第一篇：教育部舉辦的第三期評估理論高級研討班專家講座講稿之五

教育部舉辦的第三期評估理論高級研討班專家講座講稿之五

高職專業(yè)設置改革與全國高職高專指導性專業(yè)目錄

江 小 明

我國高等教育大眾化的進程1996年達到8.3%；1998年達到9.8%；2000年達到12.5%；2002年達到15.0% ；2003年達到17%；2004年達到19%2010年預計達到23%；2020年預計達到40%。

1、多元智能理論

美國哈佛大學發(fā)展心理學家霍華德.加德納教授，1993年出版研究成果《多元智能》。提出人的智能不是單一的，而是多元化的理論，認為人類至少存在七種以上的思維方式，因此具有七種以上的智能，即：加德納教授認為：實踐證明每一種智能在人類認識世界、改造世界的過程中都發(fā)揮者巨大的作用，具有同樣的重要性。

每個人與生俱來都在某種程度上擁有這7種以上智力的潛能，每個人的智力各有特點，各種智力存在不平衡的發(fā)展，不同智力在人的一生中得到不同程度的展開。環(huán)境和教育對于能否使這些智力潛能得到開發(fā)和培育有重要作用。

2、多元智能理論對教育的導向作用

樹立新的教育觀：從重視選拔到重視培養(yǎng)（傳統(tǒng)的教育是尋找適合受教育的人，而不是尋找適合人的教育）；

樹立新的評價觀：從重視考試到重視評估（傳統(tǒng)的考試用來找出人的缺點和不足，而不是發(fā)現(xiàn)人的長處）；

樹立新的質(zhì)量觀：從重視單一智能到重視多元智能（給學生開辟多方面發(fā)展智力的領域，注意發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)學生的優(yōu)勢智力，各種智力的提高都是質(zhì)量提高的反映）。

3.教育改革的走向

封閉性——開放性 單向性——雙向性 繼承性——創(chuàng)新性 職前性——終身性 統(tǒng)一性——個性化 單一性——多元化

吳啟迪副部長：要建設三個100所100所211工程院校；100所教學型本科院校。100所高職示范校；

一、高職專業(yè)的設置改革

目標：符合市場需求 特色鮮明 結構合理

（一）高職專業(yè)設置模式

1、根據(jù)學校條件設置專業(yè)

根據(jù)學校師資、實驗室、設備、圖書等條件設置專業(yè)，具有一定依托，是專業(yè)設置的最基本要求，采用本科的專業(yè)名稱，是本科的“壓縮餅干”；照搬中專的專業(yè)名稱 ；根據(jù)生源需求設置專。0業(yè)，多數(shù)表現(xiàn)為根據(jù)生源的數(shù)量設置熱門的專業(yè)。

高職專業(yè)名稱五花八門，相同專業(yè)基礎和內(nèi)涵的專業(yè)被冠以各種不同的專業(yè)名稱。如僅北京高校中有關秘書的高職專業(yè)就有近20個專業(yè)名稱。

教育管理部門和招生部門對專業(yè)難以管理，對各個專業(yè)類的學生數(shù)難以統(tǒng)計。特別是考生和家長很難弄清專業(yè)的內(nèi)涵和記住專業(yè)的名稱。

3、根據(jù)市場需求設置專業(yè) 2001年教育部下發(fā) [高教（2001）5號] 文件，要求普通高等院校加強學科專業(yè)結構調(diào)整，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整的需要，即人才市場的需求設置專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，發(fā)展緊缺專業(yè)，使專業(yè)設置目標、方向明確。

例：北京聯(lián)合大學，自覺將高職專業(yè)結構調(diào)整到對應于首都經(jīng)濟結 構的4大高新技術支柱產(chǎn)業(yè)和4大新興第三產(chǎn)業(yè)上來。

北京聯(lián)合大學高職專業(yè)設置與北京產(chǎn)業(yè)結構對應表

2002年10月，湖南永洲第一次會“產(chǎn)學研結合是高職教育發(fā)展的必由之路” 2003年12月，湖北武漢第二次會“高職教育要把就業(yè)導向作為辦學方向” 2004年 3月，江蘇無錫第三次會“高職教育要以服務為宗旨”

周濟：“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結合的發(fā)展改革之路，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的應用性、高素質(zhì)、高技能的專門人才”。例：山東商業(yè)職業(yè)技術學院，與山東世貿(mào)中心合辦市場營銷專業(yè)、與山東正大福瑞達集團開發(fā)了醫(yī)藥貿(mào)易、生物制藥專業(yè)。

兩個市場：生源市場、就業(yè)市場，而就業(yè)市場影響生源市場。定單式培養(yǎng)是以就業(yè)為導向培養(yǎng)人才的一種典型方式。例：無錫商業(yè)職業(yè)技術學院——大學生創(chuàng)業(yè)一條街

5、以就業(yè)為導向設置專業(yè)(續(xù))以就業(yè)為導向設置專業(yè)，首先要做好就業(yè)信息的采集和分析。2001－2003年第三季度全國人才市場供求信息比較表

周濟部長：要在職業(yè)教育領域內(nèi)推動連鎖式辦學；推動組建跨地區(qū)、跨專業(yè)的職教集團；加強職教的國際合作。

（二）高職專業(yè)設置摸式分析

1、根據(jù)學校條件設置專業(yè)：學校條件是專業(yè)設置的基礎，根據(jù)學校條件設置專業(yè)側重了內(nèi)部條件，但在一定程度上忽視了社會的需求，是專業(yè)設置的初級階段。

2、根據(jù)生源需求設置專業(yè)：側重了生源市場的需求，但對社會經(jīng)濟建設發(fā)展需求關注不夠?？忌男枨笕狈κ袌龅牧私夂皖A測，難以解決技術更新快、周期短、人才市場波動大和教育的周期長之間的矛盾，專業(yè)設置帶有一定的盲目性。

3、根據(jù)市場需求設置專業(yè)，側重了滿足社會經(jīng)濟建設發(fā)展的需求，但體現(xiàn)“以人為本”，人的生涯教育的思想不夠。

4、產(chǎn)學研結合設置專業(yè)，可以解決高職辦學的系列問題，但在我國能長期參與辦學的大型企業(yè)十分有限，難以滿足大量高職專業(yè)設置的需求。

5、以就業(yè)為導向設置專業(yè)，即滿足了社會經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，又體現(xiàn)了“以人為本”，人的自身生存發(fā)展的需求。是目前最適合我國高職專業(yè)設置的一種方式。

結論：上述第3、4、5種專業(yè)設置的模式，都比較合適，建議采用。

（三）對現(xiàn)有專業(yè)的梳理

明星型：市場需求大，專業(yè)力量強—繁殖 維持型：市場需求小，專業(yè)力量強—養(yǎng)幾個教授 扶植型：市場需求大，專業(yè)力量弱—傾斜

放棄型：市場需求小，專業(yè)力量弱—有所為，有所不為。

二、全國高職高專指導性專業(yè)目錄

問題：為什么要制定專業(yè)目錄？

從高職教育發(fā)展的自身規(guī)律看,從構建高等教育體系看 全國性：本科《目錄》1998年；中職《目錄》2000年；缺少體系完整、規(guī)范的高職目錄。

高職教育發(fā)展：規(guī)模—質(zhì)量；外延—內(nèi)涵。實踐—理論—實踐；高職教育是我國高等教育體系中的一個重要環(huán)節(jié)。

(一)《目錄》研究概況

1、研究基礎

2002年啟動，部分省市已研制或計劃研制高職目錄，各省市教育主管部門和高校迫切希望出臺全國目錄；

在教育部、交通部、建設部、水利部、公安部、司法部等六個部委相關部門協(xié)作下制定完成；

得到各省市教育廳、國家相關行業(yè)部委、設置高職的院校及教育界人士的大力支持和積極參與。

全國各省市教育廳高教處長會:高職教育從規(guī)模發(fā)展到質(zhì)量發(fā)展，從外延到內(nèi)涵的標志，一個是評估，另一個是《目錄》的頒布。? 課題鑒定意見：《目錄》的制定完成，在我國專業(yè)設置管理中是一個創(chuàng)舉，是歷史的第一次。向吳啟迪副部長匯報 2004年10月26日，教育部頒發(fā)了《目錄》、《意見》，并將配套印發(fā)《簡介》。2004年12月10日，教育部召開《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄》新聞發(fā)布會。

主要新聞媒體報道:人民日報 2004年12月11日,科技日報2004年12月23日,光明日報2005年1月5日

(二)《目錄》的框架與專業(yè)分類原則

1、《目錄》的三級框架結構

高職專業(yè)目錄:19個專業(yè)大類,78個二級類,532種專業(yè)（涉及一產(chǎn)38個、二產(chǎn)287個、三產(chǎn)165個、其他42個）

2、《目錄》中專業(yè)分類的原則

職業(yè)性與學科性相結合的原則；穩(wěn)定性與靈活性相結合的原則；普遍性與多樣性相結合的原則；適應性與針對性相結合的原則。

(三)按產(chǎn)業(yè)分類和與本科的銜接

產(chǎn)業(yè)類

《高職目錄》專業(yè)大類

《本科目錄》學科門類

農(nóng)林牧漁、農(nóng)學、交通運輸、生化與藥品 資源開發(fā)與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品、財經(jīng)、經(jīng)濟學、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)學、旅游、公共事業(yè)、管理學、文化教育、文學、教育學、藝術設計傳媒文學、公安、法律、法學

為體現(xiàn)職業(yè)教育的特點，管理類專業(yè)分別歸屬于不同的專業(yè)大類中。代“★”號者為可以招收藝術類考生的專業(yè)。(四)《目錄》專業(yè)代碼的確定 高職專業(yè)代碼（6位）對應本科專業(yè)代碼（6位）本、專科專業(yè)對照表

既體現(xiàn)高職按產(chǎn)業(yè)行業(yè)劃分的特點，又按國家專業(yè)編碼標準編制，可納入全國統(tǒng)一信息庫管理。

(五)《目錄》與同類目錄的比較

1、國際比較

美國2000年修訂學科專業(yè)目錄(CIP)；美國教育部教育統(tǒng)計中心研制開發(fā)并由教育部頒布；適用于研究生專業(yè)、本科專業(yè)、?？茖I(yè)及職業(yè)技術專業(yè)等。

美國教育部頒布的學科專業(yè)目錄(CIP)

表

1、CIP-2000學科設置情況總表

表

2、CIP-2000學科專業(yè)目錄表 — 職業(yè)技術類 表

3、CIP-2000學科專業(yè)目錄表 — 職業(yè)技術類（續(xù)）2.國內(nèi)比較

是我國第一個全國性的“高職高專指導性專業(yè)目錄”，從無到有，加強了宏觀指導?！皩I(yè)目錄”按三級劃分，不同層次給以不同級別的管理，便于統(tǒng)計和宏觀調(diào)控。(六)與《目錄》配套的專業(yè)簡介

例：專業(yè)名稱：數(shù)控技術 專業(yè)代碼：580103 專業(yè)培養(yǎng)目標：培養(yǎng)掌握數(shù)控原理、數(shù)控編程和數(shù)控加工等方面的專業(yè)知識及操作技能，從事數(shù)控程序編制、數(shù)控設備的操作、調(diào)試、維修和技術管理的高級技術應用性專門人才。專業(yè)核心能力：數(shù)控機床加工程序的編制、數(shù)控機床的操作、調(diào)試和維修，數(shù)控設備管理。

專業(yè)核心課程與主要實踐環(huán)節(jié)：

機械制圖、機械設計基礎、數(shù)控加工技術、數(shù)控加工編程與操作、數(shù)控原理與系統(tǒng)、CAD/CAM應用、數(shù)控機床使用及維修、數(shù)控機床電氣控制、工業(yè)企業(yè)管理、制圖測繪、PLC實訓、機加工實習、CAM實訓、數(shù)控機床操作技能實訓、專業(yè)課程的課程設計、畢業(yè)實習（設計）等，以及各校的主要特色課程和實踐環(huán)節(jié)。

可設置的專業(yè)方向：

數(shù)控機床控制技術、數(shù)控編程和數(shù)控加工技術、機械CAD/CAM。

就業(yè)面向：在工業(yè)企業(yè)，從事數(shù)控程序編制、數(shù)控設備的使用、維護與技術管理，數(shù)控設備銷售與售后服務等工作。

其他：本專業(yè)可獲取勞動部組合機床操作工中級職業(yè)技術證書、勞動部（數(shù)控）加工中心操作工中級職業(yè)技術證書。

小結:專業(yè)核心能力、就業(yè)面向、可考取的職業(yè)技術證書等項目突出了高職教育的特點。(七)《目錄》的特點

1、指導性（目錄）；

2、參考性（簡介）；

3、動態(tài)性（兩年更新一次機制）。(八)《目錄》的使用 1.教育部：

按照國家有關規(guī)定管理醫(yī)學類、公安類等國家控制專業(yè)。

按照專業(yè)大類目錄原則不變，專業(yè)類目錄相對穩(wěn)定，專業(yè)目錄基本放開的原則對《目錄》進行管理。

每兩年對《目錄》進行一次更新。對于設置較普遍的《目錄》外專業(yè)根據(jù)舉辦情況，給予正式專業(yè)代碼，并予以公布。

2.各省級教育行政部門

可通過檢查、評估等方式，依據(jù)高等學校的辦學條件、辦學質(zhì)量和辦學效益等實際情況，核定學校舉辦高職高專教育專業(yè)類范圍和新增專業(yè)的數(shù)量。

可根據(jù)本地的具體情況，依照本辦法精神制定本省的高職高專教育專業(yè)設置管理的《補充規(guī)定》或《實施細則》，切實加強對本地區(qū)高職高專教育專業(yè)設置的宏觀管理和指導。努力形成合理的專業(yè)結構和布局，促進我國高職高專教育規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。”

根據(jù)有關規(guī)定制定目錄外專業(yè)設置標準與聽證制度，以保證專業(yè)設置的科學性與規(guī)范性； 高等學校專業(yè)設置的范圍和新增專業(yè)數(shù)量等權限應與院校的評估結論掛鉤；

對連續(xù)三年達不到本省平均就業(yè)率的高職高專專業(yè)，應通過調(diào)節(jié)招生計劃等方式減少或限制招生。

對新增設的《目錄》外專業(yè)，按照《目錄》的代碼序列順序編制相應的專業(yè)代碼，并在代碼后用本省份簡稱標出，供本省份使用。

3.高等學校

可在核定的專業(yè)類中自主設置和調(diào)整目錄內(nèi)專業(yè)，也可依據(jù)專業(yè)目錄中的專業(yè)名稱以‘（）’形式標出專業(yè)方向或本校該專業(yè)內(nèi)涵的特色。

根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展、科學技術進步和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的要求，從本校師資、實訓等辦學條件出發(fā)，特別注意遵循市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)崗位的變化規(guī)律，調(diào)整和設置專業(yè)。同時，應注意遵循教育規(guī)律、保持教育工作的相對穩(wěn)定性。

（九）專業(yè)設置反饋信息及整理 1.各省市歸并整理后反饋的信息： 專業(yè)布點：30000多個； 目錄外專業(yè)點：800多個； 2.審定的依據(jù)：

根據(jù)教育部頒發(fā)的《意見》（教高[2004]4號）要求，按照以下原則對《目錄》進行管理： 專業(yè)大類目錄原則不變；專業(yè)類目錄相對穩(wěn)定；專業(yè)目錄基本放開。3.審定的范圍：

此次審定的院校范圍只限于普通高等院校，不包括職工大學等成人教育系列的院校。此次審定高職教育年限的范圍，只包括二年制、三年制，不包括五年制的教育。對各省市上報的已歸并到目錄內(nèi)的專業(yè)，一律按目錄內(nèi)專業(yè)代碼所對應的專業(yè)名稱認定。

4.對目錄外專業(yè)（點）設置原則如下： 問題：為什么要制定專業(yè)目錄？

從作用與效果看：有利于落實《七部委關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，引導院校進一步正確定位；強化了與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的對應關系，理順了高職專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)崗位群的對應關系；有利于指導學校自主設置專業(yè)和調(diào)整高職高專教育專業(yè)結構；有利于高職教育教學指導委員會的建設，19個高職教指委的成立，對高職專業(yè)設置和課程建設進行進一步的指導；有利于高職院校行使辦學自主權。專業(yè)簡介提供的“專業(yè)核心能力”、“就業(yè)面向”和“可考取的職業(yè)技術資格證書”等內(nèi)容，可以促進高職專業(yè)的建設和“雙證書”教育的發(fā)展有利于建設公共課程和公共實習訓練平臺，實現(xiàn)資源共享；有利于增強用人部門選用高職高專畢業(yè)生的針對性，增強社會、學生、家長對高等職業(yè)教育的了解與認同，突出了就業(yè)導向作用，提高了教育服務質(zhì)量；可以進行教育統(tǒng)計和人才預測，便于國家對高職高專教育進行宏觀管理和調(diào)控，指導院校有針對性地安排招生，組織畢業(yè)生就業(yè)。有利于我國高職教育理論的建設和高職人才培養(yǎng)模式形成； 有待進一步討論的問題在專業(yè)規(guī)范的同時，保持高職專業(yè)的針對性和特色問題；全國高職試點專業(yè)名稱的保留和專業(yè)方向、某門課程做專業(yè)等問題。

跨大類專業(yè)的歸類處理，授雙學位問題。