第一篇：2009年10月北京市安全監(jiān)管局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局專題研究生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作

市安全監(jiān)管局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局專題研究生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作

為了進(jìn)一步做好生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作，市安全監(jiān)管局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開了專題研討會(huì)，針對(duì)《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》（國務(wù)院549號(hào)令）頒布實(shí)施后，在生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備事故調(diào)查過程中，如何進(jìn)行工作銜接進(jìn)行了座談。市安全監(jiān)管局副巡視員唐明明同志參加了會(huì)議。

會(huì)上，重點(diǎn)研究了以下兩方面問題：

一是特種設(shè)備事故和生產(chǎn)安全事故的適用范圍劃分問題。按照國務(wù)院549號(hào)令的規(guī)定，本市生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有關(guān)于特種的設(shè)備事故，均由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭組織調(diào)查處理。但是，按照國家質(zhì)量監(jiān)督總局5月26日新公布的《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（總局第115號(hào)令）的規(guī)定，又將特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形，以及房屋建筑工地和市政工程工地用的其中機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，在其安裝、使用過程中發(fā)生的事故不納入特種設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查處理。

會(huì)議議定，針對(duì)兩項(xiàng)法令的矛盾之處，在上級(jí)單位未明確回復(fù)前，仍按照4月份市安全監(jiān)管局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局溝通的意見執(zhí)行，即本市生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種設(shè)備事故，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)牽頭組織調(diào)查處理，同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為調(diào)查組成員單位參與。

二是特種設(shè)備事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和指標(biāo)考核的問題。5月1日前，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種設(shè)備事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查處理，事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和指標(biāo)考核的主體均為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。但是，國務(wù)院549號(hào)令規(guī)定特種設(shè)備事故的調(diào)查處理主體為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門，事故的性質(zhì)也由其認(rèn)定，對(duì)涉及特種設(shè)備事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和指標(biāo)考核工作并沒有明確的規(guī)定。如果仍沿用以前的報(bào)告制度，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種設(shè)備事故作為生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)范疇，則存在統(tǒng)計(jì)報(bào)告途徑不暢和缺乏法律依據(jù)的問題。同時(shí),有無必要單獨(dú)設(shè)立特種設(shè)備指標(biāo)，對(duì)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行考核管理的問題，也亟需解決。

對(duì)于此類問題，會(huì)議議定由市安全監(jiān)管局和市質(zhì)量監(jiān)督局分別向各自上級(jí)單位進(jìn)行請(qǐng)示，在上級(jí)單位未明確回復(fù)前，今年，仍然將生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種設(shè)備事故，納入生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)范疇。