第一篇：吉安市城市總體規(guī)劃修編2007

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要文本

一、對上一輪總規(guī)的評述

1996年，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《吉安市城市總體規(guī)劃（1996-2010年）》。1996版總規(guī)的近期規(guī)劃期限為2000年；遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為2010年。1996版城市總體規(guī)劃將城市性質(zhì)確定為：江西省中部地區(qū)的中心城市，省級歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農(nóng)林產(chǎn)品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和貿(mào)易旅游口岸。規(guī)劃預(yù)測近期（2000年）城市人口規(guī)模為28萬人，近期城市建設(shè)用地規(guī)模為26.5平方公里；預(yù)測遠(yuǎn)期（2010年）城市人口規(guī)模為45萬人,遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地規(guī)模為43平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍為吉安市所轄的5個(gè)街道和白塘、禾埠、興橋、長塘、樟山、河?xùn)|、天玉等全部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計(jì)共5個(gè)街道和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道均為2000年行政區(qū)劃調(diào)整之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道）。城市總體布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心、軸線串接和山環(huán)水繞”的組團(tuán)式城市布局形式，具體分為三大片區(qū)（河西、河?xùn)|、河南），九大組團(tuán)。

1996年版總規(guī)產(chǎn)生于城市蓬勃發(fā)展時(shí)期,影響較為深刻,城市建設(shè)效益明顯。該規(guī)劃在近期年限內(nèi)是可行的，城市建設(shè)基本上按其實(shí)施。將現(xiàn)狀調(diào)研的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與上一輪總規(guī)的近遠(yuǎn)期預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，至2006年，城市建設(shè)用地的規(guī)模與1996版總規(guī)所預(yù)測的2006年城市用地規(guī)模大致相當(dāng)，且稍微超前，這表明城市空間發(fā)展的動(dòng)力達(dá)到且超過了規(guī)劃預(yù)計(jì)的速度和水平。

1996年版總規(guī)在實(shí)施過程中取得了很大的成績，主要特征為吉安市中心城區(qū)城市骨架開始拉開，表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（1）機(jī)場搬遷成功，城市中心地區(qū)釋放大量空間，為中心城區(qū)的建設(shè)與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車，城市東西聯(lián)系加強(qiáng)。（3）河?xùn)|片區(qū)從無到有，發(fā)展迅速。

（4）北部吉州工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及南部的吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，開發(fā)勢頭良好。1996年版總規(guī)在編制和實(shí)施過程中仍有一些問題，主要表現(xiàn)為：（1）規(guī)劃中的城市外環(huán)路未形成，導(dǎo)致大量過境交通穿越城區(qū)，對城市干擾很大。

（2）規(guī)劃對生態(tài)問題考慮較少。規(guī)劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業(yè)與倉儲用地，兩水交匯之處的生態(tài)與景觀地位沒有得到足夠的重視。規(guī)劃中的燕子窩大橋（未實(shí)施）也會(huì)對禾河兩岸生態(tài)濕地造成較大的破壞。（3）規(guī)劃對中心城區(qū)工業(yè)用地的處理過于保守，使得工業(yè)用地較為分散，且三類工業(yè)用地較多，中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。

（4）開發(fā)時(shí)序沒有明確表達(dá)，導(dǎo)致城市四面出擊，對提升城市競爭力不利。

二、本次總體規(guī)劃修編背景及動(dòng)因

1、國家“中部崛起”政策的大力推進(jìn)

隨著國家“中部崛起”政策的逐步落實(shí)，大量的資金、技術(shù)和項(xiàng)目都可能進(jìn)入中部，這給吉安市加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件，也給吉安中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中國東南沿海地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局開始發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行升級換代，部分產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)陸區(qū)域轉(zhuǎn)移。而吉安緊鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射圈交匯處。國家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策為吉安市中心城區(qū)帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

3、外部重大基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車，井岡山機(jī)場也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設(shè)之中。外部交通條件的改善將對吉安中心城區(qū)的城市建設(shè)起到重大的促進(jìn)作用。同時(shí)，峽江水利水電樞紐工程的建設(shè)，對中心城區(qū)的城市發(fā)展也有著深遠(yuǎn)影響。

4、行政區(qū)劃的調(diào)整

2000年5月11日國務(wù)院批準(zhǔn)吉安地區(qū)撤地設(shè)市，成立地級市——吉安市。吉安市由一市、兩區(qū)、十縣組成，其中涉及到中心城區(qū)的有吉州區(qū)、吉安縣和青原區(qū)三個(gè)區(qū)（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉(xiāng)劃入吉州區(qū)；原吉安市管轄的河?xùn)|街、天玉鎮(zhèn)，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整將會(huì)導(dǎo)致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規(guī)劃及時(shí)地予以跟進(jìn)并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

5、城市發(fā)展的內(nèi)部需求

吉安市正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)也正在迅猛發(fā)展之中。這要求城市總體規(guī)劃在功能設(shè)置、空間安排等方面做出積極應(yīng)對，須更新觀念，放眼未來，加快規(guī)劃調(diào)整，以其滿足城市發(fā)展的內(nèi)部需要。

三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

《吉安市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》由江西省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制而成，其具體內(nèi)容如下所示。

（一）市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、園區(qū)建設(shè)推動(dòng)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)

城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)：逐步建立起以中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，等級規(guī)模協(xié)調(diào)、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

全市城鎮(zhèn)化發(fā)展快速推進(jìn)。預(yù)計(jì)2010年、2020年市域總?cè)丝诜謩e為485萬和520萬人左右。規(guī)劃近期城鎮(zhèn)化率年均遞增1.6-2個(gè)百分點(diǎn)，2010年城鎮(zhèn)化水平達(dá)40%左右；遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)化率年均遞增1-1.1個(gè)百分點(diǎn)，2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)50%左右，接近或基本達(dá)到全省平均水平。以建設(shè)適宜人居的山水園林城市為目標(biāo)，全面提高城市建設(shè)質(zhì)量，健全與完善路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)和城市環(huán)境。

（三）城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

1、等級結(jié)構(gòu) 吉安市城鎮(zhèn)等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級六類城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發(fā)展基礎(chǔ)良好的原縣城所在地城鎮(zhèn)組成。（3）重點(diǎn)建制鎮(zhèn)。（4）一般建制鎮(zhèn)。

2、規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

吉安市城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)表

城鎮(zhèn)規(guī)模 2005年近期（2010年）遠(yuǎn)期（2020年）

數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱

>50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬））

20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33 新干、永豐、永新 0 5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

<1萬人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 固江、盤谷等 ∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規(guī)劃中心城指吉州、青原城區(qū)和吉安縣敦厚城區(qū)。

3、職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

江西省吉安市域城鎮(zhèn)職能規(guī)劃表 名稱 城 市 性 質(zhì) 城市職能建設(shè)重點(diǎn)

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿(mào)服務(wù)中心，省級歷史文化名城。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，積極培育發(fā)展電子、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以市場建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和贛中南物流中心；發(fā)揮名城優(yōu)勢，弘揚(yáng)廬陵文化，創(chuàng)建濱江生態(tài)城；突出井岡山門戶功能，建成現(xiàn)代旅游服務(wù)中心；充分發(fā)揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優(yōu)勢，提高城市服務(wù)功能，增強(qiáng)凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區(qū)的重要組成部分，以醫(yī)藥、食品、高新技術(shù)和物流為主的產(chǎn)業(yè)基地。全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；積極主動(dòng)融入中心城區(qū)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；以建設(shè)園林城市為目標(biāo)，全面提高城市質(zhì)量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產(chǎn)為特色的工業(yè)城市。強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)和建材業(yè)制造業(yè)等；充分發(fā)揮井岡山旅游集散地功能，促進(jìn)“大井岡山”，旅游業(yè)發(fā)展；完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，加大教育投入，加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)、商業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大吉安的副中心作用。井岡山 全國革命傳統(tǒng)教育基地和生態(tài)旅游城市。綠化城市環(huán)境，提高城市品質(zhì)，弘揚(yáng)井岡精神，建設(shè)融革命傳統(tǒng)教育、度假休閑為一體的旅游、會(huì)務(wù)中心；著力培養(yǎng)食品加工、旅游工藝品制造業(yè)，發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)品的深度加工；完善配套服務(wù)功能，提高綜合接待能力；完善景區(qū)及對外交通網(wǎng)絡(luò)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游服務(wù)中心作用。吉水

中心城市群的北部門戶，工貿(mào)型的濱江生態(tài)城。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展信息、咨詢、教育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重濱江綠化建設(shè)，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業(yè)、機(jī)電工業(yè)為基礎(chǔ)，以青銅王國和紅桔之鄉(xiāng)著稱的濱江花園城市。

發(fā)揮鄰近南昌和新余的區(qū)位優(yōu)勢，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以商墓文物為主的旅游業(yè)；提高城市競爭力，美化環(huán)境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風(fēng)貌、田園風(fēng)光為特色的生態(tài)休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業(yè)整體素質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展食品、藥化、建材和現(xiàn)代物流業(yè)；以玉笥山生態(tài)旅游為龍頭，弘揚(yáng)地方文化，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善加快發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。加快發(fā)展制藥、食品、林化等支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場份額；弘揚(yáng)悠久的歷史文化底蘊(yùn)，加快發(fā)展科技教育事業(yè)，促進(jìn)信息化進(jìn)程；美化城市環(huán)境，建設(shè)園林城市。

遂川 以發(fā)展加工工業(yè)為主導(dǎo)，以商貿(mào)流通和紅色旅游服務(wù)為重點(diǎn)的生態(tài)城市。以企業(yè)集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、家具及羽絨服裝業(yè)；利用邊際優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)流通，積極培育旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；美化城市環(huán)境，建設(shè)園林生態(tài)城。萬安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。做強(qiáng)水電、水產(chǎn)品、機(jī)械和化工等優(yōu)勢行業(yè)；以市場化和社會(huì)化為方向，發(fā)展旅游、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化城市環(huán)境，構(gòu)建山水旅游城。

安福 以農(nóng)林產(chǎn)品加工為主的工貿(mào)城市和武功山旅游服務(wù)中心。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)食品、醫(yī)藥、化工、建材、礦產(chǎn)五大工業(yè)體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開發(fā)做好后勤服務(wù)；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化教育和科技體制改革，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊(yùn)深厚的工貿(mào)型生態(tài)旅游城市。壯大藥化、機(jī)電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優(yōu)勢工業(yè)；發(fā)展紅色旅游，加快專業(yè)市場建設(shè)，大力開拓信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)生態(tài)旅游城。

礱市 以陶瓷生產(chǎn)為主的旅游城、井岡景區(qū)北部的服務(wù)中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態(tài)旅游城。

4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

以空間布局規(guī)劃為紐帶，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略意圖，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)空間布局為基礎(chǔ)組織城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，以城鎮(zhèn)空間規(guī)劃引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的全面改善。構(gòu)筑“三心”（中心城區(qū)、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶）點(diǎn)軸聚合發(fā)展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫?zāi)媳薄⒋屋S振兩翼”的“蝶形”城鎮(zhèn)主體架構(gòu)。

（四）市域交通規(guī)劃

1、鐵路：以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構(gòu)筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網(wǎng)絡(luò)布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

2、公路：以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設(shè)中心城區(qū)環(huán)城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設(shè)高速公路出口通道，形成東西南北七個(gè)出口，均由高速公路與外部區(qū)域保持快速聯(lián)系。圍繞高速公路骨架，構(gòu)筑由國道、省道和繞城高速公路構(gòu)成的“四縱三橫加二環(huán)”的市域內(nèi)部公路干道網(wǎng)絡(luò)。提升公路等級，提高公路通達(dá)范圍。形成以高速公路為主骨架，國、省道為主干線，縣鄉(xiāng)道為支線，干支相連，城鄉(xiāng)通達(dá)，快捷便利的公路網(wǎng)絡(luò)?？h（市）城區(qū)半小時(shí)路程上高速，中心城區(qū)1小時(shí)到達(dá)全市域范圍內(nèi)的主要城鎮(zhèn)。規(guī)劃期末中心城區(qū)一環(huán)為快速路，105國道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級公路標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，國道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，縣、鄉(xiāng)公路按三級油路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善建設(shè)，農(nóng)村公路網(wǎng)基本達(dá)四級公路標(biāo)準(zhǔn)。

3、內(nèi)河航運(yùn)：對贛江航道吉安段進(jìn)行綜合整治，建設(shè)峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進(jìn)行疏浚整治。重點(diǎn)建設(shè)吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運(yùn)碼頭、峽江港王家村貨運(yùn)碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬安湖旅游碼頭。

4、航空：按4C級標(biāo)準(zhǔn)完善井岡山機(jī)場改造升級，新建廈坪直升機(jī)場。

（五）市域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1、電力規(guī)劃

開工建設(shè)井岡山電廠Ⅱ期和萬安水電站5#機(jī)組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產(chǎn)基地之一。在有條件縣、市發(fā)展小水電，實(shí)施水電農(nóng)村電氣化的建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。形成以500KV與江西電網(wǎng)相聯(lián)絡(luò)，以220KV為主網(wǎng)架的網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃近期建設(shè)500KV區(qū)域中心變電所1座。遠(yuǎn)期吉安供電區(qū)內(nèi)每個(gè)縣、市有一座以上220KV變電站，配套建設(shè)220KV送配線路。

2、通訊規(guī)劃

加快信息資源開發(fā)利用體系、信息標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安全保障體系建設(shè)，努力形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、安全有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息高速互聯(lián)互通。

1、郵政：形成科學(xué)、合理、快速、高效的物質(zhì)流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅樓房通郵工作。

2、電信：加快市域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，掃除電信覆蓋盲區(qū)。積極發(fā)展計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、寬帶網(wǎng)建設(shè)，并與國際英特網(wǎng)互聯(lián)，逐步建立全球范圍內(nèi)信息共享和查詢的高速信息網(wǎng)絡(luò)。

3、廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網(wǎng)建設(shè)，市廣播電視中心的節(jié)目可通過光纜和微波傳送到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。全市有線電視網(wǎng)與全省聯(lián)網(wǎng)，并且能同internet及其它網(wǎng)絡(luò)互通，形成大容量、寬頻帶、數(shù)字化的廣播電視節(jié)目的綜合數(shù)據(jù)信息雙向傳輸?shù)膶拵ЬW(wǎng)。

3、給水規(guī)劃

建立有效的水資源開發(fā)利用與保護(hù)體系，基本實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保證飲用水安全。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，增加工程供水能力，以滿足各行業(yè)用水需求。開展農(nóng)村飲水安全及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

4、排水規(guī)劃 重點(diǎn)城鎮(zhèn)應(yīng)逐步完善城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)，由雨污合流過渡到雨污分流，規(guī)劃期末應(yīng)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理站。一般建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)可實(shí)施雨污合流制。

（六）綜合防災(zāi)體系規(guī)劃

1、防洪排澇：完善贛江流域防洪體系，進(jìn)一步提高防洪除澇能力，重點(diǎn)加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類似1962年型的特大洪水。中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期50年一遇、遠(yuǎn)期100年一遇。中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)按十年一遇一日暴雨一日排出設(shè)防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達(dá)到20年一遇以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)。建立現(xiàn)代化的洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、防汛抗旱系統(tǒng)。完成萬安水利樞紐按100米運(yùn)作的后續(xù)工作，建設(shè)峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

2、消防：加強(qiáng)各級城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，堅(jiān)持貫徹以預(yù)防為主的方針，提高全社會(huì)的消防意識，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的能力，以適應(yīng)保障安全的需要?？h城以上城鎮(zhèn)按責(zé)任區(qū)4-7平方公里/座的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站；建制鎮(zhèn)應(yīng)建立消防站。進(jìn)行消防通道、通信、設(shè)施的建設(shè)。

3、人防：認(rèn)真貫徹“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人民防空建設(shè)方針，立足適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭和適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，積極探索人民防空建設(shè)的新路子；加強(qiáng)人防工程建設(shè)力度，擴(kuò)大人防工程建設(shè)規(guī)模，逐步縮小與人防工程實(shí)際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫(yī)療救護(hù)工程和防空專業(yè)隊(duì)工程等專用工程相配套的較為完善的人防工程防護(hù)體系，提高在高技術(shù)局部戰(zhàn)爭條件下城市人民防空能力。達(dá)到能應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災(zāi)害事故，有效保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。

4、地質(zhì)防災(zāi)：堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，對可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)。防治目標(biāo)是減少人員傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失，提高預(yù)報(bào)成功率，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）開發(fā)管制

1、城鄉(xiāng)土地利用

實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，各類用地嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃配置。耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，土地資源保護(hù)和開發(fā)取得明顯成效，土地生產(chǎn)力和綜合效益大大提高，對農(nóng)副產(chǎn)品的需求得到保證，人民生活水平和生活質(zhì)量顯著提高；森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)；實(shí)現(xiàn)耕地總量和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模雙向控制達(dá)標(biāo)，達(dá)到建設(shè)和諧、平安社會(huì)，人居環(huán)境安全、舒適、優(yōu)美的要求。科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地，逐步降低城鎮(zhèn)人均用地標(biāo)準(zhǔn)。2010年和2020年，除井岡山市區(qū)外，中心城區(qū)和所有縣城人均用地均應(yīng)降至100平方米以內(nèi)，其它城鎮(zhèn)人均用地均應(yīng)有顯著控制和減少。

2、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 進(jìn)一步做好名城、名鎮(zhèn)（村）、歷史保護(hù)街區(qū)、文化遺址和文物保護(hù)單位等歷史文化遺產(chǎn)的資源調(diào)查、申報(bào)和保護(hù)工作，充分發(fā)揮行政部門對其保護(hù)、監(jiān)督職能。經(jīng)批準(zhǔn)的各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村要認(rèn)真編制保護(hù)規(guī)劃，劃定歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設(shè)控制地帶，確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施，在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與歷史文化遺存保護(hù)無關(guān)的各種工程建設(shè)。所有涉及歷史文化遺存保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按國家的法定程序進(jìn)行規(guī)劃、論證和報(bào)批。

3、區(qū)域空間開發(fā)管治

依據(jù)空間管治強(qiáng)度劃分為三類區(qū)域：

（1）嚴(yán)格保護(hù)區(qū)：對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源地、生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁與保護(hù)無關(guān)的各類建設(shè)；

（2）控制開發(fā)地區(qū)：主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林公園等，其核心區(qū)和緩沖區(qū)不得從事開發(fā)活動(dòng)。核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的參觀游覽區(qū)在保護(hù)前提下經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行合理適度建設(shè)；

（3）規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控地區(qū)，主要包括城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)、和通道地帶等，其建設(shè)與開發(fā)建設(shè)必須符合相關(guān)政策、法律、法規(guī)和符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求。

4、環(huán)境保護(hù) 以提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，逐步削減和控制工業(yè)和生活污染。實(shí)現(xiàn)城填環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，與人民生活初步富裕的現(xiàn)代文明相適應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)。

大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要水系環(huán)境質(zhì)量控制在國家II到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)（其中各縣市城鎮(zhèn)飲用水及峽江、吉安市珍貴魚類繁殖保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)）。城市區(qū)域環(huán)境噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-93）各適用區(qū)域相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，井岡山市達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。

5、生態(tài)建設(shè)

合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保證生態(tài)功能區(qū)用地需求。切實(shí)保護(hù)具有重要生態(tài)功能的林地，加快礦山的環(huán)境治理和土地復(fù)墾。全面整治水土流失，實(shí)施封山育林措施，開展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國家級生態(tài)示范縣（區(qū)）。建立西陽山自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)的12處自然保護(hù)區(qū)、10個(gè)森林公園，總面積為190萬畝。進(jìn)一步加強(qiáng)井岡山、武功山等風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)建設(shè)

四、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃修編的規(guī)劃期限為2007—2020年，分為近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)階段：近期規(guī)劃期限為2007—2010年； 遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為2011—2020年。

五、城市性質(zhì)與城市規(guī)模

（一）城市性質(zhì)

贛中地區(qū)的中心城市，區(qū)域交通樞紐，井岡山紅色旅游之都，省級歷史文化名城。

（二）城市規(guī)模

1、城市人口規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測2010年吉安市中心城區(qū)人口為53萬人，2020年吉安市中心城區(qū)人口為73萬人。

2、城市用地規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測2010年城市建設(shè)用地規(guī)模為52平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為98平方米/人；2020年城市建設(shè)用地規(guī)模為76平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為104平方米/人。

3、規(guī)劃建設(shè)用地范圍

本次規(guī)劃中心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍如下： 河西片區(qū)：東至贛江西岸；南至新村、宋家、神崗山；西至路口、廟背、普塘、大溪、曾家；北至淇塘。

河?xùn)|片區(qū)：東至菱塘、大塘、勝利、云江；南至橫江；西至贛江東岸；北至梅林。

河南片區(qū)：東至京九鐵路；南至社前、連山、梨塘；西至羅家、塖上、對門、店下；北至瑤前。

中心城區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地總面積約76平方公里。

4、中心城區(qū)空間增長邊界

本次規(guī)劃中，中心城區(qū)空間增長邊界等同于市區(qū)界限。

六、城市綜合發(fā)展目標(biāo)

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)

在規(guī)劃期內(nèi)，吉安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

第一，建設(shè)實(shí)力、效率吉安。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)完善化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較大提高。第二，建設(shè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)吉安。依靠科學(xué)技術(shù)興市，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)。

第三，建設(shè)生態(tài)、和諧吉安。在加速實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提升吉安的可持續(xù)發(fā)展能力。努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧安定。

2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

（1）全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)一步提高人民生活水平。

規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積為28—30平方米，至2020年城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積達(dá)到30—36平方米；規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入年均增長8.6%，達(dá)到13000元，農(nóng)民年人均收入年均增長7.1%，達(dá)到4600元；規(guī)劃至2020年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到24000元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到9000元。（2）以實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略為目標(biāo)，全面提升市民素質(zhì)。

以九年制義務(wù)教育為基礎(chǔ)，形成幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育及成人教育相協(xié)調(diào)、空間布局合理的教育網(wǎng)絡(luò)體系。至2010年，普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到75%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19%；至2020年，在鞏固提高高中階段教育質(zhì)量，發(fā)揮高等教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，青年人受高等教育比例達(dá)25%。提高人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力。保障居民思想道德水平適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的需要。

（3）積極實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略。

依托吉安的科技優(yōu)勢，加快吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，突出抓好重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作，促進(jìn)科技優(yōu)勢向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。（4）加快城市文化發(fā)展。

以滿足人民精神生活需要、提高城市競爭力為目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化的精髓，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，開發(fā)先進(jìn)文化產(chǎn)品，積極建設(shè)和改造文化設(shè)施，努力形成蓬勃向上的精神風(fēng)貌，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供精神保障。規(guī)劃至2010年，每千人擁有文化活動(dòng)場所12平方米；至2020年，每千人擁有文化活動(dòng)場所20平方米。（5）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)以改善現(xiàn)有醫(yī)療條件為目標(biāo)。

規(guī)劃至2010年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達(dá)到30床與15人；2020年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達(dá)到55床和30人。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步改善農(nóng)村群眾的衛(wèi)生狀況和生存狀態(tài)，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到90%以上。（6）積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。規(guī)劃到2010年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，確保全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)突破23萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)19萬人、工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)20萬人；規(guī)劃到2020年，逐步將城鎮(zhèn)各類勞動(dòng)者納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，解決好困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。（7）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市功能全面提升，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村取得明顯實(shí)效。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

吉安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分以下兩個(gè)階段： 第一階段（近期）：

在未來五年內(nèi)，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力顯著提高，初步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的跨越。至2010年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1500美元以上；財(cái)政總收入達(dá)到61億元；固定資產(chǎn)投資年均增長20%；實(shí)際利用外資年增長率15%；外貿(mào)出口年均增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15%。第二階段（遠(yuǎn)期）規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元；財(cái)政總收入達(dá)到110億元；固定資產(chǎn)投資年均增長17%；實(shí)際利用外資年均增長12%；外貿(mào)出口年均增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長12%。

（二）住房需求及建設(shè)目標(biāo)

居住用地盡量成片完整布置。舊城區(qū)的居住區(qū)改造遵循“加強(qiáng)維護(hù)，合理利用，調(diào)整布局，逐步改善”的基本原則，對現(xiàn)有住宅應(yīng)作適當(dāng)改建，配置公共設(shè)施，增加綠地，逐步改善居住和交通條件，完善市政設(shè)施，提高城市的綜合功能。新建住宅盡量按照現(xiàn)代化居住區(qū)的設(shè)計(jì)和開發(fā)模式進(jìn)行集中建設(shè)，根據(jù)居民生活不同層次的要求，分級配套各級公共服務(wù)設(shè)施，為城市居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、便捷的生活居住環(huán)境。2007—2010年中心城區(qū)需增加住房面積約267萬平方米；2011—2020年中心城區(qū)需增加住房面積約787萬平方米。

（三）綜合環(huán)境生態(tài)目標(biāo)

1、生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)完善的城市生態(tài)調(diào)控系統(tǒng)和健康生態(tài)休憩系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變。將吉安市中心城區(qū)建設(shè)成為以藍(lán)色水網(wǎng)、綠色山岸為基質(zhì)的，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然景觀與人文景觀和諧的獨(dú)具特色的濱水生態(tài)城市。

2、環(huán)境建設(shè)目標(biāo) 污染狀況得以減輕，生態(tài)保護(hù)得以加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)城市生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污水零排，工業(yè)園區(qū)不達(dá)標(biāo)污水零排放，城區(qū)內(nèi)不達(dá)標(biāo)污水零排放，城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放，生態(tài)環(huán)境建設(shè)達(dá)到“一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制”的目標(biāo)。

七、城市總體布局

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍

1、城市規(guī)劃區(qū)范圍

為給城市未來預(yù)留足夠的發(fā)展空間，同時(shí)考慮到繞城高速公路等外部交通的改善對中心城區(qū)的促進(jìn)作用，本次規(guī)劃擴(kuò)大了上一輪城市規(guī)劃區(qū)的管轄范圍。擴(kuò)大的規(guī)劃區(qū)范圍包括了城市水源保護(hù)地、需要納入城市規(guī)劃管理的城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及區(qū)、重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)域以及重要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉及區(qū)域。

本次城市規(guī)劃區(qū)范圍包括吉州區(qū)所轄的古南、永叔、文山、習(xí)溪橋、北門、白塘6個(gè)街道，禾埠、興橋、長塘、樟山、曲瀨5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；青原區(qū)所轄的河?xùn)|街道和天玉、值夏2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及富灘鎮(zhèn)的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉(xiāng)的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及梅塘鄉(xiāng)的裴家。城市規(guī)劃區(qū)總面積合計(jì)879平方公里。

2、城市規(guī)劃區(qū)的構(gòu)成

吉安市城市規(guī)劃區(qū)又可劃分為規(guī)劃市區(qū)和規(guī)劃近郊區(qū)兩個(gè)具有不同建設(shè)管理特點(diǎn)的區(qū)域：

規(guī)劃市區(qū)：在本規(guī)劃中，規(guī)劃市區(qū)東起青原區(qū)的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮(zhèn)的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區(qū)的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮(zhèn)的竹山、南街；北起吉州區(qū)的大江邊、青原區(qū)的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘。規(guī)劃市區(qū)面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設(shè)用地。

城市近郊區(qū)：指規(guī)劃市區(qū)外圍的以郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本特點(diǎn)的農(nóng)村區(qū)域。在本次規(guī)劃中，扣除規(guī)劃市區(qū)范圍，即為規(guī)劃近郊區(qū)范圍，面積約為639平方公里，城郊比為：1：2.66。

（二）城市建設(shè)用地評定

1、自然條件（1）地形地貌評價(jià)

規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地形基本格局為：贛江由南向北貫穿本市，將市區(qū)分為東、西兩岸，西岸偏南部又有禾河自西向東匯入，總體上呈現(xiàn)“兩水三岸”的格局，贛江兩岸地勢各自逐步向贛江傾斜，用地地貌自江面向兩側(cè)依次分為河谷平原、岡阜臺地、低丘、高丘、低山5種類型。其中低山主要分布在河?xùn)|片區(qū)天玉鎮(zhèn)東南部與吉水縣的分界線上，高程在400—560米之間。低山自北向南依次為天玉山、旗嶺、雞公山、班鳩嶺。山體縱橫交錯(cuò)，巖性復(fù)雜，坡度起伏較大，不適宜做建設(shè)用地。

規(guī)劃用地范圍內(nèi)高丘分布在天玉鎮(zhèn)東部和南部及河?xùn)|街道南部，高程在200—400米之間，坡度大于25°，多與低山相接或鑲嵌，丘間發(fā)育樹枝狀水系。不適宜做城市建設(shè)用地。

低丘是規(guī)劃用地范圍內(nèi)分布最廣、面積最大的一種地貌類型，幾乎覆蓋整個(gè)河西片區(qū)，河?xùn)|片區(qū)也有小范圍分布，其高程在90—200米之間，坡度在6°—25°之間，適宜做城市建設(shè)用地。

岡阜臺地：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程在50.5—90米之間，坡度在3—5°之間，適宜做城市建設(shè)用地。

河谷平原：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程＜50.5米，坡度＜3°，但因?yàn)楹勇┑鼗休d力較差，部分地區(qū)在洪水淹沒區(qū)范圍內(nèi)，需要進(jìn)行一定工程措施后才能作為城市建設(shè)用地。（2）用地地質(zhì)災(zāi)害評估

依據(jù)江西地質(zhì)工程勘察院提供的地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告，以及吉安縣國土局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通局提供的《吉安縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，河?xùn)|片區(qū)的平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，河南片區(qū)的渡頭一帶，河西片區(qū)的易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，不適宜作為城市建設(shè)用地，宜作為城市禁建區(qū)進(jìn)行控制。墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，永和鎮(zhèn)蔡家村、錦湖村屬于地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)，規(guī)劃建議在一定工程措施的基礎(chǔ)上才能作為城市建設(shè)用地。

2、其它重要邊界條件（1）峽江水利水電樞紐工程

正在建設(shè)中的峽江水利水電樞紐工程位于峽江縣巴邱鎮(zhèn)上游4公里處，根據(jù)《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL/T5064—1996）以及江西省人民政府贛府廳字<2004>20號文件《關(guān)于在峽江水利樞紐庫區(qū)范圍內(nèi)停建永久性設(shè)施的通知》，規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)庫區(qū)淹沒范圍為“自文峰鎮(zhèn)的墨潭至吉安縣永和鎮(zhèn)永安村的舍上，50.5米以下區(qū)域”。為了減少庫區(qū)居民和單位的淹沒損失，禁止在庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)搭建永久性設(shè)施（包括建房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等），在建工程一律停止建設(shè)。

（2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要分布在城市近郊。（3）水源保護(hù)區(qū)、山體水體保護(hù)區(qū) 水源保護(hù)區(qū)包括地表水飲用水源一級保護(hù)區(qū)；山體水體保護(hù)區(qū)包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護(hù)區(qū)域，以及真君山、天華山、西垅山、螺子山、天玉山等高程超過100米和具有良好植被狀況的自然山體。

（4）自然和人文景觀保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)

風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護(hù)區(qū)主要有青原山風(fēng)景名勝區(qū)，釣源古村保護(hù)區(qū)，吉州窯遺址保護(hù)區(qū)，娑羅山森林公園、渼陂古村自然保護(hù)區(qū)。重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團(tuán)之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

3、城市建設(shè)用地綜合評定

通過對吉安市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍的綜合用地分析，規(guī)劃擬采用多因子疊加分析的方法確定城市綜合建設(shè)用地范圍，在綜合分析用地的自然地形地貌、水文地質(zhì)、土地利用狀況、諸多工程及非工程邊界條件影響、土地開發(fā)成本與效益以及綜合生態(tài)環(huán)境影響等眾多因子的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對城市用地進(jìn)行適宜性區(qū)劃，劃分為三類。

一類用地：高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，用地的自然條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)城市各項(xiàng)建設(shè)的需要，一般不需要或者只需稍加工程措施即可用于建設(shè)用地。這類用地具有地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，地質(zhì)條件良好，沒有被洪水淹沒危險(xiǎn)，自然環(huán)境條件較為優(yōu)越等特點(diǎn)。河西片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、河南片用地中的大部分用地均為一類用地。

二類用地：只須采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對城市設(shè)施或工程項(xiàng)目的分布有一定的限制。包括高程為90米-200米、坡度為15°-25°的地區(qū)；最高蓄水位以下的可建用地。

三類用地：包括高程>200米、坡度>25°的地區(qū)，不適合建設(shè)的用地。包括用地條件較差，現(xiàn)階段工程技術(shù)難以解決的或者需付出巨大代價(jià)的用地以及生態(tài)敏感地區(qū)。禾河和贛江行滯洪災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)、禾河和贛江城市水源涵養(yǎng)林屬于三類用地。

（三）城市建設(shè)用地空間管制

為保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、增加市生態(tài)系統(tǒng)中的自然景觀、防治和減少生態(tài)災(zāi)害、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控、土地資源的可利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，需提出相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)和用地開發(fā)限制要求。通過制定不同的土地使用限制規(guī)則，對土地利用實(shí)行控制和引導(dǎo)，提高土地利用總體效益。（1）禁建區(qū)

禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)、山體水體保護(hù)區(qū)、自然和人文保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、峽江水利水電樞紐工程庫區(qū)淹沒區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布在城市近郊區(qū)。水源保護(hù)區(qū)包括地表水飲用水源一級保護(hù)區(qū)。根據(jù)《江西省環(huán)境污染防治條例》，其范圍為市自來水廠取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點(diǎn)一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護(hù)區(qū)包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護(hù)區(qū)域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護(hù)區(qū)有青原山自然保護(hù)區(qū)、釣源古村保護(hù)區(qū)、吉州窯遺址保護(hù)區(qū)、娑羅山自然保護(hù)區(qū)、渼陂古村自然保護(hù)區(qū)。其核心區(qū)域?yàn)榻▍^(qū)。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布在河西片區(qū)的易家——螺子山山腳，河南片區(qū)的渡頭一帶，以及河?xùn)|片區(qū)的平湖一帶、草坪橋——毛家，規(guī)劃建議將其納入禁止建設(shè)區(qū)。（2）限建區(qū)

限制建設(shè)區(qū)包括一般農(nóng)田用地區(qū)，自然和人文景觀保護(hù)區(qū)的控制區(qū)，重要生態(tài)廊道區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告中劃定的災(zāi)害較易發(fā)區(qū)等。一般農(nóng)田用地區(qū)包括中、低產(chǎn)田、零星農(nóng)田菜地等。自然和人文景觀保護(hù)區(qū)的控制區(qū)包括渼陂古村自然保護(hù)區(qū)、青原山自然保護(hù)區(qū)、釣源古村保護(hù)區(qū)、吉州窯遺址保護(hù)區(qū)、娑羅山自然保護(hù)區(qū)的控制區(qū)。

重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團(tuán)之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，永和鎮(zhèn)的錦湖村、蔡家村，規(guī)劃建議將其納入限制建設(shè)區(qū)。（3）適建區(qū)

適宜建設(shè)區(qū)為高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，且經(jīng)過綜合用地條件評定的適宜城市建設(shè)的區(qū)域。

（四）城市發(fā)展用地選擇

綜合考慮到吉安市中心城區(qū)三大片區(qū)聯(lián)動(dòng)和緊湊發(fā)展的基本要求，規(guī)劃期內(nèi)可選擇的城市發(fā)展方向有：

河西片區(qū)向南發(fā)展至新村、宋家、神崗山；向西發(fā)展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發(fā)展至曲沙。河?xùn)|片區(qū)鐵路以西地帶適當(dāng)向南北方向擴(kuò)展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫；鐵路以東部分向南發(fā)展至橫江，向東發(fā)展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發(fā)展至臨江。

河南片區(qū)向西發(fā)展至羅家、塖上、對門、店下；適當(dāng)向南發(fā)展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠(yuǎn)景城市發(fā)展方向。

（五）城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區(qū)交匯，將整個(gè)城區(qū)自然劃分為三大片區(qū)：河西片區(qū)（吉州區(qū)），河?xùn)|片區(qū)（青原區(qū)），河南片區(qū)（吉安縣敦厚鎮(zhèn)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。各個(gè)片區(qū)內(nèi)部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團(tuán)。整個(gè)城區(qū)呈現(xiàn)“一城三片，兩水三岸，多中心多組團(tuán)”的城市空間格局。

（六）片區(qū)功能定位

河西片區(qū)：集中心城區(qū)文化、娛樂中心，行政中心，商業(yè)金融服務(wù)中心為一體的綜合型片區(qū)；

河?xùn)|片區(qū)：集旅游休閑、教育科研、商業(yè)貿(mào)易以及生態(tài)居住為一體的，具有濱江特色的新型片區(qū)； 河南片區(qū)：工業(yè)型片區(qū)。

（七）城市布局結(jié)構(gòu)

本輪規(guī)劃延續(xù)上輪規(guī)劃中的城市布局結(jié)構(gòu)，采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心多組團(tuán)、軸線串接”的城市布局形式。

八、城市建設(shè)用地布局規(guī)劃

（一）城市建設(shè)用地現(xiàn)狀及分析

吉安市中心城區(qū)包括河西（吉州區(qū)）、河?xùn)|（青原區(qū)）以及河南（吉安縣及吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）三大片區(qū)。

河西片區(qū)現(xiàn)狀大致呈帶狀分布，平行贛江展開。路網(wǎng)為三縱（吉州大道，井岡山——105國道，濱江路）、六橫（大橋西路——吉州大道、韶山路、鷺洲路、陽明路、吉福路、軍民路）格局。

河?xùn)|片區(qū)現(xiàn)狀開發(fā)規(guī)模較小，用地主要集中在105國道——青原大道兩側(cè)。目前片區(qū)內(nèi)工業(yè)和倉儲集中在鐵路東側(cè)，居住和商貿(mào)集中在鐵路以西。

河南片區(qū)現(xiàn)狀主要由敦厚鎮(zhèn)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩部分組成。敦厚鎮(zhèn)與吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于西垅山以北。以105國道為界，國道以西為敦厚鎮(zhèn)所在地，路網(wǎng)方正，以君山大道為界，北部為行政、商業(yè)、文化和居住區(qū)，南部為吉安縣工業(yè)區(qū)；國道以東為吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布置各類工業(yè)以及少量商業(yè)與居住用地?，F(xiàn)狀用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。城市建設(shè)用地現(xiàn)狀存在如下的問題：

（1）三片區(qū)之間的交通聯(lián)系特別是河?xùn)|片區(qū)與河南片區(qū)的交通聯(lián)系不足。河西片與河?xùn)|片由贛江隔斷，主要通過井岡山大橋和贛江公路大橋以及吉安大橋三橋連接；河西片與河南片之間由禾河隔斷，相互間只有105國道禾埠橋一條通道；河?xùn)|片和河南片之間除了一座鐵路大橋以外則尚無直接聯(lián)系通道。

（2）城市建設(shè)沿贛江、井岡山大道、青原大道展開，結(jié)構(gòu)松散，形態(tài)不集中。

（3）城市用地布局混雜，功能調(diào)整及用地置換任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在兩方面：城市型用地與農(nóng)村型用地混雜；工業(yè)用地與生活居住用地混雜。

（二）規(guī)劃建設(shè)用地布局原則及用地平衡

1、規(guī)劃用地布局原則

結(jié)合吉安市中心城區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)劃用地布局的原則如下：（1）支持社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）支持生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；（3）強(qiáng)調(diào)城市交通與城市用地的整合；（4）強(qiáng)化城市用地的空間—時(shí)序配置。

2、規(guī)劃建設(shè)用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。

（三）各類用地布局

1、居住用地布局

規(guī)劃居住用地面積為2032.36公頃。各組團(tuán)內(nèi)部均布置一定規(guī)模的居住用地。居住用地盡量成片完整布置，且在布局上與工業(yè)用地或者第三產(chǎn)業(yè)用地相結(jié)合，使居住與就業(yè)崗位之間具有便捷的聯(lián)系。

2、公共設(shè)施用地布局

規(guī)劃公共設(shè)施用地面積為1290.07公頃。公共設(shè)施的配置在空間分布上力求均衡，在各個(gè)片區(qū)及組團(tuán)都應(yīng)該設(shè)置足夠的片區(qū)級及組團(tuán)級的各類公共服務(wù)設(shè)施，就近提供居民所需的各種服務(wù)。同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)市一級的大型公共設(shè)施的建設(shè)，提升檔次和質(zhì)量，能夠與吉安市中心城區(qū)城市的規(guī)模和旅游城市的要求相符合。

3、工業(yè)用地布局

規(guī)劃工業(yè)用地面積為1866.56公頃。

規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)工業(yè)集中布置于四大工業(yè)園區(qū)：吉州工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對現(xiàn)狀零散分布的工業(yè)，應(yīng)通過調(diào)整遷往集中的工業(yè)園區(qū)；一時(shí)難以搬遷的大型企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。

四大工業(yè)園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進(jìn)行整合。吉州工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)性質(zhì)較為綜合，重點(diǎn)以電子信息、機(jī)械制造業(yè)為主，兼顧紡織服裝業(yè)、食品業(yè)的發(fā)展。河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃以機(jī)械工業(yè)為主，適宜大企業(yè)布局，以綜合性工業(yè)區(qū)為發(fā)展目標(biāo)。吉安工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃其中工業(yè)性質(zhì)以食品、電子等一、二類工業(yè)為主。吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、發(fā)展前景廣、環(huán)境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

其中吉州工業(yè)園區(qū)與河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，位于城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，不宜布局大氣污染類企業(yè)；吉安工業(yè)園區(qū)與吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于城市水源上游，嚴(yán)禁布局水污染嚴(yán)重的企業(yè)。

4、倉儲用地布局

規(guī)劃倉儲用地面積為109.99公頃。倉儲用地布局應(yīng)與城市的對外交通建設(shè)相聯(lián)系，便于貨物的儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)和流通；集中布置倉儲用地，改變現(xiàn)有倉儲規(guī)模小，數(shù)量多，分布零散的現(xiàn)狀；對石油、易燃易爆的化學(xué)品等，應(yīng)根據(jù)安全防護(hù)的要求，設(shè)立專門的危險(xiǎn)品倉庫，確保城市安全。

5、綠化用地布局 規(guī)劃城市綠地面積915.20公頃，其中公共綠地761.65公頃，人均綠地面積12.04平方米/人，人均公共綠地面積10.02平方米/人。均勻分布公共綠地，合理配置生產(chǎn)綠地與防護(hù)綠地，加強(qiáng)附屬綠地的建設(shè)管理，全面提高城市綠化率；在綠地系統(tǒng)整體布局上突出“四個(gè)結(jié)合”，即：大環(huán)境綠地與城區(qū)內(nèi)中小型綠地相結(jié)合，開放型綠地與經(jīng)營型綠地相結(jié)合，歷史文物保護(hù)與園林綠地建設(shè)相結(jié)合，線型綠帶與塊狀綠帶相結(jié)合；在河道整治中應(yīng)首先重視生態(tài)保全和培育工作，以恢復(fù)自然生態(tài)狀態(tài)，盡可能減少人工活動(dòng)的過分入侵。

九、綜合道路交通規(guī)劃

（一）綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）以快速路為骨架，構(gòu)建城市機(jī)動(dòng)車交通走廊；（2）以通道建設(shè)引導(dǎo)各片區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）以公交優(yōu)先支撐主城區(qū)發(fā)展；

（4）以規(guī)劃引導(dǎo)和法制建設(shè)保持土地利用與城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）對外交通

1、對外交通布局原則

（1）完善城市鐵路、公路、水運(yùn)、航空綜合交通運(yùn)輸體系；（2）處理好鐵路、高速公路、城市道路相互之間的關(guān)系；（3）遵循共享共建原則，避免重大基礎(chǔ)設(shè)施的浪費(fèi)。

2、重大對外交通設(shè)施布局 1）公路建設(shè)

（1）高速公路主通道建設(shè)

積極加快中心城區(qū)對外交通的建設(shè)，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構(gòu)建繞城高速公路系統(tǒng)，形成途經(jīng)青原山——泰和縣萬合鎮(zhèn)——泰和縣石山鄉(xiāng)——吉安縣橫江鎮(zhèn)——吉州區(qū)曲瀨、興橋、長塘、樟山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)——吉水縣文峰鎮(zhèn)的中心城區(qū)繞城高速公路。近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮(zhèn)——吉安縣鳳凰鎮(zhèn)繞城高速公路，遠(yuǎn)期將該段繞城高速作為城市外環(huán)路。當(dāng)前，要加強(qiáng)福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉(xiāng)段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規(guī)劃建設(shè)工作。（2）公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快中心城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，并將105國道改道至青原區(qū)以東，經(jīng)永和大橋過贛江，經(jīng)吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。（3）農(nóng)村公路建設(shè) 按照“先通達(dá)、后通暢、再網(wǎng)化”的原則，加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，加快建設(shè)速度。規(guī)劃加強(qiáng)通村水泥路的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)。（4）公路站場規(guī)劃

為適應(yīng)公路運(yùn)輸和中心城區(qū)的發(fā)展需要，應(yīng)加大站場建設(shè)，進(jìn)一步改善旅客的乘車條件和環(huán)境。規(guī)劃擬在河西片區(qū)新建規(guī)模均為100萬人/年站的城南站和城北站（屬二級站），改善原站場的交通設(shè)施與服務(wù)水平。2）鐵路建設(shè)

（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應(yīng)國家能源政策的調(diào)整以及滿足國家環(huán)保政策的需要，提高京九鐵路的運(yùn)輸能力，規(guī)劃對京九鐵路既有線路進(jìn)行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設(shè)

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設(shè)中，其東起京九線上的吉安南站，往西經(jīng)吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規(guī)劃建議加快吉井鐵路的建設(shè)速度。（3）鐵路站場規(guī)劃 吉安站：位于河?xùn)|片區(qū)，京九線上現(xiàn)有區(qū)段站。規(guī)劃對其進(jìn)行相應(yīng)改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

吉安南站：位于吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)東側(cè)，為京九線上中間站。規(guī)劃對其進(jìn)行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?）航運(yùn)、水利水電設(shè)施及港口建設(shè)（1）航道及水利水電設(shè)施

根據(jù)贛江現(xiàn)狀情況和吉安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合贛粵運(yùn)河及國家水利電力部門的規(guī)劃，對贛江航道吉安段進(jìn)行綜合整治。擬對贛江進(jìn)行渠化，市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)峽江水利水電樞紐工程，建設(shè)通航建筑物，回水至青原區(qū)河?xùn)|街楊家譚自然村附近；規(guī)劃建設(shè)石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規(guī)劃建設(shè)泰和水利樞紐，回水至萬安大壩。（2）沿江旅游風(fēng)光帶建設(shè)

整治渠化贛江航道，根據(jù)贛江沿岸的資源現(xiàn)狀，建設(shè)一批串珠狀的、突出文化上個(gè)性和形象上魅力的沿江重點(diǎn)景區(qū)，綠化、美化贛江航道岸坡，加強(qiáng)港口建設(shè)，對各渡口統(tǒng)一管理，避免對景觀造成傷害。（3）港口 重點(diǎn)建設(shè)吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運(yùn)碼頭，使其融入贛江中游港口群，達(dá)到全省港口中等偏上水平，使中心城區(qū)水運(yùn)優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

（三）城市交通

1、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）土地利用和交通協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略

吉安市中心城區(qū)城市交通與土地利用整體協(xié)調(diào)發(fā)展的根本在于構(gòu)建復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)交通，促進(jìn)各片區(qū)之間相互聯(lián)系，以公共交通為導(dǎo)向來進(jìn)行城市空間布局和土地利用規(guī)劃。（2）道路網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展戰(zhàn)略

因地制宜完善、優(yōu)化各片區(qū)道路網(wǎng)，加強(qiáng)各片區(qū)聯(lián)系通道的建設(shè)，形成與城市布局結(jié)構(gòu)相匹配的新型道路系統(tǒng)。同時(shí)要進(jìn)一步的完善干道網(wǎng)系統(tǒng)，重視支路網(wǎng)建設(shè)，理清道路功能分級，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交叉口渠化，提高路網(wǎng)總?cè)萘?。?）公共交通發(fā)展戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)合理交通方式結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達(dá)性和服務(wù)水平；加大公共交通樞紐建設(shè)力度；建立各片區(qū)、社區(qū)與各級就業(yè)中心、商業(yè)中心之間便捷的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以客流集散中心為核心，組織不同等級的公共交通客流走廊線路，強(qiáng)化服務(wù)功能；提高公交線網(wǎng)的覆蓋率與公交服務(wù)水平，引導(dǎo)居民選擇合理的出行方式，分流潛在的小汽車交通需求，在機(jī)動(dòng)化過程中構(gòu)建合理的交通結(jié)構(gòu)體系。

2、城市公共交通規(guī)劃 1）公交線網(wǎng)布局措施

（1）規(guī)劃城市中心區(qū)的公共交通線路網(wǎng)的密度，達(dá)到3—4公里/平方公里；城市邊緣地區(qū)的公共交通線路網(wǎng)的密度達(dá)到2—2.5公里/平方公里。

（2）市區(qū)線、近郊線應(yīng)緊密銜接，各線的客運(yùn)能力應(yīng)與客流量相協(xié)調(diào)。

（3）公交線路走向與主要客流方向一致，以滿足乘客換乘要求，乘客換乘系數(shù)不應(yīng)大于1.3。

（4）客流量大的線路盡可能組織直達(dá)公交運(yùn)輸，使服務(wù)區(qū)內(nèi)乘客換乘次數(shù)最少。

（5）市區(qū)公共汽車主要線路的長度宜為8—12km。

（6）盡可能按線路最短原則布設(shè)線路，公共交通線路非直線系數(shù)不應(yīng)大于1.4。（7）線路分布均勻，消除公交空白區(qū)；線路上客流分布均勻，充分發(fā)揮運(yùn)輸工具的作用。2）公交站場布局方案

規(guī)劃加強(qiáng)城區(qū)公交站場建設(shè)。設(shè)置1個(gè)調(diào)度中心，3個(gè)公交總站。規(guī)劃設(shè)置一個(gè)具有綜合性功能的調(diào)度中心，含車輛調(diào)度、培訓(xùn)、車輛修理、清洗、停車、保養(yǎng)等功能，規(guī)劃設(shè)在河西片區(qū)城南中心區(qū)的軍民路與井岡山大道交叉口東北側(cè)。

規(guī)劃在三個(gè)片區(qū)各設(shè)置一個(gè)公交總站，每個(gè)公交總站占地面積約1公頃。其主要功能為車輛二級以下保養(yǎng)修理、發(fā)班調(diào)度、一般清洗等。其中河西片區(qū)公交總站：對原有公交公司進(jìn)行拓展和改建。河?xùn)|片區(qū)公交總站：設(shè)在片區(qū)東南側(cè)，靠近鐵路處。河南片區(qū)公交總站：設(shè)在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)南站路口。

3、自行車交通

（1）在次干道及以上等級的道路上，機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道之間實(shí)行物理隔離，消除相互干擾，保證自行車交通的安全和通暢。（2）采取有效措施，消除公共交通進(jìn)站時(shí)對自行車交通的妨礙和威脅。（3）改變機(jī)動(dòng)車停車占用自行車道路資源的狀況，道路資源的分配體現(xiàn)公平性與合理性。

（4）保證非機(jī)動(dòng)車道的合理寬度，保持路面平整。

4、步行交通

（1）人行道：完善支路的人行道建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)停車管理和交通執(zhí)法，拆除違章建筑，清理馬路市場、配合停車設(shè)施規(guī)劃將人行道還路于人，建立連續(xù)完整的步行空間。

（2）人行橫道：除了在道路交叉口處設(shè)置人行橫道以外，為了保證行人交通安全，避免因行人隨意穿越干路而影響干路的車速，在相鄰兩個(gè)交叉口的路段中間加設(shè)一條人行橫道。

（3）道路交叉口：改造交叉口設(shè)計(jì)，增設(shè)安全島和高質(zhì)量的行人安全過街設(shè)施。

（四）城市道路系統(tǒng)

1、道路等級規(guī)劃

城市道路等級可分為城市主干道、城市次干道、支路三級，其中： 城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機(jī)動(dòng)車，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規(guī)劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔(dān)市內(nèi)短距離交通。

2、道路網(wǎng)布局規(guī)劃

中心城區(qū)城市道路網(wǎng)布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、軸線串接”的布局形式。

（1）城市環(huán)路系統(tǒng)

城市環(huán)路系統(tǒng)由城市外環(huán)路和內(nèi)環(huán)路構(gòu)成。城市外環(huán)路主要由北環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路和東環(huán)路閉合組成，在城市外圍形成一個(gè)聯(lián)系各片區(qū)的快速交通干道系統(tǒng)，分流城區(qū)機(jī)動(dòng)車交通的壓力，并作為過境交通繞城的主要道路。外環(huán)路全長60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車道，兩塊板形式。

城市內(nèi)環(huán)路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內(nèi)環(huán)路全長34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。（2）城市主干道 城市主干道呈方格網(wǎng)路網(wǎng)形式，干道與環(huán)線相結(jié)合，以適應(yīng)各片區(qū)用地發(fā)展格局。

河西片區(qū)主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發(fā)展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河?xùn)|片區(qū)主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運(yùn)一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫路。

河南片區(qū)主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創(chuàng)新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

（五）城市道路交通設(shè)施

1、城市廣場

規(guī)劃設(shè)游憩集會(huì)廣場8處：分別為河西片區(qū)人民廣場(已建)、城南新區(qū)廣場、吉州工業(yè)園廣場、河南片區(qū)廬陵廣場（已建）、文天祥廣場（文天祥公園以南）；河?xùn)|片區(qū)濱江廣場3處，各廣場面積約為2~6公頃。規(guī)劃設(shè)交通廣場1處，為吉安火車站站前廣場（已建）以方便旅客集運(yùn)，占地面積為6.0公頃。

2、城市橋梁系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃新建3座贛江城市橋梁。分別為永和大橋、石溪頭大橋、高速公路大橋。規(guī)劃新建5座跨禾河的城市橋梁，分別為神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、白云大橋、環(huán)路大橋。規(guī)劃近期完成高速公路大橋、神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、永和大橋的建設(shè)，遠(yuǎn)期完成白云大橋、石溪頭大橋以及環(huán)路大橋的建設(shè)。

3、公共停車場

規(guī)劃在中心城區(qū)內(nèi)設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場15處，每個(gè)停車場所用地1~5公頃不等。

4、公共加油站

公共加油站按1200~1500米服務(wù)半徑分散布置在交通干道兩側(cè)，同時(shí)在城市各主要出入口也設(shè)置了加油站，規(guī)劃共設(shè)置14個(gè)加油站。

十、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局

（一）給水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則與目標(biāo) 規(guī)劃原則：以現(xiàn)狀城市供水狀況和需求為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一全面規(guī)劃；改造和建設(shè)新水廠的同時(shí)，注意節(jié)約用水；統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，合理超前建設(shè)，提高供水的安全性與可靠性；發(fā)揮管網(wǎng)最佳輸配水能力，合理調(diào)整管網(wǎng)布局，以求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，降低制水成本。

規(guī)劃目標(biāo)：增加城市供水規(guī)模，滿足吉安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新城建設(shè)用水要求，解決好缺水區(qū)域的水量及水壓問題，遠(yuǎn)期城市供水普及率達(dá)到100%；規(guī)劃各片區(qū)給水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，遠(yuǎn)期城市供水主干管成網(wǎng)成環(huán)，保證供水的可靠性；選擇最優(yōu)的近、遠(yuǎn)期給水工程規(guī)劃方案，節(jié)約能耗和水資源，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足城市生活飲用水要求；為規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)給水工程建設(shè)提供依據(jù)。

2、用水量預(yù)測

規(guī)劃近期至2010年，城市人口53萬人；規(guī)劃遠(yuǎn)期至2020年，城市人口73萬人。供水普及率100%。依據(jù)中心城區(qū)歷年城市用水量狀況及總體規(guī)劃修編用地布局，并參照類似城市用水指標(biāo)，預(yù)測中心城區(qū)規(guī)劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人·日，2020年為500升/人·日；單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)：2010年為0.5萬m3/km2·d，2020年為0.55萬m3/km2·d。取兩種方法預(yù)測數(shù)據(jù)的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據(jù)。則近期（2010年）城市需水量為：25萬立方米/天；遠(yuǎn)期（2020年）城市需水量為：39萬立方米/天。規(guī)劃水源為贛江和禾河水；規(guī)劃水廠近期保證五岳觀水廠投產(chǎn)和完善現(xiàn)狀吉安縣水廠設(shè)備；遠(yuǎn)期據(jù)用水規(guī)模，適時(shí)建設(shè)五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎(chǔ)上還需修建新水廠7萬m3/d的規(guī)模；根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，可考慮在河?xùn)|片區(qū)增加彭家山水廠，以滿足遠(yuǎn)期用水要求。區(qū)內(nèi)供水干管逐步由枝狀改造成環(huán)狀；嚴(yán)格執(zhí)行《水法》、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749－85）》和《江西省環(huán)境污染防治條例》中水源衛(wèi)生保護(hù)規(guī)定，并制定相應(yīng)措施，以保護(hù)供水水源。

（二）排水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則及目標(biāo)

城市排水老城區(qū)采用雨、污合流制，新建區(qū)采用雨、污分流制；根據(jù)地形、水系，合理進(jìn)行雨水分區(qū)，使雨水能就近排入水體；充分利用現(xiàn)有管渠、溝塘，根據(jù)地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規(guī)模；合理進(jìn)行污水分區(qū)，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數(shù)量，近、遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施；減少水污染，保護(hù)水環(huán)境。

2、污水工程規(guī)劃

城市污水量參照類似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬m3/d；遠(yuǎn)期（2020年）：污水量為32萬m3/d。根據(jù)吉安市的實(shí)際情況，中心城區(qū)被贛江和禾河劃成三個(gè)天然的排水區(qū)域，建議分別在三個(gè)區(qū)分期建設(shè)污水處理廠，采用生化處理方法處理城市污水。近期，加快建設(shè)吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設(shè)。同時(shí)，在河?xùn)|片區(qū)和河南片區(qū)分別建設(shè)處理規(guī)模為4萬m3/d的污水廠兩座，分別位于河?xùn)|片區(qū)的濱江大道以南、梅林大道以東以及河南片區(qū)的瑤前，為遠(yuǎn)期發(fā)展留有空間。另外，在吉安縣境內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)工業(yè)污水處理廠。遠(yuǎn)期，在近期的基礎(chǔ)上使污水處理廠規(guī)模達(dá)到32萬m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據(jù)受納水體水質(zhì)確定。

進(jìn)一步加大排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和改造，基本建成雨污分流的城市排水系統(tǒng)即：污水設(shè)施及主干管，充分利用地形，合理布置，盡量采用重力流，避免不必要的壓力流；充分考慮與周邊地塊的相互關(guān)系，保證周邊地塊和本地塊的排水暢通；規(guī)劃的管位安排、管徑大小按遠(yuǎn)期需要一步到位，避免重復(fù)建設(shè)。老城區(qū)按截流式合流制布置污水管網(wǎng)，盡可能利用已建的污水設(shè)施及已有管線，同時(shí)將現(xiàn)狀企業(yè)及村莊的污水排放與規(guī)劃管線相結(jié)合，以便于分期實(shí)施，在此基礎(chǔ)上對規(guī)劃區(qū)的污水系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；新區(qū)污水管道與排水管道分開獨(dú)立布置，與規(guī)劃道路同期建設(shè)。

3、雨水工程規(guī)劃（1）雨水量計(jì)算

管渠雨水量計(jì)算采用以下公式：

第二篇：吉安市城市總體規(guī)劃(2007-2020)

《吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)》

規(guī)劃文本

目

錄

第一章 總則 1 第二章 城市綜合發(fā)展目標(biāo) 3 第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 3 第四章 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃 11 第五章 城市性質(zhì)與規(guī)模 14 第六章 城市空間發(fā)展策略 15 第七章 中心城區(qū)用地布局規(guī)劃 16 第八章 中心城區(qū)空間管制規(guī)劃 25 第九章 綜合交通規(guī)劃 27 第十章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 31 第十一章 景觀風(fēng)貌規(guī)劃 34 第十二章 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 34 第十三章 舊城更新改造規(guī)劃 37 第十四章 土地開發(fā)控制規(guī)劃 38 第十五章 市政工程規(guī)劃 41 第十六章 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 45 第十七章 綜合防災(zāi)及地下空間開發(fā)規(guī)劃 49 第十八章 附則 52

第一章 總則 第一條 規(guī)劃依據(jù)

（一）上位規(guī)劃依據(jù) 《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2006—2020）

（二）主要法律法規(guī)、部門規(guī)章

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008.01)《中華人民共和國文物保護(hù)法》(1982.11)《中華人民共和國土地管理法》(1998.08)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989.12)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(1993.05)《城市綠化條例》(1992.06)《城市規(guī)劃編制辦法》(2006.04)《歷史文化名稱保護(hù)規(guī)劃編制要求》(1994.09)

（三）地方發(fā)展的綱領(lǐng)性文件

《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《吉安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃》 第二條 規(guī)劃原則 ①區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則 ②經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則 ③體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好原則 ④城市歷史文化特色原則 ⑤規(guī)劃連續(xù)性原則 第三條 規(guī)劃指導(dǎo)思想

①堅(jiān)持以人為本，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)人文規(guī)劃，綠色規(guī)劃 ②堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展 ③堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

④堅(jiān)持適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃 ⑤以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)公平公正的規(guī)劃 ⑥加大公眾參與，體現(xiàn)公共政策的規(guī)劃 ⑦堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)法制的規(guī)劃 ⑧注重歷史文化保護(hù)，體現(xiàn)文化的規(guī)劃 ⑨注重近期與遠(yuǎn)期結(jié)合，體現(xiàn)彈性的規(guī)劃 第四條 規(guī)劃期限

近期：2008—2010年；遠(yuǎn)期2010—2020年；遠(yuǎn)景：2020—本世紀(jì)中葉 第五條 規(guī)劃范圍

（一）市域：整個(gè)市域行政轄區(qū)范圍，總面積為25258.75平方公里。

（二）本次城市規(guī)劃區(qū)范圍包括吉州區(qū)所轄的古南、永叔、文山、習(xí)溪橋、北門、白塘6個(gè)街道，禾埠、興橋、長塘、樟山、曲瀨5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；青原區(qū)所轄的河?xùn)|街道和天玉、值夏2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及富灘鎮(zhèn)的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉(xiāng)的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及梅塘鄉(xiāng)的裴家。城市規(guī)劃區(qū)總面積合計(jì)879平方公里。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事各項(xiàng)城市規(guī)劃編制、進(jìn)行規(guī)劃管理和建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。

（三）中心城區(qū)

東起青原區(qū)的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮(zhèn)的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區(qū)的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮(zhèn)的竹山、南街；北起吉州區(qū)的大江邊、青原區(qū)的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘，總面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設(shè)用地。

第六條 規(guī)劃層次

①市域：區(qū)域協(xié)調(diào)及市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃； ②規(guī)劃區(qū)：生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃； ③中心城區(qū)：中心城區(qū)用地布局規(guī)劃。

第二章 城市綜合發(fā)展目標(biāo)

第七條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)：建設(shè)實(shí)力、效率吉安；創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)吉安；生態(tài)、和諧吉安。在加速實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提升吉安的可持續(xù)發(fā)展能力。努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧安定。

第八條 綜合環(huán)境生態(tài)目標(biāo)

（一）生態(tài)建設(shè)目標(biāo)：將吉安市中心城區(qū)建設(shè)成為以藍(lán)色水網(wǎng)、綠色山岸為基質(zhì)的，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然景觀與人文景觀和諧的獨(dú)具特色的濱水生態(tài)城市。

（二）環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：“一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制”。

第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

《吉安市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》由江西省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成，具體內(nèi)容如下： 第一節(jié) 市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 第九條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、園區(qū)建設(shè)推動(dòng)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。第二節(jié) 市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo) 第十條 城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)

逐步建立起以中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，等級規(guī)模協(xié)調(diào)、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

全市城鎮(zhèn)化發(fā)展快速推進(jìn)。預(yù)計(jì)2010年、2020年市域總?cè)丝诜謩e為485萬和520萬人左右。規(guī)劃近期城鎮(zhèn)化率年均遞增1.6-2個(gè)百分點(diǎn)，2010年城鎮(zhèn)化水平達(dá)40%左右；遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)化率年均遞增1-1.1個(gè)百分點(diǎn)，2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)50%左右，接近或基本達(dá)到全省平均水平。

以建設(shè)適宜人居的山水園林城市為目標(biāo)，全面提高城市建設(shè)質(zhì)量，健全與完善路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)和城市環(huán)境。

第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃 第十一條 城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)

吉安市城鎮(zhèn)等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級六類城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)。

（一）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。

（二）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發(fā)展基礎(chǔ)良好的原縣城所在地城鎮(zhèn)組成。

（三）重點(diǎn)建制鎮(zhèn)。

（四）一般建制鎮(zhèn)。第十二條 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)

規(guī)劃期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步整合撤并，城鎮(zhèn)發(fā)展要由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)發(fā)展要重在質(zhì)量、規(guī)模和效益。

吉安市城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)表

城鎮(zhèn)規(guī)模 2005年近期（2010年）遠(yuǎn)期（2020年）

數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 >50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬））

20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33

新干、永豐、永新 0

5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等 <1萬人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 固江、盤谷等

∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規(guī)劃中心城指吉州、青原城區(qū)和吉安縣敦厚城區(qū)。第十三條 職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

江西省吉安市域城鎮(zhèn)職能規(guī)劃表

名稱 城

市

性 質(zhì) 城市職能建設(shè)重點(diǎn)

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿(mào)服務(wù)中心，省級歷史文化名城。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，積極培育發(fā)展電子、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以市場建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和贛中南物流中心；發(fā)揮名城優(yōu)勢，弘揚(yáng)廬陵文化，創(chuàng)建濱江生態(tài)城；突出井岡山門戶功能，建成現(xiàn)代旅游服務(wù)中心；充分發(fā)揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優(yōu)勢，提高城市服務(wù)功能，增強(qiáng)凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區(qū)的重要組成部分，以醫(yī)藥、食品、高新技術(shù)和物流為主的產(chǎn)業(yè)基地。全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；積極主動(dòng)融入中心城區(qū)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；以建設(shè)園林城市為目標(biāo)，全面提高城市質(zhì)量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產(chǎn)為特色的工業(yè)城市。強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)和建材業(yè)制造業(yè)等；充分發(fā)揮井岡山旅游集散地功能，促進(jìn)“大井岡山”，旅游業(yè)發(fā)展；完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，加大教育投入，加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)、商業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大吉安的副中心作用。

井岡山 全國革命傳統(tǒng)教育基地和生態(tài)旅游城市。

綠化城市環(huán)境，提高城市品質(zhì)，弘揚(yáng)井岡精神，建設(shè)融革命傳統(tǒng)教育、度假休閑為一體的旅游、會(huì)務(wù)中心；著力培養(yǎng)食品加工、旅游工藝品制造業(yè)，發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)品的深度加工；完善配套服務(wù)功能，提高綜合接待能力；完善景區(qū)及對外交通網(wǎng)絡(luò)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游服務(wù)中心作用。

吉水

中心城市群的北部門戶，工貿(mào)型的濱江生態(tài)城。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展信息、咨詢、教育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重濱江綠化建設(shè)，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業(yè)、機(jī)電工業(yè)為基礎(chǔ)，以青銅王國和紅桔之鄉(xiāng)著稱的濱江花園城市。

發(fā)揮鄰近南昌和新余的區(qū)位優(yōu)勢，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以商墓文物為主的旅游業(yè)；提高城市競爭力，美化環(huán)境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風(fēng)貌、田園風(fēng)光為特色的生態(tài)休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業(yè)整體素質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展食品、藥化、建材和現(xiàn)代物流業(yè)；以玉笥山生態(tài)旅游為龍頭，弘揚(yáng)地方文化，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善加快發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。

永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。

加快發(fā)展制藥、食品、林化等支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場份額；弘揚(yáng)悠久的歷史文化底蘊(yùn)，加快發(fā)展科技教育事業(yè)，促進(jìn)信息化進(jìn)程；美化城市環(huán)境，建設(shè)園林城市。

遂川 以發(fā)展加工工業(yè)為主導(dǎo)，以商貿(mào)流通和紅色旅游服務(wù)為重點(diǎn)的生態(tài)城市。以企業(yè)集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、家具及羽絨服裝業(yè)；利用邊際優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)流通，積極培育旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；美化城市環(huán)境，建設(shè)園林生態(tài)城。

萬安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。

做強(qiáng)水電、水產(chǎn)品、機(jī)械和化工等優(yōu)勢行業(yè)；以市場化和社會(huì)化為方向，發(fā)展旅游、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化城市環(huán)境，構(gòu)建山水旅游城。

安福 以農(nóng)林產(chǎn)品加工為主的工貿(mào)城市和武功山旅游服務(wù)中心。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)食品、醫(yī)藥、化工、建材、礦產(chǎn)五大工業(yè)體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開發(fā)做好后勤服務(wù)；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化教育和科技體制改革，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊(yùn)深厚的工貿(mào)型生態(tài)旅游城市。

壯大藥化、機(jī)電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優(yōu)勢工業(yè)；發(fā)展紅色旅游，加快專業(yè)市場建設(shè)，大力開拓信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)生態(tài)旅游城。

礱市 以陶瓷生產(chǎn)為主的旅游城、井岡景區(qū)北部的服務(wù)中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態(tài)旅游城。

第十四條 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

以空間布局規(guī)劃為紐帶，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略意圖，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)空間布局為基礎(chǔ)組織城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，以城鎮(zhèn)空間規(guī)劃引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的全面改善。構(gòu)筑“三心”（中心城區(qū)、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶）點(diǎn)軸聚合發(fā)展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫?zāi)媳?、次軸振兩翼”的“蝶形”城鎮(zhèn)主體架構(gòu)。

第四節(jié) 市域交通規(guī)劃 第十五條 鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構(gòu)筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網(wǎng)絡(luò)布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

第十六條 公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設(shè)中心城區(qū)環(huán)城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設(shè)高速公路出口通道，形成東西南北七個(gè)出口，均由高速公路與外部區(qū)域保持快速聯(lián)系。圍繞高速公路骨架，構(gòu)筑由國道、省道和繞城高速公路構(gòu)成的“四縱三橫加二環(huán)”的市域內(nèi)部公路干道網(wǎng)絡(luò)。提升公路等級，提高公路通達(dá)范圍。形成以高速公路為主骨架，國、省道為主干線，縣鄉(xiāng)道為支線，干支相連，城鄉(xiāng)通達(dá)，快捷便利的公路網(wǎng)絡(luò)?？h（市）城區(qū)半小時(shí)路程上高速，中心城區(qū)1小時(shí)到達(dá)全市域范圍內(nèi)的主要城鎮(zhèn)。規(guī)劃期末中心城區(qū)一環(huán)為快速路，105國道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級公路標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，國道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，縣、鄉(xiāng)公路按三級油路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善建設(shè)，農(nóng)村公路網(wǎng)基本達(dá)四級公路標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

對贛江航道吉安段進(jìn)行綜合整治，建設(shè)峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進(jìn)行疏浚整治。重點(diǎn)建設(shè)吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運(yùn)碼頭、峽江港王家村貨運(yùn)碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬安湖旅游碼頭。

第十八條 航空規(guī)劃

按4C級標(biāo)準(zhǔn)完善井岡山機(jī)場改造升級，新建廈坪直升機(jī)場。第五節(jié) 市域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第十九條 電力規(guī)劃

開工建設(shè)井岡山電廠Ⅱ期和萬安水電站5#機(jī)組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產(chǎn)基地之一。在有條件縣、市發(fā)展小水電，實(shí)施水電農(nóng)村電氣化的建設(shè)。

加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。形成以500kV與江西電網(wǎng)相聯(lián)絡(luò)，以220kV為主網(wǎng)架的網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃近期建設(shè)500kV區(qū)域中心變電所1座。遠(yuǎn)期吉安供電區(qū)內(nèi)每個(gè)縣、市有一座以上220kV變電站，配套建設(shè)220kV送配線路。

第二十條 通訊規(guī)劃

加快信息資源開發(fā)利用體系、信息標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安全保障體系建設(shè)，努力形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、安全有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息高速互聯(lián)互通。

（一）郵政：形成科學(xué)、合理、快速、高效的物質(zhì)流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅樓房通郵工作。

（二）電信：加快市域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，掃除電信覆蓋盲區(qū)。積極發(fā)展計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、寬帶網(wǎng)建設(shè)，并與國際英特網(wǎng)互聯(lián)，逐步建立全球范圍內(nèi)信息共享和查詢的高速信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網(wǎng)建設(shè)，市廣播電視中心的節(jié)目可通過光纜和微波傳送到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。全市有線電視網(wǎng)與全省聯(lián)網(wǎng)，并且能同internet及其它網(wǎng)絡(luò)互通，形成大容量、寬頻帶、數(shù)字化的廣播電視節(jié)目的綜合數(shù)據(jù)信息雙向傳輸?shù)膶拵ЬW(wǎng)。

第二十一條 給水規(guī)劃

建立有效的水資源開發(fā)利用與保護(hù)體系，基本實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保證飲用水安全。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，增加工程供水能力，以滿足各行業(yè)用水需求。開展農(nóng)村飲水安全及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第二十二條 排水規(guī)劃

重點(diǎn)城鎮(zhèn)應(yīng)逐步完善城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)，由雨污合流過渡到雨污分流，規(guī)劃期末應(yīng)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理站。一般建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)可實(shí)施雨污合流制。

第六節(jié) 綜合防災(zāi)體系規(guī)劃 第二十三條 防洪排澇

完善贛江流域防洪體系，進(jìn)一步提高防洪除澇能力，重點(diǎn)加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類似1962年型的特大洪水。中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期50年一遇、遠(yuǎn)期100年一遇。中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)按十年一遇一日暴雨一日排出設(shè)防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達(dá)到20年一遇以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)。建立現(xiàn)代化的洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、防汛抗旱系統(tǒng)。完成萬安水利樞紐按100米運(yùn)作的后續(xù)工作，建設(shè)峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

第二十四條 消防規(guī)劃

加強(qiáng)各級城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，堅(jiān)持貫徹以預(yù)防為主的方針，提高全社會(huì)的消防意識，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的能力，以適應(yīng)保障安全的需要?？h城以上城鎮(zhèn)按責(zé)任區(qū)4-7平方公里/座的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站；建制鎮(zhèn)應(yīng)建立消防站。進(jìn)行消防通道、通信、設(shè)施的建設(shè)。

第二十五條 人防規(guī)劃

認(rèn)真貫徹“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人民防空建設(shè)方針，立足適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭和適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，積極探索人民防空建設(shè)的新路子；加強(qiáng)人防工程建設(shè)力度，擴(kuò)大人防工程建設(shè)規(guī)模，逐步縮小與人防工程實(shí)際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫(yī)療救護(hù)工程和防空專業(yè)隊(duì)工程等專用工程相配套的較為完善的人防工程防護(hù)體系，提高在高技術(shù)局部戰(zhàn)爭條件下城市人民防空能力。達(dá)到能應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災(zāi)害事故，有效保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。

第二十六條 地質(zhì)防災(zāi)

堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，對可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)。防治目標(biāo)是減少人員傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失，提高預(yù)報(bào)成功率，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第七節(jié) 開發(fā)管制

第二十七條 城鄉(xiāng)土地利用

實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，各類用地嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃配置。耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，土地資源保護(hù)和開發(fā)取得明顯成效，土地生產(chǎn)力和綜合效益大大提高，對農(nóng)副產(chǎn)品的需求得到保證，人民生活水平和生活質(zhì)量顯著提高；森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)；實(shí)現(xiàn)耕地總量和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模雙向控制達(dá)標(biāo)，達(dá)到建設(shè)和諧、平安社會(huì)，人居環(huán)境安全、舒適、優(yōu)美的要求。

科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地，逐步降低城鎮(zhèn)人均用地標(biāo)準(zhǔn)。2010年和2020年，除井岡山市區(qū)外，中心城區(qū)和所有縣城人均用地均應(yīng)降至100平方米以內(nèi)，其它城鎮(zhèn)人均用地均應(yīng)有顯著控制和減少。

第二十八條 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 進(jìn)一步做好名城、名鎮(zhèn)（村）、歷史保護(hù)街區(qū)、文化遺址和文物保護(hù)單位等歷史文化遺產(chǎn)的資源調(diào)查、申報(bào)和保護(hù)工作，充分發(fā)揮行政部門對其保護(hù)、監(jiān)督職能。經(jīng)批準(zhǔn)的各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村要認(rèn)真編制保護(hù)規(guī)劃，劃定歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設(shè)控制地帶，確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施，在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與歷史文化遺存保護(hù)無關(guān)的各種工程建設(shè)。所有涉及歷史文化遺存保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按國家的法定程序進(jìn)行規(guī)劃、論證和報(bào)批。

第二十九條 區(qū)域空間開發(fā)管治

依據(jù)空間管治強(qiáng)度劃分為三類區(qū)域：

（一）嚴(yán)格保護(hù)區(qū)：對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源地、生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁與保護(hù)無關(guān)的各類建設(shè)；

（二）控制開發(fā)地區(qū)：主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林公園等，其核心區(qū)和緩沖區(qū)不得從事開發(fā)活動(dòng)。核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的參觀游覽區(qū)在保護(hù)前提下經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行合理適度建設(shè)；

（三）規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控地區(qū)，主要包括城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)、和通道地帶等，其建設(shè)與開發(fā)建設(shè)必須符合相關(guān)政策、法律、法規(guī)和符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求。

第三十條 環(huán)境保護(hù)

以提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，逐步削減和控制工業(yè)和生活污染。實(shí)現(xiàn)城填環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，與人民生活初步富裕的現(xiàn)代文明相適應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)。

大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要水系環(huán)境質(zhì)量控制在國家II到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)（其中各縣市城鎮(zhèn)飲用水及峽江、吉安市珍貴魚類繁殖保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)）。城市區(qū)域環(huán)境噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-93）各適用區(qū)域相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，井岡山市達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 生態(tài)建設(shè)

合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保證生態(tài)功能區(qū)用地需求。切實(shí)保護(hù)具有重要生態(tài)功能的林地，加快礦山的環(huán)境治理和土地復(fù)墾。全面整治水土流失，實(shí)施封山育林措施，開展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國家級生態(tài)示范縣（區(qū)）。建立西陽山自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)的12處自然保護(hù)區(qū)、10個(gè)森林公園，總面積為190萬畝。進(jìn)一步加強(qiáng)井岡山、武功山等風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)建設(shè)。

第四章 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

第三十二條 規(guī)劃區(qū)主要城鎮(zhèn)職能、規(guī)模

根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展條件，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，將近郊區(qū)內(nèi)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為市鎮(zhèn)，并劃分為河西片區(qū)市鎮(zhèn)組群、河?xùn)|片區(qū)市鎮(zhèn)組群和河南片區(qū)市鎮(zhèn)組群。

（一）河西片區(qū)市鎮(zhèn)組群

該組群位于河西片區(qū)，包括興橋、樟山、長塘、曲瀨4個(gè)市鎮(zhèn)。規(guī)劃該組群承接部分無污染城市工業(yè)的協(xié)作配套生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、林果等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游觀光及相關(guān)服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口共約6.1萬人，建設(shè)用地共約7.3平方公里。

（二）河?xùn)|片區(qū)市鎮(zhèn)組群 該組群位于河?xùn)|片區(qū)，包括值夏、天玉、富灘市鎮(zhèn)。規(guī)劃該組群充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)林資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約2萬人，建設(shè)用地約2.4平方公里。

（三）河南片區(qū)市鎮(zhèn)組群

該組群位于河南片區(qū)，包括橫江市鎮(zhèn)（鳳凰、永和均被納入中心城區(qū)）。規(guī)劃依托交通優(yōu)勢，積極發(fā)展物流倉儲、集貿(mào)業(yè)、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及都市農(nóng)業(yè)，成為物資集散交流基地。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約2.2萬人，建設(shè)用地約2.6平方公里。

第三十三條 規(guī)劃區(qū)新農(nóng)村發(fā)展原則

農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)要走集中、集約的發(fā)展道路。加快推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)歸并，將村莊人口集中至中心村和較大村莊。

城中村、園中村、近郊村按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。其他的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)要走集中、集約的發(fā)展道路，歸并散戶散村，完善村莊公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善農(nóng)村居民生活條件。

第三十四條 規(guī)劃區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施（1）給水

規(guī)劃區(qū)給水廠規(guī)劃

水廠選址 水廠數(shù)量 總供水規(guī)模 服務(wù)范圍

吉安城區(qū) 4 38.00萬m3/d 中心城區(qū)、天玉、曲瀨 樟山 1 1.50萬m3/d 樟山、長塘 興橋 1 1.0萬m3/d 興橋

值夏 1 0.50萬m3/d 值夏、富灘

鳳凰 1 0.9萬m3/d 橫江、鳳凰、永和（2）排水

規(guī)劃區(qū)污水廠規(guī)劃

污水廠選址 水廠數(shù)量 總供水規(guī)模 服務(wù)范圍 吉安城區(qū) 3 32.00萬m3/d 中心城區(qū)、天玉 樟山 1 1.20萬m3/d 樟山、長塘、曲瀨 1 1.5萬m3/d 曲瀨、興橋、橫江（3）電源

近期建設(shè)500kV中心變電所1座，選址河南片區(qū)敦厚鎮(zhèn)路下，裝機(jī)2×50MW。設(shè)500kV電力線6回。

（4）垃圾處理廠

2010年前完善樟山垃圾處理場的配套設(shè)施；新建一處糞便無害化處理場；繼續(xù)完成樟山醫(yī)療廢棄物處理中心。2010年后完成現(xiàn)樟山垃圾處理場的封場工作；在河西片區(qū)遠(yuǎn)離中心城區(qū)、遠(yuǎn)離贛江的堯塘新建一處垃圾處理場。規(guī)劃在河?xùn)|片區(qū)市郊社山建一處垃圾處理場；在河南片區(qū)距城區(qū)17公里處的梅塘鄉(xiāng)裴家村新建一處垃圾處理場。

（二）社會(huì)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌

完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；改善農(nóng)村交通狀況，開通新的公交線路，修建候車亭；增加農(nóng)村文化事業(yè)投入；深入開展便民服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；新增連鎖便民店，發(fā)展農(nóng)資連鎖店。

第三十五條 規(guī)劃區(qū)空間管制策略

（一）禁建區(qū)

禁建區(qū)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)、山體水體保護(hù)區(qū)、自然和人文保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、峽江水利水電樞紐工程庫區(qū)淹沒區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布在城市近郊區(qū)。

水源保護(hù)區(qū)包括地表水飲用水源一級保護(hù)區(qū)。根據(jù)《江西省環(huán)境污染防治條例》，其范圍為市自來水廠取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點(diǎn)一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護(hù)區(qū)包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護(hù)區(qū)域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護(hù)區(qū)有青原山自然保護(hù)區(qū)、釣源古村保護(hù)區(qū)、吉州窯遺址保護(hù)區(qū)、娑羅山自然保護(hù)區(qū)、渼陂古村自然保護(hù)區(qū)。其核心區(qū)域?yàn)榻▍^(qū)。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布在河西片區(qū)的易家——螺子山山腳，河南片區(qū)的渡頭一帶，以及河?xùn)|片區(qū)的平湖一帶、草坪橋——毛家，規(guī)劃建議將其納入禁止建設(shè)區(qū)。

該區(qū)域除進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)和保護(hù)需要直接相關(guān)建設(shè)外，禁止一切與城市建設(shè)相關(guān)的活動(dòng)的開展，并嚴(yán)禁破壞景觀與自然資源，保護(hù)耕地，禁止耕地轉(zhuǎn)為非耕地，禁止侵占基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)。

（二）限建區(qū)

限建區(qū)包括一般農(nóng)田用地區(qū)，自然和人文景觀保護(hù)區(qū)的控制區(qū)，重要生態(tài)廊道區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告中劃定的災(zāi)害較易發(fā)區(qū)等。

一般農(nóng)田用地區(qū)包括中、低產(chǎn)田、零星農(nóng)田菜地等。

自然和人文景觀保護(hù)區(qū)的控制區(qū)包括渼陂古村自然保護(hù)區(qū)、青原山自然保護(hù)區(qū)、釣源古村保護(hù)區(qū)、吉州窯遺址保護(hù)區(qū)、娑羅山自然保護(hù)區(qū)的控制區(qū)。

重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團(tuán)之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，永和鎮(zhèn)的錦湖村、蔡家村，規(guī)劃建議將其納入限制建設(shè)區(qū)。

該區(qū)域除進(jìn)行必要的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，限制其他與城市建設(shè)相關(guān)的活動(dòng)的開展。保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，因建設(shè)需求確需占用耕地的，必須經(jīng)過法定程序嚴(yán)格審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)行?？刂妻r(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模，禁止侵占基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)。

（三）適建區(qū)

適建區(qū)為高程50.5米－90米，坡度15°以下的地區(qū)，且經(jīng)過綜合用地條件評定的適宜城市建設(shè)的區(qū)域。

在該區(qū)域內(nèi)，因城市建設(shè)發(fā)展需求，涉及將農(nóng)田地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的，必須經(jīng)過法定程序嚴(yán)格審批批準(zhǔn)后方可實(shí)行；該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)，原則上不再擴(kuò)大其規(guī)模，應(yīng)對其進(jìn)行合理引導(dǎo)，促進(jìn)其向城區(qū)集中。

第五章 城市性質(zhì)與規(guī)模 第三十六條 城市性質(zhì)

贛中地區(qū)的中心城市，井岡山紅色旅游之都，省級歷史文化名城。第三十七條 城市人口規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測2010年吉安市中心城區(qū)人口為53萬人，2020年吉安市中心城區(qū)人口為73萬人。

第三十八條 中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測2010年城市建設(shè)用地規(guī)模為52平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為98平方米/人；2020年城市建設(shè)用地規(guī)模為76平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為104平方米/人。

第六章 城市空間發(fā)展策略

第三十九條 城市空間拓展與整合策略

①實(shí)現(xiàn)城區(qū)對接，提高主城區(qū)的中心地位； ②通過新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)老城改造；

③工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)突出特色，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第四十條 城市發(fā)展方向

綜合考慮到吉安市中心城區(qū)三大片區(qū)聯(lián)動(dòng)和緊湊發(fā)展的基本要求，規(guī)劃期內(nèi)可選擇的城市發(fā)展方向有：

①河西片區(qū)向南發(fā)展至新村、宋家、神崗山；向西發(fā)展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發(fā)展至曲沙。

②河?xùn)|片區(qū)鐵路以西地帶適當(dāng)向南北方向擴(kuò)展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫；鐵路以東部分向南發(fā)展至橫江，向東發(fā)展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發(fā)展至臨江。

③河南片區(qū)向西發(fā)展至羅家、塖上、對門、店下；適當(dāng)向南發(fā)展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠(yuǎn)景城市發(fā)展方向。

第四十一條 城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區(qū)交匯，將整個(gè)城區(qū)自然劃分為三大片區(qū)：河西片區(qū)（吉州區(qū)），河?xùn)|片區(qū)（青原區(qū)），河南片區(qū)（吉安縣敦厚鎮(zhèn)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。各個(gè)片區(qū)內(nèi)部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團(tuán)。整個(gè)城區(qū)呈現(xiàn)“一城三片，兩水三岸，多中心多組團(tuán)”的城市空間格局。

①河西片區(qū)：集中心城區(qū)文化、娛樂中心，行政中心，商業(yè)金融服務(wù)中心為一體的綜合型片區(qū)；

②河?xùn)|片區(qū)：集旅游休閑、教育科研、商業(yè)貿(mào)易以及生態(tài)居住為一體的，具有濱江特色的新型片區(qū)；

③河南片區(qū)：工業(yè)及生產(chǎn)服務(wù)型片區(qū)。第四十二條 城市布局結(jié)構(gòu)

本輪規(guī)劃延續(xù)上輪規(guī)劃中的城市布局結(jié)構(gòu)，采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心多組團(tuán)、軸線串接”的城市布局形式。

第七章 中心城區(qū)用地布局規(guī)劃 第一節(jié) 居住用地與住房建設(shè)規(guī)劃 第四十三條 居住用地規(guī)劃原則 ①居住空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

②強(qiáng)調(diào)土地資源的節(jié)約、集約、高效利用，舊區(qū)改造與新區(qū)發(fā)展并重的原則； ③適度發(fā)展居住、服務(wù)、就業(yè)一體化社區(qū)的原則； ④倡導(dǎo)混合住區(qū)的原則；

⑤規(guī)劃政策引導(dǎo)與市場行為相結(jié)合的彈性互動(dòng)發(fā)展原則。第四十四條 居住用地規(guī)劃目標(biāo) 在保證城市性質(zhì)、職能得以實(shí)施和發(fā)展的前提下，通過對城市整體居住空間的統(tǒng)一規(guī)劃，達(dá)到規(guī)劃、政策、管理和房地產(chǎn)市場的協(xié)調(diào)一致，努力把吉安建設(shè)成為人民安居樂業(yè)、綜合設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的城市。第四十五條 居住用地布局 規(guī)劃形成七個(gè)居住片區(qū)： ①城北居住片區(qū)

新建居住、公共設(shè)施一體化的城北居住片區(qū)。居住用地275公頃，人口規(guī)模為9萬人。②中心居住片區(qū)

調(diào)整、優(yōu)化中心居住空間環(huán)境，配套市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共綠地。居住用地400公頃，人口規(guī)模為14萬人。

③后河居住片區(qū)

注重后河自然環(huán)境與景觀風(fēng)貌的保護(hù)，打造景觀環(huán)境優(yōu)美的后河居住片區(qū)。居住用地390公頃，人口規(guī)模為13.5萬人。

④城東居住片區(qū)

新建居住、公共設(shè)施一體化的城東居住片區(qū)。居住用地300公頃，人口規(guī)模為11萬人。⑤濱江居住片區(qū)

注重后河自然環(huán)境與景觀風(fēng)貌的保護(hù)，打造景觀環(huán)境優(yōu)美的后河居住片區(qū)。居住用地290公頃，人口規(guī)模為10萬人。

⑥敦厚居住片區(qū)

在現(xiàn)狀吉安縣縣城周邊建設(shè)敦厚居住片區(qū)。居住用地330公頃，人口規(guī)模為12萬人 ⑦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園居住片區(qū)

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園居住片區(qū)。居住用地100公頃，人口規(guī)模為3.5萬人。

第四十六條 居住用地指標(biāo) 至2020年，中心城區(qū)居住用地總面積為2088.11公頃，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的27.48％，人均居住用地為28.60平方米。

第四十七條 配套中小學(xué) 中小學(xué)按照標(biāo)準(zhǔn)配置，根據(jù)國家普及九年義務(wù)教育的要求，中學(xué)的千人用地指標(biāo)確定為850平方米/千人，小學(xué)的千人用地指標(biāo)確定為650平方米/千人。

規(guī)劃初級中學(xué)按2～3萬人設(shè)置一所，小學(xué)按2～3萬人設(shè)置一所，初級中學(xué)和小學(xué)結(jié)合居住區(qū)布置。

規(guī)劃保留現(xiàn)狀14所中學(xué)，并結(jié)合具體周邊地塊適當(dāng)擴(kuò)建。規(guī)劃新建高級中學(xué)3所，增加初中4所。

規(guī)劃保留現(xiàn)狀30所小學(xué)。規(guī)模達(dá)到1.5萬人以上的新建居住小區(qū)必須配套小學(xué)，規(guī)模未達(dá)到的則與臨近小區(qū)共同設(shè)置小學(xué)。

第四十八條 住房發(fā)展目標(biāo)

滿足全市人民日益增長的住房需求，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口戶均擁有或租住一套住房，解決雙特困家庭的住房問題，積極構(gòu)建和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)。

進(jìn)一步完善以市場為主導(dǎo)、多渠道、多層次的住房供應(yīng)體系。按照“總量控制、區(qū)域平衡”的總體要求，堅(jiān)持以滿足不同收入層次住房需求為導(dǎo)向，有針對性地加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第四十九條 住房發(fā)展政策

（一）盡快建立完善的住房保障體系。建立實(shí)物與貨幣保障相結(jié)合，多層次的住房保障體系，完善以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房為主的兩級政府保障性供應(yīng)體系（住房保障體系由公積金制度、廉租住房、租賃型和銷售型中低收入家庭住房、定銷商品房和其它動(dòng)遷房、集宿房等政策保障性住房組成）。

（二）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶型、中低價(jià)格住房供應(yīng)，合理引導(dǎo)資源節(jié)約型住房消費(fèi)和建設(shè)模式；重點(diǎn)解決中低收入家庭住房問題，適當(dāng)發(fā)展中高檔住宅，重視老年人居住建筑的建設(shè)。新審批、新開工的商品住房建設(shè)中，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重應(yīng)達(dá)到開發(fā)建設(shè)總建筑面積的70％以上。

（三）合理布局住房區(qū)位，有限保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租政府的土地供應(yīng)，其供應(yīng)量應(yīng)不低于居住用地供應(yīng)總量的70％。在大型居住區(qū)的建設(shè)中，將商品房及經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、廉租房混合安排，讓不同收入的市民都能享受到同樣的配套設(shè)施。

（四）完善并適當(dāng)超前布置居住區(qū)配套設(shè)施，加強(qiáng)居住區(qū)環(huán)境建設(shè)。將住房發(fā)展與城市中心服務(wù)體系、交通體系、綠地系統(tǒng)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)健康、方便、優(yōu)美的居住社區(qū)：充分考慮文化、地理背景，繼承和發(fā)揚(yáng)吉安特色的居住文化。

（五）全面推進(jìn)住房質(zhì)量提升和住宅產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化保溫節(jié)能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和節(jié)地，注重中小套型住宅設(shè)計(jì)研究，全面提高住房的安全性能、適用性能、環(huán)境性能和經(jīng)濟(jì)性能。

第五十條 住房需求保底總量

2007—2010年中心城區(qū)需增加住房面積約267萬平方米；2011—2020年中心城區(qū)需增加住房面積約787萬平方米。

第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃 第五十一條 配置標(biāo)準(zhǔn) 公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)一覽表

類別 項(xiàng)目 一般規(guī)模（平方米/處）服務(wù)規(guī)模（萬人/處）設(shè)置區(qū)域 備注 建筑面積 用地面積 市級 區(qū)級

醫(yī)療 1.市級/?？漆t(yī)院 20000 32000 20—50 ● ○ 400床 2.區(qū)級醫(yī)院 15000 24000 20—30 ● 300床

文娛 3.文化中心 2000—2400 4000-6000 8—10 ●

4.青少年活動(dòng)中心 1000—1500 1000-2000 8—10 ●

5.圖書館 1000 1500 6—10 ● 小型 6.電影館 450—1000 5 ● 300—500座

體育 7.運(yùn)動(dòng)場 50000—100000 15—20 ● ● 含練習(xí)場 8.體育館 10000—20000 15—20 ● ●

9.游泳池 2000—3000 4—5 ●

商貿(mào) 10.大型超市連鎖店 ＞5000 3—5 ● ●

11.百貨商場 3000—5000 2—3 ● ●

12.酒店 ＞5000 ● ●

13.綜合市場 3000—5000 3—5 ● 工業(yè)區(qū)宜設(shè) 注：●為必須設(shè)置項(xiàng)目；○為可能設(shè)置項(xiàng)目 第五十二條 行政辦公用地

規(guī)劃在河西片區(qū)后河組團(tuán)內(nèi)布局新的市級行政辦公用地，原有市級行政辦公用地可置換為其他用地。

河西片片區(qū)級行政中心布局在城北組團(tuán)的吉陽大道與金廬大道交叉處。河?xùn)|片片區(qū)級行政中心布局在贛江大道與青原大道交叉處。

河南片片區(qū)級行政中心由現(xiàn)狀廬陵大道兩側(cè)的行政辦公用地組成。

規(guī)劃行政辦公用地196.43公頃，占城市建設(shè)用地2.58%，人均2.69平方米。第五十三條 商業(yè)金融用地

（一）商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施

規(guī)劃按市級中心——片區(qū)級中心——組團(tuán)級中心三級配套商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施。

（1）規(guī)劃將市級商貿(mào)金融服務(wù)中心布局在河西片區(qū)中心組團(tuán)內(nèi)陽明路一帶，北到韶山路，南到中山路，東到沿江路，西到長崗路。在原街道格局的基礎(chǔ)上，優(yōu)化其步行系統(tǒng)，形成集購物、文化娛樂、休閑觀光于一體，配套餐飲、金融、郵電等行業(yè)，建立功能完善的商業(yè)街區(qū)。

（2）規(guī)劃在河西片區(qū)后河組團(tuán)內(nèi)新建市級商貿(mào)金融服務(wù)副中心，結(jié)合后河組團(tuán)的建設(shè)，形成以商貿(mào)服務(wù)、商務(wù)辦公為主，配套餐飲、娛樂等的市級商貿(mào)金融服務(wù)副中心。

（3）規(guī)劃將片區(qū)級商貿(mào)金融服務(wù)中心分別布置在： ①河西片區(qū)中心組團(tuán)內(nèi)吉州大道兩側(cè)； ②河?xùn)|片區(qū)濱江組團(tuán)內(nèi)贛江大道沿線；

③河南片區(qū)敦厚組團(tuán)內(nèi)廬陵大道西段與井岡山大道沿線，在現(xiàn)狀商貿(mào)金融服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，完善該中心的商貿(mào)設(shè)施布局。

此外，在各個(gè)組團(tuán)內(nèi)部分別設(shè)置組團(tuán)級的商業(yè)服務(wù)中心。

（二）市場

吉安市中心城區(qū)應(yīng)根據(jù)本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與工業(yè)特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)與支持發(fā)展生產(chǎn)資料綜合市場，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)消費(fèi)品市場，調(diào)整、鞏固與提高現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場。

吉安市中心城區(qū)生產(chǎn)資料綜合市場應(yīng)設(shè)置在交通便利、工業(yè)優(yōu)勢集中地帶，農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）可設(shè)置在居住區(qū)內(nèi)或居民集中地，原則上以1000米為服務(wù)半徑，目標(biāo)顧客以當(dāng)?shù)鼐用駷橹?。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場主要設(shè)置在城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主干道附近。規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場6處，專業(yè)市場4處、綜合市場2處。

規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場一覽表

片區(qū) 名稱 位置 用地面積（公頃）

河西片 水溝前農(nóng)貿(mào)市場 河西片水溝前 1.24 城北農(nóng)貿(mào)市場 河西片城北，真君山以東 5.29 大巷口農(nóng)貿(mào)市場 河西片區(qū)大巷口 1.33 新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 河西片區(qū)后河組團(tuán)贛江大橋下 18.89 河?xùn)|片 吉安貿(mào)易廣場 河?xùn)|片區(qū)青原大道416號 12.88 河?xùn)|商品大世界 位于河?xùn)|片區(qū)青原大道186號 0.6 規(guī)劃專業(yè)市場一覽表

片區(qū) 名稱 位置 用地面積（公頃）

河?xùn)|片 新建生產(chǎn)資料市場 濱江組團(tuán)火車站站前廣場附近0.4 河西片 陽明西路蔬菜批發(fā)市場 河西片區(qū)陽明西路 3.13 吉安市蔬菜水產(chǎn)批發(fā)市場 河西片區(qū)水溝前 0.5 河南片 建材市場、汽車市場 贛江大道與井岡山大道交叉口 17.15 規(guī)劃綜合市場一覽表

片區(qū) 名稱 位置 用地面積（公頃）

河南片 城關(guān)集貿(mào)市場 河南片區(qū)鳳凰路 0.6 城東市場 河南片區(qū)新華路 1.6

（三）用地指標(biāo)：規(guī)劃商業(yè)金融及市場用地503.40公頃，占城市建設(shè)用地6.62％，人均6.90平方米。

第五十四條 文化娛樂用地（1）市級文化娛樂活動(dòng)中心

在河西片后河組團(tuán)內(nèi)規(guī)劃市級文化娛樂中心，區(qū)內(nèi)建設(shè)市圖書館、市博物館、市展覽館、市科技館，廣電中心等。

（2）片區(qū)級文化娛樂活動(dòng)中心

河?xùn)|片區(qū)文化中心位于公略路以南的地塊內(nèi)；河南片區(qū)文化中心位于廬陵廣場周邊；河西片區(qū)文化中心位于城北組團(tuán)內(nèi)的河西片區(qū)行政中心附近。

（3）組團(tuán)級文化娛樂活動(dòng)中心

結(jié)合各組團(tuán)商業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，設(shè)置必要的文化娛樂設(shè)施，主要內(nèi)容有文化站館、圖書室、俱樂部、歌舞廳和影劇院等娛樂場所，以滿足組團(tuán)內(nèi)居民的文化娛樂和文化活動(dòng)要求。

（4）用地指標(biāo)：規(guī)劃文化娛樂用地84.43公頃，占城市建設(shè)用地1.11％，人均1.16平方米。

第五十五條 體育用地（1）市級體育中心

規(guī)劃在河?xùn)|片區(qū)濱江組團(tuán)內(nèi)公略路與濱江大道交叉口東南地塊內(nèi)新建大型體育場館，作為市級體育中心。

（2）區(qū)級體育中心

規(guī)劃在河西片區(qū)后河組團(tuán)內(nèi)新建一座體育場館，作為河西片區(qū)片區(qū)級體育活動(dòng)中心。規(guī)劃在河?xùn)|片區(qū)濱江組團(tuán)內(nèi)新建一座片區(qū)級體育活動(dòng)中心，包括標(biāo)準(zhǔn)體育館、體育場和標(biāo)準(zhǔn)游泳池等設(shè)施。

規(guī)劃加快河南片區(qū)敦厚組團(tuán)內(nèi)廬陵體育中心的建設(shè)，將其作為河南片區(qū)片區(qū)級體育中心服務(wù)。

（3）組團(tuán)級體育中心

新建居住區(qū)和居住小區(qū)內(nèi)均應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置小型運(yùn)動(dòng)場地，形成合理的體育設(shè)施系統(tǒng)。同時(shí)，在舊城區(qū)改造過程中，結(jié)合土地使用的調(diào)整，建設(shè)必要的體育活動(dòng)場地和設(shè)施。另外各組團(tuán)可通過對各單位內(nèi)部的體育設(shè)施和場地適當(dāng)修整后向社會(huì)開放的方法完善體育設(shè)施。

（4）用地指標(biāo)：規(guī)劃體育用地56.21公頃，占城市建設(shè)用地0.74％，人均0.77平方米。第五十六條 醫(yī)療衛(wèi)生用地

規(guī)劃采用“市－區(qū)－社區(qū)”三級規(guī)模均衡設(shè)置的原則，各級醫(yī)院的配置均按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，形成覆蓋全市、分工有序的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。

（1）市級綜合醫(yī)院

規(guī)劃完善市人民醫(yī)院、市一醫(yī)院、市二醫(yī)院等市級綜合醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施。（2）市級專業(yè)性醫(yī)院 除進(jìn)一步完善市、縣婦幼保健院和中醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施以外，規(guī)劃在吉州大道西側(cè)新建市級急救中心。

（3）片區(qū)級綜合醫(yī)院

在河西片區(qū)后河組團(tuán)內(nèi)增設(shè)一所區(qū)級的綜合性醫(yī)院；在河?xùn)|片城東組團(tuán)設(shè)置一所區(qū)級綜合性醫(yī)院；河南片區(qū)保留原縣醫(yī)院作為片區(qū)級的綜合性醫(yī)院，同時(shí)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)增設(shè)一所片區(qū)級的綜合性醫(yī)院。

（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

加強(qiáng)疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督，增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站等機(jī)構(gòu)，依托吉安醫(yī)學(xué)院，培訓(xùn)和培養(yǎng)更多的醫(yī)務(wù)工作者，提高城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（5）用地指標(biāo)：規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地62.65公頃，占城市建設(shè)用地0.85％，人均0.86平方米。

第五十七條 教育科研用地

規(guī)劃采用分級布置方式規(guī)劃科研教育設(shè)施用地。（1）市級科研教育中心

規(guī)劃依托井岡山大學(xué)建立集中的科研教育基地。（2）區(qū)級科研教育中心

在各個(gè)片區(qū)內(nèi)部均集中布置一定規(guī)模的科研教育用地。

（3）用地指標(biāo)：規(guī)劃教育科研用地318.16公頃，占城市建設(shè)用地4.19％，人均4.36平方米。

第五十八條 社會(huì)福利設(shè)施（1）社會(huì)福利設(shè)施用地規(guī)劃 規(guī)劃在河西片區(qū)中心組團(tuán)，吉福路以北建立市社會(huì)福利中心；規(guī)劃保留并擴(kuò)建河南片區(qū)原有的吉安縣福利院；規(guī)劃在河?xùn)|片區(qū)新建一所社會(huì)福利院，位于濱江組團(tuán)內(nèi)。

（2）宗教設(shè)施用地規(guī)劃

保留現(xiàn)有宗教設(shè)施用地，并完善現(xiàn)有宗教設(shè)施。第三節(jié) 工業(yè)倉儲用地規(guī)劃 第五十九條 工業(yè)用地規(guī)劃原則 ①協(xié)調(diào)發(fā)展，注重效率原則 ②適度集中，有序發(fā)展原則

③注重生態(tài)環(huán)境，確保環(huán)境質(zhì)量原則 ④與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則 第六十條 工業(yè)用地規(guī)劃

規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)工業(yè)集中布置于四大工業(yè)園區(qū)：吉州工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對現(xiàn)狀零散分布的工業(yè)，應(yīng)通過調(diào)整遷往集中的工業(yè)園區(qū)；一時(shí)難以搬遷的大型企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。

四大工業(yè)園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進(jìn)行整合。吉州工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)性質(zhì)較為綜合，重點(diǎn)以電子信息、機(jī)械制造業(yè)為主，兼顧紡織服裝業(yè)、食品業(yè)的發(fā)展。河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃以機(jī)械工業(yè)為主，適宜大企業(yè)布局，以綜合性工業(yè)區(qū)為發(fā)展目標(biāo)。吉安工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃其中工業(yè)性質(zhì)以食品、電子等一、二類工業(yè)為主。吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、發(fā)展前景廣、環(huán)境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

其中吉州工業(yè)園區(qū)與河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，位于城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，不宜布局大氣污染類企業(yè)；吉安工業(yè)園區(qū)與吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于城市水源上游，嚴(yán)禁布局水污染嚴(yán)重的企業(yè)。

規(guī)劃工業(yè)用地1816.24公頃，占城市建設(shè)用地23.90％，人均24.88平方米。第六十一條 倉儲用地規(guī)劃

倉儲用地布局應(yīng)與城市的對外交通建設(shè)相聯(lián)系，便于貨物的儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)和流通；集中布置倉儲用地，對石油、易燃易爆的化學(xué)品等，應(yīng)根據(jù)安全防護(hù)的要求，設(shè)立專門的危險(xiǎn)品倉庫，確保城市安全。

規(guī)劃倉儲用地109.99公頃，占城市建設(shè)用地1.45%，人均1.51平方米。

第四節(jié) 規(guī)劃建設(shè)用地平衡表 城市建設(shè)用地平衡表

序號 用地代號 用地名稱 面積（萬平方米）占城市建設(shè)用地（％）人均用地面積（平方米）

現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 R 居住用地 1196.07 2088.11 28.65 27.48 27.9 28.60 2 C 公共設(shè)施用地 681.2 1232.22 16.32 16.21 15.89 16.88 其中 行政辦公用地 171.43 196.43 4.11 2.58 4 2.69 商業(yè)金融業(yè)用地 202.38 503.40 4.85 6.62 4.72 6.90 文化娛樂用地 9.3 84.43 0.22 1.11 0.22 1.16 體育用地 12.3 56.21 0.29 0.74 0.29 0.77 醫(yī)療衛(wèi)生用地 31.72 62.65 0.76 0.85 0.74 0.86 教育科研用地 247.21 318.16 5.92 4.19 5.77 4.36 文物古跡用地 3.43 4.36 0.08 0.06 0.08 0.06 其他用地 3.43 6.68 0.08 0.09 0.08 0.09 3 M 工業(yè)用地 1163.92 1816.24 27.88 23.90 27.15 24.88 4 W 倉儲用地 67.73 109.99 1.62 1.45 1.58 1.51 5 T 對外交通用地 63.88 202.97 1.53 2.67 1.49 2.78 6 S 道路廣場用地 622.9 955.36 14.92 12.57 14.53 13.08 7 U 市政公用設(shè)施用地 233.64 254.49 5.6 3.35 5.45 3.48 8 G 綠地 127.32 915.20 3.05 12.04 2.97 12.52 其中：公共綠地 108.89 761.65 2.61 10.02 2.54 10.42 9 D 特殊用地 18.43 25.32 0.44 0.33 0.43 0.35 合計(jì) 城市建設(shè)用地 4175 7600 100 100 97.40 104.00 備注：2006年中心城區(qū)現(xiàn)狀人口為42.87萬人

2020年規(guī)劃城市人口規(guī)模為73萬人 城市總體規(guī)劃用地匯總表

序號 類別名稱 面積（萬平方米）占城市總體規(guī)劃用地比例（％）1 城市總體規(guī)劃用地 87900 100 2 城市建設(shè)用地 7600 8.6 3 水域和其他用地 80300 91.4 其中 水域 5075 5.8 耕地 39000 44.4 園地 5172 5.9 林地 21469 24.4 牧草地 2617 3 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 4612 5.2 棄置地 1099 1.3 露天礦用地 1256 1.4

第八章 中心城區(qū)空間管制規(guī)劃 第六十二條 中心城區(qū)空間增長邊界

空間增長邊界東起青原區(qū)的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮(zhèn)的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區(qū)的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮(zhèn)的竹山、南街；北起吉州區(qū)的大江邊、青原區(qū)的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘?？偯娣e約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設(shè)用地。

第六十三條 中心城區(qū)空間管制

中心城區(qū)空間管制劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)進(jìn)行空間管制：

（一）禁建區(qū)

禁建區(qū)主要包括中心城區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田區(qū)，贛江、禾河的水源保護(hù)區(qū)，老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地，真君山、天華山、螺子山自然山體，吉州窯遺址核心保護(hù)區(qū)，河西片區(qū)的易家——螺子山山腳、河南片區(qū)的渡頭一帶、河?xùn)|片區(qū)的平湖一帶、草坪橋——毛家地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等。

（二）限建區(qū)

限建區(qū)主要包括一般農(nóng)田用地區(qū)，吉州窯遺址保護(hù)控制區(qū)，中心城區(qū)各組團(tuán)之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)，真君山——杉竹山、天華山——禾埠新村、神崗山、墨江頭、周家?guī)X——肖龍崗、永和鎮(zhèn)的錦湖村、蔡家村質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)等。

（三）適建區(qū)

適建區(qū)為高程50.5米－90米，坡度15°以下的地區(qū)，且經(jīng)過綜合用地條件評定的適宜城市建設(shè)的區(qū)域。

第六十四條 中心城區(qū)空間管制措施 禁建區(qū)：該區(qū)域除進(jìn)行必要的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)和保護(hù)需要直接相關(guān)建設(shè)外，禁止一切與城市建設(shè)相關(guān)的活動(dòng)的開展，并嚴(yán)禁破壞景觀與自然資源，保護(hù)耕地，禁止耕地轉(zhuǎn)為非耕地，禁止侵占基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)。

限建區(qū)：該區(qū)域除進(jìn)行必要的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，限制其他與城市建設(shè)相關(guān)的活動(dòng)的開展。保護(hù)耕地，控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，因建設(shè)需求確需占用耕地的，必須經(jīng)過法定程序嚴(yán)格審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)行?？刂妻r(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模，禁止侵占基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)。

適建區(qū)：在該區(qū)域內(nèi)，因城市建設(shè)發(fā)展需求，涉及將農(nóng)田地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的，必須經(jīng)過法定程序嚴(yán)格審批批準(zhǔn)后方可實(shí)行；該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)，原則上不再擴(kuò)大其規(guī)模，應(yīng)對其進(jìn)行合理引導(dǎo)，促進(jìn)其向城市型住區(qū)集中。

第六十五條 中心城區(qū)村莊建設(shè)導(dǎo)則 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約用地的指導(dǎo)方針下，依據(jù)中心城區(qū)的發(fā)展需求確定中心城區(qū)內(nèi)需要發(fā)展、限制和不再保留的村莊。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類引導(dǎo)、分布實(shí)施、因地制宜的原則，對需要發(fā)展和限制的村莊提出建設(shè)控制指標(biāo)，對不再保留的村莊提出新的規(guī)劃用途。

第九章 綜合交通規(guī)劃 第一節(jié) 對外交通規(guī)劃

第六十六條 綜合交通發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)

構(gòu)筑與城市發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的、高效的、一體化和人性化的城市綜合交通體系。

（1）運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)：提高對外交通多種交通方式的聯(lián)運(yùn)，有效整合對外交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（2）交通與用地布局整體協(xié)調(diào)發(fā)展：以交通走廊引導(dǎo)城市整體發(fā)展，以公交優(yōu)先支撐城市中心區(qū)和各片區(qū)中心開發(fā)，以主干道建設(shè)引導(dǎo)新區(qū)開發(fā)。

（3）道路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)適度超前：積極完善干道網(wǎng)系統(tǒng)，高度重視支路網(wǎng)建設(shè)，合理提高路網(wǎng)密度。

（4）公共交通優(yōu)先：明確并堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的地位，建立多元化公交客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)。

（5）靜態(tài)交通建設(shè)和管理：在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，加快各類停車場（庫）建設(shè)。（6）交通管理和交通需求管理：建立現(xiàn)代化的交通觀念，建設(shè)現(xiàn)代化的交通管理體系。第六十七條 鐵路規(guī)劃（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應(yīng)國家能源政策的調(diào)整以及滿足國家環(huán)保政策的需要，提高京九鐵路的運(yùn)輸能力，規(guī)劃對京九鐵路既有線路進(jìn)行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設(shè)

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設(shè)中，其東起京九線上的吉安南站，往西經(jīng)吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規(guī)劃建議加快吉井鐵路的建設(shè)速度。

第六十八條 鐵路站場及其設(shè)施規(guī)劃

吉安站：位于河?xùn)|片區(qū)，京九線上現(xiàn)有區(qū)段站。規(guī)劃對其進(jìn)行相應(yīng)改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

吉安南站：位于吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)東側(cè)，為京九線上中間站。規(guī)劃對其進(jìn)行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

第六十九條 航運(yùn)、水利水電設(shè)施及港口建設(shè)（1）航道及水利水電設(shè)施

根據(jù)贛江現(xiàn)狀情況和吉安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合贛粵運(yùn)河及國家水利電力部門的規(guī)劃，對贛江航道吉安段進(jìn)行綜合整治。擬對贛江進(jìn)行渠化，市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)峽江水利水電樞紐工程，建設(shè)通航建筑物，回水至青原區(qū)河?xùn)|街楊家譚自然村附近；規(guī)劃建設(shè)石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規(guī)劃建設(shè)泰和水利樞紐，回水至萬安大壩。

（2）沿江旅游風(fēng)光帶建設(shè)

整治渠化贛江航道，根據(jù)贛江沿岸的資源現(xiàn)狀，建設(shè)一批串珠狀的、突出文化個(gè)性和形象魅力的沿江重點(diǎn)景區(qū)，綠化、美化贛江航道岸坡，加強(qiáng)港口建設(shè)，對各渡口統(tǒng)一管理，避免對濱江景觀造成傷害。

（3）港口

重點(diǎn)建設(shè)吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運(yùn)碼頭，使其融入贛江中游港口群，達(dá)到全省港口中等偏上水平，使中心城區(qū)水運(yùn)優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

第七十條 對外公路規(guī)劃（1）高速公路主通道建設(shè)

積極加快中心城區(qū)對外交通的建設(shè)，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構(gòu)建繞城高速公路系統(tǒng)，加強(qiáng)繞城高速與城市內(nèi)部交通的聯(lián)系，形成途經(jīng)青原山——泰和縣萬合鎮(zhèn)——泰和縣石山鄉(xiāng)——吉安縣橫江鎮(zhèn)——吉州區(qū)曲瀨、興橋、長塘、樟山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)——吉水縣文峰鎮(zhèn)的中心城區(qū)繞城高速公路。

近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮(zhèn)——吉安縣鳳凰鎮(zhèn)繞城高速公路，遠(yuǎn)期將該段繞城高速作為城市外環(huán)路。當(dāng)前，要加強(qiáng)福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉(xiāng)段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規(guī)劃建設(shè)工作。

（2）公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快中心城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，并將105國道改道至青原區(qū)以東，經(jīng)永和大橋過贛江，經(jīng)吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。

第七十一條 公路客貨運(yùn)站場規(guī)劃

為適應(yīng)公路運(yùn)輸和中心城區(qū)的發(fā)展需要，應(yīng)加大站場建設(shè)，進(jìn)一步改善旅客的乘車條件和環(huán)境。規(guī)劃擬在河西片區(qū)新建規(guī)模均為100萬人/年站的城南站和城北站（屬二級站），改善原站場的交通設(shè)施與服務(wù)水平。

第二節(jié) 道路廣場規(guī)劃 第七十二條 道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（1）道路等級

城市道路等級可分為城市主干道、城市次干道、支路三級，其中：

城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。

城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機(jī)動(dòng)車，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規(guī)劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔(dān)市內(nèi)短距離交通。（2）道路網(wǎng)布局規(guī)劃

中心城區(qū)城市道路網(wǎng)布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、軸線串接”的布局形式。①城市環(huán)路系統(tǒng)

城市環(huán)路系統(tǒng)由城市外環(huán)路和內(nèi)環(huán)路構(gòu)成。城市外環(huán)路主要由北環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路和東環(huán)路閉合組成，在城市外圍形成一個(gè)聯(lián)系各片區(qū)的快速交通干道系統(tǒng)，分流城區(qū)機(jī)動(dòng)車交通的壓力，并作為過境交通繞城的主要道路。外環(huán)路全長60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車道，兩塊板形式。

城市內(nèi)環(huán)路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內(nèi)環(huán)路全長34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。

②城市主干道

城市主干道呈方格網(wǎng)路網(wǎng)形式，干道與環(huán)線相結(jié)合，以適應(yīng)各片區(qū)用地發(fā)展格局。河西片區(qū)主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發(fā)展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河?xùn)|片區(qū)主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運(yùn)一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫路。

河南片區(qū)主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創(chuàng)新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

第七十三條 廣場設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃設(shè)游憩集會(huì)廣場9處：分別為河西片區(qū)人民廣場(已建)、吉州工業(yè)園廣場、河南片區(qū)廬陵廣場（已建）、文天祥廣場（文天祥公園以南）；后河廣場；河?xùn)|片區(qū)濱江廣場4處。至2020年，規(guī)劃游憩集會(huì)廣場總面積18.5公頃。

規(guī)劃設(shè)交通集散廣場1處，為吉安火車站站前廣場（已建）以方便旅客集運(yùn)，占地面積為6.0公頃。

第七十四條 停車場庫規(guī)劃

規(guī)劃到2020年吉安市公共停車場總面積約為59萬平方米，其中機(jī)動(dòng)車公共停車場占85％，約50萬平方米。規(guī)劃機(jī)動(dòng)車公共停車場與城市公共設(shè)施、交通設(shè)施等車流量集中的地塊相結(jié)合，按照500米服務(wù)半徑，總用地面積約35萬平方米，約占機(jī)動(dòng)車停車產(chǎn)總面積的70％，其余30％為中小型公共停車場，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，結(jié)合停車需求與城市道路建設(shè)情況，均勻分散布置在城市內(nèi)部。

規(guī)劃在中心城區(qū)內(nèi)設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場14處，每個(gè)停車場所用地1～5公頃不等。第三節(jié) 公共交通規(guī)劃

第七十五條 公共交通發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃城市中心區(qū)線網(wǎng)密度3—4公里/平方公里，城市邊緣地區(qū)的公共交通線路網(wǎng)的密度達(dá)到2—2.5公里/平方公里。規(guī)劃城市的公交車擁有量達(dá)到10標(biāo)臺/萬人。規(guī)劃平均站距為300～500米。規(guī)劃站點(diǎn)覆蓋率為城區(qū)站點(diǎn)300米半徑覆蓋率達(dá)到75％，500米半徑覆蓋率達(dá)到95％。

第七十六條 公交站場及設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃加強(qiáng)城區(qū)公交站場建設(shè)。設(shè)置1個(gè)調(diào)度中心，3個(gè)公交總站。規(guī)劃設(shè)置一個(gè)具有綜合性功能的調(diào)度中心，含車輛調(diào)度、培訓(xùn)、車輛修理、清洗、停車、保養(yǎng)等功能，規(guī)劃設(shè)在河西片區(qū)軍民路與井岡山大道交叉口東北側(cè)。

規(guī)劃在三個(gè)片區(qū)各設(shè)置一個(gè)公交保養(yǎng)場，每個(gè)公交總站占地面積約3～4公頃。其主要功能為車輛保養(yǎng)修理、發(fā)班調(diào)度、一般清洗等，其中：

①河西片區(qū)公交總站：對原有公交公司進(jìn)行拓展和改建。②河?xùn)|片區(qū)公交總站：設(shè)在片區(qū)東南側(cè)，靠近鐵路處。

① 河南片區(qū)公交總站：設(shè)在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)南站路口。規(guī)劃至2020年，吉安市公交站場總用地面積約為15公頃。

第十章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第七十七條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo) 結(jié)合吉安市的自然地理特征，充分保護(hù)現(xiàn)有自然山水格局，并以此為綠化體系的核心基礎(chǔ)，建立多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)綠地體系；建設(shè)適宜居住的綠化環(huán)境，使城市生態(tài)綠地系統(tǒng)與城市人居系統(tǒng)之間具有良好的耦合。

第七十八條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃原則

①因地制宜，顯山露水，突出濱水城市特色的原則 ②點(diǎn)、線、面相結(jié)合，均衡分布原則

③生態(tài)科學(xué)與景觀藝術(shù)相統(tǒng)一、功能多樣性原則 ④體現(xiàn)城市歷史文化特色的原則 第七十九條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo) 至2020年，規(guī)劃綠地面積915.20公頃，占城市建設(shè)用地的12.04％，人均綠地面積12.04平方米/人。其中公共綠地761.65公頃，占城市建設(shè)用地的10.02％，人均公共綠地面積10.02平方米/人。

第八十條 綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu) 以城市外圍山體為系統(tǒng)背景，以禾河、贛江等城市內(nèi)部水體及其周邊帶狀濱水綠地為聯(lián)系紐帶，以各級公園綠地為核心的點(diǎn)線面相結(jié)合的復(fù)合式、立體化的結(jié)構(gòu)。

（1）綠環(huán)：城市背景綠化山體包括真君山、天華山、螺子山、神崗山、西垅山、青原山六山，形成圍繞城市的基本綠化生態(tài)環(huán)。

（2）綠核：依托現(xiàn)有的螺湖水系、后河、君山水庫建立城市綠核——廬陵文化園、環(huán)后河綠地、君山公園等各級公園綠地。

（3）綠廊：禾河、贛江作為吉安的重要綠色資源，在改善現(xiàn)有水體的條件下，應(yīng)加強(qiáng)水體周邊的濱水綠地建設(shè)，保護(hù)城市良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)利用鐵路、高壓走廊的防護(hù)綠地，形成多條綠色廊道體系。

第八十一條 公共綠地規(guī)劃（1）公園綠地

規(guī)劃綜合公園共13處，結(jié)合城北組團(tuán)、后河組團(tuán)的城南新區(qū)、濱江組團(tuán)的建設(shè)，新建神崗山公園、梨山公園、龍湖公園等綜合性公園。

（2）社區(qū)公園

規(guī)劃結(jié)合各個(gè)組團(tuán)內(nèi)的居住用地，均勻配置一定規(guī)模的社區(qū)公園。（3）帶狀公園

規(guī)劃沿贛江兩岸、螺湖水系、后河水系等規(guī)劃大量的帶狀公園。（2）街頭綠地

①在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，要求在每一個(gè)商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、科教區(qū)附近建1～2個(gè)小游園，滿足居民出行500米內(nèi)，可到達(dá)面積不小于1500平方米的街頭綠地，新城區(qū)不少于3000平方米。

②在交通樞紐，如火車站、碼頭等處，要求建設(shè)面積不小于2000平方米的小游園。③在主要道路交叉口，立交橋、城市入口等處，要求建設(shè)供市民游憩及景觀較好的街頭綠地。

第八十二條 生產(chǎn)綠地規(guī)劃

規(guī)劃除了保留并擴(kuò)建現(xiàn)有苗圃外，利用濱江及鐵路兩側(cè)防護(hù)綠地建設(shè)苗圃，并在河南片和河?xùn)|片分別建立新的園林生產(chǎn)綠地，城區(qū)苗木自給率達(dá)到80％。

第八十三條 防護(hù)綠地規(guī)劃（1）工業(yè)區(qū)的衛(wèi)生隔離綠帶

在工業(yè)區(qū)內(nèi)部以及工業(yè)區(qū)與城市其他地區(qū)之間的設(shè)置寬度50米的衛(wèi)生防護(hù)綠帶。（2）水體防護(hù)綠地

在城市用地范圍內(nèi)的溢洪道是城市的防護(hù)系統(tǒng)。規(guī)劃在溢洪道兩側(cè)設(shè)置防護(hù)綠地。（3）沿交通干線設(shè)置綠化隔離帶：

沿城市外環(huán)路兩側(cè)設(shè)40米寬的隔離綠帶；

沿吉州大道和井岡山大道兩側(cè)設(shè)置寬20米的綠帶。（4）城市高壓走廊的防護(hù)綠地

規(guī)劃寬度為：單回或雙回共桿500kV高壓走廊寬度60m。單回或雙回共桿220kV高壓走廊寬度45m。單回或雙回共桿110kV高壓走廊寬度30m。應(yīng)以低矮灌木及宿根花卉、草地、地被植物為主，成片狀群植。

第八十四條 城郊風(fēng)景區(qū)規(guī)劃（1）青原山風(fēng)景區(qū)

位于河?xùn)|片區(qū)東部的青原山，規(guī)劃以凈居寺為中心，1.5公里為半徑建立重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建筑均屬保護(hù)范疇，除按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)部分仿古民居及必要的旅游服務(wù)設(shè)施外，不得建設(shè)其它任何設(shè)施。位于凈居寺西面的陽明書院，對其主體建筑進(jìn)行修復(fù)，拆除周邊違章建筑，恢復(fù)陽明書院原有規(guī)模。

（2）稠塘湖水庫風(fēng)景區(qū)

以稠塘湖水庫為基礎(chǔ)，景觀模式以自然生態(tài)景觀為主，全面保護(hù)已有自然植被，配以少量的步行游道和休閑設(shè)施，保持該地區(qū)的生物多樣性及維護(hù)區(qū)域性景觀特征。

第十一章 景觀風(fēng)貌規(guī)劃

第八十五條 景觀風(fēng)貌特色定位

突出濱水城市景觀特色，以水岸景觀、綠色山體、城市景觀軸線為基本骨架組織自然環(huán)境和歷史人文環(huán)境，塑造“兩河三岸水蘊(yùn)青，滿城山色繞廬陵”城市景觀特色。

第八十六條 景觀風(fēng)貌規(guī)劃結(jié)構(gòu)

吉安城市景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)為“一廊、三軸、四區(qū)、十點(diǎn)”、一廊：禾河——贛江——后河水系景觀廊道；

三軸：以河西片的井岡山大道、河南片的君山大道、河?xùn)|片的青原路為骨架的城市景觀風(fēng)貌軸；

四區(qū)：后河辦公綜合商貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代工業(yè)風(fēng)貌區(qū)、濱江公建居住風(fēng)貌區(qū)、中心舊城歷史風(fēng)貌區(qū)；

十點(diǎn)：白鷺洲、古南塔、吉安火車站站前商務(wù)區(qū)、井岡山大橋、吉安大橋、贛江大橋、吉安南站、廬陵文化園等十處重要景觀地段及景觀節(jié)點(diǎn)。

第十二章 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 第八十七條 綜合保護(hù)目標(biāo) 建立以歷史文化名城為中心，以歷史文化街區(qū)村落為依托，以各級文物保護(hù)單位為基礎(chǔ)的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，以進(jìn)行愛國愛市和革命傳統(tǒng)教育，使之在吉安市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局中發(fā)揮更大的作用。

第八十八條 保護(hù)原則

（一）切實(shí)保護(hù)好吉安城市珍貴的文物古跡、紀(jì)念建筑物、歷史地段、風(fēng)景名勝及其周邊環(huán)境，科學(xué)地確定保護(hù)對象，合理地劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)格地執(zhí)行保護(hù)措施。

（二）嚴(yán)格控制歷史街區(qū)附近的設(shè)施建設(shè)，在歷史街區(qū)范圍附近的新建改建工程，應(yīng)與文物保護(hù)主體相協(xié)調(diào)，形成過渡空間，對于重點(diǎn)文物保護(hù)單位之間的視線空間，要進(jìn)行建筑高度控制。

（三）妥善處理好歷史文化名城保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。既要考慮歷史文化名城的保護(hù)，又要給未來的城市留下新的文化內(nèi)容、新的歷史風(fēng)貌。

（四）有計(jì)劃地養(yǎng)護(hù)和修繕歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)行合理穩(wěn)妥的開發(fā)、利用和展示，發(fā)揮文化資源的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理；不改變文物現(xiàn)狀。第八十九條 歷史文化名村保護(hù)

①釣源村：按照《江西省吉安市釣源明清古村保護(hù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)格保護(hù)釣源古村。

②渼陂村：按照《渼陂古村總體規(guī)劃》的要求，嚴(yán)格保護(hù)渼陂國家級歷史文化名村。第九十條 歷史地段保護(hù)

①古城墻地段：規(guī)劃對今北門街一帶古城墻予以修復(fù)保護(hù)，并辟為城市公共綠地。②古建筑地段：規(guī)劃對古南塔、鐘鼓樓、風(fēng)月樓予以修復(fù)保護(hù)，并嚴(yán)格控制建筑之間的視線走廊。

③古街道地段：規(guī)劃保護(hù)和修復(fù)上后街，保留原有明清民居建筑和街道面貌，形成展示傳統(tǒng)風(fēng)貌的小商品展銷歷史地段。

④吉州窯：規(guī)劃對吉州窯遺址進(jìn)行全面保護(hù)，并設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)。逐步復(fù)原作坊設(shè)施，興建古窯博物館，使之成為吉安市的一個(gè)新的游覽勝地。

第九十一條 重點(diǎn)文物保護(hù) 重點(diǎn)文物包括：

（1）古建筑：風(fēng)月樓、云章閣、鐘鼓樓、周文襄祠、陽明書院、廬陵縣學(xué)舊址、毛澤東舊居、朱德舊居、陂頭毛澤東舊居、陂頭朱德舊居、東固毛澤東舊居。

（2）古寺廟、教堂：凈居寺、因果寺。（3）古塔：古南塔、文峰塔、斜塔。

（4）古墓、古牌坊：周忱墓、胡銓墓、周必大墓、毛伯溫墓。（5）紀(jì)念建筑：革命烈士紀(jì)念碑、公略亭。

（6）革命遺址：山前攻打吉安指揮部舊址、西逸亭調(diào)查舊址、紅四軍軍部舊址、紅一方面軍無線訓(xùn)練班舊址、軍民誓師大會(huì)遺址、紅

二、紅四軍會(huì)師遺址、軍隊(duì)和地方黨員干部會(huì)議舊址、中共贛西南第一次黨代會(huì)舊址。

重點(diǎn)文物保護(hù)措施如下：

（1）城市開發(fā)建設(shè)涉及到地下歷史文化遺存的，均應(yīng)先經(jīng)文化（文物）部門調(diào)查、勘探，提出書面意見。

（2）各級文物保護(hù)單位，應(yīng)分別由相應(yīng)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，制定保護(hù)措施，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。（3）文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破，鉆探，挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行以上建設(shè)工程或作業(yè)，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意。

（4）在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

（5）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)由縣級以上人民政府部門組織編制保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)省文物行政部門會(huì)同省建設(shè)規(guī)劃部門組織評審，征得國家文物局同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布，并納入所在地的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，且與各類專門性規(guī)劃相銜接。

（6）國有文物保護(hù)單位不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

（7）不可轉(zhuǎn)移文物名錄應(yīng)制定具體保護(hù)措施，并公告實(shí)行。其修繕應(yīng)當(dāng)報(bào)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。

第九十二條 旅游規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃近期2010年，旅游業(yè)發(fā)展成為吉安市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，吉安市成為與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的政務(wù)會(huì)議中心，以珠三角、長三角、閩三角都市群城市居民和省內(nèi)城市居民為主要服務(wù)目標(biāo)，成為具有濃郁廬陵文化特征的省內(nèi)一流休閑度假旅游目的地。規(guī)劃遠(yuǎn)期2020年，繼續(xù)鞏固國內(nèi)領(lǐng)先的政務(wù)會(huì)議中心地位，拓展政務(wù)會(huì)議的相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)珠三角、長三角、閩三角都市群和省內(nèi)城市居民旅行的接待能力和市場開拓能力，并積極開拓華北地區(qū)、湖南、湖北等地的旅游市場，使旅游業(yè)發(fā)展為吉安市國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。吉安市中心城區(qū)發(fā)展成為廬陵文化特色突出的、區(qū)域性的綠色生態(tài)旅游目的地，國內(nèi)一流的會(huì)議休閑旅游目的地。

第九十三條 完善中心城區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第十三章 舊城更新改造規(guī)劃 第九十四條 吉安舊城范圍

河西片陽明路段以南、永叔路附近等舊城廂地帶，居住環(huán)境和住宅質(zhì)量均較差。第九十五條 舊城更新目標(biāo)

①完善提升調(diào)整舊城中心功能，推進(jìn)舊城用地置換 ②整治舊城環(huán)境，改善人居環(huán)境質(zhì)量

③保護(hù)舊城整體空間格局，體現(xiàn)舊城歷史風(fēng)貌特色 第九十六條 舊城更新規(guī)劃基本原則 ①保護(hù)優(yōu)先原則

②系統(tǒng)性、整體性原則 ③以人為本、公眾參與原則 ④有機(jī)更新原則 ⑤適度彈性原則

第九十七條 舊城更新措施

（1）對現(xiàn)有舊區(qū)內(nèi)的四類居住用地中的住宅應(yīng)予以拆除重建，在用地功能上視具體情況進(jìn)行必要的調(diào)整；

（2）舊城區(qū)若干區(qū)位較好地段，應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃進(jìn)行土地置換，疏散人口至新區(qū)，對尚可保留的住宅應(yīng)進(jìn)行全面改建，滿足規(guī)劃要求；

（3）加強(qiáng)舊城區(qū)道路建設(shè)，改變現(xiàn)有交通不暢的狀況，加強(qiáng)其與城市其它地區(qū)的交通聯(lián)系，完善其內(nèi)部的支路系統(tǒng)；

（4）對于老城區(qū)內(nèi)的各級文物保護(hù)單位和若干有代表性的城市歷史地段，要遷出占用其范圍內(nèi)的單位，并結(jié)合城市歷史名城規(guī)劃和旅游規(guī)劃實(shí)施必要的保護(hù)性改建；

（5）在近期內(nèi)，力求保證供電、供水和排水通暢，滿足市民基本生活需求，使公共設(shè)施基本配套，2020年前徹底改變舊城區(qū)面貌；

（6）舊城應(yīng)充分結(jié)合贛江和后河沿岸改造，綠化以小型街頭綠地為主，并配合城市小品塑造城市休閑景觀；

（7）對于舊城區(qū)范圍內(nèi)近期建成的居住用地，要以改造和翻建為主要手段，因地制宜，因房制宜，根據(jù)國家各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套公共建筑，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境水平。

第十四章 土地開發(fā)控制規(guī)劃 第一節(jié) 土地開發(fā)強(qiáng)度管制區(qū)劃

第九十八條 基于用地性質(zhì)的開發(fā)控制強(qiáng)度

主要對中心城區(qū)的居住、公建、工業(yè)、倉儲四類用地進(jìn)行開發(fā)強(qiáng)度控制，詳見如下表： 建筑用地類別 容積率 建筑密度（%）綠地率（%）建筑控制

高度（米）備注

居住建筑用地 0.5 18 45 10 別墅

0.7—1.0 22 40 12—20 低層別墅、多層住宅 1.0—1.6 30 35 20 多層住宅為主 1.8—2.2 25 35 20—48 小高層住宅

公共建筑用地 0.5—1.2 25—40 35 24 居住區(qū)配套公建

2.0—4.5 30—45 20—40 45—100 市級商貿(mào)金融、行政辦公建筑 0.4—1.0 15—30 35—60 20—45 文、教、體、衛(wèi)建筑 工業(yè)建筑用地 0.8—1.2 30—40 30—35 ＜20 標(biāo)準(zhǔn)廠房 1.0—1.6 30—45 20—30 30 高新科技建筑

倉儲建筑用地 0.6—1.2 30—45 30—40 20 多層倉儲、市場、物流

第九十九條 片區(qū)劃分與開發(fā)強(qiáng)度控制

（一）河西片區(qū)

中心組團(tuán)為老城區(qū)，其土地使用強(qiáng)度較高，該組團(tuán)內(nèi)的居住用地、行政辦公、商業(yè)用地的土地使用強(qiáng)度控制指標(biāo)可取較高值；

城北組團(tuán)為城市新區(qū)，該組團(tuán)內(nèi)的工業(yè)用地應(yīng)遵循本次規(guī)劃規(guī)定的工業(yè)用地使用強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，居住用地、行政辦公，商業(yè)用地使用強(qiáng)度控制指標(biāo)可取較低值；

后河組團(tuán)也為城市新區(qū)，但該組團(tuán)位于整個(gè)中心城區(qū)的幾何中心，其地理位置十分重要，為日后城市發(fā)展與建設(shè)的重點(diǎn)。組團(tuán)內(nèi)的商務(wù)金融、行政辦公、文化娛樂中心具有城市地標(biāo)的作用，因此該組團(tuán)內(nèi)的商業(yè)、行政辦公用地使用強(qiáng)度宜取較高指標(biāo)，建筑高度可取較高值。

（二）河?xùn)|片區(qū)

濱江組團(tuán)內(nèi)居住用地所占比例較大，為大型居住區(qū)。該組團(tuán)內(nèi)贛江大道兩側(cè)的商業(yè)金融用地可采用較高的土地使用強(qiáng)度指標(biāo)；

城東組團(tuán)內(nèi)火車站站前商貿(mào)區(qū)、贛江大道沿線商貿(mào)區(qū)以及行政中心一帶的用地可采用較高的土地使用強(qiáng)度指標(biāo)。

（三）河南片區(qū)

廬陵大道兩側(cè)為河南片區(qū)的行政中心，井岡山大道兩側(cè)為該片區(qū)的商業(yè)中心，其用地可采用較高的土地使用強(qiáng)度，以提升城市形象。另外君山湖周邊的用地不宜采用高強(qiáng)度的土地開發(fā)模式，以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。河南片區(qū)內(nèi)的吉安工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)遵循本規(guī)劃所規(guī)定的工業(yè)用地土地使用強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié) “四線”控制規(guī)劃 第一百條 綠線規(guī)劃

（1）綠線控制范圍包括城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風(fēng)景林地等城市各類綠地范圍的控制線。

（2）綠線范圍內(nèi)的公共綠地必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行綠地建設(shè)，不得改作他用。

（3）綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。（4）綠線范圍內(nèi)的防護(hù)綠帶應(yīng)嚴(yán)格控制，不準(zhǔn)進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)，并防止任何侵占破壞防護(hù)綠帶的行為。

第一百零一條 藍(lán)線規(guī)劃 藍(lán)線控制范圍包括河流、濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。具體范圍包括贛江、禾河、后河、老虎坑水庫、稠塘湖水庫、君山水庫、龍湖、螺湖、北門河。

藍(lán)線控制范圍內(nèi)禁止建設(shè)各類排污設(shè)施，禁止填埋、占用藍(lán)線內(nèi)水域。禁止影響水系安全的爆破、采石、取土活動(dòng)。禁止其它對水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

第一百零二條 黃線規(guī)劃

黃線控制范圍是對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。包括：城市公共交通設(shè)施、城市供水、排水設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、城市燃?xì)夤?yīng)設(shè)施、城市供電設(shè)施、城市通信設(shè)施、城市消防設(shè)施、城市防洪設(shè)施、城市抗震防災(zāi)設(shè)施以及其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。具體包括：

（1）給水設(shè)施：五岳觀水廠、吉安縣水廠、彭家山水廠、河?xùn)|水廠

（2）污水處理設(shè)施：騾子山污水處理廠、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠、梅林污水處理廠

（3）供電設(shè)施：1座500kV變、4座220kV變、16座110kV變，以及35kV以上電力線保護(hù)走廊

（4）電信設(shè)施：各郵政局所、電信樞紐及發(fā)射塔（5）燃?xì)庠O(shè)施：天然氣門站、儲配站

黃線范圍內(nèi)禁止違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；禁止違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；禁止其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。

第一百零三條 紫線規(guī)劃 主要包括：

（一）歷史文化名村 釣源村、渼陂村。

（二）歷史地段

古城墻地段、古建筑地段、古街道地段、吉州窯。

（三）重點(diǎn)文物保護(hù)單位

（1）古建筑：風(fēng)月樓、云章閣、鐘鼓樓、周文襄祠、陽明書院、廬陵縣學(xué)舊址、毛澤東舊居、朱德舊居、陂頭毛澤東舊居、陂頭朱德舊居、東固毛澤東舊居。

（2）古寺廟、教堂：凈居寺、因果寺。（3）古塔：古南塔、文峰塔。斜塔。

（4）古墓、古牌坊：周忱墓、胡銓墓、周必大墓、毛伯溫墓。（5）紀(jì)念建筑：革命烈士紀(jì)念碑、公略亭。

（6）革命遺址：山前攻打吉安指揮部舊址、西逸亭調(diào)查舊址、紅四軍軍部舊址、紅一方面軍無線訓(xùn)練班舊址、軍民誓師大會(huì)遺址、紅

二、紅四軍會(huì)師遺址、軍隊(duì)和地方黨員干部會(huì)議舊址、中共贛西南第一次黨代會(huì)舊址。

在城市紫線范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；禁止損壞或拆毀保護(hù)規(guī)劃確定的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；禁止占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；禁止其他對歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。

第十五章 市政工程規(guī)劃 第一節(jié) 給水工程規(guī)劃 第一百零四條 用水量預(yù)測

規(guī)劃近期至2010年，城市人口53萬人；規(guī)劃遠(yuǎn)期至2020年，城市人口73萬人。供水普及率100%。依據(jù)中心城區(qū)歷年城市用水量狀況及總體規(guī)劃修編用地布局，并參照類似城市用水指標(biāo)，預(yù)測中心城區(qū)規(guī)劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人?日，2020年為500升/人?日；單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)：2010年為0.5萬m3/km2?d，2020年為0.53萬m3/km2?d。取兩種方法預(yù)測數(shù)據(jù)的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據(jù)。則近期（2010年）城市需水量為：25萬立方米/天；遠(yuǎn)期（2020年）城市需水量為：38萬立方米/天。

第一百零五條 水源規(guī)劃 規(guī)劃水源為贛江和禾河水。第一百零六條 水廠規(guī)劃

規(guī)劃水廠近期保證五岳觀水廠投產(chǎn)和完善現(xiàn)狀吉安縣水廠設(shè)備；遠(yuǎn)期據(jù)用水規(guī)模，適時(shí)建設(shè)五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎(chǔ)上還需修建新水廠7萬m3/d的規(guī)模；根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，可考慮在河?xùn)|片區(qū)增加彭家山水廠，以滿足遠(yuǎn)期用水要求。

第二節(jié) 排水工程規(guī)劃 第一百零七條 排水體制

城市排水老城區(qū)采用雨、污合流制，新建區(qū)采用雨、污分流制；根據(jù)地形、水系，合理進(jìn)行雨水分區(qū)，使雨水能就近排入水體；充分利用現(xiàn)有管渠、溝塘，根據(jù)地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規(guī)模；合理進(jìn)行污水分區(qū)，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數(shù)量，近、遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施；減少水污染，保護(hù)水環(huán)境。

第一百零八條 污水量預(yù)測

城市污水量參照類似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬m3/d；遠(yuǎn)期（2020年）：污水量為32萬m3/d。

第一百零九條 暴雨強(qiáng)度公式 規(guī)劃采用吉安暴雨強(qiáng)度公式：

q =5010（1+0.48lgP）/（t+10）0.92(升/秒?公頃)一般地區(qū)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期P采用1年，重要地區(qū)P采用2～5年 第一百一十條 污水處理廠

近期，加快建設(shè)吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設(shè)。同時(shí)，在河?xùn)|片區(qū)建設(shè)處理規(guī)模為4萬m3/d的污水廠一座，選址于河?xùn)|片區(qū)的濱江大道以南、梅林大道以東，為遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留有空間。河南片區(qū)污水由城市污水主干管集中收集送入騾子山污水處理廠處理。另外，在吉安縣境內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)工業(yè)污水處理廠，工業(yè)污水達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排入城市污水處理系統(tǒng)。遠(yuǎn)期，在近期的基礎(chǔ)上使污水處理廠規(guī)模達(dá)到32萬m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據(jù)受納水體水質(zhì)確定。

第三節(jié) 電力工程規(guī)劃

第一百一十一條 用電負(fù)荷預(yù)測（1）2010年中心城區(qū)最大電力負(fù)荷420兆瓦，建設(shè)用地負(fù)荷密度8兆瓦/平方公里，全社會(huì)用電量21億千瓦時(shí)，人均電量3800千瓦時(shí)/人?年。

（2）2020年中心城區(qū)最大電力負(fù)荷900兆瓦，建設(shè)用地負(fù)荷密度12兆瓦/平方公里，全社會(huì)用電量為45億千瓦時(shí)，人均電量6000千瓦時(shí)/人?年

第一百一十二條 電源選擇

（1）吉安中心城區(qū)電源主要由省電網(wǎng)提供。

（2）青原區(qū)現(xiàn)狀井岡山華能電廠規(guī)劃由600兆瓦擴(kuò)建至1800兆瓦。第一百一十三條 供電設(shè)施布局

（1）500kV變電站：規(guī)劃近期建設(shè)500kV中心變電所1座，選址河南片區(qū)敦厚鎮(zhèn)路下（2）220kV變電站：近中期保留2座現(xiàn)狀220kV變電站并擴(kuò)容；遠(yuǎn)期新建2座220kV變電站。電網(wǎng)總裝機(jī)容量2010年達(dá)到600MVA，容載比1.5；2020年達(dá)到1350MVA，容載比1.63。220kV電網(wǎng)逐步形成雙電源雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（3）110kV變電站：近中期共建成6座110kV變電站，其中擴(kuò)容改造5座現(xiàn)狀110kV變電站，新建1座110kV變電站；遠(yuǎn)期共建成16座110kV變電站，其中保留原110kV變電站6座，新建10座110kV變電站。110kV電網(wǎng)總裝機(jī)容量2010年達(dá)到1345MVA，容載比2.27；2020年達(dá)到2075MVA，容載比2.09。110kV電網(wǎng)逐步形成雙電源雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

第一百一十四條 電網(wǎng)規(guī)劃（1）220kV電網(wǎng)規(guī)劃

220kV電網(wǎng)規(guī)劃地總要求是：網(wǎng)架結(jié)構(gòu)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、功能明確、交換容量大、安全可靠、自動(dòng)化程度高，適應(yīng)吉安電網(wǎng)發(fā)展需要。

（2）110kV電網(wǎng)規(guī)劃

充分考慮利用現(xiàn)有110kV網(wǎng)絡(luò)并照顧電網(wǎng)的發(fā)展，采用分區(qū)、分片組網(wǎng)的方式，既相互聯(lián)絡(luò)又相對獨(dú)立地組建110kV城市電網(wǎng)，建成接線簡單、運(yùn)行靈活、安全可靠地110kV輸配電網(wǎng)絡(luò)。

第一百一十五條 高壓走廊控制

單回或雙回共桿500kV高壓走廊按60m寬度綠化帶設(shè)置，單回或雙回共桿220kV高壓走廊按45m寬度綠化帶設(shè)置，單回或雙回共桿110kV高壓走廊按30m寬度綠化帶設(shè)置。

第四節(jié) 電信工程規(guī)劃 第一百一十六條 郵政規(guī)劃

規(guī)劃建設(shè)郵件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，保留現(xiàn)狀郵政支局，擴(kuò)建郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。完善信報(bào)箱建設(shè)。第一百一十七條 電信規(guī)劃（1）規(guī)劃至2010年，固定電話用戶40萬線，主線普及率達(dá)到65%；移動(dòng)電話用戶31.8萬線，移動(dòng)電話普及率達(dá)到60%；規(guī)劃至2020年，固定電話用戶58.4萬線，主線普及率達(dá)到80%；移動(dòng)電話用戶65.7萬線，移動(dòng)電話普及率達(dá)到90%。

（2）規(guī)劃加快建設(shè)完善包括基礎(chǔ)傳播網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、多媒體以及智能網(wǎng)、支撐網(wǎng)在內(nèi)地現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、綜合化。

（3）電信電纜應(yīng)在人行道下地埋敷設(shè)，均采用地下電信電纜管塊敷設(shè)，在城市各干道上建設(shè)多孔電信管道，實(shí)現(xiàn)主干電信線路全面地下化、光纜化。

第一百一十八條 廣播電視工程規(guī)劃

規(guī)劃至2010年，線電視用戶12.1萬戶，有線電視入戶率達(dá)到90%；規(guī)劃至2020年，有線電視用戶20.9萬戶，有線電視入戶率達(dá)到100%。有線電視線路與電信電纜同側(cè)敷設(shè)。

規(guī)劃全面改造升級現(xiàn)有廣電網(wǎng)，建成以傳輸廣播電視節(jié)目為主的寬帶雙向交互式網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化信息傳輸和交換。保留現(xiàn)狀廣電中心，作為總前端和數(shù)據(jù)交換中心； 保留位于各街道的有線電視分前端，逐步改造為廣電分中心（分前端和數(shù)據(jù)分配中心）。第五節(jié) 燃?xì)夤こ桃?guī)劃

第一百一十九條 氣源規(guī)劃及用氣量預(yù)測

（1）近期采用液化天然氣氣源；遠(yuǎn)期采用管道天然氣氣源，天然氣氣源由外部接入，液化石油氣主要供應(yīng)管道無法覆蓋的城市邊緣地區(qū)。

（2）規(guī)劃近期至2010年，年用氣量為：2211萬 年；高峰小時(shí)用氣量為：9872。遠(yuǎn)期年用氣量為：5258萬 年；高峰小時(shí)用氣量為23480。

第一百二十條 燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃

近期擴(kuò)建河西片區(qū)LNG氣化站，在河南片區(qū)建設(shè)第二座LNG氣化站，并連通兩個(gè)區(qū)的天然氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)氣源點(diǎn)供氣。遠(yuǎn)期在河西片區(qū)建設(shè)一座天然氣門站，在河?xùn)|片區(qū)、河南片區(qū)分別建設(shè)一座天然氣儲配站。

第一百二十一條 燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃

管網(wǎng)的布置必須以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，貫徹遠(yuǎn)近期結(jié)合、以近期為主的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。盡量避開市內(nèi)繁華干道，靠近用戶，減少管道的穿、跨越工程。充分利用原有管道，采用采用中壓A、中壓B、低壓三級系統(tǒng)。

贛江和禾水將吉安市中心城區(qū)分成三大板塊（即河西片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、河南片區(qū)），遠(yuǎn)期管網(wǎng)要連成一個(gè)整體，逐步成環(huán)。

第十六章 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 第一百二十二條 城區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃 ①保護(hù)山體生態(tài)植被

②保護(hù)“山、水、田、城”的景觀格局 ③保護(hù)并完善水生態(tài)系統(tǒng)

第一百二十三條 城區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 ①完善城市綠地系統(tǒng) ②塑造城市濱水景觀體系 ③合理布局城市產(chǎn)業(yè)

第一百二十四條 城區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（1）大氣環(huán)境

城市環(huán)境空氣在2010年穩(wěn)定控制在二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。2020年空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級以上水平，各污染物指標(biāo)有一定程度的降低，自然風(fēng)景區(qū)和森林公園的空氣質(zhì)量穩(wěn)定在一級水平，各污染物含量極低，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100%。

（2）水環(huán)境

按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃吉安市中心城區(qū)深層地下水水質(zhì)規(guī)劃期末達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率95%以上；

地面水水質(zhì)依據(jù)國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，2010年通過綜合整治，使干流水質(zhì)達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，主要支流水質(zhì)達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)水體自凈功能，逐步達(dá)到水體生態(tài)的良性循環(huán)；2020年各主要河流水質(zhì)穩(wěn)定在三級以上水平，部分河流達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，城市污水處理率達(dá)90%。

（3）聲環(huán)境

城市區(qū)域環(huán)境噪聲<52dB，城市內(nèi)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)域的覆蓋率達(dá)到90%以上。第一百二十五條 城區(qū)環(huán)境保護(hù)措施（1）水環(huán)境治理

①在一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾和其它廢棄物；禁止從事水面種植、放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)。

②在二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，原有排污口必須削減污染物排放量，以保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水零排放。

③實(shí)施和加強(qiáng)所有流域的綜合管理：建立統(tǒng)一流域管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)流域保護(hù)政策、規(guī)定制度及流域保護(hù)的執(zhí)法力度；制定合理全面監(jiān)測計(jì)劃，準(zhǔn)確評估污染負(fù)荷及污染物量，有的放矢制定長期污染防治計(jì)劃，并保證計(jì)劃實(shí)施。

④生態(tài)修復(fù)：運(yùn)用植物和微生物處理被污染的水體。（2）大氣環(huán)境治理

①改善城市能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展天然氣，應(yīng)用太陽能等少污染或無污染能源；對現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，以高新技術(shù)、低污染為主；餐飲業(yè)安裝油煙凈化設(shè)備。

②加大工業(yè)廢氣污染防治力度。嚴(yán)格控制二氧化硫排放總量，加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，加快淘汰一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。

③實(shí)施城市有毒有害氣體排放專項(xiàng)整治行動(dòng)，在城市建成區(qū)合理劃定燃煤禁燃區(qū)和有毒有害氣體禁排區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)有毒有害氣體“零排放”。

④通過技術(shù)或行政手段減少汽車尾氣污染；提高城市綠化率，選擇抗污染性能好的樹種，結(jié)合城市綠化規(guī)劃，大力發(fā)展植物凈化。

⑤根據(jù)吉安中心城區(qū)主要風(fēng)向，應(yīng)限制大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)入北部工業(yè)園區(qū)。取消北部工業(yè)園三類工業(yè)用地，改為一、二類工業(yè)用地?，F(xiàn)有企業(yè)暫時(shí)保留，以待今后關(guān)停轉(zhuǎn)并，不再擴(kuò)大規(guī)模，也不再布設(shè)新的大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)，以保護(hù)相鄰的廬陵文化園及中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

（3）聲環(huán)境保護(hù)措施

①加強(qiáng)對工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)，有效治理和控制噪聲源。嚴(yán)格按照城市發(fā)展規(guī)劃布局要求，建設(shè)高科技企業(yè)，控制噪聲源；對已有企業(yè)，盡可能使廠內(nèi)噪聲源遠(yuǎn)離廠界，保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)，對現(xiàn)有企業(yè)超標(biāo)的限期整改；新興企業(yè)合理布局避免噪聲互相影響；嚴(yán)格按環(huán)境功能區(qū)劃審批新建企業(yè)。

②加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證交通流暢；加強(qiáng)對流動(dòng)噪聲聲源管理，禁用高音喇叭；控制摩托車發(fā)展，對噪聲超標(biāo)車輛分期分批淘汰；提高道路兩側(cè)綠化率，保證防護(hù)林寬度。

③對建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲加強(qiáng)管理監(jiān)督，通過經(jīng)濟(jì)手段制約、技術(shù)手段，利用吸聲降噪等方法把噪聲控制在允許范圍內(nèi)。

第一百二十六條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)

近期目標(biāo)：逐步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，機(jī)動(dòng)車道路機(jī)掃率達(dá)到40%以上；城市垃圾清運(yùn)率達(dá)到80%，垃圾無害化處理率達(dá)到80%；初步建立資源回收系統(tǒng)，初步實(shí)行城市垃圾分類收集、運(yùn)輸和分類處理，城市垃圾分類率達(dá)到20%；加大公廁改造建設(shè)力度，水沖率到100%，二類以上的公廁達(dá)到10%，實(shí)現(xiàn)糞便排放管道化。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，機(jī)動(dòng)車道路機(jī)掃率達(dá)到60%以上；城市垃圾清運(yùn)率100%，垃圾無害化處理率100%；完善資源回收系統(tǒng)，實(shí)行城市垃圾分類收集、運(yùn)輸和分類處理，城市垃圾分類率達(dá)到80%，資源利用率達(dá)15%；公廁水沖率達(dá)到100%，二類以上公廁到達(dá)60%，糞便排放管道化，糞渣處理無害化。

第一百二十七條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃措施

（1）規(guī)劃逐步實(shí)施垃圾袋裝化收集，垃圾收集點(diǎn)的垃圾容器要密閉，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集。

（2）取消現(xiàn)狀占用馬路的露天垃圾收集容器。有步驟地建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。大型工礦企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的居住區(qū)內(nèi)有自設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。（3）醫(yī)院、屠宰場、涉外賓館、生物制品廠產(chǎn)生的垃圾嚴(yán)禁混入生活垃圾中，必須使用專門容器進(jìn)行收集，由環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)往了垃圾場進(jìn)行焚燒處理。

（4）大力發(fā)展環(huán)衛(wèi)車輛。規(guī)劃以小型機(jī)動(dòng)車輛逐步代替現(xiàn)狀人力板車收集垃圾，增設(shè)各種類型的垃圾運(yùn)輸車輛。實(shí)現(xiàn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)械化、密閉化。

（5）規(guī)劃吉安市人均垃圾量1.20公斤/日，遠(yuǎn)期吉安市規(guī)劃垃圾量876噸/日。2010年前完善樟山垃圾處理場的配套設(shè)施；新建一處糞便無害化處理場；繼續(xù)完成樟山醫(yī)療廢棄物處理中心。2010年后完成現(xiàn)樟山垃圾處理場的封場工作；在河西片區(qū)遠(yuǎn)離中心城區(qū)、遠(yuǎn)離贛江的堯塘新建一處垃圾處理場，設(shè)計(jì)平均垃圾進(jìn)場量為500噸/每日；在河?xùn)|片區(qū)市郊社山建一處垃圾處理場，設(shè)計(jì)平均垃圾進(jìn)場量為300噸/每日；在河南片區(qū)距城區(qū)17公里處的梅塘鄉(xiāng)裴家村新建一處垃圾處理場，設(shè)計(jì)平均垃圾進(jìn)場量為200噸/每日。

第十七章 綜合防災(zāi)及地下空間開發(fā)規(guī)劃 第一百二十八條 防洪規(guī)劃（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國標(biāo)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）中有關(guān)條文規(guī)定，吉安市中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為抵御100年一遇的洪水。

（2）治澇標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)澇區(qū)的具體情況及有關(guān)規(guī)范，確定排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇，具體操作按一日暴雨排出計(jì)算。另外根據(jù)上級要求按照《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》以五年一遇的短歷時(shí)暴雨進(jìn)行檢驗(yàn)，并取最大值作為設(shè)計(jì)的成果。

（3）防洪工程規(guī)劃 ①堤防工程建設(shè)

規(guī)劃對現(xiàn)有的東門堤、禾埠堤和贛江堤進(jìn)行加固加高，斷面達(dá)標(biāo)，堤身、堤基防滲處理，使其達(dá)到規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)劃完善河南片區(qū)的防洪堤，使原來的高塘堤、敦厚堤、永和堤連成一體。

規(guī)劃按防洪標(biāo)準(zhǔn)興建河?xùn)|堤。河?xùn)|堤位于贛江東岸，南起毛家，北至井岡山大橋公路堤上，全長6.01公里，主要保護(hù)青原區(qū)城區(qū)范圍。

規(guī)劃按防洪標(biāo)準(zhǔn)興建城北廬陵堤段，南起羅湖水出口，北至石磯頭長3.79公里。另外將位于郊區(qū)的值夏芳洲堤和曲瀨堤也納入防洪工程設(shè)施體系中，其規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)為至2010年抵御20年一遇洪水，至2020年抵遇50年一遇洪水。

②城區(qū)防澇

河西片區(qū)：規(guī)劃興建習(xí)溪橋排澇站，新開自排區(qū)截洪渠，繼續(xù)后河治理工程。

河?xùn)|片區(qū)：規(guī)劃結(jié)合河?xùn)|堤的興建，建設(shè)圩區(qū)內(nèi)的戴家排澇站與排水閘，河?xùn)|排洪渠，河?xùn)|穿堤排水涵管。規(guī)劃在梅林圩區(qū)擴(kuò)建湖弦上排澇站，新開排洪渠。

河南片區(qū)：（1）新開錦源至通仙閘和丁家洲至坪里堤排澇渠等2條，排洪渠共計(jì)長度11.3公里；(2)新建通仙、小湖、仕江口、羅家、禾埠、坪里等6座排澇站，總裝機(jī)容量2685千瓦；(3)新建敦厚防洪堤坪里排澇閘；（4）永和鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃修建自排導(dǎo)托渠，排泄雨水，減少澇災(zāi)。

第一百二十九條 消防規(guī)劃

按照國家消防規(guī)范要求設(shè)置消防站，每個(gè)消防站的服務(wù)范圍為4—7平方公里。且消防站應(yīng)選擇布置在本責(zé)任區(qū)的中心或靠近中心，并位于交通方便，便于消防車迅速出動(dòng)撲救和保障消防站自身安全的區(qū)域，各消防站的車輛、滅火器材和通訊器材應(yīng)按國家消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備，加強(qiáng)特勤裝備器材建設(shè)。

考慮到吉安中心城區(qū)的地形和建設(shè)特點(diǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)需設(shè)置13個(gè)消防站, 其中河西片6個(gè)，河?xùn)|片3個(gè)，河南片4個(gè)，各消防站的車輛及通訊器材應(yīng)按城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)配備。近期設(shè)置7處消防站，其中吉州區(qū)現(xiàn)有消防站位于鬧市區(qū)，車輛出動(dòng)不便，規(guī)劃近期將其搬遷，擬選址在陽明西路與塔前北路交叉口西北角。

第一百三十條 人防規(guī)劃

（一）規(guī)劃劃分三個(gè)人防防護(hù)片區(qū)，即河西片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、河南片區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)，使三個(gè)防護(hù)片區(qū)人防工程建設(shè)各自形成防護(hù)體系。

（二）至2010年，河西、河?xùn)|兩片區(qū)人防工程按照城區(qū)人口人均0.5平方米進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，河南片區(qū)人防工程按城區(qū)人口人均0.15平方米進(jìn)行建設(shè)；至2020年，河西、河?xùn)|片區(qū)人防工程按城區(qū)人口人均0.7平方米進(jìn)行建設(shè)，河南片區(qū)人防工程按城區(qū)人口人均0.4平方米進(jìn)行建設(shè)。

（三）市級重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)為：政府大樓、大橋、快速路、鐵路站場、河堤、變電站、水廠、油庫、糧庫、郵電局、醫(yī)院、廣播大樓、電視臺等。

（四）城市重點(diǎn)防護(hù)地區(qū)必須按照規(guī)劃要求建設(shè)人防工程，在人口集散的車站、大型商場、影劇院、旅館、醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等處修建一定規(guī)模的平戰(zhàn)結(jié)合的掩蔽工事。

（五）在城南市政府設(shè)地下防災(zāi)指揮中心。第一百三十一條 抗震規(guī)劃

根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），吉安市中心城區(qū)屬于地震烈度六度以下地區(qū)，一般建筑按6度設(shè)防，重要建、構(gòu)筑物和城市生命線工程及易產(chǎn)生次災(zāi)害的設(shè)施須按國家有關(guān)規(guī)范設(shè)防。所有新建、改擴(kuò)建工程，從場址選擇、平面規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、方案審查、規(guī)劃發(fā)證，施工管理直至驗(yàn)收，都必須嚴(yán)格進(jìn)行抗震設(shè)防，重點(diǎn)工程和生命線工程必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)。

嚴(yán)格按規(guī)劃預(yù)留避震疏散場地，保證疏散救援通道的暢通。第一百三十二條 城市雷災(zāi)防御規(guī)劃

（一）雷災(zāi)防御分區(qū)

規(guī)劃劃分三個(gè)雷電防護(hù)片區(qū)：即河西片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、河南片區(qū)。三個(gè)防護(hù)片區(qū)設(shè)區(qū)級雷電防護(hù)技術(shù)中心，負(fù)責(zé)本區(qū)的防雷減災(zāi)工作。電力高壓線路、發(fā)電廠、變電站的防雷減災(zāi)工作，由電力管理部門負(fù)責(zé)，并接受氣象行政主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。電力、化工、通信、金融等大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)在氣象行政主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，做好本企業(yè)的防雷減災(zāi)工作，制定防御雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。

（二）雷災(zāi)防御規(guī)劃

（1）規(guī)劃設(shè)置市級雷電監(jiān)測預(yù)警與防護(hù)技術(shù)中心，負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的地面電場探測網(wǎng)和雷電預(yù)警平臺以及防雷技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。各項(xiàng)建設(shè)必須執(zhí)行國家頒布的防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全防雷設(shè)施。

（2）氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高雷電預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。氣象行政主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站監(jiān)測到雷電災(zāi)害可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告氣象行政主管機(jī)構(gòu),氣象行政主管機(jī)構(gòu)匯總分析后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級人民政府和上級氣象行政主管機(jī)構(gòu)。雷暴天氣警報(bào)由氣象行政主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站按職責(zé)分工發(fā)布,其他組織和個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布。對生產(chǎn)和人民生活可能產(chǎn)生重大影響的雷電災(zāi)害警報(bào)，氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體和氣象電話專線及時(shí)發(fā)布。氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在主要車站、碼頭和戶外旅游景點(diǎn)等公共場所設(shè)置雷電防護(hù)警示標(biāo)識。

（3）下列場所或設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置

《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施； 石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆锲返纳a(chǎn)、貯存場所； 發(fā)電設(shè)備、變電設(shè)施和電力線路及其相關(guān)輔助設(shè)施； 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)和郵電通信、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、文物保護(hù)單位、金融證券等公共服務(wù)主要設(shè)施；

法律、法規(guī)和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所或設(shè)施。第一百三十三條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 根據(jù)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分析，考慮到工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性，相應(yīng)將中心城區(qū)內(nèi)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)（易發(fā)區(qū)）、次重點(diǎn)防治區(qū)（較易發(fā)區(qū)）和一般防治區(qū)（少發(fā)區(qū)）。

重點(diǎn)防治區(qū)：平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，渡頭一帶，易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶；

次重點(diǎn)防治區(qū)：墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山；

一般防治區(qū)：臨江——巷口，螺湖橋——余家河。第一百三十四條 地下空間開發(fā)利用規(guī)劃

結(jié)合吉安的實(shí)際情況，規(guī)劃建立以地下空間開發(fā)利用方式：

（1）地下防災(zāi)指揮中心：結(jié)合市政府大樓防空地下室，建立綜合防災(zāi)指揮中心，加強(qiáng)地下通信設(shè)施的建設(shè)，保證戰(zhàn)時(shí)通信系統(tǒng)的暢通，滿足戰(zhàn)時(shí)政府指揮作業(yè)或是指揮的需要。

（2）地下商業(yè)街：建設(shè)地下商業(yè)廣場，平時(shí)可作為商業(yè)廣場，戰(zhàn)時(shí)作為疏散隱藏的地方防空室；舊城區(qū)結(jié)合現(xiàn)有的商業(yè)街，進(jìn)行地下空間的開發(fā)利用，將地下設(shè)施進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系在一起，平時(shí)也可作為商業(yè)開發(fā)，戰(zhàn)時(shí)作為隱蔽的地下防空室。

（3）地下防空洞：民防工程需要配建的2％的防空地下室，平時(shí)可作為車庫使用，戰(zhàn)時(shí)作為地下防空室。

第十八章 附則

第一百三十五條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙及附件（說明書、專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編）三部分組成；其中，規(guī)劃文本與規(guī)劃圖紙具有同等法律效力，應(yīng)一并遵照執(zhí)行。

第一百三十六條 本規(guī)劃由吉安市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第一百三十七條 本規(guī)劃由吉安市人民政府報(bào)江西省人民政府審批，規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。

二、圖紙展示

第三篇：吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要

一、對上一輪總規(guī)的評述

上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《吉安市城市總體規(guī)劃（1996-2010年）》。1996年，遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為2010年。1996版城市總體1996版總規(guī)的近期規(guī)劃期限為2000年；規(guī)劃將城市性質(zhì)確定為：江西省中部地區(qū)的中心城市，省級歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農(nóng)林產(chǎn)品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和貿(mào)易旅游口岸。規(guī)劃預(yù)測近期（2000年）城市人口規(guī)模為28萬人，近期城市建設(shè)用地規(guī)模為26.5平方公里；預(yù)測遠(yuǎn)期（2010年）城市人口規(guī)模為45萬人,遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地規(guī)模為43平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍為吉安市所轄的5個(gè)街道和白塘、禾埠、興橋、長塘、樟山、河?xùn)|、天玉等全部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計(jì)共5個(gè)街道和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道均為2000年行政區(qū)劃調(diào)整之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道）。城市總體布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心、軸線串接和山環(huán)水繞”的組團(tuán)式城市布局形式，具體分為三大片區(qū)（河西、河?xùn)|、河南），九大組團(tuán)。

1996年版總規(guī)產(chǎn)生于城市蓬勃發(fā)展時(shí)期,影響較為深刻,城市建設(shè)效益明顯。該規(guī)劃在近期年限內(nèi)是可行的，城市建設(shè)基本上按其實(shí)施。將現(xiàn)狀調(diào)研的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與上一輪總規(guī)的近遠(yuǎn)期預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，至2006年，城市建設(shè)用地的規(guī)模與1996版總規(guī)所預(yù)測的2006年城市用地規(guī)模大致相當(dāng)，且稍微超前，這表明城市空間發(fā)展的動(dòng)力達(dá)到且超過了規(guī)劃預(yù)計(jì)的速度和水平。

主要特征為吉安市中心城區(qū)城市1996年版總規(guī)在實(shí)施過程中取得了很大的成績，骨架開始拉開，表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（1）機(jī)場搬遷成功，城市中心地區(qū)釋放大量空間，為中心城區(qū)的建設(shè)與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車，城市東西聯(lián)系加強(qiáng)。（3）河?xùn)|片區(qū)從無到有，發(fā)展迅速。

（4）北部吉州工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及南部的吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，開發(fā)勢頭良好。

1996年版總規(guī)在編制和實(shí)施過程中仍有一些問題，主要表現(xiàn)為：

（1）規(guī)劃中的城市外環(huán)路未形成，導(dǎo)致大量過境交通穿越城區(qū)，對城市干擾很大。

（2）規(guī)劃對生態(tài)問題考慮較少。規(guī)劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業(yè)與倉儲用地，兩水交匯之處的生態(tài)與景觀地位沒有得到足夠的重視。規(guī)劃中的燕子窩大橋（未實(shí)施）也會(huì)對禾河兩岸生態(tài)濕地造成較大的破壞。

（3）規(guī)劃對中心城區(qū)工業(yè)用地的處理過于保守，使得工業(yè)用地較為分散，且三類工業(yè)用地較多，中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。

（4）開發(fā)時(shí)序沒有明確表達(dá)，導(dǎo)致城市四面出擊，對提升城市競爭力不利。

二、本次總體規(guī)劃修編背景及動(dòng)因

1、國家“中部崛起”政策的大力推進(jìn) 隨著國家“中部崛起”政策的逐步落實(shí)，大量的資金、技術(shù)和項(xiàng)目都可能進(jìn)入中部，這給吉安市加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件，也給吉安中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中國東南沿海地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局開始發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行升級換代，部分產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)陸區(qū)域轉(zhuǎn)移。而吉安緊鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射圈交匯處。國家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策為吉安市中心城區(qū)帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

3、外部重大基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車，井岡山機(jī)場也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設(shè)之中。外部交通條件的改善將對吉安中心城區(qū)的城市建設(shè)起到重大的促進(jìn)作用。

同時(shí)，峽江水利水電樞紐工程的建設(shè)，對中心城區(qū)的城市發(fā)展也有著深遠(yuǎn)影響。

4、行政區(qū)劃的調(diào)整

2000年5月11日國務(wù)院批準(zhǔn)吉安地區(qū)撤地設(shè)市，成立地級市——吉安市。吉安市由一市、兩區(qū)、十縣組成，其中涉及到中心城區(qū)的有吉州區(qū)、吉安縣和青原區(qū)三個(gè)區(qū)（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉(xiāng)劃入吉州區(qū)；原吉安市管轄的河?xùn)|街、天玉鎮(zhèn)，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整將會(huì)導(dǎo)致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規(guī)劃及時(shí)地予以跟進(jìn)并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

5、城市發(fā)展的內(nèi)部需求

吉安市正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)也正在迅猛發(fā)展之中。這要求城市總體規(guī)劃在功能設(shè)置、空間安排等方面做出積

極應(yīng)對，須更新觀念，放眼未來，加快規(guī)劃調(diào)整，以其滿足城市發(fā)展的內(nèi)部需要。

三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

《吉安市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》由江西省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制而成，其具體內(nèi)容如下所示。

（一）市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、園區(qū)建設(shè)推動(dòng)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)

城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)：逐步建立起以中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，等級規(guī)模協(xié)調(diào)、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

全市城鎮(zhèn)化發(fā)展快速推進(jìn)。預(yù)計(jì)2010年、2020年市域總?cè)丝诜謩e為485萬和520萬人左右。規(guī)劃近期城鎮(zhèn)化率年均遞增1.6-2個(gè)百分點(diǎn)，2010年城鎮(zhèn)化水平達(dá)40%左右；遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)化率年均遞增1-1.1個(gè)百分點(diǎn)，2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)50%左右，接近或基本達(dá)到全省平均水平。

以建設(shè)適宜人居的山水園林城市為目標(biāo)，全面提高城市建設(shè)質(zhì)量，健全與完善路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)和城市環(huán)境。

（三）城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

1、等級結(jié)構(gòu)

吉安市城鎮(zhèn)等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級六類城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。

（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發(fā)展基礎(chǔ)良好的原縣城所在地城鎮(zhèn)組成。

（3）重點(diǎn)建制鎮(zhèn)。（4）一般建制鎮(zhèn)。

2、規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

吉安市城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)表

城鎮(zhèn)規(guī)模 2005年近期（2010年）遠(yuǎn)期（2020年）

數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱）>50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬）20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33

新干、永豐、永新 0

5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 <1萬人 96 29.80 八都、固江、盤谷等

∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規(guī)劃中心城指吉州、青原城區(qū)和吉安縣敦厚城區(qū)。

3、職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

江西省吉安市域城鎮(zhèn)職能規(guī)劃表

名稱 城

市

性 質(zhì) 城市職能建設(shè)重點(diǎn)

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿(mào)服務(wù)中心，省級歷史文化名城。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，積極培育發(fā)展電子、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以市場建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和贛中南物流中心；發(fā)揮名城優(yōu)勢，弘揚(yáng)廬陵文化，創(chuàng)建濱江生態(tài)城；突出井岡山門戶功能，建成現(xiàn)代旅游服務(wù)中心；充分發(fā)揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優(yōu)勢，提高城市服務(wù)功能，增強(qiáng)凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區(qū)的重要組成部分，以醫(yī)藥、食品、高新技術(shù)和物流為主的產(chǎn)業(yè)基地。全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；積極主動(dòng)融入中心城區(qū)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；

第四篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃: 是對城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。是以空間部署為核心，研究城市職能，確定城市性質(zhì)，預(yù)測城市規(guī)模，協(xié)調(diào)城市功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)的關(guān)系，依據(jù)不同功能要素的布局要求合理規(guī)劃不同的用地性質(zhì)，劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、和已建區(qū)。

區(qū)域規(guī)劃：是在一定地域范圍的國土上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署，包括區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃三部分內(nèi)容，呈現(xiàn)出區(qū)域開發(fā)規(guī)劃——區(qū)域建設(shè)規(guī)劃——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——區(qū)域社會(huì)規(guī)劃的總體趨勢。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是我國規(guī)劃的重點(diǎn)，區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是長期奮斗的目標(biāo)。

主體功能區(qū)規(guī)劃：是指在對不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，以自然環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類活動(dòng)形式的空間分異為依據(jù)，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)。

第五篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃

一定年限內(nèi)對城市市區(qū)、郊區(qū)及與城市發(fā)展有關(guān)的地區(qū)各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)的綜合部署，是對城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。主要任務(wù)

綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)。統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展 城市職能

指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工 城市性質(zhì)

指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能 城市功能

城市功能是城市存在的本質(zhì)特征，是城市系統(tǒng)對外部環(huán)境的作用和秩序，是主導(dǎo)的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展的動(dòng)力因素。城市結(jié)構(gòu)

是城市功能活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在土地使用上的投影，反映構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時(shí)間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系 城市形態(tài)

是表象的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化現(xiàn)象和過程，是在特定的地理環(huán)境和一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，人類各種活動(dòng)與自然環(huán)境因素相互作用的綜合結(jié)果 城市布局形態(tài)

1集中式布局的城市：網(wǎng)格式、環(huán)形放射狀

2分散式布局的城市：組團(tuán)式、帶狀、星狀、環(huán)狀、衛(wèi)星狀、多中心與組群城市。

3集中分散相結(jié)合：早期集中式，后期分散組團(tuán)式發(fā)展 土地適宜度

又稱土地生態(tài)適宜度，指在城市可能發(fā)展范圍內(nèi)土地的利用方式對生態(tài)要素的影響程度，或是生態(tài)要素對給定的土地利用方式的適宜狀況、程度。城市土地適宜度規(guī)劃主要內(nèi)容

1根據(jù)城市已建及待建區(qū)內(nèi)土地利用的自然及現(xiàn)實(shí)狀況，對土地的生態(tài)適宜度進(jìn)行分析評價(jià)

2根據(jù)生態(tài)適宜度制定城市經(jīng)濟(jì)布局原則，確定相宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局

3根據(jù)土地評價(jià)結(jié)果，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅的規(guī)劃布局 4根據(jù)城市氣候特征和居民生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，提出城市功能區(qū)綠地面積分配、品種配置、種群或群落類型方案，進(jìn)行綠化布局

5根據(jù)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)理論，保持維護(hù)、模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的特征和過程，建立環(huán)境生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)

6根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本原理，研究城市社會(huì)、地域分工特點(diǎn)，進(jìn)行城市空間的生態(tài)分區(qū)，并指出各區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展方向和生態(tài)特征 城市生態(tài)規(guī)劃

意為對城市的生態(tài)系統(tǒng)所做的規(guī)劃，與城市生態(tài)相關(guān)的整個(gè)系統(tǒng)——環(huán)境、人口、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等的生態(tài)狀況作為一個(gè)整體，都是城市生態(tài)規(guī)劃所關(guān)注的重要問題。內(nèi)容

人口適宜容量規(guī)劃，土地利用適宜度規(guī)劃，環(huán)境污染防治規(guī)劃，生物保護(hù)與綠化規(guī)劃，資源利用保護(hù)規(guī)劃 生態(tài)城市規(guī)劃

又稱生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃，核心內(nèi)容仍為城市規(guī)劃，只不過是帶著生態(tài)的理念、眼光，利用某些生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)手段去進(jìn)行城市規(guī)劃。內(nèi)容

1通過對城市、區(qū)域、國家不同地域空間層次的規(guī)劃使城市與其補(bǔ)給區(qū)域相平衡 2通過物質(zhì)空間規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃使城市未來的發(fā)展形成一個(gè)整體的方案，將城市的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與

環(huán)境效益緊密結(jié)合起來 3通過對城市環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總能力等可持續(xù)發(fā)展能力因素的分析，論證來確定城市的規(guī)模、城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài) 4通過對土地開發(fā)度的評價(jià)、土地適宜度的分析和土地承載力的測定對城市未來發(fā)展進(jìn)行合理布局

生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比的特點(diǎn)

區(qū)域性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、綜合性、生態(tài)導(dǎo)向性 城市遠(yuǎn)景規(guī)劃

是城市擴(kuò)展到穩(wěn)定階段對城市總體發(fā)展做出的結(jié)構(gòu)、布局、形態(tài)的設(shè)計(jì)與安排。原則：

1）遠(yuǎn)景規(guī)劃必須研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，并使它在時(shí)空上具體化，但這本身不能代替城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃2）遠(yuǎn)景規(guī)劃重要在于遠(yuǎn)景的空間結(jié)構(gòu)性部署，它應(yīng)知道城市總體規(guī)劃，但它不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的總體規(guī)劃 3）遠(yuǎn)景的結(jié)構(gòu)安排要相對穩(wěn)定，而戰(zhàn)術(shù)的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠(yuǎn)景規(guī)劃宜粗不宜細(xì)，重點(diǎn)是把握城市發(fā)展的大方向、大結(jié)構(gòu)，其余留在總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃去深化 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱，是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的空間。既指已經(jīng)建設(shè)利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開發(fā)建設(shè)的土地。建設(shè)用地 建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。城市建設(shè)用地

城市用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。