第一篇：在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話(錄音整理)

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

（錄音整理）

陳鐵雄

剛才部門和縣市區(qū)代表都講了，特別是幾位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提了很好的意見(jiàn)。應(yīng)該說(shuō)，近幾年市委市政府非常重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2005年、2008年都召開(kāi)了服務(wù)業(yè)大會(huì)。今年的6月份市委召開(kāi)讀書(shū)會(huì)，主題是轉(zhuǎn)型升級(jí)，在這個(gè)會(huì)議上提了轉(zhuǎn)型升級(jí)6個(gè)重點(diǎn)措施，特別把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破工作。為了開(kāi)好這個(gè)會(huì)，13日請(qǐng)了一些局長(zhǎng)，聽(tīng)了一下，看來(lái)我們的認(rèn)識(shí)，我們的合力，還需進(jìn)一步修整。所以今天市委市政府專題研究服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要還是統(tǒng)一大家的思想，形成合力，特別是在“十二五”謀劃當(dāng)中，進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展，推動(dòng)我們臺(tái)州的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是我們的初衷。在這里，我想說(shuō)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)、正視問(wèn)題，從全局和戰(zhàn)略的高度，把握加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

我想這里主要講兩層意思，第一層是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀怎么看，第二層是我們的認(rèn)識(shí)怎么來(lái)深化。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，服務(wù)業(yè)得到了快速的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是總量實(shí)現(xiàn)較快的增長(zhǎng)。三產(chǎn)增加值從2005年的491億，到去年的854億，年均增長(zhǎng)13.3%，三產(chǎn)增長(zhǎng)值占GDP比重，2005年是39.2%，到去年42.2%。二是 行業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三是集聚發(fā)展的趨勢(shì)明顯。四是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用突出。特別是地方收入，現(xiàn)在我們地方收入占比是1：1，我來(lái)的時(shí)候地方收入占比是46%-47%，應(yīng)該說(shuō)這兩年已經(jīng)上來(lái)了，現(xiàn)在玉環(huán)還沒(méi)有跟上。所以說(shuō)發(fā)展服務(wù)業(yè)也促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展。但是，從目前來(lái)看，我們現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模、比重、層次和結(jié)構(gòu)都不行，都偏低。但更重要的，我覺(jué)得還是我們的思維方式、發(fā)展方式?jīng)]有跟上，以我們現(xiàn)在的一種行政管理體制不適應(yīng)現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我為什么要講到體制問(wèn)題？其實(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)這種中介組織，一句話，就是原來(lái)由政府辦的事業(yè)要向社會(huì)辦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們的部門能不能解放思想，這個(gè)對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很重要的作用。所以說(shuō)，思想體制比比重更重要。剛才你們講的解放思想，人要開(kāi)明，我早幾年就提出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)明開(kāi)放”，其中的“開(kāi)明”指的就是這些方面，恐怕我們的改革還需要進(jìn)一步深化。這些是從現(xiàn)狀來(lái)看的。

從我們的趨勢(shì)來(lái)看，一是從國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)際平均的服務(wù)業(yè)占比是65%，發(fā)達(dá)國(guó)家都是70%，現(xiàn)在面臨金融危機(jī)之后，世界的服務(wù)業(yè)處在一個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，你看現(xiàn)在，美國(guó)的銀行也開(kāi)到中國(guó)來(lái)了，IT產(chǎn)業(yè)也連接過(guò)來(lái)了，今后要實(shí)現(xiàn)地球村可能不是一句空話了。服務(wù)業(yè)是最賺錢的，但是也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，恰恰是個(gè)升級(jí)的過(guò)程。二是從我們國(guó)內(nèi)來(lái)講，可以說(shuō)中央已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，這不是我們臺(tái)州市提出的。第三個(gè)層面，從我們臺(tái)州自身發(fā)展來(lái)說(shuō)，剛才茂榮同志包括幾個(gè)同志都講到，實(shí)際上我們有個(gè)痕跡在這里，改革開(kāi)放初期我 們是以農(nóng)業(yè)為主的，特別是我們以股份制為特征的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是以工業(yè)為核心的，剛才棉權(quán)同志講的，一產(chǎn)是基礎(chǔ)，二產(chǎn)是支撐，現(xiàn)在你說(shuō)要發(fā)展，在“十二五”當(dāng)中，特別是在轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，那么肯定是服務(wù)業(yè)。我們現(xiàn)在說(shuō)的不是說(shuō)哪個(gè)重要，這個(gè)是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的需要。所以從這方面來(lái)講，我想主要是從臺(tái)州自身的三點(diǎn)來(lái)看：第一，“十二五”時(shí)期，人均GDP將處在5000-8000美元的發(fā)展階段，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大和層次提升的一個(gè)加速期，這是一個(gè)基本判斷。第二，臺(tái)州是人口大市，不僅人口多，而且人均收入達(dá)到全省平均水平，居民24429元，農(nóng)村10006元，這個(gè)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重大影響。第三，臺(tái)州的城市化，這幾年我認(rèn)為，特別是撤地建市以后，也是在這個(gè)背景下，加速了臺(tái)州的城市化建設(shè)，但是臺(tái)州的城市化我認(rèn)為在“十二五”將又迎來(lái)一個(gè)新的高峰。高峰在哪里？一是農(nóng)村，現(xiàn)在我們抓的，無(wú)論是“百千”的整治，環(huán)境的整治，還是像溫嶺的農(nóng)民公寓，集聚發(fā)展，都是一個(gè)推動(dòng)。二是我們本是城市群，就是我們構(gòu)建的一個(gè)戰(zhàn)略，實(shí)際上服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)就是城市化，沒(méi)有城市化搞什么服務(wù)業(yè)，反過(guò)來(lái)，發(fā)展了服務(wù)業(yè)也就促進(jìn)了城市化，加速了城市化發(fā)展的過(guò)程。所以從這一點(diǎn)來(lái)講，我覺(jué)得，服務(wù)業(yè)是“十二五”轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)突破口。

第二層是認(rèn)識(shí)深化問(wèn)題。這里有三點(diǎn)：一是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。什么叫轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)型首先是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，原來(lái)是“一、二、三”，后面是“二、三、一”，現(xiàn)在要圍繞“三、二、一”。升級(jí)升什么？升級(jí)就是產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化向高端化的問(wèn)題，或者說(shuō)兩頭延伸的問(wèn)題。我們現(xiàn)在發(fā)展服務(wù)業(yè)，不是憑空而說(shuō)的，剛才特別講到，工業(yè)作支撐，我們工業(yè)發(fā)展到了這個(gè)程度，實(shí)際上服務(wù)業(yè)發(fā)展，不是今天提的口號(hào)，不是說(shuō)今天講服務(wù)業(yè)就不要發(fā)展工業(yè)，是要更好的發(fā)展工業(yè)，這次市里開(kāi)會(huì)要求大家像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)是工業(yè)化，我們通過(guò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)提升制造業(yè)、提升工業(yè)，本身有互動(dòng)。剛才還將了城市化，應(yīng)該說(shuō)，工業(yè)化、城市化都是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大動(dòng)力，服務(wù)業(yè)、工業(yè)化、城市化是緊密相聯(lián)的，通過(guò)服務(wù)業(yè)來(lái)提升工業(yè)化，加速城市化。還有一個(gè)，現(xiàn)在大家都講節(jié)能減排，服務(wù)業(yè)是節(jié)能產(chǎn)業(yè)、減排產(chǎn)業(yè)，萬(wàn)元GDP增加值，服務(wù)業(yè)的用電量和工業(yè)比是工業(yè)的15%，二氧化硫排放量是工業(yè)的3.2%，也就是說(shuō)，工業(yè)的制造過(guò)程是消耗能源的，而服務(wù)業(yè)是節(jié)能的，從這一點(diǎn)來(lái)講，我覺(jué)得發(fā)展服務(wù)業(yè)就是科學(xué)發(fā)展。

二是發(fā)展服務(wù)業(yè)是臺(tái)州構(gòu)建城市群、提升中心城市的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、完善城市功能、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑。為什么這樣說(shuō)？城市之間比拼是拼環(huán)境，城市之間的較量是較量在服務(wù)上，城市好壞它主要決定在功能上。這就是為什么大家都愿意留在大城市。2001年我調(diào)到杭州，當(dāng)時(shí)就兩大收獲。第一是老人看病不怕了，第二杭州的資源就是讀書(shū)環(huán)境好，只要有空我就到浙大、黨校聽(tīng)課。所以我到大城市就有兩個(gè)很強(qiáng)烈的沖擊，一是保健康，二是再充電，信息量很大。所以說(shuō)，服務(wù)業(yè)直接影響到城市的功能、效率和人文的元素。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)也是提高人民生活質(zhì)量、改善民生的迫切需要。我覺(jué)得從兩方面講，一個(gè)是服務(wù)業(yè)門類眾多，就業(yè)的彈性系數(shù)大。最近電信公司和溫州、寧波聯(lián)合在臺(tái)州設(shè)一個(gè)區(qū)域性的呼叫中心，總的要招900多人來(lái)做記錄、輸入等工作，年平均收入35000元，這個(gè)是很厲害的。另外來(lái)講，剛才薛主任講的，教育、保健、衛(wèi)生、娛樂(lè)這些實(shí)際上作為消費(fèi)升級(jí)是必需的，比如教育，現(xiàn)在大家都講，有書(shū)讀解決了，讀好書(shū)沒(méi)有解決。有飯吃保健康怎么來(lái)保，休閑娛樂(lè)怎么辦，這些都是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，現(xiàn)在我們的服務(wù)業(yè)還不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

二、理清思想，突出重點(diǎn)，整體推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

這里面我想講三層意思，第一層是總的思路。剛才發(fā)改委都講了，講的很全，我認(rèn)為還是要有要點(diǎn)。一是要圍繞“四大戰(zhàn)略”，把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。二是是要立足于建一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，引進(jìn)和培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。三是總的要求，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際上我看了很多資料，我們浙江省要48%，我們還算不了42%，講句實(shí)話是去年工業(yè)指標(biāo)，前年不大好，三產(chǎn)比重提高了，是不穩(wěn)定的，實(shí)際上我們的水平也就是38%—39%左右，沒(méi)什么變化，那和48%差距有多大。另外從長(zhǎng)三角15+1城市來(lái)看，它提出的要求是核心區(qū)要提高2個(gè)百分點(diǎn)，一般要1.5個(gè)百分點(diǎn)，我們提一個(gè)百分點(diǎn)都不敢。第二我講這個(gè)目標(biāo)還有另外一層意思，就是要引用剛才葉海燕同志的話。有人會(huì)說(shuō)是因?yàn)橹圃?業(yè)發(fā)達(dá)，所以把三產(chǎn)比重壓低了。她剛才有一個(gè)數(shù)字，按照道理工業(yè)1元，服務(wù)業(yè)要大于1元以上，我們現(xiàn)在溫嶺40%不到，那么就是還有60%的差距，這60%就是我們發(fā)展的潛力，應(yīng)該看到這個(gè)問(wèn)題。所以這點(diǎn)指標(biāo)，不是我要指標(biāo)，你沒(méi)有這個(gè)目標(biāo)，你不可能那么大的氣勢(shì)。

第二層是途徑。要堅(jiān)持以工業(yè)化為基礎(chǔ)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速；堅(jiān)持以城市化為依托，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制；堅(jiān)持以信息化為手段，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。途徑就是這四條。

第三層是重點(diǎn)。應(yīng)該是三塊，服務(wù)業(yè)分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還包括新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的一般都叫業(yè)態(tài)，比如飲食等，也是需要發(fā)展，但是更重要的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)。第一要緊緊圍繞臺(tái)州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，以金融、現(xiàn)代物流、科技信息為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)支撐。第二要圍繞“宜居城市”的建設(shè)任務(wù)，以旅游休閑、商貿(mào)市場(chǎng)、房地產(chǎn)等為重點(diǎn)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，為滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這里講到旅游休閑，前幾天我們政府也搞了一個(gè)研討會(huì)，這個(gè)很好，我覺(jué)得還是要進(jìn)一步理清思路，發(fā)展重點(diǎn)。我看臺(tái)州的優(yōu)勢(shì)，一個(gè)是山水，第二個(gè)是休閑，第三個(gè)是宗教文化，第四個(gè)是海邊和海島，對(duì)我來(lái)說(shuō)有吸引力的就是這四個(gè)。現(xiàn)在看去全是景點(diǎn)，實(shí)際上景點(diǎn)不是投資量的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該是建設(shè)配套旅游業(yè)的大體量的服務(wù)點(diǎn)?，F(xiàn)在真正旅游進(jìn)來(lái)的線，就是天臺(tái)山是有線的，包括溫嶺也 是大家想去，自由式的去住，真正線都沒(méi)有連起來(lái)，更不要說(shuō)大陳島、大鹿島了。我原來(lái)到大陳島，就講三句話，你把它回答好，把浙江人民回答好：第一句話是大陳島能不能去？怎么去？第二句話是大陳島去了以后有沒(méi)有住？有沒(méi)有吃？有沒(méi)有人安排？第三是到大陳島看什么？三句話你要對(duì)旅客回答好。最近我跑了大鹿島，我對(duì)大陳島的信心還很足，但是我覺(jué)得大鹿島值得一去，一個(gè)是距離近，再加上景色美，確實(shí)值得開(kāi)發(fā)。所以玉環(huán)要做好兩篇大文章，第一篇是站在大鹿島上，控制好雞山的人口，把雞山作為一個(gè)點(diǎn)，三點(diǎn)一線把海上旅游搞起來(lái)；第二篇是把海門-大陳島-松門-大鹿島2日游搞起來(lái)，晚上住在船上，白天上島。所以說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)要大體量，不是幾個(gè)景區(qū)開(kāi)發(fā)，要利用休閑，我們臺(tái)州的山水能養(yǎng)人，以休閑的體量來(lái)建設(shè)，一個(gè)體量5-7個(gè)億，如果有這樣的服務(wù)設(shè)施，在浙江省肯定會(huì)一鳴驚人。包括房地產(chǎn)我這里還要講講，原來(lái)我也不夠重視，就讓它自由發(fā)展，自生自滅。實(shí)際上房地產(chǎn)這幾年發(fā)展是迅速的，但房地產(chǎn)是沒(méi)有成氣候的，但是最近價(jià)格不得了，溫嶺都2萬(wàn)了，要抓緊放地，一是可以增加財(cái)政收入，二是要平抑物價(jià)，要放水了，要引導(dǎo)好。但是作為政府來(lái)講，就是要建保障性住房，實(shí)際上某種程度是社?；鸬谋Ｖ担ㄒ慌牧夥?，這個(gè)要中央部門批的，要大力發(fā)展，利用這個(gè)資金建設(shè)政府的沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的廉租房，要大膽搞，加快搞?？纯磳幉ǖ呢?cái)政收入，就是靠房地產(chǎn)，工業(yè)的個(gè)數(shù)比原來(lái)少了，一個(gè)鄞縣的財(cái)政收入就有140多億，想來(lái)想去就是城市，城市就是房地產(chǎn)；寧海和三門比差距在什么，也是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)我們輸在什么地方？樓層不夠高，屁股不夠大，沒(méi)有社區(qū)化，不值錢。所以你們部門規(guī)劃畫(huà)圖的人、拍賣的人一定要講究這個(gè)方法。200畝、300畝一個(gè)小區(qū)，我們這個(gè)城如果這樣建下去，15年就有好多房子要搬掉，全是農(nóng)民安置房，4層樓高，要產(chǎn)權(quán)沒(méi)產(chǎn)權(quán)，要稅收沒(méi)有稅收，搞什么城市。15年前想想是對(duì)的，現(xiàn)在15年了，想想是錯(cuò)了，應(yīng)該要轉(zhuǎn)型了，再不能搞那種。這方面溫嶺搞得好，現(xiàn)在農(nóng)民公寓，都是幾層高，一戶人家分三套，村留地留的越多，村民在村里還有錢拿，實(shí)際上村以上包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要由房地產(chǎn)商來(lái)開(kāi)發(fā)。第三要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以社會(huì)性公共服務(wù)業(yè)和市政公共服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)均等化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，為民生社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、強(qiáng)化保障、創(chuàng)新舉措，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階 一要規(guī)劃引導(dǎo)。這里有兩層意思：一個(gè)是加快制定和完善“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這個(gè)發(fā)改委已經(jīng)拿出了初稿，剛才很多領(lǐng)導(dǎo)也都提出了意見(jiàn)，還要不斷修改完善，發(fā)改委如果自己搞不好，可以請(qǐng)外面的專家來(lái)搞。另外一個(gè)是要結(jié)合新一輪城市規(guī)劃修編，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接。

二要優(yōu)化布局。要加快“退二進(jìn)三”工作，省里現(xiàn)在在搞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我們自己也可以搞幾個(gè)市級(jí)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。除了這個(gè)空間布局，恐怕還要形成市、縣、區(qū)的一個(gè)格局，不要為了一個(gè)好事大家搶，這個(gè)東西是客觀存在的，我們要采取一些行政的辦法。比如說(shuō)三區(qū)，看看項(xiàng)目，還是黃巖的19個(gè)看上去 稍微像樣些，符合黃巖的實(shí)際，還有點(diǎn)名堂。我這里要說(shuō)，特別是縣市區(qū)，一個(gè)縣城如果沒(méi)有2家五星級(jí)賓館就不要開(kāi)發(fā)了。

三要項(xiàng)目帶動(dòng)。發(fā)改委排出來(lái)的，集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)，一共143個(gè)，市里勾了30個(gè)，但是實(shí)際上這些項(xiàng)目還要好好斟酌，特別是剛才薛主任講的“要有特色”。最近省政府出了兩個(gè)政策，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，二是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是有分類、有政策的，我看了名單，40個(gè)里面我們臺(tái)州平均3-4個(gè)要有的，結(jié)果就弄了2個(gè)，這兩個(gè)單放也沒(méi)用，真正臺(tái)州的服務(wù)業(yè)不就這兩個(gè)，這里我們是輸了一步棋。今后任何部門報(bào)省里的東西，給我們領(lǐng)導(dǎo)也要看看，輸了就輸了，我老是講輸羸。該弄的大麥嶼港、頭門港都沒(méi)拿來(lái)，包括路橋市場(chǎng)、天臺(tái)山旅游也是好的。下次要吸取教訓(xùn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要把關(guān)。這里包括項(xiàng)目，我看看不是很滿意的，這個(gè)要敲你們縣市區(qū)的。

四要政策支持。剛才講到，一個(gè)是“退二進(jìn)三”的政策。第二個(gè)是市場(chǎng)準(zhǔn)入的，特別是市政，公共性的服務(wù)業(yè)，這方面要研究。第三是信貸稅收政策。第四是土地，包括與土地相關(guān)的價(jià)格體系，最起碼要與工業(yè)同價(jià)。第五是要重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，服務(wù)業(yè)可能我們辦工業(yè)的人，有些服務(wù)業(yè)不熟悉，該引進(jìn)的引進(jìn)，該培養(yǎng)的培養(yǎng)，這個(gè)需求還是很大的，下次我們市委市政府對(duì)服務(wù)業(yè)人才政策要重點(diǎn)研究，需要什么人，給什么政策。第六是發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，一個(gè)是市場(chǎng)環(huán)境，第二個(gè)是政策環(huán)境，也就是執(zhí)法部門、執(zhí)紀(jì)部門包括我們一些服務(wù)部門，剛才講了，我真希望你們這些單位，不要為了小利，還是要思想解放，為大局考慮，很多部門，中間的服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用行政的帽子，利用政府建的平臺(tái)，收了部門的錢，這個(gè)很多，這個(gè)也不是就在臺(tái)州，浙江省省里要帶頭，省里政策先檢討，你如果這個(gè)不放，講句實(shí)話也是阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是有一些部門，兼管和企業(yè)綁在一起，這個(gè)肯定做不好的，所以要從政策環(huán)境上規(guī)范我們政府的行為。第三個(gè)是行業(yè)自律一定要搞，也就是誠(chéng)信，要利用行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮它的自律作用。第四個(gè)是社會(huì)輿論，服務(wù)業(yè)有些是低端產(chǎn)業(yè)，有些是高端產(chǎn)業(yè)，社會(huì)輿論、社會(huì)發(fā)展一定要宣傳，正面引導(dǎo)，要發(fā)展?？峙聫默F(xiàn)在來(lái)講，輿論環(huán)境就是要解決怎么把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，要宣傳一些好的服務(wù)業(yè)。

五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有這么幾點(diǎn)，特別是對(duì)縣市區(qū)來(lái)講，第一既是市委市政府決策，也是大家智慧，已經(jīng)明確把經(jīng)濟(jì)工作作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的突破口的話，各縣市區(qū)黨委政府無(wú)論如何要把服務(wù)業(yè)提上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程，就是像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，要有這個(gè)理念，而且一定要排到議事日程，你原來(lái)抓工業(yè)一季度一個(gè)月抓，這個(gè)也一樣，該項(xiàng)目化就要項(xiàng)目化，就落實(shí)聯(lián)系人就要落實(shí)，這樣才抓得起來(lái)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位不可能形成合力，有了合力首先決定的是領(lǐng)導(dǎo)。第二要建立領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)可能08年會(huì)議之后也已經(jīng)建了，那就要理順各部門的職能，要捏成一個(gè)拳頭去抓。這里還有一句話，市里原先是把服務(wù)業(yè)辦公室放在發(fā)改委，溫嶺是第一家成立服務(wù)業(yè)辦公室的，敏爾省長(zhǎng)充分肯定了。市里這次機(jī)構(gòu)改革，也建了服務(wù)業(yè)辦公室，主要是因?yàn)榉?wù)業(yè)邊界模糊、交叉太多，要相對(duì)有個(gè)單位綜合協(xié)調(diào)，再說(shuō)發(fā)改委主要 的職能，實(shí)際上是負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。有條件的縣市區(qū)，建議在發(fā)改委建一個(gè)服務(wù)業(yè)辦公室作為二級(jí)局，組織要有保證。第三是明確職責(zé)和分工。服務(wù)業(yè)發(fā)展跟每個(gè)縣長(zhǎng)和市長(zhǎng)都是相關(guān)的，所以叫發(fā)改委牽總，大家來(lái)做。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由經(jīng)委牽頭，生活性服務(wù)業(yè)由糧貿(mào)牽頭，公共性服務(wù)業(yè)就是服務(wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)。由發(fā)改委牽個(gè)頭，有個(gè)大塊，可以成立相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期的分析，定期制定一些措施。這里講到的職能，估計(jì)08年文件都發(fā)過(guò)的，每個(gè)部門的職責(zé)都有的。這里面還講一個(gè)問(wèn)題，就是統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題，怎么來(lái)算，實(shí)際就是條和塊的問(wèn)題。好多數(shù)字是條的，比如交通，你是對(duì)上面廳里報(bào)，教育也是對(duì)上面的，不通過(guò)統(tǒng)計(jì)橫向平衡的，統(tǒng)計(jì)局要與這些部門加強(qiáng)聯(lián)系，多配合，把三產(chǎn)的指標(biāo)做大。這個(gè)不僅是現(xiàn)在節(jié)能減排的分母的問(wèn)題，實(shí)際上是為今后臺(tái)州發(fā)展留個(gè)空間。另外來(lái)說(shuō)這個(gè)統(tǒng)計(jì)也是不全的，工業(yè)指標(biāo)大家都重視的，對(duì)運(yùn)輸、金融這些當(dāng)時(shí)都不夠重視，這次會(huì)議把你們的指標(biāo)和責(zé)任掛起鉤來(lái)，也要敲到部門，部門的責(zé)任就是哪個(gè)數(shù)字是我出的，哪項(xiàng)工作是我抓的，發(fā)改委要協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要在責(zé)任分工當(dāng)中，明確各部門的職責(zé)和每年的工作重點(diǎn)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，把成員單位都敲下去，分管的領(lǐng)導(dǎo)也要知道自己管哪幾塊，這幾個(gè)部門的重點(diǎn)是什么，這樣才能形成合力。第四是建立考核機(jī)制。對(duì)縣市區(qū)、對(duì)部門建立服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是靠大的政策，“退二進(jìn)三”政策、稅收信貸政策、土地政策、人才政策等，要通過(guò)這些方面來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第二篇：姜大明在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

(2010年7月21日)

姜大明

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)省委九屆十次全委會(huì)精神，回顧2007年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議以來(lái)工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)工作，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效

2007年以來(lái)，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，做了大量卓有成效的工作。一是著力加大服務(wù)業(yè)投入。充分發(fā)揮省及各級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，著力拓寬融資渠道，服務(wù)業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年服務(wù)業(yè)完成投資8699億元，同比增長(zhǎng)29.1％，增速分別比第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)快19.8和9.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)到45.7％，比2006年提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。2007至2009年，全省共新批服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目1717個(gè)，合同利用外資88.7億美元。二是著力抓好載體建設(shè)。建立和完善工作推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，“三大載體”已成為拉動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。2009 年，全省50個(gè)重點(diǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值9917.2億元，同比增長(zhǎng)14.7％，占全省服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到84.3％，一些城區(qū)已形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。50個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)完成營(yíng)業(yè)收入3409億元，繳納稅金總額102億元，同比分別增長(zhǎng)18.7％和37％。100家重點(diǎn)企業(yè)在經(jīng)受國(guó)際金融危機(jī)沖擊的情況下，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收2275.8億元、繳納稅金總額88.2億元，同比分別增長(zhǎng)14.6％和9.6％。三是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》等一系列政策文件，制定了服務(wù)業(yè)績(jī)效考核辦法，各地和省有關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際，完善了配套政策措施，有力地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論宣傳，全省上下對(duì)服務(wù)業(yè)的重視程度逐步提高，發(fā)展服務(wù)業(yè)的氛圍逐漸濃厚。

經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐，取得了新的成效。一是發(fā)展速度不斷加快。2007年以來(lái)，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.2％，比“十五”期間年均增速提高了1.2個(gè)百分點(diǎn).2009年全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值11768.2億元，居全國(guó)第3位。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到34.7％，比2006年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。濟(jì)南、青島兩大中心城市服務(wù)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的比重分別達(dá)到51.5％和45.4％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主 轉(zhuǎn)型。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速，2009年金融業(yè)增加值達(dá)到1044.9億元，房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1329.6億元，對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為16.5％和8.4％。三是質(zhì)量效益顯著提升。2007、2008、2009年，全省分別實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)地稅收入496.4億元、603億元和706.3億元，與2006年相比每年遞增100多億元。2009年服務(wù)業(yè)地稅收入占全部地稅收入的比重達(dá)到53.9％，比2006年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，已占地稅收入的半壁江山，成為地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。2009年全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1982.7萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到31.5％，比2006年提高2個(gè)百分點(diǎn)；新增就業(yè)人員64.1萬(wàn)人，占全省新增就業(yè)人員的60％，服務(wù)業(yè)已成為吸納社會(huì)就業(yè)的主要領(lǐng)域。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題仍比較突出，主要表現(xiàn)在：一是增加值占比較低。2006至2009年，我省服務(wù)業(yè)增加值占比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，而廣東和江蘇分別提高3.4和3.2個(gè)百分點(diǎn)。2009年我省服務(wù)業(yè)增加值比重分別比廣東、江蘇低10.9和4.8個(gè)百分點(diǎn)。我省服務(wù)業(yè)增加值總量與廣東的差距從3779億元擴(kuò)大到6261.4億元，與江蘇的差距從630億元增大到1899.8億元，呈逐漸拉大之勢(shì)。二是結(jié)構(gòu)層次不高。2009年，我省交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政和批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加 值比重達(dá)41.2％，分別比廣東、江蘇和浙江高9.6個(gè)、4.5個(gè)和10.4個(gè)百分點(diǎn)。而金融業(yè)增加值比重為8.9％，分別比廣東、江蘇和浙江低3.3個(gè)、3.0個(gè)和10.6個(gè)百分點(diǎn)。三是投入相對(duì)不足?！笆晃濉币詠?lái)，江蘇、浙江和廣東三省服務(wù)業(yè)投資比重都在50％以上，其中，廣東2009年達(dá)到65.7％，高于我省20個(gè)百分點(diǎn)。我省信貸資金對(duì)服務(wù)業(yè)的投放偏低，2009年，我省服務(wù)業(yè)貸款余額8801億元，比江蘇少6834億元；新增服務(wù)業(yè)貸款2747億元，占全部新增貸款的43.8％，分別比江蘇低2419億元和9.4個(gè)百分點(diǎn)。四是服務(wù)業(yè)人才短缺。目前我省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，人才特別是中高級(jí)人才短缺已成為發(fā)展瓶頸，金融、物流、旅游、外包等高端人才引不進(jìn)、留不住，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)人才吸引力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了我省服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、堅(jiān)定不移推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

當(dāng)前，我省正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，能不能打好這場(chǎng)硬仗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)至關(guān)重要，是重中之重。省委九屆十次全委會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的工作要求。各級(jí)各部門、尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高并深化對(duì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展事關(guān)轉(zhuǎn) 方式調(diào)結(jié)構(gòu)大局。我省要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展，必須加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源資源消耗過(guò)高、環(huán)境污染嚴(yán)重，已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。服務(wù)業(yè)能耗低、污染少、人力資源密集、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能進(jìn)一步強(qiáng)化集約發(fā)展能力，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展事關(guān)提高我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)大局。服務(wù)業(yè)行業(yè)多、門類廣、覆蓋面大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)于促進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮，提高我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)具有十分重要的作用。目前，在工業(yè)的價(jià)值鏈中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的價(jià)值比例越來(lái)越小，而研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷售服務(wù)等后續(xù)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價(jià)值越來(lái)越多，如果服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，就難以推動(dòng)工業(yè)向高端發(fā)展，難以提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)、改變農(nóng)村面貌具有根本性作用，沒(méi)有服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，大中城市就很難形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以有效提高城市輻射帶動(dòng)力。同樣，如果沒(méi)有農(nóng)村服務(wù)業(yè)大發(fā)展，也很難實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。要深刻認(rèn)識(shí)，推動(dòng)服務(wù) 業(yè)跨越發(fā)展事關(guān)保障和改善民生大局。服務(wù)業(yè)與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是增加地方財(cái)力的主要來(lái)源，對(duì)保障和改善民生、提高群眾生活水平關(guān)系重大。服務(wù)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)彈性大、吸納勞動(dòng)力多，是增加就業(yè)崗位的主要渠道，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快，服務(wù)業(yè)已經(jīng)越來(lái)越成為吸納就業(yè)的最大潛力所在。只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)地方財(cái)力，增加城鄉(xiāng)居民收入，大幅提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)和保障能力，更好地解決就醫(yī)難、上學(xué)難、住房難、就業(yè)難等突出民生問(wèn)題，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。各級(jí)各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，全力以赴把我省服務(wù)業(yè)抓上去。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的發(fā)展方向，以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高層次為重點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。今后五年，全省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯高于GDP增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重每年提 高2個(gè)百分點(diǎn)左右；力爭(zhēng)到2015年，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到45％以上，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占地方稅收比重達(dá)到60％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到40％以上。要重點(diǎn)抓好以下工作：(一)繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和載體建設(shè)。2007年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，對(duì)加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)村服務(wù)業(yè)提出了明確要求，三年來(lái)取得了重大進(jìn)展。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)變化，省委九屆十次全委會(huì)提出了重點(diǎn)支持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、批零餐飲、科技信息、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)十大領(lǐng)域發(fā)展的明確要 求。這十大領(lǐng)域就是今后我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)各部門要高度重視，在繼續(xù)堅(jiān)持以往成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新思路，深化政策措施，加大工作力度，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)在規(guī)模質(zhì)量和水平上有一個(gè)大的提升。金融保險(xiǎn)業(yè)要以金融服務(wù)高級(jí)化、融資形式多樣化、信用手段現(xiàn)代化為重點(diǎn)，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展地方金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和證券期貨市場(chǎng)，積極吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能機(jī)構(gòu)，加快形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)業(yè)體系。現(xiàn)代物流業(yè)要充分發(fā)揮我省港口眾多、交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)物流集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，加快發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)化管理。批零餐飲業(yè)要立足于改造提升和創(chuàng)新，加快商業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等流通方式向更大范圍、更深層次發(fā)展?？萍夹畔I(yè)要深化科技體制改革，建立多元化、多渠道、高效率的科技投入體 系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持公共科技信息平臺(tái)建設(shè)，大力提高科技信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。商務(wù)服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化原則，加快發(fā)展財(cái)務(wù)、法律、咨詢和市場(chǎng)交易等新興服務(wù)業(yè)，建立完善現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。家庭服務(wù)業(yè)要緊緊圍繞家庭服務(wù)的需求，建立家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各種家政經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量。房地產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，增加保障性住房和普通商品房供給，支持居民自住性住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)整頓，加快培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。文化旅游業(yè)要堅(jiān)持文化旅游一體化發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域資源整合，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)方式，加快培育一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化旅游企業(yè)，把單一資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)要以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，重點(diǎn)搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢等服務(wù)。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系；繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)需求的生活服務(wù)體系。省各有關(guān)部門要根據(jù)服 務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清工作思路，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)保障措施。各市要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展特色，明確發(fā)展方向，科學(xué)編制好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

項(xiàng)目是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，沒(méi)有服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目的帶動(dòng)，服務(wù)業(yè)整體上不去。省委九屆十次全委會(huì)確定，把服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目也作為載體來(lái)建設(shè)，著力培育“四大載體”。一要抓好50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)城區(qū)要優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，合理配置服務(wù)業(yè)資源，盡快提升規(guī)模、速度和比重，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。今后五年，50個(gè)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，到2015年達(dá)到50％以上，占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到95％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到50％以上。二要抓好100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善和實(shí)施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明晰功能定位，形成特色品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚程度和輻射帶動(dòng)能力。今后五年，100個(gè)重點(diǎn)園區(qū)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)12％左右，實(shí)現(xiàn)稅金年均增長(zhǎng)10％，基本形成與城市功能定位相配套、與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活需要相適應(yīng)、省市縣三級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)相結(jié)合的園區(qū)體系。三要抓好100家大型服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。按照主業(yè)突出、特色突出、優(yōu)勢(shì)突出的要求，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè) 向?qū)I(yè)化、品牌化發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。今后五年，100家大型服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15％以上，實(shí)現(xiàn)稅金年均增長(zhǎng)15％。四要抓好100個(gè)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。加大支持力度，創(chuàng)造良好環(huán)境，建立項(xiàng)目月調(diào)度制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難問(wèn)題，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

(二)切實(shí)加大服務(wù)業(yè)投入。投入決定產(chǎn)出，沒(méi)有對(duì)服務(wù)業(yè)的持續(xù)高投入，就不可能實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步完善政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)籌資為主體、民間資本和境外投資為支撐的投融資機(jī)制，確保服務(wù)業(yè)投資增速大大高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速、所占比重得到大幅提高。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。要圍繞國(guó)家在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的支持重點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真策劃、篩選、儲(chǔ)備好一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)使更多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃盤子，獲得更多支持。要放寬領(lǐng)域、降低門檻，積極拓寬民間投資渠道和途徑，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。要支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)融資，通過(guò)發(fā)行股票和企業(yè)債券，擴(kuò)大資金籌措和融資規(guī)模。建立健全服務(wù) 業(yè)投融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供信貸擔(dān)保。

(三)積極推進(jìn)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化專業(yè)分工為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快剝離非核心業(yè)務(wù)，改變大而全、小而全的組織結(jié)構(gòu)體系，使內(nèi)部服務(wù)資源走上專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展的軌道。按照積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，逐步建立起有利于企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)的制度和機(jī)制，挖掘存量，培育增量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要因地制宜，因企施策，加快把有條件的工業(yè)企業(yè)的技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)院所分離出來(lái)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；把工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸資源分離出來(lái)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；把工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)、安裝維修、后勤物業(yè)和教育培訓(xùn)等服務(wù)功能分離出來(lái)，發(fā)展專業(yè)配套服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)。要發(fā)揮企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)、任務(wù)要求，搞好督導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)有關(guān)部門要對(duì)剝離組建的服務(wù)業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)為新組建的企業(yè)辦理相關(guān)資質(zhì)，積極提供政策、土地、資金、人才等方面的支持，幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

(四)加快發(fā)展服務(wù)外包。服務(wù)外包是以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高層次人才為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在當(dāng)前形勢(shì)下，大力發(fā)展服務(wù)外包，對(duì)于轉(zhuǎn)方式調(diào) 結(jié)構(gòu)、緩解環(huán)境資源壓力、提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具有十分重要的意義。一要打造一批服務(wù)外包基地。突出濟(jì)南、青島兩市的“核心”作用，推動(dòng)煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博等城市“多點(diǎn)”發(fā)展，依托中心城區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)分析管理、動(dòng)漫創(chuàng)意、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融后臺(tái)服務(wù)等為重點(diǎn)，按照國(guó)際化、規(guī)?；陌l(fā)展模式，打造一批國(guó)際化水平高、產(chǎn)業(yè)特色明顯、聚集程度高、帶動(dòng)作用大、服務(wù)平臺(tái)完善的服務(wù)外包園區(qū)，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集度。強(qiáng)化示范基地服務(wù)功能，大力支持和引導(dǎo)示范城市和示范基地的各類公共技術(shù)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。二要培育一批服務(wù)外包骨干企業(yè)。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包加快發(fā)展的機(jī)遇，吸引境內(nèi)外大型跨國(guó)服務(wù)外包企業(yè)在我省投資設(shè)立分公司或接包中心。加大對(duì)具有地區(qū)總部或區(qū)域分部功能的服務(wù)外包企業(yè)的培育扶持力度，盡快形成一批人數(shù)在千人以上，外包業(yè)務(wù)額超千萬(wàn)美元，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體。今年力爭(zhēng)離岸執(zhí)行額超千萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)到8－10家，超百萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)100家。鼓勵(lì)企業(yè)與院校、科研院所建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三要抓好重點(diǎn)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮我省環(huán)境、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)質(zhì)的企業(yè)資源，在軟件外包上重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用軟件和嵌入式軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)處 理等業(yè)務(wù)；在流程外包上努力向技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心數(shù)據(jù)處理等方向拓展。積極促進(jìn)服務(wù)外包由低中端向高端環(huán)節(jié)延伸，提高知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)外包的比重。鼓勵(lì)更多的企業(yè)“走出去”，到境外設(shè)立研發(fā)、營(yíng)銷及服務(wù)機(jī)構(gòu)，更加貼近發(fā)包市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多客戶資源。

(五)大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是智力密集型服務(wù)業(yè)，必須以人才為支撐。一要加快培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才。充分發(fā)揮高校、職業(yè)院校和科研院所作用，及時(shí)搞好相關(guān)學(xué)科、緊缺專業(yè)的整合和建設(shè)，抓緊培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能型人才和具有創(chuàng)新能力的科研型人才。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，促進(jìn)他們更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)水平。有計(jì)劃地選派各類服務(wù)業(yè)人才特別是優(yōu)秀企業(yè)管理人才，到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)，造就一批掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才。二要加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高端緊缺人才。按照“缺什么，引什么”的原則，抓住海外優(yōu)秀人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭趨強(qiáng)的機(jī)遇，有針對(duì)性地面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批熟悉國(guó)際規(guī)則、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀服務(wù)業(yè)人才，為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力智力支撐。三要努力營(yíng)造良好用人環(huán)境。堅(jiān)持“以用為本”，完善人盡其才的體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和高位平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)解決好各類人才的住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女教育等方面的實(shí)際問(wèn)題，全面落實(shí)各項(xiàng)人才政策，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

(六)進(jìn)一步完善政策措施。這次會(huì)上討論的省政府準(zhǔn)備出臺(tái)的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，對(duì)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠、培育市場(chǎng)主體、強(qiáng)化金融扶持、保障土地供應(yīng)等方面作了明確規(guī)定，各級(jí)各部門要從實(shí)際出發(fā)，制定配套政策和實(shí)施細(xì)則，全力抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真梳理研究現(xiàn)行的政策措施，對(duì)行之有效的加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，促進(jìn)政策落實(shí)到位；對(duì)不合時(shí)宜的政策要深入調(diào)查研究，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修改。要不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市做法，搞好政策的深化、細(xì)化、配套和延伸，進(jìn)一步制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，有條件的地方要敢于出臺(tái)力度更大的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，完善督導(dǎo)考核，為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，真正把推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展擺重要日程，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作格局。各級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全例會(huì)制度，定期研究部署服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大決策，及時(shí)調(diào)度工作情況，解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。要 進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確各有關(guān)部門責(zé)任，分解工作任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各部門密切配合、協(xié)調(diào)共進(jìn)，形成工作合力。

二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、核算和分析，加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，逐步建立起協(xié)調(diào)有序的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、核算和監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)資料。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和分析，逐步建立起服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析制度。

三要加強(qiáng)績(jī)效考核。進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況的檢查考核，確保工作到位、任務(wù)落實(shí)。今年各市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重都要增加1個(gè)百分點(diǎn)以上。對(duì)工作成績(jī)突出的市、縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

同志們，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省轉(zhuǎn)方向調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展全局。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，腳 踏實(shí)地，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

第三篇：市委書(shū)記在全市旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

× × × 同 志

在全市旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的

講

話

(2009年7月3日)

同志們：

市委、市政府召開(kāi)這次全市旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力趕超，掀起加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、建設(shè)旅游強(qiáng)市的新高潮。剛才，××同志宣讀了表彰決定，對(duì)在文化、旅游、服務(wù)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)；××街道、魯班大酒店、××村、××鎮(zhèn)等4個(gè)單位作了很好的發(fā)言。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我再講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次 服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在當(dāng)前受全球金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難的情況下，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要引擎。我們要把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位臵，努力尋找新的增長(zhǎng)空間，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)意義重大、影響深遠(yuǎn)，必須高度重視、緊抓不放。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，內(nèi)涵豐富，增長(zhǎng)空間大。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是大勢(shì)所趨，三次產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比重將最終演進(jìn)為“三二一”的序列。目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重均超過(guò)60%，其中美國(guó)服務(wù)業(yè)所占比重已達(dá)到80%，歐盟達(dá)到70%以上。服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)生活中最重要、最活躍的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，作為生產(chǎn)要素流動(dòng)和資源配臵的主要去向，不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，而且是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)還是增加地方財(cái)政收入的重要途徑。按照現(xiàn)行的財(cái)稅體制，工業(yè)增值稅的25%、企業(yè)所得稅的40%留在地方；而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅，80%留在地方。以2008年為例，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為32%，假如這一指標(biāo)能夠提高到40%，達(dá)到全國(guó)平均水平，我市地方財(cái)政將增收1億元?？梢哉f(shuō)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ蔀閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效途徑。服務(wù)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，占用能源少，資源消耗低，創(chuàng)造的是綠色GDP。據(jù)測(cè)算，每萬(wàn)元增加值，服務(wù)業(yè)用電量是工業(yè)的15%，占用資本是工業(yè)的60%，所造成的煙塵、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的6%和7%；服務(wù)業(yè)比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗就可降 2

低0.75個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但伴隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，新一輪發(fā)展正面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束。要突破土地、能源等發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是完善城市功能，增強(qiáng)城市發(fā)展活力的重要舉措。服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量城市功能和城市綜合實(shí)力的基本指標(biāo)?，F(xiàn)代城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，是一種綜合的、多維的競(jìng)爭(zhēng)，但歸根到底，比拼的是環(huán)境，較量的是服務(wù)。服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，直接關(guān)系城市功能發(fā)揮，影響區(qū)域運(yùn)行效率，決定發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣。要想搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至高點(diǎn)，贏得發(fā)展的先機(jī)，必須把服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位臵來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)以城聚市、以市興城的良性互動(dòng)，更好地聚集人氣、提升層次，增強(qiáng)城市發(fā)展的后勁和活力。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是建設(shè)幸?！痢?，提高人民群眾生活水平的客觀要求。加快建設(shè)幸福××，是市委、市政府的一個(gè)重要決策。建設(shè)幸?！痢辽婕暗膬?nèi)容很廣泛，但是最重要、最關(guān)鍵的是要切實(shí)改善民生、提高人民群眾的生活質(zhì)量。人民群眾的幸福感總是與生活質(zhì)量緊密相關(guān)的，比如說(shuō)，就業(yè)是不是滿意，住房是不是寬敞，購(gòu)物是不是方便，休閑是不是舒適，娛樂(lè)是不是豐富，信息是不是暢通，出行是不是快捷等等。而這些與生活質(zhì)量密切相關(guān)、直接影響幸福感的內(nèi)容，都離不開(kāi) 3

服務(wù)業(yè)。尤其是解決就業(yè)問(wèn)題、讓人民群眾有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，是提高生活質(zhì)量的根本前提。服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，門類廣、投資門檻低、就業(yè)容量大，是就業(yè)的天然“蓄水池”。目前我們的就業(yè)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，要緩解就業(yè)再就業(yè)壓力，必須高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展?？傊?，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)意義重大、影響深遠(yuǎn)，全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)措施，努力提升我市服務(wù)業(yè)水平。

（二）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)順時(shí)應(yīng)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)良，必須搶抓機(jī)遇、加速推進(jìn)。目前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，蘊(yùn)藏著巨大的潛力，擁有著廣闊的空間。綜合分析當(dāng)前的宏觀形勢(shì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著三大機(jī)遇。一是開(kāi)放帶動(dòng)機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入我國(guó)的步伐明顯加快。尤其在當(dāng)前面臨全球金融危機(jī)的情況下，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。在這種形勢(shì)下，我們將有機(jī)會(huì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、更多的生產(chǎn)要素和大型的服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全方位、加速度發(fā)展。二是政策促動(dòng)機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)家、省出臺(tái)了一攬子擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)用于擴(kuò)大投資、消費(fèi)和改善民生。近期，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其中包括現(xiàn)代物流業(yè)，同時(shí)提出為了振興輕工業(yè)，要采取綜合措施，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求，鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。山東省也將電 4

子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)列入全省十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并制定了具體的扶持政策措施。這些都為我們充分利用上級(jí)政策和外來(lái)投資，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是消費(fèi)拉動(dòng)機(jī)遇。我市人口眾多，擁有龐大的消費(fèi)群體。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，生活方式的改變，社會(huì)保障體系的完善，消費(fèi)需求日趨旺盛，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，生存型的物質(zhì)需求正在向發(fā)展型和享受型的服務(wù)需求轉(zhuǎn)變，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，這為推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。這些機(jī)遇疊加，展現(xiàn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，加大力度，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）我市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢(shì)突出，必須乘勢(shì)而上、提升層次。近年來(lái)，全市上下高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，制定出臺(tái)了一系列扶持政策措施，服務(wù)業(yè)得到了較快發(fā)展。綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)。2008年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值152.8億元，同比增長(zhǎng)21.6%，增幅高出生產(chǎn)總值7.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高出全國(guó)、全省和××市平均水平12.1個(gè)百分點(diǎn)、7.6個(gè)百分點(diǎn)、4.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)1994年以來(lái)最高增速；占GDP的比重達(dá)到32%，比上年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為43.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)；全年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅稅收總額5.73億元，占地稅稅收總額的39.8%，成為拉動(dòng)全市財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的重要支撐。今年1－5月份，服務(wù)業(yè)增加值完成66億元，同比增長(zhǎng)20%。產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。全市共 5

發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)24個(gè)，其中年交易額過(guò)10億元的8個(gè)；現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展到6家，大型超市達(dá)到11家，新增各類信貸、擔(dān)保金融組織10家，肯德基、兩岸咖啡、名典咖啡等一批全國(guó)知名連鎖企業(yè)先后進(jìn)駐××，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。市場(chǎng)更加繁榮活躍。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，組織開(kāi)展了迎新春歡樂(lè)吉祥消費(fèi)月、元宵共享消費(fèi)日等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大市民的消費(fèi)熱情。今年1－5月份，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.8億元，同比增長(zhǎng)17.3%。發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資向服務(wù)業(yè)傾斜的趨勢(shì)更加明顯。2008年全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資中，服務(wù)業(yè)投資達(dá)46.68億元，比上年增長(zhǎng)30.8%?？偼顿Y15億元的倫達(dá)國(guó)際商貿(mào)城開(kāi)工建設(shè)，總投資5.6億元的杏花村干雜海貨市場(chǎng)三期、總投資2億元的董村花卉大世界三期、總投資2億元的府東市場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。我市被評(píng)為全省服務(wù)業(yè)先進(jìn)縣（市），入選省政府確定的50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)?？偟膩?lái)說(shuō)，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好，而且具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。我市交通區(qū)位優(yōu)越，人流、物流、信息流集中，是魯南地區(qū)重要的商品集散地；工業(yè)規(guī)模和水平不斷提高，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了支撐條件。只要全市上下高度重視、營(yíng)造環(huán)境，服務(wù)業(yè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

現(xiàn)在我市服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，但是也存在不少問(wèn)題和不 6

足，主要表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)比重偏低，比全國(guó)、全省分別低8個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)；行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，目前仍以商貿(mào)零售、交通運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息中介等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩，服務(wù)能力不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏實(shí)力強(qiáng)、影響大的大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌；服務(wù)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，企業(yè)分布散亂，集聚程度不高。這些問(wèn)題和不足，制約了我市服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，我們必須在今后的工作中采取有效措施加以解決，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升層次。

（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)涉及面廣、任務(wù)艱巨，必須突出重點(diǎn)、全力突破。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與市民需求相適應(yīng)，特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)體系。力爭(zhēng)2009年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，占GDP的比重達(dá)到35%；到2012年，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到39%以上。

一是突出抓好專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)?，F(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)交易量大，產(chǎn)出效益高，帶動(dòng)力強(qiáng)，輻射面廣。大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑。目前我市市場(chǎng)群體已初具規(guī)模，下一步，要在優(yōu)化布局、整合資源、提升層次上下功夫，7

加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。要突出抓好總投資12億元的倫達(dá)國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)。前段時(shí)期，通過(guò)工程建設(shè)指揮部和有關(guān)部門、××街道的共同努力，迅速、平穩(wěn)、有序地完成了拆遷工作，順利開(kāi)工建設(shè)。下一步，要乘勢(shì)而上，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，確保年內(nèi)完成回遷房和市場(chǎng)A區(qū)主體工程，2013年整個(gè)市場(chǎng)竣工投入使用；要堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把倫達(dá)商貿(mào)城建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心，成為××的城市標(biāo)志性建筑。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)干雜海貨批發(fā)市場(chǎng)。積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)同類市場(chǎng)發(fā)展的新格局、新形勢(shì)，完善市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃；加快杏花村干雜海貨市場(chǎng)、嘉譽(yù)商貿(mào)城升級(jí)改造步伐，盡快完成杏花村干雜海貨市場(chǎng)三期建設(shè)，實(shí)施市場(chǎng)南擴(kuò)工程，抓好倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工配套設(shè)施建設(shè)；積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶增強(qiáng)品牌意識(shí)，由簡(jiǎn)單的商品分裝銷售向深加工、精加工發(fā)展，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)水平、拓展發(fā)展空間，努力打造“江北最大、全國(guó)一流、輻射世界”的干雜海貨和調(diào)味品集散地。要加快推進(jìn)總投資4.1億元的東聯(lián)汽車城建設(shè)，積極引進(jìn)各種中高端汽車品牌4S店入駐經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推進(jìn)駕考中心、汽車尾氣檢測(cè)中心配套建設(shè)，努力打造現(xiàn)代化的汽車商貿(mào)城。要加快推進(jìn)董村花卉大世界三期建設(shè)，積極籌辦首屆魯南花卉博覽會(huì)。抓緊做好總投資7.8億元的魯南裝飾大世界改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善土地手續(xù)，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施總投資10億元的荊西商貿(mào)城改建，整合原有市場(chǎng)資源，改造市場(chǎng)周邊環(huán)境，8

進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)的影響力和帶動(dòng)力。加快推進(jìn)總投資3億元的魯南五金機(jī)電城的規(guī)劃建設(shè)，為我市機(jī)械制造業(yè)提供高標(biāo)準(zhǔn)的展示、交易平臺(tái)。抓緊實(shí)施總投資2億元的二手車交易市場(chǎng)建設(shè)，建成魯南地區(qū)最大的二手車交易集散地。積極推進(jìn)與紅星美凱龍集團(tuán)的合作，實(shí)施國(guó)際家居廣場(chǎng)擴(kuò)建工程，提高市場(chǎng)的規(guī)模檔次和競(jìng)爭(zhēng)能力。盡快實(shí)施水產(chǎn)糧油市場(chǎng)和古玩城新建改建，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間。調(diào)整優(yōu)化翔宇兒童用品城的功能分區(qū)，完善配套設(shè)施，提升市場(chǎng)層次。高標(biāo)準(zhǔn)做好金三角商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)荊西機(jī)電市場(chǎng)、廢舊鋼材市場(chǎng)整合改造。努力在全市形成結(jié)構(gòu)布局合理、服務(wù)功能完善、輻射能力較強(qiáng)的現(xiàn)代化新型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群體。要加快提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子交易、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代交易方式，變“現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金”的傳統(tǒng)交易方式為“輕點(diǎn)鼠標(biāo)、物流天下”的現(xiàn)代商貿(mào)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。要堅(jiān)持以商興工。引導(dǎo)扶持已經(jīng)完成原始積累、掌握營(yíng)銷渠道和市場(chǎng)行情的經(jīng)營(yíng)大戶將商業(yè)資本轉(zhuǎn)向工業(yè)資本，通過(guò)自主研發(fā)、引進(jìn)改造、購(gòu)買專利等方式，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，培育新的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，真正實(shí)現(xiàn)“建一處市場(chǎng)、興一批產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”。

二是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極支持銀座超市、貴和購(gòu)物、時(shí)代超市、上海華聯(lián)、東方購(gòu)物等零售企業(yè)膨脹發(fā)展，加快推進(jìn)銀座二店、華匯購(gòu)物廣場(chǎng)和市民廣場(chǎng)地下商場(chǎng)建設(shè)，力促蘇 9

果超市、大潤(rùn)發(fā)超市等大型超市盡快開(kāi)工建設(shè)，著力引進(jìn)和培植一批商業(yè)零售旗艦企業(yè)。大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)支持春藤公司、供銷超市、幸福人藥品等連鎖企業(yè)通過(guò)資本擴(kuò)張、戰(zhàn)略合作和業(yè)務(wù)重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，成為具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的連鎖企業(yè)集團(tuán)。大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，逐步提高“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程的覆蓋面，力爭(zhēng)今后三年內(nèi)新發(fā)展經(jīng)營(yíng)面積1000平方米以上的連鎖超市10家、村級(jí)綜合服務(wù)中心100家、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1000家。加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好冷藏保鮮、物流配送設(shè)施建設(shè)，完善檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯制度，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程，抓住國(guó)家擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)遇，加大政策宣傳力度，提高補(bǔ)貼兌付效率，搞好產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)督，提高農(nóng)民購(gòu)買積極性，在引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

三是大力培植現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。要抓住我市工業(yè)化步伐加快、市場(chǎng)繁榮活躍的有利時(shí)機(jī)，積極促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，細(xì)化深化專業(yè)分工，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平，努力把我市建成立足魯南蘇北、面向全國(guó)的區(qū)域性物流中心。要抓好臨港物流園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)疏港道路和新澳化工 10

專用碼頭建設(shè)，吸引大型物流企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，早日建成集港航、倉(cāng)儲(chǔ)、船舶制造、貨物集散于一體的多功能現(xiàn)代化物流中心。要依托市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、機(jī)械制造創(chuàng)業(yè)園、魯南高科技化工區(qū)，抓緊規(guī)劃建設(shè)為機(jī)械制造業(yè)、煤化工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性專業(yè)物流園區(qū)；依托干雜海貨市場(chǎng)、倫達(dá)國(guó)際商貿(mào)城、魯南裝飾大世界、魯南玻璃商貿(mào)城、蔬菜果品市場(chǎng)等大型批發(fā)市場(chǎng)，加快建設(shè)以商品銷售、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息服務(wù)為主的現(xiàn)代化物流中心，打造一流的物流業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引大型物流企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。要積極發(fā)展第三方物流，加快推進(jìn)國(guó)暉物流、泰和物流、天安物流等項(xiàng)目建設(shè)，支持文隆化建配送中心、供銷物流、魯華物流、運(yùn)發(fā)物流、天地物流、鋼盟汽車等物流企業(yè)加快發(fā)展，提高規(guī)?；?、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化程度，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)輻射范圍，盡快形成覆蓋面廣、功能完善的新型物流配送體系。

四是繁榮發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)。我市經(jīng)濟(jì)繁榮、人口眾多，對(duì)休閑娛樂(lè)活動(dòng)的需求很大。要圍繞滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神生活需要，著重在創(chuàng)特色、上水平上下功夫，加快發(fā)展酒店餐飲、洗浴保健、茶藝棋牌、文化娛樂(lè)、體育健身等休閑娛樂(lè)業(yè)。要培植特色街區(qū)。加快推進(jìn)總投資3億元的魯南娛樂(lè)美食城建設(shè)，努力打造集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)為一體的高檔次、復(fù)合型休閑消費(fèi)服務(wù)區(qū)；加快推進(jìn)新星電影娛樂(lè)城、靜雅會(huì)館建設(shè)，進(jìn)一步提升我市休閑娛樂(lè)業(yè)的整體層次。各鎮(zhèn)街要根據(jù)自身實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)一批餐飲特色街、休閑娛樂(lè)特色街、“農(nóng)家 11

樂(lè)”、“漁家樂(lè)”、垂釣基地、果品采摘園，打造生態(tài)時(shí)尚、各具特色、層次分明的城鄉(xiāng)休閑娛樂(lè)生活圈。要打造知名品牌。通過(guò)舉辦“美食節(jié)”、“名店名吃評(píng)選”、“烹飪大賽”、文化演藝等活動(dòng)，培育餐飲休閑娛樂(lè)行業(yè)示范項(xiàng)目、示范企業(yè)，打造一批特色鮮明的服務(wù)品牌。要著力擴(kuò)大消費(fèi)。研究出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，加大宣傳力度，努力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，提高消費(fèi)層次；積極開(kāi)展“名品進(jìn)名店”活動(dòng)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的營(yíng)銷活動(dòng)，營(yíng)造豐富便利、實(shí)惠放心的購(gòu)物環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市民的消費(fèi)熱情；大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)市區(qū)主要大商場(chǎng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，增加夜間公交線路班次，開(kāi)展夜間文化廣場(chǎng)活動(dòng)，營(yíng)造夜間消費(fèi)的濃厚氛圍，逐步讓××的夜晚亮起來(lái)、市場(chǎng)活起來(lái)、市民走出來(lái)、消費(fèi)熱起來(lái)。

五是大力發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。節(jié)會(huì)是集旅游推介、產(chǎn)品展示、經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流于一體的大型綜合性經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和重要組成部分，是完善城市功能、提升城市形象、培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑。近年來(lái)，市委、市政府圍繞“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲、促進(jìn)發(fā)展”這一主題，培育出微山湖濕地紅荷節(jié)、墨子文化節(jié)、馬鈴薯節(jié)、盈泰溫泉文化節(jié)等一批具有較大影響力的節(jié)會(huì)品牌。下一步，要著力整合資源，提升層次，在推進(jìn)節(jié)會(huì)專業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化上下功夫。要堅(jiān)持創(chuàng)新思路、精心籌劃、超前運(yùn)作，努力把紅荷節(jié)和 12

墨子文化節(jié)打造成為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名節(jié)會(huì)品牌；特別是要精心籌辦好第六屆紅荷節(jié)暨經(jīng)洽會(huì)，力求在活動(dòng)組織、宣傳影響和招商實(shí)績(jī)等方面取得更大突破。要加快推進(jìn)總投資3億元的會(huì)堂商務(wù)中心建設(shè)，充分利用我市歷史文化資源、自然生態(tài)特色和產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培植發(fā)展機(jī)械產(chǎn)品展、煤化工產(chǎn)品展、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品展和各種車展、房展活動(dòng)，培植一批具有區(qū)域特色的節(jié)會(huì)、會(huì)展品牌。要積極爭(zhēng)取承辦各類全國(guó)性、全省性、全市性的大型會(huì)議活動(dòng)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議組織來(lái)我市舉辦高層論壇、獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)議、采購(gòu)會(huì)議等多種形式的會(huì)議，不斷提高我市的知名度和影響力，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

六是積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展中最具潛力和活力的內(nèi)容，也是提高服務(wù)業(yè)層次的關(guān)鍵所在。要積極發(fā)展金融業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快金融服務(wù)中心建設(shè)，努力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行到××設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)開(kāi)展好小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作；支持我市各類金融機(jī)構(gòu)加快金融服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展金融租賃、商業(yè)代理、消費(fèi)信貸、網(wǎng)上銀行等新型金融服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的金融支持。要放手發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。抓住我市被列入“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市”的機(jī)遇，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),合理配臵和利用社區(qū)資源，積極開(kāi)展就業(yè)推薦、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)家政、健身保健等服務(wù)項(xiàng)目，盡快建立起組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、設(shè)施配套化的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù) 13

體系。要加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等信息運(yùn)營(yíng)商在××拓展業(yè)務(wù)；大力推進(jìn)電子商務(wù)和企業(yè)信息化，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快培育和大力發(fā)展咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、會(huì)展、經(jīng)營(yíng)策劃、評(píng)估公證、職業(yè)介紹和法律服務(wù)等各類中介服務(wù)，逐步形成門類齊全、功能完善、運(yùn)作規(guī)范的服務(wù)體系，為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、整合資源，突出特色，努力培植壯大旅游業(yè)近年來(lái)，我市圍繞創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善旅游配套功能，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成績(jī)。景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全面加快，去年以來(lái)，開(kāi)工建設(shè)文化旅游項(xiàng)目22個(gè)，濕地文化博物館、水生植物園二期、蓮青山地質(zhì)博物館、蓮青古寺、龍湖度假村等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新漢畫(huà)像石館建成開(kāi)館，初步形成了北部山水生態(tài)游、西部濕地溫泉游、中南部歷史文化游三大旅游板塊；微山湖濕地紅荷風(fēng)景區(qū)、盈泰生態(tài)溫泉度假村被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、“山東最具競(jìng)爭(zhēng)力景區(qū)”，微山湖濕地公園被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)；墨子紀(jì)念館、漢畫(huà)像石館被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，蓮青山生態(tài)旅游區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、省級(jí)地質(zhì)公園。旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，××賓館成功創(chuàng)建四星級(jí)酒店，全市共發(fā)展旅行社15家、旅游購(gòu)物商店3家、三星級(jí)酒店4家，接待服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，全市 14

共接待游客375.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.5億元。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市的旅游業(yè)發(fā)展還有不少差距，主要表現(xiàn)在：旅游業(yè)總量偏小，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，層次不高，在全國(guó)叫得響的知名旅游品牌不多；旅游資源整合不充分，景區(qū)開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，企業(yè)主體的發(fā)展活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素配套不足，游客停留時(shí)間短，旅游效益不高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中不斷加以解決。

旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接涉及14個(gè)行業(yè)，間接影響47個(gè)行業(yè)，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類。從2005年起，旅游業(yè)就超過(guò)石油和汽車制造業(yè)成為世界最大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界旅游組織的預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)將成為全球第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)，旅游總收入將達(dá)到2.5萬(wàn)億元，未來(lái)10年將是我國(guó)旅游業(yè)成長(zhǎng)的黃金機(jī)遇期。我們要牢固樹(shù)立抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)，抓旅游就是抓發(fā)展，抓旅游就是抓開(kāi)放的思想，堅(jiān)持走“資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、品牌營(yíng)銷”的集群式發(fā)展道路，全面提升旅游業(yè)的層次和水平，盡快把旅游業(yè)培育成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。

一是著力打造特色旅游品牌。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于 15

品牌，只有創(chuàng)造出獨(dú)具特色的旅游品牌，才能贏得游客的青睞，才能換來(lái)無(wú)盡的市場(chǎng)效益。要依托我市山水人文資源，加快推進(jìn)三大旅游板塊建設(shè)，努力打造世界級(jí)的旅游品牌。要大力培植西部濕地溫泉游。按照“生態(tài)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、合理利用”的原則，搞好××濕地修復(fù)、保護(hù)，加快濕地文化博物館、濕地教育體驗(yàn)區(qū)、新游客中心、景區(qū)東大門等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)觀光、演藝互動(dòng)和科普體驗(yàn)功能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。加快推進(jìn)盈泰溫泉大酒店建設(shè)，進(jìn)一步挖掘溫泉文化，豐富服務(wù)內(nèi)容，打造國(guó)內(nèi)一流的溫泉休閑景區(qū)。要大力培植北部山水生態(tài)游。蓮青山生態(tài)旅游區(qū)要突出“體驗(yàn)生態(tài)、回歸自然”的旅游主題，進(jìn)一步搞好古皇城文化的深度挖掘和宣傳包裝，加快蓮青古寺建設(shè)；做好地質(zhì)博物館的布展工作，爭(zhēng)取早日對(duì)外開(kāi)放；抓好服務(wù)廣場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升景區(qū)品位和檔次。龍湖龍山風(fēng)景區(qū)要圍繞打造“生態(tài)、休閑、文化、觀光勝地”的目標(biāo)，搞好生態(tài)涵養(yǎng)，加快推進(jìn)景點(diǎn)設(shè)計(jì)建設(shè)，配套旅游服務(wù)設(shè)施；繼續(xù)舉辦好龍陽(yáng)民俗文化旅游節(jié)，豐富完善登山賞槐、環(huán)湖自行車賽等一系列活動(dòng)，打好近郊生態(tài)休閑觀光牌；要加快推進(jìn)龍山至蓮青山旅游連接線建設(shè)，著力把蓮青山生態(tài)景區(qū)和龍湖龍山風(fēng)景區(qū)打造成為××的“后花園”。要大力培植中南部歷史文化游?！痢翚v史悠久、文化燦爛，擁有距今7300年的××文化遺址，是墨子、魯班、奚仲、滕文公、孟嘗君、毛遂等先賢名士的故里，墨子的兼愛(ài)非攻等和諧思想、16

魯班的創(chuàng)新意識(shí)、毛遂勇于自薦的進(jìn)取精神，是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是我們建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的寶貴資源。要充分利用我市歷史文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)建設(shè)歷史文化景區(qū)景點(diǎn)。加快推進(jìn)××博物館、魯班紀(jì)念館建設(shè)，力爭(zhēng)今年年底前博物館完成主體工程，明年3月份魯班紀(jì)念館竣工投入使用，形成以××文化廣場(chǎng)為中心的“六館一塔”景觀布局，整體打造國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。要堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)其他景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)?！痢廖幕z址要突出7300年古人類文明體驗(yàn)主題，做好遺址紀(jì)念館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)；滕國(guó)故城、薛國(guó)故城要深入挖掘滕文公、孟嘗君、毛遂等歷史人文內(nèi)涵，加強(qiáng)古跡的修復(fù)保護(hù)；黃連山要重點(diǎn)打造萬(wàn)畝梨園生態(tài)品牌，洪山口要做好染山漢墓的文章，國(guó)防科技教育城要搞好紅色革命和現(xiàn)代國(guó)防知識(shí)普及教育，努力打造各具特色、優(yōu)勢(shì)突出的旅游品牌。要堅(jiān)持“挖掘、開(kāi)發(fā)、研究、普及、傳承”并重，繼續(xù)加強(qiáng)墨子、魯班思想文化的研究，力爭(zhēng)推出一批重大研究成果；要加強(qiáng)對(duì)墨子的宣傳推介，抓好《墨子》系列普及讀物、影視作品和動(dòng)漫作品創(chuàng)作，緊緊抓住錢文忠教授在中央電視臺(tái)《百家講壇》欄目開(kāi)講墨子的契機(jī)，充分利用各級(jí)各類媒體廣泛宣傳墨子，擴(kuò)大墨學(xué)文化的知名度和影響力，著力打造墨子故里、和諧文化發(fā)源地、世界“小孔成像”發(fā)源地三大品牌。

二是加快旅游配套設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步配套完善旅游基礎(chǔ) 17

設(shè)施，為游客提供便利和舒適的旅游環(huán)境。要繼續(xù)改善旅游交通條件，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、“村村通”工程與旅游區(qū)間道路建設(shè)，加快城市公交向各主要景點(diǎn)景區(qū)延伸，形成暢通快捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步改善景區(qū)環(huán)境，全面加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，搞好美化、綠化、亮化，規(guī)范旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，提升景區(qū)景點(diǎn)形象。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)旅客中心，建立完善集旅游信息咨詢、產(chǎn)品推介、服務(wù)監(jiān)督、投訴受理、應(yīng)急救援等功能于一體的旅游服務(wù)體系，進(jìn)一步提升旅游接待水平，絕不讓一位游客在××受委屈；積極扶持更多有條件的賓館、飯店創(chuàng)星級(jí)、創(chuàng)特色，不斷提高旅游接待服務(wù)水平；實(shí)施旅行社提升工程。充分發(fā)揮旅行社的外引內(nèi)聯(lián)作用，提高地接能力，促進(jìn)我市旅行社從“輸出型”向“地接型”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我市由旅游客源市場(chǎng)向旅游目的地市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。要抓好旅游商品的深度開(kāi)發(fā)，大力挖掘和開(kāi)發(fā)特色旅游商品，規(guī)劃建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購(gòu)物中心，完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是加強(qiáng)旅游宣傳推介。加快旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)宣傳推介至關(guān)重要。近年來(lái)，我們積極與中央電視臺(tái)、北京電影制片廠、山東衛(wèi)視和其他新聞媒體合作，全方位、多角度地搞好旅游宣傳推介，大大提高了××在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的影響力和知名度。下一步，要堅(jiān)持聘名家、請(qǐng)高手，精心構(gòu)思設(shè)計(jì)我市的旅游形象定位，制定營(yíng)銷推廣戰(zhàn)略，搞好宣傳推介包裝。堅(jiān)持“立足省 18

內(nèi)、著眼周邊、面向全國(guó)”，積極邀請(qǐng)外地旅行商和傳媒機(jī)構(gòu)來(lái)我市考察、采風(fēng)，有針對(duì)性地參加各類旅交會(huì)、旅游推介會(huì)，充分利用各種媒體進(jìn)行城市旅游形象宣傳推介，進(jìn)一步叫響××旅游品牌。要繼續(xù)精心組織開(kāi)展好“××優(yōu)惠二日游”活動(dòng)，抓好針對(duì)北京客源市場(chǎng)的旅游開(kāi)發(fā)工作，加大宣傳推介力度，加強(qiáng)與國(guó)旅總社的合作，積極爭(zhēng)取開(kāi)通更多旅游直通車、暑期專列和自駕游線路，吸引更多的游客來(lái)滕觀光旅游。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊縣市旅游資源的共享，將我市旅游資源融入整個(gè)魯南旅游大市場(chǎng)之中，精心設(shè)計(jì)旅游線路，全力打造與周邊城市無(wú)障礙旅游區(qū)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力保障 加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)督考核，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。服務(wù)業(yè)辦公室、旅游局等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)，各盡所能，當(dāng)好服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍。市直各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要明確任務(wù)，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要建立服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，把服務(wù)業(yè)發(fā)展水平作為衡量發(fā)展質(zhì)量和干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為判斷領(lǐng)導(dǎo)水平和能力高低的重要依據(jù)，加 19

強(qiáng)督導(dǎo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)全市上下發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度越高，功能就越強(qiáng)，發(fā)展就越快。要緊緊抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的機(jī)遇，搞好服務(wù)業(yè)專題招商，以專業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流、連鎖零售、文化旅游為重點(diǎn)，精心策劃、積極推介，著力引進(jìn)實(shí)施一批與我市工業(yè)發(fā)展相配套，能夠拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射周邊地區(qū)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。要堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與工業(yè)項(xiàng)目同樣高度重視、同等優(yōu)惠扶持、同樣全力來(lái)抓，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施投資過(guò)億元服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資57.5億元；實(shí)施過(guò)2000萬(wàn)元服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資27億元。

要推進(jìn)改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革，不斷提高科學(xué)管理水平，是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要途徑。要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)和采用先進(jìn)的管理理念、方法和手段，加快形成多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要抓緊建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游、餐飲休閑等領(lǐng)域積極推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等行業(yè)制度。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，20

抓緊培訓(xùn)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、精通現(xiàn)代管理的技能型人才、實(shí)用型人才和高層次專業(yè)人才，建立完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，廣泛吸收各地各類優(yōu)秀人才，為我市服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大發(fā)展需要大環(huán)境，哪里的環(huán)境好，各類生產(chǎn)要素就會(huì)在那里匯集，各路商家、各類人才就會(huì)在那里云集，各類資本和財(cái)富就會(huì)在那里聚集。服務(wù)業(yè)發(fā)展更加注重環(huán)境。目前，制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素有兩個(gè)方面，一是政策落實(shí)不到位，二是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)越，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展“流”不起來(lái)、“活”不起來(lái)。下一步，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)，必須做到與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)，在投融資、稅收、信貸、土地等方面給予更多傾斜扶持。要加大財(cái)政投入力度，市級(jí)財(cái)政每年按上全市GDP萬(wàn)分之三的比例安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，列入財(cái)政預(yù)算，用于扶持我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開(kāi)辟服務(wù)業(yè)發(fā)展“綠色通道”，建立“零距離接觸、零投訴服務(wù)、零障礙發(fā)展”的“三零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造優(yōu)良的投資服務(wù)體系；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行到服務(wù)業(yè)企業(yè)檢查備案制度，著力解決少數(shù)部門違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、吃拿卡要、弄權(quán)勒索等問(wèn)題；嚴(yán)肅查處人為破壞發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、非法經(jīng)營(yíng)行為，努力營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要全面 21

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，在上限與下限之間要選擇下限，在放開(kāi)與收緊之間要選擇放開(kāi)，凡是周邊地區(qū)能做到的，我們要做得更好；凡是法律沒(méi)有禁止的，我們要大膽去做；凡是不合時(shí)宜的規(guī)定，我們要?jiǎng)?chuàng)新改革，積極為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供空間，全面打造加快旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策洼地，努力促進(jìn)我市旅游服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

同志們，加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，意義重大，任務(wù)艱巨，前景廣闊。全市上下要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)旅游服務(wù)業(yè)大繁榮、大發(fā)展的新局面，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、率先發(fā)展，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸?！痢炼^斗!22

第四篇：3·在全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

在全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

（2011年8月30日）

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)部署，安排當(dāng)前及今后一段時(shí)期工作重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。會(huì)上，傳達(dá)了幾個(gè)文件，希望各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好全縣的服務(wù)業(yè)發(fā)展和兩型社會(huì)建設(shè)工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是全縣經(jīng)濟(jì)突破和富民強(qiáng)縣的重要基礎(chǔ)，必須高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)

所謂服務(wù)業(yè)是國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，指那些提供非實(shí)物產(chǎn)品為主的行業(yè)。在我國(guó)，服務(wù)業(yè)以前稱為第三產(chǎn)業(yè)，其范圍包括除一產(chǎn)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）、二產(chǎn)（工業(yè)、建筑業(yè)）以外的其他所有行業(yè)。就服務(wù)業(yè)的整體分類而言，國(guó)內(nèi)外目前還沒(méi)有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)。目前的分類方式主要有兩種：一種是將服務(wù)業(yè)分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。另一種是將服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，要從四個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)：

第一，是突破縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁引擎。服務(wù)業(yè)連接生產(chǎn)和消費(fèi)，與一、二產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)科技、信息、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐；推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)對(duì)接，提高城鎮(zhèn)化水平，離不開(kāi)市場(chǎng)的拉動(dòng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的配套跟進(jìn)；沒(méi)有發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，就不可能有充滿活力的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，就不可能形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，就不可能有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第二，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂服務(wù)業(yè)、抓不好服務(wù)業(yè)也是不稱職。”充分體現(xiàn)了各級(jí)對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度。

縣委、縣政府也高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，成立了縣服務(wù)業(yè)辦公室，下發(fā)了文件，今年又把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展確定為三大戰(zhàn)略之一，全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值37.9億元，增長(zhǎng)15.3%,占GDP比重的39%；服務(wù)業(yè)完成投資11.9億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重的33.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.7億元，增長(zhǎng)17.4%;服務(wù)業(yè)國(guó)稅收入13283萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.16%，服務(wù)業(yè)地稅收入18673萬(wàn)元，增長(zhǎng)70.71%。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)了京滬高速馬頭、紅花出口物流中心建設(shè)，遠(yuǎn)通汽貿(mào)4S店一期工程完工，18家知名品牌汽車建立展銷點(diǎn)；開(kāi)工建設(shè)四方家居建材廣場(chǎng)，將成為**乃至魯南地區(qū)容量最大、品種最多、檔次最高的全新家居賣場(chǎng)；改造提升了紅花蔬菜、新村銀杏、沙墩杞柳等專業(yè)市場(chǎng)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)管理，全縣發(fā)展專賣連鎖店73個(gè)，日用品超市、農(nóng)家店530個(gè)，日用品配送網(wǎng)點(diǎn)720處。二是文化旅游業(yè)快速發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)了縣文體中心，10月份將交付使用。緊緊抓住市里規(guī)劃建設(shè)沭馬風(fēng)景旅游區(qū)的機(jī)遇，加快推進(jìn)馬陵山景區(qū)建設(shè)，初步建成馬陵古戰(zhàn)場(chǎng)遺址公園。突出銀杏生態(tài)特色，新村銀杏生態(tài)園、中華銀杏品種園、樹(shù)圣碑林配套設(shè)施逐步完善。三是房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新開(kāi)工建設(shè)中央華庭、龍域中央等住宅小區(qū)項(xiàng)目10個(gè)，規(guī)劃建筑面積119萬(wàn)平方米，其中高層小高層100多棟。四是金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺(tái)了《金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，組建了城市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，成立了中小企業(yè)信用

1、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展物流業(yè)。整合全縣資源，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快已列入規(guī)劃和在建的物流園區(qū)建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)京滬高速紅花和馬頭出口物流園區(qū)建設(shè)，第一運(yùn)輸公司現(xiàn)代物流項(xiàng)目今年要開(kāi)工建設(shè)，鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)要完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。年內(nèi)重點(diǎn)培植1戶制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)。二是有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。落實(shí)好《**縣人民政府關(guān)于印發(fā)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)的通知》（郯政辦發(fā)[2011]51號(hào)）的要求，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家金融貨幣政策，著力擴(kuò)大融資總量?jī)?yōu)化資金投向，更加有效地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。支持金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)做好股份制銀行引進(jìn)工作。積極開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)年金等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索依托新農(nóng)合、新農(nóng)保等惠民政策加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，確保保費(fèi)收入增長(zhǎng)25%以上。“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快新型金融組織的發(fā)展，組建1—2家村鎮(zhèn)銀行，深化銀政企溝通合作，充分發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)、典當(dāng)、擔(dān)保等服務(wù)融資保障功能，全方位推進(jìn)金融業(yè)組織、市場(chǎng)、監(jiān)管、信用四大體系建設(shè)，確保金融安全、穩(wěn)健運(yùn)行。三是培育壯大科技信息服務(wù)業(yè)。加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，整合涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)資源，建立采集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)培育1家能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的科技服務(wù)業(yè)典型企業(yè)或單位。到2015年，全縣國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。穩(wěn)步推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展，到2015年，信息服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值20%左右，固定電話和移動(dòng)電話用戶達(dá)到50萬(wàn)戶，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到3萬(wàn)戶。四是積極發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)。服務(wù)業(yè)外包通俗講就是企業(yè)做

示范帶動(dòng)作用的家庭服務(wù)業(yè)典型企業(yè)。四是規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)責(zé)任制，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高商品房建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范房地產(chǎn)交易、中介和物業(yè)管理，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，按時(shí)完成市政府下達(dá)我縣的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房建設(shè)任務(wù)。

3、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。今年4月，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快培育建設(shè)服務(wù)業(yè)載體的意見(jiàn)》（臨政發(fā)?2011?15號(hào)），決定自2011年至2013年，連續(xù)三年在全市開(kāi)展“服務(wù)業(yè)載體建設(shè)年”活動(dòng)，并就加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等載體培育建設(shè)工作提出了明確要求，將服務(wù)業(yè)載體培育建設(shè)情況納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，我縣有7個(gè)載體列入市級(jí)載體名單。我縣配套出臺(tái)了《關(guān)于加快培育建設(shè)服務(wù)業(yè)載體的意見(jiàn)》，確定每年篩選5個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、5個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、10個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、20個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育建設(shè)。各級(jí)各部門各企業(yè)要認(rèn)真研究推進(jìn)的具體措施，開(kāi)展好“服務(wù)業(yè)載體建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)抓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、特色園區(qū)、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和領(lǐng)域。特別是要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取、建設(shè)和管理，高起點(diǎn)篩選、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)，努力形成梯次跟進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良好格局，盡快在服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)較大突破。

4、創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。目前，企事不分、管制較多、開(kāi)放不足等影響全局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題在一些行業(yè)和地方仍比較突出，僵化的體制機(jī)制既影響了積極性，又禁錮了創(chuàng)造性；既束縛了活力，又削弱了動(dòng)力；既抑制了需求，又限制了供給。因此，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，二要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。各級(jí)各部門要按照加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對(duì)已確定的任務(wù)目標(biāo)，要實(shí)行臺(tái)賬式管理、遞進(jìn)式推進(jìn)，層層分解落實(shí)到部門、到個(gè)人，決不能走過(guò)場(chǎng)，出虛招。要完善督促檢查機(jī)制。凡涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，要進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的督辦檢查，定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室通報(bào)進(jìn)度，報(bào)送工作開(kāi)展情況。按照全縣綜合考核辦法，年底將對(duì)涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù)，對(duì)實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，確保質(zhì)量。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作涉及范圍廣、部門多，各級(jí)各部門要按照“統(tǒng)一制度、部門分工、各負(fù)其責(zé)、集中核算、上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、溝通快捷、運(yùn)行高效”的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)。縣統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)履行好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基本職能，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣直有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及方法的實(shí)施，及時(shí)幫助解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的業(yè)務(wù)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的積極性，及時(shí)協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按有關(guān)規(guī)定向統(tǒng)計(jì)部門提供維護(hù)更新基本單位名錄庫(kù)所需的單位登記資料，確保全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。其他各相關(guān)部門和單位要抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。各被調(diào)查單位要根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)資料和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況如實(shí)填報(bào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和拒報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的逐級(jí)審核、評(píng)估工作，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

四要優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造氛圍。各職能部門要依據(jù)市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知》和縣政府《關(guān)于加快培育建設(shè)服務(wù)業(yè)

第五篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

積極培育特色 努力提升功能

加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展

——在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

最近不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，市委、市政府已經(jīng)三次在這里召集各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，就發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行部署和安排：第一次是7月5日集中收聽(tīng)收看廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)；第二次是8月15日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議傳達(dá)貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神；今天這次會(huì)議，是市委、市政府根據(jù)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化和省委、省政府的重要戰(zhàn)略安排，對(duì)推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展進(jìn)行全面部署，會(huì)上市委書(shū)記王建華同志將作重要講話，有關(guān)方面要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先就加快推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)和特色，總體水平仍需進(jìn)一步提升

改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)也取得明顯進(jìn)步，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。具體有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是總量增長(zhǎng)較快。1978年以來(lái)，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.8%，高于GDp增幅1.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDp比重由17.1%提高到33.5%，2004年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.2%，實(shí)現(xiàn)稅收占全市地方稅收的66%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化?！笆濉币詠?lái)交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重下降7.6個(gè)百分點(diǎn)，信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，＊＊超市、＊＊等品牌落戶***。服務(wù)業(yè)資本結(jié)構(gòu)多元化和開(kāi)放度不斷提高，2004年服務(wù)業(yè)利用外資占全市外資總額的34.6%。三是特色初步顯現(xiàn)。以港口為龍頭的現(xiàn)代物流體系不斷完善，港口吞吐量連續(xù)跨過(guò)幾個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)平臺(tái)，預(yù)計(jì)今年將超過(guò)＊＊萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量沖刺＊＊萬(wàn)標(biāo)箱。同時(shí)，以山海風(fēng)光為特色的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，游客接待量和旅游收入近年來(lái)保持較高增幅。特色服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)體系的不斷整合，促進(jìn)了區(qū)域綜合服務(wù)功能和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是帶動(dòng)作用比較明顯。服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻低、涉及面廣、就業(yè)容量大。2004年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重為28.4%，較“十五”初期提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省多提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求得到不同層次的滿足。

總體來(lái)看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，形成了一定特色，但與我市擁有的發(fā)展條件、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和新的發(fā)展要求相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)為三個(gè)“不相適應(yīng)”：一是服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高，與我市擁有的良好發(fā)展條件不相適應(yīng)。全市服務(wù)業(yè)總量偏小、比重偏低，明顯滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，與擁有的港口、旅游、開(kāi)放、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)條件存在較大反差。全市服務(wù)業(yè)占GDp比重低于全省平均1.5個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員所占比重分別低于全省、全國(guó)3.2和1.7個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)支撐區(qū)域發(fā)展的能力不強(qiáng)，與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)較為緩慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值仍占53%，服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)行業(yè)整合配套程度較低。新型業(yè)態(tài)比重較小，全市連鎖經(jīng)營(yíng)只占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的7%。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，占全市人口86%的縣域服務(wù)業(yè)增加值僅占全市總量的52.4%，廣大農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制不活，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，公共服務(wù)業(yè)社會(huì)參與度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力沒(méi)有充分展現(xiàn)，這些既抑制了需求擴(kuò)大，又影響了供給增長(zhǎng)。這三個(gè)不適應(yīng)是目前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)此我們要有清醒認(rèn)識(shí)，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)和提高，推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加快培育具有地方特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是充分發(fā)揮我市獨(dú)特區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，迅速提升城市功能形象，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程和服務(wù)業(yè)開(kāi)放步伐不斷加快，市場(chǎng)、社會(huì)需求不斷增強(qiáng)，既奠定了我市發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，也為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了可能。按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDp超過(guò)1000美元時(shí)，服務(wù)業(yè)增加值占GDp比重一般在36—48%之間，目前世界平均水平為64%，低收入國(guó)家為45%。2004年我市人均GDp跨過(guò)1000美元門檻，市區(qū)超過(guò)3000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有著巨大的提升空間。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足地方資源和基礎(chǔ)條件，繼續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放步伐，優(yōu)化資源配置，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育特色，進(jìn)一步完善為生產(chǎn)發(fā)展和生活消費(fèi)服務(wù)的功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)層次提升，加快形成有地方特色、充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDp增速，總量在2004年基礎(chǔ)上翻一番，占GDp比重提高到38%以上；新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高10個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重提高到40%左右。

我市是國(guó)家首批沿海開(kāi)放城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，山海風(fēng)光兼得，文化底蘊(yùn)深厚。我們要立足優(yōu)勢(shì)資源和良好條件，著力培育壯大具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成差別競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著重培育三大特色。

第一，依托國(guó)際海港為核心的大交通優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)，依托“鐵、空、水、公”立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各類要素充分集聚，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流中心和地區(qū)性物流樞紐城市。突出抓好三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是完善現(xiàn)代交通體系。要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能，盡快形成配套完善的現(xiàn)代化立體交通體系。以提高港口集聚要素資源、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為方向，積極啟動(dòng)組合港規(guī)劃布局，加快實(shí)施＊＊萬(wàn)噸級(jí)航道擴(kuò)建、＊＊突堤集裝箱碼頭、＊＊港區(qū)二期和三期工程、＊＊萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭工程等項(xiàng)目，配套完善集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組合大港。加快實(shí)施沿海高速、疏港大道等公路重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)＊＊等一批國(guó)省道建設(shè)改造，新建客運(yùn)總站、集裝箱中轉(zhuǎn)站等14個(gè)客貨運(yùn)輸主樞紐站，到2010年形成“11縱13橫5聯(lián)”結(jié)構(gòu)的公路網(wǎng)和“2縱2橫”的高速公路網(wǎng)。盡快實(shí)施東隴海線鐵路電氣化改造，推動(dòng)＊＊鐵路建設(shè)，高水平建設(shè)***東站等客貨運(yùn)輸站場(chǎng)。積極靠大聯(lián)強(qiáng)，增開(kāi)航線航班，擴(kuò)大運(yùn)輸種類，加快發(fā)展航空運(yùn)輸。近期盡快恢復(fù)北京航線，推動(dòng)上海航線加密，爭(zhēng)取通過(guò)套飛等方式推進(jìn)空港開(kāi)放。建設(shè)＊河、＊河等航道工程，完善內(nèi)河運(yùn)輸。二是建設(shè)現(xiàn)代物流載體。重點(diǎn)是物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)。要加快建設(shè)以港口物流為重點(diǎn)，以沿＊＊線產(chǎn)業(yè)帶、＊＊沿線為主要服務(wù)對(duì)象，以集疏運(yùn)、貨物倉(cāng)儲(chǔ)保稅、出口加工、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)等為主要功能的國(guó)際物流園區(qū)。加快建設(shè)港口＊＊物流園區(qū)（中心）等7個(gè)物流園區(qū)（中心），重點(diǎn)依托港口和出口加工區(qū)，整合陸橋公共保稅倉(cāng)庫(kù)和在建的國(guó)際商務(wù)中心等資源，積極申建國(guó)家B型保稅物流中心(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)；加快實(shí)施＊＊智能化藥品連鎖配送中心、卷煙倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、＊＊糧食物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)各縣區(qū)物流中心。依托中遠(yuǎn)、中儲(chǔ)等物流載體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌物流企業(yè)嫁接改造，發(fā)展第三方物流，加快培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。三是構(gòu)筑物流信息平臺(tái)。信息化手段的應(yīng)用是現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)物流的顯著標(biāo)志。要以自動(dòng)化、智能化信息平臺(tái)為依托，充分利用現(xiàn)有運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)和信息資源，將傳統(tǒng)物流與商流、信息流充分整合，大力發(fā)展電子商務(wù)，優(yōu)化供需鏈條，不斷降低經(jīng)營(yíng)成本，提高物流效率。2000年以來(lái)，我市港口加快綜合信息平臺(tái)建設(shè)，建成投用近20個(gè)大型信息系統(tǒng)，直接提高了港口的裝卸效率和經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在一條船從進(jìn)港到出港整個(gè)過(guò)程的效益平均比以前提高20%以上。在新上港口物資綜合管理系統(tǒng)及物資采購(gòu)管理系統(tǒng)后，港口物資的庫(kù)存量在原先的1500萬(wàn)元基礎(chǔ)上減少8%。

第二，依托眾多品牌資源做大做強(qiáng)現(xiàn)代旅游業(yè)。充分挖掘豐富的人文山水等旅游資源，推動(dòng)單純觀光旅游向游覽觀光、休閑度假、商務(wù)考察、購(gòu)物娛樂(lè)綜合發(fā)展的大旅游轉(zhuǎn)變。到2010年，全市旅游接待量年均遞增15%以上，入境旅游接待量年均遞增20%以上，旅游業(yè)增加值占GDp比重達(dá)到7%以上，成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要在三個(gè)方面尋求突破：一是在推進(jìn)資源整合上實(shí)現(xiàn)突破。我市有20個(gè)景區(qū)、約120個(gè)重要景點(diǎn)，分散在各縣區(qū)，具體的運(yùn)營(yíng)管理者不同，發(fā)展的層次和水平不一。推進(jìn)旅游資源整合，必須有戰(zhàn)略的眼光、全局的高度，堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、主打品牌”，形成全市旅游發(fā)展“一盤棋”的格局。張家界旅游業(yè)的成功，除了其旅游資源具有的吸引力和對(duì)“世界地質(zhì)公園”、中國(guó)“第一個(gè)國(guó)家森林公園”兩塊金字招牌的成功運(yùn)作外，更直接得益于他們充分整合旅游資源，整體促銷、整體推介、整體開(kāi)發(fā)，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。二是在擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)效應(yīng)上實(shí)現(xiàn)突破。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)性強(qiáng)。按照世界旅游組織測(cè)算，旅游業(yè)直接收入每增加1元，社會(huì)綜合收入可增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，能帶動(dòng)增加5個(gè)就業(yè)崗位。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，是做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的重要途徑。從我市旅游產(chǎn)業(yè)六要素發(fā)展現(xiàn)狀看，“吃、住、行、游”已有一定基礎(chǔ)，“購(gòu)”和“娛”的發(fā)育則相對(duì)不足。目前旅游者在我市的購(gòu)物消費(fèi)占旅游總消費(fèi)比重為19.9%，低于全省23%的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家40%至60%的水平差距更大。要結(jié)合旅游產(chǎn)品的打造，大力開(kāi)發(fā)一批具有地方特色的旅游紀(jì)念品、旅游土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，建立特色鮮明的旅游購(gòu)物中心、專賣場(chǎng)，增加旅游購(gòu)物消費(fèi)。到“十一五”末，旅游購(gòu)物消費(fèi)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。三是在創(chuàng)新體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。長(zhǎng)期以來(lái)，我市旅游業(yè)的發(fā)展存在資源與市場(chǎng)脫節(jié)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)分離的現(xiàn)象，其根本原因在于體制不順、機(jī)制不活。要積極推進(jìn)旅游管理體制改革，鼓勵(lì)和支持按照“資源與市場(chǎng)結(jié)合，開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”的思路，理順旅游管理體制，整合旅游資源，拓展旅游市場(chǎng)。要深化旅游運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，實(shí)施旅游景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，打破區(qū)域和部門界限，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等形式組建專業(yè)化集團(tuán)公司，包裝整合優(yōu)質(zhì)旅游資源、資產(chǎn)，盡快做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加快旅游業(yè)開(kāi)放步伐，千方百計(jì)引進(jìn)更多外來(lái)資源，尤其要吸引有實(shí)力、品牌響的大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和旅游設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)投資主體多元化，帶動(dòng)全市旅游發(fā)展整體水平快速提升。

第三，依托各類重大賽事、節(jié)慶經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)拉動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。各類體育賽事、重大節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)對(duì)廣告、傳媒、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)具有超強(qiáng)拉動(dòng)作用，發(fā)展空間較大。近年來(lái)，我市通過(guò)舉辦“世界女子排球賽”、“全國(guó)武術(shù)散打比賽”、“世界兒童歡樂(lè)節(jié)”、“***之夏”、“＊＊文化旅游節(jié)”、“＊＊國(guó)際合作洽談會(huì)”等重大活動(dòng)，有效促進(jìn)和帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。要積極利用各類重大活動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)掘活動(dòng)帶來(lái)的各種商機(jī)，行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻，突出特色、放大效應(yīng)、打造品牌，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要通過(guò)舉辦體育賽事，大力培育和發(fā)展健身娛樂(lè)、競(jìng)技表演、體育技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，促進(jìn)體育市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮；通過(guò)開(kāi)展節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，做強(qiáng)做大品牌，積極擴(kuò)大我市的對(duì)外知名度和美譽(yù)度，努力集聚更多人氣，創(chuàng)造更多商機(jī)。當(dāng)前，要突出抓好各項(xiàng)賽事、世界旅游日慶?；顒?dòng)、＊＊經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型活動(dòng)的策劃、組織和籌備工作，確保取得圓滿成功。

三、圍繞生產(chǎn)發(fā)展和生活消費(fèi)需求，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)配套服務(wù)功能

服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效擴(kuò)大和創(chuàng)造生產(chǎn)、消費(fèi)需求，可以為制造業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供動(dòng)力配套，為城鄉(xiāng)群眾的物質(zhì)文化需求提供多樣化選擇。要圍繞提升水平和完善功能，堅(jiān)持 “雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快發(fā)展為現(xiàn)代制造業(yè)提供配套和支撐的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持以人為本，積極發(fā)展?jié)M足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的生活服務(wù)業(yè)。

在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，除了大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)外，還要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)行業(yè)。一是科技服務(wù)業(yè)。我市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，全市現(xiàn)有省級(jí)工程技術(shù)中心7個(gè)，市級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20多個(gè)，從事科技服務(wù)業(yè)人員70%以上具有高、中級(jí)技術(shù)職稱，“＊＊康緣等國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建設(shè)一批市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)業(yè)化，大力發(fā)展技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢等科技服務(wù)業(yè)，積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共科技平臺(tái)，促進(jìn)科技資源共享。到2010年，全市科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，從業(yè)人員超過(guò)1.5萬(wàn)人。二是金融服務(wù)業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。要積極做好產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的有效對(duì)接，探索完善銀企信貸制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)金融保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。進(jìn)一步建立健全個(gè)人信用制度，擴(kuò)大個(gè)人信用消費(fèi)貸款。重點(diǎn)支持商業(yè)銀行拓寬信貸服務(wù)范圍。到2010年金融保險(xiǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。三是信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的倍增效應(yīng)。要以專業(yè)化、精品化、規(guī)?；癁榉较颍涌彀l(fā)展信息傳輸服務(wù)業(yè)，推進(jìn)以“信息港”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電信、數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合，建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)公共交換中心和電子商務(wù)交換平臺(tái)。圍繞＊＊地區(qū)重要的信息產(chǎn)品集散地建設(shè)，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮＊＊研究所、＊＊學(xué)院等科研院所優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展對(duì)外合作，加快發(fā)展軟件業(yè)。要積極發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓信息咨詢、查詢等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，推進(jìn)政府信息、公共信息和商業(yè)信息等重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源開(kāi)發(fā)利用。“十一五”期間信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23%以上。四是商務(wù)服務(wù)業(yè)。以中介、會(huì)展等為主要內(nèi)容的商務(wù)服務(wù)業(yè)是智力密集、知識(shí)密集的新興行業(yè)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用。據(jù)市有關(guān)部門對(duì)全市64家外商投資企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)為我市市場(chǎng)中介服務(wù)質(zhì)量和水平在“中等”及“中等以下”的占56.9%。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，積極培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展法律會(huì)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、廣告策劃等中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)5—10年，我國(guó)展覽業(yè)將從成長(zhǎng)期進(jìn)入成熟期，年平均增長(zhǎng)率將在15%—20%左右。預(yù)計(jì)到2010年全國(guó)展覽市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到130億，社會(huì)效益近千億元。要充分把握我市作為省三大會(huì)展中心之一的機(jī)遇，加強(qiáng)與全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作，特別要重視對(duì)接香港會(huì)展業(yè)發(fā)展，積極承辦各類國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)展活動(dòng)，培育會(huì)展品牌，加快發(fā)展國(guó)際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主導(dǎo)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

生活服務(wù)業(yè)方面除了旅游業(yè)之外，還要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)。一是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，重點(diǎn)培育主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型連鎖企業(yè)，通過(guò)兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方式，嫁接外來(lái)品牌資源，發(fā)展直營(yíng)連鎖。以22個(gè)成交額過(guò)億元的交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與＊＊等地區(qū)大型市場(chǎng)的對(duì)接聯(lián)合，積極推進(jìn)擴(kuò)容升級(jí)，集中力量培育一批面向＊＊地區(qū)的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。以現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，重構(gòu)農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全市培育過(guò)億元市場(chǎng)30個(gè)。其中過(guò)10億元市場(chǎng)4個(gè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額300億元，連鎖經(jīng)營(yíng)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)10%以上。二是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常強(qiáng)的拉動(dòng)和波及效應(yīng)，一般可直接間接帶動(dòng)60多個(gè)部門和行業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)出每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加l.5元到2元。我市房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2004年，全市城鎮(zhèn)規(guī)模以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資27.3億元，對(duì)GDp增長(zhǎng)的綜合貢獻(xiàn)率為11.6%，拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著群眾收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以及從目前我市城鄉(xiāng)居民住宅現(xiàn)狀和全面小康住宅目標(biāo)分析，未來(lái)3—5年仍是住宅需求的高速增長(zhǎng)期。要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，圍繞打造優(yōu)良人居、提升城市形象、改善群眾生活居住環(huán)境，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把解決中低收入群眾的住房問(wèn)題作為重點(diǎn)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和普通商品住宅，建立合理的住房供給體系。結(jié)合城市功能分區(qū)和設(shè)施配套，積極發(fā)展商務(wù)寫字樓、高檔住宅、產(chǎn)權(quán)式酒店等高檔商品房系列，培育高端房地產(chǎn)市場(chǎng)。集約利用土地資源，加快園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)進(jìn)一步活躍二手房市場(chǎng)。三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)。要建立政府扶持、社會(huì)參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的服務(wù)體系。近年來(lái)我市城區(qū)社區(qū)建設(shè)有許多成功的做法，如＊＊區(qū)＊＊社區(qū)堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)居民”的目標(biāo)，根據(jù)社區(qū)居民服務(wù)需求，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)52個(gè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)年產(chǎn)出達(dá)90多萬(wàn)元。他們還購(gòu)買＊＊市場(chǎng)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗職工50多人，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，安置下崗職工120多人，通過(guò)開(kāi)辟社區(qū)服務(wù)崗位等形式為300多人提供就業(yè)。同時(shí)要以鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社為依托，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。四是繁榮發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。充分發(fā)掘城市深厚的歷史文化底蘊(yùn)，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)筑大文化產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，繁榮發(fā)展文化娛樂(lè)、新聞出版、廣播電視等文化產(chǎn)業(yè)，大力培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的相互融合和促進(jìn)。教育服務(wù)業(yè)要圍繞人才資源的配置式、內(nèi)涵式開(kāi)發(fā)，打造***新型人力資源品牌，大力發(fā)展適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)需要的實(shí)用型中高等職業(yè)技術(shù)教育。近年來(lái)，我市職業(yè)技術(shù)教育取得明顯成效，目前全市有市職教中心等6所學(xué)校被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，＊＊職中等5所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)建省示范專業(yè)6個(gè)，市級(jí)示范專業(yè)27個(gè)，形成了機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、護(hù)理、中藥、財(cái)會(huì)、汽車運(yùn)用與維(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)修、農(nóng)業(yè)機(jī)械等一批骨干專業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代教育園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，努力吸引國(guó)內(nèi)外名校品牌入駐。加快發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)市內(nèi)醫(yī)療資源整合，積極引進(jìn)品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升我市醫(yī)療事業(yè)水平。市第一人民醫(yī)院在與北京＊＊醫(yī)院合作以前，每年心血管類手術(shù)約35—50例，手術(shù)死亡率高達(dá)5%，手術(shù)的種類也有一定的限制。從2003年2月合作以來(lái)，共完成各類心血管類手術(shù)535例，手術(shù)死亡率降至1.5%以下，技術(shù)水平接近或達(dá)到了全國(guó)一流水平。

四、采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，也需要政府不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新、加大政策扶持和提升效率效能，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的外部環(huán)境。

一是加大扶持力度。日前，省委、省政府出臺(tái)了鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策，在八個(gè)方面給予具體扶持。我們要加大向上爭(zhēng)取力度，用足用好省政策資源，并結(jié)合地方實(shí)際，強(qiáng)化扶持措施，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要突出抓好“三個(gè)落實(shí)”。首先要落實(shí)公平待遇。當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松，用地、用電價(jià)格普遍高于工業(yè)，市區(qū)工業(yè)用地、用水平均價(jià)格在10萬(wàn)元/畝和2.3元/噸左右，而服務(wù)業(yè)分別是工業(yè)的6倍和1.4倍。要堅(jiān)持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展條件。其次要落實(shí)扶持資金。這次省出臺(tái)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策每條都有很大的含金量，特別是省財(cái)政計(jì)劃分3年在預(yù)算內(nèi)安排3億元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，要加強(qiáng)有效對(duì)接，積極爭(zhēng)取更多扶持資金。同時(shí)，市縣（區(qū)）也要逐年增加投入，安排發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持前景好、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)行業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。2004年，我市爭(zhēng)取和安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金230萬(wàn)元，扶持了一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，取得“四兩撥千斤”的良好效果。第三要落實(shí)放活措施。全面清理服務(wù)業(yè)稅費(fèi)，在政策允許范圍內(nèi)，取消不合理收費(fèi)，進(jìn)一步減輕服務(wù)業(yè)稅負(fù)，降低發(fā)展成本。按照“非禁即入”的原則，放寬服務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)條件和經(jīng)營(yíng)范圍限制，做到該放的權(quán)要堅(jiān)決放，該簡(jiǎn)的環(huán)節(jié)要堅(jiān)決簡(jiǎn)，該讓的利要堅(jiān)決讓，徹底放活服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是激發(fā)內(nèi)在活力。堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，重點(diǎn)加快市場(chǎng)化、城市化和外向化“三個(gè)進(jìn)程”。加快市場(chǎng)化進(jìn)程，要積極適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)的趨勢(shì)，以事業(yè)單位改革為突破口，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，鼓勵(lì)民資、外資等非公經(jīng)濟(jì)參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快培育多元化經(jīng)營(yíng)主體，將適宜由社會(huì)提供的后勤服務(wù)逐步剝離，實(shí)行社會(huì)化分工、社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)后勤由自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。＊＊等高校探索將7000余名學(xué)生后勤服務(wù)外包給振興集團(tuán)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，學(xué)校能夠集中精力從事教學(xué)研究工作，也為振興集團(tuán)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、提高效益拓展了空間。加快城市化進(jìn)程，從我市情況測(cè)算，城市化比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，可新增城市人口4.7萬(wàn)人，拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。要抓住國(guó)際化海濱城市加快建設(shè)的契機(jī)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)體系的整合提升，拓展領(lǐng)域，提高水平，加快構(gòu)筑與沿海開(kāi)放城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快外向化進(jìn)程，要認(rèn)真研究在WTO框架下服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的要求，主動(dòng)把握國(guó)際制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移之后服務(wù)業(yè)跟進(jìn)的機(jī)遇，以港口、旅游等優(yōu)質(zhì)資源為載體，廣泛開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是跨國(guó)公司的合資合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌，在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)分工，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)門類眾多，所有制結(jié)構(gòu)復(fù)雜，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平必須依靠科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)。在當(dāng)前制訂“十一五”發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，要根據(jù)工業(yè)化和城市化的發(fā)展趨勢(shì)及要求，充分吸收借鑒先進(jìn)的規(guī)劃成果，正確處理發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展制造業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)城市化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等方面的關(guān)系，高起點(diǎn)編制全市服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和港口、旅游、現(xiàn)代物流、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等相關(guān)規(guī)劃，切實(shí)做到與城市總體規(guī)劃相銜接，發(fā)展目標(biāo)定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)選擇科學(xué)合理，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

四是強(qiáng)化人才支撐。從業(yè)人員素質(zhì)的高低在很大程度上決定著服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，我市服務(wù)業(yè)人才總量不足，知識(shí)層次偏低，難以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要。目前全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人才21.4萬(wàn)人，中高級(jí)人才僅占20.5%，服務(wù)業(yè)人才特別是現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等高層次人才嚴(yán)重缺乏。要加快人才培養(yǎng)。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，依托省內(nèi)外大中專院校，定向委托培養(yǎng)、在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)、短期學(xué)習(xí)集訓(xùn)等多管齊下，加快造就一大批服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的實(shí)用型人才，不斷提高從業(yè)人員專業(yè)水平和整體素質(zhì)。確保每年培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才4000人以上。要加強(qiáng)人才引進(jìn)。進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，完善服務(wù)業(yè)人才、智力引進(jìn)的柔性機(jī)制。通過(guò)短期服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)入股、委托經(jīng)營(yíng)等靈活多樣方式，面向海內(nèi)外，廣泛引進(jìn)一批通曉國(guó)際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等高層次專門人才，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要合理使用人才。采取多種形式鼓勵(lì)有志向的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善激勵(lì)措施。建立健全服務(wù)業(yè)人才評(píng)估的科學(xué)體系，切實(shí)改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展有***特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，潛力巨大，任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，不斷為***加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展增添新的動(dòng)力。