第一篇：國家廣電總局副局長田進2012年5月18日在第三屆中國國際新媒體短片新媒體高峰論壇上的主旨演講

把握機遇

改革創(chuàng)新

推動網絡視聽節(jié)目服務業(yè)又好又快發(fā)展

——在第三屆中國國際新媒體短片節(jié)

新媒體高峰論壇上的主旨演講 國家廣電總局黨組成員、副局長 田 進

（2012年5月18日）

各位來賓、各位朋友，女士們、先生們：

深圳是一座充滿激情和活力的城市。我很高興來到這里，有機會與同樣充滿激情和活力的新媒體從業(yè)人員交流。首先，我謹代表國家廣電總局，對第三屆中國國際新媒體短片節(jié)新媒體高峰論壇的舉辦，表示熱烈的祝賀！

借此機會，我想就中國網絡視聽節(jié)目服務業(yè)的發(fā)展談點想法。

近年來，伴隨著我國經濟、社會、文化、科技的快速發(fā)展和互聯網的迅速普及，我國網絡視聽節(jié)目服務業(yè)呈現出十分強勁的發(fā)展態(tài)勢。主要體現在以下幾個方面：一是節(jié)目豐富多樣。節(jié)目數量劇增，形態(tài)和樣式不斷創(chuàng)新，既有傳統廣播電視節(jié)目和電影、電視劇等源源不斷的網上傳播，更有大量專門用于網絡傳播的網站自制節(jié)目、用戶上傳節(jié)目。據統計，2011年，網絡視聽節(jié)目服務機構平均每家每周更新節(jié)目量達553.6小時。一些知名網絡視聽節(jié)目服務機構推出了一大批廣受歡迎的原創(chuàng)品牌節(jié)目欄目和短片。特別是作為新興網絡節(jié)目樣式，網絡劇、微電影的發(fā)展引人注目。到去年底，17家主要視聽節(jié)目服務網站自制的網絡劇、微電影達134部，總時長超過1萬分鐘，其中不乏制作精良的優(yōu)秀作品。二是產業(yè)規(guī)模不斷壯大。近三年來，我國網絡視聽節(jié)目服務業(yè)的市場規(guī)模以每年超過100%的速率遞增。據有關統計，今年第一季度我國網絡視頻市場廣告收入達21億元，同比增長了218%。目前，全國共批準617家單位開 展互聯網視聽節(jié)目服務業(yè)務、9家單位開展互聯網電視業(yè)務、20家單位開展移動通信網手機電視業(yè)務，共批準開辦17家網絡廣播電視臺。同時，一批實力較強的廣播電視節(jié)目制作經營機構、電影電視劇生產機構切實加大了網絡節(jié)目的投資力度，一批知名演員和青年導演也紛紛參與網絡節(jié)目生產，一些網絡視聽節(jié)目服務網站甚至開始嘗試向電視臺提供節(jié)目。三是影響日益增強。我國網絡視頻用戶2007年底為1.6億，到2011年底已達3.25億，增長了一倍多。目前，互聯網上約70%的流量來自視聽節(jié)目服務，幾家主要視聽節(jié)目服務網站2011年排名前10位的熱播劇點擊量均超過1億?？梢哉f，網絡視聽節(jié)目服務的發(fā)展，在豐富人民群眾精神文化生活、滿足人民群眾多方面多樣化多層次精神文化需求方面發(fā)揮了重要作用。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒看到，網絡視聽節(jié)目服務業(yè)在發(fā)展中也確實存在一些不容忽視的問題。主要表現在：節(jié)目數量雖然不少，但優(yōu)秀的精品節(jié)目還是不多；個別網絡視聽節(jié)目服務機構社會責任意識、文化擔當意識不強，導致部分節(jié)目存在內容低俗、格調低下、渲染暴力色情等問題；網絡視聽節(jié)目服務業(yè)的管理滯后于發(fā)展，還比較薄弱，亟需加強；此外，還存在市場不完善、專業(yè)人才隊伍缺乏等問題。這些，都需要我們高度重視，并在今后的工作中認真加以改進。

黨的十七屆六中全會從堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、建設社會主義文化強國的高度，鮮明提出了發(fā)展健康向上網絡文化的重大戰(zhàn)略任務。我國網絡視聽節(jié)目服務業(yè)當前面臨著良好的機遇和環(huán)境、條件，正處在一個改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的關鍵時期。我們必須抓住國家重視網絡文化發(fā)展的政策機遇，抓住人民群眾需求日益旺盛的市場機遇，抓住社會各方面參與熱情高漲的投資機遇，通過改革創(chuàng)新，進一步推動網絡視聽節(jié)目服務業(yè)又好又快發(fā)展。為此，需要政府管理部門、從業(yè)機構、行業(yè)組織齊心協力、共同努力。當前和今后一個時期，要著力強化以下五個方面的工作：

一要堅持正確方向。網絡視聽節(jié)目是重要的精神文化產品。繁榮發(fā)展網絡 視聽節(jié)目服務，堅持正確方向是靈魂、是根本。必須始終堅持社會主義先進文化的前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，大力弘揚優(yōu)秀文化，積極傳播主流價值，唱響網上思想文化主旋律，充分發(fā)揮引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的積極作用。所有網絡視聽節(jié)目服務機構和從業(yè)人員都要切實增強社會責任意識、文化擔當意識，堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益有機統一，弘揚真善美，鞭撻假丑惡，絕不制作傳播“文化三聚氰胺”、“文化地溝油”之類的節(jié)目。

二要大力加強節(jié)目建設。節(jié)目始終是網絡視聽節(jié)目服務業(yè)發(fā)展的核心競爭力。必須把節(jié)目建設放在突出位臵，采取措施大力實施網絡視聽節(jié)目建設工程，努力為人民群眾提供更好更多的精神食糧。重點是兩個方面：一方面，要在保持節(jié)目數量增長的同時，著力提高節(jié)目質量和品質，多出適合網絡傳播的精品佳作。鼓勵電臺電視臺、網絡廣播電視臺、網絡視聽節(jié)目服務單位、影視節(jié)目制作單位等各類機構生產制作網絡視聽節(jié)目，著力培育發(fā)展一批具有一定規(guī)模實力和品牌影響力的網絡視聽節(jié)目生產主體。鼓勵網民創(chuàng)作格調健康的網絡視聽節(jié)目。另一方面，要加大優(yōu)秀網絡視聽節(jié)目的推廣力度，通過加強主流媒體宣傳、開展行業(yè)評獎等方式，努力擴大優(yōu)秀節(jié)目的傳播和影響。為推進網絡視聽節(jié)目建設工程，引導推動優(yōu)秀節(jié)目的生產傳播，我們正在考慮包括設立專項基金在內的各項支持措施。

三要深入推進改革創(chuàng)新。網絡視聽節(jié)目服務是新科技新傳播帶來的新業(yè)務，是最需要創(chuàng)新的領域。創(chuàng)新是網絡視聽節(jié)目服務的特性和生命力所在。要貼近受眾需求，把握產業(yè)鏈規(guī)律，積極推進業(yè)務和業(yè)務模式的創(chuàng)新，強化特色、形成品牌、增強效益，促進良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。要面向市場，積極推進體制機制創(chuàng)新，著力健全企業(yè)組織結構，培育發(fā)展創(chuàng)新型市場主體；積極探索視聽節(jié)目版權交易機制，進一步完善市場體系；積極深化投融資改革，繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)上市融資。要加強業(yè)內協作，建立健全相應的機制和平臺，促進優(yōu)勢互補、實現共贏發(fā)展。特別需要強調的是，網絡傳播發(fā)展到今天，科技應 用與內容傳播、與業(yè)務開發(fā)已經深度融合、更加密不可分，科技創(chuàng)新特別是科技自主創(chuàng)新比以往任何時候都顯得更加重要、更加緊迫。我們必須高度重視、大力推進網絡視聽節(jié)目服務領域的科技自主創(chuàng)新，切實加強有關核心技術、關鍵技術、共性技術研發(fā)，努力打造自主技術品牌，以先進技術支撐自主發(fā)展，牢牢把握未來發(fā)展主動權。

四要進一步強化管理?？茖W有效的管理，是促進行業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障。要強化播出主體的審核把關責任，所有網絡視聽節(jié)目服務機構都要按照“誰辦網誰負責”的原則，建立健全節(jié)目內容審核流程，堅持先審后播，嚴把播出關。要強化網絡視聽節(jié)目生產制作機構、傳播機構的準入管理，加強日常監(jiān)看監(jiān)管，對違反有關法規(guī)、不能履行開辦主體責任的網絡視聽節(jié)目服務機構和網絡視聽節(jié)目生產制作機構，依法實行業(yè)務退出。要加強網絡視聽節(jié)目行業(yè)協會建設，充分發(fā)揮其在強化行業(yè)自律方面的積極作用。

五要高度重視人才隊伍建設。事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。要堅持人才資源是第一資源，著力培養(yǎng)造就適應網絡視聽節(jié)目服務業(yè)發(fā)展的高素質專業(yè)人才隊伍。當務之急，一是要抓緊推動網絡視聽節(jié)目專業(yè)審核隊伍的建設，二是要分期分批全面開展網絡視聽節(jié)目服務從業(yè)人員培訓。要通過我們的努力，使網絡視聽節(jié)目服務領域專業(yè)人才缺乏的狀況盡快得到改觀。

各位來賓，各位朋友，推動網絡視聽節(jié)目服務業(yè)又好又快發(fā)展，既恰逢其時，又任重道遠、責任重大。我們愿與大家一道，共同努力，攜手開創(chuàng)網絡視聽節(jié)目服務業(yè)繁榮發(fā)展的美好未來！

最后，祝本次論壇圓滿成功！

謝謝！