第一篇：在縣政府十六屆二次全體會議暨經(jīng)濟運行分析會上的講話

在縣政府全體會議暨經(jīng)濟形勢分析會上的講話

縣委常委、常務副縣長

羅國書

(2012年8月10日)

同志們：

按照會議安排，我就分管聯(lián)系工作上半年情況作簡要通報，就下半年講幾點意見。

一、上半年工作情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟水平逆勢上揚

上半年，全縣工業(yè)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓緊抓好重大重點項目，千方百計保障生產(chǎn)要素，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚，總體指標優(yōu)于全國、全省、全市平均水平。1-6月，縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值達到20.27億元，列全市第5位，增速22.8%，列全市第1位。一是抓項目促投資。全力推進冠能特種材料、北大青鳥芙蓉煤礦復產(chǎn)技改、50萬噸高檔浮法玻璃、川煤芙蓉集團白皎礦瓦斯示范礦井等各項重大重點項目建設，以項目促投資增長，上半年全社會固定資產(chǎn)投資完成25.12億元，同比增長18.47%，列全市第8位。二是抓園區(qū)促集聚。1-6月，工業(yè)集中區(qū)基礎建設投入4950萬元，園區(qū)企業(yè)投入約3億元。累計入駐企業(yè)28戶，正式投產(chǎn)企業(yè)21家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.5億元，實現(xiàn)銷售收入27.49億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值13.56億元。三是抓要素促發(fā)展。加強資金、煤、電、油、氣供應和運輸?shù)纫?/p>

供應，有效保障企業(yè)生產(chǎn)需求。四是抓基地促特色。充分利用煤、硫、陶土、石灰石等優(yōu)勢資源，打造特色產(chǎn)業(yè)基地，著力推進能源、化工、建材等特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。五是抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強力促進節(jié)能減排。1-6月，技術(shù)改造投資完成11.28億元，同比增長16.72%。

（二）財稅金融質(zhì)量穩(wěn)步提高

一是財政稅收征管見成效。充分用好財稅政策，增加財政收入；依法加強征管，清理各種稅收優(yōu)惠政策，加強稅源監(jiān)控，加大清收欠稅力度，做到應收盡收。1-6月公共財政預算收入2.52億元，列全市第4位（其中稅收1.62億元，完成全年目標任務的57.47%），較上年同期增長32.8%，列全市第6位，二是金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全縣金融機構(gòu)各項存款余額62.65億元，比年初增加4.46億元，增長7.68%；各項貸款余額36.97億元，比年初增加0.16億元，增長0.43%。銀政企信息有效溝通，重點領(lǐng)域融資見成效。多種方式推進煤礦融資，服務全縣煤礦技改；開展商標專用權(quán)質(zhì)押貸款試點等。三是保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展有力。大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化財政監(jiān)管，財政管理水平和財政資金使用效益大大提高，基礎設施建設、教育科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作有力推進。

（三）人力資源和社會保障事業(yè)健康發(fā)展

一是社會保險擴面征繳。1-6月，我縣養(yǎng)老保險累計參保人數(shù)達35107人，征收基金3174萬元；累計發(fā)放養(yǎng)老金5515.84萬元；工傷、生育、新農(nóng)保、職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險

參保和征繳工作進展順利；“一卡通”和全市醫(yī)療保險結(jié)算互通前期工作進展狀況良好。二是省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作成效凸顯。深入推進省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，“就業(yè)和社會保障服務中心”建設項目已通過省發(fā)改委專家評審，初步確定為2013年建設項目。三是人事人才工作扎實有效。深入推進事業(yè)單位改革，抓實人事人才工作。1-6月公招事業(yè)單位工作人員79人，組織協(xié)調(diào)招聘城管綜合執(zhí)法人員50名，完成2012年上半年公招事業(yè)人員組織方案和2012年公招公務（參公）人員方案。四是勞動關(guān)系和諧發(fā)展。堅持對用人單位貫徹執(zhí)行人力資源社會保障法律法規(guī)情況的檢查督查，創(chuàng)新開展勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點工作，受到省廳和市局充分肯定。

（四）交通樞紐建設進展順利

一是強規(guī)劃引領(lǐng)。積極對接協(xié)調(diào)，爭取宜畢高速公路項目規(guī)劃，目前節(jié)點規(guī)劃已出臺；積極完善“兩縱兩橫兩環(huán)”縣域交通規(guī)劃，努力打造川南交通次樞紐。二是抓項目攻堅。珙縣巡場高架橋工程3月份開工，推進順利，1-6月完成投資2500萬元；斷頭路改造已全面動工并完成80%路基工程；通村公路建設完成投資3000萬元，建設里程完成67.7公里。珙筠路鹽井溪至孝兒段路面改建工程已完成招標程序，中標單位進場施工；巡場過境公路三、四期完成瀝青混凝土路面變更設計，完成投資3500萬元。三是抓維護保暢。積極對上爭取資金和項目，宜珙路珙縣段約7公里道路改造工程已由市交通運輸局組織進行設計、預算和施工；宜威路巡場-底洞段整治中修工程進展順利，保證全縣經(jīng)濟大動脈的暢通。

（五）招商引資工作成效顯著

一是到位資金實現(xiàn)預期目標。1-6月，全縣市外到位資金28.6億元，完成市下達任務（54.4億）的52.6%，列全市第4位，同比增長15.74%，列全市第9位。二是省市重點督辦項目有序推進。全縣履約項目10個（4個項目提前完成年度任務），履約率83.3%；開工項目10個，開工率83.3%；累計到位投資10.26億元，到位資金率56.4%。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得階段成果。與陜西咸陽陶瓷研究設計院簽訂陶瓷基地建設規(guī)劃合同；與紅世集團等就產(chǎn)城一體綜合體項目達成投資合作共識；在第十五屆渝洽會上簽訂1.2億元玄武巖深加工生產(chǎn)線項目合作協(xié)議。四是項目對接實現(xiàn)重大突破。宜賓威力斯浮法玻璃項目完成項目預留用地、選址、規(guī)劃設計、簽署協(xié)議等相關(guān)工作；瑪斯蘭德國際五星級酒店及配套開發(fā)建設項目近期即可簽訂投資協(xié)議；烏蒙山酒業(yè)技改擴能項目已草擬投資協(xié)議和完成選址，有望于年內(nèi)開工建設；工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城綜合體、金和組團開發(fā)、工業(yè)集中區(qū)LNG項目等項目進入實質(zhì)談判和協(xié)議編制階段。

（六）其他各項工作扎實有效

群眾和信訪工作：1-6月，受理群眾來信42件次，較去年同期上升12.6%，受理群眾來訪404批次841人次，較去年同期批次上升75.5%；到市集訪2批15人次，較去年同期下降66%；到省上訪7批次14人次，較去年同期批次下降20%，進京上訪14批次22人次，較去年同期批次下降31%。商務、服務業(yè)：出口創(chuàng)匯105萬美元，完成年計劃95.4%；社會消費品零售額15.6億元，同比增長16%；對外承包勞務合作營業(yè)額完成年度計劃的62.5％；

外派勞務完成全年任務的71.8%；啟動3個新建、2個升級改造農(nóng)貿(mào)市場項目建設；加快《珙縣城南商貿(mào)文化新區(qū)概念性規(guī)劃》、《珙縣巡場物流中心控制性詳規(guī)》和《珙縣煤炭交易集散中心控制性詳規(guī)》等前期工作。統(tǒng)計：加強對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的預警預測分析及協(xié)調(diào)溝通，各項經(jīng)濟指標健康運行；制定5個考核細則和3個考核評比辦法，進一步夯實統(tǒng)計基層基礎；認真參與全縣各項規(guī)劃和漂水巖水庫建設等項目的統(tǒng)計資料核查；積極參與生豬調(diào)出大縣、牛羊養(yǎng)殖基地縣和菜種植基地縣的統(tǒng)計服務和調(diào)查上報工作；積極組織和協(xié)調(diào)組織工作滿意度調(diào)查等工作。辦公室：積極參政、搞好服務，不斷提高辦文辦會質(zhì)量，認真做好信息調(diào)研工作，服務領(lǐng)導決策；應急和24小時值班發(fā)揮積極作用。政務服務中心：受理各類行政審批咨詢件12794件、申請件24981件，辦結(jié)25000件（含上年接轉(zhuǎn)件），無超期件。按時辦結(jié)率為100%，現(xiàn)場辦結(jié)率100%，滿意率100%，承諾件提前辦結(jié)率97.92%，承諾提速68.18%，辦理提速97.38%。公共資源交易中心：政府采購活動47次，采購預算金額987萬元，成交899萬元，節(jié)約資金88萬元；政府投資性工程招投標32次，限額金額1277.122萬元，中標1197.957萬元，節(jié)約資金79.165萬，無違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。目標督查：堅持“四個督辦、四個到位”，確保了領(lǐng)導批示件和批轉(zhuǎn)件件件有著落、事事有結(jié)果；及時分解下達目標任務，加強跟蹤督促，全面完成重點掛牌督辦事項、重點建設項目、土地例行督察整改、招商引資重點項目、園區(qū)建設等工作的督促檢查。同時，郵政、電力、通信、城市投資、非公有制經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、政府法制、— 5 —

新聞、信息公開、后勤事務等工作扎實推進。

在肯定成績的同時，我們要清醒認識到，各項工作還面臨不少問題和困難，與預期目標還存在差距。一是工業(yè)經(jīng)濟形勢不容樂觀。能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍開工不足；全縣工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不高，管理、生產(chǎn)技術(shù)人才比較缺乏，企業(yè)進一步發(fā)展受到制約，抗風險保發(fā)展能力普遍不足。二是財政支出壓力巨大。受貨幣、融資政策和市場行情影響，財稅收入增長空間小，項目建設資金籌措難度增大；經(jīng)測算，今年僅重大重點項目支出缺口就接近2.5億元，財政剛性支付能力明顯不足。三是用地指標嚴重不足。受國家土地政策限制，項目建設用地指標緊張，冠能特種材料、歐冠二期、瑪斯蘭德五星級酒店等項目均受較大制約。四是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長壓力大。新開工項目不足，且普遍項目規(guī)模小，房地產(chǎn)開發(fā)投資呈持續(xù)下降趨勢，投資總體乏力。部分縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性主動性不夠，1-6月，還有4個部門、4個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)的固定資產(chǎn)入庫額度為零。五是節(jié)能減排任務艱巨。華電一期、拉法基瑞安水泥等一批新上項目、新增產(chǎn)能對能源形成剛性需求，單位增加值能耗較大，完成節(jié)能降耗指標任務艱巨。

二、下半年工作安排

當前正是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、加快建設人民幸福的經(jīng)濟強縣的重大戰(zhàn)略機遇時期。各相關(guān)部門務必對照全年目標，進一步查漏補缺，增添措施，扎實工作，確保圓滿完成工作任務。

（一）著力促進重大重點項目有序推進

一是進一步加快在建項目的建設進度。各項目主管部門要嚴

格按照縣委1號文件要求，倒排工期，加快進度，扎實推進縣屬煤礦安全技改、冠能特種材料、天池金堂煤礦、北大青鳥芙蓉煤礦復產(chǎn)技改、20萬噸水泥熟料庫建設、石板灘電站技改等一大批在建重大重點項目，確保完成年度任務。二是進一步加快推進重大重點項目的前期工作。強力推進漂水巖水庫、宜賓威力斯浮法玻璃、5000噸白酒包裝生產(chǎn)線配套設施技改、金河組團整體開發(fā)、瑪斯蘭德五星級酒店、宜長新區(qū)、華電二期、宜畢高速公路等項目的前期工作，促使項目盡快開工建設。加強跟蹤已申報的項目，爭取列入上級扶持范圍。三是進一步做好項目儲備工作。突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)、“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化聯(lián)動以及保障改善民生等重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真做好項目的論證、規(guī)劃、策劃和包裝，建立和充實分層次、分區(qū)域、分行業(yè)的項目儲備庫，實時動態(tài)管理，做到常年篩選、滾動儲備，切實提高項目后續(xù)支撐能力。四是進一步做好要素保障工作。著力破解土地瓶頸，千方百計爭取年度新增建設用地計劃，力爭更多項目使用省市土地指標。健全土地儲備制度，進一步盤活城鄉(xiāng)土地資源；堅持節(jié)約用地，提高土地利用效率。擴大融資平臺融資能力，著力破解資金瓶頸。繼續(xù)加強煤、電、油、氣和運輸?shù)纫毓Ｕ掀髽I(yè)生產(chǎn)需求。

（二）著力促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展

一是進一步抓好企業(yè)生產(chǎn)。積極引導企業(yè)在生產(chǎn)暫停、檢修期間加強內(nèi)部管理和技術(shù)改造；積極掌握、研究和爭取中央、省、市各項扶持政策并惠及到企業(yè)；進一步提高工業(yè)運行監(jiān)測水平及

時掌握企業(yè)運行中存在的問題，分類指導，協(xié)調(diào)解決其在生產(chǎn)和銷售中遇到的難題，促進企業(yè)提速增效；進一步加強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境；進一步加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)穩(wěn)定。二是進一步加快園區(qū)平臺建設。按照產(chǎn)城一體要求，做好集中區(qū)總體規(guī)劃修編工作，編制生態(tài)園區(qū)規(guī)劃和水、電、氣等方面的專業(yè)規(guī)劃；做好余箐工業(yè)集中區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，進一步優(yōu)化陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加大招商引資對接工作，積極打造“西部瓷谷”；做好余箐工業(yè)集中區(qū)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，打造川南物流次中心。全力推進余箐工業(yè)園區(qū)平臺和要素配置建設，全面完成余箐工業(yè)園區(qū)110KV變電站、天然氣供氣、工業(yè)備用水工程、服務房二期工程建設。以華電為依托，狠抓孝兒工業(yè)園區(qū)建設，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升園區(qū)承接能力和產(chǎn)業(yè)集聚力。三是進一步加快“兩化”互動發(fā)展。充分發(fā)揮新興工業(yè)化的主導作用，進一步深化“兩化”互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進機制創(chuàng)新，促進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。按照縣委“51233”全新戰(zhàn)略思路，著力統(tǒng)籌解決好“產(chǎn)城一體”和“兩化”互動中的資金、土地等重大問題。積極爭取省市“兩化”互動項目和資金。同時，加強經(jīng)濟運行分析，及時分析存在的困難和問題，制定針對性的措施和辦法，及時解決問題，全力保障經(jīng)濟健康發(fā)展。

（三）著力促進財稅金融保障能力提升

一是繼續(xù)狠抓財政稅收征管，確保全年任務順利完成。充分用好財稅政策，改善投資環(huán)境，以發(fā)展經(jīng)濟，提高效益，增加財

政收入；要依法加強征管，清理各種稅收優(yōu)惠政策，加強稅源監(jiān)控，加大清收欠稅力度，嚴格“收支兩條線”管理，減少財政稅收入流失，做到應收盡收；繼續(xù)做好財、稅、金融溝通協(xié)調(diào)工作，及時提出意見和建議，確保擴內(nèi)需、保增長任務圓滿完成。二是繼續(xù)深化金融改革，穩(wěn)步提升金融服務環(huán)境。加強銀政企信息溝通和對接，擴大貸款投放規(guī)模，強化融資對接成效。深化金融創(chuàng)新，推動重點領(lǐng)域融資，力爭土地儲備中心、水投公司年內(nèi)成功融資1.5億元；繼續(xù)多種方式推進煤礦融資，加快煤礦技改進度；開展商標專用權(quán)質(zhì)押貸款試點，力爭所有知名商標以上企業(yè)均獲得融資。拓展融資渠道，繼續(xù)做好中小企業(yè)集合票據(jù)的推薦、輔導工作。關(guān)注金融風險，鞏固省級“金融生態(tài)示范縣”建設成果。三是繼續(xù)大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和強化監(jiān)管，提高資金使用效益。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”方針，加大對農(nóng)業(yè)、社會保障、衛(wèi)生、教育等方面支出的投入，確保重大重點項目支出。積極推進國庫集中支付，繼續(xù)抓好政府非稅收入銀行代收制改革工作，實施“民生工程”和強農(nóng)惠農(nóng)政策性補貼；強化國有資產(chǎn)管理和政府性投資管理及政府采購管理，開展推進財政國庫預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作；推進公務卡改革，完善專項資金監(jiān)管，進一步提高財政資金使用績效。

（四）著力加強人力資源社會保障工作

一是繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)社會保險參保規(guī)模。進一步提高城鄉(xiāng)社會保險參保率，妥善處理好被征地農(nóng)民參保問題，實現(xiàn)新被征地農(nóng)民應保盡保。繼續(xù)抓好擴面征繳工作，力爭超額完成市下達的任

務。二是狠抓創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。完善五個體系建設，鞏固和創(chuàng)新“兩金”工程成果，實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，迎接省級評估驗收；加大力度，創(chuàng)新方式，確保富士康人力資源招募任務全面完成。三是繼續(xù)加強人力資源管理，抓實人事人才工作。進一步深化事業(yè)單位崗位設置改革；積極探索軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務；進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利待遇；規(guī)范進一步公招程序，引進優(yōu)秀人才。四是繼續(xù)加強勞動者權(quán)益保障工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強對用人單位貫徹執(zhí)行人力資源社會保障法律法規(guī)情況的日常巡查和書面審查，繼續(xù)在全縣范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險、農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查。

（五）著力夯實交通運輸基礎

把珙縣打造成“兩縱兩橫兩環(huán)”為主要支撐的川南次區(qū)域交通樞紐，建設大通道，繁榮大流通，進一步縮短縣城與周邊地區(qū)、縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路里程，增強縣城對周邊地區(qū)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，使交通在珙縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮先行作用。一是加快重大重點項目建設進度，確保完成年度任務。強力推進巡場高架橋、鹽孝路改造、省道308延長線改造、過境公路三、四期改造、宜珙路珙縣段道路改造黑化、全縣聯(lián)網(wǎng)路、通村水泥路硬化等重大重點建設進度。二是繼續(xù)推動宜畢、宜昭高速公路規(guī)劃立項前期工作。全力配合做好宜敘高速公路建設相關(guān)工作，力爭早日結(jié)束珙縣無高速公路的歷史。三是完善管理體制，確保道路工程質(zhì)量。交通運輸局及下屬職能部門，完善監(jiān)管機制，嚴格

管理制度，落實責任，特別對在道路工程認真審核，嚴格把關(guān)。特別要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責施工的道路，加大稽查、考核力度，確保不出質(zhì)量問題。同時，積極發(fā)展城市公交，充分利用好更新的20輛無人售票公交車，優(yōu)化線路，提高城市運行效率，便民惠民利民營運，努力營造人民滿意的城市交通環(huán)境。同時，對部分渡口、碼頭進行改造，符合條件的改成人行橋或車行橋。積極發(fā)展城市公交，充分利用好更新的20輛無人售票公交車，優(yōu)化線路，提高城市運行效率，便民惠民利民營運，努力營造人民滿意的城市交通環(huán)境。

（六）著力加強其他各項工作

一是繼續(xù)加強招商引資工作。繼續(xù)通過重大招商活動、承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項活動、西博會會展招商、珙縣籍在外成功人士招商等平臺，加大項目推介力度，加快縣內(nèi)煤炭、陶土、石灰石、林木、旅游等優(yōu)勢資源招商，著力引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群發(fā)展。有針對性地開展區(qū)域合作投資促進活動，認真落實“一對一”招商、委托招商、駐外招商、登門促進等工作機制，積極探索網(wǎng)絡招商、以商招商、親情（友情）招商等多種有效方式，努力實現(xiàn)招商引資及承接轉(zhuǎn)移的區(qū)域更廣泛、產(chǎn)業(yè)更拓展、合作更便捷、促進更顯效，贏利更多方。主動有為做好浮法玻璃、瑪斯蘭德國際五星級酒店、園區(qū)產(chǎn)城一體化、烏蒙山酒業(yè)技改擴能等重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)服務，進一步完善相關(guān)工作。加強領(lǐng)導，細化措施，落實責任，全程掌握省市重點督辦項目投資和施工進度，— 11 —

整體推進省市重點督辦項目確保完成年度目標任務。

二是繼續(xù)抓好群眾和信訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將信訪穩(wěn)定工作作為一項重要的政治任務來抓。要積極化解矛盾，確?！笆舜蟆逼陂g和今后一個時期不出現(xiàn)越級訪和群體訪事件，實現(xiàn)我縣信訪工作“減量退位”。要進一步完善信訪工作責任制，層層落實信訪工作責任，形成責任明確，齊抓共管的工作局面，把信訪問題控制在基層，解決在初始階段。要集中開展矛盾排查工作，抓信訪積案化解，努力減少信訪積案存量。及時掌握當前存在的主要信訪問題和苗頭性動態(tài)，對能夠解決的問題要盡快研究解決。繼續(xù)做好領(lǐng)導干部大接訪和下訪活動，促進突出問題解決。特別是要妥善處理好解決好社會保障、征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等信訪熱點問題，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的信訪環(huán)境。

三是繼續(xù)完善行政審批制度改革工作。堅持“兩集中、兩到位”，推進并聯(lián)審批努力實現(xiàn)服務質(zhì)量“零差錯”、服務受理“零推諉”，服務滿意率百分百；繼續(xù)完善“一定四通”指揮服務平臺和 “整合資源、綜合服務”的運行機制，完善民情檔案網(wǎng)絡版數(shù)據(jù)庫，開展主動服務；完善電子政務大廳應用平臺建設，推進全國依托電子政務平臺推行政務公開試點縣工作；繼續(xù)完善公共資源交易平臺建設，政府采購、國有資產(chǎn)處置、招標投標等服務工作全部進入公共資源交易中心，建立健全科學合理、公正透明的公共源交易運行制度。繼續(xù)堅持“責任首問制、限時辦結(jié)制、責任追究制”三項制度。堅持把行政審批制度改革和政務服務工作納入年終目標考核、行政效能、黨風廉政建設主要考核內(nèi)容。

四是繼續(xù)加強目標督查考核工作。進一步修訂完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的目標管理考核辦法，充分調(diào)動各級各部門的工作積極性。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，把重點放在推進縣委重大決策、重要工作部署的貫徹落實上，特別要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大及重點項目建設等工作進行重點督查，及時反饋重大決策落實情況。繼續(xù)認真抓好中央、省委、市委重要會議、重要文件精神貫徹落實情況的督促檢查，并及時作出反饋。繼續(xù)加大各級領(lǐng)導批示督辦力度，堅持明查暗訪督查，推進相關(guān)工作。

同時，繼續(xù)加強統(tǒng)計、郵政、電力、通信、城市投資、非公有制經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、政府法制、新聞、信息公開、后勤事務等各項工作，繼續(xù)加強與政協(xié)、工商聯(lián)、國稅、地稅等聯(lián)系工作，確保全年目標任務圓滿完成。

第二篇：在區(qū)委十二屆二次全體（擴大）會議暨上半年經(jīng)濟運行分析會上的講話

在區(qū)委十二屆二次全體（擴大）會議暨

上半年經(jīng)濟運行分析會上的講話

（2017年8月3日）

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同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹省第十一次黨代會、市委十二屆三次全會和全市深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進老工業(yè)城市全面振興動員大會精神，聽取審議區(qū)委常委會工作報告，研究部署下半年任務，動員全區(qū)上下進一步解放思想、苦干實干，持續(xù)推動全區(qū)各項工作在原有基礎上實現(xiàn)更大突破。

剛才，晨光、滿軍同志分別通報了全區(qū)上半年有關(guān)工作情況；金棟同志概括總結(jié)了考察觀摩情況，指出了我區(qū)與先進城市的差距不足，就做好下半年工作任務作出全面部署，各級要認真學習領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

下面，受區(qū)委常委會委托，我向全委會報告工作。

今年以來，區(qū)委堅決執(zhí)行市委、市政府“三三五”指示要求，聚焦“一個定位、三個著力”“十個新突破”“建設現(xiàn)代化組群式大城市”等重大決策部署，堅持以更大力度推進“一二三五六”總體思路，努力實現(xiàn)“強、優(yōu)、美、富、高”奮斗目標，各項工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。上半年，全區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和一般公共預算收入等主要經(jīng)濟指標，同比分別增長8%、19%、11.1%和11.7%。

一是聚力項目建設，多措并舉擴大有效投資。今年，全區(qū)共確定實施重點項目82個，計劃總投資452.5億元，計劃投資137.1億元，上半年完成投資50.8億元。其中，列入市重大項目34個，計劃總投資234億元，計劃投資80.6億元，上半年完成投資28.9億元。上半年，全區(qū)在建500萬元以上市外投資項目59個，累計到位市外資金56.6億元。

二是聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐。規(guī)劃建設總面積39.7平方公里的新舊動能轉(zhuǎn)換先行示范區(qū)，總投資17.3億元的16條道路有序推進；全區(qū)24個市重點工業(yè)技改項目開工19個、完成投資7.82億元。全區(qū)服務業(yè)增加值占比達到59.43%，26個市重點服務業(yè)項目全部開工、完成投資25.54億元；成功組織2017年春季省糖酒會等大型會展活動18場，交易額突破40億元。今年6月份，我區(qū)成功爭創(chuàng)國家第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，成為全國45家區(qū)域示范基地之一。

三是聚力環(huán)境優(yōu)化，有效激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。圍繞優(yōu)化城市環(huán)境，全力推進“三改三建”工程，6個棚戶區(qū)、23個老舊小區(qū)、15條背街小巷改造項目全面開工，4處便民農(nóng)貿(mào)市場、5處垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，張店公園、青年公園、孝婦河濕地公園局部“五一”同步開放；華光路西延等11項市道路工程、橫一路等7項區(qū)道路工程開工建設，累計完成市區(qū)工程和違建拆除170余萬平米。圍繞優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，累計完成141項市下達環(huán)保重點任務、88項綠動力提升工程和1360家“散亂污”企業(yè)綜合整治，堅決整改環(huán)保部“2+26”城市強化督查、省委環(huán)保督查等反饋問題313個；深入推進重點區(qū)域、重點行業(yè)精準轉(zhuǎn)調(diào)，累計完成關(guān)停企業(yè)226家、提升改造1057家；全區(qū)空氣良好以上天數(shù)達到89天、同比增加8天。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“三最城市”建設，將部門行政審批事項承諾辦理時限再壓縮15%，研究成立區(qū)項目代辦機構(gòu)，成功舉辦北京大學張店企業(yè)家研修班，全區(qū)區(qū)級行政許可事項網(wǎng)上申報辦理率達到100%。

四是聚力民生改善，持續(xù)提升群眾滿意指數(shù)。上半年，全區(qū)民生支出22億元，占財政總支出的82.7%、提高16.3個百分點；共實施民生項目182個，完成117個、完成投資9.7億元，張店八中等12個新、改、擴建項目完工。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，榮獲首批省級健康促進示范區(qū)榮譽稱號。持續(xù)深化“五位一體”社會治理模式，在全市率先完成三級綜治中心建設，全省公安機關(guān)規(guī)范基層警務暨110接處警工作會議和基層基礎建設三年攻堅戰(zhàn)現(xiàn)場推進會相繼在我市召開，主會場設在張店。

五是聚力主業(yè)主責，強力推進全面從嚴治黨。全面落實意識形態(tài)工作責任制，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進精神文明建設，不斷鞏固壯大主流思想輿論。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，建設“組織生活活動中心”，明確“組織生活10項規(guī)范化制度”“基層支部10個過硬標準”，著力推動基層黨建全面進步全面過硬。創(chuàng)新建立“一線考察、能上能下、容錯糾錯”三項干部工作機制，先后評選出兩批“紅旗標兵”61名和5名工作不力落后典型，對14名工作成績較差的區(qū)管干部進行組織調(diào)整，讓“有為才有位”“為擔當者擔當”成為鮮明導向。創(chuàng)新建立“黨風廉政建設責任日常監(jiān)管評估系統(tǒng)”，履行“兩個責任”工作任務3272項；高標準建成16處廉政談話室，累計開展提醒談話1544人次、警示談話143人次、誡勉談話21人次；堅持嚴格執(zhí)紀問責，上半年立查各類違紀案件62起，給予黨紀政紀處分29人，移送司法機關(guān)2人。

回顧上半年工作，全區(qū)經(jīng)濟社會運行總體好于預期。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于老領(lǐng)導、老同志的關(guān)心支持，更得益于全區(qū)上下的奮力拼搏和社會各界的鼎力支持。借此機會，我代表區(qū)委向在座的各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的同志們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多問題和不足，主要是：經(jīng)濟新常態(tài)下結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，資源環(huán)境和發(fā)展空間約束不斷增強，新舊動能轉(zhuǎn)換任務繁重；生態(tài)環(huán)境改善刻不容緩，大氣、水、土壤、生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等重點領(lǐng)域還存在許多突出問題；“三最城市”建設還有很多不足，特別是“店小二”式的服務理念樹得不牢，仍然存在辦事拖拉、推諉扯皮、教條主義甚至“中梗阻”問題；全面從嚴治黨仍需深化，少數(shù)干部謀發(fā)展不積極、干事業(yè)不進取、抓工作不扎實，等等。這些問題，區(qū)委常委會一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，就抓好下半年工作，我再強調(diào)五個方面的問題：

一、深入貫徹省第十一次黨代會和市委十二屆三次全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省市決策部署上來

省第十一次黨代會，是我省在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。省委書記劉家義同志代表十屆省委所作的報告，全面總結(jié)了省第十次黨代會以來取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗，系統(tǒng)闡述了山東未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標、重點任務和保障舉措，是指導我省今后五年工作的綱領(lǐng)性文件。市委十二屆三次全會，聚焦全面對標省黨代會新部署新任務新要求，奮力推動淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興等一系列重大問題作出全面部署，為我們做好今后工作提供了重要遵循。我們一定要認真學習領(lǐng)會，切實增強貫徹落實的自覺性堅定性。

學習宣傳貫徹好省第十一次黨代會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務，省市區(qū)委相繼發(fā)出《通知》、制定《方案》，作出安排部署。全區(qū)各級黨組織要按照《通知》《方案》要求，精心組織、周密部署，吃透精神、把握重點，找準與張店實際的結(jié)合點，理清借勢借力發(fā)展的思路舉措，具化為推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、走在前列的實際行動，確保省黨代會和市委全會精神在我區(qū)落地生根。

二、迅速掀起“學習先進對標發(fā)展”熱潮，努力在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中走在前列

為了開好這次會議，區(qū)里組織黨政考察團到煙臺、青島以及我市觀摩點評中的部分項目進行考察學習，就是要讓大家實地感受先進地區(qū)的發(fā)展理念、氣魄、方法和精神，真正受到觸動、感到壓力，切實對標先進、奮力趕超。

一是明確向誰學。7月18日至21日，市委、市政府組織市黨政考察團赴濟南、青島、煙臺、濰坊四市進行了考察學習，并確定全市對標學習廣東省佛山市、浙江省寧波市和江蘇省無錫市。就全區(qū)來講，我們確定以無錫市梁溪區(qū)為對標單位，同時對標學習青島市南區(qū)、李滄區(qū)和煙臺芝罘區(qū)，會上也印發(fā)了區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展學習先進對標發(fā)展工作的實施意見》。各鎮(zhèn)辦、部門既可以從省內(nèi)四市中確定對標學習單位，也可以從市區(qū)對標城市中尋找確定對標單位，切實強化對標引領(lǐng)，形成爭先進位、走在前列的生動局面。

二是明確學什么。對標發(fā)展不是簡單地照搬照抄、生搬硬套，必須明確對標的方向和著力點。我們要學習他們“世界眼光、國際標準、國內(nèi)一流”的發(fā)展境界和“干就干最好、引就引最強、創(chuàng)就創(chuàng)一流”的工作標準，學習他們始終保持時不我待的危機意識和永不滿足的進取精神，學習他們在大膽改革、創(chuàng)新實踐中形成的一批務實管用的政策機制，學習他們積極作為、擼起袖子加油干的過硬作風，真正找準他山之石、打磨自身之玉。

三是明確怎么學。區(qū)里建立學習先進對標發(fā)展領(lǐng)導小組，區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志任組長，近期將研究制定具體對標方案，按照市委要求還將在市級媒體公示、接受監(jiān)督。各鎮(zhèn)辦、部門也要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，研究制定具體方案，明確對標單位、目標、內(nèi)容、措施以及時間節(jié)點和組織保障等，每一項都要清清楚楚，做到可操作、可檢查、可考核。學習先進對標發(fā)展工作將列入領(lǐng)導班子考核內(nèi)容，嚴格獎懲制度，強化督責問效。

三、始終堅持工業(yè)、服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，聚力加快新舊動能轉(zhuǎn)換

新舊動能轉(zhuǎn)換，就是用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式“四新”來推進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”。這對于我們張店這樣一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市而言，顯得尤為緊迫而重要。結(jié)合我區(qū)實際，重點把握以下五個方面：

一是下決心騰籠換鳥。態(tài)度必須堅決，不能只看到眼前利益，眼光一定要放長遠。以全市建設國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為契機，深入實施工業(yè)精準轉(zhuǎn)調(diào)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展空間。強力用好環(huán)保、安全兩個倒逼機制，對建材、建陶、化工、物流、搪玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全產(chǎn)業(yè)鏈、全生產(chǎn)線技術(shù)改造，明確每個產(chǎn)業(yè)留什么、去什么，怎么轉(zhuǎn)、怎么升，落實到每一個產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目，推動實現(xiàn)由設備更新為主向生產(chǎn)全過程改造轉(zhuǎn)變，由單個企業(yè)改造向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升改造轉(zhuǎn)變，由分散布局改造向促進集聚化改造轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)脫胎換骨、整體躍升。

二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重點培育電子信息、精細化工、鋁基新材料、高端裝備制造“四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，做大做強電子電氣信息產(chǎn)業(yè)集群、精細化工和化學原料藥產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群“四大產(chǎn)業(yè)集群”，大力發(fā)展金融保險、電子商務、現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟、信息咨詢、會展經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“八大現(xiàn)代服務業(yè)”，真正使新興產(chǎn)業(yè)挑起張店發(fā)展的大梁。同時，以張店區(qū)成功列為國家第二批雙創(chuàng)示范基地為契機，深入實施雙創(chuàng)綜合服務、新興業(yè)態(tài)培育、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、高端人才集聚、眾創(chuàng)平臺提升、知識產(chǎn)權(quán)保護、融合創(chuàng)新發(fā)展、雙創(chuàng)文化建設“八大工程”，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展，全力打造“最具創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力城市”。

三是加快提升園區(qū)建設。園區(qū)是新舊動能轉(zhuǎn)換的主陣地，更是支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的重要引擎。市里印發(fā)了《關(guān)于深化全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制改革的實施意見》，我們要積極采用“一區(qū)多園”“區(qū)轄鎮(zhèn)”管理體制以及“管委會+開發(fā)（投資）公司+基金”運營模式，清晰劃分管委會與屬地鎮(zhèn)的責權(quán)義務，進一步理順體制機制、配優(yōu)配強班子、擴大管理權(quán)限、強化政策支撐，有效激發(fā)和釋放園區(qū)發(fā)展活力。尤其要突出園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位，推動增長方式由注重規(guī)模向更加注重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變，資源配置方式由粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以化工和制造業(yè)為主向現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與專業(yè)服務業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，環(huán)境建設由注重硬環(huán)境向更加注重軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，切實把園區(qū)做精、做深，做出特色、辦出活力。

四是突出抓好招商引資。招商引資是新舊動能轉(zhuǎn)換的源頭活水，我們騰空的發(fā)展空間，謀篇布局的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)都需要通過招商引資來實現(xiàn)。工作中，重點把握三條。一條是擴渠道。我們的信息獲取渠道少，那就想辦法找信息渠道多的人來幫忙，可以是上級發(fā)改、經(jīng)信、商務、財貿(mào)等部門掌握的信息，也可以采取專業(yè)招商、委托招商的形式用專業(yè)化市場化手段去策劃，這都是借勢借力的好路子。一條是精準化。集中優(yōu)勢力量開展精準招商，突出大院、大所、大校、大企“四大”，建立實行一個重點產(chǎn)業(yè)、一名班子領(lǐng)導、一個責任部門、一套工作班子、一個實施方案“五個一”工作機制，壓實責任、確保實效。還有一條是表誠意。怎么體現(xiàn)我們對企業(yè)、項目的關(guān)注和真誠，就是在咨詢、考察、洽談、前置審批、注冊登記、跟蹤服務等全過程，不管遇到什么問題，一個電話就要上門服務，正所謂精誠所至、金石為開。

五是優(yōu)化環(huán)境。一個地區(qū)的環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大保障，我們觀摩的青島、煙臺兩個地區(qū)，之所以能夠吸引好項目、大項目，就是因為企業(yè)看到了當?shù)貎?yōu)越的環(huán)境。打造“三最城市”方面，突出抓好“放管服”改革，全面推行“多評合一”“多圖聯(lián)審”“容缺預審”和先批后審制度，加快推進全流程聯(lián)審聯(lián)辦，保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目盡快落地；城市建設方面，聚焦“四組全”戰(zhàn)略布局，加快推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、公共服務和城市建設管理，以城市功能提升助力新舊動能轉(zhuǎn)換；人才環(huán)境方面，聚力打造一支思想解放、拼搏進取的企業(yè)家隊伍，著力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，進一步優(yōu)化完善人才培養(yǎng)、引進、評價、激勵和流動機制，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)激情。

四、牢牢守住“六條底線”，確保圓滿完成全年各項目標任務

關(guān)于下半年重點工作，金棟同志已經(jīng)作出全面部署，講得很全面、很到位，各級要堅決抓好推進落實。具體工作中，要牢牢守住“六條底線”。一要守住廉政底線。依托“黨風廉政建設責任日常監(jiān)管評估系統(tǒng)”，打造定責、履責、督責、盡責、問責環(huán)環(huán)相扣的責任落實鏈條；注重運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，教育引導廣大黨員干部牢牢守住做人做事的底線、黨規(guī)黨紀的紅線和法律法規(guī)的高壓線。二要守住安全生產(chǎn)底線。嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、失職追責、掛包同責”要求，一刻也不放松地抓好“大快嚴”集中行動、危險化學品綜合治理、安全生產(chǎn)專項整治等活動開展，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。三要守住穩(wěn)定底線。認真做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作，全面做好黨的十九大期間維穩(wěn)安保以及重點群體、重點人員穩(wěn)控，堅決防止發(fā)生群體性事件和進京去省到市非訪。四要守住金融風險和突發(fā)輿情底線。進一步提高對金融風險的警惕性，及時掌握企業(yè)流動性金融風險隱患，提前介入處置化解，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。重視做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，管控好網(wǎng)上輿情，引導好社會情緒，牢牢把握輿情處置的主動權(quán)。五要守住環(huán)境保護底線。堅定不移以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕抓好環(huán)境保護，強力推進重點區(qū)域、重點行業(yè)綜合整治，徹底完成2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治，做好中央環(huán)保督察的各項準備工作，推動我區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。六要守住全年目標任務底線。堅持把即期經(jīng)濟運行牢牢抓在手上，突出抓好優(yōu)質(zhì)項目建設，全面完成民生實事項目，確保全年各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標不折不扣完成。

五、聚力狠抓“落實不力”問題，切實為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升提供堅強保障

事業(yè)是干出來的，“一打綱領(lǐng)不如一個行動”。如今全區(qū)上下都在“5+2”“白+黑”地干，可還有部分干部完全沒有融入到這種大干快進的節(jié)奏中來，精神萎靡、標準不高、得過且過，這種情況決不允許。我們要聚焦“落實不力”這一突出問題，出硬招、出實招，既治標、又治本，切實把干在實處、走在前列的風尚樹起來。

一是切實找準“落實不力”問題的病灶和靶標。今年5月份，市里組成聯(lián)合調(diào)研組開展了“落實不力”問題專題調(diào)研，集中表現(xiàn)是不落實、慢落實、假落實。不落實，表現(xiàn)就是有令不行、有禁不止，你說你的、我干我的，等等；慢落實，表現(xiàn)就是行動遲緩、推諉怠惰，態(tài)度消極、效率低下，等等；假落實，表現(xiàn)就是弄虛作假、欺上瞞下，照抄照搬、敷衍應付，等等?！奥鋵嵅涣Α眴栴}是典型的形式主義、官僚主義，在全區(qū)各個層面都存在，直接影響黨員干部的精神狀態(tài)、損害黨群干群關(guān)系、延誤改革發(fā)展進程，必須堅決徹底鏟除。今天在座的每個人都肩負著加快張店發(fā)展的重大責任，一定要真正把責任扛起來，決不允許掛帥不出征、守土不盡責，必須嚴格要求自己、認真履職盡責、爭創(chuàng)一流業(yè)績。

二是著力健全推動工作落實的長效機制。市委印發(fā)了《關(guān)于切實轉(zhuǎn)變作風破解“落實不力”問題的意見》，包括5個方面20條意見，全面覆蓋解決“落實不力”問題的各個領(lǐng)域、各級層面和各種情形。這次會上，區(qū)里也印發(fā)了區(qū)委關(guān)于落實市委意見的《實施方案》，各牽頭單位要按照責任分工，逐條研究分析、強化對上溝通，切實把破解“落實不力”問題落到實處。深化完善“一線考察、能上能下、容錯糾錯”三項干部工作機制，努力營造崇尚實干、求真務實的政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行“六個一”制度，把破解“落實不力”問題納入黨委巡察重要內(nèi)容，加大問責和查處力度，不負責就問責、不擔當就挪位。

三是從嚴從實推動基層黨建全面進步全面過硬。堅持把黨建這個“最大政績”作為推動工作落實的“根本保障”，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，積極開展爭做合格黨員、建設過硬支部、創(chuàng)建時代先鋒等主題活動，每季度評選一批“擔當有為模范”、區(qū)級紅旗標兵，查處曝光一批反面典型，營造比學趕超氛圍。突出抓好下半年村、社區(qū)“兩委”換屆，大力整頓軟弱渙散黨組織，堅決依法打擊“村痞村霸”，為換屆營造風清氣正的環(huán)境。認真抓好黨員固定活動日等7項重點工作和組織生活規(guī)范提升工程等10個黨建項目落實，推動基層黨建全面進步全面過硬，為工作落實夯實根基。

四是努力營造凝心聚力抓落實的濃厚氛圍。干部的天職就是干事，職位對應的是責任，權(quán)力對應的是義務。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要帶頭落實省第十一次黨代會提出的當好“七個表率”要求，即絕對忠誠的表率、勤于學習的表率、擔當實干的表率、勤政為民的表率、維護團結(jié)的表率、接受監(jiān)督的表率、清正廉潔的表率，充分發(fā)揮示范帶動作用。建立完善權(quán)責利對等的責任體系，堅持權(quán)隨責走、責隨事轉(zhuǎn)，特別是充分考慮鎮(zhèn)辦、村居實際，賦予其相匹配的權(quán)責，堅決防止有利爭著管、無利都不管和“小馬拉大車”現(xiàn)象。進一步樹立鮮明用人導向，重基層、重品行、重民意，看奉獻、看擔當、看實績，讓奮力爭先抓落實成為廣大干部的自覺行動。

同志們，干在實處無止境，走在前列謀新篇。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，積極擔當、主動作為，確保完成全年目標任務，奮力開創(chuàng)充滿創(chuàng)新活力的幸福張店建設新局面！

第三篇：在經(jīng)濟運行分析會上的講話

在全縣領(lǐng)導干部大會上的講話

王滿院

（2011年11月8日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的，是分析前三季度經(jīng)濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全縣上下緊盯目標，強化措施，全力沖刺，確保全面完成各項目標任務，爭創(chuàng)全市目標責任制考核優(yōu)秀等次。以優(yōu)異的成績?yōu)椤笆濉遍_好局?，F(xiàn)在，我把全縣1—9月份經(jīng)濟運行的情況和目標責任考核指標完成情況做一通報，并就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。后面孫書記還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

一、關(guān)于1—9月份全縣經(jīng)濟運行情況 今年1-9月份，全縣經(jīng)濟總體運行良好，呈現(xiàn)出增長速度加快、效益不斷提高、民生繼續(xù)改善的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增長快、波動小、走勢穩(wěn)，繼續(xù)在平穩(wěn)較快增長的軌道上運行。這是對前三季度經(jīng)濟運行的一個基本判斷。據(jù)統(tǒng)計，1—9月全縣生產(chǎn)總值完成44.7億元，占任務83.1億元的53.8%，同比增長14.7 %，比目標任務14.5超出0.2個百分點，增幅排全市第六位。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.01億元，同比增5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.83億元，同比增22.8%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值19.85億元，同比增11.2%。具體表現(xiàn)在：

一是財政收入快速增長。1—9月份，全縣實現(xiàn)地方財政收入1.86億元，占全年預算1.6億元的116.2%，較平均進度超收6580.1萬元，同比增長 110.1%，一般預算收入1.3億元，同比增長60.7%。在國家繼續(xù)實行積極財政政策的作用下，全縣財政支出也高速增長，主要用于社會事業(yè)和民生發(fā)展。全縣財政支出 8.93億元，占預算的93.5%，同比增長 61.8 %。二是工業(yè)生產(chǎn)高位運行。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售平穩(wěn)增長，總體發(fā)展勢頭良好。1-9月份，工業(yè)總產(chǎn)值完成47.5億元，同比增長19.3%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶規(guī)模企業(yè)，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到了23家，生產(chǎn)總值完成38.52億元，同比增長46.2%。年初確定的23個重點工業(yè)項目，完成投資16.38億元，占計劃任務的50%。已有刨花板、制藥廠軟袋生產(chǎn)線、高塔硫胺復合肥等7個項目基本建成或正在試運營，藍鳥發(fā)電、電子產(chǎn)品回收利用、CRT玻璃等11個項目正在加緊建設。禮泉恒發(fā)小額貸款公司運營良好，全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟已完成總產(chǎn)值98.9億元，同比增長18.6%。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣前三季度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.83億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6580元，增速16%，同比增長26%。糧食、果品生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)8.1萬噸，水果總產(chǎn)139萬噸，優(yōu)果率達到70以上。1-9月，新建各類設施大棚267座，發(fā)展3萬畝紅提葡萄、御石榴2個示范基地，建成新時帝堯現(xiàn)代果業(yè)示范園和西張堡白村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。全縣大家畜存欄2.1萬頭，畜牧產(chǎn)值達到3.95億元。新專業(yè)合作組織發(fā)展到15家。完成水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資8760萬元，新建和改建了一批水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設施項目，解決了6.59萬人的飲水安全，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎更加牢固。建成新農(nóng)村示范村6個，扶貧重點村1個，建設綠色家園8個，“三告別”建設房屋3759間10.6萬平方米，完成1253戶5638人搬遷任務。

四是重大項目和招商引資取得突破。2011年，全縣計劃實施重點項目132項，總投資176億元，計劃投資76.2億元。截至目前，已完成投資52.2億元，占計劃任務68.5 %。其中秦晨木業(yè)、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠軟袋生產(chǎn)線、長富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個項目完成建設任務；海螺二期、藍鳥發(fā)電、金利農(nóng)副產(chǎn)品、醴泉湖、體育場綜合改造等115個項目正在緊張進行。同時，招商引資呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項目25個，其中上億元項 目13個，10億元以上項目3個，引進外資項目2個，合同引進資金92.4億元，落實到位資金20.9億元，工業(yè)項目落實資金14.9億元，分別完成全年任務的83.7%和82.9％。特別是將在國內(nèi)外有重大影響的臺灣統(tǒng)一集團、安德利、健力寶、王老吉四戶名牌企業(yè)落戶禮泉，實現(xiàn)了招商引資的重大突破，對促進禮泉果業(yè)的發(fā)展，進一步強化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進作用。

五是城鎮(zhèn)建設整體推進。1-9月份，計劃投資13.3億元建設的15項城建建設項目，已完成投資8.9億元，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個垃圾衛(wèi)生填埋場工程、6個垃圾中轉(zhuǎn)站和2座公廁已經(jīng)建成完工。1個步行街，3個廣場、7條道路、3個居民小區(qū)與怡和公園項目正在加緊建設。保障性住房進展順利，環(huán)衛(wèi)基礎設施明顯提升。煙霞重點示范鎮(zhèn)建設完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學等項目已基本建成，關(guān)中古鎮(zhèn)、縣中心敬老院項目正在建設，秦瓊東路、敬德路工程順利開工。六是園區(qū)平臺建設速度加快。1-9月份，禮泉工業(yè)園入園企業(yè)已達到35家，投資額達到61億元。投資3258萬元已開工建設了統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路3條主干道路，新吸引臺灣統(tǒng)一、安德利、王老吉等上億元和過千萬企業(yè)10戶入駐園區(qū)；再生資源產(chǎn)業(yè)園新簽約總投資為18.58億元的塑料加工利用、金屬銅資源再生利用、汽車零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個億元以上項目，投資2100萬元的環(huán)宇路、環(huán)科路、環(huán)景路三條道路給排水、供電供氣等配套設施建設正在加緊進行，園區(qū)基礎設施建設步伐明顯加快。

七是民生持續(xù)得到改善。2011年，全縣實施民生工程項目共十大類79項，總投資5.7億元。1-9月份，民生工程投入資金3.67億元，占計劃的 62%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.1萬多人，完成全年任務的119%；全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，全縣參保20.52萬人，參保率95.89%，新農(nóng)合補助標準進一步提高，參合群眾37.6萬人，參保率99.1%，位居全市第二。保障住房項目 完成投資3371萬元，占年初計劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設。學前一年免費教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達86%以上。計劃生育順利通過了信息化項目縣創(chuàng)建驗收?？h級3家醫(yī)院門診綜合樓項目主體竣工，19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓全部投入使用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務保障水平大幅提升。

二、關(guān)于市上目標責任制考核指標完成情況

截止9月底，市上下達我縣18項可量化指標中，除垃圾污水處理、擴大消費、對外貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)4項外，其余指標大部分完成較好。1、4項指標已完成任務?；攫B(yǎng)老擴面、教育、新農(nóng)合、綠化造林指標提前完成任務。其中基本養(yǎng)老擴面位居全市第四位，完成率100.4%；全縣初中升學率達到90.53%，比任務要求高出5.53個百分點，學前三年教育毛入園率74.3%，比任務要求，高出4.3個百分點；新農(nóng)合參合率完成99%，比目標要求高出4個百分點；綠化造林完成 3.77萬畝，完成率107.71%。2、10項指標完成較好。生產(chǎn)總值、地方財政收入、居民收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、一控雙降、安全生產(chǎn)、科技研發(fā)投入、脫貧人口10項基本達到時間進度。其中，生產(chǎn)總值增速超出0.2個百分點，位居全市第六位，但總量靠后；地方財政收入增速超出39.9個百分點，位居全市第二位，但總量靠后；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入總量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速雖超出10個百分點，但在全市排名稍靠后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；固定資產(chǎn)投資總量完成55.17億元，完成率72.02%，高出全市5.06個百分點，位居全市第二，增速雖高出5.8個百分點，但全市排名稍靠后；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值增速超出17.9個百分點，全市排名第三；招商引資工業(yè)項目完成14.93億元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產(chǎn)2項指標均未突破控制指標；科技研發(fā)投入完成780萬元，完成率52%，在全市排名靠后； 實現(xiàn)脫貧人口4200人，超出84個百分點，完成了市上下達的任務。3、4項指標未達到時間進度。分別是擴大消費、文化產(chǎn)業(yè)、垃圾污水處理、對外貿(mào)易四項指標。其中，垃圾無害化處理和污水處理兩項指標均處于全市倒數(shù)第一，排名第十三位。

三、存在問題

總體來講，前三季度經(jīng)濟運行是平穩(wěn)的、是健康的，綜合考核指標大部分完成較好，這是大勢、是主流，但也存在不容忽視的問題：

一是重大項目和招商引資項目進展不平衡，部分項目開工率低，進展緩慢。汽車拆解、博陽電器等7個項目至今仍未開工。部分招商引資項目質(zhì)量不高，進展緩慢，開工率較低。

二是城建工程進度緩慢，市容環(huán)境衛(wèi)生整治動勁不大。今年確定的五個廣場，至今仍有兩個未動，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動，尚無實質(zhì)性進展。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖是啟動起來了，但許多部門處于應 付狀態(tài)，動勁不大，沒有掀起高潮。

三是綜合考核，部分指標完成較差。仍有4項沒有完成時間進度，特別是垃圾無害化處理率僅為22.4%，低于任務27.6個百分點，污水處理率為60.7%，低于任務4.3個百分點，兩項指標全市排名均倒數(shù)第一。擴大消費僅完成67.2%，在全市排第11名。文化產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易、幼兒園建設、節(jié)能減排排名均靠后。平安創(chuàng)建是電話隨機抽樣，這些都對年終的綜合考核影響很大。

四、近期要抓好的幾項工作

今年只剩下最后不到兩個月時間，實現(xiàn)全年各項目標任務已進入倒計時階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實增強使命感和責任感，以新的理念和思路破解發(fā)展難題，要對照責任目標，查漏補缺，制定措施，強力推進，不遺余力地抓好各項工作落實。著重抓好以下幾方面工作：

一要突出抓好重點項目建設。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展，仍然是一個投資拉動型的增長模式，沒有大的投入，就沒有大的產(chǎn)出，所以我們必須樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓大 項目就是抓大發(fā)展、抓一批大項目，就是抓跨越式發(fā)展”的思想。在這一點上，市上領(lǐng)導給我們做出了表率，千書記、姜市長現(xiàn)在拿出很多時間和精力研究重大項目，研究國家產(chǎn)業(yè)政策，和大央企和民營企業(yè)老板交朋友，積極協(xié)調(diào)，促進洽談，吸引一些重大投資項目落戶咸陽。最近市上出臺了支持重大項目的文件政策，從今年開始，市財政將每年拿出2億元，專項用于扶持重大項目建設。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要緊緊圍繞市上支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發(fā)揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優(yōu)勢，體現(xiàn)地域特色，具有較高科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目，形成建設一批、儲備一批的良性循環(huán)。對未開工的7個重大項目，要逐個分析原因，倒排開工時間，積極完善立項、環(huán)評、土地報批等程序，確定專人包抓，切實搞好服務，協(xié)調(diào)解決問題，確保盡快開工；對115個在建項目，要制定詳細推進計劃，搶抓有限時間，精心組織實施，合理調(diào)配力量、資金等生產(chǎn)要素，確保全面完成投 資計劃。

二要全力以赴抓好招商引資和園區(qū)建設。今后在招商引資方面要注意這么幾點：一是樹立“科學招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質(zhì)量。在招商引資上，要態(tài)度熱情，頭腦冷靜，我們已經(jīng)進入到了招商選商時代，已不是一個饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資源優(yōu)勢招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發(fā)展的路子。二是節(jié)約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強度和項目實際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達不到投資強度的，要從嚴處罰。三是樹立“親商、安商、富商”的理念，增強服務意識，優(yōu)化投資環(huán)境，實現(xiàn)以企招商、以商招商。投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環(huán)境就是良好服務。在服務方 面我們做的很不錯，為海螺、統(tǒng)一項目都專門成立了協(xié)調(diào)服務辦公室，工作做的不錯。但我這里還要強調(diào)，今后要進一步做好，要以軟環(huán)境彌補硬環(huán)境的不足，把軟環(huán)境變成促進發(fā)展的硬實力，吸引更多更好的項目落戶禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強服務意識，要放水養(yǎng)魚，不要殺雞取卵，更不能關(guān)門打狗。這里我給大家講兩個例子，一個是昆山開發(fā)區(qū)管委會為臺商服務（昆山是一個縣級市，昆山開發(fā)區(qū)是一個全國有名的國家級開發(fā)區(qū)，光臺商就有3000余家，是全國臺商第二大聚集區(qū)，臺商投資有一個特點，扎堆，因為他精明．．．．．．）。二是美國一個例子（美國有一個城市，是世界有名的珠寶經(jīng)銷城市，非常繁榮，很富裕。我們內(nèi)地很多省長、市長去考察感到很奇怪，這地方并不出產(chǎn)珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來這里投資？原因只有一個，治安形勢好，幾十年都未發(fā)生一個案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項目促落實，合同項目促開工，在建項目促投產(chǎn)”原則做好工作。對已簽約的禮泉湖 五星級御溫泉酒店、國際手工藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等7個項目和正在洽談總投資7億元的中技樁業(yè)等一批新項目，要緊抓不放，力求項目早日落地。加快禮泉工業(yè)園統(tǒng)一大道、創(chuàng)業(yè)路、科技路3條園區(qū)道路建設進度，加大1087畝建設用地的征遷力度，對已落戶的統(tǒng)一集團、安德利集團、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車、亞鑫鋁業(yè)等10戶企業(yè)盡快開工建設；再生資源產(chǎn)業(yè)園要加快三條道路和工業(yè)基礎油、CRT玻璃等7個在建項目建設進度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個新簽約項目盡快開工；建材工業(yè)園，要加快海螺集團城市生活垃圾資源化綜合利用項目的銜接協(xié)調(diào)，盡快得到省上批復，力爭早日開工，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。

三要多措并舉抓好城鎮(zhèn)建設和管理工作。進一步提高對城市建設和城市管理工作的認識，要把城市建設當作撬動經(jīng)濟發(fā)展的支點，按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理”的原則，大力實施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環(huán)境，搭建發(fā)展平臺。加快推進城 區(qū)城市基礎設施建設，對已經(jīng)開工的育才廣場、怡和廣場、龍騰廣場、步行街項目要加快建設進度，對未開工的中心廣場、惠恩廣場2個廣場要加緊協(xié)調(diào)，促其盡快開工；住建、發(fā)改等部門要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項目的協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，促使該項目盡快開工建設。廣場和公園是什么？是城市的會客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒有設計會客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場和公園的建設，并且在今后的城市建設和舊城改造中，規(guī)劃更多更大的廣場和公園，為市民創(chuàng)造一個休閑的好去處。繼續(xù)抓好煙霞重點示范鎮(zhèn)的道路、亮化、污水管網(wǎng)、垃圾處理等項目建設，為全省重點示范鎮(zhèn)建設現(xiàn)場觀摩會打好基礎。對集中開展全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要再動員，再發(fā)動，再添措施，再掀高潮。要堅決克服啟動慢、力度小、標準不高的情況。上周四，我召開了環(huán)境衛(wèi)生整治各整治組進展情況匯報會。自10月25日動員會之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來 干凈了，車輛停放比過去整齊了，出店經(jīng)營有所收獲。但僅僅是開始，和我們的要求還差的很遠。我用三句話總結(jié)這一段的工作：①有變化，但沒有實質(zhì)性變化；②已啟動，但動勁不大，沒有掀起高潮；③整治已開始，但標準不高，進度太慢。要進一步提高認識，不能作為一次普通的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，而是要作為轉(zhuǎn)變干部作風，樹立新班子形象，檢驗新班子號召力和戰(zhàn)斗力的標準來對待，要求做到：三實（出實招、鼓實勁、求實效）三干（真干、實干、苦干）三不（不?；ㄗ?、不做表面文章、不應付檢查），要說了算、定了干、干一件、成一件，堅決徹底打贏這一仗，給老百姓交一份滿意的答卷，絕不能失信于民。

四要不失時機抓好果品促銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設。四季度是果品銷售的旺季，各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門要積極為果農(nóng)服務，適時組織參加各類果品促銷會、推介會，廣泛收集各方面的信息，正確引導果農(nóng)克服惜售心理，做到適時順價銷售，實現(xiàn)果業(yè)增效，果農(nóng)增收。要重點打造好9大現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各涉農(nóng)部門要整合項目資金、技術(shù)，在項目建設和資金技術(shù)投入上向園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設提供資金、技術(shù)保障。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展御石榴產(chǎn)業(yè)。這次楊凌農(nóng)高會上，御石榴成為最大的亮點之一。近日將專門召開一次旱腰帶地區(qū)發(fā)展御石榴現(xiàn)場會，進一步下達任務，明確責任，促進發(fā)展。

五要持之以恒抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)。要認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，搶抓國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大好機遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項目，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要積極與外地大集團、大公司加強聯(lián)系，切實做好旅游大項目洽談對接，用文化旅游帶動大項目，帶來大民生。近期，招商、旅游、發(fā)改等部門要積極與陜文投集團對接，做好我縣旅游資源的推介工作，爭取陜文投集團在我縣投資、開發(fā)；同時，要及時聯(lián)系國際明珠集團，做好大唐貞觀文化項目的前期各項工作，確保項目盡快落地。

六要不遺余力抓好民生工程建設。近期，市上將對民生項目及“十大民生工程”進行專項檢查。發(fā)改局、財政局要快速反應，協(xié)調(diào)相關(guān)項目單位跑部、進省、進市，確保項目專項資金到位。對于一些財政補助性的資金要盡快劃撥到位，確保工程加快形象進度。住建局等相關(guān)部門要盡快組織對實驗中學等23所第二批災后重建學校，縣婦幼保健院住院綜合樓、縣醫(yī)院門診綜合樓建設，精神病院門診住院項目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合門診樓等項目進行驗收，力爭盡快投入使用。禮泉二中建設工程，年底前必須完成主體建設任務。年底前要完成縣鎮(zhèn)7所中心幼兒園改擴建任務，加快推進中心敬老院建設。加快災后損毀民房建設，完成“三告別”工程驗收和資金兌付工作。堅持文化惠民，切實抓好文體中心建設，不斷完善基層文化體育設施，完成13個鎮(zhèn)區(qū)文化站建設，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；同時，要千方百計穩(wěn)定物價，加強糧、油、肉菜等生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲備與投放工作，盡可能減輕物價對困難群體的影響。

七要毫不放松抓好安全生產(chǎn)和社會管理 工作。不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，突出重點行業(yè)安全監(jiān)管工作，切實加強道路交通、非煤礦山、危險化學品、電力等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。要繼續(xù)推進“平安禮泉”建設，加強冬季社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪。要嚴格落實縣級領(lǐng)導包案辦理、督查等信訪制度，妥善解決好土地征用、拆遷安置、涉軍群體等矛盾和問題。要以保民生為出發(fā)點，不斷加大食品安全執(zhí)法力度，切實保障群眾的飲食安全。

八要圓滿完成各項考核指標。各主管領(lǐng)導和職能部門要對照責任目標考核指標，對達到時間進度要求的，要繼續(xù)抓緊抓好，保證完成全年任務。對4項未達到時間進度的指標，要逐一研究，強化措施，提出要求，做好同市上各對口部門的銜接工作，明確完成時限，力爭各項考核指標保質(zhì)保量達到進度要求，確保今年目標責任考核順利達標。

九要及早動手謀劃明年工作。最近，市上在工業(yè)經(jīng)濟快速增長、財稅政策措施、重大項目建設和招商引資等方面，出臺了一系 列文件，制定了很多優(yōu)惠政策，含金量很高。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要緊緊圍繞上級文件精神，深入研究明年經(jīng)濟工作，理清思路、任務和重點，提早著手，精心謀劃，科學論證，尤其要緊盯中省市政策走向及投資動態(tài)，抓緊工業(yè)、重大項目、農(nóng)業(yè)、交通、招商、民生項目等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的策劃和包裝，加強與上級部門的對口銜接和聯(lián)系，爭取有更多項目進入中省市明年項目計劃總盤子，爭取更多的資金。這里我要強調(diào)一個跑部進省進市的問題，當然不是去上訪，而是爭項目，爭資金。我來禮泉工作，有一個很深的體會，禮泉不但果業(yè)資源豐富，石灰石資源豐富，而且人脈資源豐富，禮泉在外干事的能人多，紳士多，這些人對家鄉(xiāng)的事非常支持，如省發(fā)改委副主任劉強，對禮泉支持非常大，這幾年的災后重建項目禮泉就拿回了四個多億。上周末回來到旅游路一看，雨毀工程一下子就給了1000多萬。省教育廳副廳長盧力群，渭南市委常委、副市長郭伯權(quán)，還有省水利廳、交通廳的鄉(xiāng)黨等許多紳士都對禮泉工作非常支持，要利用好這些資源，平時要 多聯(lián)絡，多交流，多關(guān)心這些同志家里的事情，加大感情投資，隔一段時間去看看他，把咱禮泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起禮泉，一吃軟香酥、心特軟，心就軟了，分項目、分資金時筆一拐，咱錢就來了。咱們的教育、水利、文物旅游、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門做的不錯，要進一步加大力度，否則就是端著金碗討飯呢，太傻了。這也叫發(fā)揮優(yōu)勢，借力發(fā)展。

同志們，現(xiàn)在到年底只剩下最后不到兩個月時間了，抓好這最后兩個月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我們要以貫徹落實縣十五次黨代會精神為動力，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到工作中去，堅定信心，團結(jié)拼搏，扎實工作，為全面完成各項目標任務，加快建設富裕禮泉、生態(tài)禮泉、文明禮泉做出新的更大的貢獻！

第四篇：在經(jīng)濟運行分析調(diào)度會上的講話

在經(jīng)濟運行分析調(diào)度會上的講話

（2015年3月24日）

同志們: 今天，我們召開這次會議，主要是正確分析和研判當前經(jīng)濟運行面臨的形勢，找準存在的問題，研究確保一季度“開門紅”和做好第二季度經(jīng)濟工作的具體措施。剛才，有關(guān)部門、縣市的負責同志分別作了匯報和表態(tài)發(fā)言，總體感覺，大家對今年以來的工作研究是比較深入的，對問題的把握和形勢判斷也比較準，工作措施的針對性也比較強，希望大家相互學習、認真借鑒；桂榮、全毅同志作了講話，講得很好，很有針對性和指導性，大家要認真抓好落實。

下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，就抓好當前經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、準確把握當前經(jīng)濟形勢，切實增強責任感和緊迫感 今年，克強總理在作《政府工作報告》時指出：“我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大?！?當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢更為復雜，受宏觀經(jīng)濟傳導性影響，像xx這樣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化剛剛起步的地區(qū)遇到了異常嚴峻的挑戰(zhàn)。從我州今年以來的主要經(jīng)濟指標看，確實是形勢不容樂觀、問題較

為突出、壓力十分巨大。一是要素瓶頸突出，投資拉動乏力。一方面，受國發(fā)43號和62號文件影響，項目建設資金趨緊，加之近年來我州城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)高位投資，舉債建設的情況不同程度存在，目前已進入還款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投資面臨巨大的資金缺口壓力。另一方面，土地瓶頸制約仍然存在。2014年我州需要建設用地約3453公頃，省下達建設用地指標僅為521.33公頃，用地指標欠賬較多，同時受新的土地政策限制，今年用地緊缺矛盾仍然存在。與此同時，我州四項主要污染物排放量已超出“十二五”約束性指標，資源環(huán)境空間有限。隨著新《環(huán)境保護法》的實施，對我州產(chǎn)業(yè)項目招商，尤其對“四個一體化”等資源型建設項目限制較大。二是市場需求不足，工業(yè)運行困難。受宏觀經(jīng)濟下行傳導加深影響，產(chǎn)品價格下滑和效益較低造成企業(yè)生產(chǎn)意愿不強，可能帶來復產(chǎn)復工出現(xiàn)反復逆轉(zhuǎn)；受市場、資金等多種因素疊加，我州的原煤、冶金、磷化工行業(yè)運行效益偏低，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷下滑；建材產(chǎn)業(yè)受房地產(chǎn)市場低迷影響，企業(yè)應收債務增加，流動資金壓力增大。三是稅收形勢堪憂，目標缺口較大。財政總收入雖然同比增長6.63%，但是公共預算收入?yún)s同比下降8.89%。在13個縣（市、區(qū)）中，僅有4個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)增長，有9個縣（市）下降，縣域公共預算收入不平衡。在稅收中，地稅同比增長10.42%，但是國稅同比下降0.4%，稅收形勢異常嚴峻。

事非經(jīng)過不知難。在座的各位同志都戰(zhàn)斗在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，對當前經(jīng)濟發(fā)展的形勢都有深刻的認識和體會，要

確保實現(xiàn)今年既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確實壓力很大、任務艱巨。但我們也要清醒認識到，我州正處于后發(fā)趕超、加快全面小康建設的重要階段，解決貧困落后的主要矛盾和加快發(fā)展的根本任務沒有改變，與全國全省同步建設全面小康社會任務艱巨，只有加快發(fā)展才是解決一切問題的關(guān)鍵和出路。

當前，雖然有這樣和那樣的困難，但我們加快發(fā)展的有利條件也很多。從外部環(huán)境來看，我們有國家宏觀經(jīng)濟政策帶來的新機遇，有國家推進新一輪高水平對外開放帶來的新機遇，有產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和廣市對口幫扶帶來的新機遇；從xx自身條件來看，我們有交通、水利等基礎設施建設突破帶來的新機遇，有生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢帶來的新機遇，有干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲帶來的新機遇?？梢哉f，對我州來講，機遇與挑戰(zhàn)并存，新常態(tài)蘊含新機遇，新常態(tài)就是新機遇。我們要站在“四個全面”戰(zhàn)略部署的高度，圍繞實現(xiàn)“富民強市、同步小康”這一目標，牢牢抓住發(fā)展第一要務，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)，堅持目標不變、任務不減、質(zhì)量不降、力度不松，全力以赴保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確保全省第一方陣不動搖。

二、把握關(guān)鍵，精準發(fā)力，努力實現(xiàn)開門紅

一年之計在于春，做好第一季度工作，事關(guān)全年。我們必須立足僅剩下7天的時間，分秒必爭，盡最大的努力實現(xiàn)“開門紅”。

一是加強統(tǒng)計上報，提高統(tǒng)計質(zhì)量。去年以來，我們統(tǒng)計工作明顯改觀，但還有進步的空間，統(tǒng)計意識不強、業(yè)務能力不足

等問題仍然存在。各級各部門要增強統(tǒng)計意識，按照“準確、全面”的要求全面抓好統(tǒng)計工作；統(tǒng)計部門、各縣市和市直部門之間要加強溝通，避免閉門造車，要增強統(tǒng)計指標的支撐性、匹配性和協(xié)調(diào)性。各級統(tǒng)計部門要站在發(fā)展全局的高度，主動搞好服務，對一些手續(xù)不全的項目，要盡快幫助企業(yè)完善相關(guān)統(tǒng)計手續(xù)，確保項目及時入規(guī)、入限、入庫，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)；統(tǒng)計工作不但要做事后諸葛亮，更要由事后統(tǒng)計向事前、事中、事后并重轉(zhuǎn)變，提高預測預警、跟蹤監(jiān)測和分析評估能力，提高統(tǒng)計工作的主動性、前瞻性和針對性。

二是加強跑省進廳，爭取上面支持。人是感情動物。在資金、項目分配機制還不健全的情況下，人的因素、感情的因素多少有一些影響。如果上面不知道我們在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把資金、項目安排給我們！如果我們不溝通、不匯報，那么上面怎么可能知道我們發(fā)展的成績！所以，不管爭取資金項目也好，爭取增長指標也好，都要靠向上匯報爭取。我們不等不靠，但不可以不要。相對而言，xx的干部還是太老實，只會埋頭干活，不會抬頭看路。各縣市、各部門要進一步加大跑上力度，需要的時候，政府班子成員都可以帶著大家跑，關(guān)鍵是要把前期工作做扎實，提高匯報爭取的效率和效益。原則上，市政府各部門每季度都要到對口的省廳對接匯報工作，匯報的內(nèi)容、爭取的事項、對接的情況、分管副市長帶隊情況等要建立臺賬。政府辦要及時收集整理各部門跑上情況，在適當?shù)姆秶▓?。另外，今年要繼續(xù)執(zhí)行各部門爭取上級資金獎勵政策，調(diào)

動大家跑上的積極性。

三是加強要素保障，促進企業(yè)生產(chǎn)。要突出重點，抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，加強對重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域的運行監(jiān)測，特別是對煤炭、磷化工、建材業(yè)、煙草制品業(yè)等對全州經(jīng)濟具有重大影響的行業(yè)和企業(yè)，要實行動態(tài)跟蹤，搞好預測分析，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，保障煤、電、油、運、資金等生產(chǎn)要素供給，確保企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。

四是深挖增收潛力，彌補財稅缺口。稅務部門要采取措施，加強稅收征管，加大綜合治稅力度，加強行業(yè)稅收整治，查找各行業(yè)、各稅種、稅目征管的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步挖掘存量稅源的增收潛力，加強精細化管理。通過加大稅收稽查力度，最大限度減少稅收流失，做到應收盡收，盡可能地收小一季度財稅收入缺口。各縣市特別是缺口較大的縣市要認真分析原因，拿出應對措施，剩下這幾天時間能夠補回來的要盡量補上，能在今后補上的在今后補上，確保均衡入庫。大家要一起努力，為今年繼續(xù)保持全省第一方陣提供強有力的支撐。

三、突出重點，狠抓落實，確保各項工作圓滿完成

（一）狠抓經(jīng)濟運行調(diào)度，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。我們要延續(xù)和發(fā)揚去年的好經(jīng)驗、好做法，將經(jīng)濟運行分析調(diào)度常態(tài)化、制度化，提高分析調(diào)度的精準度和針對性。要按照“獎懲分明、獎慵罰懶”的原則，盡快制訂出臺《經(jīng)濟運行調(diào)度考核制度》，促進經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析工作科學化、制度化、規(guī)范化，提高綜合經(jīng)濟分析的質(zhì)量和水平。各縣市、相關(guān)職能部門要認真研究新 的考核指標體系，增強系統(tǒng)思維，搞清搞準各指標間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。在調(diào)度的過程中，要特別注重各項指標的支撐性、匹配性和協(xié)調(diào)性，進一步提高調(diào)度工作的質(zhì)量。要進一步完善經(jīng)濟運行分析調(diào)度機制，將綜合測評考核指標體系中的35項指標都納入分析調(diào)度范圍，不能顧此失彼、掛一漏萬、自相矛盾。

（二）狠抓項目建設，保持投資持續(xù)快速增長。沒有項目投入，再美的藍圖也是空中樓閣；抓住項目，就是抓住了跨越發(fā)展的“牛鼻子”。當前，我州經(jīng)濟仍然屬于投資拉動型。我們要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，想方設法、千方百計大上項目、上大項目，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速40%以上的目標。一是推進重點項目建設。今年選取了449個重大項目重點加以推進，這些項目順利推進與否，直接影響到全年完成1600億固定資產(chǎn)投資目標任務的實現(xiàn)。項目集中開工是推進項目建設的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的頻率組織重點項目集中開工，以多輪項目開工建設保持投資持續(xù)擴張。特別要抓好去年12月份和今年3月份集中開工重大項目的推進，杜絕新聞開工、典禮開工、儀式開工。同時，要用好觀摩的辦法推動項目建設，今年要分別在上半年和下半年分別召開一次現(xiàn)場項目觀摩會，通過觀摩的形式促使大家比、學、趕、超，掀起新一輪項目建設熱潮。當務之急，要精心組織開展好第一次項目觀摩會。二是繼續(xù)強化項目包裝。要圍繞國家“七大工程包”項目，按照“一圈兩翼”布局和我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認真篩選一批科技含量高、污染少、效益好的項目進行包裝，做好各項前期準備工作，進一步充

實完善項目庫，力爭有更多的項目列入國家和省盤子。雖然已包裝儲備34個PPP項目，但是總量偏小，要包裝儲備一批十億、百億的大項目、好項目，做到當年謀劃、當年生成、當年運行。三是抓好產(chǎn)業(yè)招商工作。要在抓好已簽約項目落地的基礎上，圍繞城建建設、“四個一體化”、文化旅游、商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)，瞄準珠三角、長三角等重點區(qū)域，精心組織開展產(chǎn)業(yè)招商活動，提高招商效率和質(zhì)量，努力形成“開工建設一批、包裝儲備一批、規(guī)劃論證一批”梯次發(fā)展格局。四是破解要素瓶頸。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加大環(huán)保設施投入，爭取更大的環(huán)境容量，支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設。要加大對閑置土地的清理，提高土地的投資強度。對推進較好的重大項目和產(chǎn)業(yè)項目要給予土地、資金等要素傾斜。

（三）狠抓百千萬工程，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。實施“百千萬”工程，是積極主動適應新常態(tài)的重要決策，也是重點突破工業(yè)的重要舉措。要認真抓好實施“百千萬”工程的重點任務。一是抓工業(yè)項目幫扶調(diào)度。要圍繞全年560億元的工業(yè)投資目標任務，盯緊看牢我州230個重點調(diào)度工業(yè)項目，實行“五個一”項目推進機制，有針對性地開展調(diào)度、幫扶和督促。同時，要把部分項目納入“百千萬”工程，通過定點幫扶和重點支持，推進項目按時建成投產(chǎn)，及時順利達產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。二是抓營銷拓市場。既要幫助企業(yè)抓生產(chǎn),也要引導企業(yè)促銷售，充分挖掘本地市場，積極開拓市外市場，不斷增強市場需求對經(jīng)濟增長的拉力。各縣市、各部門要高度重視企業(yè)去庫存化的問題，注重研究企業(yè)產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)、市場需求變化、消費趨勢變化以及有關(guān)的政策導向，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。當前，市工信牽頭，發(fā)改、商務、住建等相關(guān)部門參與，在開展“市場開拓年”活動，幫助企業(yè)擴市場、占市場、爭市場。特別要挖掘本地市場潛力，搭建購銷平臺，研究出臺同等條件下政府性采購優(yōu)先使用本地產(chǎn)品目錄指導意見，提高本地產(chǎn)品的本地市場占有率。三是抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量低是我州工業(yè)企業(yè)的短板，這也是我們企業(yè)抗市場風險能力較弱的根源。作為政府，我們要主動作為，加大扶持力度，引導、鼓勵和支持企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進和技術(shù)改造，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動產(chǎn)學研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）狠抓現(xiàn)代服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點?，F(xiàn)代服務業(yè)是與我州組合優(yōu)勢最為契合的產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下xx實現(xiàn)富民強市、同步小康的必然選擇。一要大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要把文化旅游作為享受高鐵經(jīng)濟的紅利的先導產(chǎn)業(yè)，下好“先手棋”、打響“當頭炮”，叫響美麗xx高鐵旅游品牌。要從“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素下功夫，加快構(gòu)建“快進慢游”服務體系，提高旅游綜合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消費留在xx。荔波縣、龍里縣要認真籌備，精心組織，以辦好旅發(fā)大會為契機，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引爆高鐵旅游市場。二要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進奧特萊斯、萬達廣場、義烏小商品等一批大型商貿(mào)綜合體建設，推動雙龍快遞、醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品、城市配套等一批物流園區(qū)發(fā)展。

著力抓好貴廣物流通道、21世紀海上絲綢之路西南分撥中心、貴市國際陸港和福泉無水港建設。加強物流通道、物流網(wǎng)絡、物流園區(qū)建設和物流企業(yè)培育，積極發(fā)展第三方、第四方物流，培育鄉(xiāng)村市場。推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建成淘寶“特色中國”xx館和縣（市）展示館，為我州優(yōu)勢特色產(chǎn)品提供電子商務平臺，促進特色產(chǎn)品銷售。三要挖掘消費潛力。貴廣高鐵開通后，由于本地消費體系和市場不完善，消費“外溢”現(xiàn)象逐步擴大，本地外出購物現(xiàn)象比較普遍。各縣市要高度重視這個問題，加大城鄉(xiāng)市場體系建設力度，營造良好的消費環(huán)境。特別要搶抓各類節(jié)假日有利時機，繼續(xù)搞好xx產(chǎn)品展銷，鼓勵xx人消費xx產(chǎn)品。農(nóng)村消費需求存在較大增長空間，要盡快完善農(nóng)村消費網(wǎng)點，建設一批農(nóng)村小超市、小市場，改善農(nóng)村的消費環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費潛力。

（五）狠抓財稅金融，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。今年一般公共預算收入的目標是增長15%，從當前完成情況來看，缺口很大。各縣市、各有關(guān)部門要按照既定目標，進一步加強宏觀經(jīng)濟運行分析，密切跟蹤和分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好收入形勢分析工作，重點抓好工礦企業(yè)、煙草、固定資產(chǎn)投資等重點稅源的監(jiān)控，加強和規(guī)范非稅收入征管。要加強部門、縣市之間的聯(lián)系與溝通，充分調(diào)動各級各部門增收的積極性，及時采取相應措施，加強納稅評估和稅源分析，不斷提高分析深度和預測精度，確保財政收入穩(wěn)定增長。市人行、市銀監(jiān)局和各駐市金融機構(gòu)要緊緊圍繞地方發(fā)展、項目建設和企業(yè)需要，進一步

加大“跑省”力度，積極爭取省行在xx擴大信貸規(guī)模，提高信貸增量，支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。要加快“引銀入市”、“引金入市”步伐，鼓勵和支持銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構(gòu)到我州設立分支機構(gòu)。要大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融資源配置，推動金融資源向交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎設施建設聚集，向優(yōu)勢企業(yè)和中小微型企業(yè)聚集，向保障和改善民生聚集。

同志們，“空談誤國，實干興邦”。說一千道一萬，最終離不開干。希望大家甩開膀子、邁開步子、真抓實干，一天接著一天、一步一個腳印，干好每一天、抓好每個月，積小勝為大勝，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”，確保完成全年目標任務，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，向建市60周年獻上一份大禮！

謝謝大家！

第五篇：在第三季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

同志們：

剛才，幾個部門的負責同志就前三季度全旗經(jīng)濟運行的有關(guān)情況作了匯報，逸群副旗長就工業(yè)經(jīng)濟講了很好的意見。下面，我就全旗經(jīng)濟運行總體情況及如何做好四季度工作講三個方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢，增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經(jīng)濟工作會議和前兩季度經(jīng)濟形勢分析會的要求，克服經(jīng)濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，全旗經(jīng)濟總體上保持了快速增長的良好勢頭。

（二）從問題看，一是經(jīng)濟增長的速度不盡理想，完成全年目標的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入四項主要指標分別完成全年目標的77.4％、73.8％、98

％、74％，根據(jù)實際，進入四季度，一部分工礦企業(yè)和在建項目受氣候影響將陸續(xù)停產(chǎn)，我們的有效時間僅有兩個月，完成預期增長目標時間緊、任務重。二是制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍然十分突出。水、電供應緊張，礦產(chǎn)資源開發(fā)滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢群體擴大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現(xiàn)金收入5224元，剔除因災被動出欄的因素，下降

%，特別是邊境牧區(qū)因災返貧的牧民數(shù)量大幅增加，生產(chǎn)生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項目核準時間長等原因，一些大項目在短時間內(nèi)還難以形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）從趨勢看，進入四季度，一些制約經(jīng)濟發(fā)展的不利方面將逐步好轉(zhuǎn)，所以我們既要正視困難，堅定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導，推動全年各項任務的圓滿完成。一是通過積極爭取，我旗的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)引起區(qū)、市兩級的高度重視，繼6月7日自治區(qū)黨委儲波書記視察之后，9月25日，自治區(qū)政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領(lǐng)導也多次在我旗調(diào)研指導，并對事關(guān)我旗經(jīng)濟發(fā)展的口岸、工業(yè)基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項目支持和政策、資金傾斜。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導在一年內(nèi)先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級對我們支持的力度越來越大，我們的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢。二是隨著農(nóng)業(yè)用電的減少和電力部門的有效調(diào)度，工業(yè)用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現(xiàn)狀仍將持續(xù)，高載能產(chǎn)品市場穩(wěn)中回升，大部分高載能企業(yè)即將恢復生產(chǎn)，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項目也即將投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值和新的稅源將進一步增加。四是隨著神華集團、艾芬豪公司開發(fā)蒙古國礦產(chǎn)資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設，同時大連毅騰、包鋼集團、烏海眾意等企業(yè)參與蒙古國煤炭進口，中蒙口岸聯(lián)檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實現(xiàn)歷史性的跨越，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，是非常有利的機遇，對推動旗域經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生巨大作用。五是經(jīng)過各地、各部門在前三個季度的不懈努力，為完成全年各項工作任務奠定了堅實的基礎。盡管面臨著電、水、運力緊張和自然災害嚴重等各種不利因素，前三季度我旗gdp、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要指標均超過、達到或接近年初預期的時間進度要求。需要特別指出的是，對經(jīng)濟增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭較好。再從時令特點看，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務的關(guān)鍵時期，只要我們增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協(xié)力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，大干一百天，完成全年經(jīng)濟工作的目標是完全有把握的。

二、集中精力、爭分奪秒，確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標圓滿完成今年只剩下兩個多月時間，完成全年經(jīng)濟工作各項任務已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成各項發(fā)展目標，任務非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務上來，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟工作。

（一）強化措施、狠抓落實，促進工業(yè)企業(yè)提速增效

一是各地各有關(guān)部門要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最關(guān)心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時間和精力，多深入企業(yè)進行調(diào)研，努力幫助他們協(xié)調(diào)解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計劃、財政、經(jīng)濟、國土資源、統(tǒng)計、就業(yè)等部門要積極參與，從各自職能出發(fā)對企業(yè)進行協(xié)調(diào)服務，倒計時做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，要把工作責任和措施進一步細化量化，落實到人。實行一企一策，鼓勵有條件的企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。電力部門要提前做好冬季有序用電的預案，安全生產(chǎn)部門要對重點行業(yè)的安全生產(chǎn)實行專項檢查整治，堅決消除隱患，確保安全。三是繼續(xù)加大礦業(yè)秩序整頓力度，要堅持旗鄉(xiāng)共管、責權(quán)統(tǒng)一、有序開發(fā)、合理配置的原則，對亂挖盜采行為要嚴管嚴治，決不手軟。對新發(fā)現(xiàn)的礦點，要盡快勘探，加快資源的開發(fā)利用步伐。四是加強口岸原煤進口的協(xié)調(diào)工作，妥善處理各種關(guān)系和問題，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營行為，確保通關(guān)順暢。

（二）切實抓好項目建設和爭取工作

一是要加快項目建設進度，對在建的工業(yè)和基礎設施建設項目，主管部門要加強檢查督促，要切實解決好影響進度的征地、資金等問題，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快進度，搶抓工期。特別是新區(qū)城鎮(zhèn)建設項目，建設局和相關(guān)建設單位要齊心協(xié)力排除障礙，解決水、電和材料供應等問題，確保工程按計劃推進。二要創(chuàng)新機制，拓寬項目投融資渠道，引導更多的社會閑散資金，投向城建、農(nóng)牧業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生保健等基礎設施建設。凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要放開，允許社會資本參與經(jīng)營開發(fā)。三要突出重點，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級油路工程、第二批城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善工程、退耕還林、三北四期防護林、天然林保護、第二批退牧還草、狼山、秦達門、二牛灣三座水庫除險加固、鄉(xiāng)村道路建設等國家建設項目的爭取工作，為盡快開工建設打下良好基礎。四要加強項目管理。抓好項目法人責任制的落實和項目招投標、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設中不規(guī)范行為。五是要抓好引資項目的跟蹤落實。對已動工的項目，要指定專人負責，幫助客商排憂解難，解決動工后出現(xiàn)的實際困難和問題；對已簽合同的項目，重點做好跟蹤推進，抓緊報批，盡快落實生產(chǎn)建設條件，爭取盡快落實，提高合同的履約率、項目的批辦率、開工率和資金到位率；對簽訂的協(xié)議和意向項目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭取項目落地。

（三）堅持不懈抓好農(nóng)牧業(yè)工作

一是大力推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)?；B(yǎng)羊戶的建設標準，完善基礎設施建設，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術(shù)的應用能力。二是重點抓好抗災保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質(zhì)量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進一步落實農(nóng)牧區(qū)結(jié)對幫扶措施，繼續(xù)加大社會救助和政府扶持力度，確保山旱牧區(qū)牲畜安渡冬春。同時要通過今年的災情教育牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，積極支持和參與實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。三是要扎實推進組織化建設。眼下進入農(nóng)畜產(chǎn)品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦專業(yè)營銷合作社的成功做法，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織。認真組織好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，龍頭企業(yè)生產(chǎn)，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產(chǎn)的龍頭企業(yè)要實行跟蹤服務，有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中原料供應、產(chǎn)品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，促進農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。四是要加快農(nóng)閑季節(jié)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，引導、鼓勵、組織好農(nóng)民進城經(jīng)商、務工，鼓勵重點建設工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。堅持不懈地抓好禁牧、防火等管護工作，鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設成果。

（四）努力做好增收節(jié)支工作，增強財政對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力

盡管我旗財政形勢有所好轉(zhuǎn)，但從今年發(fā)展的形勢看，近期投產(chǎn)的項目不多，一批大項目還處在論證和爭取階段，一些新的經(jīng)濟增長點在明年甚至更長一些時間才能產(chǎn)生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止大手大腳、鋪張浪費等行為，切實加強支出控管，保證重點支出。要繼續(xù)狠抓財源建設和財源項目培植。要抓好財源項目的落實，對全旗的重點財源、稅源項目繼續(xù)實行專項推進責任制，實行一個重點項目、一個領(lǐng)導班子、一個增稅計劃。同時，要努力培植新的財源項目和財源增長點，落實增收挖潛措施，增強收入后勁。加強財稅征管力度。“兩稅”部門要抓好重點稅源的監(jiān)控，嚴肅征收紀律，規(guī)范征收秩序，切實做到主體稅收應收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發(fā)生，在稅收政策允許范圍內(nèi)，扶持企業(yè)，涵養(yǎng)稅源。財政部門要加大對應收周轉(zhuǎn)金、世行貸款的清理力度，提高可用財力。同時，要善于運用“經(jīng)營城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營、水電設施、房地產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等方面做好生財和聚財?shù)墓ぷ?。在切實做好收入工作的同時，要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

切實抓好社會保障工作，繼續(xù)完善特困農(nóng)牧民醫(yī)療救助和牧區(qū)低保制度。做好教育基礎工作，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計擴大就業(yè)。要對今年的各項工作任務進行認真細致的檢查落實，特別是要加強對八件實事的檢查落實，切實做到心中有數(shù)，把實事辦好。堅決維護社會穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟工作營造良好的環(huán)境。認真做好信訪工作，堅持和完善領(lǐng)導接待日和開門大接訪制度，及時細致地做好群眾特別是失業(yè)人員和特困農(nóng)牧民等困難群體的思想工作，對領(lǐng)導包案的重點信訪案件要一包到底，切實幫助他們解決實際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。要周密細致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區(qū)草場糾紛試點工作，為全旗開展此項工作積累經(jīng)驗，奠定基礎。

（六）及早謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項工作的同時，各分管領(lǐng)導和對口部門要認真總結(jié)今年經(jīng)濟發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，深入調(diào)研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點和措施，計劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個風電項目，掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

三、振奮精神、合力攻堅，全力以赴抓好落實

（一）要保持良好的精神狀態(tài)。各單位和各部門的領(lǐng)導要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負責任地采取措施加以解決。要按照時間進度要求，堅決把落下的進度趕上去，把耽誤的時間奪回來。其次，各級領(lǐng)導都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實的工作作風?，F(xiàn)在各方面的工作任務都很重，大家要進一步增強責任意識，咬住目標，各負其責，自加壓力，積極主動地推進工作。加強調(diào)查研究，把工作抓實抓細是下一步工作的一個著力點。要集中精力，開動腦筋，把握關(guān)鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問題及時解決。要多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進展的，要加大力度督促其更快發(fā)展；進展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上進度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。

（三）要落實明確的工作責任。抓工作落實關(guān)鍵在于抓責任落實，抓責任落實關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實。各級黨委、政府都要及時研究解決工作中遇到的問題。各經(jīng)濟主管部門、經(jīng)濟協(xié)調(diào)部門要認真履行職責，全方位、全過程搞好服務。要強化考核監(jiān)督，把責任與考核，考核與干部獎罰、使用結(jié)合起來，建立健全科學合理、易于操作的考核辦法，繼續(xù)加大對重點工作的考核力度，通過重激勵、嚴約束、嚴考核，營造人人謀發(fā)展、抓落實的濃厚氛圍，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。完成今年各項工作任務已到了十分關(guān)鍵的時間，讓我們振奮精神，細化措施，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！