yōu)秀運動隊規(guī)模達到200人以上，培養(yǎng)在市運會上具有奪牌奪金實力的運動員10名以上。

九是建設高水平教練員、裁判員隊伍。力爭到 2015 年，培養(yǎng)10名以上國家級社會體育指導員。

第四，擠進市級規(guī)劃十分理想

我們所做的“十二五”體育事業(yè)規(guī)劃共有9個大項，擠進市級規(guī)劃的有5項，有體育場、體育館、游泳館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾體

育運動場、村級群眾體育休閑運動場，在縣地改革的大力支持下，體育館已開工建設明年可以投入使用，爭取了部份三峽移民后續(xù)補償和部份市級補助，體育場還爭取了中央的少部份補助。

謝謝各位，下面請投資資詢公司專家介紹體育事業(yè)“十二五”詳細規(guī)劃。

第三篇：體育十二五規(guī)劃發(fā)言稿

奉節(jié)體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃評審發(fā)言材料（奉節(jié)縣體育事業(yè)局局長 歐陽明）

2011年9月19日

各位專家、各位領導大家好！

奉節(jié)縣體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃，在縣委、縣政府的領導下，在縣發(fā)改委的指導下，我們經(jīng)過反復研究討論，認真組織撰寫現(xiàn)已完成了初稿，后委托奉節(jié)縣投資資詢公司完成了送審稿。我們在編寫規(guī)劃時，主要以“健康重慶”建設的目標任務為依據(jù)，以重慶市體育局、奉節(jié)縣的“十二五”規(guī)劃為籃本，大手筆作了“十二五”體育事業(yè)規(guī)劃，“十一五 ”規(guī)劃也完成較好，主要做了以下一些工作：

第一，高度重視，精心組織

我局把十二五規(guī)劃工作作為“一把手”工程，作為引領未來五年事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”工程，親自抓部署、抓落實、抓成效。精心安排，為《規(guī)劃》的落實創(chuàng)造條件，完善機制，加強檢查監(jiān)督，確?！兑?guī)劃》順利實施。

第二，“十一五”為體育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎

一是體育基礎設施建設強力推進。我們采取超常舉措，全縣

完成了塑膠運動場30片，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了塑膠籃球場或燈光球場，9個社區(qū)修建了群眾休閑健身廣場并安置了健身器材，在5個社區(qū)安置了成片乒乓球臺，對全縣部份中小學贈送了籃球架和乒乓球臺，179個行政村安裝了籃球架和兩副乒乓球臺，開工建設渝東北地區(qū)功能最完善的體育館，建成了重慶市一流的鳳凰山登山步道一期工程。

二是健全了全民健身服務網(wǎng)絡。全縣共有21個專業(yè)體育協(xié)會和近70個全民健身服務站，培訓了社會體育指導員專業(yè)人員近1

400名。

三是群眾體育蓬勃開展。據(jù)2010年統(tǒng)計，我縣現(xiàn)在經(jīng)常參加體育鍛煉的有41.65萬人，占全縣總人口的39.5％，群眾常年堅持體育鍛煉的氛圍濃厚。群眾體育賽事異彩紛呈，基本做到了“天天有賽事，周周有看點，月月有主題，年年有亮點”，受到了市上領導和主管部門的高度評價。連續(xù)四年被評為全國群眾體育先進單位和優(yōu)秀組織獎，2010年還被評為全國民族傳統(tǒng)體育先進縣。

四是競技體育成績顯著。近幾年來，奉節(jié)縣運動員在參加國

際、國內比賽中，共獲得金牌8枚、銀牌16枚、銅牌24枚；獲省市級比賽金牌16枚、銀牌25枚、銅牌38枚。第三，大手筆作了“十二五”規(guī)劃

在“十二五”期間，奉節(jié)體育事業(yè)的奮斗目標體現(xiàn)在以下9

個方面：

一是建設渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育設施高地，實現(xiàn)體育設施建設的大發(fā)展

把奉節(jié)縣打造成為渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市，在體育設施建設方面僅靠現(xiàn)有的場館設施還遠遠不夠，必須加快公共體育場館建設和大眾休閑體育健身設施的建設步伐。對于奉節(jié)體育來說，一是建成區(qū)域性體育運動中心，體育運動中心占地170畝規(guī)劃建設有4萬個座位的體育場、3000個座位的體育館、500個座位的游泳館、2萬平方米的室外健身場地和體育公園。二是完成鳳凰山登梯步道至天鵝湖二期工程。三是建成三峽庫區(qū)國家水上競訓基地，四是打造國際戶外體育休閑運動和極限體育運動基地。

二是培育渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)高地，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大繁榮

抓好體育場館的經(jīng)營管理，加強與社會團體中介公司的合作進而帶動體育休閑業(yè)、體育產(chǎn)品制造業(yè)和體育競賽的發(fā)展。進一步做好體育彩票的發(fā)行工作，實現(xiàn)西南地區(qū)體育彩票銷售億萬縣。

三是建設渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性體育人才高地，實現(xiàn)體育人才培養(yǎng)的大進步

辦好奉節(jié)縣業(yè)余體校，做大做強萬勝文武學校和夔州武校，大力培養(yǎng)體育后備人才，采用送出去引進來的方式，加強與周邊市縣開展體育人才交流。

四是到2015年，實現(xiàn)全縣經(jīng)常性參加體育活動的人口比例達到50%以上，國民體質抽樣合格率達到90%以上，國民體質綜合指數(shù)達到全市平均水平，培訓社會體育指導員鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人5人，城市每萬人15人。

五是加大體育資源向農(nóng)村傾斜力度，改善廣大農(nóng)村的設施條件。到2015年，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建塑膠燈光球場，所有的行政村配置1副籃球架和2副乒乓球臺，所有的社區(qū)實現(xiàn)健身路徑工程全覆蓋，全縣建成2條以上全民健身登山步道和5個游泳池或游泳場。

六是打造精品國際賽事，辦好三峽國際奉節(jié)低空跳傘節(jié)和白帝城草堂湖劃水、賽艇、潛水等國際賽事活動。承辦全國武術之鄉(xiāng)比賽。

七是大力發(fā)展青少年體育。新建5個國家級青少年體育俱樂部。

八是打造重點運動項目和高水平運動隊。著力打造田徑、舉重、武術、籃球、羽毛球等5個重點運動項目；到 2015 年，優(yōu)秀運動隊規(guī)模達到200人以上，培養(yǎng)在市運會上具有奪牌奪金實力的運動員10名以上。

九是建設高水平教練員、裁判員隊伍。力爭到 2015 年，培養(yǎng)10名以上國家級社會體育指導員。

謝謝各位，下面請投資資詢公司專家介紹體育事業(yè)“十二五”詳細規(guī)劃。

第四篇：十二五規(guī)劃

鳳凰城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）

為實現(xiàn)我市“兩年進前五，三年進百強”宏偉目標，依據(jù)我市“十二五”規(guī)劃編制工作基本原則，結合我區(qū)實際，制定鳳凰城區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展的基礎與環(huán)境

（一）鳳凰城區(qū)自然概況

鳳凰城區(qū)位于鳳城市委、市政府所在地。區(qū)劃位置是南以二道河為界，北至中興村，東至新民村，西至二臺村，轄區(qū)總面積74.9平方公里?？側丝?12,121人，其中農(nóng)業(yè)人口16,728人，分布在8個自然村，51個村民組。全區(qū)現(xiàn)有山巒面積5,722畝，耕地面積11500畝，農(nóng)業(yè)保護地面積1,200畝，農(nóng)民人均耕地面積0.6畝。區(qū)機關設置31個站、辦、所，現(xiàn)有機關干部87人。區(qū)下屬17個社區(qū)居民委員會，辦公人員100人。區(qū)屬小學5所，現(xiàn)有在職教職工294人，學生3732人。區(qū)屬醫(yī)院1所，現(xiàn)有醫(yī)護、行政人員118人。

(二)“十一五”計劃執(zhí)行情況回顧

“十一五”期間，區(qū)黨委、政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持“超常推進，必保落實”發(fā)展理念，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力推行產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平躍上一個新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值2010年預計達9.4億元，“十一五”期間年平均增長11.2％，2010年人均 國內生產(chǎn)總值達到31000元，居全市較高水平。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，經(jīng)濟實力明顯增強，全口徑財政收入2010年預計實現(xiàn)9400萬元，年平均增長21％?！笆晃濉睍r期是我區(qū)建區(qū)以來各項事業(yè)發(fā)展成效最佳，經(jīng)濟實力增量最大，招商引資數(shù)量最多，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐最快的時期。

“十一五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展主要特征是：

——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和結構調整成效顯著。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2010年預計達到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。依靠科技力量，調整產(chǎn)業(yè)結構，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成了蔬菜保護地生產(chǎn)4200畝，其中，黃瓜、鮮姜、花卉生產(chǎn)已形成我區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點取得實質性進展，有利地推動了我區(qū)農(nóng)業(yè)的轉型升級。

——以民營經(jīng)濟為主體的工業(yè)增勢強勁。“十一五”期間，我區(qū)把大力發(fā)展工業(yè)作為“十一五”經(jīng)濟建設的主攻方向，以市場為導向，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大結構調整力度，努力培植汽車配件、鍋爐、農(nóng)機具等加工制造業(yè)和教具設備重點產(chǎn)業(yè)，初步形成擁有規(guī)模效益的24家企業(yè)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2010年預計達到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，2010年民營工業(yè)產(chǎn)值已占全部工業(yè)總產(chǎn)值的100％，民營經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。

——招商引資實現(xiàn)突破性進展。先后引進了鳳城市生輝預拌混凝土有限公司、鳳城市同濟農(nóng)機制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、春城汽車燃氣安裝有限公司等一批域外投資項目。全區(qū)現(xiàn)有投 2 資上百萬元以上的企業(yè)135家?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)累計域外投資達10.37億元，是2005年以前的3倍，招商引資達9.5億元。

——人民生活水平顯著提高?！笆晃濉逼陂g我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步增長，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計9642元，“十一五”年均增長11.6％；農(nóng)民人均純收入達到9483元，“十一五”年均增長9.8％。伴隨城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，居民的生活質量有了很大改善。市場繁榮、商品充裕。

——科技、社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)加大實施“科技提升工程”，科技貢獻率由2005年的22.2％，上升到2010年34.5％。教育“兩基”達標通過省市驗收，被授予“普及九年義務教育、掃除青壯年文盲”達標單位。學齡兒童入學率達99.9％，小學畢業(yè)生升學率達100％。素質教育全面推開，校園建設管理日趨規(guī)范化，教育質量穩(wěn)步上升。計生整體工作水平進步較大，計劃生育率達到99.5％，榮獲“遼寧省計劃生育婚育新風進萬家先進集體”。人口自然增長率由2005年的7.66‰下降到2010年6.38‰。積極推進衛(wèi)生改制，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，已形成比較完善的醫(yī)療保健機構，“初級衛(wèi)生保健工作”通過上級驗收達標。群眾文體活動蓬勃興起。全區(qū)廣播電視覆蓋率100％，有線電視入戶率達98％，進一步豐富了群眾文化生活。環(huán)境保護日益受到重視，各種污染治理和整治取得一定成效。精神文明建設取得新的進步，城區(qū)及村容村貌有了顯著改觀。

(三)“十一五”面臨的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)

21世紀初，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展進入一個新階段。正確分析我 區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的宏觀環(huán)境、現(xiàn)實條件及存在的主要問題，是科學確立我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展目標及其戰(zhàn)略舉措的基本依據(jù)。

1、國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟全球化的趨勢日益明顯，科技革命和信息化建設突飛猛進，產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)組織結構加快調整，國際金融市場和經(jīng)濟走勢不確定因素增加。特別是我國加入WTO后，將拓展我區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的空間，但同時隨著市場的全面開放，使我區(qū)許多缺乏技術優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品面臨強大的競爭壓力和生存壓力。

2、我國經(jīng)濟正處于一個重要的轉變時期。經(jīng)濟發(fā)展已從供給導向和資源制約為主轉向需求導向和市場制約為主，經(jīng)濟體制已從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制轉向社會主義市場經(jīng)濟體制?？陀^上要求我們認真研究需求總量與結構方面的變化，提高供給的質量和水平，積極擴大國內、國外市場，尤其要利用國家擴大內需的政策積極開拓國內市場。

3、東北老工業(yè)基地振興政策的激勵效應。國家相繼出臺了對科技創(chuàng)新型企業(yè)、新型能源生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造業(yè)吸收國外先進技術的汽車制造及配件生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，為這些企業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。

4、全市的旅游開發(fā)，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了很好的機遇。由于我區(qū)處于城市的中心地帶,各項服務設施、場所齊全。更有條件參與全市旅游開發(fā)的分工協(xié)作，更有條件加快發(fā)展。

但是我區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)?！?jīng)濟整體素質不高，結構性矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；城市規(guī)模的擴大占用了部分農(nóng)業(yè)資源，一產(chǎn)減量和二、三產(chǎn)增量機遇并存。產(chǎn)業(yè)結構層次低，主要產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，企業(yè)科技創(chuàng)新和開發(fā)能力不足。

——市場體系建設進展緩慢，特別是技術、資金諸要素市場落后于經(jīng)濟發(fā)展要求。

——財政仍是“吃飯型”，而且比較緊張。

——社會事業(yè)相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展，總體投入不足，社會事業(yè)設施落后，與人民群眾日益增長的文化需求不適應。

——社會穩(wěn)定任務加重，人民群眾對收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、社會治安的狀況日益關注。

展望未來，我們面臨著機遇和挑戰(zhàn)，既有加快發(fā)展的有利條件，也面臨激烈的多元化競爭。必須樹立憂患感、危機感、緊迫感和使命感，做出正確戰(zhàn)略選擇，把握機遇，增創(chuàng)優(yōu)勢，加快發(fā)展。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展的總體構想

（一）指導思想和工作思路

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中共中央十七屆四中全會精神，以鳳城市“兩年進前五，三年進百強”規(guī)劃為目標，從建設社會主義新型城區(qū)出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀，按照落實政策，多種經(jīng)營促增收；強化服務，外招內擴促發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，各項事業(yè)齊發(fā)展；維護穩(wěn)定，促進和諧保平安的發(fā)展思路。以促進農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展，財政增收，事業(yè)發(fā) 展，社會和諧為主題，全力實施四項工程，建設五大基地，不斷完善農(nóng)村基礎設施建設，推進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

(二)指導原則

圍繞新時期發(fā)展的奮斗目標，“十二五”期間我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展必須遵循以下原則：

——繼續(xù)保持適當?shù)慕?jīng)濟增長速度，增強綜合經(jīng)濟實力；

——調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，全面提升整體素質；

——完善全方位、多層次、寬領域的招商引資格局，在利用外資方面，堅持以優(yōu)質服務吸引投資者；

——實施工業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)工業(yè)企業(yè)增長再上新臺階；

——實施可持續(xù)科學發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展；

——實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，全面提高勞動者素質，增加經(jīng)濟增長中的科技含量，迎接知識經(jīng)濟時代的到來；

——努力增加收入，優(yōu)化美化生活環(huán)境，提高居民的生活質量；

——加強有中國特色的社會主義文化建設，豐富城鄉(xiāng)人民文化生活。

（三）發(fā)展目標

重點經(jīng)濟指標（2015年）規(guī)劃如下：

1、地區(qū)總產(chǎn)值達144.6億元，年均增長8 %；

2、企業(yè)總產(chǎn)值達59.2億元，年均增長20%；

3、工業(yè)總產(chǎn)值達65億元，年均增長20%；

4、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達22.3億元，年均增長8%；

5、全部工業(yè)增加值達13.4億元，年均增長8%；

6、規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅0.83億元，年均增長8%；

7、全口徑財政收入2.34億元，年均增長20 %；一般預算收入1.32億元，年均增長20 %；

8、固定資產(chǎn)投資7.5億元，年均增長34 %；

9、農(nóng)民人均收入達到13933元，年均增長8%；

10、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到18.5億元，年均增長8%；

——科技教育加快發(fā)展。2015年科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達35％以上。高新技術產(chǎn)業(yè)步伐加快，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達8％以上。逐步實現(xiàn)免費普及九年制義務教育。

——可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。全區(qū)人口自然增長率控制在3.50 ‰以內，2015年年末總人口控制在11.8萬人以內。主要污染物排放量控制在上級規(guī)定的指標范圍內，——人民生活質量繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長8％、6％左右。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務設施進一步改善，文化、體育設施增加。價格總水平保持基本穩(wěn)定。

三、發(fā)展方向和重點——全力實施四項工程建設五大基地

四項工程即發(fā)展工程、開發(fā)工程、改造工程、服務工程。加快鳳凰城區(qū)綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展；開發(fā)建設城東工業(yè)園區(qū)；加快建設改造兩個市場（翰墨大市場、東街市場），扶持城區(qū)商飲服務等行業(yè)蓬勃發(fā)展。

建設五大基地，即一是以西街村為主的鮮姜生產(chǎn)基地；二是以東街、城東、新民村為主的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地；三是以中興村為主 的柞蠶、絨山羊基地；四是以北山、新民村為主的黃牛飼養(yǎng)基地；五是以西街、東街村為主的花卉種植基地。

不斷完善基礎設施，科學調正好教育、醫(yī)療網(wǎng)點布局，并加強基礎性建設，搞好小流域治理工程；河道改造工程；飲用水改造工程；村路改造工程；天然林保護工程和農(nóng)村信息化網(wǎng)絡工程。

（一）加快鳳凰城綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展建設步伐

進一步加大城區(qū)綜合加工區(qū)建設改造力度，利用五年時間計劃投資8.3億元，重點建設項目有：一是以遼寧承業(yè)汽車零部件制造有限公司、遼寧金偉汽車電機電器制造有限公司、格汝特汽研配件有限公司等企業(yè)為主，帶動工業(yè)區(qū)內56家汽車配件生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展。到2015年，實現(xiàn)項目固定資產(chǎn)投資4.5億元，渦輪增壓器產(chǎn)量達到60萬臺；起動機40萬臺；汽車半軸700萬根，全行業(yè)年產(chǎn)值達到65億元，利稅達到5.4億元。二是以航宇、東北和普樂鍋爐等企業(yè)為主，帶動綜合加工區(qū)內12家鍋爐生產(chǎn)企業(yè)，以建設東北鍋爐城為目標，加快發(fā)展。到2015年，完成項目固定資產(chǎn)投資2.3億元，鍋爐總產(chǎn)量達到5000萬噸，全行業(yè)年產(chǎn)值達到8億元，利稅達到1.2億元。三是以鳳城市宏遠農(nóng)機制造有限公司、鳳城市同濟農(nóng)機制造有限公司、鳳城市恒大精密機械制造有限公司等企業(yè)的定型農(nóng)機產(chǎn)品為主，帶動同行業(yè)12家企業(yè)快速發(fā)展。到2015年，完成項目固定資產(chǎn)投資3.5億元，鍘草機年產(chǎn)量達到20萬臺；玉米脫粒機5萬臺；電磨15萬臺；滅茬機12萬臺，全行業(yè)年產(chǎn)值達到4億元，利稅達到0.45億元。

（二）加快兩大市場即翰墨大市場和東街市場的建設改造步伐（1）翰墨大市場第三期改造工程，該項目的實施將建成丹東地區(qū)規(guī)模最大的綜合性批發(fā)市場，對促進丹東地區(qū)商品及農(nóng)副產(chǎn)品流通，繁榮地方經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，擴大社會就業(yè)都將起到很大的推動作用?！笆濉逼陂g年計劃投資7500萬元，建成1.4萬平方米的貿(mào)易大廳及1.2萬平方米的露天批發(fā)市場，增設7,500個租位。項目建成后，年實現(xiàn)交易額3億元，實現(xiàn)收入1,800萬元，實現(xiàn)稅金450萬元，新增就業(yè)崗位7600人左右。

（2）東街市場改造主要是進一步完善市場布局及內部設施?！笆濉逼陂g擬投資建設保溫（恒溫）倉庫，吸引更多的商販進場經(jīng)營，擴大市場的輻射范圍。

（三）開發(fā)建設城東工業(yè)園區(qū)

城東工業(yè)區(qū)在“七五”時期已形成一定規(guī)模，當時的市屬企業(yè)化肥廠、造紙廠、老窯酒廠、鍋爐廠已是鳳城的骨干企業(yè)。經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有年實現(xiàn)百萬產(chǎn)值以上民營企業(yè)40余家，其中，遼寧承業(yè)汽車零部件制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、丹東躍達機械制造有限公司都是年產(chǎn)值超過500萬元的企業(yè)。隨著鳳華路的拓寬改造以及草河新橋的建成通車，為城東工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設提供了交通上的便利條件。根據(jù)鳳城市“十一五”規(guī)劃，已確立我區(qū)為城區(qū)綜合加工區(qū)的地位。為了滿足廣大民營企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者在城東、新民一帶建廠經(jīng)營的迫切要求，也為了解決我區(qū)缺少工業(yè)用地這一制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。區(qū)黨委政府在“十一五”期間向市政府以及土地、規(guī)劃等部門提出擴大城東工業(yè)園區(qū)的要求。到2004年底，規(guī)劃部門的勘測定界 工作已經(jīng)結束，擴大城東工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃已初步確定。目前，園區(qū)內現(xiàn)存可利用土地1500多畝（原鳳華路至舊草河橋的道路西側，東至草河大壩，北至舊橋上1.5公里處的河灘地）在今后的五年內要通過加大招商引資工作，使園區(qū)企業(yè)總數(shù)達到75戶，比“十一五”期末增加25戶。到2015年末，園區(qū)計劃完成工業(yè)總產(chǎn)值22億元，其中：培育實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)5戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)20戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超3000萬元以上的企業(yè)10戶。五年內園區(qū)固定資產(chǎn)投入要達到15億元，要突出引進大項目，壯大園區(qū)實力，其中2011年要引進5000萬元以上的項目2個，3000萬元以上的項目3個，2000萬元以上項目4個，實現(xiàn)2015年園區(qū)內固定資產(chǎn)投入22億元的目標。

（四）扶持城區(qū)內第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著我國改革開放步伐的快速行進，鳳城市的城市基礎設施建設及市容、市貌正在發(fā)生日新月異的變化。人民物質文化生活水平日益提高，需求空間不斷擴展，傳統(tǒng)的餐飲服務業(yè)不斷提高經(jīng)營的品牌和檔次，新興的服務業(yè)在不斷增加，如：電信網(wǎng)絡、健身美容、超市商鋪、辦公用品、醫(yī)藥衛(wèi)生等等。據(jù)來自工商部門的統(tǒng)計，我區(qū)范圍內從事第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)戶達到5700戶，年營業(yè)額達到55億元，到2015年第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)戶將達到6500戶，年營業(yè)額達到62億元。我們將充分利用這一得天獨厚的地域優(yōu)勢，履行社區(qū)、司法、綜合治理等部門的職責，積極扶持、正確引導，力所能及的為他們創(chuàng)造方便條件。保障其合法、有序、健康發(fā)展。

（五）建設五大基地（1）以西街村為中心，建設東北三省最大的鮮姜生產(chǎn)基地。在不斷鞏固和擴大生產(chǎn)規(guī)模的基礎上，進一步提高種植技術，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代種植技術結合起來，提升鮮姜的品味和生產(chǎn)水平。成立鮮姜種植協(xié)會，統(tǒng)一購買種子，生產(chǎn)資料，制定銷售價格，并逐步向北山、二臺、東街、新民村擴散，到2015年達到2000畝，把“西街鮮姜”的品牌推向東北三省，真正形成以西街村為中心的鮮姜生產(chǎn)基地。

（2）以東街、城東、新民村為中心的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地。充分利用城區(qū)建設不斷擴大，市民蔬菜供應需要近郊或其他鎮(zhèn)區(qū)解決的有利條件，建立以東街、城東、新民村為中心的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地，不斷開發(fā)暖棚、冷硼蔬菜生產(chǎn)，在原有的西紅柿，黃瓜等傳統(tǒng)蔬菜基礎上，突出特色品種，大力發(fā)展食用菌、山野菜等特色蔬菜，培育帶動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成適應市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。力爭2011年全區(qū)無公害蔬菜達到2500畝，到2015年突破5000畝特色蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。

（3）建設以中興村為主的柞蠶、絨山羊及北山、新民村的黃牛、生豬飼養(yǎng)基地。

依托國家“無規(guī)定動物疫病區(qū)建設和省畜牧業(yè)倍增計劃”。積極發(fā)展節(jié)糧型、圈養(yǎng)型禽畜養(yǎng)殖，提高規(guī)?；?，集約化飼養(yǎng)水平，改良禽畜品種，做大做強全區(qū)黃牛、生豬、柞蠶產(chǎn)業(yè)。重點抓好中興村柞蠶放養(yǎng)，新民、北山村的黃牛、生豬飼養(yǎng)。加強中興、新民、二臺村榛子資源管理，提高豐產(chǎn)水平。力爭到“十二五”規(guī)劃期末，11 北山、新民村黃牛飼養(yǎng)達到1.2萬頭，生豬飼養(yǎng)達到2.3萬頭，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（4）發(fā)展以西街、東街村為中心的花卉種植基地

繼續(xù)推行企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。在鞏固和擴大全區(qū)特色花卉生產(chǎn)規(guī)模的基礎上，大力發(fā)展西街、東街、花園村種植盆景等名優(yōu)花卉，不斷開發(fā)，引進新的花卉品種，使花卉向優(yōu)勢品種集中，種植向規(guī)?；?jīng)營集中，用工業(yè)化種植技術逐步取帶傳統(tǒng)種植方式，培育適應市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)出口產(chǎn)品。到2015年實現(xiàn)600畝花卉及苗木生產(chǎn)基地的規(guī)模。

四、推進全區(qū)各項事業(yè)不斷發(fā)展

(一)、科教興區(qū)

加快經(jīng)濟和社會發(fā)展，科技是根本，人才是關鍵，教育是基礎。要立足當前，著眼未來，采取切實有效的措施，把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。大力開發(fā)人力資源，深化科技體制改革，促進科技進步。積極培育和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。深化科技體制改革，加快建立適應市場經(jīng)濟要求和科技自身發(fā)展規(guī)律的新體制和新機制，從體制上解決科技與經(jīng)濟相脫節(jié)的問題。堅持以市場為導向，以科技成果轉化為核心，以各類科技人才的引進為動力，充分發(fā)揮我區(qū)對外開放的各種優(yōu)勢，吸收、引進和消化國內外先進技術，縱深推進對外科技交流與合作。圍繞產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化為目標，突出重點，大力組織實施三大科技創(chuàng)新工程，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新工程、工業(yè)技術創(chuàng)新工程、國民經(jīng)濟信息化工程。全面提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營科技企業(yè)和科技中介服務 機構，加大農(nóng)科教、產(chǎn)學研的結合力度，推廣運用適用技術，推進科技資源的優(yōu)化組合和合理配置。到2015年，初步構筑科技創(chuàng)新體系框架，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到35％以上。

加快發(fā)展教育事業(yè)。按照教育“三個面向”要求，以建設教育強區(qū)為目標，全面推進素質教育。鞏固提高“兩基”教育成果，調整中、小學布局，改善辦學條件。規(guī)范義務教育階段的辦學行為，依法保障適齡兒童、少年受教育的基本權利，大力發(fā)展幼兒教育。加快教育信息化建設，積極發(fā)展各類職業(yè)教育、現(xiàn)代遠程教育、網(wǎng)上教育及其他繼續(xù)教育，鼓勵自學成才，逐步建立終身教育體系。實施教師資格制度，優(yōu)化教師結構，建設高素質的教師隊伍。切實增加對教育的投入，積極鼓勵社會力量辦學，繼續(xù)實施“農(nóng)民教育工程”為我區(qū)發(fā)展提供強有力的智力支撐。加強人才隊伍建設。建立吸納、儲備和開發(fā)潛在人才機制，做好引智工作。重點培養(yǎng)和引進一批我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展急需的科技、金融、財會、外經(jīng)貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理的人才，加快造就一支高素質的科技人才隊伍和企業(yè)家隊伍。為各類人才特別是年輕優(yōu)秀領導人才的成長、選拔和任用創(chuàng)造條件。完善對人才的激勵機制和考核監(jiān)督機制，為各類人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。加快建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制，形成尊重知識，尊重人才，鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

(二)精神文明建設

把依法治國與以德治國結合起來。大力推進社會主義精神文明建設，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，全面提高人民群眾 的思想道德和科學文化素質，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。加強思想道德建設，堅持不懈地進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的教育，鞏固和加強馬克思主義的指導地位，用毛澤東思想、鄧小平理論、科學發(fā)展觀教育人民。大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義精神，努力在全社會形成共同理想和精神支柱。推進思想教育基地建設，加強社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，特別是青少年思想政治和道德品質教育，營造良好的社會道德風尚。積極開展科普教育，加強科教基地建設，弘揚科學精神，傳播科學方法，反對封建迷信。深化群眾性精神文明建設創(chuàng)建活動，提倡科學文明健康的生活方式，保持文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽。深入開展雙擁工作，重視民兵預備役建設，加強國防教育，增強國防意識。

加快發(fā)展文化事業(yè)。堅持為人民服務，為社會主義服務的方向和百花齊放，百家爭鳴的方針，繁榮社會主義文化，多出優(yōu)秀作品和人才。積極開展群眾性的文化活動，提高全社會的文化生活質量，促進文化事業(yè)發(fā)展。加強村文化室、圖書室、社區(qū)文化活動中心，區(qū)機關老干部活動中心等設施的建設。不斷完善城區(qū)多功能綜合性的文化設施。規(guī)范文化市場管理，促進文化市場健康發(fā)展。(三)提高城鄉(xiāng)居民生活水平

不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿?！笆濉逼陂g要努力拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民的收入，加強社會保障體系建設。在改善居民物質生活的同時，豐富居民文化生活，美化城鄉(xiāng)生產(chǎn)環(huán)境，建立良好的社會秩序，保障人民 安居樂業(yè)。

保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。培育和規(guī)范勞務中介組織與勞動力市場，完善就業(yè)服務體系，加強職業(yè)培訓，形成市場導向的就業(yè)機制。進一步發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務企業(yè)和非公有制企業(yè)，加大在職和再就業(yè)培訓力度，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能，增強失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。理順職工勞動關系，引導職工轉變就業(yè)觀念，實行鼓勵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，促進多種形式再就業(yè)。引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。推行勞動預備制度，緩解就業(yè)壓力。

建立健全社會保障體系。依法做好擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和完善失業(yè)保險工作。繼續(xù)發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。加強和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。重視人口老齡化趨勢，加強老年人服務設施建設，發(fā)展老齡事業(yè)。切實保障婦女、未成年人的合法權益。支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。進一步發(fā)展基本醫(yī)療、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、義務教育、公共文化、公共安全等基本公共服務，為實現(xiàn)人人享有基本公共服務創(chuàng)造條件。完善醫(yī)療服務、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督服務體系，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，加強重點疾病的預防和控制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強和改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村衛(wèi)生服務設施建設，積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，努力解決農(nóng)民基本醫(yī)療問題。

(四)人口與資源及環(huán)境保護

實施可持續(xù)科學發(fā)展戰(zhàn)略，促進人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。加強規(guī)劃、綜合協(xié)調，逐步形成以法律為基礎，政府、企業(yè) 和社會各界共同參與的可持續(xù)發(fā)展機制，營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，切實提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。控制人口增長和提高人口素質。堅持計劃生育的基本國策，繼續(xù)嚴格控制人口增長，努力提高人口素質。落實人口目標管理責任制，優(yōu)化人口結構。普及優(yōu)生優(yōu)育科學知識，提高全民素質。大力推行計生利益導向機制，認真落實農(nóng)村部分計生家庭獎扶政策，逐步轉變群眾的生育觀念。到2015年人口自然增長率控制在3.50‰以內，人口出生率控制在5.52 ‰以內，計劃生育率達98％以上，“十二五”期末總人口控制在10.8萬人以內。

合理開發(fā)利用自然資源。積極推進資源利用方式的轉變，走出一條資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展新路子，建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威的資源管理新體制。嚴格保護耕地，完善各類用地的管理制度，合理利用土地，鼓勵節(jié)約挖潛，積極推進土地開發(fā)整理，盤活土地存量，實現(xiàn)全區(qū)耕地總量的動態(tài)平衡。確保2015年全區(qū)農(nóng)業(yè)保護地穩(wěn)定在1500畝以上。加強環(huán)境保護工作，建設環(huán)境友好型社會。

五、確保規(guī)劃完成的措施

（一）統(tǒng)一思想認識

全區(qū)各級干部要充分認識制定全區(qū)“十二五”規(guī)劃的重要意義，明確任務，樹立改革和創(chuàng)新機制，轉變觀念，克服困難，團結一心，全身心投入到“十二五”規(guī)劃的各項任務中去，為鳳凰城區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民增收奔小康做出貢獻。

(二)深化體制改革 經(jīng)濟發(fā)展和結構調整歸根到底要靠改革。要堅持把改革放在統(tǒng)攬全局的位置，大膽探索，勇于創(chuàng)新，逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，以改革促發(fā)展，以改革促開放，以改革求穩(wěn)定。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。要切實解決非公有制經(jīng)濟市場準入和投融資的障礙，進一步放開非公有制經(jīng)濟的投資經(jīng)營領域，營造各類所有制平等競爭、共同發(fā)展的市場環(huán)境。支持和引導非公有制企業(yè)進行改革創(chuàng)新、結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。加快建立扶持企業(yè)發(fā)展的信用擔保體系和社會化服務體系，促進各種所有制企業(yè)健康發(fā)展，形成各種經(jīng)濟共同發(fā)展的格局。

（三）加大招商引資和項目開發(fā)工作力度

實現(xiàn)鳳凰城區(qū)的“十二五”規(guī)劃目標的關鍵在于千方百計地招商引資和項目開發(fā)工作上。要在全方位，全局性和全力以赴上下功夫，精心打造一批產(chǎn)品科技含量高，生產(chǎn)工藝新，產(chǎn)品附加值高的新項目。選擇一批投資超千萬的大項目，引進城東工業(yè)園區(qū)內，來鞏固園區(qū)基礎，擴大園區(qū)優(yōu)勢，推進園區(qū)整體發(fā)展。策劃一批高起點、少投入、快產(chǎn)出、高效益的項目，引進到工業(yè)園區(qū)內，增強園區(qū)實力，壯大發(fā)展后勁，培育經(jīng)濟新亮點，增加財稅收入，促進“十二五”規(guī)劃任務的圓滿完成。

（四）認真落實政策，促進農(nóng)民增收

嚴格保護耕地，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質量不下降，用途不改變。做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套服務工作，搞好種養(yǎng)業(yè)良種推廣，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用，動植物衛(wèi)生防疫，農(nóng)產(chǎn)品質量安全，農(nóng)產(chǎn)品 17 市場信息，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護，農(nóng)業(yè)社會化服務與管理等方面工作，促進農(nóng)民增收，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（五）全面做好穩(wěn)定工作，為發(fā)展創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境提供保障。

（六）制定獎罰措施，形成激勵機制

全區(qū)要圍繞“十二五”規(guī)劃中的各項任務，分期制定各種獎罰措施，機關各站辦、各村兩委會對年內目標要進行分解量化到人頭，同工資及獎金掛鉤，重獎重罰，確實形成激勵機制，推動“十二五”期間各項任務的順利完成。

（七）要精心組織，通力協(xié)作，確保各項經(jīng)濟指標如期完成 機關各站辦要高度重視“十二五”規(guī)劃中的任務和目標，按各自的職責與分工，精心組織，分類指導，大力推進，逐步實施。各村要結合本村實際，根據(jù)全區(qū)“十二五”規(guī)劃中的各項任務抓緊制定本村的發(fā)展項目，把工作目標要全力鎖定在今后五年的經(jīng)濟發(fā)展上，真正做到“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”，確保全區(qū)“十二五”規(guī)劃目標的順利完成。

第五篇：十二五規(guī)劃

黑龍江省長水河農(nóng)場

宣傳思想政治工作和精神文明建設第十二個五年規(guī)劃

（2011-2015年）

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，國家和省《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局《農(nóng)墾經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃提綱》要求，結合農(nóng)場實際，編制本規(guī)劃。

一、“十一五”宣傳思想政治工作和精神文明建設的回顧 “十一五”期間，長水河農(nóng)場宣傳部在總局、分局和農(nóng)場黨委的正確領導下，緊緊圍繞農(nóng)場中心工作，正面教育、及時引導、挖掘典型、弘揚主旋律、服務大局的宣傳工作思路，努力做好農(nóng)場的宣傳思想工作。大力宣傳農(nóng)場實施“兩大工程”、建設“七大基地”、發(fā)展“五項產(chǎn)業(yè)”、實施“六項倍增計劃”、推進“三化”進程的各項方針政策進行宣傳，起到凝聚力量，振奮人心，提高素質、促進發(fā)展的作用。在這五年來，我們廣泛的開展了文明創(chuàng)建活動，通過開展“十星級文明戶”評比活動，實施“五帶一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500戶，帶動全場一萬人。堅持“三個良好習慣”養(yǎng)成教育，達到全場廣大居民自

實施“三林經(jīng)濟”發(fā)展成果的宣傳戰(zhàn)役。根據(jù)農(nóng)場發(fā)展林木經(jīng)濟、林園經(jīng)濟、林下經(jīng)濟的進程和成果。向職工宣傳了三林經(jīng)濟的發(fā)展新模式；宣傳三林經(jīng)濟對打造農(nóng)場優(yōu)勢資源的重要意義；宣傳三林經(jīng)濟對實現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)濟新跨越的促進作用，在充分體現(xiàn)發(fā)展成果中堅定職工發(fā)展三林經(jīng)濟的信心，鼓勵了職工發(fā)展三林經(jīng)濟的積極性。

實施企業(yè)文化宣傳戰(zhàn)役。結合農(nóng)場企業(yè)文化建設“七個一”工程的實施，廣泛開展企業(yè)文化理念，干部職工“三個良好習慣”養(yǎng)成教育，學生“雙學雙帶”活動和領導干部“八個力”建設，深入培養(yǎng)、樹立、宣傳一批先進典型，評比一批文明守信、做文明長水河人的示范戶，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢資源，增加職工收入的示范場，形成職工行為和企業(yè)行為規(guī)范，發(fā)動文藝骨干人才創(chuàng)建一批文藝作品，完善、建設一批文化信息共享平臺，擴大企業(yè)文化建設成果。

實施外宣戰(zhàn)役。在搞好內部宣傳和設施建設的基礎上，采取新聞上稿指標核定，發(fā)稿獎勵的方法，加大外宣工作力度。

2、創(chuàng)新工作思路，使思想政治與農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展有機結合

宣傳思想政治教育工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，堅持“以人為本”，根據(jù)農(nóng)場經(jīng)濟、政治、文化、社會的實際情況，做到三個結合。

思想政治工作與宣傳農(nóng)場發(fā)展戰(zhàn)略相結合。農(nóng)場每年組織政

強化十到戶，八必訪的力度。做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化一些單位在此走過場，結合性不強職工不滿意要結合先鋒工程，切實解決職工的實際困難，樹立一批發(fā)展經(jīng)濟，脫貧致富的典型。

強化“八個力建設”、“三個良好習慣”養(yǎng)成的教育力度。一些單位管理干部執(zhí)行力不強、工作有推著干、工作拖沓上報情況不及時等問題。對職工群眾“三個良好習慣”養(yǎng)成教育不夠，強化對職工的行為規(guī)范教育成為三項創(chuàng)建活動的重中之重。

強化農(nóng)場政策的內外宣傳力度。通過上半年的檢查，我們發(fā)現(xiàn)一些單位對農(nóng)場政策的內外宣傳力度不夠，宣傳方式單一，導致職工群眾對農(nóng)場政策不知道、不理解，甚至有抵觸，很多好政策被架空，落實不了地，影響了農(nóng)場總體形象的樹立等。

（二）精神文明建設工作

1、精神文明建設形成創(chuàng)建新機制

一是打牢創(chuàng)建基礎，規(guī)范文明創(chuàng)建活動檔案。按照上級要求，建立材料齊全、品類豐富、歸檔裝卷規(guī)范的文明檔案。二是開展兩項創(chuàng)建活動。在保證上級規(guī)定的基礎創(chuàng)建活動開展的同時，結合各單位、各行業(yè)的特點，開展各具特色的主題創(chuàng)建活動，豐富文明單位創(chuàng)建內容。三是深化三個良好習慣養(yǎng)成教育。教育干部職工養(yǎng)成愛場如家的良好習慣，養(yǎng)成說文明話、辦文明事、做文明人的良好習慣，養(yǎng)成共建、共愛、共享美好家園的良好習慣，推動文明單位、文明管理區(qū)、文明樓道、文明家庭評選活動

認真開展了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、學生思想品德教育活動5次；深入開展了文明創(chuàng)建活動，各單位精心組織、廣泛開展了“文明家庭”、“文明棟房”、“十星級文明戶”、“文明樓道”評選活動；總結整理了10個先進典型上報分局；組織農(nóng)場文藝骨干參加了北安分局“富民強場”杯文藝匯演，并獲得第一名的好成績。

2009年，進一步廣泛深入開展了文明創(chuàng)建活動，通過開展“十星級文明戶”評比活動，實施“五帶一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500戶，帶動全場一萬人；出臺了《長水河農(nóng)場公民行為規(guī)范》、《長水河農(nóng)場學生日常行為規(guī)范》，并以《三字經(jīng)》的形式向學生推廣，增強“雙帶“活動的可操作性。

2010年，開展了“十星級”文明戶評比活動，確定“道德星、互助星、敬老星、和諧星、愛場星、衛(wèi)生星、安全星、重教星、文明星、文化星”，分出三個層次，農(nóng)場級發(fā)金牌，管理區(qū)級發(fā)銀牌，居民組發(fā)銅牌；推行了“三管好、六個不行為規(guī)范”，即管好自己的嘴，不隨地吐痰、不說臟話粗話；管好自己的手，不亂扔雜物、不損壞公物；管好自己的腿，不踐踏花草。

二、“十二五”期間宣傳思想政治工作和精神文明建設的目標、任務和措施。

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹

社會建設、文化建設、和諧社會建設，靠充分發(fā)揮黨委核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，團結帶領全場人民攻堅克難、勇攀高峰，把農(nóng)場建設成為設施齊備、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化新城。

打造打造強勢宣傳氛圍。在未來的五年里，我們必須搞好北大荒核心價值觀的學習宣傳教育活動，全面深刻準確的理解以“誠信、務實、創(chuàng)新、卓越”為內容的北大荒核心價值觀的豐富內涵；塑造文化，創(chuàng)新載體，運用多種形式和有效載體，把學習宣傳教育實踐活動落實到基層，用崗位實踐把學習和弘揚北大荒核心價值觀融入到生產(chǎn)管理和社會生活。要把學習教育活動與加強基層組織建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動以及各基層單位開展的其它活動相結合，使之“內化于心、外化于行”，真正成為推動農(nóng)場跨越發(fā)展的不竭動力；與此同時，更要注重實踐的養(yǎng)成，通過“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等節(jié)慶日，舉辦形式多樣的教育活動。通過開展爭當優(yōu)秀少先隊員、優(yōu)秀青年、先進工作者、三八紅旗手、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等實踐活動，引導人們自覺踐行北大荒核心價值觀；并發(fā)揮媒體作用，營造濃厚氛圍。

構建思想政治工作新機制。進一步提高農(nóng)場凝聚力和影響力，企業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展，宣傳輿論工作必須要強力造勢，這是企業(yè)宣傳報道工作的首要目標。以宣傳農(nóng)場“123”工程進展和成果為重點，搞好農(nóng)場職代會精神的宣傳工作，做好相關政策的

體系》中的精髓。在明確近五年農(nóng)場思想政治工作的重要性、緊迫性上落實思想政治工作的責任，掌握思想政治工作的方法，深入職工群眾，搞好宣傳教育，將宣傳思想政治工作與社會穩(wěn)定、綜合治理相結合；與促進農(nóng)場“123”致富計劃相結合；與民主議事制度相結合；與黨風廉政建設相結合；與場務公開工作相結合；與企業(yè)文化建設相結合。

建立宣傳思想政治工作網(wǎng)絡。思想政治工作以基層單位領導、管理人員為主體，以專職思想政治工作人員為骨干，黨、政、工、青、綜治、計生密切配合，黨員、團員、先進模范、民主議事小組組長、協(xié)會會長、職工代表共同參與，明確任務、落實責任、縱向到底、橫向到邊，形成立體交叉的思想政治工作網(wǎng)絡，要以高度的責任感、堅強的凝聚力，飽滿的工作熱情，把工作往深里做，往實里做，形成高組織化領導，使思想工作各項任務真正得到落實。

實施“五帶一”工程。要抓好典型的選樹工作。要在政治榮譽激勵上，向基層、向職工群眾傾斜，通過開展“三崇尚”活動，實現(xiàn)表彰獎勵500人，帶動全場一萬人。同時要全程跟蹤報道，認真總結先進事跡，及時表彰獎勵，既要用先進的理論、先進的事跡教育人、引導人、鼓舞人，又要做到在學習、工作、生活中尊重人、關心人、幫助人。使先進典型成為干部職工群眾工作和生活中的一面鏡子，多聯(lián)系身邊的事例開展思想工作，使之入耳