第一篇：神農(nóng)架林區(qū)旅游行業(yè)“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案

神農(nóng)架林區(qū)旅游行業(yè)“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案

為推進優(yōu)秀平安神農(nóng)架建設，創(chuàng)建平安神農(nóng)架景區(qū)，促進社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展。按照林區(qū)黨委政府和綜治委關于“平安神農(nóng)架”創(chuàng)建工作要求，落實社會治安綜合治理暨“平安神農(nóng)架”建設各項措施，結合林區(qū)旅游景區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以責任制為總抓手，圍繞打造“世界著名生態(tài)旅游目的地”工作思路，樹立以人為本、關注民生、服務游客、優(yōu)化環(huán)境的理念，突出“一個目標”，做到“二個堅持”，達到“五個明顯”，實現(xiàn)“六個提升”，著力抓好“六項工作”，促進神農(nóng)架旅游景區(qū)安全穩(wěn)定長效機制建設，為中外游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，為建設美麗幸福的神農(nóng)架、打造世界著名生態(tài)旅游目的地做出貢獻。

突出一個目標：建設最安全、最穩(wěn)定、最和諧的旅游區(qū)，維護好“神農(nóng)架國家5A級旅游景區(qū)”品牌，促進神農(nóng)架旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

做到二個堅持：堅持“愛護森林資源”的宗旨；堅持“嚴格保護、永續(xù)利用、實現(xiàn)科學發(fā)展”的指導思想。突出神農(nóng)架生態(tài)優(yōu)勢，建設中國最美神農(nóng)架。

達到五個明顯：矛盾糾紛明顯減少，治安防控能力明顯增強，游客投訴明顯下降，旅游環(huán)境明顯優(yōu)化，景區(qū)形象明顯提升。

實現(xiàn)六個提升：通過抓組織，實現(xiàn)景區(qū)安全穩(wěn)定防控網(wǎng)絡建設水平的不斷提升；通過抓培訓，實現(xiàn)景區(qū)一線員工履行崗位安全職責能力的不斷提升；通過抓整改，實現(xiàn)景區(qū)旅游安全保障水平的不斷提升；通過抓建設，實現(xiàn)景區(qū)科技防范措施和數(shù)字化管理水平的不斷提升；通過抓規(guī)范，實現(xiàn)景區(qū)行業(yè)安全標準化建設水平的不斷提升；通過抓矛盾化解，實現(xiàn)景區(qū)保穩(wěn)定、促和諧整體水平的不斷提升。

抓好六項工作：抓好森林資源安全、旅游游覽安全、景區(qū)生產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定、應急救援管理、精細化服務與管理等六個方面的工作，促進神農(nóng)架景區(qū)健康發(fā)展，增強景區(qū)品牌核心競爭力。

二、主要任務

（一）確保森林資源安全。加強森林火源管理和火險隱患工程治理，減少一般森林火災、杜絕較大以上森林火災；落實森林防火責任制，加強森林防火設施投入，完善防火撲救隊伍建設；加強森林有害生物綜合防治，促進森林健康水平和森林生態(tài)功能提升。做好法律宣傳教育，加大對各類破壞森林資源行為的打擊處理力度，確保森林資源安全完整。

（二）確保景區(qū)建筑物安全。加強各景區(qū)消防安全管理，提升景區(qū)防火設施設備保障水平。做好隱患動態(tài)排查，及時整改消除安全隱患。提升安全防護能力，確保館藏物品安全。加強神農(nóng)壇祭祀場所燃香管理，確保安全無事故。

（三）確保旅游安全。全面落實餐飲單位量化管理標準，各類餐飲場所符合國家衛(wèi)生規(guī)定，無食物中毒和游客投訴發(fā)生。加強景區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生管理，不發(fā)生醫(yī)療責任事故和醫(yī)患糾紛事故，杜絕傳染性疾病爆發(fā)流行。加強對各類交通運輸工具的隱患排查、維修和管理工作，確保安全運營。加強節(jié)假日、游客高峰期旅游秩序的管理，強化人員密集場所、旅游團隊、惡劣天氣、危險區(qū)域的安全防護，保障游客人身及財產(chǎn)安全。加強經(jīng)營服務場所安全管理及經(jīng)營服務商品和產(chǎn)品的安全監(jiān)管，確保游客消費安全。做好基礎設施和公共服務設施的建設、管理、維護和修繕，確?；A設施和公共服務設施完好。加強對危石險段、滑坡危害等地質災情的預報和工程治理措施，完善安全警示、溫馨提示、疏散分流標識等信息展示。搞好環(huán)境安全監(jiān)測和管理，提升安全保障能力，杜絕災害性事故發(fā)生。

（四）確保生產(chǎn)安全。加強對建筑施工領域的安全管理，加大對重點工程、重大項目的組織領導和全過程行業(yè)監(jiān)管，確保安全措施到位，不發(fā)生建筑施工責任事故。做好危險化學品的規(guī)范化管理，確保經(jīng)營使用安全。做好轄區(qū)內水庫、河道、塘壩、堤防等防汛設施除險加固工作，確保重要工程無險情。加大對各生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)范化管理，建立本質安全型企業(yè)。

（五）確保社會和諧穩(wěn)定。建立健全源頭預防機制，健全矛盾糾紛排查調處工作網(wǎng)絡，動態(tài)排查、妥善化解好各類社會矛盾。完善信訪制度，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪事項處置流程，確保把信訪事項解決在本級、內部和初起狀態(tài)。進一步整合行政資源，化解疑難信訪案件，打擊非正常上訪現(xiàn)象，維護好景區(qū)信訪秩序。鞏固和發(fā)展基層群防群治組織，強化轄區(qū)治安巡邏隊伍建設，構建大防控格局。加大重要景點、人員密集場所、重要防護目標的物防設施建設，提高防范效果。推進“數(shù)字神農(nóng)架”建設，加快神農(nóng)架旅游信息中心建設，建立全區(qū)旅游視頻監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)代化調度指揮系統(tǒng)，形成景區(qū)治安防范工作的新亮點。深化“平安神農(nóng)架行動”、“景區(qū)服務品質提升活動”、“打擊非法旅游客運行動”、“旅游秩序整治活動”等行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，重點整治擾亂旅游秩序的違法行為，切實維護游客和群眾利益。

（六）加強應急管理。推進應急救援機制創(chuàng)新，完善管理機構職能，建立預案管理制度，形成覆蓋齊全的預案體系。堅持以人為本的救援理念，堅持“屬地管理、單位負責、部門聯(lián)動”的處置原則，及時有效處置各類突發(fā)事件和敏感問題，維護景區(qū)形象。加強應急專家隊伍建設，建立健全適應景區(qū)主要突發(fā)事件類型和救援特點的應急救援隊伍。加強應急救援隊伍訓練演練，提高救援的專業(yè)能力和技戰(zhàn)術素養(yǎng)，提高救援裝備保障水平，保證現(xiàn)場施救效果。

（七）實施精細化管理。根據(jù)平安景區(qū)創(chuàng)建工作實際，貫徹“沒有平安就沒有旅游”的工作思路，創(chuàng)新安全管理理念，形具有神農(nóng)架特色的平安建設文化。按照景區(qū)平安創(chuàng)建全覆蓋的要求，優(yōu)化安全管理方式，落實景區(qū)主要領導帶班制度、安全生產(chǎn)“零”報告制度、首問負責制度，科學設置治安卡點、巡查線路、游客投訴點、醫(yī)療急點和報警聯(lián)動網(wǎng)點，提升安全保障能力。加強景區(qū)基礎建設，規(guī)范平安班組、平安站所、平安景點、平安企業(yè)（商鋪、餐飲等）創(chuàng)建標準，規(guī)范內部綜治、安監(jiān)、內保、調解、普法、幫教、治保等崗位安全職責和工作運行機制，達到管理目標科學化、崗位職責明細化、操作過程程序化、服務行為規(guī)范化，確保維護基層社會穩(wěn)定的職能作用明顯增強。全面落實以平安建設責任制為重點的各類規(guī)章制度，制定覆蓋全面、指標明確、科學可行的行業(yè)安全管理標準，細化分解落實責任，加大考核獎懲力度，確保工作任務落實。

三、組織領導

成立神農(nóng)架林區(qū)旅游行業(yè)“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作領導小組，負責創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領導。

組 長: 王 林 林區(qū)旅委黨組書記、主任 副組長: 岳發(fā)號 林區(qū)旅委黨組成員、副主任

鐘秀菊 林區(qū)旅委黨組成員、副主任

吳明兵 林區(qū)旅委黨組成員、辦公室主任

成 員： 姜 軍 林區(qū)旅委行管科負責人、綜合執(zhí)法大隊隊長

王漢梅 林區(qū)旅委計財科科長 周文合 林區(qū)旅委項目科負責人 楊鳳琴 林區(qū)旅委人教科負責人 湯文飛 林區(qū)旅委質監(jiān)所負責人 陳 杰 林區(qū)旅委辦公室副主任 趙 陽 林區(qū)旅委市場科副科長 屈友荷 林區(qū)旅委行管科副科長

黃德平神農(nóng)頂景區(qū)總經(jīng)理

馬洪雁 天燕景區(qū)總經(jīng)理

胡開斌 神農(nóng)壇景區(qū)總經(jīng)理

高 峰 天生橋景區(qū)總經(jīng)理

龔善江 官門山景區(qū)總經(jīng)理

明 磊 大九湖濕地公園總經(jīng)理

莫中林 香溪源景區(qū)總經(jīng)理

領導小組下設辦公室，鐘秀菊同志兼任辦公室主任，姜軍同志任辦公室副主任。負責創(chuàng)建工作的組織、指導、協(xié)調、督查工作。

四、創(chuàng)建方法步驟

（一）動員部署階段（5月1日至5月31日）

成立組織機構，制定創(chuàng)建方案，建立工作制度，落實工作責任，明確各部門、各單位工作任務。召開動員大會，層層部署動員，加大輿論宣傳，營造濃厚的“平安景區(qū)”創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實施階段（6月1日至9月30日）

領導小組辦公室根據(jù)實施方案，制定《平安景區(qū)創(chuàng)建任務部署詳細計劃》，安排部署具體工作任務，分解平安創(chuàng)建各項指標。各部門、各單位按照創(chuàng)建目標任務和責任分工，強化措施，明確時限，全面開展工作，確保按階段完成各項創(chuàng)建任務。具體工作中，結合各自實際，進一步細化量化工作目標，確保職責任務分解落實到具體崗位；及時反饋創(chuàng)建信息，進一步優(yōu)化創(chuàng)建考核標準，促進各項工作全面落實；結合各自特點，抓好亮點工程，培植創(chuàng)建典型，促進工作創(chuàng)新。領導小組辦公室發(fā)揮好指導協(xié)調職能，及時解決創(chuàng)建工作中的問題，推進平安景區(qū)創(chuàng)建工作順利開展。

（三）檢查驗收階段（10月1日至10月31日）

各部門、各單位開展“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作自查自糾，提交自查報告。領導小組辦公室對照考核標準，對各項創(chuàng)建工作進行全面檢查驗收，對達不到標準要求的責令限期整改，確保創(chuàng)建效果。

（四）迎接檢驗收、鞏固提升階段（11月1日至12月31日）

做好整體評價、資料整理匯總等工作；指導有關單位做好創(chuàng)建現(xiàn)場準備工作，迎接省檢查驗收。

創(chuàng)建結束后，各部門、各單位進一步總結創(chuàng)新管理機制，認真完善各類規(guī)章制度，形成良好的長效管理機制，鞏固提升創(chuàng)建成果。

五、相關要求

（一）高度重視，加強領導

平安景區(qū)創(chuàng)建工作是樹立景區(qū)形象、促進景區(qū)發(fā)展的重要舉措，各部門、各單位要切實按照林區(qū)黨委、政府、林區(qū)政法委和旅委的總體部署抓緊抓好。要把思想和行動統(tǒng)一到關于平安創(chuàng)建的決定和要求上來，增強做好創(chuàng)建工作的使命感和責任感，搶抓機遇，加強領導，強化措施，統(tǒng)籌安排，全力推進。要全面落實各級各類責任制，推進平安景區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。按照“一崗雙責”的原則，神旅集團領導成員分別牽頭組織各項任務落實，確保創(chuàng)建目標順利完成。按照主體責任、主管責任和屬地責任原則，各部門、各單位全面負責本部門、本區(qū)域內的平安創(chuàng)建工作。

（二）全面發(fā)動，廣泛參與

景區(qū)創(chuàng)建領導小組和各部門、各單位層層召開動員大會，引導全體干部職工群眾關注并積極參與創(chuàng)建活動，形成創(chuàng)建工作的強大合力。要高度重視輿論宣傳工作，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體和宣傳車、宣傳標語、宣傳櫥窗等各種形式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建的重大意義，形成人人關愛景區(qū)環(huán)境、人人關心平安創(chuàng)建的濃厚輿論氛圍。

（三）創(chuàng)新方式，扎實推進

結合景區(qū)工作實際，注重在深化和提高上下功夫，注重在長效機制建設上做文章。緊緊圍繞平安景區(qū)創(chuàng)建目標和要求，部署工作任務，創(chuàng)新工作方法，精益求精，穩(wěn)步推進，保障效果。

（四）依據(jù)標準，高于標準

各部門、各單位根據(jù)創(chuàng)建要求，認真研究制定具體的實施方案，細化任務目標，明確工作標準和完成時限，精心策劃部署。在創(chuàng)建過程中要依據(jù)標準，高于標準，突出抓好各自工作亮點。相關部門、單位要按照以塊為主、條塊結合的原則，認真履行職責，強化溝通協(xié)作，確保工作進度。

（五）加強考核，務求實效

領導小組辦公室要加強對創(chuàng)建工作的督查和調度，督促任務落實，把握形象進度。對工作抓得緊、創(chuàng)建措施扎實、成效顯著的給予表揚，推廣經(jīng)驗；對工作平推平庸、缺乏力度、成效不明顯的進行重點督導；對在創(chuàng)建工作中不認真履行職責、推諉扯皮、影響整體進度的，追究工作責任。

第二篇：XX縣“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案

XX縣“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案

為切實增強游客滿意度，鞏固我縣A級景區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)安全基礎，結合我縣旅游景區(qū)的實際，特制定XX縣“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案。

一、指導思想深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以維護社會穩(wěn)定為主線，以群眾平安需求為導向，堅持以人為本和問題導向，進一步強化景區(qū)質量管理，以創(chuàng)建平安景區(qū)為抓手，按照“誰主管誰負責”和“誰經(jīng)營誰負責”的原則，全面落實綜合治理、預防為主的工作方針，深入扎實地做好治安安全、生產(chǎn)安全和防火安全工作，努力實現(xiàn)游客滿意的工作目標，全力推進A級旅游景區(qū)（景點）社會治安防范體系建設。

二、組織機構成立XX縣A級旅游景區(qū)（點）平安景區(qū)創(chuàng)建工作領導組，負責創(chuàng)建工作的組織實施和考核評價。

領導小組成員如下：

組長：XX（縣文旅局局長）

副組長：XX（縣文旅局副局長）

XX（縣委國安辦專職副主任）

XX（縣公安局政工監(jiān)督室主任）

成員由縣委政法委、縣公安局、縣文旅局、縣旅游開發(fā)服務中心相關股室組成，領導組下設辦公室，辦公室設在旅游開發(fā)服務中心安全股，具體負責協(xié)調、溝通聯(lián)絡等，辦公室主任由XX副局長兼任。

三、工作目標

通過推進“平安景區(qū)”創(chuàng)建，堅持將安全長遠目標和治安集中整治有機結合，使我縣A級景區(qū)（景點）的社會治安綜合治理和管理服務水平及整體防范能力得到明顯提高，廣大游客滿意度達到90%以上；旅游景區(qū)(景點）市場秩序及周邊環(huán)境明顯改善，重大矛盾糾紛得到有效預防和化解，景區(qū)內做到“4個不發(fā)生”:

1.不發(fā)生重大治安案件、經(jīng)濟犯罪及重大刑事案件；2.不發(fā)生人亡安全生產(chǎn)事故；3.不發(fā)生集體上訪的事件；4.不發(fā)生有重大影響的火災、燃氣爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故。

創(chuàng)建范圍

全縣共3家A級旅游景區(qū)（含XX大院），其中XX大院文化園區(qū)已創(chuàng)建完成，需對照標準完善復核。XX藝術園、XX大院旅游區(qū)需按照標準完成創(chuàng)建工作。

五、創(chuàng)建標準

創(chuàng)建“平安景區(qū)”,堅持將治安集中整治和安全長遠目標、旅游市場秩序整治與開展掃黑除惡專項斗爭有機結合,不斷提高整體防范意識和化解矛盾糾紛能力,按照國家相關法律法規(guī)制定出臺以“五個一、六有、六無”為主要內容的“平安景區(qū)”創(chuàng)建標準,進一步規(guī)范“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動,提高創(chuàng)建質量。六、工作步驟第一階段：宣傳發(fā)動（2019年12月）

縣委政法委、縣公安局、縣文旅局根據(jù)創(chuàng)建工作要求，成立領導小組，制定實施方案，召開動員大會，層層傳達學習，明確工作任務，落實工作措施。

第二階段:推進落實(2020年1月-2020年8月)

縣委政法委、縣公安局、縣文旅局與各創(chuàng)建單位簽訂“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作責任承諾書,創(chuàng)建單位要建立創(chuàng)建標準完善組織機構、有關制度和各項落實措施等,將創(chuàng)建活動與景區(qū)內部管理和提升景區(qū)各項服務水平有機結合起來,要把“平安景區(qū)”創(chuàng)建再推進活動與旅游市場秩序整治、安全生產(chǎn)管理、掃黑除惡專項斗爭等工作有機結合起來,通過創(chuàng)建活動,全面提升平安XX縣水平。

第三階段:總結驗收(2020年9月)

各創(chuàng)建單位于2020年8月底前將平安景區(qū)申報書、創(chuàng)建工作報告,報縣委政法委、縣公安局、縣文旅局,縣委政法委、縣公安局、縣文旅局將對照創(chuàng)建標準,對景區(qū)創(chuàng)建工作進行驗收,同時積極梳理總結創(chuàng)建過程中好的做法好的經(jīng)驗上報推廣。

工作要求

（一）“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作將與A級旅游景區(qū)評定和復核工作掛鉤，因此各創(chuàng)建單位要高度重視“平安景區(qū)”創(chuàng)建再推進工作,把創(chuàng)建活動作為政治任務,作為優(yōu)化自身發(fā)展環(huán)境、提升行業(yè)形象的一項重要措施抓緊抓好抓實。

各創(chuàng)建單位要明確具體的責任人和責任部門,實行層層負責,著力解決創(chuàng)建工作中的實際困難和問題。

（二）縣委政法委、縣文旅局、縣公安局將對各創(chuàng)建單位進行專項督導檢查,對于工作突出、成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵;

對于重視不夠、工作不力的,將視情況給予通報、約談,對于發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定、造成惡劣影響重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性事件的,將嚴格實行綜治工作“一票否決”權制,嚴肅追究有關責任人的責任。

（三）各創(chuàng)建單位要注重“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動的實際效果,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體和新媒體,加大宣傳力度,推動“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動的深入開展。

第三篇：2012年上半年“平安旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動自查報告

xxx 關于上報2012年上半年社會治安綜合治理暨平安旅游景區(qū)

建設工作的自查情況

xxx：

2012年，我局以構建和諧社會為主題，創(chuàng)建“平安旅游景區(qū)”為目標，按照社會治安綜合治理有關文件精神要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作，認真扎實地開展了社會治安綜合治理暨平安旅游景區(qū)建設活動，著力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境?，F(xiàn)將我局2012年上半年的社會治安綜合治理暨平安旅游景區(qū)建設工作自查情況反映如下：

一、社會治安綜合治理工作會議精神貫徹情況

年中，在我局社會治安綜合治理暨平安旅游景區(qū)建設領導小組的安排下，召開了本社會治安綜合治理工作大會。領導小組所有成員及辦公室其他干部職工參加了會議，局長對全國及省、州、縣綜合治理工作會議精神的貫徹情況進行了匯報，并就今年年底的有關工作做了安排部署。

二、節(jié)假日期間值班名單報送及值班情況

機關領導高度重視節(jié)假日期間的值班情況，根據(jù)不同節(jié)假日的放假時間長短，及時制定值班名單，堅持領導帶班，干部職工輪流或專人值班制度。責任落實到位，經(jīng)班子領導明察暗訪，值班情況良好。

三、矛盾排查調處及單位領導抓綜治工作

我局堅持以人為本，重視民生、保障民生，努力從源頭上預防和化解矛盾糾紛，減少因政策制定和行政執(zhí)法過程中的過失而造成矛盾糾紛，認真解決涉法、涉訴、上訪問題，堅決防止和糾正有損群眾利益的行為，最大限度地化消極因素為積極因素。在旅游宣傳日活動中，我局利用旅游宣傳為契機，以局長領導的我局部分干部職工，采取印發(fā)宣傳單、制作宣傳版面等多種方式，大力開展旅游與維護穩(wěn)定相結合的活動。提高群眾對依法辦事及平安旅游景區(qū)建設的知明度。

四、機制健全，景區(qū)治安秩序良好。

抓宣傳教育工作，抓基礎工作，抓創(chuàng)建工作，加強領導，落實責任，綜合工作上了新臺階，對維護本單位的辦公、生活秩序，確保單位穩(wěn)定收到了非常顯著的效果。班子領導要求，全體干部要從構建和諧社會的高度，建立健全平安旅游景區(qū)建設宣傳長效機制，高度重視社會治安綜合治理平安旅游景區(qū)建設工作，景區(qū)治安秩序良好，無重大事故的出現(xiàn)，使游客對同仁縣旅游景區(qū)安全工作的評價很高，但我局還是在不斷總結經(jīng)驗，彌補不足。

五、宣傳旅游方面存在的不足

我局在不影響旅游正常工作的同時，加快對旅游景區(qū)安全指示標志的更新工作，從而加大對旅游景區(qū)安全防范力度，提升游客對同仁縣AAAA級旅游景區(qū)的總體評價。

我單位的社會治安綜合治理暨平安旅游景區(qū)建設工作按照上級的要求，結合單位的實際，采取了切實有效的辦法，收到了極為顯著的成效，為辦公、生活創(chuàng)造出了一個舒心、平安景區(qū)的優(yōu)良環(huán)境，為我縣社會治安綜合治理暨平安景區(qū)建設做出了積極貢獻。

xxx

二0一二年七月十三日

第四篇：平安創(chuàng)建活動實施方案

湯河鄉(xiāng)平安創(chuàng)建活動

實 施 方 案

為進一步推動平安農(nóng)村建設，落實社會治安綜合治理基層基礎工作，鄉(xiāng)綜治委決定在全鄉(xiāng)開展平安創(chuàng)建活動?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照全縣平安建設工作要求，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，使廣大群眾參與平安創(chuàng)建的積極性進一步提高，平安建設基層基礎工作進一步加強，社會治安形勢進一步好轉，農(nóng)村社會穩(wěn)定局面進一步鞏固，公眾安全感和滿意度進一步提升，為加快實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、總體目標

通過開展平安村創(chuàng)建活動，力爭2011年平安村達到80％以上；2012年以后 “平安村”達到并保持在90％以上，以小平安促大平安，不斷提升全鄉(xiāng)平安建設整體水平。

三、創(chuàng)建標準

平安標準：

本：

1、無刑事案件；

2、無被刑事處罰的人員；

3、無越級集體上訪和個人非正常上訪；

4、無邪教活動；

5、無“黃賭毒’’現(xiàn)象；

6、無群體性事件。

四、評選辦法

“平安村”的評選按照“公正公開、民主透明、嚴格程序、1

統(tǒng)一標準、加強監(jiān)督、優(yōu)勝劣汰’’的原則，采取內部考核評比與社會公開評選相結合、自下而上評選推薦、逐級命名表彰的辦法進行。

(一)實行星級評定。按照創(chuàng)建標準，鄉(xiāng)每半年對各行政村的創(chuàng)建工作進行檢查評比、復查驗收，全部合格為六個星，有一項不合格減少一個星。

(二)公示評選結果。鄉(xiāng)通過設置固定板面或墻報等形式及時對評選結果予以公示。每季度公示一次。

(三)命名表彰。被評為“平安村”的由鄉(xiāng)政府命名表彰，每半年進行一次抽查驗收。

(四)進行動態(tài)管理。堅持誰命名、誰考核，誰表彰、誰負責的原則，對命名表彰的“平安村”實行動態(tài)管理，定期組織復查。對出現(xiàn)問題或不符合標準的，視其具體情況，給予通報批評、限期整改、取消命名等處理。

五、組織實施

(一)平安創(chuàng)建活動在鄉(xiāng)黨委、政府領導下，由鄉(xiāng)綜治委具體組織，各行政村具體實施。村黨支部書記為創(chuàng)建活動第一責任人。

(二)村綜治辦負責建立村級社情檔案、矛盾糾紛排查調解、治安亂點排查整治、信息收集報送等日常工作。

(三)平安創(chuàng)建工作由村綜治辦具體組織實施，站長由村支部書記擔任。工作站下設治安、調解、信息、宣傳四個小組，組長由村民組長或其它村干部擔任。各村民小組可結合實際，根據(jù)工作需要，設治安、調解、信息、宣傳四個委員，分別由黨員、村民代表擔任，在各組組長帶領下組織本組村民開展平

安創(chuàng)建工作。村警務室與村綜治辦等基層組織要形成創(chuàng)建合力，齊抓共管。

六、工作要求

開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動是落實全縣平安建設會議精神和加強社會治安基層基礎工作的具體體現(xiàn)，是深入推動全鄉(xiāng)平安建設的重要載體，也是加快社會主義新農(nóng)村建設的一項有力措施。各行政村、鄉(xiāng)直各單位要高度重視，加強領導，精心組織。

(一)加強督查指導。鄉(xiāng)綜治委把平安創(chuàng)建活動納入平安建設責任目標和考核中，分解落實到具體責任單位、責任人。要采取督查、暗訪等形式，加強督促檢查和指導，及時掌握工作進展情況，認真查找工作中的不足，總結和推廣開展創(chuàng)建活動的好經(jīng)驗好做法。同時積極協(xié)調各部門、各單位參與平安創(chuàng)建工作。綜治委成員單位要經(jīng)常到所聯(lián)系的村督查指導，幫助解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題。

(二)嚴格評選標準。評選工作要堅持實事求是、注重實績、群眾認可、社會公認，按照評選標準和程序公開考評，認真篩選，嚴格審核，確保質量，優(yōu)中選優(yōu)，不搞平衡照顧。要以人民群眾滿意為根本，采取群眾滿意度測評方式，檢驗創(chuàng)建工作成果。對評選過程中弄虛作假、騙取榮譽的，不僅要撤銷命名，取消本評選資格，問題嚴重的，要進行嚴肅查處，并追究有關領導和人員的責任。

(三)廣泛宣傳發(fā)動。各村要高度重視農(nóng)村平安創(chuàng)建的宣傳工作，要結合實際，制定宣傳方案，要利用多種形式大力宣傳平安創(chuàng)建工作，開辟專版(專欄)進行集中報道，有計劃、有重點地搞好本村宣傳報道工作，努力營造良好的輿論氛圍，調動

廣大群眾主動參與的積極性。鄉(xiāng)綜治部門要選擇一批不同類型的試點，通過召開現(xiàn)場會、觀摩會等形式推進創(chuàng)建活動。各村要通過設置固定板面、墻報、召開村民代表會等形式進行宣傳。

(四)強化基層基礎。各行政村要認真落實基層組織建設、隊伍建設和綜合治理等基層基礎工作。重點抓好村治保、民調組織、專兼職治安巡邏隊伍、技防設施建設，作好治安防范、民事調解、安置幫教、留守兒童和流動人口服務管理等各項工作。扎實開展法制宣傳、反邪教、反非法宗教、遠離毒品教育活動，禁止賭博、賣淫嫖娼等違法行為，倡導健康文明生活方式。

(五)嚴格兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)綜治委將把平安村創(chuàng)建工作情況作為平安建設考核的一項重要內容，對被評為 “平安村”的要按照相關文件規(guī)定，及時給予表彰獎勵。對基層綜治辦組織制度不健全、作用發(fā)揮不好的行政村，取消“平安村”評選資格；對工作落后、治安問題突出、群眾反映強烈的村，嚴格責任追究，并對有關負責聯(lián)系的綜治委成員、包村干部等視情況給予警示、黃牌警告、戒免談話、取消單位評先資格、通報批評、重點管理、一票否決警示、一票否決等處罰。

中共湯河鄉(xiāng)委員會

2011年3月1日

第五篇：2006平安創(chuàng)建活動實施方案

2006“建設平安××、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動實施方案

各村（社區(qū)）、各單位：

2006年，是平安創(chuàng)建工作承前啟后的一年，為進一步做好2006平安創(chuàng)建各項工作，根據(jù)上級有關要求，結合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就2006平安創(chuàng)建工作提出以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大及十六屆五中全會和全國、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”、力爭“兩個提前”的奮斗目標，深入開展“建設平安郭村、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動。在全鎮(zhèn)范圍內構建大調處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；建立嚴打整治長效工作機制，實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；大力推進社會治安防控體系建設，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境；大力推進依法治理進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境；充分發(fā)揮部門職能作用，為經(jīng)濟建設保駕護航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。

二、目標任務

2006年全市平安創(chuàng)建工作要在前三年創(chuàng)建成功的基礎上不斷鞏固、不斷提高，確保90％的村（居）達到“社會治安安全村（居）”標準，90％的單位達到“社會治安安全單位”標準，確保實現(xiàn)“六個不發(fā)生、七個最低水平、八個位居前列”的績效指標，確保獲得“社會治安安全鎮(zhèn)”稱號。

三、工作要求

⒈構建大調處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是著力構建黨委、政府統(tǒng)一領導，政法委牽頭協(xié)調，司法所為主，各有關部門各負其職，全社會齊抓共管的矛盾糾紛大調處機制。強化社會矛盾糾紛調處服務中心建設，在村（居）和人員較多的企事業(yè)單位設立調解站，在村民小組和人員較少的企事業(yè)單位設立調解小組，在村（居）民中以十戶為單位，確定一名“聯(lián)調長”，并建立矛盾糾紛信息員隊伍。改革調解的方式，綜合采取人民調解、行政調解和司法調解等各種手段進行調解，對納入調處中心調處范圍的各類矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、分級辦理、歸口管理、依法處理、限期結理，實現(xiàn)有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標。同時要建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)調聯(lián)動機制，提高跨區(qū)域矛盾糾紛調解的成功率。通過矛盾糾紛大調處機制的建立和完善，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上繳、糾紛不激化。二是積極預防和妥善處置群體性事件。建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急機制，抓緊組建信息預警、組織指揮、預案運作、應急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置群體性事件、突發(fā)事件和重大災害事故的能力。三是落實維穩(wěn)工作長效措施。嚴格實行維穩(wěn)工作領導責任制、部門責任制和單位責任制，對管轄范圍內的不安定因素及各類矛盾糾紛，部門單位要包干負責，“一把手”要親自過問，分管領導要真抓實管。嚴格不穩(wěn)定因素排查制度、重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，及時掌握深層次、預警性、苗頭性的信息，準確把握事態(tài)發(fā)展趨勢，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，對重大矛盾糾紛要專門建立處置工作組，明確責任人限期化解。四是對重大涉法上訪案件實行督查督辦。有關領導要親自督查，政法委要跟蹤督辦，做到事事有回音、件件有落實。

⒉建立嚴打整治長效工作機制，實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。一是繼續(xù)堅持依法從嚴從快的方針，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。重點打擊爆炸、投毒、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，有組織犯罪和帶有黑社會性質的團伙犯罪、流氓惡勢力犯罪，打擊嚴重影響公眾安全感的搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢。二是建立健全貫徹嚴打整治方針的經(jīng)常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。因地制宜地組織開展破大案、打現(xiàn)行、挖團伙、除黑惡、反盜搶、追逃犯等各種形式的專項斗爭或專項行動。三是抓好治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作。進一步健全黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治部門牽頭協(xié)調，有關職能部門積極參與的治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機制，對確定的治安重點地區(qū)實行掛牌督辦，限期改變面貌。注重建立長效管理機制，確保整治地區(qū)治安問題不反彈。加強對鐵路沿線、企業(yè)和學校周邊地區(qū)治安整治及督查力度。

⒊大力推進社會治安防控體系建設，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境。按照“防范嚴密、控制有力、全面設防”的要求，科學規(guī)劃、合理構建防控布局，真正形成動靜結合，點、線、面相互銜接，各項防范措施相互配套的立體防控格局。進一步完善新型社區(qū)警務運行機制。大力推進警務責任區(qū)建設，科學劃分警務責任區(qū)范圍，優(yōu)化警力配置，最大限度地實現(xiàn)警力下沉、警務前移。進一步改革社區(qū)保安巡邏機制和巡邏方式，提高巡防效能，增強震懾罪犯、發(fā)現(xiàn)犯罪、抓獲罪犯的能力。充分發(fā)揮市際卡口的作用，發(fā)揮卡口在防范和打擊犯罪中的應有作用。

加強義務防范隊伍建設。廣泛建立治安志愿者協(xié)會等義務防范組織，讓熱心社會治安的各行各業(yè)和社會各界人士加入?yún)f(xié)會組織，并據(jù)其所能，讓他們擔任義務護莊員、護街護巷員、治安中心戶長、治安信息員，積極開展鄰里互望活動，充分發(fā)揮義務防范力量在治安防范中的重要作用。全面提升技防水平。繼續(xù)推進技防系統(tǒng)的建設，不斷提高技防覆蓋面，并強化日常管理維護，確保正常運行，發(fā)揮其特有功效。七是大力推進“意識防”工程，層層建立治安預報和治安警示制度，定期通報多發(fā)性、傾向性、苗頭性治安問題，向群眾傳授防范知識，提高防范意識和自防能力。

⒋大力推進依法治鎮(zhèn)進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。堅持把法治領先、依法治理的要求貫徹于整個平安創(chuàng)建活動之中，為實現(xiàn)“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。一是加大“五五”普法工作力度。按照“五五”普法規(guī)劃，全面推進以提高以民法律素質為基本目標的法律宣傳教育，突出把領導干部、行政執(zhí)法人員、青少年、在校生作為普法教育的重點對象，積極開展法律進社區(qū)、村組，街頭法律咨詢和公民法律知識競賽活動，增強廣大群眾的法制意識，二是依法加大特殊地區(qū)、行業(yè)、物品的管理。依法加大對重點地區(qū)、要害部位、公共復雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、危險物質的管理力度，努力消除各種治安隱患，深入開展對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、桑拿浴室、車站等公共聚集場所的治安、消防安全管理和專項治理，落實有線廣播電視網(wǎng)的安全保護，嚴防邪教組織和敵對勢力的非法插播活動。三是依法管理“四類”人員。加強對外來人口的法制教育，維護外來人口的合法權益。依法加強對出租房屋的管理，嚴格落實出租人（單位）、管理機構和用工單位的責任，嚴厲打擊和取締非法勞動中介組織和地下勞務市場；加強對刑釋解教人員的銜接、管控工作，積極動員和組織社會各方面力量參與幫教工作，引導、扶持刑釋解教人員就業(yè)，逐步實現(xiàn)安置領域多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，確保安置率85％以上；強化預防和減少青少年違法犯罪工作，進一步建立健全預防和減少青少年違法犯罪工作機構，加強學校法制副校長隊伍建設，將法制教育列入學校教育教學的重要內容，推進“青少年道德法制教育基地”、“社區(qū)青少年法律學?！薄ⅰ吧鐓^(qū)青少年維權中心”建設，做好社區(qū)青少年教育管理責任的銜接，確保失學失業(yè)青少年不失管，依法整治校園周邊環(huán)境，堅決打擊和處理嚴重侵害青少年合法權益和影響青少年健康成長的社會丑惡現(xiàn)象及違法犯罪活動行為；加強對“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動的防范控制工作，依法堅決打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。四是規(guī)范法律援助工作，保護弱勢群體的合法權益。依托司法所和法律服務所，結合“法律服務進社區(qū)”工作，進一步整合社區(qū)法律服務資源，將法律服務的觸角向農(nóng)村、社區(qū)延伸，使百姓能夠就近便利地得到法律援助。進一步提高法律援助的辦案質量和服務質量，使所有受援對象的合法權益都能得到有效保護。

⒌充分發(fā)揮部門職能作用，為經(jīng)濟建設保駕護航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。提供優(yōu)質高效服務，完善司法保障機制。政法、綜治部門各項工作要服從服務于經(jīng)濟建設這一中心工作，不斷更新服務理念，完善服務機制，強化服務措施，做到主動、靠前、高效服務，為全市經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強有力的司法保障。適時開展專項整治，改善投資環(huán)境。對園區(qū)建設和集鎮(zhèn)建設過程中發(fā)生的違法阻工、阻礙依法拆遷以及強裝強卸、強拿索要等突出治安問題適時進行專項治理，營造親商、安商、便商、富商氛圍，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

四、加強領導

各村（社區(qū)）、各單位的主要領導要把平安創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，牢牢抓在手上，分管領導要具體負責，專兼職人員要真抓實干。要把平安創(chuàng)建工作納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓創(chuàng)建與促發(fā)展兩手齊抓，齊頭并進。要定期召開專題會議，認真研究并切實解決平安創(chuàng)建“五大環(huán)境”建設所面臨的實質性問題。進一步強化創(chuàng)建宣傳力度，強化全民參與力度，強化基層創(chuàng)建力度，切實做好平安創(chuàng)建各項工作。

要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，認真落實平安創(chuàng)建工作領導責任制和部門、單位責任制，要把抓平安創(chuàng)建工作的績效作為領導干部考核的一個重要方面，并把考核結果作為干部獎懲的重要依據(jù)，對不重視平安創(chuàng)建工作，導致發(fā)生各類重大問題的，要堅決實行重大問題領導責任查究、一票否決。

平安創(chuàng)建工作面廣量大，任務繁重，必須由一定的經(jīng)費投入作為保障。各村（社區(qū)）、各單位要牢固確立“舍得花錢保平安”的觀念，解決好平安創(chuàng)建工作經(jīng)費問題。要將平安創(chuàng)建工作所需經(jīng)費列入預算，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的群防群治經(jīng)費保障機制。

2006年3月10號

社會治安綜合治理委員會

成員單位職責任務

派出所：

一、公安部門是社會治安工作的主管部門，在綜合治理工作中肩負著重要職責和任務。要充分行使公安機關職能，堅決打擊各種刑事犯罪活動，特別是要重點打擊嚴重危害社會治安和國家經(jīng)濟建設的犯罪活動，查禁“黃、賭、毒”和利用封建迷信圖財害命等各種違法犯罪活動。

二、及時掌握社會動向，為黨委、政府提供可能影響社會安定的群體性事件的預警信息，配合相關部門依法做好疏導化解工作，防止矛盾激化，維護社會穩(wěn)定。

三、參與組織基層安全創(chuàng)建活動，加強對內部保衛(wèi)機構、治保會等各種基層治保組織的指導，組織群眾和各種治安保衛(wèi)力量，加強安全防范和技術防范措施，建立多層次的治安防控體系。

四、加強人口包括流動人口的管理。加強對緩刑、管制、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)和看守所羈押人員的監(jiān)管、教育以及改造工作，與有關部門共同做好刑滿釋放、解除勞教人員和有輕微違法行為青少年的安置幫教工作。

五、加強公安消防、交通安全管理，努力預防和減少火災、交通事故。

六、加強槍支彈藥、易燃易爆、居毒物品以及特種行業(yè)和公共復雜場所的治安管理，消除隱患，堵塞漏洞。

民政辦：

一、貫徹村（居）民委員會組織法，加強村（居）民委員會建設。建立村民代表會議制度，推行村務公開，整頓軟弱渙散的村委會，充分發(fā)揮群眾自治組織在化解社會矛盾維護社會穩(wěn)定方面的作用。

二、做好收容遣送、救災救濟工作，妥善接收、救助和遣送流浪乞討人員，幫助貧困戶和災區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，安定群眾生活，保證貧困地區(qū)和災區(qū)的社會穩(wěn)定。

三、動員社會力量辦好社會福利事業(yè)，保證社會上鰥寡孤獨者老有所養(yǎng)；辦好福利企業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)機會；

四、加強對社會團體和民辦非企業(yè)單位的登記管理，依法查處非法民間組織和違法亂紀行為，維護社會穩(wěn)定。

組織科

一、通過加強基層黨組織建設，帶動和促進基層政權建設以及各種群防群治隊伍建設，強化社會治安綜合治理的基層基礎工作。

三、加強對黨員、干部的管理、教育，督促他們時時處處發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與社會治安綜合治理工作。

四、會同有關部門認真實施社會治安綜合治理領導責任制，將社會治安綜合治理列為考核各級黨政領導班子和領導干部工作實績的重要內容，督促各級黨政領導擔負起保一方平安的政治責任。

紀檢委、監(jiān)察室

一、積極參加有關社會治安狀況的調查研究工作，著重從反腐敗和廉政、勤政建設與社會治安綜合治理的結合上提出意見和建議。

二、會同有關部門加強對貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理方針、政策、規(guī)定、決定情況的監(jiān)督檢查，保證社會治安綜合治理領導責任制的實施。

三、積極參與社會治安重大惡性案件和事故的調查，重點查處領導干部嚴重官僚主義和失職、瀆職行為，追究其黨紀、政紀責任。

宣傳科

一、組織、協(xié)調、指導各有關部門和新聞單位廣泛宣傳社會治安綜合治理工作，大力宣傳和表彰綜合治理工作的先進集體和先進個人，增強社會各界的參與意識，形成見義勇為、扶正祛邪的強大輿論氛圍。

二、配合有關部門深入開展法律宣傳教育，落實“五五”普法規(guī)劃，努力增強廣大干部群眾特別是青少年的法制觀念。推動各類學校上好法制課，教育青少年學生養(yǎng)成遵紀守法的習慣。

三、加強思想道德教育，教育廣大群眾移風易俗，反對并制止封建迷信、賭博等不良風氣，倡導文明新風，推進清除各種社會丑惡現(xiàn)象。把社會治安綜合治理納入精神文明創(chuàng)建活動的考核范圍。

四、指導文化部門加強對文化市場的管理，會同有關部門組織開展“掃黃打非”斗爭，堅決收繳反動、腐朽、淫穢書刊和音像制品，取締非法出版物，清除各種誘發(fā)違法犯罪的文化垃圾。

農(nóng)副業(yè)、農(nóng)經(jīng)

一、積極參與宣傳貫徹《村民委員會組織法》，大力推進農(nóng)村基層民主制度和法制建設。在建立民主選舉和村民代表會議制度基礎上，推行以財務公開為主的村務公開，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

二、進一步加強農(nóng)村思想政治工作，廣泛開展社會主義理想道德教育和法制宣傳教育，抓好精神文明建設。引導廣大農(nóng)民遵紀守法，勤勞致富。

三、與有關部門配合，加強農(nóng)村基層黨組織建設，鞏固基層政權，健全以黨支部為核心的村民委員會及其治保、調解組織，合理解決治保、調解人員的工作報酬，充分發(fā)揮其作用。

四、落實黨的農(nóng)村政策，認真處理好實踐中發(fā)現(xiàn)和來信來訪中反映的政策性問題，采取切實措施，減輕農(nóng)民負擔，配合有關部門做好扶貧、救濟工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

五、配合有關部門推動社會治安綜合治理其他各項措施在農(nóng)村全面落實。

黨政辦

把社會治安綜合治理作為一項重要任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃之中。

企管站

一、督促企業(yè)落實社會治安綜合治理各項措施，開展創(chuàng)建“安全文明單位”活動，健全各項治安責任制，強化各項防范措施；積極承擔聯(lián)合調解等責任和義務。

二、積極引導企業(yè)切實加強職工思想政治工作，全面提高職工素質，對有輕微違法犯罪行為的職工，堅持在企業(yè)內部教育挽救，不輕易開除、除名；對原有工作的刑釋解教人員，原則上回原單位或原系統(tǒng)安置。

三、關心職工生活，化解各種矛盾，特別是要關心下崗失業(yè)人員，努力為他們再就業(yè)創(chuàng)造條件，認真調處職工中的糾紛，努力把各種矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

人事科

一、會同有關部門加強社會治安綜合治理機構的組織建設，逐步建立起同社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會治安綜合治理工作機構。

二、配合有關部門做好社會治安綜合治理辦事機構和政法各部門的干部配備工作，會同有關部門強化培訓管理，努力提高社會治安綜合治理隊伍的素質。

三、會同有關部門嚴格監(jiān)督社會治安綜合治理領導責任制的執(zhí)行情況，把治安責任納入干部考核的內容，逐步建立和完善社會治安綜合治理的獎勵、懲處機制。

工商行政分局

一、加強對市場的監(jiān)督管理，維護良好的交易秩序，配合公安部門維護好市場的治安秩序。依法查處不正當競爭、壟斷等經(jīng)濟違法違章案件，重點打擊倒賣國家專營專賣物品、販賣走私物品、制售假冒偽劣商品、騙買騙賣等擾亂社會經(jīng)濟秩序的投機倒把行為，整頓取締無照經(jīng)營。

二、加強對私營企業(yè)、個體工商戶的監(jiān)督管理，制止非法經(jīng)營活動，堵塞犯罪漏洞和銷贓渠道。配合有關部門積極引導、鼓勵、扶持待業(yè)人員特別是其中失足青年和刑釋解教人員遵守政策和法律，依法從事各種正當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營活動。

三、配合有關部門繼續(xù)開展“打黃”、“打非”、“緝毒”斗爭，加強對文化娛樂場所和服務業(yè)的監(jiān)督管理。

四、加強經(jīng)濟合同監(jiān)督管理和爭議調解工作，減少經(jīng)濟糾紛，防止矛盾激化。

五、充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的作用，積極開展幫教工作，把協(xié)會“自我教育、自我管理、自我服務”的職能和刑釋解教人員安置幫教工作有機結合起來。

勞動和社會保障

一、建立并維護勞動力市場秩序，加強對勞動力流動就業(yè)的統(tǒng)一管理。做好職業(yè)培訓和就業(yè)服務工作。

二、為失業(yè)人員和企業(yè)下崗職工提供基本生活保障和再就業(yè)服務。保障離退休人員的基本生活，按時足額支付基本養(yǎng)老金，保障廣大職工和離退休人員的基本醫(yī)療需求。

三、為城鎮(zhèn)刑滿釋放和解除勞教人員就業(yè)積極提供幫助，協(xié)助有關部門認真落實接茬幫教。

四、及時調解和處理勞動爭議，加強對企業(yè)用工的監(jiān)督檢查，推進《勞動法》的正確實施。

財政所

根據(jù)社會治安綜合治理工作的需要，對政法等有關部門所需的經(jīng)費，給予財力上的支持和保障，把社會治安綜合治理委員會辦公室的工作經(jīng)費列入預算。

建環(huán)中心

一、根據(jù)維護社會治安的需要，將公安派出所等政法部門的基礎設施建設列入城市規(guī)劃。

二、將住宅建設必要的治安防范設施納入住宅設計標準并嚴格監(jiān)督。

三、加強市政設施建設，將城市建設管理和治安管理結合起來，減少違法犯罪的空隙。

四、積極參加基層安全創(chuàng)建活動，在城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)積極開展物業(yè)管理，加強小區(qū)治安防范。

五、切實加強房屋租賃管理，會同有關部門打擊利用承租房屋進行違法犯罪活動。

廣電站

一、充分發(fā)揮新聞傳播媒介的優(yōu)勢，加強社會主義、愛國主義、集體主義思想道德教育和法制教育，著力提高公民素質。

二、加強對社會治安綜合治理工作的宣傳報道力度，弘揚先進，鞭策落后，以調動各方面參與社會治安綜合治理工作的積極性。

三、與有關部門密切配合，加強音像市場和接收衛(wèi)星電視節(jié)目的管理。

教育辦

一、堅持和全面貫徹黨的教育方針，切實加強思想政治工作。幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

二、把綜合治理工作列為學校的重要工作內容，有計劃、分層次地開展社會主義法制教育。提高法制課的質量，幫助學生增強法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。

三、推動學校做好品德偏差學生的教育轉化工作，降低在校學生的違法犯罪率。對有輕微違法犯罪行為的學生，積極爭取家庭和社會的配合，立足校內幫助教育，不輕易作出開除處分。

四、加強校風建設和對學生日常行為的教育管理。開展多種形式的有益于青少年身心健康的社會實踐和文化娛樂活動，活躍校園生活。堅決收繳各種反動淫穢書刊和音像制品，抵制腐朽文化和非法宗教的侵害，為廣大學生的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

文化站

一、積極發(fā)揮職能作用，充分利用黑板報、讀報欄、影劇院等文化陣地，采取多種形式廣泛宣傳社會治安綜合治理各項方針政策和有關法律、法規(guī)，動員各界群眾積極參與綜合治理工作。

二、廣泛開展格調高雅，積極向上，健康有益的文化娛樂活動，豐富人民群眾的文化生活。

三、切實加強文化娛樂場所監(jiān)督管理，協(xié)同公安部門制止和取締各種反動、淫穢、色情、暴力、賭博、封建迷信的文化經(jīng)營活動。會同有關部門加強本系統(tǒng)音像經(jīng)營單位管理，依法查處和打擊音像制品經(jīng)營活動中的走私、侵權盜版等違法犯罪行為。

工會

一、加強對職工的思想政治工作和法制宣傳教育，不斷提高職工的思想政治和文化、技術素質，增強法制觀念。

二、協(xié)助企業(yè)落實社會治安綜合治理措施，制訂和推行各種形式的安全保衛(wèi)責任制，配合治安保衛(wèi)部門組織群防群治隊伍，維護企業(yè)內部治安秩序和社會治安，動員職工積極同各種違法犯罪行為作斗爭。

三、組織職工參與企業(yè)改革和管理，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權益，堅持和完善職工代表大會制度，加強企業(yè)民主管理。協(xié)助企業(yè)黨政領導及時、妥善處理職工集體上訪及其他突發(fā)事件，做好職工內部矛盾的疏導和勞動爭議的調解工作，防止人民內部矛盾激化。

四、協(xié)助企事業(yè)做好失足職工和刑滿釋放、解除勞教人員的教育和安置工作。

團委

一、針對青少年特點開展理想、道德和紀律教育，切實抓好法制宣傳教育，增強青少年的法制觀念。

二、樹立社會治安綜合治理戰(zhàn)線上的青年先進典型，倡導見義勇為精神，鼓勵廣大青年積極參加維護治安的活動。

三、加強對青少年活動陣地的管理，用健康向上、豐富多彩的科技、文化、體育、娛樂活動，充實青少年精神生活；認真開展各種公益活動，培養(yǎng)青少年熱愛勞動、助人為樂的精神。

四、加強對外來務工青年的教育、管理和服務，協(xié)助有關部門搞好待業(yè)青年的就業(yè)培訓，關心其就業(yè)、學習、生活等問題。

五、配合有關部門開展“掃黃”、除“六害”斗爭，積極教育、感化、挽救失足青少年，預防和減少青少年犯罪。

六、進一步宣傳、貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，維護未成年人合法權益，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的家庭和社會環(huán)境。

婦聯(lián)

一、加大馬克思主義婦女觀的宣傳力度，在國家和社會事務的管理中發(fā)揮婦聯(lián)民主參與、民主監(jiān)督作用。

二、加強對婦女的社會主義思想、道德教育，教育婦女自尊、自信、自立、自強。配合宣傳和司法部門抓好對廣大婦女的法制宣傳教育工作，教育廣大婦女學法、知法、守法、用法。

三、廣泛開展“五好文明家庭”和移風易俗活動，加強社會主義精神文明建設的基礎工作。

四、積極推動《中華人民共和國婦女權益保障法》的貫徹實施，參與調解與疏導婚姻家庭糾紛，開展法律援助，依法維護婦女兒童合法權益。教育婦女抵制包辦買賣婚姻。配合有關部門打擊拐賣婦女兒童的犯罪活動，同賭博、賣淫嫖娼、吸食毒品、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象作斗爭。

五、組織指導基層婦女組織和婦女群眾自治組織配合有關部門做好群防群治、青少年教育和安置幫教失足婦女的工作。

信訪辦

一、充分行使信訪工作部門的職能，認真辦理人民群眾的來信來訪，按照國家的政策和法令恰當處理群眾反映的問題。重視對事關社會穩(wěn)定的信訪案件查辦、督辦，正確處理人民內部矛盾，從源頭上防范社會治安案件的發(fā)生。

二、認真宣傳貫徹《江蘇省信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，維護正常的信訪秩序。

三、組織對信訪中重點、熱點問題的調查研究，重視信訪信息收集、分析，及時掌握群眾信訪的動向，為黨委、政府提供可能影響社會穩(wěn)定的群體性事件的預警信息，配合相關部門做好疏導化解工作，防止矛盾激化，維護社會穩(wěn)定。

四、會同有關部門處理好以群眾集體上訪和重大信訪突發(fā)事件，把問題處理在初發(fā)階段，把矛盾化解在基層。

郵政電信部門

一、加強對郵政、電信通信的安全保衛(wèi)工作，落實責任制，維護正常的郵政、電信通信秩序。

二、與有關部門密切配合，防范和打擊盜竊搶劫郵電票款、郵件、盜竊破壞通信線路、通信設施及盜碼并機等違法犯罪活動。

三、加強對因特網(wǎng)的管理，配合公安、安全部門打擊利用因特崗違法犯罪活動。

建環(huán)中心

一、督促開發(fā)建設單位按有關規(guī)定建設好住宅小區(qū)安全防范設施，并將其作為房屋驗收的條件之一。

安監(jiān)辦

一、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的綜合性政策、法規(guī)，落實好安全生產(chǎn)責任制。

二、檢查、督促各企業(yè)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，防止重大事故的發(fā)生。

三、組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作。

宗教部門

一、積極宣傳和貫徹執(zhí)行國家民族宗教工作的方針政策和法律、法規(guī)，并對貫徹執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。

二、依法維護少數(shù)民族公民的平等地位和權益。開展民族團結進步教育活動，及時妥善處理民族方面的突發(fā)事件，協(xié)調民族關系，確保社會穩(wěn)定。

三、依法保護公民的宗教信仰自由，維護宗教界的合法權益，加強對宗教活動場所的管理，確保宗教活動在法律、法規(guī)和政策允許范圍內進行。加強愛國主義教育，積極引導宗教與社會主義社會相適應。會同有關部門制止利用宗教進行的違法犯罪活動，抵卸境外勢力利用宗教進行的滲透活動。

四、按照屬地管理原則，落實民族宗教工作目標責任制。協(xié)助和指導村（居、社區(qū)）委會對民族宗教事務的管理，確?；鶎用褡遄诮坦ぷ鞯恼ｉ_展。

五、處理民族宗教方面的涉外事宜，指導宗教團體和開放宗教活動場所開展同港、澳、臺地區(qū)宗教界的友好往來。