第一篇：千億斤糧食項(xiàng)目年度可研報(bào)告編制大綱(田間工程)

附件2：

全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 ***縣（市、區(qū)）

2011年田間工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

（編制提綱）

編制單位（章）二〇一一年

月

目 錄 綜合說(shuō)明...........................錯(cuò)誤！未定義書簽。2 項(xiàng)目概況...........................錯(cuò)誤！未定義書簽。

2.1基本情況..............................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。2.2田間工程現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題..............................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。建設(shè)的必要性和可行性.................錯(cuò)誤！未定義書簽。

3.1建設(shè)的必要性......................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2建設(shè)的可行性......................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4、水資源供需平衡分析..................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.1項(xiàng)目縣水資源供需平衡分析..............................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。4.2項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析..............................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)........................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.1設(shè)計(jì)依據(jù)..............................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。5.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)..............................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。5.3 建設(shè)范圍和總體布局.........................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。5.4 主要建設(shè)內(nèi)容...................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。田間工程設(shè)計(jì)........................錯(cuò)誤！未定義書簽。7工程建設(shè)管理機(jī)制、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和水價(jià)改革錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.1 工程建設(shè)管理機(jī)制.............................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。7.2 工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制...........................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。7.3 田間工程農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案.....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。投資估算與資金籌措方案..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

8.1投資估算..............................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。8.2資金籌措方案與籌措能力分析..........................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

9效益分析.............................錯(cuò)誤！未定義書簽。

9.1經(jīng)濟(jì)效益分析......................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。9.2社會(huì)效益..............................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。9.3生態(tài)效益..............................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

10生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與節(jié)能減排..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

10.1生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)....................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。10.2節(jié)能減排............................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

ii 11水土保持............................錯(cuò)誤！未定義書簽。

11.1 編制依據(jù)...........................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。11.2 造成水土流失的因素分析...............................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。11.3 造成水土流失的類型.......................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。11.4 水土流失現(xiàn)狀...................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。11.5 水土流失防治措施...........................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。11.6 水土保持監(jiān)測(cè)...................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。11.7 水土保持方案實(shí)施措施...................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

12結(jié)論................................錯(cuò)誤！未定義書簽。附件..................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

iii 1 綜合說(shuō)明

簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)方案和主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案、效益分析、項(xiàng)目運(yùn)行管理與運(yùn)行機(jī)制等。2 項(xiàng)目概況 2.1基本情況

簡(jiǎn)述2011年項(xiàng)目區(qū)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。主要包括以下幾個(gè)方面。2.1.1自然條件

（1）項(xiàng)目區(qū)地理位置與行政區(qū)劃（2）項(xiàng)目區(qū)地形、地貌（3）水文氣象

（4）項(xiàng)目區(qū)工程地質(zhì)與水文地質(zhì)（5）項(xiàng)目區(qū)河流水系（6）項(xiàng)目區(qū)土壤與植被情況（7）其他 2.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。主要包括2011年項(xiàng)目區(qū) 1 的人口與農(nóng)村人口，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及結(jié)構(gòu)比例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等；財(cái)政收支情況和農(nóng)民人均純收入等；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r；交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施情況。

2.1.3水資源狀況

敘述項(xiàng)目區(qū)水資源狀況。主要包括全縣、項(xiàng)目區(qū)水土資源總量，水土資源可利用量，開(kāi)發(fā)利用程度，重點(diǎn)對(duì)開(kāi)發(fā)利用潛力進(jìn)行分析（從耕地面積、灌溉面積、水資源利用現(xiàn)狀、可利用量等條件進(jìn)行客觀分析）。2.1.4自然災(zāi)害情況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害常發(fā)類型，洪澇、干旱等自然災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。2.1.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

從項(xiàng)目區(qū)土地資源、灌溉情況、作物種植結(jié)構(gòu)、水資源、勞動(dòng)力、氣候等方面結(jié)合農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀，說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2.2田間工程現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

對(duì)全縣和2011年度項(xiàng)目區(qū)，分別從工程現(xiàn)狀、工程建設(shè)、運(yùn)行管理、工程質(zhì)量、工程效益、工程投入等方面進(jìn)行分析。

建設(shè)的必要性和可行性 3.1建設(shè)的必要性

從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善等方面，分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性。3.2建設(shè)的可行性

從工作組織、資金籌措、設(shè)計(jì)施工能力、管護(hù)運(yùn)行機(jī)制等方面，分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性。

4、水資源供需平衡分析

水資源供需平衡分析要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。要從水量、用水效率和水質(zhì)三個(gè)方面，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，確立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，著力改變當(dāng)前水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、用水浪費(fèi)、水污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題，使水資源要素在項(xiàng)目建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中成為重要的約束性、控制性、先導(dǎo)性指標(biāo)。

4.1項(xiàng)目縣水資源供需平衡分析

主要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源綜合利用規(guī)劃成果，分析全縣水資源總量、可供水量、需水量等相關(guān)數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行不同保證率（50％、75％）條件下水資源供需平衡分析，給出相應(yīng)的結(jié)論。4.2項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析

在全縣水資源供需平衡分析成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源綜合利用規(guī)劃成果，詳細(xì)分析項(xiàng)目區(qū)水資源總量、可供水量、需水量等相關(guān)數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行不同保證率（50％、75％）條件下水資源供需平衡分析，給出相應(yīng)的結(jié)論。5 項(xiàng)目總體設(shè)計(jì) 5.1設(shè)計(jì)依據(jù)

主要列出相關(guān)的文件、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。5.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

分別對(duì)水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、管理措施的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。5.3 建設(shè)范圍和總體布局

詳細(xì)說(shuō)明2011年項(xiàng)目區(qū)的范圍和總體布局。必須統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，集中連片治理，確保形成規(guī)模效益。要提高工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高田間工程項(xiàng)目的科技含量和技術(shù)水平。對(duì)工程建設(shè)模式等重要工程要進(jìn)行方案比較，包括定量、定性方面的技術(shù)比較。要詳細(xì)給出田間 工程總體布局圖。5.4 主要建設(shè)內(nèi)容 5.4.1田間工程

5.4.1.1 大型（30萬(wàn)畝以上）、重點(diǎn)中型（5-30萬(wàn)畝）灌區(qū)末級(jí)渠系和田間工程建設(shè)與改造

詳細(xì)列出2011年度建設(shè)內(nèi)容，要重點(diǎn)進(jìn)行介紹（文字?jǐn)⑹?、詳?xì)列表），并具體到每處工程（包括灌區(qū)名稱、工程名稱、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、投資等）。并填寫附表

1、附表7。

5.4.1.2 一般中型（1-5萬(wàn)畝）、小型（1萬(wàn)畝以下）灌區(qū)和井灌區(qū)配套與改造

詳細(xì)列出2011年度建設(shè)內(nèi)容，要重點(diǎn)進(jìn)行介紹（文字?jǐn)⑹?、詳?xì)列表），并具體到每處工程。并填寫附表

2、附表8。5.4.1.3高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)

詳細(xì)列出2011年度建設(shè)內(nèi)容，要重點(diǎn)進(jìn)行介紹（文字?jǐn)⑹?、詳?xì)列表），并具體到每處工程（工程名稱、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、投資等）。

5.4.1.4 小型水源工程建設(shè)

詳細(xì)列出2011年度建設(shè)內(nèi)容，要重點(diǎn)進(jìn)行介紹（文字?jǐn)⑹?、詳?xì)列表），并具體到每處工程（工程名稱、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、投資等）。并填寫附表

3、附表9。

5.4.1.5 小型雨水集蓄利用工程（容積小于500m）建設(shè)

詳細(xì)列出2011年度建設(shè)內(nèi)容，要重點(diǎn)進(jìn)行介紹（文字?jǐn)⑹觥⒃敿?xì)列表），并具體到每處工程（工程名稱、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、投資等）。并填寫附表

4、附表10。5.4.1.6 機(jī)耕路、田間路建設(shè)

設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要。機(jī)耕路與鄉(xiāng)村公路相連接，要適宜聯(lián)合收割機(jī)、大型拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械通行，路基寬度3．5～4．5m，行車道寬度2．5～3．5m，路肩寬度0．5m；在200～300m范圍內(nèi)要設(shè)置錯(cuò)車道，路基寬度不小于6．5m,有效長(zhǎng)度一般不小于10m，相鄰錯(cuò)車道之間應(yīng)盡可能通視。特殊路段可減為3.0m,錯(cuò)車道處路面寬度為5.5m。田間道路要本著有利于生產(chǎn)、便于交通、少占耕地、節(jié)省土地的原則，道路寬度按2～3米設(shè)計(jì)。

路面應(yīng)具有良好的穩(wěn)定性、剛度和足夠的強(qiáng)度,其表面應(yīng)滿足平整、抗滑和排水的要求。路面分為硬化路面（使用水泥或?yàn)r青和砂石等混合材料鋪筑的路面）和泥石路面（使用干壓碎石、泥結(jié)碎（礫）石、礦渣、爐渣土、礫石土和砂礫土等，加固土鋪筑的路面）兩種。硬化路面和泥石路面必須設(shè)置基層和面層?；鶎討?yīng)具有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，面層應(yīng)堅(jiān)實(shí)、耐磨、平整。當(dāng)路床為石質(zhì)基礎(chǔ)時(shí)可適當(dāng)減薄基層厚度?；鶎雍穸纫话悴坏眯∮?/p>

30.15m。泥石路面面層厚度不得小于0.08m；瀝青表處路面最小為0.015m；水泥混凝土路面一般為0.18m。在路基完工后，一般采用泥石路面作為過(guò)渡路面，通過(guò)行車輾壓和1～2個(gè)雨季，使路基沉降穩(wěn)定后再做硬化路面。排水設(shè)施包括邊溝、截水溝、排水溝、涵洞等。邊溝的深度和寬度不得小于0.4m，截水溝和排水溝的深度和寬度不得小于0.6m。路基應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防治路基病害，保證路基穩(wěn)定。鄉(xiāng)村機(jī)耕道邊溝外的兩旁和邊坡上應(yīng)種植花草、喬木、灌木，以穩(wěn)固路基，美化道路，保護(hù)環(huán)境。5.4.1.7 田間防護(hù)林建設(shè)

結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥罈l件，確定是否需要建設(shè)及選擇適宜樹(shù)種。要合理布局，不能零散種植。6 田間工程設(shè)計(jì)

主要根據(jù)工程類型進(jìn)行典型工程設(shè)計(jì)。要根據(jù)工程類型和規(guī)模，對(duì)每一類工程，根據(jù)規(guī)模大小，選取典型工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以便計(jì)算單位工程量和單位工程投資。各典型工程設(shè)計(jì)必須完整，有典型代表性，應(yīng)有典型設(shè)計(jì)說(shuō)明、附表、附圖和投資概算。典型設(shè)計(jì)要達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度要求。工程主要包括如下幾個(gè)方面內(nèi)容：

（1）水源塘壩（容積小于10萬(wàn)m）工程典型設(shè)計(jì)（2）小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000kw）工程典型設(shè)計(jì)（3）引水堰閘（流量小于1m/s）工程典型設(shè)計(jì)

33（4）灌溉機(jī)井工程典型設(shè)計(jì)

（5）雨水集蓄利用工程（容積小于500m）典型設(shè)計(jì)（6）大、中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m/s）工程典型設(shè)計(jì)

（7）一般中型、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道建設(shè)與改造工程典型設(shè)計(jì)

（8）高效節(jié)水灌溉工程典型設(shè)計(jì)

（9）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000kw）工程典型設(shè)計(jì) 7工程建設(shè)管理機(jī)制、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和水價(jià)改革 7.1 工程建設(shè)管理機(jī)制

工程建設(shè)要積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心施工，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，確保工程質(zhì)量。要說(shuō)明工程建設(shè)中采取的主要措施。7.2 工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

工程建成后，要明晰產(chǎn)權(quán)，積極推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作的供水協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水戶協(xié)作組織。形成以用水戶管護(hù)為主、基層相應(yīng)的服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程的長(zhǎng)期高效運(yùn)行。要全面推行工程建設(shè)、用水戶協(xié)會(huì)、水價(jià)改革“三位一體”的建管模式。

33本小節(jié)要提出工程管理的方式（供水公司、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、村組集體管理、承包租賃、其他），以及各種管理方式的個(gè)數(shù)等。7.3 田間工程農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案

（1）水價(jià)改革總體思路

小型農(nóng)田水利工程，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)民用水合作組織規(guī)范化建設(shè)，建立以農(nóng)民用水合作組織為主要形式的新型農(nóng)業(yè)供水管理體制，全面推行農(nóng)民用水自治；以灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水技術(shù)改造、高效節(jié)水灌溉工程、小水源工程等小型農(nóng)田水利工程獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為激勵(lì)，建立完好的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施；建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理民主”的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，科學(xué)測(cè)算農(nóng)民水費(fèi)承受能力，推行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度，完善計(jì)量設(shè)施，推行計(jì)量收費(fèi)，整頓水價(jià)秩序，降低農(nóng)民用水成本。通過(guò)這些政策措施，逐步建立農(nóng)田水利良性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、工程良性運(yùn)行的改革目標(biāo)。

（2）水價(jià)改革的主要任務(wù)與內(nèi)容

1）組織建設(shè)——農(nóng)民用水合作組織規(guī)范化建設(shè)

按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作”的原則，培育以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主的農(nóng)民用水自治組織，承擔(dān)小型農(nóng)田水利工程的維修、使用和管理職責(zé)。

建設(shè)內(nèi)容：用水戶協(xié)會(huì)的規(guī)模建設(shè)：協(xié)會(huì)的設(shè)置，協(xié)會(huì)的分 布狀況及其管轄邊界范圍，管理的灌溉面積與參與會(huì)員的人數(shù)及比例等。協(xié)會(huì)的管理范圍應(yīng)按水系、渠系與行政區(qū)域相結(jié)合、民主協(xié)商的原則確定。

用水戶協(xié)會(huì)的組織建設(shè)：硬件建設(shè)，包括辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、量水設(shè)備等；組織設(shè)立，括宣傳發(fā)動(dòng)、民主選舉、建章立制、注冊(cè)登記、開(kāi)設(shè)銀行賬戶等.用水戶協(xié)會(huì)的能力建設(shè): 人員素質(zhì)組織。政府及有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持，做好用水戶協(xié)會(huì)培訓(xùn)（培訓(xùn)主體、對(duì)象、時(shí)間等），以提高協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)成員組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)技能等綜合素質(zhì)。

規(guī)章制度建設(shè):包括協(xié)會(huì)章程以及供水管理、工程維護(hù)責(zé)任、水費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度和辦法。已有相應(yīng)規(guī)章制度但不完善的要進(jìn)行修訂。

工程管理:包括小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度的建立（資產(chǎn)移交及管理臺(tái)賬），工程管護(hù)制度，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源，管護(hù)周期及組織方式等。

灌溉服務(wù):包括與水管理單位供用水合同的簽訂，灌溉制度制訂、灌溉組織方式等。

水量確認(rèn)與水費(fèi)計(jì)收:包括與水管理單位水量計(jì)量，農(nóng)戶水量計(jì)量確認(rèn)（確實(shí)不能計(jì)量的，不同農(nóng)戶間水量分配方式與程序），水費(fèi)計(jì)收周期與方式，水費(fèi)專用票據(jù)的開(kāi)立，農(nóng)戶用水量與水費(fèi)計(jì)收臺(tái)賬的建立等。用水戶協(xié)會(huì)的運(yùn)行和監(jiān)督管理: 協(xié)會(huì)運(yùn)行:根據(jù)測(cè)算的小型農(nóng)田水利工程水價(jià)及工程運(yùn)行管理的需要，測(cè)算協(xié)會(huì)運(yùn)行管理狀況。

公示制度:包括小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方案，農(nóng)民投工投勞狀況，農(nóng)戶水量、水價(jià)、水費(fèi)，用水戶協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容，明確公示方式、周期等。

監(jiān)督管理:包括政府相關(guān)部門及水管理單位對(duì)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理制度與執(zhí)行。

2)工程建設(shè)

包括規(guī)劃建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程。3)機(jī)制建設(shè)——農(nóng)業(yè)終端水價(jià)改革

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度，完善計(jì)量設(shè)施，推行計(jì)量收費(fèi)，改革水費(fèi)計(jì)收管理體制，形成灌區(qū)良性發(fā)展機(jī)制。

水價(jià)改革目標(biāo)：包括小型農(nóng)田水利工程水價(jià)的核定、計(jì)量設(shè)施的設(shè)置與計(jì)量收費(fèi)的實(shí)施范圍、水費(fèi)計(jì)收管理體制改革、農(nóng)民畝均用水量與用水成本等目標(biāo)。小型農(nóng)田水利工程均應(yīng)實(shí)行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)，推行計(jì)量收費(fèi)。

水價(jià)改革內(nèi)容：選用灌溉定額：小型農(nóng)田水利工程灌溉定額m指小型農(nóng)田水利工程完成后的定額，包括充分灌溉定額和非充分灌溉定額（節(jié)水灌溉定額）兩種，單位采用m/畝。缺水地區(qū)一般可采用非充分灌溉定額，豐水地區(qū)一般可采用充分灌溉定額。灌溉定額應(yīng)根據(jù)灌區(qū)種植的農(nóng)作物種類、田間灌溉方式和復(fù)

3種指數(shù)綜合確定。沒(méi)有頒布灌溉定額的，應(yīng)參考同類地區(qū)確定。

設(shè)置計(jì)量設(shè)施，明確計(jì)量方式：根據(jù)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民耕地分布、灌溉方式、小型農(nóng)田水利工程改造建設(shè)狀況等，提出小型農(nóng)田水利工程計(jì)量設(shè)施設(shè)置的原則、類型、布局等，最大可能地劃小計(jì)量單元。根據(jù)計(jì)量設(shè)施的設(shè)置，明確小型農(nóng)田水利工程農(nóng)民用水的計(jì)量方式，包括協(xié)會(huì)與水管理單位間和協(xié)會(huì)內(nèi)部與農(nóng)民間的計(jì)量方式。因灌溉方式、水源和工程條件確實(shí)不能計(jì)量到戶的，要提出不同農(nóng)戶水量的分配與確認(rèn)方式。8 投資估算與資金籌措方案 8.1投資估算

根據(jù)各類田間工程的主要建設(shè)內(nèi)容和主要工程量，進(jìn)行田間工程的投資估算。

對(duì)項(xiàng)目區(qū)各類小型農(nóng)田水利工程的費(fèi)用匯總，計(jì)算總投資。8.1.1編制依據(jù)

（1）山東省水利廳“魯水定字[2000]1號(hào)文”《關(guān)于頒發(fā)<山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)>和<山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法>（試行）的通知》；

（2）山東省水利廳“魯水定字[2000]1號(hào)”《關(guān)于頒發(fā)<山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額（上、下冊(cè)）>的通知》；

（3）山東省水利廳“魯水定字[1998]3號(hào)”《關(guān)于頒發(fā)<山 東省水利水電安裝工程預(yù)算定額（水力機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程）>的通知》；

（4）山東省水利廳“魯水定字[2000]2號(hào)”《關(guān)于頒發(fā)<山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額（電氣安裝工程）>的通知》；

（5）山東省水利廳“魯水定字[2001]3號(hào)”《山東省水利廳關(guān)于頒發(fā)<山東省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額>的通知》；

（6）《水利水電工程工程量計(jì)算規(guī)定》（SL328－2005）；（7）國(guó)家、主管部門頒發(fā)的有關(guān)條例、規(guī)定等。8.1.2定額采用

（1）建筑工程采用[2001]《山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（上、下冊(cè)）；

（2）安裝工程采用[2000]《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額》（電氣安裝工程）和[1998]《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額》（水力機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程）；

（3）施工機(jī)械臺(tái)班采用[2001]《山東省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》；

（4）以上定額不足部分，參照其他有關(guān)現(xiàn)行定額及規(guī)定補(bǔ)充。

8.1.3基礎(chǔ)單價(jià)

（1）根據(jù)山東省水利廳“魯水定字[2008]1號(hào)文”規(guī)定，13 人工預(yù)算單價(jià)采用44.1元/工日。

（2）主要材料預(yù)算價(jià)格主要是參考了《山東建筑工程造價(jià)信息》及地方物價(jià)管理部門、招投標(biāo)部門類似工程提供的有關(guān)價(jià)格信息等。

①水泥、鋼筋、木材、柴油、汽油等主要材料根據(jù)所在地區(qū)市場(chǎng)價(jià)加計(jì)運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)計(jì)列；

②碎石、砂、塊石等地材按從料場(chǎng)價(jià)加計(jì)運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)計(jì)列。碎石、塊石預(yù)算價(jià)格超過(guò)40元／m，料石（含條石、方塊石）預(yù)算價(jià)格超過(guò)60元／m的，分別按照40元／m、60元／m計(jì)入單價(jià)，超過(guò)的部分計(jì)取稅金后列入相應(yīng)部分之后。

③其他次要材料價(jià)格按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)，另計(jì)5％運(yùn)雜費(fèi)。8.1.4投資估算

田間工程總投資由各單項(xiàng)工程的建筑工程費(fèi)、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)、臨時(shí)工程費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)和預(yù)備費(fèi)等部分組成。分別給出典型工程和分部工程投資估算表，最后計(jì)算出田間總投資估算表。見(jiàn)附表12。

8.2資金籌措方案與籌措能力分析 8.2.1資金籌措方案

資金籌措主要指田間工程和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措方案。各縣要多渠道籌集建設(shè)資金，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾投資

3投勞，提出切實(shí)可行的資金籌措方案。見(jiàn)附表12。

田間工程項(xiàng)目投資****萬(wàn)元，包括中央財(cái)政資金***萬(wàn)元、省財(cái)政***萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政***萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政***萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政***萬(wàn)元、農(nóng)民投資***萬(wàn)元、農(nóng)民投勞折資***萬(wàn)元、其他資金***萬(wàn)元。

8.2.2資金籌措能力分析

從地方政府籌資的積極性、財(cái)政實(shí)力、出臺(tái)政策，受益主體籌資的積極性、經(jīng)濟(jì)承受能力等方面進(jìn)行分析。9效益分析

分析預(yù)測(cè)2011年度工程建設(shè)完成后可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)及環(huán)境效益。9.1經(jīng)濟(jì)效益分析

田間工程建設(shè)完成運(yùn)行后，可大大提高農(nóng)田的產(chǎn)出能力，增產(chǎn)增收，節(jié)約水資源，起到增產(chǎn)增收、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工的效果。

分別計(jì)算增產(chǎn)增收、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工的效益，考慮分?jǐn)傁禂?shù)，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法可參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）的相關(guān)要求進(jìn)行。主要包括如下內(nèi)容：（1）評(píng)價(jià)指標(biāo)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值及經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比。

1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）以項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率表示，其表達(dá)式為：

?(B?C)(1?EIRR)t?1n?t?0

式中：B－年效益，萬(wàn)元； C－年費(fèi)用，萬(wàn)元；

n－計(jì)算期，包括建設(shè)期和正常運(yùn)行期； t－計(jì)算期各年序號(hào)，基準(zhǔn)點(diǎn)的序號(hào)為0；(B-C)t－第t年的凈效益，萬(wàn)元。2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）以用社會(huì)折現(xiàn)率（is）將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益折算到計(jì)算期初的現(xiàn)值之和表示，其表達(dá)式為：

ENPV??(B?C)t(1?is)?tt?1n

式中：is－社會(huì)折現(xiàn)率。本工程取8%。3）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(EBCR)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）以項(xiàng)目效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之比表示，其表達(dá)式為：

式中：Bt－第t年的效益，萬(wàn)元； Ct－第t年的費(fèi)用，萬(wàn)元。（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果

依據(jù)上述計(jì)算數(shù)據(jù)，給出項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果。經(jīng)濟(jì)效益用增加、恢復(fù)、改善灌溉面積，提高灌溉保證率，增加糧食生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)增效等指標(biāo)定量描述。見(jiàn)附表6。9.2社會(huì)效益

定性描述。9.3生態(tài)效益

定性描述。

10生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與節(jié)能減排 10.1生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià) 10.1.1環(huán)境現(xiàn)狀分析

定性描述。10.1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)

定性描述

10.1.3環(huán)境保護(hù)策略與措施

定性與定量描述 10.2節(jié)能減排

說(shuō)明工程建設(shè)中為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，提高工程能源使用效率而采取的主要節(jié)能措施，如采用的新的設(shè)計(jì)理念、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備及管理措施等。11水土保持 11.1 編制依據(jù)

說(shuō)明水土保持方案編制依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。11.2 造成水土流失的因素分析

說(shuō)明工程建設(shè)過(guò)程中造成水土流失的自然因素及人為因素等，并分析其危害。11.3 造成水土流失的類型

說(shuō)明工程建設(shè)過(guò)程中水土流失的主要類型，如風(fēng)力作用下產(chǎn)生的水土流失、水力作用下的水土流失、重力作用下的水土流失等。

11.4 水土流失現(xiàn)狀

簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失現(xiàn)狀情況。11.5 水土流失防治措施

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)特點(diǎn)，針對(duì)區(qū)內(nèi)不同類型的水土流失現(xiàn)狀，從工程措施、植被措施、管理措施等方面，提出切實(shí)可行的治理措施。11.6 水土保持監(jiān)測(cè)

說(shuō)明水保監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容、監(jiān)測(cè)措施和方法、檢測(cè)時(shí)段以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置等情況。11.7 水土保持方案實(shí)施措施

詳細(xì)說(shuō)明工程建設(shè)過(guò)程中，為確保水土保持方案順利有效地實(shí)施所采取的主要措施。

12結(jié)論

對(duì)設(shè)計(jì)方案結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，包括設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性和可行性、效益的可行性、組織體制的可行性等內(nèi)容。

附件

附表：附表1-附表10 19 附圖：項(xiàng)目區(qū)位置圖（A3幅面）、2011年度項(xiàng)目區(qū)田間工程總體規(guī)劃圖（A2幅面）。

田間工程典型設(shè)計(jì)圖：附圖1-附圖***，要求采用A3幅面圖紙進(jìn)行繪制，典型過(guò)程設(shè)計(jì)圖要完整、齊全、規(guī)范、正確。

說(shuō)明：本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求具有農(nóng)業(yè)、水利工程乙級(jí)以上咨詢資質(zhì)或設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。

第二篇：千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)-PPP項(xiàng)目合同(編制大綱)

千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)-PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同體系的合同組成

在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目參與方通過(guò)簽訂一系列合同來(lái)確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項(xiàng)目的基本合同體系。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同，相應(yīng)的合同體系也會(huì)不同。PPP項(xiàng)目的基本合同通常包括PPP項(xiàng)目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購(gòu)買合同等)、融資合同和保險(xiǎn)合同等。其中，PPP項(xiàng)目合同是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在PPP項(xiàng)目合同體系中，各個(gè)合同之間并非完全獨(dú)立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。

1.PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)資本簽訂(若需要成立專門項(xiàng)目公司，則由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂)的約定項(xiàng)目合作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的順利實(shí)施。PPP項(xiàng)目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的核心。

2.股東協(xié)議

股東協(xié)議由項(xiàng)目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長(zhǎng)期的、有約束力的合約關(guān)系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項(xiàng)目公司的設(shè)立和融資，項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍，股東權(quán)利，履行PPP項(xiàng)目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計(jì)劃，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成及其職權(quán)范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機(jī)制，不可抗力，適用法律和爭(zhēng)議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項(xiàng)目公司一般只作為融資主體和項(xiàng)目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目的條件，因此可能會(huì)將全部或部分設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項(xiàng)目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項(xiàng)目合同的履行，進(jìn)而影響項(xiàng)目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與承包商簽訂一個(gè)固定價(jià)格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會(huì)包括履約擔(dān)保和違約金條款，進(jìn)一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。

(2)運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同。根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容和項(xiàng)目公司管理能力的不同，項(xiàng)目公司有時(shí)會(huì)考慮將項(xiàng)目全部或部分的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商，并與其簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同。具體操作中，運(yùn)營(yíng)維護(hù)事務(wù)的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項(xiàng)目合同中約定的項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)義務(wù)并不因項(xiàng)目公司將全部或部分運(yùn)營(yíng)維護(hù)事務(wù)分包給其他運(yùn)營(yíng)商實(shí)施而豁免或解除。

(3)原料供應(yīng)合同。有些PPP項(xiàng)日在運(yùn)營(yíng)階段對(duì)原料的需求量很大，原料成本在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本中占比較大，同時(shí)受價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)供給不足等影響又無(wú)法保證能夠隨時(shí)在公開(kāi)市場(chǎng)上以平穩(wěn)價(jià)格獲取原材料，繼而可能會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，如燃 煤 電 廠項(xiàng)目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與原料的主要供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期原料供應(yīng)合同，并約定個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的原料價(jià)格。原料供應(yīng)合同一般會(huì)包括以下條款：交貨地點(diǎn)和供貨期限、供貨要求和價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭(zhēng)議解決等。除上述一般性條款外，原料供應(yīng)合同通常還會(huì)包括“照供不誤”條款，即要求供應(yīng)商以穩(wěn)定的價(jià)格、穩(wěn)定的品質(zhì)為項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的原料。

(4)產(chǎn)品或服務(wù)購(gòu)買合同。在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司的主要投資收益來(lái)源于項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。因此，保證項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，對(duì)于項(xiàng)目公司而言十分重要。根據(jù)PPP項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制的不同，項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的購(gòu)買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費(fèi)的供 電項(xiàng)目為例，政府的電 力主管部門或國(guó)有電 力公司通常會(huì)事先與項(xiàng)目公司簽訂電力購(gòu)買協(xié)議，約定雙方的購(gòu)電和供電義務(wù)。此外，在一些產(chǎn)品購(gòu)買合同中，還會(huì)包括“照付不議”條款，即項(xiàng)目公司與產(chǎn)品的購(gòu)買者約定一個(gè)最低采購(gòu)量，只要項(xiàng)目公司按照該最低采購(gòu)量供應(yīng)產(chǎn)品，不論購(gòu)買者是否需要采購(gòu)該產(chǎn)品均應(yīng)按照該最低采購(gòu)量支付相應(yīng)價(jià)款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項(xiàng)目公司與貸款方簽訂的項(xiàng)目貸款合同、擔(dān)保人就項(xiàng)目貸款與貸款方簽訂的擔(dān)保合同、政府與貸款方和項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個(gè)合同。其中，項(xiàng)目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔(dān)保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭(zhēng)議解決等條款。同時(shí)，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項(xiàng)目公司以其財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益進(jìn)行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會(huì)在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項(xiàng)目合同中具體體現(xiàn)。

5.保險(xiǎn)合同

由于PPP項(xiàng)目通常資金規(guī)模大、生命周期長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對(duì)項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等不同階段、不同類型的風(fēng)險(xiǎn)分別投保。通?？赡苌婕暗谋ｋU(xiǎn)種類包括貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、建筑工程險(xiǎn)、針對(duì)設(shè)計(jì)或其他專業(yè)服務(wù)的專業(yè)保障險(xiǎn)、針對(duì)間接損失的保險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等。

6.其他合同

PPP項(xiàng)目中還可能會(huì)涉及其他的合同，如與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)簽署的投資、法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)合同等。

千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)-PPP項(xiàng)目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國(guó)法律正式組織和存續(xù)的XXX機(jī)構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊(cè)地法律設(shè)立、登記、注冊(cè)及運(yùn)作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司與甲方簽署本合同的補(bǔ)充協(xié)議后，乙方即指項(xiàng)目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)PPP項(xiàng)目的合作范圍和期限

3.1 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目概況 3.2 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認(rèn) 3.4 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目合作的排他性 3.5 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實(shí)現(xiàn) 第五條 項(xiàng)目融資 5.1 乙方的融資責(zé)任 5.2 融資擔(dān)保 5.3 甲方對(duì)融資的支持

第六條 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)的土地指標(biāo)和土地出讓

第七條 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 7.1 首期啟動(dòng)資金

7.2 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第八條 運(yùn)營(yíng)和維護(hù)

8.1 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及財(cái)務(wù)資料的報(bào)告

8.2 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)

8.3 運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì) 8.4 審計(jì)部門的監(jiān)管 8.5 履行義務(wù) 第九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)

第十條 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目公司的成立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制

10.1 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目公司成立 10.2 股權(quán)變更的限制

第十一條 政府購(gòu)買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制 第十二條 履約擔(dān)保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險(xiǎn) 14.1 保險(xiǎn)義務(wù) 14.2 需購(gòu)買的險(xiǎn)種

第十五條 守法義務(wù)及法律變更和政府行為 15.1 守法義務(wù)

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件 16.2 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監(jiān)督與臨時(shí)接管 17.1 甲方的監(jiān)督權(quán)

17.2 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理 17.3 中期評(píng)估

17.4 甲方臨時(shí)接管的權(quán)利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機(jī)制

第十九條 千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭(zhēng)議解決及法律適用 20.1 爭(zhēng)議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環(huán)境保護(hù) 21.2 保密條款 21.3 稅收優(yōu)惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補(bǔ)充 21.8 合同的附件

簽署頁(yè)】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表： 法定代表人/授權(quán)代表：

第三篇：千億斤糧食工程設(shè)計(jì)變更程序

關(guān)于印發(fā)《***縣千億斤糧食工程設(shè)計(jì)

變更程序》的通知

各參建單位：

為加強(qiáng)千億斤糧食工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序、規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，依據(jù)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《***省實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》，以及《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》等規(guī)定，***縣千億斤糧食辦公室制定了《***縣千億斤糧食工程設(shè)計(jì)變更程序》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋我辦公室。

附件：***縣千億斤糧食工程設(shè)計(jì)變更程序

***縣實(shí)施國(guó)家新增千億斤

糧食工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

***年**月**日 附件：

***縣千億斤糧食工程設(shè)計(jì)變更程序 設(shè)計(jì)變更前期工作

1.1 根據(jù)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目法人單位可以提出變更設(shè)計(jì)建議。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)變更設(shè)計(jì)建議及理由進(jìn)行評(píng)估，并組織原勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家對(duì)變更設(shè)計(jì)建議進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。

1.2 經(jīng)論證，認(rèn)定為設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由提出變更建議的單位出具設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)報(bào)告，后附設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，詳細(xì)闡述變更的理由，并附相關(guān)支撐設(shè)計(jì)變更的材料，如現(xiàn)場(chǎng)的影像資料，測(cè)量數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)研究記錄等材料。對(duì)于建設(shè)地點(diǎn)變更、工程布局變更、效益面積的變更，應(yīng)附所在村、所在鎮(zhèn)兩級(jí)政府部門的情況說(shuō)明，闡述原因、理由及建議，村、鎮(zhèn)名稱、簽章及村民簽字意見(jiàn)，并帶有“情況屬實(shí)”、“同意”“等字樣。

本部分資料的采集與整理，由施工單位負(fù)責(zé)辦理；項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

施工單位在采集整理過(guò)程中，要注意各項(xiàng)資料時(shí)間節(jié)點(diǎn)的先后次序。1.3 由項(xiàng)目法人單位組織參建單位立會(huì)研究，并形成設(shè)計(jì)變更會(huì)議紀(jì)要，并附參會(huì)人員簽字，會(huì)議影像資料。并確認(rèn)是重大設(shè)計(jì)變更，還是一般設(shè)計(jì)變更。

1.4 由設(shè)計(jì)單位出據(jù)設(shè)計(jì)修改通知單，交監(jiān)理單位后，指令施工單位對(duì)變更部分暫停施工。2 設(shè)計(jì)變更文件的編制工作

2.1 工程勘察、設(shè)計(jì)文件的變更，應(yīng)委托原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.2 重大設(shè)計(jì)變更文件編制的設(shè)計(jì)深度應(yīng)當(dāng)按施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制，并滿足實(shí)施方案規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）工程概況，設(shè)計(jì)變更發(fā)生的緣由，設(shè)計(jì)變更的依據(jù)，設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目和內(nèi)容，設(shè)計(jì)變更方案及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，設(shè)計(jì)變更對(duì)工程規(guī)模、工程安全、工期、生態(tài)環(huán)境、工程投資和效益等方面的影響分析，與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的基礎(chǔ)及試驗(yàn)資料，項(xiàng)目原批復(fù)文件。

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙。

（三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概算文件。

2.2條內(nèi)容的編制，勘察設(shè)計(jì)單位可根據(jù)具體項(xiàng)目、變更的內(nèi)容將不相關(guān)的內(nèi)容去掉。

2.3 一般設(shè)計(jì)變更文件的編制內(nèi)容，項(xiàng)目法人可參照2.2條內(nèi)容研究確定。

2.4 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)審批表，并附支撐設(shè)計(jì)變更審批表的相關(guān)材料，如單價(jià)依據(jù)等。2.5 工程變更單價(jià)的確定

工程變更單價(jià)按《建筑工程施工合同》通用條款執(zhí)行。即：（1）合同中已有適用于變更工程的單價(jià)，按合同已有的單價(jià)變更合同價(jià)款；

（2）合同中只有類似于變更工程的單價(jià)，可以參照類似單價(jià)變更合同介款；

（3）合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的單價(jià)，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，經(jīng)發(fā)包人、承包人協(xié)商后，監(jiān)理單位確認(rèn)后執(zhí)行。

2.6 建設(shè)應(yīng)當(dāng)督促施工單位、設(shè)計(jì)單位及時(shí)完成變更材料的編制、整理、交付、歸檔工作，防止因變更時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致工期延誤，產(chǎn)生合同爭(zhēng)議。

3設(shè)計(jì)變更的審查及審批 3.1 設(shè)計(jì)變更文件編制完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織監(jiān)理單位、施工單位對(duì)變更文件進(jìn)行審核審查，確認(rèn)無(wú)誤后，由項(xiàng)目法人編制設(shè)計(jì)變更請(qǐng)示，報(bào)相應(yīng)部門審批。

3.2 重大設(shè)計(jì)變更，報(bào)原審批單位審批；一般設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目法人的主管部門進(jìn)行審批。4設(shè)計(jì)變更文件的執(zhí)行

4.1設(shè)計(jì)變更文件審批后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將變更文件簽發(fā)給監(jiān)理單位組織實(shí)施。

4.2監(jiān)理單位收到變更文件后，簽發(fā)給施工單位，并發(fā)布變更項(xiàng)目的復(fù)工指令，進(jìn)行后續(xù)施工。

第四篇：千億斤糧食工程匯報(bào)

克山縣貫徹落實(shí)

“千億斤糧食產(chǎn)能工程”情況匯報(bào)

中共克山縣委員會(huì) 克山縣人民政府 2009年7月28日

克山縣位于黑龍江省西北部，幅員面積3320平方公里，轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)122個(gè)行政村，耕地面積302萬(wàn)畝，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中，農(nóng)業(yè)人口36.5萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力20.6萬(wàn)，是國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地縣、大豆基地縣。

去年年初，省委、政府作出了實(shí)施“千億斤糧食產(chǎn)能工程”的戰(zhàn)略決策，我們認(rèn)為這是省委、省政府站在保障國(guó)家糧食安全、加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收角度做出的一項(xiàng)重大舉措，是省委、省政府就如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、切實(shí)增加糧食產(chǎn)量而提出的一項(xiàng)新要求。為確保這一工程有效落實(shí)，我們根據(jù)克山縣情實(shí)際，以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、推廣農(nóng)業(yè)新科技、加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，使糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。2008年，全縣糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)60.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.6%。今年，在遭受多種自然災(zāi)害的情況下，采取積極措施，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量保持去年水平。下面，按照調(diào)研要求，將我縣貫徹落實(shí)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”情況匯報(bào)如下：

一、狠抓政策落實(shí)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入

為提高糧食產(chǎn)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”的預(yù)期目標(biāo)，我們不斷強(qiáng)化“抓農(nóng)業(yè)重在抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目重在抓投入”的理念，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)加大投入，確保了“千 億斤糧食產(chǎn)能工程”順利實(shí)施。一方面狠抓支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。按照省市要求，我們通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管等舉措，不斷加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的落實(shí)力度，確保了專項(xiàng)資金足額發(fā)放專項(xiàng)使用。兩年來(lái)，我縣共發(fā)放糧食補(bǔ)貼8064萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼2600萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1277萬(wàn)元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2.6億元，母豬補(bǔ)貼40萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)貼224萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼450萬(wàn)元，為順利推進(jìn)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”提供了保障。另一方面狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入。為不斷提高糧食生產(chǎn)能力，我們不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度，采取財(cái)政拿一部分、協(xié)調(diào)金融貸一部分、引導(dǎo)農(nóng)民投一部分等做法，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。兩年來(lái)，我縣累計(jì)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金9.6億元，其中信貸資金3.02億元，農(nóng)民自投6.3億元，尤其在財(cái)力有限的情況下，縣財(cái)政兩年來(lái)共拿出2400萬(wàn)元投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良田建設(shè)等項(xiàng)目匹配資金1200萬(wàn)元，用于旱改水、抗旱設(shè)施購(gòu)置、水稻大棚建設(shè)、馬鈴薯基地建設(shè)等940萬(wàn)元，用于規(guī)模經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金200萬(wàn)元，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，既是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、加快農(nóng)民增收的重要手段，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然條件。幾年來(lái)，我縣一直將其作為提高糧食產(chǎn)量的重要手段緊緊抓在手上。一是狠抓農(nóng)田水利建設(shè)。采取國(guó)家治理與民間治理相結(jié)合的方式，投入水利建設(shè)資金1.5億元，投入機(jī)械1500臺(tái)套，投工12萬(wàn)個(gè)，完成土石方75萬(wàn)立方米，清淤渠道42公里，除險(xiǎn)加固水庫(kù)3座、維修塘壩5處，河道護(hù)岸1450米，新建70個(gè)村屯的飲水安全工程，新打灌溉水源井23眼，新增改善灌溉面積0.2萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.1萬(wàn)畝，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)農(nóng) 業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障能力和抵御自然災(zāi)害能力得到顯著提升。二是狠抓機(jī)械化建設(shè)。抓住國(guó)家和省扶持組建農(nóng)機(jī)合作社的有利契機(jī)，加快農(nóng)機(jī)具更新步伐，使全縣機(jī)械化水平不斷提高。目前我縣已相繼組建了26個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，并鞏固加強(qiáng)了5個(gè)集體機(jī)耕隊(duì)和40個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，全縣大中型機(jī)械保有量達(dá)6530臺(tái)，配套農(nóng)具5745臺(tái)套，機(jī)械總動(dòng)力達(dá)32.82萬(wàn)千瓦，田間綜合機(jī)械化程度達(dá)91%。尤其2008年，我縣北聯(lián)鎮(zhèn)新興村爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償投資1000萬(wàn)元建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”注入了新動(dòng)力。今年，我們計(jì)劃再爭(zhēng)取15個(gè)千萬(wàn)元大機(jī)械扶持項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)械實(shí)力，提高機(jī)械化水平，為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高糧食產(chǎn)量提供更加有力的機(jī)械保障。三是狠抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)。按照省委提出的“三年綠化龍江大地”的目標(biāo)，本著可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的要求，不斷加大林業(yè)投入，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。今年我縣共完成造林面積1.83萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境狀況得到有效改善。

三、完善科技服務(wù)體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

為推廣先進(jìn)技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)效益，我們切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。一是完善合作共建體系。依托省馬鈴薯、小麥研究所坐落克山的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮院縣共建作用，成立了克山縣農(nóng)業(yè)科技合作共建工作組，設(shè)立“專家大院”，專門承擔(dān)新科技研究、科技咨詢和優(yōu)良品種改良等任務(wù)。幾年來(lái)先后推出先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)120余項(xiàng)，農(nóng)作物優(yōu)良品種110余個(gè)，發(fā)放技術(shù)資料25萬(wàn)余份，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)難題70余項(xiàng)。二是完善農(nóng)技培訓(xùn)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，村屯設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揮“科技下鄉(xiāng)”、“科普之冬”和“陽(yáng)光工程”等載體作用，以及開(kāi)展電視講座等，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，收到較好效果。幾年來(lái)累計(jì)舉辦科技培訓(xùn)班140場(chǎng) 次，電視講座300余次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)50萬(wàn)人次，農(nóng)民受訓(xùn)率達(dá)99.5%。三是完善科技推廣體系。建立了以縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心為主體，以鄉(xiāng)村科技推廣工作站為支撐，以鄉(xiāng)土化、市場(chǎng)化、信息化和社會(huì)化為特征的新型科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前全縣已設(shè)鄉(xiāng)村科技推廣站127個(gè)，農(nóng)村科技員352人，確保了先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種的推廣與應(yīng)用。幾年來(lái)共推廣大豆壟三栽培、病蟲害防治等先進(jìn)技術(shù)40多項(xiàng)，推廣應(yīng)用大豆、玉米、亞麻、馬鈴薯等作物優(yōu)良品種80多個(gè)，使農(nóng)作物品種優(yōu)質(zhì)化率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植水平得到極大提升。

四、依托龍頭帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

幾年來(lái)，我縣以壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為載體、以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一方面打造龍頭企業(yè)。立足“薯、豆、畜、麻”等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目牽動(dòng)、招商帶動(dòng)、基地拉動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)、政策促動(dòng)等舉措，使金鼎公司、沃華公司、香福油脂、萬(wàn)潤(rùn)公司等一批牽動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)品附加值高的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。大豆龍頭企業(yè)香福油脂公司擴(kuò)產(chǎn)后，現(xiàn)日處理大豆達(dá)1000噸，今年銷售額預(yù)計(jì)突破10億元，創(chuàng)稅3000萬(wàn)元；馬鈴薯龍頭企業(yè)沃華公司和北大荒薯業(yè)，年加工馬鈴薯達(dá)30萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元，創(chuàng)稅2300萬(wàn)元；由國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)投資3億元興建的萬(wàn)潤(rùn)公司，一期工程8月份投產(chǎn)后，年屠宰生豬能力可達(dá)60萬(wàn)頭，二期工程明年開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃加工能力可達(dá)100萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元、稅金2000萬(wàn)元，將帶動(dòng)我縣生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。另一方面建立生產(chǎn)基地。樹(shù)立“抓企業(yè)發(fā)展就要抓原料，抓原料就要抓基地”的理念，依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快了產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)步伐。目前全縣已建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植基地128個(gè)、面積180萬(wàn)畝，建立畜牧養(yǎng)殖基地124個(gè)，尤其借助雨潤(rùn)集團(tuán)到我縣投資建廠的契機(jī)，大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，使全縣建設(shè)生豬養(yǎng)殖 大村10個(gè)，50頭以上養(yǎng)豬大戶536個(gè)，現(xiàn)存欄生豬27.6萬(wàn)頭，確保了企業(yè)原料供應(yīng)和農(nóng)民收入增加，促進(jìn)了糧食過(guò)腹轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品加工增值。

五、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)

我們認(rèn)為，只有推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng),才能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高糧食產(chǎn)量。為此，我們立足實(shí)際，著力實(shí)施了大戶經(jīng)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式，并采取組織推動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、政策扶持、規(guī)范管理等措施，有效加快了規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。2009年，我縣共流轉(zhuǎn)土地218萬(wàn)畝，占耕地總面積的78%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)194萬(wàn)畝，占總耕地面積的63%。扶持發(fā)展200畝以上土地經(jīng)營(yíng)大戶3716戶，其中5000畝以上12戶。為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展并取得實(shí)效，我們狠抓了機(jī)制保障。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣主管部門成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，實(shí)施了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包扶典型責(zé)任制，并將土地流轉(zhuǎn)工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的目的、意義和優(yōu)惠政策，在全縣營(yíng)造了良好的流轉(zhuǎn)氛圍。二是建立激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善了規(guī)模經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立規(guī)模經(jīng)營(yíng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村、先進(jìn)屯、先進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社和規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶各2個(gè)，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金5000-50000元。在此基礎(chǔ)上，還明確提出，凡是國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向整鄉(xiāng)、整村流轉(zhuǎn)的傾斜；對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶優(yōu)先承包機(jī)動(dòng)地，并在信貸資金等方面給予大力扶持。落實(shí)上述政策，縣財(cái)政已拿出扶持資金200余萬(wàn)元。三是建立管理機(jī)制。切實(shí)加大了規(guī)模經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理力度，堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途以及流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的 剩余期限等“三不得”原則，并完善流轉(zhuǎn)手續(xù)，簽訂流轉(zhuǎn)合同，確保了流轉(zhuǎn)雙方利益不受損害。2009年，全縣共簽訂流轉(zhuǎn)合同7.2萬(wàn)份，且全部建立臺(tái)帳和檔案，確保了土地流轉(zhuǎn)工作健康開(kāi)展。

六、組建專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度

為切實(shí)提高農(nóng)民的市場(chǎng)化、組織化和專業(yè)化程度，幾年來(lái)，我縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織擺上重要位置，不斷強(qiáng)化政策扶持和示范引導(dǎo)，有力地推動(dòng)了合作組織的健康快速發(fā)展。目前全縣已組建大豆、水稻、馬鈴薯等各類專業(yè)合作組織237個(gè)，吸納農(nóng)戶達(dá)4.8萬(wàn)戶、13.8萬(wàn)人，分別占全縣農(nóng)戶總數(shù)的49%和農(nóng)民總數(shù)的37.8%。尤其是今年年初組建的昆豐大豆專業(yè)合作社，現(xiàn)已吸納農(nóng)戶3萬(wàn)戶、會(huì)員達(dá)9.2萬(wàn)人，覆蓋全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個(gè)行政村和666個(gè)自然屯，成為集產(chǎn)、加、銷服務(wù)于一體的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。合作社堅(jiān)持“入社自愿、退社自由、資產(chǎn)獨(dú)立、合作經(jīng)營(yíng)、互利互惠、雙向共贏、雙向選擇”的原則，采取統(tǒng)一科技服務(wù)、統(tǒng)一墊資供種肥、統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一交納保險(xiǎn)、統(tǒng)一大豆收購(gòu)、統(tǒng)一配送運(yùn)輸、統(tǒng)一大豆加工、統(tǒng)一兌現(xiàn)政策、統(tǒng)一規(guī)范管理等“十統(tǒng)一”的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了合作經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化。2009年，昆豐合作社共向社員無(wú)息賒銷良種1500噸，化肥3.5萬(wàn)噸，并投資2600萬(wàn)元建設(shè)了12個(gè)圓筒儲(chǔ)存?zhèn)}，使大豆儲(chǔ)存能力達(dá)到15萬(wàn)噸。同時(shí)積極開(kāi)展大豆精深加工，投資6000萬(wàn)元，新上年加工30萬(wàn)噸大豆生產(chǎn)線一條，日處理大豆能力達(dá)到1000噸。今年又與山東金鑼集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)大豆蛋白項(xiàng)目，一期工程正在進(jìn)行設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)10月份可建成投產(chǎn)。以昆豐大豆專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)組織的建立，有效解決了農(nóng)民從事種植投入不足和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的問(wèn)題，并極大提高了農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力。

七、推進(jìn)場(chǎng)縣共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，我縣與克山農(nóng)場(chǎng)聯(lián)手，強(qiáng)化合作，共同加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是積極推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)。充分利用農(nóng)場(chǎng)大機(jī)械實(shí)力雄厚、作業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，為改善我縣土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)抗災(zāi)能力、提高糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了條件。去年以來(lái)，克山農(nóng)場(chǎng)大機(jī)械到我縣跨區(qū)作業(yè)達(dá)137臺(tái)次，代耕面積82萬(wàn)畝，使我縣農(nóng)民節(jié)約機(jī)耕費(fèi)80余萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)也因此增收1200余萬(wàn)元，代耕土地的產(chǎn)出率提高了2個(gè)百分點(diǎn)。二是相互推介農(nóng)業(yè)科技。為加快科技成果轉(zhuǎn)化，我縣與農(nóng)場(chǎng)集中投入90多萬(wàn)元，在克山縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行農(nóng)田水利、土壤肥力等基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)集約化生產(chǎn)能力。園區(qū)內(nèi)種植大豆、玉米、小麥等近百個(gè)品種，通過(guò)實(shí)施配套綜合組裝先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)出能力和效益明顯提高。同時(shí)還互通良種良法，相互提供大豆、玉米、馬鈴薯等作物優(yōu)良品種90多個(gè)，相互推廣大豆重迎茬防治技術(shù)、大豆壟三栽培和窄行密植技術(shù)等先進(jìn)耕作技術(shù)80余項(xiàng)，為農(nóng)作物提質(zhì)降耗、增產(chǎn)增收創(chuàng)造了條件。三是統(tǒng)籌利用人力資源。我們場(chǎng)縣雙方密切合作，積極推進(jìn)我縣勞動(dòng)力到農(nóng)場(chǎng)承包土地。今年就有462戶農(nóng)民到農(nóng)場(chǎng)承包土地9.6萬(wàn)畝，而且還有1900名勞動(dòng)力不定期到農(nóng)場(chǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，此舉不但可直接促進(jìn)農(nóng)民增收，而且還推動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和精細(xì)化耕作水平的提高。同時(shí)，場(chǎng)縣聯(lián)手開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使投資4億元、年加工馬鈴薯精淀粉5萬(wàn)噸的北大荒薯業(yè)公司項(xiàng)目落戶克山農(nóng)場(chǎng)，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮場(chǎng)縣經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。

幾點(diǎn)建議：

一是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度。近年來(lái)，我縣通過(guò)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，機(jī)械化水平不斷提高，但按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，要想從播種到中耕、從收獲到整地的全過(guò)程全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，至少還需1000臺(tái)套大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，所以，建議省政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械 的扶持和補(bǔ)貼力度，尤其對(duì)產(chǎn)糧大縣應(yīng)重點(diǎn)傾斜，加快產(chǎn)糧大縣農(nóng)機(jī)更新步伐，確保糧食豐產(chǎn)豐收。

二是應(yīng)加大對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持力度。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)改變了原有的經(jīng)營(yíng)組織形式，極大提高了土地產(chǎn)出率，促進(jìn)了糧食產(chǎn)量不斷提升，但從當(dāng)前看，還存在農(nóng)民思想落后、政策扶持有限、保障能力較弱、規(guī)范管理遺漏等方面問(wèn)題，阻礙了土地流轉(zhuǎn)深入推進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)受到影響，糧食產(chǎn)能增長(zhǎng)緩慢。為此，建議省里應(yīng)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)出臺(tái)扶持政策，對(duì)全部轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予補(bǔ)助,對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)較為突出的縣市和農(nóng)戶給予扶持，以調(diào)動(dòng)基層發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力戰(zhàn)略工程是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，涉及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)乎百姓切身利益。今后工作中，我們將以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”為契機(jī)，多渠道加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，進(jìn)一步推進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，為全面加快小康社會(huì)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：關(guān)于抓緊上報(bào)2012全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)...

關(guān)于抓緊上報(bào)2012全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目投資建議計(jì)劃的通知

濟(jì)南市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、水利局：

為做好2012千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家通知精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍

列入國(guó)家規(guī)劃的糧食產(chǎn)能任務(wù)縣。

二、項(xiàng)目縣安排原則

1、投資與產(chǎn)能任務(wù)相掛鉤;

2、投資切塊到市，統(tǒng)籌安排;

3、集中連片、成片區(qū)規(guī)?；_(kāi)發(fā);

4、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。省里及市里對(duì)績(jī)效考評(píng)差的、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的、日常管理工作不到位的產(chǎn)能任務(wù)縣可暫?；蛘呱侔才磐顿Y。

三、申報(bào)投資規(guī)模及內(nèi)容

省里根據(jù)各市承擔(dān)的產(chǎn)能任務(wù)、項(xiàng)目管理及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，確定分市投資規(guī)模，投資全部用于高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田建設(shè)。（經(jīng)測(cè)算，你市投資規(guī)模為4500萬(wàn)元，其中中央投資3600萬(wàn)元，地方投資900萬(wàn)元。）各市根據(jù)我省千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法、績(jī)效考評(píng)辦法（試行）的規(guī)定，綜合考慮2010項(xiàng)目績(jī)效考核情況、2010和2011項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、有關(guān)文件材料報(bào)送情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，選擇產(chǎn)能任務(wù)縣并確定其投資規(guī)模。每縣申報(bào)投資總規(guī)模不得低于1000萬(wàn)元，且田間工程須嚴(yán)格按照每畝500元的標(biāo)準(zhǔn)確定建設(shè)內(nèi)容。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容請(qǐng)參照《關(guān)于做好2011全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知》（魯發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2011]322號(hào)）要求確定。

四、項(xiàng)目區(qū)選擇

縣級(jí)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)地點(diǎn)要細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和地塊，可打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，集中連片。田間工程各類基礎(chǔ)設(shè)施要配套建設(shè)，相對(duì)集中，不能分散布局。嚴(yán)禁在已建成或在建的大型商品糧基地、標(biāo)準(zhǔn)糧田、旱作農(nóng)業(yè)、良種繁育基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地綜合治理、重點(diǎn)小型農(nóng)田水利等項(xiàng)目區(qū)內(nèi)搞重復(fù)建設(shè)。對(duì)用新項(xiàng)目套老項(xiàng)目的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)省里將收回投資并暫停以后投資安排。

五、其他要求

（一）市發(fā)改部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利部門要高度重視，密切配合，充分發(fā)揮千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，確定項(xiàng)目縣及其投資規(guī)模，并指導(dǎo)和督促各有關(guān)縣確定好項(xiàng)目區(qū)。縣發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利部門要組織精干力量，深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘查，準(zhǔn)確劃定項(xiàng)目區(qū)范圍，合理確定項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容。

（二）市發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利務(wù)于5月14日前聯(lián)合行文將確定的項(xiàng)目縣名單及分縣投資規(guī)模（排出先后順序），分別報(bào)送省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳和省水利廳，同時(shí) 2

報(bào)送電子版。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容可推遲至5月底前聯(lián)合報(bào)省里。

附件：

1、2012全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目分市投資規(guī)模 2、2012年全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目投資建議計(jì)劃表（樣表）

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處 于華美 0531-86191704 省農(nóng)業(yè)廳發(fā)展規(guī)劃處 徐 高 0531-67866107 省水利廳發(fā)展規(guī)劃處 劉 帥 0531-66572190 郵箱地址：

省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)：nongcc@fgw.sd.gov.cn

省農(nóng)業(yè)廳發(fā)展規(guī)劃處：jihuachu@nyt.shandong.gov.cn 省水利廳發(fā)展規(guī)劃處：bm_slt@pub.sd.gov.cn

二Ｏ一二年五月八日