第一篇：加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”_為實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越而努力奮斗

加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)” 為實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越而努力奮斗

陳武在中國共產(chǎn)黨南寧市第十一次代表大會上作的報告

（2011年9月27日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨南寧市第十屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨南寧市第十一次代表大會，是在我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段召開的一次十分重要的大會。這次大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧過去五年歷程，展望未來五年藍圖，動員、團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，在新的起點上繼續(xù)奮勇前進。

一、過去五年的工作

中國共產(chǎn)黨南寧市第十次代表大會以來的五年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅克難的五年，是砥礪奮進、成果豐碩的五年。五年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，緊緊抓住多重疊加發(fā)展機遇，積極應(yīng)對發(fā)展道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，千方百計惠民生、齊心協(xié)力促和諧，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃和市第十次黨代會確定的各項任務(wù)，取得了“十二五”規(guī)劃的良好開局，勝利實現(xiàn)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”建設(shè)“打基礎(chǔ)”的目標。

五年來，發(fā)展思路更加清晰。我們堅持解放思想、與時俱進，不斷理清發(fā)展思路，相繼開展了繼續(xù)解放思想大討論、深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，不斷探索實踐，凝聚共識，作出了加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的重大決策，全市上下形成了推動南寧科學發(fā)展的強大合力。我們堅持思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性相統(tǒng)一，長遠目標與階段性任務(wù)相結(jié)合，準確把握形勢，突出工作重點，積極應(yīng)對國際金融危機、旱澇冰凍自然災(zāi)害等各種挑戰(zhàn)，作出了實施科學發(fā)展三年計劃，開展“項目建設(shè)年”“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”“服務(wù)企業(yè)年”“黨組織建設(shè)年”等主題活動和打好工業(yè)經(jīng)濟振興、五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、打造“中國水城”攻堅戰(zhàn)等一系列決策部署，不斷取得改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就。

五年來，經(jīng)濟實力顯著增強。我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實施“壯二提三強一”戰(zhàn)略，推進建設(shè)“三基地三中心”，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資等20項主要指標均比2005年翻了一番以上，其中地區(qū)生產(chǎn)總值1800多億元，是2005年的2.5倍；財政收入超過300億元，是2005年的3倍；全社會固定資產(chǎn)投資1483億元，是2005年的4倍，主要經(jīng)濟指標占全區(qū)比重不斷提高，在西部地區(qū)省會（首府）城市達到中上水平。

五年來，人居環(huán)境持續(xù)改善。我們始終堅持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先的理念，高標準推進城市規(guī)劃建設(shè)管理，不斷提高綜合承載能力，生態(tài)宜居城市形象更加凸顯。按照“以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南”的城市發(fā)展布局，進一步拉開城市框架，五象、鳳嶺、相思湖等新區(qū)建設(shè)全面提速，舊城改造取得積極成效，南寧大橋、五象大道、南湖隧道、廣西體育中心等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目建成使用，城市軌道交通項目啟動實施，城市功能不斷完善。城市管理水平進一步提高，“城鄉(xiāng)清潔工程”深入實施，應(yīng)急管理體系不斷完善。持續(xù)開展“大種樹、種大樹”活動，五年共植樹3516萬株，“中國綠城”名片更加亮麗。城市內(nèi)河綜合整治全面推進，民歌湖、相思湖、青秀湖等景觀初現(xiàn)雛形，“中國水城”建設(shè)成功開局。節(jié)能減排和環(huán)境保護不斷加強，城市空氣優(yōu)良率保持在95%以上。先后獲得“聯(lián)合國人居獎”“第六屆中華寶鋼環(huán)境獎”等榮譽稱號。

五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進城鎮(zhèn)化進程，扎實做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，順利啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，不斷推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民 增收、農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進。六縣縣城和中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進，新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風貌改造有序開展，大石山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。整村推進扶貧開發(fā)成效良好，五年間全市貧困人口下降了28.9%，“十一五”扶貧開發(fā)工作目標如期實現(xiàn)?？h域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，武鳴縣、橫縣、賓陽縣先后榮獲廣西科學發(fā)展（縣域經(jīng)濟發(fā)展）十佳縣稱號，橫縣、武鳴縣、上林縣、隆安縣、賓陽縣、馬山縣、良慶區(qū)、邕寧區(qū)先后榮獲廣西科學發(fā)展（縣域經(jīng)濟發(fā)展）進步縣稱號，興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)等城區(qū)發(fā)展邁上新臺階，縣區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)生機勃勃的景象。

五年來，改革開放深入推進。我們堅持以深化改革創(chuàng)新和擴大開放合作增強活力、驅(qū)動發(fā)展，不斷集聚要素資源，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強服務(wù)帶動區(qū)域發(fā)展能力，城市國際影響力明顯提升。國有資產(chǎn)管理改革、財稅體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、集體林權(quán)制度改革等各領(lǐng)域改革扎實推進。政府機構(gòu)改革順利實施，在全區(qū)率先建成機關(guān)績效綜合管理信息平臺。創(chuàng)新型城市建設(shè)成效明顯，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，連續(xù)五年被評為“全國科技進步先進市”。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果豐碩，華南城、富士康南寧科技園等一批重大項目成功落戶，南寧保稅物流中心順利封關(guān)運行。全力服務(wù)好每年舉辦的中國—東盟博覽會、商務(wù)與投資峰會，成功服務(wù)和舉辦了中越青年大聯(lián)歡、亞洲政黨專題會議、泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、中國（南寧）國際時尚博覽會等系列重要國際活動，5個東盟國家在南寧設(shè)立領(lǐng)事館，東盟十國、日本、韓國商務(wù)聯(lián)絡(luò)部建成使用，“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮。與東盟及歐美、日韓等國家和地區(qū)的合作領(lǐng)域不斷拓寬，與泛珠三角、長三角、港澳臺及北欽防等區(qū)域的合作全面深化，多區(qū)域合作不斷開創(chuàng)新局面。

五年來，民生改善步伐加快。我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。民生投入不斷加大，2006年到2010年在民生領(lǐng)域累計投入343億元，解決了一批關(guān)系民生的重點難點問題。堅持實施為民辦實事制度，連續(xù)五年每年實施20件為民辦實事項目，人民群眾得到了更多實惠。就業(yè)渠道進一步拓寬，五年累計新增就業(yè)崗位33萬個，幫助下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)8.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項社會保險實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，社會救助、社會福利、慈善公益和殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。注重解決城市中低收入家庭住房困難，危舊房改造工程穩(wěn)步推進，五年累計建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房4.5萬多套。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，人民生活明顯改善。

五年來，社會建設(shè)成效顯著。我們堅持大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，和諧社會建設(shè)成效顯著。教育事業(yè)全面推進，義務(wù)教育均衡發(fā)展，素質(zhì)教育深入實施，城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化整合，職業(yè)教育、高等教育水平提升。文化事業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，南寧孔廟等重點文化設(shè)施相繼建成，“大地飛歌”持續(xù)唱響，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，“能幫就幫、敢做善成”的城市精神蔚然成風，先后獲得“全國文明城市”“全國見義勇為城市獎”等榮譽稱號。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了國際田聯(lián)世界半程馬拉松錦標賽等重要體育賽事。城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系加快構(gòu)建，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”活動深入開展。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，有效預(yù)防、打擊各種違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定，榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號。民主政治建設(shè)取得新進步，依法治市深入實施，基層政權(quán)建設(shè)進一步加強。人口與計生、殘疾人和老齡事業(yè)等其他工作取得新成效，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用有效發(fā)揮。軍政軍民團結(jié)進一步加強，連續(xù)4年榮獲“全國雙擁模范城”。民族團結(jié)進步事業(yè)全面推進，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系更加鞏固。

五年來，黨的建設(shè)全面加強。我們堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)不斷推向新的高度，綠城黨旗更加鮮艷奪目。理論武裝不斷加強，深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動取得顯著成效，學習型黨組織建設(shè)扎實開展，干部教育培訓“十二大工程”順利實施，黨員干部思想政治素質(zhì)進一步提高。干部人事制度改革不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強，干部隊伍和人才隊伍朝氣蓬勃，選人用人公信度和組織工作滿意度全 面提高。黨內(nèi)民主建設(shè)穩(wěn)步推進，黨務(wù)公開深入實施，全委會票決制度順利推行。堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，不斷改善和加強黨對人大、政府、政協(xié)、各民主黨派和工商聯(lián)、無黨派、各人民團體工作的領(lǐng)導(dǎo)，新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固發(fā)展和不斷創(chuàng)新?！包h組織服務(wù)年”“黨組織建設(shè)年”等主題活動深入開展并取得良好成效，抓基層打基礎(chǔ)工作扎實推進。黨員教育管理服務(wù)長效機制進一步完善，“綠城黨旗紅”成為具有全國先進水平的黨建信息平臺。反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)深入推進，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，查處違反黨紀政紀案件力度加大，黨風廉政建設(shè)全面加強。

五年的探索和實踐，我們不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，也積累了寶貴的經(jīng)驗。一是始終按照解放思想、與時俱進的要求，不斷順應(yīng)形勢發(fā)展變化，積極探索符合南寧實際、符合時代特征的新路子；二是始終按照科學發(fā)展觀的要求，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持好字當頭、快字為要，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；三是始終按照建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居城市的要求，大力推進城市建設(shè)和管理，不斷提升城市品質(zhì)，增強城市吸引力和影響力；四是始終按照深化改革、擴大開放的要求，敢謀改革之策，敢行創(chuàng)新之舉，推進全方位開放，不斷增強城市發(fā)展的驅(qū)動力；五是始終按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，凝心聚力，共同把我們的事業(yè)不斷推向前進；六是始終按照加強和改進黨的建設(shè)的要求，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的保證。這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們在今后工作中要繼續(xù)堅持和發(fā)揚下去。

過去的五年，全市各族人民團結(jié)拼搏、奮發(fā)圖強，共同建設(shè)了美好的家園，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，我們有理由為首府改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就感到驕傲和自豪！這些成績的取得，是黨中央、自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市共產(chǎn)黨員和各族人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是歷屆市委班子接力奮斗、扎實工作的結(jié)果，是中直區(qū)直駐邕單位、駐邕解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派及各界人士、海內(nèi)外朋友積極參與、熱心幫助的結(jié)果。在這里，我們向所有關(guān)心、支持、參與南寧發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標

今后五年，是我市加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的關(guān)鍵時期，我們正在向這一宏偉戰(zhàn)略的中期目標闊步前進。在新的發(fā)展階段，我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的決策部署上來，準確研判發(fā)展形勢，正確把握發(fā)展任務(wù)，科學謀劃發(fā)展藍圖，加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越。

當前，我們面臨良好發(fā)展環(huán)境和重大歷史機遇。一是世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，創(chuàng)新集聚爆發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)加速成長，區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快，中國—東盟開放合作深入推進，有利于我市在開放合作中尋求更大的發(fā)展空間。二是我國經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行，經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟與社會發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解；國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展一系列政策措施全面深入實施，更加關(guān)注和支持廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，明確提出要把南寧建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地。三是我區(qū)進入經(jīng)濟社會發(fā)展的“黃金期”和工業(yè)化城鎮(zhèn)化的“快速期”，自治區(qū)黨委作出了深入實施“富民強桂”戰(zhàn)略的決策部署，要求我市在全區(qū)推動科學發(fā)展中起示范帶頭作用，支持把南寧培育成為超大城市，有利于南寧發(fā)揮比較優(yōu)勢、贏得發(fā)展先機，在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。四是我市經(jīng)濟連續(xù)多年平穩(wěn)較快增長，增長的內(nèi)生動力進一步提升，城市發(fā)展活力和動力不斷激發(fā)，在區(qū)域合作中的輻射力和影響力不斷提升，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，社會保持和諧穩(wěn)定，為今后我市繼續(xù)加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?？傮w來說，宏觀發(fā)展環(huán)境總體上有利于我市加快發(fā)展。

但是，我們也要保持清醒的頭腦。目前國際環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素很多，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了不少新的變化，區(qū)域發(fā)展競爭激烈，使我們面臨各種風險和挑戰(zhàn)。從南寧自身發(fā)展的情況來看，我市現(xiàn)代化建設(shè)起步晚，經(jīng)濟發(fā)展水平不夠高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，國際化進程不夠快，發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化，一些社會矛盾比較突出，基本公共服務(wù)不夠完善。在黨的建設(shè)中，一些地方黨的基層組織建設(shè)還較薄弱，少數(shù)黨員干部宗旨意識、工作作風、廉潔自 律方面存在不足，等等。我們要切實增強機遇意識和憂患意識，主動適應(yīng)形勢變化，有效解決矛盾和問題，始終保持推動科學發(fā)展的堅定信念，始終保持全力抓發(fā)展的強勁勢頭，堅定不移地把區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”建設(shè)不斷推向新的高度。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推動科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以提升現(xiàn)代化建設(shè)水平為著力點，深化改革、擴大開放，強實力、優(yōu)功能、增活力、提品質(zhì)、惠民生，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越而努力奮斗。

今后五年的奮斗目標是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入到2015年比2010年翻一番以上，經(jīng)濟總量占全區(qū)比重穩(wěn)步提升、在全國五個自治區(qū)首府城市排位居首、在西部省會（首府）城市排位靠前、在全國大中城市排位前移。城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平顯著提升，生態(tài)宜居城市特色更加鮮明，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新成效，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。社會事業(yè)不斷進步，社會管理全面加強和創(chuàng)新，人民生活更加殷實。黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)全面加強，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨的建設(shè)科學化水平進一步提高。建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”“中期顯成效”目標全面實現(xiàn)，為實現(xiàn)長遠目標邁出更堅實的步伐。

實現(xiàn)奮斗目標，必須堅定不移地走科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展道路。要立足南寧實際，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)中心不動搖，著力推動趕超型發(fā)展，實現(xiàn)好中求快、快中求好；著力推動各項工作始終走在全區(qū)前列，爭當全區(qū)科學發(fā)展排頭兵；著力推動富民優(yōu)先，堅持走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，不斷增進人民群眾的福祉。

實現(xiàn)奮斗目標，必須抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。要堅持做大經(jīng)濟總量與實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型并重、擴大內(nèi)需與拓展外需并重、做大做強中心城市與加快農(nóng)村發(fā)展并重、加快經(jīng)濟發(fā)展與保持良好生態(tài)并重、推動內(nèi)生型發(fā)展與促進開放型發(fā)展并重、推進城市文明進步與提升民生福利水平并重，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)奮斗目標，必須緊緊把握“強實力、優(yōu)功能、增活力、提品質(zhì)、惠民生”這些重點和關(guān)鍵，腳踏實地，真抓實干。強實力，就是要堅持轉(zhuǎn)型升級、做大總量，以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以先進城市為標桿，努力追趕超越，建設(shè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)、綜合實力更強的城市。優(yōu)功能，就是要堅持提升功能、拓展空間，加快構(gòu)建城市發(fā)展新格局，建設(shè)綜合承載能力更強、區(qū)域帶動作用更大的城市。增活力，就是要堅持改革創(chuàng)新、開放包容，把改革創(chuàng)新精神貫穿到推動科學發(fā)展的各個方面，努力讓一切創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、讓一切創(chuàng)業(yè)才華充分施展、讓一切創(chuàng)新成果得到尊重，建設(shè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、內(nèi)生動力更強的城市。提品質(zhì)，就是要堅持傳承文化、提升品位，更加注重挖掘和拓展城市文化內(nèi)涵，增強城市軟實力，提高城市品質(zhì)，建設(shè)更具親和力、更富魅力的城市?；菝裆?，就是要堅持以人為本、富民優(yōu)先，把保障和改善民生、提高人民群眾幸福感作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建設(shè)社會更加和諧、生活更加幸福的城市。

實現(xiàn)奮斗目標，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進。面對新形勢，肩負新使命，全市共產(chǎn)黨員特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要進一步樹立現(xiàn)代化意識，強化現(xiàn)代化思維，拓寬現(xiàn)代化視野，把握現(xiàn)代化規(guī)律，提高現(xiàn)代化本領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民奮力開創(chuàng)首府改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

三、今后五年的工作任務(wù)

今后五年，我們要圍繞奮斗目標，堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)更高水平的生態(tài)宜居城市，加快城鄉(xiāng)一體化進程，大力發(fā)展先進文化，深化改革開放，保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，推動經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升綜合經(jīng)濟實力

堅持發(fā)展第一要務(wù)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高科技創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)方式、增實力的著眼點和著力點，努力在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面提升綜合經(jīng)濟實力。

要突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實施“壯二提三強一”戰(zhàn)略，突出先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩個支撐”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“兩項并舉”，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞加快建設(shè)“三基地三中心”目標，著力打造自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)、總部經(jīng)濟基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地以及區(qū)域交流合作平臺等示范帶動力強的載體。更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重謀劃和推進重大項目建設(shè)，做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，著力發(fā)展一批年產(chǎn)值10億元級、50億元級乃至100億元級大型企業(yè)。進一步改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。

要振興壯大現(xiàn)代工業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，推進戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，推進建設(shè)區(qū)域性先進制造業(yè)基地。發(fā)展先進制造業(yè)，抓好南南鋁鋁合金板帶型材、廣發(fā)重工、五菱桂花專用車等重大項目，推動南車、北車等重大戰(zhàn)略項目落地實施，加快發(fā)展鋁深加工和裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用先進適用技術(shù)加快制糖、食品、化工、輕紡、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動向高附加值制造業(yè)發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)富士康南寧科技園、南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地，著力在新一代信息技術(shù)、新能源、生物等若干領(lǐng)域形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以提升城市綜合服務(wù)功能為方向，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和增長極，推動服務(wù)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化發(fā)展。做大現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，推進江南、安吉、金橋以及空港、黎塘等物流園區(qū)和華南城、海吉星、大商匯等物流項目建設(shè)，打造提升一批特色商圈和大型專業(yè)市場、交易中心，推動商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流基地。促進現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，吸引更多金融企業(yè)入駐，培育發(fā)展地方性金融機構(gòu)，提升金融業(yè)競爭力和服務(wù)水平，努力建設(shè)區(qū)域性金融中心。加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推動信息技術(shù)與城市發(fā)展全面融合，構(gòu)建“智慧城市”，建設(shè)區(qū)域性信息交流中心。鼓勵發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)、科技服務(wù)、中介咨詢、創(chuàng)意設(shè)計、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。積極發(fā)展會展旅游業(yè)，打造區(qū)域性國際會展名城、區(qū)域性旅游目的地和集散地。培育發(fā)展總部經(jīng)濟，著力建設(shè)五象新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)總部基地，吸引知名企業(yè)、機構(gòu)入駐，打造區(qū)域性總部聚集高地。

要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化，努力構(gòu)建區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)基地。要加強耕地保護，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展蔬菜、水果、糖料蔗、桑蠶、木薯、花茶、畜禽、水產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快中國（東盟）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等示范園區(qū)建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，抓好農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的推廣，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化水平。

要提高科技創(chuàng)新能力。積極推進國家創(chuàng)新型試點城市和國家科技進步示范市建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。加大科技創(chuàng)新資金投入，大力實施科技研發(fā)突破、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引進培育、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提升、科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系建設(shè)等科技創(chuàng)新計劃，力爭在鋁精深加工等一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大成果，把南寧打造成為國家創(chuàng)新體系的重要節(jié)點和全區(qū)自主創(chuàng)新的重要輻射源。

（二）優(yōu)化城市空間和功能，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居城市

遵循現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，以超前眼光謀劃城市長遠發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，拓展城市空間，優(yōu)化城市功能，更加突出城市形態(tài)構(gòu)建、品位提升、人文關(guān)懷，以城市建設(shè)引領(lǐng)、推動和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

要構(gòu)建城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。進一步拉開城市框架，推動城市空間向多元化、組團式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能配套的南寧都市圈城鎮(zhèn)體系，促進城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中心城市的定位和建設(shè)超大城市的要求，以五象新區(qū)建設(shè)為重點，做大做強中心城市，力爭到2015年建成區(qū)用地面積達到300平方公里、人口達到300萬人。要全力推進五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)，堅持高強度投入、高標準建設(shè)、高效能管理，加強新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，集中力量打造總部基地、“三館三街”（即廣西城市規(guī)劃建設(shè)展示館、美術(shù)館、銅鼓博物館和金融街、文化街、民族風情街）、體育產(chǎn)業(yè)城、文化產(chǎn)業(yè)城、國際物流基地、龍象谷旅游休閑娛樂園等重點板塊，把五象新區(qū)建成特色鮮明、功能突出、環(huán)境優(yōu)美、帶動力強的現(xiàn)代化新區(qū)。進一步完善鳳嶺、相思湖等新區(qū)及功能區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)吳圩空港新城，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)互動發(fā)展。繼續(xù)推進舊城改造，抓好城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)等區(qū)域的改造，確保改造一片、成功一片、提升一片。重視城郊結(jié)合部改造建設(shè)，推進與主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等有機銜接。按照副中心城市的定位和建設(shè)中等城市的要求，重點發(fā)展武鳴、橫縣、賓陽三縣縣城，強化產(chǎn)業(yè)、居住和公共服務(wù)等功能，形成具有更大輻射帶動作用的區(qū)域次增長極。支持上林、馬山、隆安三縣縣城及若干重點鎮(zhèn)的建設(shè)，培育一批各具特色的小城市、小城鎮(zhèn)。推進南北欽防一體化，引導(dǎo)建設(shè)廣西北部灣城市群。

要加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升城市綜合承載能力。著力構(gòu)建立體綜合交通運輸體系，推進以南寧為節(jié)點的鐵路通道建設(shè)改造和火車東站等項目建設(shè)，加快高速公路以及國道、省道干線路網(wǎng)建設(shè)改造，積極推進南寧吳圩國際機場新航站區(qū)、南寧港等項目建設(shè)，完善市縣“一小時交通圈”。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快推進軌道交通建設(shè)，打造便捷高效的現(xiàn)代城市交通體系。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)，全面提升通信、供電、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，擴大教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的供給能力。

要提升城市現(xiàn)代化管理水平。堅持建設(shè)管理并重，健全城市管理體制機制，完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，加強城市公共設(shè)施管理維護，進一步提高城市管理人本化、法制化、現(xiàn)代化水平。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程，推進城鄉(xiāng)風貌改造，營造清潔、整齊、美麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。深入實施交通暢通工程，提高交通組織管理科學化水平，有效緩解交通擁堵和停車難等問題。

要推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境良好的生產(chǎn)方式和消費模式，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，注重保持生物多樣性，推進濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)好青秀山、五象嶺等森林公園和環(huán)大明山生態(tài)風景區(qū)，夯實生態(tài)安全屏障，保持良好生態(tài)環(huán)境，力爭在全區(qū)率先建成生態(tài)文明示范區(qū)。加強資源節(jié)約和管理，推進節(jié)能降耗，加強水資源節(jié)約，節(jié)約集約利用土地，推廣應(yīng)用天然氣、生物質(zhì)能、太陽能、沼氣等清潔能源，加強礦產(chǎn)資源保護和開采管理。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在制糖、造紙、有色金屬、建材等重點行業(yè)構(gòu)建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。加大污染治理力度，推進重污染行業(yè)污染治理，關(guān)停搬遷中心城區(qū)污染企業(yè)。

要深入推進“中國綠城”“中國水城”建設(shè)。“中國綠城”和“中國水城”是凸顯南寧城市品質(zhì)的重要載體，要不斷豐富內(nèi)涵、提升水平，進一步打造更高水平的現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。要深化“中國綠城”建設(shè)，繼續(xù)實施城市、農(nóng)村、通道、水系、生物多樣性“五大森林工程”，推進城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、社區(qū)花園化、村屯林圍化，構(gòu)建覆蓋全市的綠色景觀帶，努力形成“城在林中、林在城中、綠滿四季、花果飄香”的綠城風貌。加快“中國水城”建設(shè)，加強江、河、湖等水環(huán)境的綜合整治，抓好郁江老口航運樞紐項目建設(shè)，提升水環(huán)境質(zhì)量，提高水面率，形成環(huán)城活水系，建設(shè)“百湖之城”，打造“水暢、湖清、岸綠、景美”的城市核心水系景觀，將城市水系及沿線區(qū)域建設(shè)成為暢通無阻的行洪運輸?shù)馈⑺灏毒G的濱水風景區(qū)、興旺繁榮的經(jīng)濟文化帶、人水和諧的生態(tài)休憩園，構(gòu)建現(xiàn)代親水城市。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)富裕文明新農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距的必然要求。我們要以更大的力度推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮、共同富裕。

一是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵是要深化改革，建立城鄉(xiāng)一體的體制機制。要推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、金融、戶籍、社會保障、基層管理等方面的改革，建立城鄉(xiāng)一體的體制機制，促進先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持試點先行、以點帶面、重點突破，加快興寧區(qū)、良慶區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作，積累改革經(jīng)驗并逐步向全市鋪開。

二是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。發(fā)展縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增強全市經(jīng)濟實力的重要著力點。要根據(jù)各縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導(dǎo)，堅持項目和產(chǎn)業(yè)支撐，推動縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。著力打造一批縣域特色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)和加工基地，帶動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高附加值。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)提升，提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。培育與中心城市需求配套的產(chǎn)業(yè)項目，吸引城市產(chǎn)業(yè)鏈向縣域延伸。

三是深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)。要抓好“百村示范”工程，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加強農(nóng)村道路、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進環(huán)境綜合整治，打造一批特色名鎮(zhèn)名村。突出抓好水利建設(shè)，重點做好提高防洪抗旱能力、病險水庫除險加固、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明科學的生活方式，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

四是拓寬農(nóng)民增收渠道。增加農(nóng)民收入是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要目標。要落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，完善各項配套措施，切實減輕農(nóng)民負擔。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)產(chǎn)品價格收益。促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模效益。加強農(nóng)民技能培訓和就業(yè)信息服務(wù)，開展勞務(wù)輸出對接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平。

（四）發(fā)展社會主義先進文化，提升城市軟實力

文化是城市的靈魂，城市文化軟實力是城市綜合競爭力的重要組成部分。我們要堅持社會主義先進文化的前進方向，不斷豐富社會文化生活，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，把南寧建設(shè)成為具有重要影響力的區(qū)域文化中心和文化交流樞紐。

要加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于增強公共文化產(chǎn)品供給服務(wù)能力和培育文化需求，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，不斷提高公共文化設(shè)施的管理和服務(wù)水平，促進公共文化資源共建共享。建設(shè)南寧博物館等一批重要文化設(shè)施，進一步完善基層公共文化設(shè)施，形成全市“縣縣有館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村村有室”的文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

要加快發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展新聞出版、廣播電視電影、文化創(chuàng)意、文化信息服務(wù)、文化休閑娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，充分運用先進技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施文化骨干企業(yè)培育發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)品牌打造、文化產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系建設(shè)等，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。進一步提升南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)影響力和知名度，把節(jié)會辦精、辦活，體現(xiàn)民族特色、大眾特色，打造民歌藝術(shù)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，推動內(nèi)容系列化、傳播多樣化和運營產(chǎn)業(yè)化。辦好中國國際茉莉花文化節(jié)等節(jié)慶文化活動，進一步提升影響力。抓緊建設(shè)南寧民族藝術(shù)基地等重要文化產(chǎn)業(yè)項目。推進文化市場體系建設(shè)，建立健全文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，引導(dǎo)文化市場健康有序發(fā)展。

要積極推進文化傳承與創(chuàng)新。以高度的文化自覺和文化自信，促進文化傳承與創(chuàng)新，不斷提升城市文化形象和影響力。傳承底蘊深厚的歷史文化，挖掘整理駱越文化、龍母文化、貝丘文化等文化遺產(chǎn)，注重保護和開發(fā)紅色革命等邕城歷史文化資源，創(chuàng)建歷史文化名城。深入挖掘和開發(fā)民族文化，凸顯“壯鄉(xiāng)”“民歌”等特色，打響“三月三”“炮龍節(jié)”等文化品牌，展示特色鮮明的民族文化。展示包容多元的國際文化，拓展國際文化交流與合作，吸收世界優(yōu)秀文化，不斷豐富區(qū)域性國際城市文化內(nèi)涵。發(fā)展充滿活力的時代文化，適應(yīng)群眾文化新變化、新要求，弘揚主旋律，倡導(dǎo)多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。深化文化體制改革，完善文化管理體制，推動文化生產(chǎn)與傳播方式創(chuàng)新，增強文化的凝聚力和影響力。

要提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，重視和加強未成年人思想道德建設(shè)，著力提高公民科學素質(zhì)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強新聞媒體對社會意識形態(tài)的引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和哲學社會科學等對提升社會文明的促進作用。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚“能幫就幫、敢做善成”的城市精神，推動志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，推進城市文明向更高水平、更深層次提升。

（五）深入推進改革開放，進一步激發(fā)城市發(fā)展活力和動力

改革開放是城市發(fā)展的強大動力，也是解決發(fā)展中矛盾和問題的根本途徑。我們要以更大的決心、更大的膽識推進改革開放，為城市發(fā)展注入活力、激發(fā)動力、拓展空間，加快城市國際競爭力的跨越提升。

一是統(tǒng)籌推進各項改革。繼續(xù)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，帶動改革的有序、協(xié)調(diào)、整體推進，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥地開展公立醫(yī)院改革。突出行政管理體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、投融資體制改革、財稅體制改革、農(nóng)村綜合改革、事業(yè)單位分類改革以及完善要素市場體系等方面改革，確保取得突破性進展。創(chuàng)新體制機制，推動南北欽防合作重要事項先行先試，爭當全區(qū)改革創(chuàng)新的先行區(qū)。

二是著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟。實施更加積極的開放帶動戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，構(gòu)筑合作格局特色鮮明、對內(nèi)對外開放聯(lián)動、集聚輻射功能突出、支撐帶動發(fā)展有力的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地。加大招商引資力度，繼續(xù)擴大利用內(nèi)外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)南寧國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、加工出口基地及服務(wù)外包基地，打造企業(yè)拓展東盟市場的前沿高地。提高外經(jīng)外貿(mào)水平，發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，支持東盟特色產(chǎn)品通過南寧口岸進口。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵更多企業(yè)到境外開展投資合作。加快完善口岸功能和通關(guān)機制，推進南寧保稅物流中心向綜合保稅區(qū)過渡升級。

三是加強區(qū)域交流與合作。要充分利用中國—東盟博覽會等合作平臺，加強與東盟、日韓、歐美以及泛珠三角、長三角、港澳臺等國家和地區(qū)的交流與合作。要深化與北部灣沿海三市的合作，加強產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的對接，充分發(fā)揮南寧在北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中的中堅和核心作用。積極參與西江經(jīng)濟帶建設(shè)，推進與桂西資源富集區(qū)合作。要深化合作內(nèi)涵，加強區(qū)域經(jīng)濟、教育、信息、文化、旅游等方面的交流合作，積極承辦具有較大影響力的大型國際性會議、文體賽事、展覽等活動，將南寧打造成為國際活動的優(yōu)選城市。要夯實區(qū)域合作載體，加快南寧·中國—東盟國際商務(wù)區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)等涉外公共設(shè)施建設(shè)，進一步完善涉外商務(wù)、醫(yī)療、教育等服務(wù)功能，營造國際化的社會環(huán)境。

（六）著力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理

要把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面推進社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高人民群眾生活水平，切實增強人民群眾的幸福感。

一是注重改善民生。要著力解決就業(yè)、社會保障、住房等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。堅持為民辦實事制度，每年安排一批時間短、見效快、受益廣的為民辦實事項目，讓人民群眾得到更多實惠。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，努力建設(shè)充分就業(yè)城市。嚴格執(zhí)行最低工資制度，不斷增加低收入者收入，擴大中等收入群體，全面提高城鄉(xiāng)居民收入水平。健全社會保障體系，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項保險、保障制度，加強社會救助體系建設(shè)，保障低收入群體的基本生活。加快推進保障性住房體系建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，嚴格公開、公平、公正分配，進一步解決低收入群體住房難問題。突出扶貧重點、創(chuàng)新扶貧機制，推進整村脫貧與連片開發(fā)，完善縣區(qū)對口幫扶貧困縣工作機制，加強社會扶貧工作，力爭到2015年全市貧困人口比2010年下降四分之一以上。大力實施“菜籃子”工程，加強食品安全監(jiān)管，保障市場供應(yīng)。加強物價管理，建立完善救助和保障補貼與物價漲幅聯(lián)動機制，確保低收入群眾生活水平不降低。

二是提升公共服務(wù)水平。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重視教師隊伍建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育，積極發(fā)展學前教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快在全區(qū)率先普及高中階段教育步伐，發(fā)展職業(yè)教育，辦好南寧職業(yè)技術(shù)學院和邕江大學，支持在邕高校發(fā)展，構(gòu)筑終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平。要完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，健全基本藥物保障供應(yīng)和安全體系，推進建立全科醫(yī)生制度，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。要加強人口和計生工作，全面提升人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。要積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，發(fā)展殘疾人、老齡事業(yè)，保護婦女、未成年人合法權(quán)益。要大力發(fā)展體育事業(yè)，加快發(fā)展競技體育，進一步完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，全力辦好2014年世界體操錦標賽等重大賽事，深入開展全民健身活動，不斷增強群眾體質(zhì)。

三是加強和創(chuàng)新社會管理。按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，全面加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化、規(guī)范化、制度化水平。要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成社會管理和服務(wù)合力。積極推進社會管理制度建設(shè)，建立適應(yīng)新時期新要求的社會管理體制機制。

加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制和穩(wěn)定風險評估機制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，有效防范和化解各種社會矛盾。加強和完善流動人口管理服務(wù)，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，建立完善特殊群體幫教管控機制，努力實現(xiàn)各類人群服務(wù)管理全覆蓋。創(chuàng)新各類社會組織和經(jīng)濟組織服務(wù)管理，推動社會組織和經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展。加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，努力營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。堅持依法治市，積極開展普法工作，加強和改進地方立法，提高依法行政水平。推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義。深入開展平安南寧建設(shè)，加快推進社會治安打防控體系建設(shè)，依法有效防范和打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。建立健全社會心態(tài)引導(dǎo)機制，積極培育健康的社會心態(tài)，提高全民的公共安全防范意識，防范和降低社會風險。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害能力。健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高保障處置突發(fā)事件水平和抗風險能力。嚴格安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全食品藥品安全監(jiān)管體制機制，完善食品藥品安全應(yīng)急體系。

四、全面提高新形勢下黨的建設(shè)科學化水平

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會的重要講話中強調(diào)指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，只有做到堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，堅持任人唯賢、廣納人才，堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能經(jīng)受執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，避免精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。我們必須常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，進一步加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動科學發(fā)展的強大力量。

（一）堅持加強理論武裝，全面提升黨員思想政治水平和綜合素質(zhì)

思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，加快推進我市現(xiàn)代化建設(shè)，必須把理論學習放在首位，提升廣大黨員的思想政治水平。要認真學習中國特色社會主義理論體系，深刻把握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，系統(tǒng)掌握馬克思主義中國化的最新成果，不斷增強全市廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實提高運用科學理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、解決問題的能力。要學習掌握現(xiàn)代化的理論知識、管理技術(shù)和實踐經(jīng)驗，提高推動首府現(xiàn)代化建設(shè)的能力和本領(lǐng)。要創(chuàng)新黨員干部學習教育培訓形式，不斷豐富學習內(nèi)容，健全學習教育培訓長效機制，增強學習培訓的針對性和實效性。要強化學習型黨組織建設(shè)的制度保障，健全完善黨委（黨組）中心組學習、基層黨員輪訓、學習考核等制度，努力形成崇尚學習、堅持學習、勤于學習的濃厚氛圍。

（二）堅持發(fā)展黨內(nèi)民主，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要堅持民主集中制原則，不斷完善和擴大黨內(nèi)民主，建立和完善黨內(nèi)民主的各項制度。健全完善黨內(nèi)民主決策機制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善全委會、常委會議事規(guī)則、決策程序和決策表決制度，推行討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，堅持和完善差額選舉制度，推進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”制度。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，健全和完善黨員民主權(quán)利保障機制，深化和擴大黨務(wù)公開，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，遵守黨的政治紀律，自覺與黨中央保持高度一致，確保令行禁止、政令暢通，確保中央、自治區(qū)和市委的各項決策部署得到全面貫徹落實。

（三）堅持加強干部隊伍建設(shè)，造就高素質(zhì)的人才隊伍

要確保我們的事業(yè)順利推進，必須著力打造政治堅定、作風優(yōu)良、求實創(chuàng)新、奮發(fā)有為的干部隊伍。要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，把各方面?yōu)秀人才集聚到南寧改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。堅持把干部的德放在首位，把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部選拔上來。堅持和完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗等制度，健全干部選拔任用責任追究制度，建立防治用人不正之風長效機制，努力形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部選拔任用機制。加大干部交流力度，有序推動干部跨區(qū)域、跨部門交流。扎實推進后備干部隊伍建設(shè)，加強年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。重視老干部工作，積極搭建平臺，充分發(fā)揮老同志的政治、智力和經(jīng)驗優(yōu)勢，讓老同志老有所為、發(fā)揮余熱。建立科學合理的績效考評體系和考評機制，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，充分發(fā)揮考評對推動科學發(fā)展的導(dǎo)向和激勵作用。要牢固樹立人人皆可成才的觀念，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才。深入實施海內(nèi)外高層次人才引進、企業(yè)家培養(yǎng)、新型農(nóng)村實用人才開發(fā)等“十一大工程”，加強人才引進培養(yǎng)載體建設(shè)，強化人才管理服務(wù)，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才在南寧揮灑汗水、施展才華、實現(xiàn)夢想。

（四）堅持抓基層打基礎(chǔ)，不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，努力實現(xiàn)黨的組織、黨的工作和發(fā)揮作用全面覆蓋。要深入開展“黨組織建設(shè)年”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進“綠城黨旗紅，先鋒促發(fā)展”等活動深入實施，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，重點推進基層黨建工作的規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化建設(shè)。不斷提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，推行在農(nóng)業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、流通領(lǐng)域、自然屯等建立黨組織。強化社區(qū)黨組織統(tǒng)籌管理職責，探索構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理、“社區(qū)聯(lián)合黨委”等運行機制。扎實推進非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織建設(shè)工作，加強國有企業(yè)、機關(guān)、科研院所和其他領(lǐng)域黨組織設(shè)置工作。加強黨員隊伍建設(shè)，做好基層黨員發(fā)展、教育、管理與服務(wù)工作，加強和改進流動黨員服務(wù)管理，強化基層黨建制度保障，完善基層黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。

（五）堅持改進黨的作風，深入推進反腐倡廉建設(shè)

黨的作風事關(guān)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，事關(guān)黨的事業(yè)成敗。全市黨員干部務(wù)必牢記黨的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民，堅定理想信念，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷。要自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位和人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。高度重視新形勢下群眾工作，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻。大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持一心為民、無私奉獻，堅決反對漠視群眾、個人主義；始終堅持敢抓敢管、勇于擔當，堅決反對敷衍塞責、推諉扯皮；始終堅持謙虛謹慎、積極進取，堅決反對故步自封、無所作為；始終堅持求真務(wù)實、攻堅克難，堅決反對形式主義、畏難而退；始終堅持顧全大局、團結(jié)共事，堅決反對狹隘主義、拉幫結(jié)派；始終堅持勤儉節(jié)約、艱苦樸素，堅決反對鋪張浪費、奢侈享樂。強化作風建設(shè)的制度保障，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風狀況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開展政風行風評議活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，深入實際、深入基層、深入一線，開展調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，輕車簡從、高效節(jié)儉，出實招、辦實事、求實效；大力改進文風、會風，倡導(dǎo)講實話、講短話、講新 話，防止以文件落實文件、以會議落實會議。

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政根基，必須更加旗幟鮮明地反對腐敗。在加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。加強反腐倡廉學習教育和廉政文化建設(shè)，深入開展政治紀律教育、先進典型示范教育和典型案件警示教育。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強反腐倡廉制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量，推動反腐倡廉各項工作的落實。堅持有案必查、有腐必懲，加大查辦違紀違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

（六）堅持充分調(diào)動各方積極性，形成共謀發(fā)展、共促繁榮的強大合力

要堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主、依法治市的有機統(tǒng)一，以保證人民當家做主為根本，以增強黨的活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職責，尊重和維護憲法與法律賦予人大代表的各項權(quán)利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)及各民主黨派履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強自身建設(shè)。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步加強宗教、臺灣事務(wù)、僑務(wù)等工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。深化國防建設(shè)和國防教育，加強民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。進一步擴大基層民主，完善民主管理制度，發(fā)揮社會自治功能。擴大公民有序的政治參與，保障人民群眾的民主權(quán)利。

同志們！回顧歷程，催人奮進；展望未來，豪情滿懷！讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員和各族人民，振奮精神，銳意進取，求真務(wù)實，頑強拼搏，加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越而努力奮斗！

第二篇：為加快實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗

同志們！在全鎮(zhèn)上下以飽滿的熱情，昂揚的姿態(tài)，信心百倍地邁向第十一個五年計劃的時刻，中共寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第二次代表大會隆重開幕了！這次大會主要任務(wù)是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真總結(jié)過去四年的工作，明確今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)和加強黨的建設(shè)的重要措施。選舉產(chǎn)生中共寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第二次委員會和紀律檢查委員會，動員全鎮(zhèn)黨員干部和廣

大群眾萬眾一心，奮力拼搏，為加快實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗！二00五年及過去四年的工作回顧

二00五年，是我鎮(zhèn)全面加快發(fā)展的一年。一年來，全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委提出的“一個中心、四個突破”總體目標，強力推進大招商、大投入、大開發(fā)、大創(chuàng)業(yè)。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)繁榮的良好局面，較好地完成了中共安宜鎮(zhèn)第一次代表大會確定的各項目標任務(wù)。

一、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力顯著增強

2005年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比2001年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)億元，第二產(chǎn)業(yè)億元，第三產(chǎn)業(yè)億元，分別增長、、，三次產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中比重分別為、、，實現(xiàn)財政收入億元，其中，一般預(yù)算收入億元，分別比2001年增長。全社會固定資產(chǎn)投資億元，農(nóng)民人均純收入元。城鎮(zhèn)居民可支配收入元，分別比2001年增長、、。

工業(yè)經(jīng)濟提速增效。進一步突出工業(yè)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟總量和效益持續(xù)快速增長。完成全部工業(yè)產(chǎn)值億元，增長，實現(xiàn)開票銷售億元，增長。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售億元，利稅億元，利潤億元，分別增長、。54家列統(tǒng)企業(yè)發(fā)展進一步加快，迅達電磁線、寶泰米業(yè)、協(xié)鑫電力等3個企業(yè)產(chǎn)銷均過億元。機械電工、玻璃制品、車輛配件、服裝、旅游用品等行業(yè)產(chǎn)銷增幅均在60以上，完成工業(yè)技改投入億元，增長、建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，完成施工總產(chǎn)值億元，增加值億元，同比分別增長、。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。認真落實農(nóng)村政策，全面免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種糧積極性進一步提高。夏糧喜獲豐收、小麥單產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平；水產(chǎn)業(yè)積極推行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效養(yǎng)殖模式，綜合經(jīng)濟效益有了提高；畜牧業(yè)發(fā)揮傳統(tǒng)項目優(yōu)勢，突出規(guī)模養(yǎng)殖和疫病防治；綠化造林工作得到加強；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織新增5個，順利通過國家有機食品基地檢查驗收。寶應(yīng)湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)核心區(qū)建設(shè)全面啟動，新創(chuàng)5個無公害農(nóng)產(chǎn)品1個綠色產(chǎn)品和1個有機食品品牌。繼續(xù)加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施國家級土地復(fù)墾整理項目3個，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目2個，完成水利土方萬方，重視農(nóng)村勞動力培訓，新增轉(zhuǎn)移輸出萬人。農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系改革穩(wěn)步推進，積極實施“三村”聯(lián)創(chuàng)活動。新創(chuàng)市級全面小康村1個。

民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。積極推動全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟加快發(fā)展。全年新增私營企業(yè)家，個體工商戶戶，從業(yè)人員人，注冊資本億元，分別增長、、和。

三產(chǎn)服務(wù)業(yè)日趨繁榮。信息服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，交通運輸，商貿(mào)流通，餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不斷提高。寶應(yīng)商業(yè)廣場、九九廣場、中心國際城、正潤生態(tài)園等一批重點服務(wù)業(yè)項目建設(shè)步伐加快。新開發(fā)房地產(chǎn)專業(yè)市場2個，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值萬元，進一步盤活土地，強化土地市場管理，實現(xiàn)畝土地上市，土地出讓金萬元。

二、招商引資強勢推進，開發(fā)開放成效顯著

招商力度不斷加大。強化領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商，整合招商資源，分別在上海、蘇州、溫州、寧波、無錫、東莞等區(qū)域設(shè)立六個駐外招商辦事處。二十多名機關(guān)、部門干部駐外專業(yè)招商，精心組織項目參加市、縣“煙花三月節(jié)”、“荷藕節(jié)”、秋季招商三大戰(zhàn)役。進一步加大項目落實、督查和幫辦服務(wù)力度，全年引進各類項目72個，完成引資額億元，引進外資項目個，注冊外資美元。固定資產(chǎn)投入在5000萬元以上項目項。1000萬元以上項目項，賽福特閥業(yè)、航鷹機器、生態(tài)紡織等六個投資總額合計5億元的重大項目相繼竣工投產(chǎn)。

園區(qū)開發(fā)步伐加快。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快安宜工業(yè)園、城南工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升項目承載能力。南北園區(qū)主要道路骨架全面打開，進一步增強南北工業(yè)園區(qū)的配套功能。兩個園區(qū)共吸引落戶項目項。其中、投資5000萬元以上項目個。1000萬元以上項目個。四年來，全鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入超億元，新開發(fā)面積2000畝，新建道路萬平方米。標準化廠房5萬平方米，加快啟動運西有機農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作已全面展開。

外經(jīng)、外貿(mào)持續(xù)增長。全年外貿(mào)進出口總額億元，其中，自營出口萬美元，出口100萬美元企業(yè)家，水晶工藝品、服裝、玩具等行業(yè)和產(chǎn)品出口份額占外貿(mào)總額的，加強國外勞務(wù)合作，全年新增境外勞務(wù)人次，同比增長，外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)開票銷售、利稅分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)總額的和以上。實現(xiàn)涉外稅收萬元，占稅收總額的。

三、城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

堅持經(jīng)營城市，突出重點

工程。大力推進城市建設(shè)，積極參與“4.28”、“11.18”城建招商推介會。組織實施蘇中北路、安宜北路、寶應(yīng)大道綠化、淮江路臨城段整治、寶曹河、駁岸景觀帶等重點工程，城市規(guī)模不斷擴大，配合縣城市建設(shè)改造、拆遷、道路維修、小街巷建設(shè)、自來水和主次干道亮化等工程也得以順利實施。加大城市管理力度，開展了“清潔家園、清理河道”和拆違專項整

治活動，共疏浚清淤城區(qū)河道6條，拆除違章建筑150萬平方米。嚴格建設(shè)項目審批程序，全年開發(fā)商品房15萬平方米。加強鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，順利實現(xiàn)了安宜鎮(zhèn)與沿河鎮(zhèn)的合并工作，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系進一步優(yōu)化。

投資環(huán)境明顯提升。扎實推進優(yōu)化進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村場等四進活動。認真落實服務(wù)承諾、優(yōu)待事項和幫辦服務(wù)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，行政服務(wù)效率進一步提高。積極開展“最佳”服務(wù)部門和群眾滿意基層站所評先評優(yōu)活動，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。

四、人民生活繼續(xù)改善，社會事業(yè)全面進步

社會保障體系逐步完善。依法推進擴面征繳，保證企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率100，深化醫(yī)療保險制度改革，新增基本醫(yī)療參保繳費單位20家，征繳基金300多萬元。扎實推進工傷、生育、失業(yè)保險，規(guī)范事業(yè)單位保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)1800戶

名群眾納入低保范圍，啟動實施失地農(nóng)民基本生活保障工作。

各項社會事業(yè)健康發(fā)展。全鎮(zhèn)各級黨組織積極實踐“三個代表”，切實把城鄉(xiāng)居民群眾的利益放在第一位，解民憂，紓民困，努力為民辦實事、辦好事。改水、改廁、修路等八件實事工程順利進行。北港村、北閘村、南閘村、西港村等通達工程路面建設(shè)已全部交付使用，北港、西郊、南閘、三里等5個村的改水工程全面完成。全鎮(zhèn)400多戶農(nóng)民進行了改廁。積極配合勞動部門做好再就業(yè)工程，新增就業(yè)崗位8000多個。扎實推進計劃生育基層基礎(chǔ)管理工作，積極組織省級計劃生育示范縣爭創(chuàng)工作。

五、民主法制進程加快，社會大局和諧穩(wěn)定

精神文明建設(shè)深入推進。認真貫徹黨的十六屆四、五中全會精神，精心組織第二批、第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。順利通過省級文明城市創(chuàng)建驗收，文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明建設(shè)取得新進展。大力實施教書育人、陣地育人、活動育人、環(huán)境育人工程，新建青少年校外活動中心，加強公共娛樂場所整治，著力構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，推進未成年人思想道德建設(shè)。

民主法制建設(shè)不斷加強。完成“四五”普法任務(wù)，新一輪依法治鎮(zhèn)工作成績顯著?；鶎用裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)得到穩(wěn)步加強。堅持定期督促政府向鎮(zhèn)人大主席團報告工作，接受人大的法律監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和提案，強化行政執(zhí)法，依法行政水平有了新的提高。

社會穩(wěn)定大局得到了鞏固。以平安創(chuàng)建為抓手，切實加強社會治安綜合治理，全面推進社會治安防控體系建設(shè)，深入開展嚴打整治斗爭。層層落實信訪責任制，社會關(guān)注的熱點、難點問題以及群體性事件得到有效化解和及時控制。認真開展安全專項整治活動，強化安全責任，重大危險源得到監(jiān)控，有效地遏制了各類事故發(fā)生。

六、堅持“黨要管黨”，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新提高

認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神，堅持黨委中心組學習、黨校輪訓、黨員冬訓等制度，推動了黨員干部的思想建設(shè)。培養(yǎng)和選拔了一批優(yōu)秀年輕干部，各級班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。黨員干部帶頭支持改革、招商引資、創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，四年來，先后有個黨（總）支部和名黨員受到縣級以上黨委表彰。注重吸納實干者和能干者入黨，四年來共發(fā)展新黨員名。以村組區(qū)劃調(diào)整和事業(yè)單位改革為契機，優(yōu)化充實了基層支部。同時，在一批非公經(jīng)濟組織中建立黨支部，吸納了一批優(yōu)秀私營業(yè)主進入黨組織，黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用不斷增強。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，注重抓好黨員干部廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。切實加強黨委對人大、政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進了各自職能作用的發(fā)揮。加強統(tǒng)戰(zhàn)、群團、老齡和關(guān)心下一代等工作，增進了黨內(nèi)外團結(jié)。

以上成績的取得，靠的是全鎮(zhèn)各級黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾團結(jié)拼搏、埋頭苦干，靠的是社會各界同心同德、鼎力支持，也是與歷屆黨委奠定的良好工作基礎(chǔ)和老同志的關(guān)心支持分不開的，在此，我代表中共安宜鎮(zhèn)委員會，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的全體共產(chǎn)黨員和干部群眾，向關(guān)心支持全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2005年各項工作任務(wù)的圓滿完成，也標志著全鎮(zhèn)“十五”計劃的順利實現(xiàn)，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，“十五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展?！笆濉笔菄窠?jīng)濟大躍升的五年。與“九五”末相比，gdp總值實現(xiàn)翻番，年均增長；財政收入增加倍，年均增長；全社會固定資產(chǎn)投資增加倍；民資投入增加倍；全部工業(yè)產(chǎn)值增加倍，年均增長?！笆濉笔歉母镩_放大推進的五年。累計實施改制企業(yè)多家，置換職工身份近人，基本完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。實際利用外資累計億美元，比“九五”末增加倍?！笆濉笔浅青l(xiāng)面貌大變化的五年。五年來，累計投入多萬元，實施了城市建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造、水利交通、郵電通訊等一大批重點建設(shè)工程，興建了安宜工業(yè)園、城南工業(yè)園，一個經(jīng)貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)的基本框架已初步形成。積極穩(wěn)妥地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，中心集鎮(zhèn)的集聚、帶動、輻射功能進一步得到增強?！笆濉笔巧鐣聵I(yè)大發(fā)展的五年?？萍肌⒔逃?、衛(wèi)生、文化、體育、雙擁、國防、廣播電視、綠化造林、環(huán)境保護等各項事業(yè)競相發(fā)展，獲得了全國有機食品示范基地、全省社會治安綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全省衛(wèi)生、體育、群文先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等諸多榮譽，而萬眾一心、突發(fā)性事件應(yīng)急機制的建立，更為我們奪取了預(yù)防“非典”、洪澇、禽流感等自然災(zāi)害的勝利?！笆濉笔侨嗣裆畲筇岣叩奈迥?。五年間，全鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長9.1、8；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均居住面積分別增加3平方米、5平方米；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款增長30，新增自來水受益人口20多萬人，改造草危房2000多戶，有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了村鎮(zhèn)覆蓋，群眾生活實現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越。

回顧四年來的發(fā)展成就，我們有以下幾點體會：一是必須堅持解放思想不動搖，與時俱進，開拓創(chuàng)新。四年來，我們大膽沖破一切妨礙發(fā)展的陳舊觀念，全面推進企業(yè)改制、機構(gòu)改革和教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、水利等事業(yè)單位改革，激勵民眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟，全方位實行大開放、大招商。實踐證明，通過思想的大解放，引領(lǐng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展；通過看得見，摸得著的大變化，推動了廣大干部群眾思想的大解放。二是必須堅持加快發(fā)展不動搖，突出主線，奮力拼搏。始終把落實科學發(fā)展觀、全力推進經(jīng)濟發(fā)展擺上首要位置，緊緊圍繞縣委“一個中心、四個突破”的工作思路，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，破解了一個又一個的難題，突破了一個又一個的瓶頸，圓滿實現(xiàn)了第一次代表大會上確定的各項目標任務(wù)，也為實現(xiàn)“兩個翻番”、推動“十一五”跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增創(chuàng)了優(yōu)勢。三是必須堅持狠抓落實不動搖，真抓實干，務(wù)實奮進。在各級、各部門中大力倡導(dǎo)求真務(wù)實之風，強化目標管理，加強黨風、政風、行風建設(shè)，從嚴治黨，從嚴治政，剛化考核，扎實推動了各項工作的有效落實。四是必須堅持以人為本不動搖，關(guān)注民生，致力民富。圍繞踐行“三個代表”重要思想，我們依靠群眾、服務(wù)群眾，牢固樹立民本觀念，把工作的根本落腳點放在為民謀利上，努力解決群眾最低生活保障、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)等方面的困難，積極拓展致富渠道，提高百姓生活水平，進一步加強了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚了人心，匯聚了力量。

與此同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的問題以及工作的薄弱環(huán)節(jié)。主要是全鎮(zhèn)經(jīng)濟雖然縱向比進展較大，但橫向比差距不小，我鎮(zhèn)與揚州及蘇中縣市城關(guān)鎮(zhèn)相比，發(fā)展還不夠快；工業(yè)規(guī)模不大，大項目、外資項目、科技含量高的項目和產(chǎn)品還不多，區(qū)域間發(fā)展的不平衡性仍然存在；鎮(zhèn)域財政收入不豐，社會保障體系還不夠健全；社會事業(yè)發(fā)展還不能完全滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，等等。我們將在今后的工作中不斷努力加以解決。

“十一五”發(fā)展總體目標和主要措施

今后五年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，加快新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展的黃金機遇期?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞致富百姓、做強財政兩大主題，加快實施工業(yè)強鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)美鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、開放富鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)五大戰(zhàn)略，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展水平、社會和諧程度和生態(tài)人居環(huán)境，努力建設(shè)全面小康、更加富裕文明的新安宜。主要目標是：綜合實力顯著提升。到“十一五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值億元以上，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達到以上。財政收入億元以上，累計完成固定資產(chǎn)投資億元以上。工業(yè)經(jīng)濟支撐明顯。全部工業(yè)產(chǎn)值達到億元，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到家以上；民營企業(yè)發(fā)展到家，民營工業(yè)占工業(yè)總量的以上；建筑業(yè)施工產(chǎn)值突破億元。注冊外資到帳累計億美元以上，自營出口億美元以上，外經(jīng)營業(yè)額萬美元以上。城鎮(zhèn)化進程加快。城鎮(zhèn)化水平達到以上，城鎮(zhèn)發(fā)展成為面積平方公里、人口近萬人口的生態(tài)型中等工貿(mào)城市，綠化率達以上。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紝I(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻額分別達到45、60以上。基本普及12年義務(wù)教育，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，高中階段入學率達90以上，引進培養(yǎng)高級人才人以上。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)保險參保率達到100。醫(yī)療保險參保率達95。計劃生育率98.5以上，人口自然增長率控制在1.1‰。居民平均期望壽命達到75歲，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率95以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面90以上。有線電視入戶率70以上，電話普及率達65以上。人民生活更加殷實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入美元，年均增長10以上，農(nóng)民人均純收入美元，年均增長以上。社會消費全面升級，城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達到和平方米。實現(xiàn)上述目標重點實施六大戰(zhàn)略：

工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著重優(yōu)化工業(yè)布局，提升發(fā)展質(zhì)量，強化科技支撐，激勵全民創(chuàng)業(yè)，加快培育“優(yōu)勢突出、配套良好、規(guī)模集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的新型工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟總量有較大擴張。

城鎮(zhèn)美鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，加速形成以縣城為中心，以南北工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)區(qū)、旅游景點區(qū)和商住區(qū)為支撐的城鎮(zhèn)體系。

開放富鎮(zhèn)戰(zhàn)略。確立鎮(zhèn)外即外的開放意識，高水平提高，全方位對外開放。有效利用外資，鼓勵引進先進設(shè)備、管理和高素質(zhì)人才，大力發(fā)展對外貿(mào)易，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。切實加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作，不斷擴大合作領(lǐng)域。

科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。強化科學知識、科學方法普及教育，提高全成科技素質(zhì)。支持科技成果引進、轉(zhuǎn)化、吸收，建立健全市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推進素質(zhì)教育，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、使用機制，建設(shè)學習型社會，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力保障。

生態(tài)建鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持可持續(xù)發(fā)展，強化資源環(huán)境保護和生態(tài)平衡，大力實施藍天碧水、綠化造林、生態(tài)旅游等工程，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機食品生產(chǎn)，不斷提高綠化先進鎮(zhèn)、有機食品基地示范鎮(zhèn)建設(shè)水平，建成全國生態(tài)名鎮(zhèn)。

2006年工作安排

2006年是“十一五”發(fā)展的開局之年，是實現(xiàn)再翻番目標的決戰(zhàn)之年。今年工作的指導(dǎo)思想是：認真落實縣委九屆十九次全體會議精神，圍繞“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，精心組織開展“工業(yè)經(jīng)濟突破年”活動，繼續(xù)強力推進招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會快速、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

明年工作預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長，財政收入突破億元，一般預(yù)算收入億元。工業(yè)開票銷售、規(guī)模工業(yè)銷售增長以上。在建和新上個固定資產(chǎn)投入達萬元以上項目，其中上億元或萬美元以上項目，新增家規(guī)模企業(yè)。全社會固定資產(chǎn)投入億元，增長以上。招商引資總額億元，合同利用外資億美元，實際利用外資萬美元。新增民資投入億元，增長以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民收入均純收入分別增長。

實現(xiàn)上述目標要著力抓好七個方面：

一、突出“三重”、“雙創(chuàng)”，精心組織工業(yè)經(jīng)濟突破年

主攻重大項目建設(shè)，形成一批帶動性強的增長點。加大對大項目、外資項目和高新技術(shù)項目引進的任務(wù)分解、目標考核、幫辦服務(wù)力度，瞄準與我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的國內(nèi)500強和重點區(qū)域前100強制造業(yè)企業(yè)，瞄準有投資意向的國際知名企業(yè)，廣泛接觸了解，掌握信息動態(tài)，組織推介洽談，實施定向攻關(guān)。建立重大項目評估組，把好項目關(guān)口，提高項目質(zhì)量。堅持以項目投資強度、資金到帳率、實施進度情況確定優(yōu)惠政策標準，按照注冊資金到位情況確定項目用地面積，對分期投入的項目實行分期供地。完善重大項目會辦、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系等制度，定期舉辦項目竣工投產(chǎn)觀摩活動，加大項目實施督查力度，提高項目落地率。重點抓好迅達公司等重大項目的實施，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

加快規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，增強重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支撐作用。抓好主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引進與我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)配套延伸的產(chǎn)業(yè)鏈項目，鼓勵相關(guān)項目、企業(yè)集群化發(fā)展，加快形成規(guī)模。大力培植產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分調(diào)動具有帶動作用和規(guī)模基礎(chǔ)的企業(yè)加快做大做強，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。實施梯度培育工程，篩選一批有成長前景、有增長后勁的企業(yè)進行重點培植，推動加快發(fā)展壯大，全年新增家億元企業(yè)。圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)借助品牌、機制、園區(qū)、外資企業(yè)的平臺，加快產(chǎn)品研發(fā)和項目建設(shè)步伐，不斷提高發(fā)展速度和規(guī)模效益。認真落實工業(yè)“雙創(chuàng)”意見，堅持以品牌建設(shè)為抓手，提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)核心競爭力。制定鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目標，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育新興產(chǎn)業(yè)。積極和知名高等院校和科研機構(gòu)合作，不斷增強企業(yè)自主開發(fā)能力。全年引進、研發(fā)2-5個科技含量高的項目，并力爭列入國家和省項目計劃。繼續(xù)實施質(zhì)量振興工程，強化質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)樹國家、省、市品牌。

扎實開展招商引資，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。不斷創(chuàng)新招商辦法，完善激勵機制，提高招商水平和招商成效。堅持領(lǐng)導(dǎo)招商。所有有招商任務(wù)的村（場）、部門干部分批分期赴外參與招商工作。強化駐地招商。優(yōu)化設(shè)點區(qū)域，抽調(diào)精兵強將，開展駐點招商。建立駐點人員目標管理和檢查考核制度，確保人員、精力和目標任務(wù)到位，節(jié)儉的要求和必要的保障到位，動力壓力出成效的辦法機制到位，進一步形成廣東、浙江和上海、蘇南三大駐點板塊的招商強勢。拓展產(chǎn)業(yè)招商。加強產(chǎn)業(yè)項目的研究、編制，加大推介力度，促進產(chǎn)業(yè)項目的延伸嫁接。擴大企業(yè)招商，充分調(diào)動企業(yè)參與招商積極性，通過強化服務(wù)，擴大溝通，提升以企引企、以商引商的“葡萄串”效應(yīng)。在抓好工業(yè)利用外資的同時，加大農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資力度。精心組織煙花三月節(jié)、荷藕節(jié)、秋季招商等重點活動，全力爭取招商引資新突破。

奮力推進園區(qū)開發(fā)，打造跨越發(fā)展的優(yōu)良平臺。按照安宜沿河環(huán)城經(jīng)濟圈整體規(guī)劃，逐步完善以安宜工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)園區(qū)為中心，安宜創(chuàng)業(yè)園、安宜工業(yè)集中區(qū)、城南創(chuàng)業(yè)園區(qū)為呼應(yīng)的工業(yè)經(jīng)濟圈格局。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，進一步做優(yōu)投資環(huán)境，提升園區(qū)品位。全鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上。吸引各類項目進區(qū)發(fā)展，堅持以規(guī)劃定區(qū)域，以項目定地塊，以投資強度定面積，注重項目的科技含量、經(jīng)濟效益和帶動能力，加快促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，新增進區(qū)項目100個以上，投資總額15億元以上。

深入發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。不斷完善和落實全民創(chuàng)業(yè)政策，進一步降低門檻、放寬領(lǐng)域。加大對機關(guān)事業(yè)人員、企業(yè)管理人員、技術(shù)和營銷骨干、有頭路和有一定財富積累人群的宣傳發(fā)動力度，激發(fā)他們主動創(chuàng)業(yè)。加快南北工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增標準化廠房15萬平方米以上。新發(fā)展個體工商戶戶、私營企業(yè)家，注冊資本億元。

拓展外經(jīng)外貿(mào)，促進外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。創(chuàng)新貿(mào)易方式，加強與各類商會協(xié)會的聯(lián)系，爭取相關(guān)產(chǎn)品出口配額，加大與國際大銷售商的合作，擴大具有比較優(yōu)勢的機電、服裝、玩具、玻璃水晶工藝品的出口，實現(xiàn)自營出口億元、增長。大力扶持出口導(dǎo)向型企業(yè)，培育壯大出口主體隊伍，幫助更多的民營企業(yè)申報進出口權(quán)，培育出口超百萬美元企業(yè)5家。根據(jù)國際市場需求，加快提升外經(jīng)合作水平和層次，新增境外勞務(wù)輸出100人，增長35。

二、加快城鄉(xiāng)建設(shè)，強力推進城鎮(zhèn)化

以規(guī)劃引領(lǐng)城建。圍繞縣委、縣政府建設(shè)中等工貿(mào)城市目標，拓寬規(guī)劃視野和空間，按照縣城總體規(guī)劃，重點解決好新城與老區(qū)的布局銜接，精心編制白田南路等重點路段和重點區(qū)域詳劃，加強村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)實施，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。重視保護和發(fā)掘歷史文化遺存，吸收現(xiàn)代建筑文化理念，賦予城鎮(zhèn)文化個性。堅持規(guī)劃審批制度，加強對規(guī)劃方案的審查和論證，努力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平。

以項目振興城建。精心實施城市建設(shè)項目，加快城鎮(zhèn)南擴北延南移西轉(zhuǎn)，配合縣政府重點實施白田南路（含寶射河大橋）、寶勝路、南園路延伸至東陽路、大興路、人民公園、北河公園、狀元枋公園、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)以及城市河道駁岸和活水沖污等“四路三園二網(wǎng)一河”基礎(chǔ)設(shè)施十大工程，配套實施電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化面積，增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施，抓好城市亮化和小街巷維護，不斷提升城市功能，改善人居環(huán)境。

以經(jīng)營搞活城建。確立科學經(jīng)營城市的理念，堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，努力實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。重點圍繞白田路沿線的開發(fā)建設(shè)，編制好城建招商和項目庫，積極開展城建推介，舉辦城建招商活動，努力提高經(jīng)營城市成效。嚴控土地一級市場，加強土地招拍掛工作的管理和指導(dǎo)。進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，合理制訂房地產(chǎn)開發(fā)計劃，建立良好的市場秩序。新開發(fā)商品房

萬平方米，經(jīng)營城鎮(zhèn)土地出讓金收入5000萬元以上。

以創(chuàng)建促進城建。圍繞創(chuàng)建省園林城市、國家衛(wèi)生城、全國生態(tài)縣的標準，不斷完善各項硬件設(shè)施。通過“三創(chuàng)”活動的開展，進一步強化社區(qū)管理，提高市民素質(zhì)，塑造文明、進取的城市精神。主動與縣有關(guān)部門配合，抓好城市交通、流動攤點、河道、非法戶外廣告以及城鄉(xiāng)結(jié)合環(huán)境等方面的管治，樹立整潔、有序地城市形象。堅持專項突擊整治和正常管理相結(jié)合，建立長效管理機制，確保城市管理工作保持較高水平。

三、圍繞富民興鎮(zhèn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)集約式調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。按照市場需求、效益優(yōu)先原則，適度縮糧擴經(jīng)，擴大經(jīng)濟作物種植面積。充分發(fā)揮有機食品基地核心區(qū)效應(yīng)，做大做強有機產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升高效農(nóng)業(yè)、標準化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快推進農(nóng)產(chǎn)品營銷，積極培育新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，著力提高農(nóng)民市場化組織程度，新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織個。

不斷拓寬致富渠道。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，重抓職業(yè)技能培訓，提高廣大農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和整體素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實施科技入戶、推進“雙帶”工程，培植致富典型。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)由務(wù)工潮向創(chuàng)業(yè)潮轉(zhuǎn)變。新增培訓

萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人。

加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。注重農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，鞏固寶應(yīng)湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)核心區(qū)、正潤生態(tài)園、金玫瑰園等農(nóng)業(yè)園區(qū)特色，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊。強化品牌宣傳，積極開展農(nóng)業(yè)招商，扶持“三資”農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進項目和資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚。逐步建立一批上規(guī)模、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，突出高科技農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，培植億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上。加強科技攻關(guān)，增加科研投入，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。

強化農(nóng)村環(huán)境整治。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入，加快鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、環(huán)境保護、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)、文化設(shè)施建設(shè)步伐。以村莊整治為抓手，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，將農(nóng)民引向中心集鎮(zhèn)、中心村集中居住。深入實施“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程，切實改善鎮(zhèn)容村貌和農(nóng)村生活環(huán)境。大力推進生態(tài)工程建設(shè)，鞏固擴大綠化造林成果。深入推進“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”活動，新創(chuàng)3個市全面小康村。

認真落實農(nóng)村政策。鞏固擴大稅費改革成果，規(guī)范一事一議和籌資籌勞制度，嚴格控制農(nóng)民負擔反彈。繼續(xù)落實好良種補貼、農(nóng)機具補貼、糧食直補等政策，增加農(nóng)民政策性收入。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體財務(wù)和資產(chǎn)管理體制，嚴格實行村帳鎮(zhèn)管、規(guī)范財務(wù)管理，多措并舉止新債、減陳債，使村級債務(wù)下降30以上。

四、振興建筑三產(chǎn)，提升整體發(fā)展水平

大力發(fā)展建筑業(yè)。圍繞“奮力趕超周邊，打造建筑強鎮(zhèn)”的目標，加大市場開拓力度，努力在“雙包”工程上實現(xiàn)新的突破。注重建筑業(yè)的人才培養(yǎng)和資金、裝備的投入，不斷提升市場競爭綜合實力。深化改革，創(chuàng)新機制，規(guī)范運作，培強龍頭，打響廣廈公司品牌。強化建筑市場管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。實現(xiàn)建筑業(yè)施工產(chǎn)值億元，增加值億元，施工總面積萬平方米，其中“雙包”工程面積萬平方米，建筑業(yè)施工人數(shù)萬人，引進培養(yǎng)各類人才名。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動物流資源整合，重點規(guī)劃工業(yè)物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品集散區(qū)和建筑材料專業(yè)集散區(qū)。積極拓展商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，精心打造城市重點商業(yè)圈，發(fā)展連鎖、配送、代理等新型業(yè)態(tài)。加強旅游業(yè)的規(guī)劃，配套運西生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動運西森林公園、水產(chǎn)生態(tài)園建設(shè)。著力培育房地產(chǎn)市場，積極實施組團式開發(fā)，穩(wěn)步建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房、定銷房和普通商品住房，適度開發(fā)建設(shè)上檔次、高品味的住宅區(qū)，健全多層次住房供應(yīng)體系。加快發(fā)展法律服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技信息、文化服務(wù)、居民服務(wù)和為民服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。

切實加強財稅金融工作。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，促進支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)和骨干企業(yè)的做大做強，培育壯大稅源經(jīng)濟。堅持以法治稅，倡導(dǎo)誠信納稅，強化稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。完善財政體制，嚴格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，確保財政收支的基本平衡。

五、狠抓環(huán)境優(yōu)化，改善服務(wù)質(zhì)量

進一步營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。積極推行政務(wù)公開，認真落實服務(wù)承諾，嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制。對重點項目實行全程幫辦服務(wù)。規(guī)范審批服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾辦事，提高行政效率。繼續(xù)開展群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動，促進機關(guān)作風建設(shè)，改善投資服務(wù)環(huán)境。

進一步營造公平競爭的市場環(huán)境。執(zhí)行縣政府規(guī)定，嚴格保障企業(yè)“每月28天寧靜生產(chǎn)日”、企業(yè)集中聯(lián)合年檢等制度。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法透明度。大力整頓市場經(jīng)濟秩序，堅決落實各項優(yōu)待事項，推進信用體系建設(shè)，努力營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。

進一步營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。認真梳理招商引資項目的優(yōu)惠政策、研究制定具體實施意見和操作辦法，切實抓好各項優(yōu)惠政策的落實，充分發(fā)揮政策的激勵和導(dǎo)向作用。調(diào)減財政統(tǒng)籌基金收取標準，強化扎口收費，全面推行一費制管理。規(guī)范涉企中介服務(wù)收費，進一步降低投資門檻，努力營造開明、開放的政策環(huán)境。

六、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推進各項社會事業(yè)

推進科教興鎮(zhèn)、人才強鎮(zhèn)。以增強科技競爭力為核心，全面推進科技進步與創(chuàng)新。申報省級以上各類科技項目項，其中國家級項目項，新增省級高新技術(shù)企業(yè)家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品個，轉(zhuǎn)化先進科技成果項，申請專利件。建立健全人才開發(fā)、引進、使用機制，引進名各類高層次的技術(shù)和管理人才進企業(yè)。

強化人口、資源、環(huán)境管理。落實計劃生育家庭獎勵扶助和弱勢群體救助工作，創(chuàng)新完善計劃生育政策宣傳、信息建設(shè)、系列服務(wù)體制，全鎮(zhèn)出生率控制在以內(nèi)、計劃生育率達。合理開發(fā)和保護自然資源，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，加大土地整理復(fù)墾力度，加強基本農(nóng)田保護，提高國土資源管理水平。認真搞好第二次農(nóng)業(yè)普查工作。編制完善生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，積極開展農(nóng)村環(huán)保小康行動，組織環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學校創(chuàng)建，新建4個市級生態(tài)村，推動農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護全面進步。

加快文體、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步擴大受益覆蓋面。重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件，加強教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高教育教學質(zhì)量，認真開展食品、藥品安全專項整治，加強基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展群眾性文化活動，完善文化設(shè)施，規(guī)范市場管理，打造文化品牌。廣泛開展全民健身活動。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，新增有線電視用戶1000戶，實現(xiàn)村村通上有線電視。同時，認真做好雙擁、國防教育、民族宗教、關(guān)心下一代、婦女、兒童、老年人、殘疾人等工作。

七、關(guān)注社情民生，維護社會和諧穩(wěn)定

加強精神文明建設(shè)。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，著力抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和公民品德教育，不斷提高市民綜合素質(zhì)，繼續(xù)開展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步提高社會文明程度。重視青少年特別是中小學生的思想道德和法制教育，促進德智體全面發(fā)展。

完善社會保障體系。認真落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強就業(yè)培訓，增加就業(yè)崗位，鼓勵引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。新增就業(yè)崗位個，完成就業(yè)培訓人。堅持全覆蓋目標，擴大征繳范圍，增強保障能力，確保社會養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全年新增參保單位30家、參保人數(shù)1000人以上，社會化發(fā)放率100。繼續(xù)深化醫(yī)療保險制度改革，實行自由職業(yè)者參保年管理，穩(wěn)步推進農(nóng)村養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民基本生活保障。強化維權(quán)監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工行為，企業(yè)職業(yè)工勞動合同簽訂率100。積極開展扶貧、獻愛心、送溫暖活動，大力推進“希望工程”。

努力維護社會穩(wěn)定。鞏固平安創(chuàng)建成果，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類危害社會治安的刑事犯罪和各類邪惡勢力，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。切實做好對刑釋解教人員的管理、安置和五類服刑人員社區(qū)矯正工作。嚴格推行安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，深入開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治，加強對重點行業(yè)、重點場所的安全監(jiān)管，嚴防重大事故的發(fā)生。進一步加大《信訪條例》貫徹力度，認真處理來信來訪工作。

推進民主法制建設(shè)。督促政府依法向人大匯報工作，高質(zhì)量辦好人大代表建議、提案。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體工作，充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用。加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和素質(zhì)教育，不斷提高執(zhí)法水平。啟動開展“五五”普法教育，認真實施《建設(shè)法治安宜規(guī)劃》，著力提高公民的法律素養(yǎng)和全社會的法制意識。

加強黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)

實現(xiàn)五年的奮斗目標，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)，改善和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實擔負起帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民邁向現(xiàn)代化的歷史使命。

一、大力弘揚學習之風，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部

面對思想多元化的沖擊，全鎮(zhèn)廣大黨員干部必須堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強黨性修養(yǎng)，堅持正確的政治方向，保持清醒的政治頭腦。要堅持和完善各項學習制度，加強和改進黨委中心組學習制度，加強黨校陣地建設(shè)。要以時不我待的緊迫感，自覺把加強學習擺到十分重要的位置，切實解決新形勢下的“知識危機”和“本領(lǐng)危機”。要按照“三個代表”要求以及十六屆四中、五中全會“八個堅持，八個反對”的精神，增強黨性修養(yǎng)，推進新一輪的思想大解放，勇攀新高的進取意識；沖破沉重守舊，按部就班的思維定勢，樹立大膽探索，敢為人先的創(chuàng)新意識；沖破空談?wù)f教，坐而論道的習慣思維，樹立知行統(tǒng)一、埋頭苦干的實干意識。以思想的大解放，推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。全體黨員干部都要樹立建功立業(yè)的志氣，一往無前的銳氣，創(chuàng)優(yōu)爭先的勇氣，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加振奮的精神，去開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、正確把握用人導(dǎo)向，大力選拔任用真才實干的干部

要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持憑實績、憑社會公認用干部的導(dǎo)向；選準配強領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，做好女干部的培養(yǎng)選拔工作。結(jié)合先進性教育活動，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。各基層黨組織要高度重視團結(jié)，把思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展上來，全鎮(zhèn)上下要形成一股繩，共唱一臺戲的強大合力。要大力弘揚“埋頭苦干，狠抓落實”的工作作風。堅持以素質(zhì)論人才，重實績用干部，對德才兼?zhèn)?、勤政兼政、群眾公認的干部，對想干事、敢干事、會干事、干成事的干部要予以重用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊跟時代步伐，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平，要善謀大勢，把握全局，探索規(guī)律，以經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新變化，努力做到應(yīng)有預(yù)案，對有良策，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

三、切實加強基層組織建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

全鎮(zhèn)基層黨組織要以“三個代表”重要思想和共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，繼續(xù)開展創(chuàng)建“五好”黨支部活動。真正使干部受到教育、農(nóng)民得到實惠、組織得到加強，尤其要加強以村級黨（總）支部為核心的村級組織建設(shè)，繼續(xù)推行村支部書記“公推直選”和村組干部競聘上崗。重視村級后備干部的培養(yǎng)，著力解決好發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾和“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。重視強化社區(qū)組織建設(shè)，積極探索社區(qū)管理的新路子，使之成為維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。繼續(xù)加強機關(guān)、部門和非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，努力擴大黨的工作覆蓋面。多方面關(guān)心和愛護基層干部，切實幫助他們解決工作、生活、學習上的困難，穩(wěn)定基層隊伍。加強新時期黨員教育管理，更好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、進一步改善黨的作風，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。各級黨組織和全體黨員干部要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面加強思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風建設(shè)，要針對干部作風方面存在的突出問題，克服形式主義、官僚主義，講實話，辦實事，求實效，堅持走群眾路線，把群眾情緒作為第一信號，把群眾滿意作為第一尺度，把群眾富裕作為第一追求，深入基層，體察民情，尊重民意，常修為官之德，常思富民之舉，常堅為民之志，抓好各項工作的落實。要關(guān)心群眾疾苦，多辦好事。要帶頭勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、狠剎奢糜浪費之風。要把抓落實作為改進作風的重要內(nèi)容，以知難而進、奮勇爭先的精神，創(chuàng)造出實實在在的發(fā)展業(yè)績。

五、深入開展黨風廉政建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性

水清沙自潔，官賢弊自絕。要進一步貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作機制，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性。要抓重點。各級干部必須嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，在群眾中樹好形象。要經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，做到為官一任，造福一方。繼續(xù)深入開展糾風專項治理，切實抓出成效。要抓源頭。建立健全干部教育管理機制，進一步完善會計代理制、委派制，推行綜合財政預(yù)算和鎮(zhèn)、村、部門政務(wù)公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要抓監(jiān)督。要加強黨員干部的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道和范圍，堅持開展正常的談話誡勉活動。紀檢監(jiān)察工作要始終緊貼中心，服務(wù)中心，促進發(fā)展。

六、加強黨對人大、政府工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持和完善人民代表大會制度，支持人大依法行使職權(quán)。根據(jù)“精減高效”的原則，推動機構(gòu)改革，堅持依法行政，切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)人民，服務(wù)經(jīng)濟的水平。重視工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等群團工作，做好統(tǒng)戰(zhàn)、老干部工作，調(diào)動一切積極因素，進一步形成改革發(fā)展的強大合力。

同志們，今后五年是實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”宏偉目標的關(guān)鍵時期，前進的道路希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。讓我們更加緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，進一步解放思想，凝心聚力，求真務(wù)實，艱苦創(chuàng)業(yè)，全面實踐“三個代表”，加快實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)，努力完成“十一五”時期的目標任務(wù)，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗！

《領(lǐng)導(dǎo)講話-為加快實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗》完畢！

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)講話-為加快實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗

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領(lǐng)導(dǎo)講話-為加快實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)

展而努力奮斗

翟 士 高 ～年1月12日

同志們！在全鎮(zhèn)上下以飽滿的熱情，昂揚的姿態(tài)，信心百倍地邁向第十一個五年計劃的時刻，中共寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第二次代表大會隆重開幕了！這次大會主要任務(wù)是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真總結(jié)過去四年的工作，明確今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)和加強黨的建設(shè)的重要措施。選舉產(chǎn)生中共寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第二次委員會和紀律檢查委員會，動員全鎮(zhèn)黨員干部和廣大群眾萬眾一心，奮力拼搏，為加快實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗！

二00五年及過去四年的工作回顧

二00五年，是我鎮(zhèn)全面加快發(fā)展的一年。一年來，全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委提出的“一個中心、四個突破”總體目標，強力推進大招商、大投入、大開發(fā)、大創(chuàng)業(yè)。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)繁榮的良好局面，較好地完成了中共安宜鎮(zhèn)第一次代表大會確定的各項目標任務(wù)。

一、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力顯著增強

～年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比2001年增長 %，其中，第一產(chǎn)業(yè) 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元，分別增長 %、%、%，三次產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中比重分別為 %、分享

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%、%，實現(xiàn)財政收入 億元，其中，一般預(yù)算收入 億元，分別比2001年增長 %，%。全社會固定資產(chǎn)投資 億元，農(nóng)民人均純收入 元。城鎮(zhèn)居民可支配收入 元，分別比2001年增長 %、%、%。

工業(yè)經(jīng)濟提速增效。進一步突出工業(yè)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟總量和效益持續(xù)快速增長。完成全部工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %，實現(xiàn)開票銷售 億元，增長 %。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，銷售 億元，利稅 億元，利潤 億元，分別增長 %、%。54家列統(tǒng)企業(yè)發(fā)展進一步加快，迅達電磁線、寶泰米業(yè)、協(xié)鑫電力等3個企業(yè)產(chǎn)銷均過億元。機械電工、玻璃制品、車輛配件、服裝、旅游用品等行業(yè)產(chǎn)銷增幅均在60%以上，完成工業(yè)技改投入 億元，增長 %、建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，完成施工總產(chǎn)值 億元，增加值 億元，同比分別增長 %、%。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。認真落實農(nóng)村政策，全面免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種糧積極性進一步提高。夏糧喜獲豐收、小麥單產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平；水產(chǎn)業(yè)積極推行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效養(yǎng)殖模式，綜合經(jīng)濟效益有了提高；畜牧業(yè)發(fā)揮傳統(tǒng)項目優(yōu)勢，突出規(guī)模養(yǎng)殖和疫病防治；綠化造林工作得到加強；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織新增5個，順利通過國家有機食品基地檢查驗收。寶應(yīng)湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)核心區(qū)建設(shè)全面啟動，新創(chuàng)5個無公害農(nóng)產(chǎn)品1個綠色產(chǎn)品和1個有機食品品牌。繼續(xù)加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施國家級土地復(fù)墾整理項目3個，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目2個，完成水利土方 萬方，重視農(nóng)村勞動力培訓，新增轉(zhuǎn)移輸出 萬人。農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系改革穩(wěn)步推進，積極實施“三村”聯(lián)創(chuàng)活動。新創(chuàng)市級全面小康村1個。

民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。積極推動全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟加快發(fā)展。全年新增分享

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私營企業(yè) 家，個體工商戶 戶，從業(yè)人員 人，注冊資本 億元，分別增長 %、%、%和 %。

三產(chǎn)服務(wù)業(yè)日趨繁榮。信息服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，交通運輸，商貿(mào)流通，餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不斷提高。寶應(yīng)商業(yè)廣場、九九廣場、中心國際城、正潤生態(tài)園等一批重點服務(wù)業(yè)項目建設(shè)步伐加快。新開發(fā)房地產(chǎn)專業(yè)市場2個，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值 萬元，進一步盤活土地，強化土地市場管理，實現(xiàn) 畝土地上市，土地出讓金 萬元。

二、招商引資強勢推進，開發(fā)開放成效顯著

招商力度不斷加大。強化領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商，整合招商資源，分別在上海、蘇州、溫州、寧波、無錫、東莞等區(qū)域設(shè)立六個駐外招商辦事處。二十多名機關(guān)、部門干部駐外專業(yè)招商，精心組織項目參加市、縣“煙花三月節(jié)”、“荷藕節(jié)”、秋季招商三大戰(zhàn)役。進一步加大項目落實、督查和幫辦服務(wù)力度，全年引進各類項目72個，完成引資額 億元，引進外資項目 個，注冊外資 美元。固定資產(chǎn)投入在5000萬元以上項目 項。1000萬元以上項目 項，賽福特閥業(yè)、航鷹機器、生態(tài)紡織等六個投資總額合計5億元的重大項目相繼竣工投產(chǎn)。

園區(qū)開發(fā)步伐加快。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快安宜工業(yè)園、城南工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升項目承載能力。南北園區(qū)主要道路骨架全面打開，進一步增強南北工業(yè)園區(qū)的配套功能。兩個園區(qū)共吸引落戶項目 項。其中、投資5000萬元以上項目 &nb 本新聞共7頁,當前在第1頁 1 2 3 4 5 6 7

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第四篇：吳存榮同志在合肥市第十次黨代會上的報告(立足新起點 勇?lián)率姑?為加快建設(shè)區(qū)域性特大城市而努力奮斗)

吳存榮同志在合肥市第十次黨代會上的報告

立足新起點 勇?lián)率姑?為加快建設(shè)區(qū)域性特大城市而努力奮斗

2011年09月22日

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市主線，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)上，把合肥打造成為現(xiàn)代化新興中心城市，朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進，充分發(fā)揮合肥在全省發(fā)展大局中的核心輻射帶動作用，為建設(shè)美好安徽多作貢獻。

今后五年的奮斗目標

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“三個翻番”，即地區(qū)生產(chǎn)總值翻番，達到7000億元；財政收入翻番，達到1100億元；城鄉(xiāng)居民收入翻番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到37500元、13500元?？茖W發(fā)展的體制機制更加完善，創(chuàng)新能力顯著增強，對外開放度不斷提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破；民主法制建設(shè)不斷加強，公民政治參與有序擴大，基層民主制度更加完善，依法治市深入推進，全社會法制觀念進一步增強；社會事業(yè)全面進步，就業(yè)更加充分，社會保障體系和公共服務(wù)體系進一步完善，社會管理體系更加健全，良好社會風尚進一步弘揚；生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和資源開發(fā)利用取得新成效，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立；黨的建設(shè)全面加強，黨的建設(shè)科學化水平進一步提高。

頑強拼搏，推進科學發(fā)展新跨越

推進經(jīng)濟社會更大發(fā)展，必須緊緊圍繞實現(xiàn)奮斗目標，集中精力做好以下六個方面的工作：

堅持走高起點可持續(xù)的城市化發(fā)展之路，全力推進現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)

按照建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市的要求，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌空間資源配置利用，以前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)與發(fā)展。

抓緊做好新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編，統(tǒng)籌做好人口、資源、環(huán)境規(guī)劃。按照“生態(tài)優(yōu)先、中心提升、組團拓展、區(qū)域協(xié)同、特色彰顯”的思路，構(gòu)建現(xiàn)代化新興中心城市框架。

堅持走新型工業(yè)化發(fā)展之路，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上實現(xiàn)新突破

著眼于做大經(jīng)濟總量和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的雙重任務(wù)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，進一步提升產(chǎn)業(yè)層次、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以提升工業(yè)園區(qū)承載功能為重點，筑牢新型工業(yè)化發(fā)展平臺。適應(yīng)發(fā)展需要，加快國家和省級開發(fā)園區(qū)整合、擴容、升級。抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等建設(shè)重大機遇，以項目為抓手，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快引進、培育重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加大本地配套能力建設(shè)，積極推進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。實施差異化發(fā)展和名牌興企戰(zhàn)略，讓“合肥創(chuàng)造”、“合肥制造”比翼齊飛。繼續(xù)把促進民營經(jīng)濟發(fā)展放在重要位置，加大政策支持力度，營造優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)做大做強。到“十二五”末，培育發(fā)展2~3戶年產(chǎn)值超500億元、30戶年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團，形成一大批支柱企業(yè)；基本形成新型平板顯示、新能源、家用電器3個兩千億元級產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個千億元級產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展一批成長性強的500億元級產(chǎn)業(yè)，推動新型建材、新型礦業(yè)、精細化工等一批具有良好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，在創(chuàng)新型城市建設(shè)上取得新成效

緊緊抓住安徽國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇，加快合肥國家創(chuàng)新型試點市建設(shè)，進一步把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭優(yōu)勢。

編制出臺國家創(chuàng)新型城市建設(shè)總體規(guī)劃，健全完善推動自主創(chuàng)新政策體系。深入實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力、集聚創(chuàng)新要素，加快建設(shè)全國重要的高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地和區(qū)域創(chuàng)新中心，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快集聚和激活創(chuàng)新人才資源，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊；加快人力資源市場建設(shè)，推動高技能人才崗位對接。積極搭建創(chuàng)新平臺，基本建成“一中心、三基地”等項目，合肥高新區(qū)在國家級高新區(qū)“第一方陣”中爭先進位。進一步發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院的作用，支持企業(yè)、高校院所組建實體性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持國內(nèi)外大企業(yè)大集團來肥設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。重點加強促進自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)、加強社會信用建設(shè)、政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等領(lǐng)域的地方立法，加快構(gòu)建完善的制度保障體系。繼續(xù)辦好中國·合肥自主創(chuàng)新要素對接會，建設(shè)中國中部技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和科技成果展示交易中心。力爭通過5～10年的努力，基本建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟社會效益好、輻射引領(lǐng)作用強的國家創(chuàng)新型城市。

堅持走統(tǒng)籌發(fā)展之路，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上達到新水平

深入貫徹“三化同步”的重大部署，繼續(xù)在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)、就業(yè)保障、生態(tài)建設(shè)、社會管理等方面加大統(tǒng)籌力度，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的長效機制，努力打造全省乃至全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

推動縣域經(jīng)濟取得更大突破。以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城鎮(zhèn)體系為總攬，進一步整合縣市區(qū)開發(fā)園區(qū)資源，增強產(chǎn)業(yè)承載、配套、集聚和服務(wù)能力，全面擴大對外開放，吸引更多大項目落戶，實現(xiàn)更多重點支柱產(chǎn)業(yè)延伸配套。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以增加農(nóng)民收入為核心，著力提升發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)比重，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和附加值。大力建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)安全食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化和集約化水平，培育壯大一批龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，大力拓展農(nóng)業(yè)功能，實施一批特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地項目，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。力爭再有2～3個縣(市)進入全國百強縣。

堅持走開放發(fā)展之路，在體制機制改革上再創(chuàng)新優(yōu)勢

合肥建設(shè)與發(fā)展的實踐證明，思想解放程度決定著我們的發(fā)展出路，改革開放程度決定著我們的發(fā)展速度。面對不斷變化的發(fā)展形勢，只有不斷解放思想、自我超越，才能找準發(fā)展的路子；只有勇于改革、敢于創(chuàng)新，才能不斷破除發(fā)展道路上的障礙；只有堅持全方位開放、見賢思齊，才能同先發(fā)地區(qū)等高對接，實現(xiàn)新的跨越。

注重頂層設(shè)計、系統(tǒng)思考，主動適應(yīng)大開放形勢和市場經(jīng)濟深入發(fā)展的要求，在鞏固和拓展已有成果的基礎(chǔ)上，以更大決心和勇氣推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，推動國有企業(yè)開放重組。堅持整合資源、集中力量辦大事，進一步管好、用好地方投融資平臺，不斷增強融資能力和風險化解能力，進一步完善城市建設(shè)管理體制。加快地方金融體制改革，深化行政審批制度改革，加強行政服務(wù)體系建設(shè)，分類推進事業(yè)單位改革，完善預(yù)算編制改革和績效管理，積極探索公車改革。完善招投標管理體制，擴大公共資源交易領(lǐng)域和范圍，全面實現(xiàn)公共資源交易市場化配置和陽光操作。依法加大規(guī)劃管理和土地管理力度，建立健全打擊違法建設(shè)和清理閑置低效利用土地的長效機制。推廣行政執(zhí)法群眾公議制度，促進自由裁量權(quán)規(guī)范運行。更加注重城市改革與農(nóng)村改革相互協(xié)調(diào)，經(jīng)濟領(lǐng)域改革與社會領(lǐng)域改革相互貫通，深化改革與擴大開放相互促進，進一步形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

堅持走和諧發(fā)展之路，在“幸福合肥”建設(shè)上邁出新步伐

堅持以人為本、執(zhí)政為民，大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，全面實施居民收入倍增計劃，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高合肥的幸福指數(shù)和人民群眾的幸福感。

大力加強民主法治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，支持各民主黨派加強自身建設(shè)。進一步鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，扎實推進民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)等各項工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，擴大基層民主。廣泛開展“六五”普法宣傳，大力弘揚社會主義法治精神。全面推進依法行政，更加注重制度建設(shè)，促進行政執(zhí)法公開，陽光規(guī)范運行。規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法，維護社會公平正義。以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要全面貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這一主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

大力加強思想政治建設(shè)，不斷解放思想

始終堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在改革開放中拓寬思路，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展措施，以新的思想解放引領(lǐng)新的發(fā)展，不斷提升發(fā)展新境界。要按照建設(shè)馬克思主義學習型政黨的要求，深入探索學習型黨組織和學習型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方法和途徑，運用黨的科學發(fā)展理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。健全黨委理論中心組學習、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研等制度，加強對基層黨組織和黨員學習的指導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮黨校、行政學院的主渠道、主陣地作用，利用高等院校、社科研究機構(gòu)等各類資源，努力形成分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明、資源共享的干部培訓體系。圍繞新興中心城市建設(shè)的實踐，創(chuàng)新學習方式，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)，培養(yǎng)廣大干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維，進一步增強廣大干部開拓創(chuàng)新、破解難題、推動科學發(fā)展的本領(lǐng)。完善學習考核機制，強化注重學習的導(dǎo)向，進一步營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，做到學以立德、學以增智、學以致用。

健全完善黨內(nèi)民主制度，激發(fā)各級黨組織的生機與活力

堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作并接受監(jiān)督制度。完善各級黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會代表任期制，深入推進黨代會常任制試點。逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆直接選舉范圍。積極穩(wěn)妥推進黨務(wù)公開，落實和完善黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報等制度，實行黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合。發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，拓寬黨員和基層黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，進一步增強黨內(nèi)活力。全體黨員都要認真執(zhí)行制度，自覺維護制度。

切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學發(fā)展的能力

大政方針確定之后，干部就是決定性因素。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持五湖四海、唯才是舉，廣開選賢之門，廣辟任能之路。堅持干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，加強各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的能力建設(shè)，強化和落實“一把手”責任，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度，完善競爭性選拔干部方式，發(fā)揮全委會在重要干部任免中的作用，逐步推行全委會決定任用重要干部票決制度，不斷提高選人用人公信度。加強優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，加大干部交流輪崗力度，鼓勵干部到經(jīng)濟建設(shè)第一線干事創(chuàng)業(yè)，加強干部實踐鍛煉，樹立重基層的導(dǎo)向。推進干部管理制度化、精細化，完善對關(guān)鍵崗位干部重點管理有效機制。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價機制，增強干部評價的科學性、真實性和公正性。要態(tài)度鮮明地支持和保護廉潔奉公、干事創(chuàng)業(yè)的干部，重用以大局為重、事業(yè)為重的干部。從政治上、思想上、生活上、精神上關(guān)心老干部，充分發(fā)揮老干部的積極作用。

努力開創(chuàng)基層黨建新格局，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

深入開展“學沈浩、創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀”活動，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，努力營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。落實黨建工作責任制，深化完善基層黨建工作新格局，全面推進農(nóng)村、企事業(yè)單位和社區(qū)、新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)做好選派選聘工作，鞏固深化“難點村”治理成果。推廣“把黨支部建在市場上、建在商務(wù)樓宇里、建在重點建設(shè)項目中”等基層黨建工作新模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動基層黨建信息化，提高基層黨組織工作效率。加強基層干部隊伍建設(shè)和“帶頭人”建設(shè)，做好黨員發(fā)展和管理工作。繼續(xù)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

作風關(guān)系人心向背，決定事業(yè)興衰。要大力弘揚真抓實干、抓落實抓細節(jié)的工作作風。我們不僅要有好的思路、好的舉措，更重要的是要抓具體、抓細節(jié)，集中精力抓落實，撲下身子抓落實，突出重點抓落實，深入一線抓落實，以超強的執(zhí)行力，把發(fā)展要求落實到辦好每一件工作上，落實到推進每一個項目上，落實到服務(wù)好每一家企業(yè)上。要大力弘揚敢闖敢試、奮發(fā)有為的作風。樹立干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和決心，敢為人先、敢想敢干，勇于突破思想觀念和體制機制障礙，在“試”中探索前進，在“闖”中開辟新路，在“好”中快干事，在“快”中干成事。要大力弘揚以人為本、密切聯(lián)系群眾的作風。堅持把人民放在心中最高位置，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要大力弘揚團結(jié)拼搏、敢于負責的作風。堅持用堅強的黨性保證團結(jié)，堅決反對不講原則的一團和氣。要忠誠黨和人民的事業(yè)，發(fā)揮班子的團結(jié)帶動作用，形成萬眾一心干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的強大合力。

深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉工作創(chuàng)新

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。進一步豐富“包公”廉政文化的時代元素，深入開展廉政教育。堅持從嚴管理干部，加強權(quán)力運行監(jiān)督，嚴格落實《廉政準則》，全面開展反腐倡廉巡查和預(yù)警工作。繼續(xù)深入推進制度反腐，鞏固擴大反腐倡廉制度建設(shè)成果，建立完善制度評估審查機制，強化制度執(zhí)行力，進一步形成以制度管人、管權(quán)、管錢、管事的長效機制。全面加強廉政風險防控管理，推動城建領(lǐng)域公共權(quán)力監(jiān)管“合肥模式”向其他領(lǐng)域和基層延伸。繼續(xù)推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、企事業(yè)單位辦事公開工作。加快推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。進一步整合和拓寬群眾訴求渠道，深入開展行政處罰群眾公議工作，推進行政權(quán)力陽光運行。鞏固“陽光村務(wù)工程”建設(shè)成果，進一步加強基層黨風廉政建設(shè)。