第一篇：新起點(diǎn) 新征程 新跨越 以全新的姿態(tài)推動進(jìn)賢新一輪發(fā)展——在全縣務(wù)虛工作會上的講話(20171224)

新起點(diǎn) 新征程 新跨越 以全新的姿態(tài)推動進(jìn)賢新一輪發(fā)展

——在全縣務(wù)虛工作會上的講話

同志們：

在進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，在新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子到位之際，今天，把大家集中起來，集中利用今天晚上和明天一天時間召開全縣工作務(wù)虛會，這是進(jìn)賢在新的起點(diǎn)上召開的一次發(fā)展規(guī)劃會、集中調(diào)研會，也是一次問診發(fā)展的獻(xiàn)計獻(xiàn)策會。安排這次會議，主要是出于四個方面的考慮：一是讓我們更加清醒地認(rèn)識“昨天”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心；二是讓我們更加清楚地分析前進(jìn)中的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的恒心；三是讓我們更加準(zhǔn)確地把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的決心；四是讓我們更加清晰地明確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展雄心。今天會議的主要內(nèi)容就是：以“新起點(diǎn)、新征程、新跨越，推動進(jìn)賢新一輪發(fā)展”為主題，深化事關(guān)進(jìn)賢發(fā)展的一些重大問題的認(rèn)識和思考，各抒己見，暢所欲言、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識。下面，結(jié)合當(dāng)前的形勢和今后一段時期的工作，我在這里作一個講話，僅僅是一個不作定論的發(fā)言，請同志們提出寶貴意見。

一、站位全局，把握大勢，進(jìn)一步統(tǒng)一加快發(fā)展的思想認(rèn)識

近年來，通過全縣廣大干部群眾的不懈努力，在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的艱苦奮斗下，進(jìn)賢已經(jīng)形成了較為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)?？梢哉f，目前進(jìn)賢的發(fā)展正處在一個新的歷史拐點(diǎn)上。要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，必須深化對“新起點(diǎn)、新征程、新跨越”的認(rèn)識，以認(rèn)識的高度統(tǒng)一推動進(jìn)賢新一輪發(fā)展。

第一，回顧過去看變化，進(jìn)一步統(tǒng)一對“新起點(diǎn)”的認(rèn)識?；仡櫧┠陙?，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民一道，奮起拼搏，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮進(jìn)跨越，再創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新佳績。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破270億元，是2010的1.67倍；財政總收入占GDP、稅收占財政總收入比重分別提高了1.58和4.42個百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為17.7:51.3:31。再譜了產(chǎn)業(yè)提升的新篇章。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列入全省20個工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)列入全省重點(diǎn)推進(jìn)的60個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)141家；油茶、果業(yè)、黑芝麻、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功獲批全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。再

展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新面貌。完成了中山北大道、水上公園引水控制工程等重大城市基礎(chǔ)建設(shè)，建成了青嵐湖森林公園，推進(jìn)了新320國道改線、昌進(jìn)一級公路擴(kuò)建等重大項目，以這些項目建設(shè)為契機(jī)，城市的框架拉開、拉大，一舉拓展為36平方公里；以“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”為契機(jī)，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村面貌有了明顯改善，城、鎮(zhèn)、村聯(lián)動，形成了一批百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。再繪了民生保障的新宏圖。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26928元、14144元，文化廣電大樓、博物館投入使用，實現(xiàn)了安全穩(wěn)定“四無”目標(biāo)?；仡欉^去看變化，今天的進(jìn)賢，政通人和，風(fēng)清氣正，已經(jīng)站到一個新的起跑線上，已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點(diǎn)上，已經(jīng)進(jìn)入了爭先進(jìn)位的快車道、加快發(fā)展的超車道。

第二，分析比較看問題，進(jìn)一步統(tǒng)一對“新征程”的認(rèn)識。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，面對經(jīng)濟(jì)下行的新壓力，雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但進(jìn)賢它的短板短在哪里呢？我認(rèn)為，要清醒認(rèn)識到“五個方面”的短板：一是進(jìn)賢基礎(chǔ)“短就短在總量不大”上。從2015年的情況來看，我們經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重非常小，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，分別占全市總量的6.86%、3%、5.5%和3.19%。按全縣85萬人口計算，我們?nèi)h總?cè)丝谡既?31萬人口的比重為16%，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重均低于這個比例，說明我們的經(jīng)濟(jì)總量依然不大，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)“短就短在質(zhì)效不優(yōu)”上。去年，全縣財政總收入為21.84億元，總量還可以，雖然財政總收入占GDP比重連年提升，達(dá)到了7.96%的新高，然而，7.96%的比重，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國21.49%、全省18.1%、全市18.2%的比重，而且低于全省大部分縣區(qū)的水平；稅收占財政總收入的比重我們是79.17%，全省市78.5%，全市是89.9%，可見，這一塊我們僅僅和全省差不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全市平均水平。全縣人均GDP3.82萬元，僅僅是全市和南昌縣的一半左右；人均財政總收入0.3萬元，比全市少1.07萬元，比南昌縣、豐城市、東鄉(xiāng)縣分別低0.86、0.16、0.19萬元，排全省81位，這說明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提高。三是進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)“短就短在層次不高”上。目前，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.9：50.3：31.8，與全市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)4.3：54.5：41.2、全省三產(chǎn)結(jié)構(gòu)10.6：50.8：38.6相比，說明我縣農(nóng)業(yè)比重過大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)發(fā)展不足；說明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量少、規(guī)模小、實力弱，還存在短板、短腿的現(xiàn)象；說明我縣三產(chǎn)比重偏小，發(fā)展層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不明顯，“做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做精農(nóng)業(yè)、做

強(qiáng)工業(yè)、做活服務(wù)業(yè)”仍然是今后的主要任務(wù)。四是進(jìn)賢發(fā)展“短就短在后勁不足”上。沒有項目支撐，就沒有發(fā)展后勁，也就沒有經(jīng)濟(jì)增長。雖然這幾年我們落戶、落地了一批大項目，但真正見效快、帶動大、效益好的項目不多。與周邊縣區(qū)相比，與兄弟縣區(qū)相比，我們在項目建設(shè)、招商引資等方面還有明顯的差距，這些年來，全縣前20強(qiáng)的納稅大戶基本都是老企業(yè)、老面孔，缺乏新企業(yè)、新面孔。現(xiàn)在已經(jīng)到了8月份，真正落戶的大項目基本沒有。五是進(jìn)賢環(huán)境“短就短在作風(fēng)不強(qiáng)”上。進(jìn)賢過去的成績源于全縣干部的真抓實干、立說立行，進(jìn)賢今后的發(fā)展還要依靠全縣上下的凝心聚力、善做善成。但是，通過各種渠道的反映，通過各個層面的了解，我們一些干部在其位、不謀其政，人在崗、心不在位，還有“你在拼命干、我在旁邊看”的反差，還有“辦公事膽小如鼠、辦私事膽大如虎”的現(xiàn)象，還有“沒有利益不沾邊、當(dāng)辦不辦拖半年”的歪風(fēng)，林林總總，甚至聞所未聞，這些都是我們前進(jìn)的“攔路虎、奮進(jìn)的“絆腳石”。長此以往，進(jìn)賢科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展永遠(yuǎn)是一句口號、永遠(yuǎn)是一句空話。

第三，展望未來看潛力，進(jìn)一步統(tǒng)一對“新跨越”的認(rèn)識。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我們加快發(fā)展面臨著一系列新的機(jī)遇和有利條件。一是放眼全局，我們有機(jī)遇。在改革創(chuàng)新深入推進(jìn)和宏觀政策效應(yīng)不斷釋放的共同作用下，今年上半年，全國GDP增速達(dá)到了6.7%，高于6.5%的預(yù)期，呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，這說明全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃興起，全省加快發(fā)展的大環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對接“一帶一路”、加快昌撫一體化、昌九一體化建設(shè)的發(fā)展氛圍持續(xù)濃厚，我們加快發(fā)展條件更加優(yōu)越、更為成熟。二是環(huán)顧四周，我們有信心。立足省市看進(jìn)賢、放眼全局看進(jìn)賢、跳出進(jìn)賢看進(jìn)賢，經(jīng)過多年的建設(shè)和積累，特別是在“十二五”期間，我縣投資環(huán)境逐年優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸提速，主要經(jīng)濟(jì)逐項前移。從周邊南昌、豐城、臨川、東鄉(xiāng)、余干5個縣區(qū)比較看，我們的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、財政總收入、社會消費(fèi)品零售總額等4項均高于東鄉(xiāng)縣、余干縣，固定資產(chǎn)投資、公共財政預(yù)算收入等2項高于余干縣。GDP、社會消費(fèi)品零售總額分別居全省第15、17位。同時，培養(yǎng)鍛煉了一支作風(fēng)務(wù)實、能力較強(qiáng)、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是審視自身，我們有優(yōu)勢。像我們平時所說的“七個一”，在市場占有率和知名度方面，我們還是有較大優(yōu)勢。特別是醫(yī)療器械、文化用品、鋼構(gòu)網(wǎng)架，還有河蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起了全國和省市的高度重視，這些都為我們下步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。再加上進(jìn)賢自古崇文重商，現(xiàn)在有近20萬人在外經(jīng)商辦企業(yè)，這是一筆難得的人脈資源。如果利用好這些人脈資源，將是進(jìn)賢最可貴、最珍貴、最寶貴的財富。面對前所未有的挑戰(zhàn)，面對前所未有的機(jī)遇，我們必須做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍、敢于看齊，以等不起、坐不住、慢不得的責(zé)任感和使命感，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，擔(dān)負(fù)起推動進(jìn)賢又好又快發(fā)展的歷史重任。

二、科學(xué)謀劃，把握關(guān)鍵，突出抓好加快發(fā)展的工作重點(diǎn)

今天是務(wù)虛會，更是一個務(wù)實的會。在總結(jié)過去成績、分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該進(jìn)一步理解新常態(tài)、理清新情況、理順新思路，明確今后的方向，制定發(fā)展的目標(biāo)，研究推進(jìn)的舉措，加快發(fā)展、加速趕超、加壓奮進(jìn)，推動進(jìn)賢發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績、再鑄新輝煌。近些天來，我分別找了一些熟悉情況的同志討論，也和有關(guān)同志進(jìn)行了深入座談、深刻思考，在這個基礎(chǔ)上，對今后進(jìn)賢的發(fā)展有了一些初步想法，這里和同志們做一個溝通，今后進(jìn)賢發(fā)展的總思路就是“圍繞四新、推進(jìn)四角、建設(shè)四縣，打造引領(lǐng)全縣發(fā)展的昌撫合作示范區(qū)，實現(xiàn)進(jìn)賢發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、全省排位大幅前移”。

總要求是圍繞“四新”：一是立足新起點(diǎn)，就是在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子打下的良好基礎(chǔ)上，在近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果上，牢牢把握、對接和融入昌撫一體化、環(huán)鄱陽湖城市群、南昌大都市圈，進(jìn)一步楊優(yōu)成勢、揚(yáng)長補(bǔ)短，打造進(jìn)賢發(fā)展的新高地。二是適應(yīng)新常態(tài)，就是深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新趨勢、新態(tài)勢，深入貫徹“五大發(fā)展”理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)發(fā)展總量、質(zhì)量、占比、效益、結(jié)構(gòu)的全方位提升。三是爭創(chuàng)新優(yōu)勢，就是發(fā)揮我縣在富硒資源、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域品牌等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制體制，爭第一、創(chuàng)唯一，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好氛圍，為“建設(shè)四角、打造四縣”奠定更加堅實的基礎(chǔ)。四是實現(xiàn)新發(fā)展。就是堅持以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，全面或超額完成“十三五規(guī)劃”確定的預(yù)期目標(biāo)，使進(jìn)賢發(fā)展水平更高、綜合實力更強(qiáng)、發(fā)展后勁更足。

總方向是推進(jìn)“四角”：就是圍繞建設(shè)昌撫合作示范區(qū)這個中心，以昌撫大道、三長公路、環(huán)鄱陽湖旅游公路為依托，建設(shè)園區(qū)發(fā)展“金三角”。以創(chuàng)建省重點(diǎn)園區(qū)為目標(biāo)，以高新產(chǎn)業(yè)園為核心，協(xié)同發(fā)展醫(yī)療器械園、溫圳工業(yè)園，圍繞投資拉動、產(chǎn)業(yè)促動、創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，增強(qiáng)發(fā)展承載，彰顯發(fā)展特色，塑造發(fā)展品牌，培育壯大優(yōu)勢龍頭企業(yè)，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，形成“一區(qū)三園、一核兩翼”的園區(qū)

發(fā)展新格局。建設(shè)生態(tài)富硒“綠三角”。以鐘陵、三里、梅莊、前坊等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分挖掘、利用、開發(fā)富硒資源，以富硒種養(yǎng)為依托，以富硒加工為支撐，以富硒開發(fā)為方向，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造集富硒產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游、休閑為一體的富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)商貿(mào)繁榮“銀三角”?？h城依托高鐵經(jīng)濟(jì)帶來的契機(jī)，以青嵐新區(qū)、高鐵片區(qū)為重點(diǎn)，按照“水清景美、業(yè)興人旺”的要求，建設(shè)以休閑旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化娛樂、金融貿(mào)易為主的高檔商務(wù)區(qū)，打造進(jìn)賢“外灘”；以天虹廣場、華潤萬家為支點(diǎn)，加快引進(jìn)知名酒店、購物中心、品牌專賣店等現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)新板塊。建設(shè)城鎮(zhèn)集聚“特三角”。對接融入大南昌都市圈，策應(yīng)對接“昌撫一體化”戰(zhàn)略，以李渡、文港、長山、溫圳等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分利用“昌撫大道”建設(shè)機(jī)遇，突出李渡、文港、溫圳、長山、白圩“金三角集鎮(zhèn)群”，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)互接、規(guī)劃互通、資源互享、交通互連，打造昌撫合作的橋頭堡。

總目標(biāo)是建設(shè)“四縣”：一是打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣。圍繞產(chǎn)業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，不斷鞏固農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、繁榮商業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)比重，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到13:52:35，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。二是打造生態(tài)秀美縣。圍繞綠色崛起、生態(tài)立縣，進(jìn)一步綠化環(huán)境、凈化水質(zhì)、美化城鄉(xiāng)、亮化街道，推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全縣森林覆蓋率達(dá)到25.5%，農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)占90%以上，成功創(chuàng)建省級生態(tài)示范縣。三是打造和諧宜居縣。圍繞建設(shè)新城、改造舊城、提升縣城、交通繞城，加快完善縣城功能配套，建成一批新型農(nóng)村、特色集鎮(zhèn)，推進(jìn)南北路網(wǎng)對接，加快集鎮(zhèn)干道與高速公路、高鐵站臺、旅游公路互通建設(shè)，規(guī)范農(nóng)民建房，嚴(yán)控違章建筑，提升城鄉(xiāng)一體化水平。縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到30平方公里，城區(qū)人口達(dá)到40萬，全縣城鎮(zhèn)化率提高到60%。四是打造幸福小康縣。圍繞“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，基本解決群眾看病難、看病貴問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和公共服務(wù)體系，全面完成扶貧攻堅任務(wù)。到十三五末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，力爭GDP突破500億元，財政總收入突破40億元，累計固定資產(chǎn)投資突破1000億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到41000元，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到22700元，人均GDP突破1萬美元大關(guān)，與南昌同步建成小康社會。

圍繞上述目標(biāo)，今后，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，人人努力，久久為功，堅定不移地抓好“五件事”：

（一）堅定不移地“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”。進(jìn)賢過去的優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的不足在產(chǎn)業(yè)，未來的希望在產(chǎn)業(yè)。進(jìn)賢要發(fā)展，必須打一場產(chǎn)業(yè)振興的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

第一，工業(yè)上要做大集群文章。工業(yè)是強(qiáng)縣之路、富縣之本。今后要從抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面、健體入手，大辦工業(yè)，大抓集群，奮力實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)”：

一是抓點(diǎn)，就是推動工業(yè)企業(yè)“做大轉(zhuǎn)好”。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。扶持企業(yè)發(fā)展，我想，可以從三個層面來考慮：首先是扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢足，抵御市場風(fēng)險的能力也比較強(qiáng)，我們在扶持上重點(diǎn)要加快生產(chǎn)要素、優(yōu)質(zhì)資源的集聚，支持他們裂變擴(kuò)張、唱響品牌，走集團(tuán)化、高端化和大型化的路子，帶動全縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。其次是扶大規(guī)上企業(yè)。對市場大、潛力好、實力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)，要落實好降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的各項政策，集中力量在用地、融資、用工等方面予以傾斜，鼓勵他們技改擴(kuò)建、科技創(chuàng)新，提高企業(yè)效益和整體實力。最后是扶優(yōu)中小企業(yè)。對發(fā)展前景好、市場活力強(qiáng)、品牌影響大的中小企業(yè)，要全面落實扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項政策，在人才引進(jìn)、環(huán)評審批、項目申報、貼息貸款、技改擴(kuò)建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通過“保姆式”的服務(wù)、“保鏢式”的愛護(hù)，使中小企業(yè)盡快孵化成長為規(guī)模企業(yè)。

二是連線，就是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級轉(zhuǎn)型”。從我縣實際來看，還是要以“七個一”的特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出抓好醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、文化用品三大產(chǎn)業(yè)，推動“升級-轉(zhuǎn)型-發(fā)展”，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值突破150億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)要有新拓展。要以洪達(dá)、益康等骨干企業(yè)為龍頭，整合隆萊、威敵等相關(guān)企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，提升科技含量，通過管理升級、技術(shù)改造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方式，推動低端耗材產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品升級，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向以“醫(yī)療保健、健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)一體”為主的大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)要有新延伸。要以“提高產(chǎn)品附加值、提升核心競爭力”為方向，引進(jìn)高端人才，開發(fā)新型產(chǎn)品，加快新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)運(yùn)用，推動鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)向以江聯(lián)重工、雄宇集團(tuán)為龍頭的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。文化用品產(chǎn)業(yè)要有新內(nèi)涵。要在發(fā)展傳統(tǒng)制筆業(yè)的同時，不斷濃厚文化氛圍，吸引更多的文化人士參觀、創(chuàng)作，并向創(chuàng)意、策劃等領(lǐng)域延伸，在推動文化繁榮的同時，帶動文化用品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是擴(kuò)面，就是推動新興產(chǎn)業(yè)“培大轉(zhuǎn)強(qiáng)”。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還要從三個方面入手：先在對接中引進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有規(guī)律、有信號、有征兆。在對接引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)時候，我們必須加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的分析，必須加強(qiáng)對國家和省市戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，必須加強(qiáng)對市場需求的調(diào)研，做到有的放矢、無縫對接，在此基礎(chǔ)上結(jié)合進(jìn)賢實際，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)一批戰(zhàn)略新興項目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；后在引進(jìn)中培育。出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；再在培育中壯大。堅持土地要素、金融平臺、扶持政策向新興產(chǎn)業(yè)集中，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

四是健體，就是推動工業(yè)園區(qū)“提質(zhì)轉(zhuǎn)優(yōu)”。園區(qū)是最大的發(fā)展項目，也是最佳的發(fā)展平臺。我們通常講園區(qū)有“規(guī)劃利用、招商引資、項目推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地征用、項目包裝、土地清理、功能配套、投融資建設(shè)、企業(yè)服務(wù)”等十個方面的主要工作，在這個基礎(chǔ)上建成18.03平方公里、主營業(yè)務(wù)收入300億元的工業(yè)園區(qū)，關(guān)鍵是要樹立“三種認(rèn)識”：要充分認(rèn)識到布局合理是園區(qū)的重要基石。沒有合理布局，就沒有有序發(fā)展。一方面，要堅持指導(dǎo)性、實用性、科學(xué)性、前瞻性相結(jié)合，加快編制完善園區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等“多規(guī)合一”；另一方面，要按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，特別是醫(yī)療器械、鋼構(gòu)企業(yè)，原則上一律落戶醫(yī)科園和溫圳園。要充分認(rèn)識到設(shè)施完善是園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。園區(qū)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)的支撐、設(shè)施的支持。必須堅持以“配套齊全化、設(shè)施完善化”為導(dǎo)向，加快推進(jìn)路網(wǎng)交通、水電管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺、物流中心、研發(fā)中心、企業(yè)家服務(wù)中心等生活性配套設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)的承載能力。要充分認(rèn)識到集約高效是園區(qū)的重要基點(diǎn)。要強(qiáng)化“惜地如金、惜土如金”意識，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)，鼓勵企業(yè)多建高層廠房、多用地下空間，加大閑置土地清理盤活力度，讓有限的空間得到最好發(fā)展，寶貴的資源得到永續(xù)利用。同時，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展體制，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)體系和干部隊伍建設(shè)，落實“一人一企、跟蹤對接”的服務(wù)機(jī)制，讓干部職工把園區(qū)作為爭先創(chuàng)新的擂臺、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、實干創(chuàng)新的平臺，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。

第二，農(nóng)業(yè)上要做足富硒文章。從實際來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然落后，還要扶持；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，還應(yīng)加強(qiáng)；農(nóng)民致富仍然困難，還需重視。因此，今

后發(fā)展農(nóng)業(yè)要以“富硒”為統(tǒng)攬，加快建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中精力抓好“五個一”：

一要盤清一個家底。就是在前期富硒加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，有組織、有計劃、有步驟、有系統(tǒng)地繼續(xù)深化調(diào)查成果，開展土壤、水體、水果、蔬菜、農(nóng)作物、動植物、中藥材等中硒自然分布情況普查，開展地質(zhì)、地理、地貌、地礦硒資源的篩查，查明家底數(shù)，建立硒檔案，描繪分布圖，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

二要濃厚一個氛圍。就是在加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、微博、微信等媒體，采取論壇、峰會、座談、推介等多種方式，宣傳推介我縣的富硒特色、富硒資源、富硒優(yōu)勢，做到“廣泛宣傳、廣為流傳、廣而頌傳”，為我縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大舉聲勢、大振士氣、大造氛圍。

三是建好一大載體。就是圍繞“生態(tài)優(yōu)先、三產(chǎn)融合”的要求，按照4A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快編制完善富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、綜合服務(wù)等四大功能區(qū)，建成路網(wǎng)、水電、通訊、標(biāo)識等一批基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收的富硒產(chǎn)業(yè)園。同時，全力抓好河道疏浚、灌區(qū)改造、圩堤加固、中低產(chǎn)田改造等項目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“大汛無憂、大旱無患”。

四是扶持一批企業(yè)。一方面，要采取更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的優(yōu)勢資源，以優(yōu)引優(yōu)，以優(yōu)引強(qiáng)，引進(jìn)一批知名企業(yè)入園興辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦加工企業(yè)；另一方面，對本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要集中資源，整合要素，強(qiáng)化扶持，培育一批有規(guī)模、有影響的行業(yè)龍頭，帶動富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升富硒產(chǎn)業(yè)效益。

五是創(chuàng)建一項品牌。品牌是市場的通行證、質(zhì)量的保證書。對我縣農(nóng)產(chǎn)品，如畜牧水產(chǎn)、花卉瓜果、油茶中藥等，依托軍山湖的品牌地位，依托富硒資源的優(yōu)勢，按照“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳”的要求，進(jìn)行梳理、包裝、提升，統(tǒng)一使用“軍山湖富硒”品牌，積極申報中國馳名商標(biāo)，探索做響富硒品牌的對策，擴(kuò)大進(jìn)賢富硒品牌在全省乃至全國的影響力，使其“物以?硒?為貴”、“?硒?望無限”，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

第三，商業(yè)上要做好繁榮文章。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，重點(diǎn)抓好“四大產(chǎn)業(yè)”：

一是主打文化旅游。樹立“抓旅游就是抓事業(yè)、抓旅游就是抓產(chǎn)業(yè)、抓旅游就是抓就業(yè)”的理念，挖掘我縣的山水資源、文化內(nèi)涵，從吃、住、行、游、購、娛六大要素入手，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明融合發(fā)展。依托32萬畝的軍山湖，以品蟹、游湖、養(yǎng)生、休閑為賣點(diǎn)，以親水、戲水、玩水為亮點(diǎn)，開發(fā)水資源，建設(shè)水景觀，做足水文章，強(qiáng)化水保護(hù)，建設(shè)綠色生態(tài)旅游區(qū)；依托現(xiàn)有的文化遺存，整理毛筆、元代酒窖遺址、古戰(zhàn)場、古建筑等文化資源，整理中共溫圳特別支部、五七干校等紅色文化元素，以李渡、文港、溫圳重點(diǎn)，建設(shè)特色工藝文化旅游區(qū)；依托金山寺等宗教資源，以民俗宗教為看點(diǎn)，突出健康養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)生，建設(shè)宗教文化旅游區(qū)；依托青嵐湖森林公園，注重“一動一靜、一水一岸、一花一木”的整體開發(fā)，構(gòu)建“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景”的旅游格局，建設(shè)城郊休閑旅游區(qū)。

二是主抓商貿(mào)物流?？茖W(xué)編制商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、大型超市等服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通組織形式，改造提升各類專業(yè)商品市場，加大力發(fā)展商務(wù)樓宇、城市綜合體等樓宇經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)金融、物流、科技、信息咨詢等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務(wù)服務(wù)功能，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

三是主推健康養(yǎng)老。健康養(yǎng)老,不僅是民生工程,也是蘊(yùn)藏商機(jī)的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、因勢利導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮進(jìn)賢生態(tài)、環(huán)境、氣候等優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握國家和省市對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策，認(rèn)真編制健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定相關(guān)支持措施，通過市場化的方式，吸引更多的社會力量，把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)加以培植，全力推動我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

四是主攻電商發(fā)展。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，在全面提升4大電商基地發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步加強(qiáng)“電子商務(wù)+農(nóng)特產(chǎn)品”、“電子商務(wù)+工業(yè)企業(yè)”等新型經(jīng)營主體的培育，更加注重同阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)的合作，把城市、農(nóng)村、社區(qū)和工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各條各塊、各行各業(yè)、各層各面的積極性調(diào)動起來，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈條，全面掀起電子商務(wù)的新熱潮。

（二）堅定不移地“美城鄉(xiāng)、美生態(tài)”。合理的空間布局是我們發(fā)展的基礎(chǔ)和載體。從進(jìn)賢情況來看，今后就是要以縣城為龍頭，以美麗鄉(xiāng)村為支撐，以綠色生態(tài)為保障，打造“設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、和諧宜居”的城鄉(xiāng)新貌。

第一，要把“做美城區(qū)”作為發(fā)展的核心來建設(shè)。按照“品位提升、形象提優(yōu)、功能提質(zhì)”的要求，逐步完善城區(qū)規(guī)劃、加快城區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化城區(qū)管理，做到“三進(jìn)三高”：

一是把握先進(jìn)理念，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。始終把規(guī)劃作為城市發(fā)展的基本法，突出規(guī)劃的系統(tǒng)性。按照“規(guī)劃先導(dǎo)、適度超前，分步實施、循序漸進(jìn)”的原則，注重優(yōu)化功能和做美環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一，全面彰顯濱水城市內(nèi)涵，著力構(gòu)建以城市發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以城市總體規(guī)劃為核心，以專業(yè)專項規(guī)劃為紐帶，以控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)，與土地利用規(guī)劃相銜接的覆蓋全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善核心地段的規(guī)劃設(shè)計，提升城市建設(shè)品位與特色形象。特別是要編制好近年來我們已經(jīng)啟動的防澇、供電等14項專項規(guī)劃。突出規(guī)劃的精品性。從總體規(guī)劃到控詳規(guī)劃，從專項規(guī)劃到城市設(shè)計，都要通過公開招標(biāo)、方案競賽、方案征集等形式，吸引一流的規(guī)劃力量參與規(guī)劃編制，體現(xiàn)超前理念和精品意識，使每項規(guī)劃都能盡善盡美、精致精細(xì)。突出規(guī)劃的嚴(yán)肅性。高度重視規(guī)劃審批和管理工作，嚴(yán)格規(guī)劃審批制度，切實維護(hù)規(guī)劃的法定性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，堅決查處未經(jīng)審批或未按審批內(nèi)容的建設(shè)行為，真正做到“一張藍(lán)圖管到底、一張藍(lán)圖建到底”。

二是明確推進(jìn)方向，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“拉開框架，優(yōu)化布局，組團(tuán)開發(fā)，整體推進(jìn)”的思路，集中優(yōu)勢力量，集成政策資源，深入推進(jìn)城區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快形成“一軸三區(qū)”的城市發(fā)展新格局：一軸，就是以“迎賓大道-中山大道-濱湖大道”為主軸，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，完善景觀設(shè)計，強(qiáng)化街面管理，做強(qiáng)夜市特色，推進(jìn)綠化、美化、亮化、凈化工程，集中精力打造“暢通有序的文明路、休閑鍛煉的景觀路、業(yè)態(tài)繁榮的特色路、現(xiàn)代時尚的示范路”。三區(qū)，即以“湖”為媒擴(kuò)新區(qū)。就是依托青嵐湖一湖清水，攬湖入城、以湖興產(chǎn)、沿湖而建，加快青嵐新區(qū)、湖東片區(qū)的擴(kuò)容建設(shè)，堅持“先地下后地上、先包裝后出讓、先配套后建設(shè)”，以青嵐路網(wǎng)、青嵐湖森林公園、濱湖大道飲食特色一條街為重點(diǎn)，加大開發(fā)力度，加快建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引金融機(jī)構(gòu)、星級酒店、商業(yè)綜合體、精品小區(qū)、特色飲食等入駐，不斷濃厚人氣、商氣，有序地形成“攬湖入城、一湖兩岸”的城市發(fā)展格局。以“質(zhì)”為要改老區(qū)。就是圍繞設(shè)施提質(zhì)、生活優(yōu)質(zhì)、更有品質(zhì)，以群眾呼聲為著力點(diǎn)、以關(guān)愛民生為切入點(diǎn)，適時啟動后港洲的整治改造，把老城區(qū)特別是棚戶區(qū)、低洼區(qū)的人口轉(zhuǎn)移出來、功能完善起來、管網(wǎng)提升上來、設(shè)施改造好來，適時建設(shè)一批服務(wù)群眾、方便百姓的配套設(shè)施，綠化亮化背街小巷、休閑場所，在辦公條件可以充分利

用情況下，逐步把老城區(qū)主干道沿線的機(jī)關(guān)事業(yè)單位搬離，適時啟動人民廣場地下項目建設(shè)，改變“路難走、味難聞、車難行”和“人無處可去、車無處停、水無處流”等落后現(xiàn)狀，不斷提升市民的生活品質(zhì)和居住水平。今后五年，要加快完成63.84萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)，特別是今年要盡快啟動、完成22.5萬平方米的改造任務(wù)。以“度”為尺建片區(qū)。就是提升熱度、開發(fā)適度、凸顯法度，按照“寧留空白、不留遺憾”的原則，適度適量開發(fā)高鐵片區(qū)、有序有節(jié)建設(shè)高鐵片區(qū)。一方面，必須堅持“地下工程先上馬、管網(wǎng)建設(shè)先下地”，以前瞻性的眼光把基礎(chǔ)做扎實；另一方面，突出以高鐵站臺為圓心、輻射周邊，啟動三陽到長山公路改建項目，打通南北對接的大動脈，打造立體循環(huán)的大交通，把高鐵片區(qū)的交通優(yōu)勢彰顯出來、區(qū)位優(yōu)化起來，為今后城區(qū)的擴(kuò)大、框架的拓展奠定基礎(chǔ)，為進(jìn)賢今后發(fā)展留好余地、留下空間、留足后勁。

三是落實跟進(jìn)措施，做到高水平管理。抓好城市管理，不僅關(guān)乎城市發(fā)展、關(guān)乎縣城形象，更關(guān)乎民生福祉。今后，要圍繞“管理長效化、運(yùn)行有序化、小區(qū)物業(yè)化、門前三包化”等“八化”要求，解決城市管理頑疾。機(jī)制要大創(chuàng)新。要堅決扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理、只建設(shè)不管理”的觀念，不斷完善和健全城市長效管理機(jī)制，積極探索城市管理新方法，實行網(wǎng)格化、扁平化、精細(xì)化管理，使城市管理和城市建設(shè)相同步、管理水平和技術(shù)水平相適應(yīng)。力量要大聯(lián)合。要圍繞“大城管格局、大聯(lián)合布局”，以潔化、綠化、亮化、有序化為目標(biāo)，整合城管、公安、交警、市場監(jiān)督、物業(yè)中心等部門職能，強(qiáng)化社區(qū)居委會的屬地管理責(zé)任和主體作用，破解清潔難、保潔難等問題，加大城管綜合執(zhí)法力度，做到權(quán)限下放、力量下沉、重心下移，實現(xiàn)城市管理上水平，人民群眾得實惠。方法要大優(yōu)化。要整合各方資源，加快建立數(shù)字化城市管理體系，重點(diǎn)對違法建設(shè)、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等實行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化管理，不留管理真空，不留衛(wèi)生死角，做到管理到邊、監(jiān)管到點(diǎn)、責(zé)任到人，不斷提高城市的環(huán)境質(zhì)量、宜居指數(shù)和文明程度。文明要大提升。要重視文化的培育、文風(fēng)的塑造和文脈的傳承，讓市民既能享受現(xiàn)代城市的便利，又能寄托“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的歸屬感，在城市發(fā)展中培育現(xiàn)代市民、提升城市文明，普及公民道德規(guī)范，塑造開放、文明、包容的城市形象。

第二，要把鎮(zhèn)村作為發(fā)展的重心來打造。鎮(zhèn)村是全縣發(fā)展的基礎(chǔ)。今后鎮(zhèn)村建設(shè)中，重點(diǎn)要打好三場持久戰(zhàn)：

一是打好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持久戰(zhàn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)全縣人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。這項工作從我們開展以來，取得了明顯的成效，收到了群眾的高度贊揚(yáng)。實踐證明，推進(jìn)這項工作，是符合實際的，是迎合民心的，必須持之以恒地抓下去，做到“三個堅持”：要堅持目標(biāo)不變。就是要重點(diǎn)整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全面改觀農(nóng)村民居環(huán)境，精心塑造農(nóng)村人文環(huán)境，保護(hù)培育鄉(xiāng)村景觀環(huán)境，實現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、整整齊齊”的目標(biāo)。要堅持力度不減。堅持因地制宜、因村制宜，繼續(xù)圍繞“清、整、改、造、管”五個字，結(jié)合特色小鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力打造一批基礎(chǔ)完善、人口集中、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的示范村。要堅持熱情不降。要繼續(xù)保持高度的工作熱情，變美麗鄉(xiāng)村“要我建”為“我要建”。特別是建成的示范點(diǎn)，要切實加強(qiáng)長效管理，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

二是打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，保護(hù)農(nóng)民的利益，保住農(nóng)業(yè)的明天。垃圾處理要全面鋪開。要堅持“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集處理模式不動搖，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理，扎實推進(jìn)清潔田園、清潔水源、清潔家園建設(shè)；水質(zhì)保護(hù)要有序推開。要圍繞軍山湖、青嵐湖、陳家湖等縣域內(nèi)重點(diǎn)湖庫和重點(diǎn)水域，進(jìn)一步落實“河湖長、河湖段長制度”，出臺并組織實施具體整治方案，建立健全日常管護(hù)制度，強(qiáng)化流域綜合治理，形成完善的“河（湖）長制”管理體系，構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化網(wǎng)水系，確保軍山湖、青嵐湖等水域的水質(zhì)穩(wěn)定在三類水以上。采砂管理要迅速展開。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場管理”的模式，不斷砂石開采、加工、運(yùn)輸、銷售的市場化運(yùn)作機(jī)制和長效管理機(jī)制，確保砂石統(tǒng)一開采、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一經(jīng)營，維護(hù)良好的砂石開采、運(yùn)輸、經(jīng)營秩序。

三是打好農(nóng)民建房整治持久戰(zhàn)。農(nóng)民建房管理，節(jié)奏不能停、力度不能減、要求不能降，必須一如既往地抓好、抓實。巡查要全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房做到心中有數(shù)，巡查隊伍要做到全方位、全覆蓋巡查，掌握建房動態(tài)。宣傳要全方位。繼續(xù)加大宣傳力度，實現(xiàn)宣傳車到街、宣講隊到村、宣傳牌到組、宣傳單到戶，讓群眾理解、支持、配合農(nóng)房管理。審批全透明。嚴(yán)格審批不是設(shè)立門檻，最終的目的，還是要通過政府引導(dǎo)和控制，規(guī)范符合建房條件的農(nóng)民建好房，防止多建、亂建、不會建、不依規(guī)劃建。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不是消滅農(nóng)村，而是在應(yīng)保留的基礎(chǔ)上保護(hù)農(nóng)村，慎砍樹、不填湖、少拆房，牢記習(xí)總書記說的，要讓我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

第三，要把生態(tài)作為發(fā)展的中心來保護(hù)。按照“生態(tài)文明共建、人文自然共融、綠色發(fā)展共抓”原則，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)文明，全力創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣，打造生態(tài)環(huán)境“金名片”。

一是生產(chǎn)方式上堅持綠色發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把發(fā)展的GDP和綠色的GDP 統(tǒng)一起來，推進(jìn)綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌綠色城市、綠色鄉(xiāng)村、綠色園區(qū)的協(xié)同并進(jìn)，特別要注重引進(jìn)綠色環(huán)保企業(yè)，拒絕、杜絕高耗能、高排放、高污染企業(yè)，把生態(tài)文明意識融入到產(chǎn)業(yè)提升的全過程，讓綠色招商成為綠色發(fā)展的主流，讓綠色發(fā)展成為綠色崛起的主題。

二是生活空間上體現(xiàn)綠色和諧。一方面，要堅持清理違法占綠、處理違規(guī)砍綠，做到“還綠于山、還綠于城、還綠于民”，不管是城市還是鄉(xiāng)村，都要積極營造綠色、積極保護(hù)綠色，在城市見縫插綠、見空補(bǔ)綠、在鄉(xiāng)村造林增綠、房前透綠，千方百計守護(hù)好我們賴以生存、賴以生活的綠色生態(tài)；另一方面，要積極倡導(dǎo)綠色的生活方式，在追求和享受辛福生活的同時，樹立綠色消費(fèi)觀念，養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，提出人與自然和諧相處，讓綠色發(fā)展、綠色生活成為城鄉(xiāng)的文明常態(tài)，真正做到綠色生態(tài)“人人共建、人人共管、人人共享”。

三是生態(tài)環(huán)境上突出綠色環(huán)保。圍繞“山青、水秀、天藍(lán)”，以生態(tài)+集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)+旅游開發(fā)、生態(tài)+宜居宜業(yè)，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源防治，推進(jìn)生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)，抓好軍山湖的保護(hù)、內(nèi)青嵐湖水環(huán)境的治理、污水處理設(shè)施建設(shè)，全面治理建筑揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、餐飲油煙、工業(yè)廢氣等大氣污染，修復(fù)受污染土壤，建立健全重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使藍(lán)天、碧水、青山相互映襯，把“綠水青山”變成“金山銀山”。

（三）堅定不移地“增投入、增后勁”。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)子，進(jìn)位趕超的梯子，產(chǎn)業(yè)提升的路子。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下做好招商引資工作，一定要明確三個方面的問題：

一是主體招商，解決“誰來招”的問題。只有突出主體、抓住主線，責(zé)任到人、落實到位，招商引資工作才能取得實效、才能富有績效。關(guān)于誰來招的問題，我認(rèn)為要在全民動員、全員招商的前提下，按照“政府推動、領(lǐng)導(dǎo)帶動、園區(qū)主動、部門聯(lián)動、考核促動”的要求，把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的重中之重，堅持招商引資“一把手”工程不動搖，突出三個方面的主體：能人回歸創(chuàng)大業(yè)。一方面，要以在外能人和在外客商為重點(diǎn)，千方百計動員、吸引外地的本土客商回歸創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)發(fā)展?？梢哉f，他們?nèi)嗽谕?、根在家，心在外、情在家，?/p>

是要和他們多話鄉(xiāng)愁、多說鄉(xiāng)事、多敘鄉(xiāng)情，讓他們感受家鄉(xiāng)的變化、關(guān)心家鄉(xiāng)的建設(shè)，凝聚他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展的合力；另一方面，要出臺具體政策，支持進(jìn)賢籍在外的經(jīng)營管理和科技人員回歸創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)能人回歸、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、資金回流，推動進(jìn)賢發(fā)展。本土精英創(chuàng)新業(yè)。要研究制定鼓勵企業(yè)招商的激勵措施，通過我們現(xiàn)有的本土精英企業(yè)，借雞下蛋、借船出海、借梯上樓，利用優(yōu)越的信息資源和人脈資源，開展以商招商；同時，要通過政府引導(dǎo)、政策扶持，鼓勵支持本土企業(yè)采取增資擴(kuò)股、聯(lián)合重組、股權(quán)改造等方式，進(jìn)一步做大規(guī)模、做強(qiáng)實力。外來客商創(chuàng)實業(yè)。積極把握企業(yè)投資動向，掌握其投資意愿，主動推介，跟蹤推進(jìn)，著力引進(jìn)一批支撐力強(qiáng)、帶動力大、成長性好、財稅貢獻(xiàn)度高的大項目。

二是載體支撐，解決“招什么”的問題。既要抱“頂天立地的西瓜”，又撿“鋪天蓋地的芝麻”；既要“喜新”，還要“戀舊”。具體來講就是四個方面：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商。根據(jù)我縣不同產(chǎn)業(yè)的招商要求和招商需求，圍繞醫(yī)療器械、鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)、裝備制造、文化用品、電子信息等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行專題推介，著力引進(jìn)一批科技含量高、支撐作用大、輻射帶動力強(qiáng)的好項目，進(jìn)一步拉長、加寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞重大項目抓招商。就是把握國家、省市政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理篩選一批適用PPP模式、近期內(nèi)可實施的項目，集中向外發(fā)布投放，招引社會資金。圍繞重型集團(tuán)抓招商。緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和大型央企民企，深入了解企業(yè)的戰(zhàn)略布局，有針對性地加強(qiáng)對接，集中力量招引具有支撐力、帶動力、影響力的大項目，達(dá)到“引進(jìn)一個、帶動一批、輻射一片、配套成鏈”的效果。圍繞重要領(lǐng)域抓招商。充分利用我縣標(biāo)準(zhǔn)廠房、電鍍集控區(qū)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等平臺，全力引進(jìn)一批入駐企業(yè)。同時，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，著力利用好硒資源的開發(fā)利用，進(jìn)行精深加工業(yè)的龍頭企業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

三是分體推進(jìn)，解決“怎么招”的問題。招商工作措施有力、推進(jìn)有法，才能事半功倍、事興業(yè)旺。我以前講過十種招商方法（主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動法，平臺建設(shè)引資法，搭好載體引企法，項目包裝推介法，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈招商法，親情、鄉(xiāng)情、友情招商法，以商招商法，跟蹤協(xié)調(diào)法，網(wǎng)絡(luò)招商法，以會參會招商法），在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對這些方法在繼承中要有所創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)“三類招商”：專業(yè)專班招商。按照“招商人才專業(yè)化，專業(yè)人才精英化”的要求，組建專門的招商隊伍。對重大項目，要根據(jù)需要吸收專業(yè)人士參加。同時，要通過舉辦培訓(xùn)

班、聘請專家現(xiàn)場授課等方式，加大對專業(yè)招商人員專業(yè)知識、社交禮儀、談判技巧等方面的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。定向定點(diǎn)招商。要把招商區(qū)域重點(diǎn)定向到“緊盯長珠閩、對接京津冀”上，組織承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對接活動，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域招商常態(tài)化。要把招商對象定向到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)、知名品牌上，鎖定一批重點(diǎn)企業(yè)，按照企業(yè)需求，逐個制定個性化、差異化引進(jìn)方案，提高成功率。協(xié)會商會招商。調(diào)動協(xié)會商會招商積極性的激勵機(jī)制，支持主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)效益好、成長性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會和商會，以商招商、以企引企，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向集聚。同時，充分挖掘和利用好人脈資源，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，做到重點(diǎn)項目，在關(guān)鍵時刻能夠找到關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，在項目決策時能夠得到關(guān)心支持，全力以赴爭項目、爭資金、爭政策、爭牌子。

（四）堅定不移地“謀民利、謀民安”。要堅持“民事為大、民生為重、民安為樂”的理念，重點(diǎn)做好三方面工作：

一是發(fā)展社會事業(yè)。堅持把教育優(yōu)先發(fā)展放在突出位置，積極開展農(nóng)村文化活動，加大文物和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，建成一批公共文化設(shè)施；推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌解決就醫(yī)難、看病貴問題；堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥執(zhí)行全面兩孩政策，嚴(yán)肅查處違法生育行為，繼續(xù)開展綜合治理性別比整治工作，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

二是完善社會保障。按照“盡力而為、量力而行、百姓點(diǎn)單、政府買單”的原則，堅持新增財力繼續(xù)向困難群體傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜，重點(diǎn)實施好就業(yè)促進(jìn)、社會保障、社會救助、助教興學(xué)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、衛(wèi)生保健等民生行動，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，社會保障覆蓋面達(dá)90%以上，讓改革發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。

三是維護(hù)社會穩(wěn)定。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實加強(qiáng)道路交通、消防、?；?、人員密集場所、建筑工地、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；全面深化平安進(jìn)賢和法治進(jìn)賢建設(shè)，完善“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”三位一體的社會治安防控體系，提高公眾安全感和群眾滿意度；創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，堅持用法治思維和法治方式解決社會矛盾和合理訴求，加大非正常上訪依法處理力度，確保全縣信訪形勢的平穩(wěn)。

（五）堅定不移地“抓督查、抓落實”。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實。必須把抓督查抓落實作為履職盡責(zé)的核心內(nèi)容，在重大項目、重點(diǎn)工程、重要任務(wù)中抓落實、求實效。具體而言，就是要強(qiáng)化“三制”：

一要強(qiáng)化“包干制”。包干制，實際上就是對自己的“責(zé)任田”一管到底、一干到底。對各項工作，尤其是重大項目、重點(diǎn)工程、重要任務(wù)，要落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，真包真干，真正落實。包問題解決。對自己所“包”的工作，無論遇到多大困難、多少問題，都不能氣餒、不能放棄、不能無所謂，都必須不講條件、不講理由、一絲不茍、一往無前地抓好落實，都必須想方設(shè)法、千方百計協(xié)調(diào)好、解決好。包任務(wù)完成。千條萬條，不落實就是白條；千苦萬苦，不落實就是白苦。要一切圍繞目標(biāo)轉(zhuǎn)、一切圍繞目標(biāo)干，把任務(wù)裝在心中，腳踏實地，真抓實干，按時保質(zhì)完成任務(wù)。包不出問題。會干事是一種能力，不出事是一種本事。在重大項目、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)中，不搞“豆腐渣”工程、不搞“半拉子”工程，要始終敬畏歷史、敬畏法律、敬畏人民，真正干出模樣、干到優(yōu)秀。

二要強(qiáng)化“督查制”。督查是推動工作落實的有效手段，督查工作開展得如何，直接關(guān)系工作落實成效。突出“?！弊?。就是常設(shè)機(jī)構(gòu)、常人、常態(tài)。今后，縣委、縣政府將成立縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高規(guī)格的常設(shè)督查機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人、專職、專門負(fù)責(zé)抓督查，形成督查工作的常態(tài)化。突出“嚴(yán)”字。就是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲措施、嚴(yán)肅紀(jì)律，抓住關(guān)鍵不撒手、緊盯目標(biāo)不松勁。對不足之處明確指出；對問題所在責(zé)令糾正；對表面文章嚴(yán)肅批評。突出“實”字。就是摸清底數(shù)，查清情況，找到薄弱環(huán)節(jié)，找出問題關(guān)鍵，督出危機(jī)感、緊迫感，切實推動問題解決，確保工作順利推進(jìn)。

三要強(qiáng)化“約談制”。解決四個問題：誰來談。首先由分管領(lǐng)導(dǎo)談，其次由組織、紀(jì)檢部門談，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)談。要通過層層加碼的約談，全力營造心無旁騖抓落實、一心一意謀發(fā)展的氛圍。找誰談。做到“三談一查”，即：進(jìn)展緩慢的必談、虛以應(yīng)付的必談、不負(fù)責(zé)任的必談，有不良反應(yīng)、出了問題的必查。談什么。包括落實不力、責(zé)任不清等問題產(chǎn)生的根源，以及解決問題的途徑、下一步工作打算等等。通過約談，談出壓力，談出干勁，談出辦法，談出效果。怎么辦。就是再次細(xì)化責(zé)任，再次推進(jìn)落實，確保工作達(dá)到預(yù)期成效。對約談后無動于衷的，必須根據(jù)組織程序，采取措施。

三、黨要管黨，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化進(jìn)賢加快發(fā)展的政治保障

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。全縣各級黨組織要增強(qiáng)“政治意識，大局意識，核心意識、看齊意識”，擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，全面擔(dān)負(fù)起加快發(fā)展的歷史重任，成為領(lǐng)導(dǎo)人民奮勇前進(jìn)的堅強(qiáng)核心。

第一，要把解放思想、堅定信念作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的時代要求。著眼這一要求，要做到“三個永葆”：一是要永葆學(xué)習(xí)熱情。全縣黨員干部要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為著力點(diǎn)，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。同時，要不斷深化各層面中心組理論學(xué)習(xí)制度，深入開展新一輪大規(guī)模黨員干部教育培訓(xùn)工作，遵循重要崗位重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)、年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)的思路，采取“請進(jìn)來”、“走出去”、“沉到底”等做法，不斷提升廣大黨員干部能力和素質(zhì)。二是要永葆政治本色。全縣黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要不斷提高思想政治水平，不斷增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)奮斗終身的自覺性和堅定性，堅貞不移、矢志不渝，把個人的事業(yè)發(fā)展與進(jìn)賢的加快發(fā)展更加緊密地聯(lián)系起來，更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)進(jìn)賢的美好未來。三是要永葆改革精神。要杜絕因循守舊、固步自封的陋習(xí)，克服小富即安、得過且過的心態(tài)，發(fā)揚(yáng)勇于變革、敢為人先的精神，展現(xiàn)放眼天下、任我馳騁的豪情，長志氣，提士氣，揚(yáng)銳氣，以思想大解放推動發(fā)展大跨越，以務(wù)實大改革推動進(jìn)賢大崛起。

第二，要把強(qiáng)化隊伍、提升能力作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本核心。著眼這一核心，要實現(xiàn)“提升三力”：一是要提升選人用人的公信力。按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，堅持為發(fā)展配班子、用實績選干部，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，給想干事的人機(jī)會、給能干事的人舞臺、給干成事的人榮譽(yù)，努力造就一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于開拓、埋頭苦干的干部隊伍。二是要提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。堅持和完善民主集中制，遇事多交流、多溝通、多商量，實現(xiàn)策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動黨外人士合作共事的積極性，在全縣形成凝心聚力謀發(fā)展、同心戮力促崛起的濃厚氛圍。三是要提升基層組織的戰(zhàn)斗力。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村制度，落實“三會一課”等九個制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)村級組織、“新經(jīng)濟(jì)組織”等基層組織建設(shè)，明確新形勢下黨的基層組織工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾利益之間的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨員干部特別是黨的基層組織負(fù)責(zé)人的先鋒模范作用，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，引導(dǎo)和激勵人民群眾共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，共同創(chuàng)造幸福美好生活。同時，要建立健全黨員的激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，切實關(guān)心愛護(hù)老黨員、關(guān)愛幫扶困難黨員、關(guān)注支持流動黨員。

第三，要把改進(jìn)作風(fēng)、樹立形象作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。著眼這一關(guān)鍵，要大興“三種風(fēng)氣”：一是要大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。要經(jīng)常主動深入實際、深入基層、深入群眾，始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實做到知民情、解民憂、暖民心，提高廣大群眾對黨委政府的認(rèn)同感、信任感。二是要大興求真務(wù)實之風(fēng)。踐行八項規(guī)定、反對作風(fēng)飄浮、杜絕弄虛作假、堅持真抓實干，把求真務(wù)實貫徹到工作的各個方面各個環(huán)節(jié)，使廣大黨員和干部真正把心思用到干事業(yè)、促發(fā)展上，把功夫下到察實情、辦實事上，不搞花架子，不搞形式主義。三是要大興艱苦奮斗之風(fēng)。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動踐行吃苦在前、享受在后的莊嚴(yán)承諾，自覺到條件艱苦的環(huán)境、工作復(fù)雜的崗位去砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)。

第四，要把反對腐敗、倡導(dǎo)廉政作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要責(zé)任。著眼這一責(zé)任，要始終“堅持三嚴(yán)”：一是要嚴(yán)明紀(jì)律意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部任何時候都必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到在需要面前學(xué)會選擇，在名利面前學(xué)會放棄，在原則面前學(xué)會堅定，自覺接受廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守、執(zhí)行、落實縣委即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)范從政行為的實施意見》、《關(guān)于嚴(yán)明上下班工作紀(jì)律的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)禁公款吃喝的規(guī)定》等9個文件要求，不論是工作中還是生活中、不論是八小時內(nèi)還是八小時外，任何時候、任何地點(diǎn)都要都要慎言慎行、自重自警，都要講規(guī)矩、守紀(jì)律。二是要嚴(yán)查違法違紀(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一準(zhǔn)則兩條例”，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，對違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、嚴(yán)重侵害人民利益、干擾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腐敗分子，要一查到底，決不姑息。三是要嚴(yán)控權(quán)力運(yùn)行。圍繞“三重一大”，推進(jìn)規(guī)范各項權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步健全完善充分醞釀、科學(xué)民主的“陽光決策”機(jī)制，選賢任能、公平公正的“陽光人事”機(jī)制，公開透明、廉潔高效的“陽光工程”機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，做到用制度管權(quán)、管事、管人。

同志們，站在新的起點(diǎn)，邁上新的征程，我們肩負(fù)的進(jìn)位趕超發(fā)展任務(wù)光榮而又艱巨，人民對我們寄予的期望深情而又熱切。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在“十三五”發(fā)展的新征程上，以更加開闊的眼光、更加昂揚(yáng)的精神、更加扎實的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，為建設(shè)園區(qū)發(fā)展“金三角”、生態(tài)富硒“綠三角”、商貿(mào)繁榮“銀三角”、城鎮(zhèn)集聚“特三角”，推

進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣、生態(tài)秀美縣、和諧宜居縣、幸福小康縣建設(shè)，打造昌撫合作示范區(qū)而努力奮斗！

第二篇：激發(fā)科技活力,促進(jìn)跨越發(fā)展 在新起點(diǎn)上開啟建設(shè)創(chuàng)新型醫(yī)院新征程

激發(fā)科技活力 促進(jìn)跨越發(fā)展

在新起點(diǎn)上開啟建設(shè)創(chuàng)新型醫(yī)院新征程

同志們：

大家下午好！

在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅克難之際，在落實醫(yī)改十二五規(guī)劃的關(guān)鍵時期，我院在這里隆重召開第四屆科技工作總結(jié)表彰大會。這是我院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、三中全會重要思想，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)科技興院的一次重要會議。在此，我謹(jǐn)代表醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子向此次受表彰的醫(yī)務(wù)人員表示熱烈的祝賀！向為促進(jìn)醫(yī)院科技進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的科技功臣、向辛勤工作的廣大醫(yī)務(wù)人員和全院干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！

一、堅持科技興院方針，保障科教工作的有序開展 2011-2013年，我院堅持“科技興院”的方針，緊密結(jié)合 “三好一滿意”活動、醫(yī)療質(zhì)量萬里行及醫(yī)院執(zhí)業(yè)校驗工作開展，積極拓展新的發(fā)展方向，以科技提高醫(yī)療質(zhì)量，以創(chuàng)新促進(jìn)特色的形成，取得了令人鼓舞的新進(jìn)展。一是我院激勵制度夯實有效。三年來，我院堅持以科研工作促進(jìn)學(xué)科建設(shè)工作的開展，重新修訂并下發(fā)了《南寧市第八人民醫(yī)院關(guān)于實施科技興院若干規(guī)定》，激勵和引導(dǎo)廣大科技人員積極投入科技工作，為我院科研工作的開展提供了制度保障。二是近年技術(shù)創(chuàng)新碩果累累。2011年-2013年，我院加大對衛(wèi)生廳、市級課題的組織申報力度，申報課題的數(shù)量大幅度增長，課題來源渠道進(jìn)一步拓寬。共組織申報自治區(qū)衛(wèi)生廳項目5項，市科技局項目8項，共獲立項課題自治區(qū)衛(wèi)生廳項目5項；市科技局項目2項；自治區(qū)衛(wèi)生廳自籌經(jīng)費(fèi)項目獲立項5項。2011年，全院共發(fā)表各類學(xué)術(shù)論文53篇，其中有4篇論文在核心期刊上發(fā)表；2012年共組織發(fā)表各類學(xué)術(shù)論文72篇，其中有3篇論文在核心期刊上發(fā)表；2013年共組織發(fā)表各類學(xué)術(shù)論文95篇，其中有7篇論文在核心期刊上發(fā)表。短短三年時間，我院的科技論文數(shù)量和質(zhì)量不斷上升，不斷刷新歷史數(shù)據(jù)，逐步形成了良好的科研氛圍。

在這次科技大會表彰中，共有1個項目被評為科研先進(jìn)一等獎，2個項目被評為科研先進(jìn)二等獎，5個項目被評為科研先進(jìn)三等獎，12個項目被評為引進(jìn)新技術(shù)或推廣適宜技術(shù)獎。這些項目有的是對傳統(tǒng)技術(shù)的改進(jìn)，有的是自主研發(fā)的新技術(shù)。它們分布于醫(yī)院的醫(yī)療、護(hù)理、管理、后勤等多個領(lǐng)域，全面反映了醫(yī)院職工的技術(shù)創(chuàng)新能力，集中展現(xiàn)了醫(yī)院科技人才奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的時代精神。

二、人才培養(yǎng)常抓不懈，科技隊伍逐步發(fā)展壯大

近年來，我院努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才健康成長、脫穎而出的良好環(huán)境，不斷優(yōu)化專業(yè)隊伍人才結(jié)構(gòu)，有計劃地吸納大中專畢業(yè)生，根據(jù)需要進(jìn)行人才引進(jìn)，并采取多種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升我院醫(yī)療技術(shù)水平。一是2011-2013年，我院通過事業(yè)單位公開考錄20余名具有大學(xué)本科學(xué)歷的醫(yī)師，4名具有全日制本科學(xué)歷的護(hù)理專業(yè)的護(hù)士充實臨床。并新進(jìn)博士生1名，研究生3名，主任醫(yī)師1名，副高職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才四名，中級職稱專業(yè)技術(shù)人才九名，極大的提升了醫(yī)院技術(shù)力量。二是在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，共出資50余萬選派46名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員到中山大學(xué)第一附院、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院、武漢同濟(jì)醫(yī)大附屬協(xié)和醫(yī)院等國內(nèi)先進(jìn)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，并采取由本院專業(yè)人員輪流講課或請院外專家到我院講學(xué)的辦法，近三年共舉辦了55期各類醫(yī)院內(nèi)學(xué)術(shù)活動和培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類人員6000余人次。不斷通過走出去，請進(jìn)來模式，使多名優(yōu)秀中青年技術(shù)骨干學(xué)成回來后為臨床、科研帶來新理念、新觀點(diǎn)、新技術(shù)，一批基礎(chǔ)扎實、技術(shù)精湛、思路活躍、勇于創(chuàng)新的中青年技術(shù)人才脫穎而出。

三、突破發(fā)展瓶頸，提升超越自我的良好態(tài)度

剛才，會議表彰的20項創(chuàng)新技術(shù)，是我院2011年以來創(chuàng)新進(jìn)程的縮影和代表，里面凝結(jié)著廣大醫(yī)務(wù)人員的智慧和心血。許多科室在創(chuàng)新與發(fā)展的道路上，都做出了令人鼓舞的成績。歷歷數(shù)來，林林總總，這些源源不斷的科技成果，正是我院持續(xù)快速發(fā)展的保證。但是大家知道，醫(yī)院經(jīng)過60多年闊步發(fā)展，雖然在規(guī)模、效益和管理方面已經(jīng)有了穩(wěn)步提高，可與市內(nèi)同行業(yè)醫(yī)院相比，我們在醫(yī)療科研等方面還存在不小的差距。分析我們科技工作中的“短板”和“瓶頸”，集中表現(xiàn)為四個方面：

1.申報課題欠積極：2011到2013年各科室只向市級以上部門申報了七項科研課題，各臨床科室尚未積極行動。申報課題的科技含量與醫(yī)院要求的相距甚遠(yuǎn)。

2.創(chuàng)新能力不強(qiáng)：高新技術(shù)所占的比例不高，申報引進(jìn)新項目、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)欠積極、規(guī)范，2011到2013年各科室只向醫(yī)院申報了4項引進(jìn)新項目、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，這與我院目前開展的新項目、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)不相稱。科研實力有待提高：優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏，存在某些申報項目簡單，科技含量不高，開展例數(shù)少等問題。

4.科研課題質(zhì)量不高：表現(xiàn)為優(yōu)秀論文較少，研究課題起點(diǎn)還不夠高，學(xué)科間的科研協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

總之，我院科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的迫切要求還不相適應(yīng)；與“以病人為中心、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”醫(yī)院管理年要求不相適應(yīng)；與實現(xiàn)建設(shè)小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動科研工作質(zhì)的飛躍，推動我院各項工作的深入開展。

四、以科技創(chuàng)新為動力，建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新型醫(yī)院

當(dāng)前，我院正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，醫(yī)院門診住院綜合大樓即將投入使用。未來幾年，對我們八醫(yī)院來說，是加快發(fā)展、攻堅克難、決勝未來的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我院科技創(chuàng)新工作要在鞏固提高現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上，堅持科技興院，以學(xué)科建設(shè)為中心，整合醫(yī)院的優(yōu)勢專業(yè)，打造“一個創(chuàng)新”：即健全有醫(yī)院特色的科技創(chuàng)新體系；構(gòu)建“兩個平臺”：即打造科技創(chuàng)新資源共享的學(xué)術(shù)交流平臺和科技成果向臨床轉(zhuǎn)化平臺；達(dá)到“三個提高”：即科技創(chuàng)新能力明顯提高，學(xué)科建設(shè)水平明顯提高，醫(yī)療技術(shù)能力明顯提高。

同志們，在醫(yī)院發(fā)展的新征途中，我們要繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極投身于醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)中來。我們要努力做到：

一是牢記終身學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)是一種生活方式，更是一種工作方式。作為醫(yī)務(wù)工作者，面對日新月異的醫(yī)學(xué)知識，更應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的理念。在學(xué)習(xí)中要始終做到“博學(xué)之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之”，讓學(xué)習(xí)充實自己，讓目標(biāo)激勵自己，讓創(chuàng)新發(fā)展自己。

二是牢固樹立創(chuàng)新意識。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識到加強(qiáng)科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性，形成人人關(guān)心、人人參與科技創(chuàng)新的大氛圍。在科技創(chuàng)新上，提倡做強(qiáng)、做精，突出我院特色。

三是以患者需求為導(dǎo)向?qū)嵤﹦?chuàng)新。利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)不斷提高人類健康水平是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個永恒的主題。我們在技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程中要注重從患者的基本需求出發(fā)，注重和醫(yī)療技術(shù)發(fā)展的趨勢有機(jī)結(jié)合起來。

四是強(qiáng)化廉潔自律的意識。嚴(yán)格按照衛(wèi)計委下發(fā)的醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”要求，大力弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的光榮傳統(tǒng)，營造濃厚廉潔文化氛圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境。務(wù)必做到：不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤；不準(zhǔn)開單提成；不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)；不準(zhǔn)違規(guī)接受社會捐贈資助；不準(zhǔn)參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告；不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方；不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品；不準(zhǔn)收受回扣；不準(zhǔn)收受患者“紅包”。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，從“科教興院”到“建設(shè)創(chuàng)新型醫(yī)院”，這是時代的選擇，更是歷史的傳承，科技發(fā)展的宏偉藍(lán)圖要靠我們大家共同努力才能繪就，科技發(fā)展目標(biāo)要靠艱辛拼搏才能實現(xiàn)。希望獲獎的同志和科室珍惜榮譽(yù)，戒驕戒躁，超越自我，奮發(fā)向上，取得新的更好的成績。希望廣大職工以獲獎?wù)邽榘駱?，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，不畏艱險、勇攀高峰的探索精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊精神，和服務(wù)百姓的奉獻(xiàn)精神，振奮精神，扎實工作，勇于創(chuàng)新，積極進(jìn)取，迎接新挑戰(zhàn)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，為我院醫(yī)療科技進(jìn)步不斷作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：勇立潮頭 加快發(fā)展 推進(jìn)新跨越 爭創(chuàng)新輝煌——在市四套班子領(lǐng)導(dǎo)工作務(wù)虛會上的講話

勇立潮頭

加快發(fā)展

推進(jìn)新跨越

爭創(chuàng)新輝煌

——在市四套班子領(lǐng)導(dǎo)工作務(wù)虛會上的講話

沈利農(nóng)

（2010年8月28日）

這次會議，是在沖刺“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，既是工作務(wù)虛會，也是發(fā)展研討會，目的在于通過學(xué)習(xí)考察和課題交流，深入分析海寧當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，著重研究事關(guān)海寧明年乃至“十二五”時期發(fā)展的一系列重大問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，推進(jìn)海寧發(fā)展新跨越，爭創(chuàng)海寧發(fā)展新輝煌。

這次務(wù)虛會前，我們特地安排兩天時間進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。前天，我們四套班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員專程赴山東青年汽車集團(tuán)生產(chǎn)建設(shè)基地考察，所見所聞，不僅使我們對生產(chǎn)基地宏大的規(guī)模和氣勢感到震撼，更使我們對海寧青年汽車項目的前景、乃至海寧發(fā)展的前景充滿信心。青年汽車項目是我市招商引資中真正意義上的大項目、好項目，是海寧招商引資工作中的一個重要里程碑。青年汽車項目的成功落戶和順利開工，標(biāo)志著海寧一個新興產(chǎn)業(yè)正在崛起，標(biāo)志著海寧新的經(jīng)濟(jì)增長極正在形成，更標(biāo)志著海寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級邁出了重要一步?？梢灶A(yù)見，在不久的將來，海寧的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)快速集聚和發(fā)展的良好態(tài)勢，從而成為推動海寧經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。有理由相信，海寧的汽車夢一定能實現(xiàn)。昨天，我們又來到全球最大的小商品集散中心——義烏市，考察市場與城市建設(shè)。我們在座的不少同志都來過義烏很多次，但每次來，都有新的感受和新的收獲。特別是義烏在市場建設(shè)與運(yùn)作方面，勇于探索、敢于創(chuàng)新，一直走在全國市場發(fā)展的前列，涌現(xiàn)出許多的“第一”。他們的很多成功做法與經(jīng)驗，對于我們海寧推進(jìn)“雙百萬”市場群建設(shè)和現(xiàn)代中等城市建設(shè)都具有很好的借鑒作用。

今天，根據(jù)務(wù)虛會安排，我們又對年初確定的17個重點(diǎn)調(diào)研課題成果進(jìn)行了交流，開展了討論，并結(jié)合學(xué)習(xí)考察，針對事關(guān)海寧發(fā)展全局的有關(guān)問題，各抒己見、暢所欲言，大家講得都很好，會議的氛圍也很好，真正起到了凝聚智慧，集思廣益的作用。大家所發(fā)表的真知灼見，所提出的寶貴建議，對于市委市政府的科學(xué)決策，對于海寧今后一個時期的發(fā)展，都具有非常重要的意義?？偟目?，這次會議主題鮮明、內(nèi)容豐富、成效明顯，開得很好，很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。會后，希望大家能把今天會上交流和探討的內(nèi)容進(jìn)一步消化和吸收好。同時，相關(guān)課題的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位也要根據(jù)會上討論的意見，認(rèn)真做好課題的深化完善和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。

不管是學(xué)習(xí)考察，還是課題交流，讓我們清醒地認(rèn)識到，即將到來的“十二五”時期，是海寧率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是海寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須緊緊抓住機(jī)遇而且能夠大有作為的五年?？v觀當(dāng)前發(fā)展大勢和海寧發(fā)展實際，我個人覺得，必須把“勇立潮頭、加快發(fā)展”作為當(dāng)前及今后一個時期我們工作的主基調(diào)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！坝铝⒊鳖^、加快發(fā)展”是海寧的一句老話，但我認(rèn)為，這句話符合海寧的實際，盡管喊了很多年，還是要繼續(xù)喊它五年、十年甚至更長時間。改革開放初期，有句話叫做“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難”，雖然不同時期理解的內(nèi)涵不同，但“發(fā)展是硬道理”的實質(zhì)沒有變。從海寧來說，到目前為止，我們的財政總體上還是“吃飯”財政，在每年財政預(yù)算安排時，對于社會事業(yè)方方面面的項目，總是感到捉襟見肘。因此，只有通過發(fā)展才能做更多的事情，特別是解決更多的民生問題。下面，我結(jié)合自己的一些思考，著重圍繞“勇立潮頭、加快發(fā)展”主題，談以下四個方面問題。

一、要把握“勇立潮頭、加快發(fā)展”的客觀形勢

把握大勢才能爭得主動。分析“十二五”時期我們所面臨的形勢，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

1．整體向好的宏觀經(jīng)濟(jì)助推我們“勇立潮頭、加快發(fā)展”。最近，我看了清華大學(xué)研究中心主任李稻葵的文章，他認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)在未來10年仍然處于發(fā)展黃金期，原因主要有四個方面。首先是城市化，目前公布的我國城市化率是46.6%，這個數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的其他國家；其次是內(nèi)地在快速發(fā)展，廣闊的內(nèi)地市場有待開發(fā)；第三是產(chǎn)能的更新，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一大批落后的產(chǎn)能需要淘汰；第四是我國的公共財政較為健康，有巨大的空間來實施一些政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型政策。當(dāng)前，盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)依然脆弱，人民幣升值、通脹壓力、融資要求提高以及生產(chǎn)成本上升等因素交織，出口增長還有較大不確定性，宏觀環(huán)境極為復(fù)雜，但是適度寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體趨向沒有變，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有變，中國在世界經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)勢崛起的大勢沒有變，這些都為我們海寧發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，對此我們充滿信心。因此，展望“十二五”，發(fā)展仍然是時代的主題，我們理當(dāng)、而且必須順時應(yīng)勢，自覺融入長三角、全中國乃至全世界發(fā)展的大潮中，“勇立潮頭、加快發(fā)展”。

2.逐步凸顯的發(fā)展優(yōu)勢催促我們“勇立潮頭、加快發(fā)展”。海寧自古人杰地靈，是一塊風(fēng)水寶地。隨著近年來周邊要素的變化和自身發(fā)展的提升，我們海寧所具有的各方面優(yōu)勢更加凸顯。我歸納了一下，至少有四個方面的優(yōu)勢。第一，前不久，國務(wù)院批準(zhǔn)實施長三角區(qū)域規(guī)劃，提出要將長三角建設(shè)成為世界級城市群，而我市處于長三角核心區(qū)域，隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和杭州大都市建設(shè)的推進(jìn)，我們海寧依托與杭州的無縫連接，已經(jīng)成為地理區(qū)位得天獨(dú)厚的黃金寶地，這是我們的區(qū)位優(yōu)勢；第二，近年來我們不斷強(qiáng)化重點(diǎn)平臺的擴(kuò)容征遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展承載力不斷增強(qiáng)，加上“十二五”期間，我市境內(nèi)滬杭高鐵、嘉紹高速、跨江隧道、運(yùn)河二通道等一系列重大基礎(chǔ)工程還將先后竣工，我市的基礎(chǔ)配套優(yōu)勢將不斷凸顯；第三，我市經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)，在皮革、經(jīng)編、家紡等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新、穩(wěn)健發(fā)展的同時，一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，特別是太陽能利用、印刷包裝、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具備了“井噴”發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件，正在向著新的“百億產(chǎn)業(yè)”邁進(jìn)，這是我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；第四，海寧文化底蘊(yùn)深厚，“敬業(yè)奉獻(xiàn)、猛進(jìn)如潮”的海寧精神深入人心，并且擁有一大批在市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪中搏擊成長起來的企業(yè)家隊伍和一支團(tuán)結(jié)實干、具有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的黨員干部隊伍，這次環(huán)東山區(qū)塊“拆遷攻堅、百日會戰(zhàn)”的實踐證明，我們確實有一支“拉得出、打得響、出成效”的干部隊伍，這是我們的人文團(tuán)隊優(yōu)勢。這些都必將對海寧今后的發(fā)展起到巨大的推動作用。

3.更加激烈的區(qū)域競爭要求我們“勇立潮頭、加快發(fā)展”。目前的長三角地區(qū)，“你追我趕、相互擠壓”的競爭異常激烈，并已趨白熱化。在這種“不進(jìn)快退、小進(jìn)慢退”的態(tài)勢下，如果我們不能以更快的速度、更好的質(zhì)量發(fā)展自己、超越對手，就會被推向弱勢化、邊緣化。審視自身，環(huán)顧周邊，數(shù)據(jù)最能說明問題。2006年到2009年的四年間，我們海寧的地區(qū)生產(chǎn)總值的年平均增速是14.7%，義烏與我們持平，余杭是16.5%，蕭山是15.4%，鄞州是20%，昆山是21.2%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的年均增速，我們是15.4%，義烏是18%，余杭是15.6%，蕭山是18.5%，鄞州是16.3%，昆山是26.2%；地方財政收入年均增速，我們是20.3%，余杭是26.9%，蕭山是22.4%，鄞州是30.6%，昆山是26.7%。從這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，海寧與標(biāo)兵的差距越來越大，海寧在全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市中的地位有下滑的危險。因此，我們一定要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，奮起直追，加快發(fā)展，才能不掉隊、爭進(jìn)位。

4．自身發(fā)展的問題和不足倒逼我們“勇立潮頭、加快發(fā)展”。我們海寧發(fā)展的優(yōu)勢不少，但問題和不足也顯而易見。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，除了產(chǎn)業(yè)層次相對較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理之外，當(dāng)前制約我們加快發(fā)展的關(guān)鍵因素在于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度還不夠大、資源要素的配置還不夠好、節(jié)能減排壓力很大、發(fā)展空間制約日益凸顯，城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不相適應(yīng)；體制機(jī)制完善方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理的創(chuàng)新力度不夠大，政府提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的能力水平不夠高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效改善民生、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧的任務(wù)異常艱巨；干部隊伍建設(shè)方面，一些干部的憂患意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識還不強(qiáng)，不少干部的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、能力素質(zhì)還不能適應(yīng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新形勢、新要求，不敢、不會、不善研究新情況、解決新問題。面對這么多問題，如何來解決？如何來破題？就需要我們通過“勇立潮頭、加快發(fā)展”這個載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展舉措、提高發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心、鼓舞發(fā)展士氣、濃厚發(fā)展氛圍。從這個意義上說，能不能“勇立潮頭、加快發(fā)展”，絕不僅僅是個經(jīng)濟(jì)問題，也是檢驗我們執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

總之，當(dāng)前我們?nèi)匀惶幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，各方面加快發(fā)展的條件總體有利。只要我們敏于審時度勢、善于趨利避害，就能牢牢抓住發(fā)展主動權(quán)，從而化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化壓力為動力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、要樹立“勇立潮頭、加快發(fā)展”的思想意識

意識決定行動，理念決定成敗，思路決定出路。要實現(xiàn)“勇立潮頭、加快發(fā)展”，必須以更新的意識、理念和思路來引領(lǐng)。

1．發(fā)展意識一定要再增強(qiáng)。海寧是個好地方，各方面基礎(chǔ)和條件都很好，被稱為“小上?！薄５瑫r，海寧人也有一種“優(yōu)越”感，缺少與人爭、與人搶的霸氣，說得好聽點(diǎn)是“安于現(xiàn)狀”，說得嚴(yán)厲些是“不思進(jìn)取”。這種思想觀念如果不改變，我們海寧不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要“勇”字當(dāng)頭，拼搏進(jìn)取。要勇抓機(jī)遇。機(jī)遇無處不在，我們也無時不說，但能不能抓牢并用好機(jī)遇，是對我們意識、膽略、能力的多重考驗。如果說“十一五”是我們海寧“爬坡過坎、蓄能突破”的時期，那么，即將到來的“十二五”，坎已過，勢已足，加快發(fā)展的時機(jī)更加成熟，就理當(dāng)是我們“高歌猛進(jìn)，直線加速”的時期。這個機(jī)遇我們千萬不能有所懈怠，一定要抓牢抓好。要勇?lián)?zé)任。發(fā)展的意識強(qiáng)不強(qiáng)，與我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)不強(qiáng)有直接關(guān)聯(lián)。當(dāng)前及今后一個時期，我們各級干部最重要的責(zé)任就是加快發(fā)展，造福人民。因此，我們要以對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的精神和不甘落后的追求、自我加壓的激情，全身心投入工作和發(fā)展大局，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。要勇爭一流。以我們海寧現(xiàn)有的發(fā)展態(tài)勢，確保嘉興首位只是對我們的基本要求，更重要的是我們要與蘇南以及省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)去比高低、爭先進(jìn)。著眼未來，我們必須敢于拉高標(biāo)桿，在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、環(huán)境優(yōu)化、城市建設(shè)，民生改善等各個方面，都要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為不懈追求，爭奪更多的“第一”乃至“唯一”，爭創(chuàng)更多的特色和亮點(diǎn)，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。我個人有個想法，要力爭3年、確保4年，實現(xiàn)海寧的生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番。我們一定要有這種膽略，要有這種志存高遠(yuǎn)的目標(biāo)。我相信，通過全市上下的共同努力，這個目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2．發(fā)展理念一定要再超前。即將到來的“十二五”時期，我國經(jīng)濟(jì)將由外需拉動向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)變、由高碳向低碳轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)國向富民轉(zhuǎn)變，這些階段性特征，將進(jìn)一步推動我市在經(jīng)濟(jì)、社會、城市、體制等各方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對此，我們必須牢牢把握、超前謀劃。要有科學(xué)精神?！笆濉睍r期的階段性特征，決定了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我們發(fā)展的核心所在。近年來我市發(fā)展速度不夠快、發(fā)展質(zhì)量不夠高，關(guān)鍵在于我們還沒有完全跳出粗放型的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上還是依靠了高投入、高消耗甚至高排放。這種發(fā)展模式，對于我們海寧這樣一個資源要素、環(huán)境容量都非常有限的地方，完全是不可持續(xù)的。因此，我們必須痛下決心，堅定不移走科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，又好又快、能快則快推進(jìn)發(fā)展，這是當(dāng)今時代的要求，更是我們海寧進(jìn)步的要求。要有戰(zhàn)略思維。“十二五”時期，我們海寧發(fā)展的重點(diǎn)和突破口到底在哪里？先進(jìn)地區(qū)的很多經(jīng)驗就值得我們學(xué)習(xí)。以蘇南為例，他們的發(fā)展已經(jīng)率先轉(zhuǎn)型，更多地依靠科技、人才來支撐、更多地依托文化、生態(tài)來引領(lǐng)，他們通過對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大力度推進(jìn)、對資源要素的大力度統(tǒng)籌、對產(chǎn)業(yè)平臺的大力度建設(shè)、對城市功能的大力度完善、對體制機(jī)制的大力度創(chuàng)新，真正走上了科學(xué)發(fā)展的快車道。作為我們海寧，就是要學(xué)人所長、棄己所短，將當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，真正做一些基礎(chǔ)性、利長遠(yuǎn)的事情，目的就是為了海寧更高質(zhì)量的發(fā)展、為了海寧人民更高質(zhì)量的生活。要有開闊視野。身處經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的浪潮之中，就要以世界眼光，用國際標(biāo)準(zhǔn)、境界來考慮問題。海寧新一輪大發(fā)展，需要立足滬杭都市圈這一中國最具活力的區(qū)域，關(guān)注長三角經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的大勢，放眼全球經(jīng)濟(jì)，把握世界產(chǎn)業(yè)走向脈搏。我們所有工作都要以國際化理念來指導(dǎo)與實踐，學(xué)會用國際化理念提升發(fā)展境界，用國際化標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展目標(biāo)，用國際化方式推動各項工作。

3．發(fā)展思路一定要再創(chuàng)新。好的意識和理念，更要有好的思路來落實。當(dāng)前，各種新情況、新問題層出不窮，我們發(fā)展的條件、基礎(chǔ)和階段也在不斷變化，因此，推進(jìn)發(fā)展的思路也必須不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新思路，解放思想是前提。思想解放程度有多大，工作的創(chuàng)新力度就有多大。實踐證明，用思想解放來促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展就有動力；用發(fā)展的實事來解放思想，就沒有阻力。思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。特別是對于我們海寧來說，思想解放更為重要和緊迫。我曾經(jīng)講過一句話，“大發(fā)展應(yīng)有盡有，小發(fā)展你無我有，不發(fā)展一無所有”。我們要實現(xiàn)大發(fā)展，就必須解放思想，敢于突破不敢想、不敢闖、不敢冒的慣性思維，進(jìn)一步開闊思路，破除思想僵化，敢于將新思想、新思維、新思路付諸于實踐。創(chuàng)新思路，實事求是是根本。我們強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新思路、解放思想，絕不是亂來，而是必須結(jié)合實際，實事求是。還是那句話，只要有利于海寧發(fā)展、只要有利于民生改善，什么方法都可以想，什么措施都可以用。實事求是，關(guān)鍵要重視基層一線的工作，善于從群眾中來、到群眾中去，尊重基層一線和人民群眾的首創(chuàng)精神，有效解決我們工作中碰到的各種問題和困難。創(chuàng)新思路，與時俱進(jìn)是關(guān)鍵。發(fā)展的過程，就是一個不斷遇到難題、破解難題的過程。我們有的干部，還是“用昨天的觀念想今天的事情”，思考問題依然停留在過去的慣性思維中，跟不上發(fā)展的步調(diào)和節(jié)奏；或者用過時的辦法做今天的工作，用過時的方式抓當(dāng)前工作。怎么能做好工作？因此，我們只有緊跟時代和形勢發(fā)展，不為傳統(tǒng)的發(fā)展模式和經(jīng)驗所限制，不為一般的發(fā)展規(guī)律和路徑所約束，在銳意進(jìn)取中開拓創(chuàng)新，才能有新的發(fā)展，才能加快發(fā)展。

三、要明確“勇立潮頭、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十二五”時期，我們要實現(xiàn)“勇立潮頭、加快發(fā)展”，關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)要突出五個“大”：

1．要全力以赴構(gòu)筑大平臺。發(fā)展平臺是招商引資的主力軍、轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。只有大平臺，才能集聚大產(chǎn)業(yè)，才能引進(jìn)大企業(yè)。就我們海寧而言，七大重點(diǎn)平臺和七個鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)，是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資的重要平臺。平臺數(shù)量雖然不少，但是否能稱得上“大”，還需要我們仔細(xì)分析，我們各個平臺的承載力到底如何，是否具備承載大項目的空間條件？是否具備滿足這些大項目的基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能？只有滿足了這些條件，我們才能稱其為大平臺。事實證明，我們的發(fā)展平臺，或受制于發(fā)展空間，或受制于基礎(chǔ)設(shè)施，或受制于配套服務(wù)，承載大項目的能力較為薄弱，如果不迅速加以改觀，就難以吸引更多大項目、好項目。因此，在平臺建設(shè)上一定要堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平配套，要體現(xiàn)大手筆。對于發(fā)展空間不足問題，一方面，我們要繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)平臺擴(kuò)容，加大征遷和土地復(fù)墾的力度，為下一步發(fā)展騰出更多可利用的土地和空間；另一方面，要加強(qiáng)資源整合和功能重組，注重內(nèi)部挖潛，科學(xué)合理地利用好每一寸土地，對于一些落后的產(chǎn)業(yè)以及閑置的土地，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，該退的退，該讓的讓，確保有限土地產(chǎn)生最大的價值。對于基礎(chǔ)建設(shè)和配套服務(wù)不足問題，要進(jìn)一步強(qiáng)化投入，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施和各類生產(chǎn)、生活配套服務(wù)體系，提高規(guī)劃、建設(shè)和開發(fā)水平，盡快使生地變?yōu)槭斓兀故斓刈優(yōu)閷毜??？傊覀冎挥邪哑脚_做大了，我們的承載能力增強(qiáng)了，我們的基礎(chǔ)配套體系完善了，我們才能引進(jìn)更多的大項目、大企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)。

2．要乘勢而上培育大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個地區(qū)綜合實力的體現(xiàn)。如何進(jìn)一步提高海寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，我認(rèn)為，還是要堅定不移地走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，這也是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的必由之路。我們海寧應(yīng)該說在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)方面，起步較早、特色也較明顯，但是傳統(tǒng)的塊狀經(jīng)濟(jì)好比游擊隊，有一定的作戰(zhàn)規(guī)模和能力，但仍比較松散，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，弊端和問題也越來越多地顯現(xiàn)出來。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群則是集團(tuán)軍，專業(yè)分工更加合理，整體戰(zhàn)斗力更強(qiáng)。事實上，目前我們的皮革、經(jīng)編、家紡三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和太陽能及新能源、印刷包裝等塊狀經(jīng)濟(jì)，都有基礎(chǔ)和條件提升為產(chǎn)業(yè)集群。下一步，我們要繼續(xù)加大這方面的培育力度，提升產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和競爭力。皮革、經(jīng)編、家紡，是我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們的立足點(diǎn)就是要把他們進(jìn)一步做強(qiáng)。要按照三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案的部署，積極抓好推進(jìn)，特別是要更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和整合，加強(qiáng)企業(yè)間的分工協(xié)作。同時，要積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)管理經(jīng)驗和各類優(yōu)秀人才，加大創(chuàng)新和創(chuàng)牌的力度。對于太陽能及新能源利用、食品及印刷包裝、汽車及機(jī)械裝備、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，不少才剛剛起步。因此，我們的立足點(diǎn)就是要把他們迅速地做大。要進(jìn)一步加大引進(jìn)、培育、扶持的力度，著力培育一批新的“百億產(chǎn)業(yè)”集群，打造海寧經(jīng)濟(jì)新的增長極。此外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，當(dāng)前我們還要重點(diǎn)關(guān)注研究產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的問題。在當(dāng)前海寧發(fā)展空間有限、生產(chǎn)經(jīng)營成本上升的情況下，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是一些小企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，都面臨著一個企業(yè)外遷的問題。對于這種現(xiàn)象，我感到，作為政府我們不能漠視或者被動應(yīng)付，應(yīng)當(dāng)主動地加以引導(dǎo)。我個人認(rèn)為，是否可以采取到外面其他縣市設(shè)立合作園區(qū)的模式，總部設(shè)在海寧，效益分成，并統(tǒng)一冠以“海寧”的名義，將我們一些有赴外發(fā)展意向的企業(yè)組織起來，這比單個企業(yè)赴外發(fā)展要好得多，這樣企業(yè)也歡迎，政府也受益。

3.要堅持不懈引進(jìn)大項目。何謂大項目？大項目是指投資大、規(guī)模大、市場前景大、帶動能力強(qiáng)的項目，往往一個項目就能形成一個產(chǎn)業(yè)集群。我們在大項目引進(jìn)上一定要大氣魄。何謂大氣魄，就是我們引進(jìn)項目的理念要新、氣度要大、方法要多、服務(wù)要優(yōu)。可以說，海寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，要加速度，要再上一個臺階，就必須堅持增量推動，狠抓大項目的引進(jìn)。事實上，我們也已經(jīng)到了引進(jìn)大項目的最佳時機(jī)。前面我已經(jīng)講過，我們的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、平臺基礎(chǔ)的優(yōu)勢正在日益凸顯，承載大項目的基礎(chǔ)和條件更加成熟，如果我們沒有充分利用好這些優(yōu)勢，乘勢引進(jìn)一批大項目、好項目，我們就會錯過新一輪的發(fā)展機(jī)遇。因此，在大項目的引進(jìn)上，我們不能等，不能守株待兔，必須全力以赴去爭，沒有退路。首先，在發(fā)展理念上，要確立“抓發(fā)展必須抓招商，抓招商必須招大引強(qiáng)”的理念。全力瞄準(zhǔn)大項目、好項目和高新技術(shù)項目，發(fā)動有針對性的、強(qiáng)有力的招商攻勢，力爭引進(jìn)一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升具有開創(chuàng)性、關(guān)鍵性作用的大項目，既大幅度促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，又起到調(diào)結(jié)構(gòu)的作用。其次，在項目洽談上，要大氣，要算大帳、算長遠(yuǎn)帳?，F(xiàn)在真正的大項目、好項目，他們的要求往往很高、很苛刻，這就要求我們具體從事招商的同志頭腦清醒，如果我們斤斤計較一些眼前的得失，大項目、好項目就會和我們失之交臂。尤其是在政策研究上，要敢于創(chuàng)新，以項目落地為重。第三，在招商方法上，要百家爭鳴、百花齊放。只要有利于招商引資、有利于大項目的引進(jìn)，上門招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、以商引商等各種方式都可以采用，都要鼓勵，都要支持。同時，我們要建立完善更加科學(xué)合理的激勵機(jī)制，對招商引資有功之臣，要給予重獎、重用。第四，在跟蹤服務(wù)上，項目洽談階段，一定要落實專人，盯緊抓牢，經(jīng)常聯(lián)系、經(jīng)常溝通；項目引進(jìn)之后，后續(xù)服務(wù)工作也要迅速跟進(jìn)，進(jìn)一步完善項目推進(jìn)的相關(guān)機(jī)制，落實有力措施，確保項目順利推進(jìn)、順利達(dá)產(chǎn)。

4.要集中精力扶持大企業(yè)。當(dāng)前，國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競爭，歸根到底是企業(yè)之間的競爭，尤其是大企業(yè)之間的比拼。西方國家之所以強(qiáng)大，一個重要原因是他們擁有了90%以上的世界500強(qiáng)企業(yè)。同樣，蕭山、昆山、張家港等地經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們，原因也是如此?？梢姡嘤鸵M(jìn)大企業(yè)是發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一條重要經(jīng)驗。我們海寧企業(yè)眾多，但規(guī)模普遍偏小，分析原因，我想這里既有我們產(chǎn)業(yè)特性的因素，但更有我們企業(yè)家的發(fā)展理念問題，這就需要我們政府有所作為，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，激發(fā)企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)、做龍頭、當(dāng)老大的激情。下一步，我們對企業(yè)扶持的政策要作進(jìn)一步優(yōu)化完善，要更加突出對企業(yè)做大做強(qiáng)的扶持，力度要進(jìn)一步加大，不僅給領(lǐng)軍企業(yè)家和人才給予重獎，還要在資金、用地、技術(shù)、管理、投入等方面給予全方位扶持，推動企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，著力培育一批百億企業(yè)。特別是對于企業(yè)在股改上市、戰(zhàn)略重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、抱團(tuán)發(fā)展方面，要加大引導(dǎo)和扶持的力度。我個人認(rèn)為，現(xiàn)階段，企業(yè)要迅速做大做強(qiáng)，有兩條很好的捷徑。第一條捷徑是企業(yè)股改上市。這方面，我們海寧做得還是比較好的，上市企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量都還可以。下一步重點(diǎn)，一方面，要積極引導(dǎo)更多符合條件的企業(yè)走股改上市這條道路；另一方面，要鼓勵已經(jīng)上市的企業(yè)，充分利用企業(yè)上市資金募集的優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。第二條捷徑是企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要發(fā)展，如果僅靠簡單的自身積累，不是說沒有做大的可能，但是時間相對比較長。而抱團(tuán)發(fā)展能在短時間內(nèi)集聚資本，相對來說，投資的風(fēng)險比較低。這方面，蕭山走在了我們前面，他們企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的意識非常強(qiáng)，也造就了一大批上規(guī)模的大企業(yè)。因此，在鼓勵企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展方面，我們也要加大引導(dǎo)和扶持力度。

5.要與時俱進(jìn)推進(jìn)大市場。我市專業(yè)市場建設(shè)，從無到有，從小到大，快速成長，已經(jīng)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市品位和人民生活的重要平臺，成為海寧城市的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上，下一步如何創(chuàng)新思路，進(jìn)一步提升市場檔次、擴(kuò)大市場規(guī)模、豐富市場內(nèi)涵，推動專業(yè)市場做大做強(qiáng)，實現(xiàn)我市從“市場大市”向“市場強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前迫切需要解決的課題。一要做好“建”的文章。所謂“建”，就是建設(shè)新市場。市場建設(shè)，必須“搶”字當(dāng)先、“快”字當(dāng)頭，往往你不上，別人就上；你不占領(lǐng)，別人就會占領(lǐng)。

一旦別人市場形成一定規(guī)模之后，再要趕超就非常困難。因此，我們在市場建設(shè)上一定要有憂患意識，看準(zhǔn)的市場，就要迅速決策，抓緊啟動，打出品牌。比如，我們的太陽能、家居等一批專業(yè)市場，應(yīng)該說，我們有產(chǎn)業(yè)的支撐，研究論證也較為充分，下一步一定要排除干擾，盡快啟動實施，使城西“雙百萬”市場群盡快擴(kuò)大規(guī)模，展現(xiàn)形象。二要做好“擴(kuò)”的文章。所謂“擴(kuò)”，就是要有戰(zhàn)略擴(kuò)張的理念。比如，我們的皮革城，一定要走出去，走商業(yè)連鎖的模式，如果緊緊局限于海寧這一塊，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)做不大的。這方面，我們已經(jīng)成功地邁出了第一步，在遼寧佟二堡等地進(jìn)行了布點(diǎn)，下一步，要充分依托海寧皮革城的市場知名度和品牌影響力，有計劃地在全國乃至世界進(jìn)行布點(diǎn)，進(jìn)一步放大海寧皮革城的市場規(guī)模，并有效帶動海寧本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們確實要有放眼世界的戰(zhàn)略眼光。三要做好“提”的文章。所謂“提”，就是提升現(xiàn)有市場的經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理水平。比如，我們?nèi)绾芜M(jìn)一步提升皮革城現(xiàn)有市場的經(jīng)營管理水平，如何進(jìn)一步加快家紡市場的業(yè)態(tài)布局，創(chuàng)新市場平臺，提升市場檔次。再比如，隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)上交易異軍突起，我們?nèi)绾卧趥鹘y(tǒng)交易市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大網(wǎng)上交易市場的開拓力度，做到有形市場與無形市場同步推進(jìn)等等，這些都需要我們認(rèn)真加以研究。

當(dāng)然，我們在抓經(jīng)濟(jì)的同時，也要同步抓好其他方面的工作。一要關(guān)注城市建設(shè)。城市的首要功能是居住，我們要在圍繞為市民提供更好居住環(huán)境上下功夫，尤其是要在建管上做文章。在新區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，按照市區(qū)三年舊城改造計劃的要求，繼續(xù)大力度地推進(jìn)舊城改造，加快環(huán)東西山開發(fā)建設(shè)步伐，力爭早出形象。同時，要加強(qiáng)城市管理，加大園林綠化建設(shè)，為廣大市民營造更加優(yōu)越的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二要關(guān)注“兩新”工程。要進(jìn)一步加大對“兩新”工程的行政推動力度，完善政策措施，創(chuàng)新推進(jìn)模式，扎實做好規(guī)劃實施、資金籌措、政策兌現(xiàn)、集聚點(diǎn)建設(shè)等各項工作，確保這項惠民工程順利推進(jìn)。同時，要深化“兩新”工程實施過程中的配套改革，不只完成農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，更要實現(xiàn)思想觀念、生活質(zhì)量、生活待遇的全面提升。三要關(guān)注民生問題。要堅持以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展，針對群眾所思、所想、所盼、所急，優(yōu)先發(fā)展社會事業(yè)、優(yōu)先提升公共服務(wù)、優(yōu)先滿足群眾需求，全面發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、生態(tài)保護(hù)等涉及群眾切身利益的民生社會事業(yè)，全面提高全市人民的生活質(zhì)量、保障條件和幸福指數(shù)，建設(shè)人民群眾更加滿意的幸福、和諧海寧。

四、要營造“勇立潮頭、加快發(fā)展”的濃厚氛圍

“勇立潮頭、加快發(fā)展”，需要調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正營造好“一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的良好氛圍。

1．要弘揚(yáng)更加務(wù)實的工作作風(fēng)。作風(fēng)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力。對看準(zhǔn)了的事情，要說了算、定了干，靜下心來、沉下身子，咬定目標(biāo)、埋頭實干，做到思想上高度統(tǒng)一，行動上步調(diào)一致，工作上齊抓共管，落實上群策群力。要大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力弘揚(yáng)為民務(wù)實之風(fēng)，提高執(zhí)行力，把“神”提起來，把“心”沉下去，講求工作實效，深入實際、深入群眾，只爭朝夕、埋頭苦干，確保各項決策部署不折不扣執(zhí)行到位。

2．要打造更加優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，只有開始沒有結(jié)束，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好。我們每年那么多的資金投入，那么多的項目建設(shè)，那么多的事務(wù)處理，如果服務(wù)跟不上，就會拖發(fā)展的后腿。要牢固樹立抓服務(wù)就是抓發(fā)展的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，努力形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的服務(wù)機(jī)制，努力為基層、為企業(yè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要堅持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步簡化工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，縮短審批時間，實現(xiàn)提速、提質(zhì)、提效。

3．要建立更加有效的獎懲機(jī)制。獎優(yōu)罰劣，既是制度要求，更是工作導(dǎo)向。要建立健全公正嚴(yán)格的考核制度，科學(xué)合理設(shè)置考核內(nèi)容，正確處理好激勵與懲戒的關(guān)系，讓考核起到獎勤罰懶、激情勵志、調(diào)動工作積極性的作用。要加大治庸、治懶、治散工作力度，從嚴(yán)查處各種妨礙政令暢通、破壞發(fā)展環(huán)境、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，在考核上不留情面，在問責(zé)上動真碰硬。

4．要倡導(dǎo)更加鮮明的用人導(dǎo)向。用好了一個人，能夠推動一塊工作、帶動一個單位，乃至促進(jìn)一方發(fā)展。要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，用實績檢驗干部能力，把是否具有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、善謀善為的科學(xué)方法、親力親為的工作作風(fēng)、敢作敢為的擔(dān)當(dāng)胸懷和有所作為的工作業(yè)績作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正形成重德行、重業(yè)績、重公認(rèn)，充滿活力的選人用人機(jī)制。要繼續(xù)完善干部掛職鍛煉機(jī)制，在重點(diǎn)工作落實、重大工程推進(jìn)、急難問題解決中鍛煉干部、考察干部、重用干部。

同志們，海寧發(fā)展正處在一個新的起點(diǎn)，是甘于平庸還是奮發(fā)有為，廣大人民群眾正拭目以待。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，都應(yīng)視事業(yè)為生命、以發(fā)展為使命，勤于求新知、鉆業(yè)務(wù)，勇于挑擔(dān)子、負(fù)責(zé)任，敢于闖新路、破難題，善于強(qiáng)協(xié)作、聚合力，樂于下基層、送服務(wù)，思想上高人一等，能力上勝人一籌，作風(fēng)上先人一步，自律上嚴(yán)人一分，在海寧“勇立潮頭、加快發(fā)展”的征程中發(fā)揮表率作用、作出更大貢獻(xiàn)。

同志們，機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。讓我們共同努力，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、奮力拼搏，扎實工作，勇立潮頭，加快發(fā)展，推進(jìn)海寧發(fā)展新跨越，爭創(chuàng)海寧發(fā)展新輝煌！

第四篇：在全城區(qū)2012年新農(nóng)保工作推進(jìn)會上的講話

在全城區(qū)2012年新農(nóng)保工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

在當(dāng)前各項重點(diǎn)工程正在加快推進(jìn)的關(guān)鍵時期，城區(qū)政府決定召開這次新農(nóng)保工作專題會議，充分體現(xiàn)了我們執(zhí)政為民的根本宗旨，體現(xiàn)了對新農(nóng)保工作的高度重視，體現(xiàn)了對民生問題的高度關(guān)注。剛才，莫局長對去年新農(nóng)保工作作了簡要總結(jié)，指出了存在問題，明確了下一步工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。

我城區(qū)新農(nóng)保工作自今年3月份全面啟動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城區(qū)有關(guān)部門上下聯(lián)動，積極而為，做了大量工作，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了明顯成效。也通過實施新農(nóng)保，讓很多農(nóng)民群眾得到了看得見、摸得著的實惠，由此進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。但在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的困難與不足。特別是剛才莫局長提到的幾個方面，我個人認(rèn)為，有些是共性的，有些是個性的；有些只需稍加重視、稍加努力就完全可以避免的，是工作方法與工作態(tài)度問題。在下一步工作中，必須引起高度重視，拿出針對性的辦法，認(rèn)真加以解決。下面，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、思想認(rèn)識要進(jìn)一步提高

實施新農(nóng)保制度，使農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情，是黨中央、國務(wù)院一系列惠農(nóng)政策中，扶持力度最大、補(bǔ)助數(shù)額最多、農(nóng)民得到實惠最直接的一項舉措。當(dāng)前，隨著大量農(nóng)村勞動力涌入城市，傳統(tǒng)的依靠土地養(yǎng)老等養(yǎng)老方式受到?jīng)_擊，農(nóng)村子女贍養(yǎng)老人的任務(wù)日益繁重，由此引發(fā)的養(yǎng)老問題和一系列家庭矛盾越來越突出。建立新農(nóng)保制度，既可以減輕農(nóng)民子女的“贍養(yǎng)壓力”，避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，又可以逐漸淡化廣大農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的觀念，有利于形成文明的社會風(fēng)氣，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。同時，建立新農(nóng)保制度，可以使符合條件的農(nóng)村老人增加收入，直接增強(qiáng)消費(fèi)能力，使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。因此，新農(nóng)保制度既是社會的減震器、穩(wěn)定器，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、調(diào)節(jié)器。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本、構(gòu)建和諧社會的高度，帶著對人民群眾的深厚感情，精心組織，合力推進(jìn)，把這一造福廣大農(nóng)民群眾的好事辦好、實事辦實。

二、辦法措施要進(jìn)一步有力

新農(nóng)保是一項新生事物。經(jīng)過近一年的摸索和操作，我們積累了一些經(jīng)驗，形成了一套較為完整的業(yè)務(wù)流程。但任何事物都在不斷發(fā)展，我們只有不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，才能更好地適應(yīng)發(fā)展需要。一要在強(qiáng)化宣傳上下功夫，讓社會氛圍更濃。只有宣傳工作到位了，農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速跟進(jìn)。新農(nóng)保工作啟動以來，我們開展了大量卓有成效的宣傳工作，政策宣傳不斷深入，群眾對政策的知曉度不斷提高，但也還有盲點(diǎn)和死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人社局要進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳部門的溝通聯(lián)系，用農(nóng)民最容易接受、最直觀的宣傳形式，開展更深入、更廣泛的宣傳，通過政策在手、標(biāo)語上墻、干部入戶等多途徑、多形式的宣傳，不斷提高群眾參保積極性，掌握工作主動權(quán)。二要在隊伍建設(shè)上下功夫，讓經(jīng)辦能力更強(qiáng)。推進(jìn)新農(nóng)保制度全覆蓋，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作能力建設(shè)十分關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合勞動保障平臺建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)辦工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。要不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，逐步建立一支熟悉政策、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實的新農(nóng)保工作隊伍。要進(jìn)一步細(xì)化工作流程，逐步健全適應(yīng)新農(nóng)保制度全覆蓋要求的運(yùn)行機(jī)制，確保信息暢通，方便群眾參保。為新農(nóng)保服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加快服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)措施，方便群眾參保和領(lǐng)取。三要在制度管理上下功夫，讓專項基金更安全。新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)民群眾安度晚年的 “養(yǎng)命錢”，是農(nóng)民養(yǎng)老保險的“生命線”，必須把安全放在首要位置，切實加強(qiáng)監(jiān)管。無論是個人繳費(fèi)還是政府補(bǔ)貼資金，都必須及時納入社?；鹭斦?，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用和冒領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。城區(qū)監(jiān)察、人社、財政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證基金安全。

三、責(zé)任協(xié)作要進(jìn)一步加強(qiáng)

新農(nóng)保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將任務(wù)分解落實到每一名領(lǐng)導(dǎo)、每一個人員身上，實行班子成員包村、包組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部包戶、包人。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，經(jīng)常了解掌握情況，及時研究解決工作中存在的問題，確保各項工作在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下快速推進(jìn)。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同推進(jìn)工作。業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常深入基層了解情況，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通銜接，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決工作中遇到的困難。人社局要切實擔(dān)負(fù)起牽頭部門的職責(zé)，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。財政局要及時撥付補(bǔ)貼資金，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。監(jiān)察局要全程跟蹤，嚴(yán)肅查處違反新農(nóng)保政策的單位和個人。三要加強(qiáng)督查問責(zé)。為保證工作順利開展，城區(qū)政府已將新農(nóng)保工作納入目標(biāo)考核體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期地進(jìn)行督促檢查，對好的經(jīng)驗和做法及時推廣、交流，對工作不力、進(jìn)展緩慢的予以通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對照工作進(jìn)度要求，適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中的新情況、新問題，并加以研究解決。對思想認(rèn)識不到位、工作措施不得力、行動遲緩、影響全城區(qū)面上工作的，將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，開展新農(nóng)保是一項改善民生、促進(jìn)和諧的民心工程。希望大家按照要求，切實抓緊、抓實、抓到位，為加快推進(jìn)我城區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧邕寧作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作 實現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)新跨越（在全縣勞務(wù)培訓(xùn)會上的講話）

抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作　實現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)新跨越

――在全縣勞務(wù)培訓(xùn)工作會上的講話

副縣長

（2005年7月29日）

同志們：

全縣半年經(jīng)濟(jì)工作會剛剛開過，今天又把大家請回來參加勞務(wù)扶貧暨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是分析新的形勢，明確新的對策，安排部署我縣勞務(wù)扶貧暨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實提高對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的認(rèn)識

勞務(wù)扶貧暨勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，是國務(wù)院扶貧辦為全面實施新時期十年扶貧綱要，提出的“一體兩翼”（整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧）的發(fā)展戰(zhàn)略，也是實施西部大開發(fā)和構(gòu)建和諧社會的有力舉措。這項政策的出臺，是黨的農(nóng)村政策的一次重大創(chuàng)新，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新舉措，也是支持農(nóng)民增收的新途徑。當(dāng)前，我們一定要從發(fā)展戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的認(rèn)識，切實增強(qiáng)實施勞務(wù)扶貧工程暨勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是服務(wù)“三農(nóng)”和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇?！叭r(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會的必解之題，其核心在農(nóng)民增收，出路在農(nóng)民就業(yè)。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，要使全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。有效解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在于把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民收入，用城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村發(fā)展。因此，我們必須審時度勢，乘勢向上，想農(nóng)村發(fā)展之事，急農(nóng)民增收之事。從目前增加農(nóng)民收入的途徑看，提高糧食產(chǎn)量，提高糧價的余地不大，難度很大，農(nóng)民僅靠土地很難增收致富奔小康；而農(nóng)民自辦二、三產(chǎn)業(yè)項目雖然是農(nóng)民增加收入的主要途徑，但需要一定的資金投入、專業(yè)技能和管理經(jīng)驗，還很難在農(nóng)村遍地開花。在這種情況下，必須把相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民分流出來，加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，實現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)的多元化，緩解農(nóng)村人地矛盾，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變不可或缺的重要方面。今年中央1號文件明確指出，進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。隨著加工制造等行業(yè)的技術(shù)革新和現(xiàn)代化大生產(chǎn)步伐的加快，越來越多的行業(yè)對勞動者的需求逐步由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。許多沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的不少行業(yè)已開始實行勞務(wù)市場準(zhǔn)入制度，要求企業(yè)持有技能證書的員工必須達(dá)到一定的比例，否則不核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或不予辦理年檢，這預(yù)示著發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場的準(zhǔn)入門檻將逐步抬高。當(dāng)前，農(nóng)民文化和科技素質(zhì)與二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，導(dǎo)致一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)存在大量的崗位空缺卻找不到合適的人員，出現(xiàn)了“民工荒”；另一方面，大量的富余勞動力或由于缺少技能，或適合自身條件的崗位工資低而不愿干，找不到工作，處于“閑置”狀態(tài)。因此，面對激烈的勞動力市場競爭，我們必須把加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項重要的戰(zhàn)略，放在突出位置抓緊、抓好，從而使農(nóng)民在外出務(wù)工中“換腦子”，在市場竟?fàn)幹小熬毮懽印?，在致富過程中“多路子”，在務(wù)工勞動中“賺票子”，在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中“占位子”。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑。目前，我縣農(nóng)民增收形勢仍然不容樂觀。今年的農(nóng)民收入雖呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢，但這主要是政策拉動的結(jié)果，并未從根本上形成農(nóng)民收入快速增長的機(jī)制。近年來，我縣外出務(wù)工勞力逐年增長，勞務(wù)收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均純收入的1/3以上，在農(nóng)民增收中發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我們也要看到，我縣在促進(jìn)農(nóng)村勞動力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移就業(yè)方面還面臨著十分突出的矛盾。一方面，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，缺乏必要的職業(yè)技能訓(xùn)練。據(jù)調(diào)查，我縣外出務(wù)工人員中具有大專以上文化程度的僅占2.8％，高中占11.6％，初中占60％，小學(xué)以下的占25.6％，其中接受過技能培訓(xùn)的不到5％，持有技能證書的更是不到1％。這是反映勞動力素質(zhì)、勞動力專業(yè)水平的一個標(biāo)志。這種狀況與現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)工人的要求相差甚遠(yuǎn)，很多外出務(wù)工人員因為專業(yè)技能素質(zhì)低下，只能去干一些臟、險、累、差的工作，而且就業(yè)相當(dāng)不穩(wěn)定。另一方面，隨著市場化進(jìn)程的加快和國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市及眾多行業(yè)對農(nóng)民工特別是受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，存在著較大的市場需求。對于廣大農(nóng)民來說，較高的素質(zhì)和良好的職業(yè)技能意味著較穩(wěn)定的就業(yè)和較高的收入，因而參加職業(yè)技能培訓(xùn)的渴求也越來越強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計，我縣沒有經(jīng)過培訓(xùn)輸出的勞動力年人均工資性收入為3300元左右，通過技能培訓(xùn)后輸出的年人均工資性收入達(dá)到4800元左右，提高近50%。因此，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，在短期內(nèi)迅速提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，讓更多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，對于形成農(nóng)民收入快速增長的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入大幅度增長具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、明確目標(biāo)，完善措施，努力開創(chuàng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新局面

智富才可脫貧致富?！胺鲥X扶物只能解決一時一事，扶智扶技可以解決一生一世的問題”。只有搞好勞務(wù)培訓(xùn)，才能不斷提高勞動者的素質(zhì)，增加他們的就業(yè)機(jī)會和勞務(wù)收入，確保勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的質(zhì)量；只有搞好勞務(wù)培訓(xùn)，也才能使勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、苦力型向技能型轉(zhuǎn)變、體力型向智力型轉(zhuǎn)變、自謀自發(fā)型向規(guī)模組織型轉(zhuǎn)變。因此，我們必須本著實際、實用、實效的原則，進(jìn)一步搞好農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，提高貧困戶勞務(wù)輸出脫貧致富的能力。

１．廣泛宣傳，深入發(fā)動。抓好勞務(wù)輸出，關(guān)鍵是要激活農(nóng)民這一主體。目前，首要的問題是要解決好人們陳舊觀念的約束，破除寧在家受窮不愿到外吃苦、寧在家面朝黃土背朝天也不愿去學(xué)技術(shù)闖天下的陳舊思想。困擾人們外出的無非三個原因：一怕參加培訓(xùn)上當(dāng)受騙，二怕學(xué)了技術(shù)掙不到錢，三怕工資有拖欠。這就需要我們大力宣傳，大力推動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)服務(wù)工作，充分利用廣播、電視等新聞媒體，通過設(shè)置宣傳點(diǎn)、出動宣傳車、張貼標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使處在觀望中的富余勞動力能夠看得見、感受到外出務(wù)工者帶來的經(jīng)濟(jì)實惠、素質(zhì)提高和生產(chǎn)生活方式的變化，進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民參加勞務(wù)培訓(xùn)的積極性和主動性。

２．制定計劃，明確任務(wù)。縣政府已以西府辦發(fā)［2005］54號文件形式，對我縣的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了具體的安排部署，從2005年起，縣上計劃每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力375人次，培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為160元/人，今后將逐年增加生源名額，從而使受訓(xùn)的勞動力掌握1至2種市場需要的職業(yè)技能，獲得國家頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一家”的目標(biāo)?？h扶貧辦要重點(diǎn)做好生源的確定和組織工作，各區(qū)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，全力配合縣扶貧辦做好生源的選擇、確定和公示，并按縣上分配的名額積極上報，確保培訓(xùn)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

３．建立基地，創(chuàng)新方式。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實用性和實效性，根據(jù)市場需求，積極開展多種形式的培訓(xùn)，不斷探索和完善培訓(xùn)辦法。一是建立健全勞務(wù)培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)體系。要整合各種資源，建立培訓(xùn)基地，鼓勵和支持有條件的教育培訓(xùn)單位，特別是具有特色的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。二是積極探索農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的新途徑。要采取實行定點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、流動培訓(xùn)等多種方式，構(gòu)建城區(qū)以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體、鄉(xiāng)村以流動培訓(xùn)為載體的勞動力培訓(xùn)體系，使勞務(wù)培訓(xùn)不僅有場所、有基地，而且有組織、多層次地來開展。三是大力推行勞動預(yù)備制度。以準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的人員為重點(diǎn)，采取自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間，給予一定補(bǔ)助或資助的辦法，進(jìn)入預(yù)備行列。目前我縣確定縣職業(yè)中學(xué)為勞務(wù)扶貧培訓(xùn)基地，掛“四川省勞務(wù)扶貧培訓(xùn)基地”的牌子，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與縣職中簽訂“勞務(wù)扶貧工程委托培訓(xùn)協(xié)議”。同時，我縣招商引進(jìn)的大連國達(dá)服裝協(xié)會已與縣職中聯(lián)姻創(chuàng)立了“　大連國達(dá)服裝培訓(xùn)輸送基地”。該基地實行培訓(xùn)就業(yè)一體化的訂單模式，直接為大連國達(dá)服裝城培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才，從而為我縣農(nóng)村勞動力的成規(guī)模、成建制輸出打下了堅實的基礎(chǔ)。

４．突出質(zhì)量，打造品牌。品牌就是生產(chǎn)力，勞務(wù)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品一樣，也要創(chuàng)立品牌。外出務(wù)工人員的技術(shù)、素質(zhì)不高一直是制約勞務(wù)輸出的一大難題?，F(xiàn)在培訓(xùn)存在以下兩個問題：一是我們得不到信息，培訓(xùn)沒有針對性，不知道怎么做，也沒法去做。二是有信息走不成。一方面是觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，出去怕吃苦怕受累；另一方面就是勞動力素質(zhì)和質(zhì)量不高，達(dá)不到用人單位要求。為此，我們要牢牢樹立勞務(wù)品牌意識，面向市場需求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善培訓(xùn)辦法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，狠抓特色培訓(xùn)，從而切實提高外出務(wù)工人員的職業(yè)技能和擇業(yè)競爭能力，著力打造　勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由一般性輸轉(zhuǎn)向特色、優(yōu)勢品牌化轉(zhuǎn)變。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好與用工企業(yè)的聯(lián)系、溝通，組織輸出地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與輸入地用工企業(yè)互相考察，建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，全面推行定單、定點(diǎn)、定向培訓(xùn)，貼近市場，緊緊圍繞企業(yè)、用工單位的實際需要，提高培訓(xùn)的針對性。要引導(dǎo)和鼓勵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上建立合作關(guān)系，選擇一批企業(yè)作為實習(xí)基地，實現(xiàn)培訓(xùn)與輸出良性互動，確保受訓(xùn)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，全力確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作落到實處

勞務(wù)扶貧暨勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，各級各部門在具體工作中，務(wù)必加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決工程實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，為工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

１．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強(qiáng)對我縣勞務(wù)扶貧工程暨勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府專門成立了勞務(wù)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長蔡紹雄同志任組長，縣委副書記胡蓉、人大副主任張昌信和我任副組長，縣委辦、政府辦、財政局、扶貧辦、勞保局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在縣扶貧辦。各區(qū)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，堅持一把手親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要把勞務(wù)培訓(xùn)工作真正擺上重要日程，建立健全工作責(zé)任制，與其它工作同部署、同檢查、同落實，確保這項工作取得實效。

２．強(qiáng)化資金投入。搞好勞務(wù)培訓(xùn)，必須要有經(jīng)費(fèi)做保障。今年我縣已爭取到勞務(wù)扶貧項目資金30萬元，主要用于對參加培訓(xùn)的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。縣財政局與縣扶貧辦要認(rèn)真做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作資金的管理，堅持實行資金縣級財政報帳制，資金要專戶存儲、專帳管理、專款專用，任何單位不得截留和挪用，資金報帳必須經(jīng)縣扶貧辦審核后實行縣級財政報帳制?？h職業(yè)中學(xué)要建好培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳，縣財政局和縣扶貧辦必須依據(jù)培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時，要積極鼓勵和支持企業(yè)、個人和其他社會力量參與勞務(wù)培訓(xùn)，逐步建立政府、企業(yè)、個人共同投入的多元化投入機(jī)制，以不斷增加勞務(wù)培訓(xùn)資金渠道，積極探索可行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方法，切實減輕農(nóng)民參加培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

３．強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。開展農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不是一個部門、一個行業(yè)的事，涉及部門多，僅靠哪一個部門，哪一個行業(yè)的力量都難以做好，也難以做成。這就要求各有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)必須搞好協(xié)作聯(lián)動，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職能，積極主動地開展工作?？h扶貧辦要抓好項目資金的爭取和監(jiān)督管理；縣勞動和社會保障局要做好勞務(wù)市場信息發(fā)布，指導(dǎo)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收集用工信息，組織和開展農(nóng)民工培訓(xùn)后的職業(yè)技能鑒定工作；縣教育局要加強(qiáng)教育資源的整合，鼓勵各類社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)參與培訓(xùn)，組織動員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保質(zhì)保量地完成培訓(xùn)任務(wù)；縣物價局要會同勞動保障部門盡快制定不同崗位的職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對收費(fèi)的監(jiān)督檢查；共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與農(nóng)民工培訓(xùn)工作?？傊浞职l(fā)揮好相關(guān)部門的職能作用，相互配合，形成合力，千方百計保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作的順利開展及培訓(xùn)后的有序轉(zhuǎn)移。

同志們，做好新時期農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，是實踐“三個代表”重要思想、為農(nóng)民辦實事的具體體現(xiàn)，是一項富民強(qiáng)縣的大事、好事、實事。希望大家齊心協(xié)力，相互配合，上下聯(lián)動，真抓實干，講求實效，為加快我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！