第一篇：杭州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的調(diào)查與思考

杭州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的調(diào)查與思考

發(fā)布時(shí)間：2011-8-3 信息來(lái)源：錢塘理論

杭州市旅委副主任 周志平

2008年4月中下旬，我結(jié)合分管工作實(shí)際，就全市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，實(shí)地考察了蕭山、余杭、富陽(yáng)、桐廬、臨安、建德、淳安等地鄉(xiāng)村旅游情況，與當(dāng)?shù)馗刹?、農(nóng)民進(jìn)行座談交流，并查閱了國(guó)內(nèi)外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一些資料。在調(diào)研和比較中，我認(rèn)為，杭州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游起步早、工作實(shí)、力度大、效果好，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村富裕貢獻(xiàn)了積極的力量。盡管有些工作還需要不斷完善，但我市堅(jiān)持以旅親農(nóng)、以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)，已經(jīng)有了不少有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀：起步早、發(fā)展快、類型全

近幾年來(lái)，我市的鄉(xiāng)村旅游工作立足服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)大局，以“鼓勵(lì)發(fā)展、積極引導(dǎo)、有序開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理、逐步完善”為原則，以“特色化、規(guī)范化、規(guī)?；⑵放苹睘榛景l(fā)展方向，為“東方休閑之都，品質(zhì)生活之城”增添了無(wú)窮的魅力。

（一）起步較早

杭州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游起步較早。早在1987年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的谷牧就曾對(duì)我市富陽(yáng)新沙島的“農(nóng)家樂(lè)”旅游給予了高度評(píng)價(jià)，并親筆題詞“農(nóng)家樂(lè)，旅游者也樂(lè)”。20多年來(lái)，我市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段。萌芽階段：上世紀(jì)80年代，以富陽(yáng)新沙島“農(nóng)家樂(lè)”為主要代表，當(dāng)時(shí)就接待了一定數(shù)量的國(guó)內(nèi)外游客，在國(guó)內(nèi)外已有一定的影響。此階段以吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)為主要特色，但規(guī)模小、投入少、文化內(nèi)涵挖掘較淺，以農(nóng)民自發(fā)為主。探索階段：90年代初，以桐廬的“女兒村”、“紅燈籠”為主要代表，主要依托鄉(xiāng)村自然資源，以休閑度假、民俗風(fēng)情體驗(yàn)為主要特色，融入了一定的文化內(nèi)涵，出現(xiàn)了集體、公司經(jīng)營(yíng)模式，但整體規(guī)模不大、經(jīng)營(yíng)水平較低、產(chǎn)品單一。初具規(guī)模階段：90年代末至現(xiàn)在，隨著杭州旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，旅游市場(chǎng)需求的日益增長(zhǎng)，各級(jí)政府和旅游主管部門引導(dǎo)和扶持力度進(jìn)一步加大，杭州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為迅猛，出現(xiàn)了多種形式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（二）發(fā)展較快

隨著多樣化的旅游市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，我市把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為培育新型的旅游業(yè)態(tài)列入工作重點(diǎn)，積極扶持，加大投入。特別是自2000年以來(lái)，我市借助旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略，整合各類旅游資源，大力發(fā)展和引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游，2003年率先推出了9個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。截止2007年底，我市已建成具有一定規(guī)模和檔次的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)200多個(gè)，直接參與規(guī)范化農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶超過(guò)3000戶，從業(yè)人數(shù)約

13萬(wàn)多人，帶動(dòng)間接就業(yè)人員5萬(wàn)多人，投資規(guī)模20多億元，全市共有鄉(xiāng)村旅游配套客房8000多間，床位約18萬(wàn)張，餐飲可容納人數(shù)約4萬(wàn)人。自發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來(lái)，全市累計(jì)接待游客量840余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6億多元。以自然生態(tài)游、鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)家度假游、民俗文化游為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，已經(jīng)成為杭州旅游業(yè)的重要組成部分，也是杭州新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)之一。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，更體現(xiàn)了社會(huì)效益、生態(tài)效益和文化效益。

（三）類型較全

經(jīng)過(guò)全市各級(jí)部門和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的共同努力，目前，杭州的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型已經(jīng)比較齊全，并具有了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品規(guī)模。從目前杭州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型上看，主要有以下五種：自然生態(tài)游，此類產(chǎn)品依托優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，景區(qū)位于森林公園、生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)。如臨安天目山（國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）、余杭山溝溝（國(guó)家級(jí)生物圈保護(hù)區(qū)）等。鄉(xiāng)村休閑游，此類產(chǎn)品以“農(nóng)家樂(lè)”為主要形式，主要集中在成熟的景區(qū)（點(diǎn)）周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)，以景觀資源為依托，為景區(qū)提供吃、住、娛配套功能，在杭州地區(qū)數(shù)量居多。如富陽(yáng)白鶴村、臨安白沙村、建德三都漁村、千島湖上西村、西湖風(fēng)景名勝區(qū)梅家塢、龍井村等。農(nóng)業(yè)觀光游，此類產(chǎn)品以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體。如蕭山傳化大地、濱江白馬湖、富陽(yáng)永安高山農(nóng)莊等。民俗（族）文化游，此類產(chǎn)品以鄉(xiāng)村民俗（族）文化的挖掘和展示為主要特色。如桐廬莪山畬族、富陽(yáng)雙江等。古鎮(zhèn)（古村落）游，此類產(chǎn)品主要以古鎮(zhèn)、古村落深厚的歷史文化底蘊(yùn)、古樸建筑為吸引物。如富陽(yáng)龍門古鎮(zhèn)、桐廬深澳古鎮(zhèn)、建德新葉村等。

二、帶來(lái)變化：農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村繁榮

鄉(xiāng)村旅游近年來(lái)在杭州很興盛，不少市民都喜歡在假期、周末作短途鄉(xiāng)村游。這種方式距離近、花費(fèi)少、重游率高，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為城市居民旅游休閑的時(shí)尚。鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村富裕起到了較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

(一)促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富

我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為農(nóng)民找到了創(chuàng)業(yè)致富的門路。目前，全市凡是具有旅游資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村，都不同程度地搞起了鄉(xiāng)村旅游。隨著人流、物流、信息流的流動(dòng)，農(nóng)民空閑的房屋、剩余的勞動(dòng)力、自產(chǎn)蔬菜水果等，都派上了用場(chǎng)。城市、小城鎮(zhèn)周邊的“農(nóng)家樂(lè)”，客人吃一頓飯只收幾十元錢，但是源源不斷的游客，日積月累的收入，使經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶很快富裕起來(lái)了。不少農(nóng)民靠辦“農(nóng)家樂(lè)”蓋起了小洋樓、購(gòu)買了小汽車。如梅家塢茶文化村的不少農(nóng)戶，靠茶樓、農(nóng)家餐飲走上了富裕道路。鄉(xiāng)村旅游也為農(nóng)村閑置勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，可以讓農(nóng)民“零距離就業(yè)，足不出戶掙錢”，既增加了農(nóng)民的增收致富渠道，也促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流，許多農(nóng)民變成了旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者和服務(wù)者。

(二)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前，我市已經(jīng)發(fā)展了到農(nóng)村觀賞鄉(xiāng)野田園風(fēng)光、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家旅舍、參觀休閑農(nóng)莊、體驗(yàn)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品采摘、垂釣、打獵、參與農(nóng)事活動(dòng)、體味農(nóng)家風(fēng)俗文化、戶外拓展等鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，帶動(dòng)了農(nóng)村諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)功能。由于蔬菜、水果、雞、魚(yú)、肉、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品以及花卉有了銷路，農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，什么賺錢就生產(chǎn)什么，出現(xiàn)了許多直接與市場(chǎng)對(duì)接的種植養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村。鄉(xiāng)村旅游不僅為當(dāng)?shù)刂苓叺貐^(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售提供了一個(gè)新的市場(chǎng)，直接提高了農(nóng)民的土產(chǎn)、山貨、農(nóng)家飯、手工藝品等產(chǎn)品的附加值，還作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而形成了旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

(三)促進(jìn)了農(nóng)村繁榮穩(wěn)定

基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，直接推動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善。通過(guò)政府投入、集體出資、個(gè)人投資等多種形式，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路、通訊、供電、供水、環(huán)境衛(wèi)生、電視接收等基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善。農(nóng)民也主動(dòng)配合政府修路、改水、改電、改廚、改廁，積極改善生產(chǎn)生活條件。生態(tài)資源得到保護(hù)。鄉(xiāng)村旅游是以優(yōu)美的自然環(huán)境和良好的生態(tài)資源吸引游客的，保護(hù)好自然生態(tài)資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要的前提條件。近年來(lái)，我市鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展將傳統(tǒng)的資源就地轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，既增加了農(nóng)民的增收致富渠道，也減少了農(nóng)民對(duì)林木等自然資源的直接依賴，改變了山區(qū)農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，許多農(nóng)民變成了旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者和服務(wù)者。農(nóng)民珍惜資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境、美化家園、傳承文化的意識(shí)日益增強(qiáng)。農(nóng)民素質(zhì)得到提高。鄉(xiāng)村旅游在給農(nóng)民帶來(lái)好處的同時(shí)，也對(duì)他們的從業(yè)素質(zhì)提出了新的要求。為搞好鄉(xiāng)村旅游，提高接待水平，村民們通過(guò)參加各種培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)參觀、參加技能比賽，使鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高。隨著大批量旅游者的涌入，不僅為當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)效益，而且?guī)?lái)各種各樣的信息，從科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)到道德觀念、價(jià)值觀念、思維方式都得到了更新，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流。鄉(xiāng)風(fēng)民俗得到優(yōu)化。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、家庭和睦、鄰里互助的觀念和習(xí)慣得到強(qiáng)化。

三、主要做法：政策、投入、管理、培訓(xùn)、特色、推廣

整體而言，我市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還屬于政府主導(dǎo)型。在2000年以后，特別是2004年全市鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)會(huì)議以后，各級(jí)政府和相關(guān)部門以積極的姿態(tài)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的引導(dǎo)和扶持力度，有力地推進(jìn)了我市鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

（一）編制規(guī)劃，出臺(tái)政策

在市旅委牽頭指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各縣(市)、區(qū)相繼啟動(dòng)并完成鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃編制工作。如臨安2004年啟動(dòng)《臨安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，2006年正式出臺(tái)。桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)委托浙江省旅游科學(xué)研究院編制完成《莪山畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，使莪山畬鄉(xiāng)山寨鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃指導(dǎo)下，充分結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和風(fēng)土人情，形成自身特色。西湖區(qū)龍塢鎮(zhèn)上城埭村則委托浙江工商大學(xué)編制了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，從而使龍塢茶村的發(fā)展走上了快速發(fā)展的軌道。近年來(lái)，市及縣(市)、區(qū)也相繼出臺(tái)了一批對(duì)鄉(xiāng)村旅游的扶持政策。如桐廬縣政府2002年就下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”度假旅游服務(wù)的若干意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游創(chuàng)辦條件、管理措施、扶持政策作出了明確規(guī)定。臨安市政府制定出臺(tái)了《臨安市“農(nóng)家樂(lè)”管理暫行辦法》，并按照《臨安市農(nóng)家樂(lè)旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)納入了規(guī)范管理的軌道。余杭區(qū)、富陽(yáng)市、建德市及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)、莪山鄉(xiāng)）也都出臺(tái)了相應(yīng)的政策。這些政策為推進(jìn)各地的鄉(xiāng)村旅游工作起到了主導(dǎo)作用。

（二）營(yíng)造環(huán)境，加強(qiáng)投入

2004年，市旅委在臨安召開(kāi)全市鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議，會(huì)議集鄉(xiāng)村旅游工作總結(jié)、交流、參觀、培訓(xùn)于一體，對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游起了巨大的推動(dòng)作用。2005年8月，市政府在白沙村組織開(kāi)展了“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理的試點(diǎn)工作，9月召開(kāi)全市“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2007年，市政府又在臨安召開(kāi)全市鄉(xiāng)村休閑旅游工作會(huì)議。一系列全市性的工作會(huì)議，為鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。為改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，增強(qiáng)游客的可進(jìn)入性，近年來(lái)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)交通、水電、環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了必要的前提條件。

（三）健全組織，強(qiáng)化管理

為了扶持和推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康有序發(fā)展，全市很多縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。桐廬縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)家樂(lè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)“農(nóng)家樂(lè)”實(shí)施辦法。在政府指導(dǎo)下，一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的村鎮(zhèn)成立了自治性協(xié)會(huì)組織。2005年3月，桐廬縣莪山鄉(xiāng)成立了“畬鄉(xiāng)山寨”鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社和“畬鄉(xiāng)山寨”鄉(xiāng)村旅游接待中心，按照“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、民主管理。臨安白沙村于2004年8月成立了臨安市首家“農(nóng)家樂(lè)”協(xié)會(huì)——臨安市太湖源頭農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，并吸收相關(guān)的61戶農(nóng)戶入會(huì)；目前，臨安全市已有16個(gè)經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”的旅游特色村建立了“農(nóng)家樂(lè)”協(xié)會(huì)組織。這些機(jī)構(gòu)有效監(jiān)督農(nóng)戶合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一價(jià)格，較好地發(fā)揮了自我管理、自我約束、自我服務(wù)的作用。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

為解決好鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的素質(zhì)問(wèn)題，我市將鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)列入年度計(jì)劃，每年組織2-3批培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力的培訓(xùn)，從加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。同時(shí)還結(jié)合旅游人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力旅游行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象涉及旅游企業(yè)經(jīng)理、主管領(lǐng)班、導(dǎo)游等工種的本地農(nóng)村勞力和外來(lái)務(wù)工者，每年培訓(xùn)人數(shù)都在5000人次以上。

（五）特色引路，榜樣示范

近年來(lái)，我市根據(jù)國(guó)家旅游局的部署，積極開(kāi)展“旅游特色縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”的創(chuàng)建工作，組織了1個(gè)縣、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村參與試點(diǎn)工作，為國(guó)家旅游局、浙江省旅游局制訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。另外，通過(guò)“示范點(diǎn)”“示范單位”、“特色村”評(píng)比活動(dòng)，起到了激勵(lì)和推動(dòng)作用，進(jìn)一步規(guī)范和提高了鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的質(zhì)量。截至目前，全市已推出“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”4個(gè)，省級(jí)“星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”8個(gè)、“休閑漁業(yè)示范基地”13個(gè)、“‘農(nóng)家樂(lè)’特色示范村”5個(gè)；市級(jí)“鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”9個(gè)、“休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游示范單位”27個(gè)，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具有一定影響力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（六）多管齊下，宣傳推廣

為提高杭州鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的知名度，進(jìn)一步拓展客源市場(chǎng)，克服鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)宣傳促銷各自為政、效果不佳的局面，我市積極發(fā)揮旅游主管部門的作用，進(jìn)行了多種營(yíng)銷辦法的嘗試。如將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)編入旅游宣傳手冊(cè)，進(jìn)行宣傳促銷，目前已編印出版《杭州鄉(xiāng)村旅游大搜索》，并與中國(guó)旅游出版社合作出版了《中國(guó)鄉(xiāng)村旅游指南—杭州》一書(shū)，受到廣大市民和游客歡迎。在黃金周旅游旺季到來(lái)之前，按照市委王國(guó)平書(shū)記提出“市民上山下鄉(xiāng)，游客進(jìn)城游湖”的指示，通過(guò)各種媒體積極宣傳，引導(dǎo)市民到周邊享受鄉(xiāng)村旅游，把西湖讓給外地游客，不但減輕了西湖風(fēng)景名勝區(qū)的壓力，而且增加了鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的游客數(shù)量，起到了很好的效果。2006年6月第六屆浙江省旅游交易會(huì)期間，我市組織“農(nóng)家樂(lè)”專場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)杭州的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行促銷推介。2007年4月，我市又舉辦了“快樂(lè)鄉(xiāng)村游”展示評(píng)選系列活動(dòng)，展示新農(nóng)村建設(shè)成果，宣傳鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。此項(xiàng)活動(dòng)共吸引了25個(gè)農(nóng)家樂(lè)特色村參加展示評(píng)選。全市各級(jí)旅游部門專門印制了鄉(xiāng)村旅游宣傳材料，并利用各種推介會(huì)、新聞媒體（電視、報(bào)紙）、廣告牌進(jìn)行宣傳。全市鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)組織也積極開(kāi)展了各種宣傳促銷活動(dòng)。

四、存在問(wèn)題：規(guī)模、程度、環(huán)境、監(jiān)管、隱患、營(yíng)銷

近幾年來(lái)，我市的鄉(xiāng)村旅游取得了可喜的成績(jī)，應(yīng)該予以肯定。但作為一個(gè)新生事物，難免還存在一些發(fā)展中的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為，相比國(guó)際以及國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成熟的地區(qū)，杭州市的鄉(xiāng)村旅游整體上看仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。

(一)分布不均，規(guī)模較小

我市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體呈現(xiàn)四處開(kāi)花的局面，但由于起步有先后、依托的資源不

一、交通條件差異很大以及規(guī)劃較遲等原因，各區(qū)、縣（市）的發(fā)展并不同步。如臨安的鄉(xiāng)村旅游面廣點(diǎn)多，規(guī)范有力，而建德、淳安等地發(fā)展的步伐相對(duì)較慢。另外，除了一些較大的休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范基地，以及個(gè)別發(fā)展較好的特色村落外，我市多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)規(guī)模并不大，配套設(shè)施少，特色不鮮明，不利于營(yíng)造品牌。

(二)程度較淺，特色不足

鄉(xiāng)村旅游雖然說(shuō)形式趨廣，也大多依托周邊景區(qū)（點(diǎn)）、周邊良好生態(tài)環(huán)境、或是自身作為休閑農(nóng)莊而成為休閑觀光產(chǎn)品，但非常可惜的是，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)沒(méi)有將當(dāng)?shù)氐乩?、風(fēng)俗、文化、餐飲等特色挖掘出來(lái)，對(duì)農(nóng)村特有的節(jié)慶活動(dòng)、游客參與性的農(nóng)業(yè)勞作、特色產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、民俗婚慶活動(dòng)等參與性項(xiàng)目缺乏深度開(kāi)發(fā)。眾多農(nóng)戶還是停留在讓游客吃吃農(nóng)家飯、住幾個(gè)晚上，活動(dòng)單一,無(wú)其他配套，季節(jié)性強(qiáng)，造成產(chǎn)品普遍雷同，無(wú)品牌效應(yīng)，減少了對(duì)游客的吸引力。

(三)環(huán)境服務(wù)，不盡人意

參加鄉(xiāng)村旅游的游客大部分來(lái)自都市,習(xí)慣于都市生活中清潔的環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。而相比之下,鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不一，缺乏必要的系統(tǒng)培訓(xùn)，在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平上，與城市旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距。再加上由于農(nóng)戶生活習(xí)慣、配套設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生意識(shí)等方面原因，鄉(xiāng)村旅游環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)都有可能與都市相差甚遠(yuǎn)。如旅館廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋、消毒設(shè)施缺乏；從業(yè)人員缺乏必要的健康保證；隨著大量游客的進(jìn)入，必然會(huì)產(chǎn)生大量生活垃圾、污水，從而帶來(lái)飲用水源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列問(wèn)題，影響可持續(xù)發(fā)展。

(四)缺乏監(jiān)管，良莠不齊

在臨安以及西湖龍塢、桐廬（針對(duì)戶外拓展運(yùn)動(dòng)）等地，對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)進(jìn)行了頒證許可制度，也定期進(jìn)行檢查。另外有部分鄉(xiāng)村旅游屬公司制企業(yè)化管理，部分發(fā)展較好的地區(qū)通過(guò)村民委員會(huì)和“農(nóng)家樂(lè)”協(xié)會(huì)等形式進(jìn)行自我約束。但由于各個(gè)方面因素，很大部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)均靠農(nóng)戶自我約束和管理，也由此缺乏有效的監(jiān)督、管理和規(guī)范。

(五)醫(yī)療安全，尚存隱患

農(nóng)村，特別是僻遠(yuǎn)的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，游客如果發(fā)生突發(fā)性疾病，例如食物中毒，或者是從事危險(xiǎn)性較大的游玩項(xiàng)目（如攀巖之類）發(fā)生摔傷事件，很難得到快速周到的處理。尤其是戶外拓展活動(dòng)，往往選在風(fēng)景資源較好、地理環(huán)境較偏、地質(zhì)地貌較險(xiǎn)的區(qū)域，管理上還沒(méi)有明確的規(guī)章和條文，技術(shù)上又缺乏指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，存在的安全隱患較多。另外，生態(tài)資源好的地區(qū)，林木茂密，并無(wú)完善的路牌指示系統(tǒng)，游客在晚上容易迷失道路；用電、山林防火安全隱患相對(duì)增多。

(六)營(yíng)銷推廣，力度不夠

通過(guò)各級(jí)政府和村民的共同努力，我市部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)已經(jīng)逐漸為周邊都市居民所認(rèn)識(shí)和熟悉，但占總數(shù)的比例還不夠高?？傮w而言，我市鄉(xiāng)村旅游的營(yíng)銷力度還相當(dāng)薄弱，與其發(fā)展的勢(shì)頭不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶，由于受自身財(cái)力、觀念限制，對(duì)外做市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷的數(shù)量很少。能夠外出開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)的，還局限于幾家觀念比較超前、經(jīng)營(yíng)狀況較好的，大部分還處于“待字閨中、鮮為人知”的狀況。

五、對(duì)策措施：規(guī)劃、產(chǎn)品、投入、服務(wù)、素質(zhì)、推廣

在堅(jiān)持“鼓勵(lì)發(fā)展、積極引導(dǎo)、有序開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理、逐步完善”的總原則下，全市各級(jí)各部門應(yīng)該增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，深入調(diào)研，適度增加投入，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

(一)完善規(guī)劃布局

要在加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃工作，包括制訂全市或各縣（市）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，以及新開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的規(guī)劃工作，對(duì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)品、市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)定位，逐步形成較好的鄉(xiāng)村旅游布局，最大限度地避免重復(fù)性項(xiàng)目帶來(lái)投資浪費(fèi)和未來(lái)惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的快速、有序、健康發(fā)展。規(guī)劃要遵循“因地制宜、突出特色”原則，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源與風(fēng)土人情，避免出現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)上貪大求洋、追求豪華、脫離樸素自然協(xié)調(diào)這些基本原則的情況；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)培育和扶持，對(duì)水源保護(hù)和缺乏發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)進(jìn)行適度控制，注重生態(tài)與資源保護(hù)。

(二)凸顯產(chǎn)品特色

要在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正確把握鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者需求的實(shí)質(zhì),確保鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土氣息，注重差異化發(fā)展、特色化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游作為新興的旅游業(yè)態(tài)，其產(chǎn)品必須突出其休閑特色。產(chǎn)品形式應(yīng)繼續(xù)呈現(xiàn)多樣化，提高產(chǎn)品的品味和檔次。要充分利用鄉(xiāng)村“環(huán)保、生態(tài)、綠色”理念，立足本地資源，突出特色，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)、多層次、多途徑、全方位的綜合發(fā)掘，以豐富的旅游內(nèi)容吸引游客，為游客提供游覽、購(gòu)物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動(dòng)。區(qū)位條件好的地方可以開(kāi)辟新思路，轉(zhuǎn)變旅游地職能，舉辦會(huì)議旅游，開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)旅游。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立特色經(jīng)營(yíng)理念，深入挖掘風(fēng)土人情，推出一些游客參與性強(qiáng)的農(nóng)事活動(dòng)，保持鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中鄉(xiāng)土氣息的濃郁性和真實(shí)性,豐富農(nóng)家樂(lè)旅游內(nèi)涵；提高鄉(xiāng)村旅游的知識(shí)含量和娛樂(lè)性，滿足旅游者寓求知于娛樂(lè)的需要。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村特色旅游紀(jì)念性商品的研究，提高農(nóng)特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用。

(三)加大基礎(chǔ)投入

通過(guò)近幾年各級(jí)政府和廣大農(nóng)民的共同努力，全市農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，但在偏遠(yuǎn)的山村，交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題仍然較大范圍存在。作為鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，必須加大投入，完善游客所需要的各項(xiàng)硬件設(shè)施，使游客進(jìn)得去、出得來(lái)、看得到電視、打得通電話。要根據(jù)都市旅游者的需求特征,合理修建與環(huán)境相協(xié)調(diào)的道路、廁所、停車場(chǎng)等設(shè)施，在保持鄉(xiāng)野農(nóng)村鄉(xiāng)土氣息的同時(shí),注意旅游環(huán)境特別是接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),使其達(dá)到都市旅游者可以接受的水平。由于農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)的薄弱，建議政府相關(guān)部門要給予較大的資金支持。從目前來(lái)講，我市有旅游的扶持政策，包括對(duì)旅行社、飯店的獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立導(dǎo)游扶持基金等，但尚未明確對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行扶持的政策。建議相關(guān)部門可以在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，明確制定促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游的若干政策，從而在政策層面上起到對(duì)鄉(xiāng)村旅游的推進(jìn)作用。

(四)提高服務(wù)質(zhì)量

全市旅游、工商、衛(wèi)生、貿(mào)易等相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、管理意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游不斷規(guī)范和完善。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶的引導(dǎo)，不斷提高組織化、規(guī)范化、市場(chǎng)化水平。要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保鄉(xiāng)村旅游安全、有序開(kāi)展。我認(rèn)為，管理主要包括以下幾個(gè)方面工作：一是重視安全管理。如消防、衛(wèi)生等安全教育，以及對(duì)野外生存拓展類項(xiàng)目的安全管理；二是培養(yǎng)衛(wèi)生意識(shí)。農(nóng)戶的家庭衛(wèi)生環(huán)境如食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生以及各種生活用品的清潔衛(wèi)生都是影響游客印象的關(guān)鍵，因此必須重視培養(yǎng)衛(wèi)生意識(shí)，強(qiáng)化衛(wèi)生管理監(jiān)督，特別是預(yù)防食物中毒類事件的發(fā)生；三是加強(qiáng)日常管理。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員要自覺(jué)抵制“黃賭毒”等不良行為，牢固樹(shù)立合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信致富的思想觀念，真正做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(五)優(yōu)化行業(yè)素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的智力扶持。培訓(xùn)是提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和接待水平的重要手段。從管理層看，要在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面，開(kāi)展一些培訓(xùn)活動(dòng)，解決鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏問(wèn)題。對(duì)一線從業(yè)人員，一是要加強(qiáng)旅游業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。二是要強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)。特色固然不可缺少，但規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)更加重要。三是要加強(qiáng)對(duì)本地民俗文化和風(fēng)土人情方面培訓(xùn)。要建立鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游隊(duì)伍，進(jìn)行鄉(xiāng)村歷史和民族文化等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的文化傳承和保護(hù)意識(shí)，幫助鄉(xiāng)村藝人和熟知鄉(xiāng)村歷史文化知識(shí)的人對(duì)村寨歷史文化進(jìn)行研究和整理，并鼓勵(lì)他們對(duì)年輕一代進(jìn)行歷史文化的傳授，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化的有機(jī)結(jié)合，以進(jìn)一步提升“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游的文化品位。

(六)加強(qiáng)宣傳推廣

各級(jí)政府必須承擔(dān)起鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣的責(zé)任。除了部分實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)外，為數(shù)眾多的農(nóng)村個(gè)體鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶不可能獨(dú)立宣傳促銷。各級(jí)政府應(yīng)該適度投入資金，制作宣傳手冊(cè)，并充分利用西博會(huì)、休博會(huì)、茶博會(huì)、動(dòng)漫節(jié)以及本市乃至長(zhǎng)三角各類旅游節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游促銷。對(duì)部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村集體，可以激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，形成鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合體，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)自我包裝、統(tǒng)一營(yíng)銷的本領(lǐng)。報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等各新聞媒體要主動(dòng)參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳，廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，正面引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模和品牌的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，要通過(guò)加強(qiáng)與旅行商的合作，實(shí)現(xiàn)與旅游客源市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。

總之，通過(guò)對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游工作的調(diào)研和分析，我認(rèn)為通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游完全可以帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、促進(jìn)農(nóng)村富裕，這是一條可以嘗試并且將會(huì)大有作為的道路!

第二篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

王建華

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能有效發(fā)揮農(nóng)村的旅游觀光和文化傳承等功能，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐形式和途徑，有利于促使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)向非農(nóng)領(lǐng)域，加快脫貧致富步伐，創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快信息、資金和技術(shù)等社會(huì)資源向農(nóng)村的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”，有效推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)條件較好，要以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門支持、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、突出特色”的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游大環(huán)境，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的快速、健康發(fā)展，具體可采取如下一些策略。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)增值，有利于旅游產(chǎn)業(yè)的拓展，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，是一條加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和有效提高農(nóng)民收入水平的好路子。有關(guān)部門要切實(shí)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺上重要議事日程，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展。一是要加強(qiáng)示范引導(dǎo)，在有條件的村（鎮(zhèn)）建立鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，并從人、財(cái)、物等方面幫扶示范點(diǎn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村沼氣、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)項(xiàng)目要向鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)傾斜，盡快建設(shè)和形成一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的新型旅游村（鎮(zhèn)）。二是鼓勵(lì)、支持有條件的村（鎮(zhèn)）建設(shè)旅游專業(yè)村（鎮(zhèn)），充分調(diào)動(dòng)各地和農(nóng)民群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性與創(chuàng)造性。

二、強(qiáng)化規(guī)劃，扶持發(fā)展

一要全面普查鄉(xiāng)村旅游資源，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門支持、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、突出特色”的原則，做到“生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)”、“生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益”、“生態(tài)旅游與文化旅游”相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有條件，科學(xué)布局，有序發(fā)展。二要注重對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)與利用，牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持“保護(hù)生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化、體現(xiàn)特色”的原則，加強(qiáng)對(duì)古村民居、古樹(shù)名木、名勝古跡等自然生態(tài)與人文景觀資源的保護(hù)，保持鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土特性，開(kāi)發(fā)豐富多彩的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。三要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的導(dǎo)向性投入，加快水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先解決從交通干道到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路建設(shè)問(wèn)題，并適時(shí)開(kāi)通從區(qū)域性中心城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通班車線路。

三、廣籌資金，加大投入

一是鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以購(gòu)買、租賃、承包、聯(lián)營(yíng)或股份合作等形式，參與鄉(xiāng)村旅游的投資和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的信貸投入，特別是農(nóng)行和農(nóng)村信用聯(lián)社等更要加大面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目的小額貸款或聯(lián)保貸款規(guī)模。三是實(shí)行鄉(xiāng)村旅游用地和稅收優(yōu)惠政策，對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目用地收取的土地出讓金，可專項(xiàng)用于該項(xiàng)目的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

四、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、增強(qiáng)效益

一是充分整理和挖掘鄉(xiāng)村自然與人文旅游資源，開(kāi)發(fā)一批具有明顯區(qū)域特征的富有知識(shí)性、趣味性、競(jìng)技性、娛樂(lè)性和參與性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。二是積極鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村旅游商品與鄉(xiāng)土特色餐飲的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)施“果進(jìn)籃、花進(jìn)盆、菜進(jìn)盒、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)袋”工程，重點(diǎn)扶持一批具有自主品牌和區(qū)域鄉(xiāng)土特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)以及誠(chéng)信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物定點(diǎn)推薦商店，不斷延長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游的附加值，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的不斷增加。

五、加強(qiáng)促銷，拓展市場(chǎng)

一是制定鄉(xiāng)村旅游促銷方案。重點(diǎn)是搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃與包裝，幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)設(shè)計(jì)和提升產(chǎn)品形象，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)等宣傳手段，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向市場(chǎng)。二是加強(qiáng)與旅行社等旅游企業(yè)的緊密合作，廣泛開(kāi)展信息交流與區(qū)域合作，實(shí)行資源共享、線路互連、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，拓寬鄉(xiāng)村旅游的客源渠道。三是加大鄉(xiāng)村旅游的公益性宣傳。各級(jí)各類主流媒體都要開(kāi)辟鄉(xiāng)村旅游宣傳專欄，并在中心城鎮(zhèn)通往鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的主要交通干線設(shè)立明確的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。四是積極指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)化程度。

六、規(guī)范管理，科學(xué)發(fā)展

一是制定《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。二是制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》，建立和健全鄉(xiāng)村旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系、行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)衛(wèi)生防疫和畜產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)食品、餐飲安全衛(wèi)生監(jiān)督、檢查；強(qiáng)化對(duì)旅行社和導(dǎo)游人員的管理，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游服務(wù)。三是積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家旅館等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)者，加強(qiáng)企業(yè)管理、互助合作和行業(yè)自律等方面的制度建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康、快速發(fā)展。

第三篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收范文

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收.txt懂得放手的人找到輕松，懂得遺忘的人找到自由，懂得關(guān)懷的人找到幸福！女人的聰明在于能欣賞男人的聰明。生活是燈，工作是油，若要燈亮，就要加油！相愛(ài)時(shí)，飛到天邊都覺(jué)得踏實(shí)，因?yàn)橛心愕臓繏?；分手后，坐在家里都覺(jué)得失重，因?yàn)闆](méi)有了方向。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

[日期：2010-06-17]來(lái)源：玉林廣播電視報(bào)作者：梁世喜閱讀：82 次

時(shí)下，蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的確是一個(gè)吸納就業(yè)、綜合性、支持性很強(qiáng)、涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域的“無(wú)煙”產(chǎn)業(yè)，又稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。但就目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有一些不足和亟待思考要解決的問(wèn)題。如何加快推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的需要和游客的需求，筆者認(rèn)為，廣西是個(gè)鄉(xiāng)村旅游資源豐富的大省，要把鄉(xiāng)村旅游這個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，必須要注重特色，走市場(chǎng)化發(fā)展的道路，這樣才能更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢(shì)，變鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)成為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一、注重特色，促進(jìn)地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。目前，在一些地方鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品檔次低、品種單調(diào)是個(gè)普遍存在的問(wèn)題，其根源在于缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作。注重特色，要讓鄉(xiāng)村旅游資源在旅游經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮出最大效用，就必須要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重視對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的深層次開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。一是注重對(duì)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的挖掘。一個(gè)旅游景區(qū)對(duì)游客吸引力的大小，往往與它的文化內(nèi)涵的多少緊密相關(guān)。為增加景區(qū)文化的“厚重感”，對(duì)一些古跡進(jìn)行修建是必要的，但不能僅停留在低層次的大型景點(diǎn)的建設(shè)上，更不能把十分有限的資金用來(lái)搞那些充其量的“古董”。要讓游人“品”出景區(qū)的“厚重的文化內(nèi)涵”，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)原始文化形態(tài)旅游景區(qū)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)具有民族特點(diǎn)、地域特色的民間藝術(shù)、風(fēng)俗民情的整理與開(kāi)發(fā)，以形成濃厚的文化氛圍，使游人通過(guò)游覽增加知識(shí)，陶冶情操。同時(shí)，這有利于加強(qiáng)民間的文化交流。二是與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合。增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)不是旅游的唯一目的，休閑、體會(huì)自然美等也是旅游不可缺少的內(nèi)容。因此，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)不應(yīng)僅僅注重景點(diǎn)建設(shè)，還應(yīng)注重旅游景點(diǎn)與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的和諧與統(tǒng)一。將鄉(xiāng)村旅游規(guī)模擴(kuò)張與旅游資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，要多探討圍繞“民俗旅游走進(jìn)千家萬(wàn)戶”這個(gè)主題，推出民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)品和增加鄉(xiāng)土文藝表演等活動(dòng)，倡導(dǎo)健康有益、豐富多彩的假日旅游休閑生活，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。三是以鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出主題，形成特色。應(yīng)該從鄉(xiāng)村本地旅游資源的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)旅游市場(chǎng)的發(fā)展走勢(shì)，確定若干旅游主題。圍繞主題慎重選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，分批次、多層次進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，以突出歷史文化、民族文化、傳統(tǒng)文化、宗教文化、觀光文化、生態(tài)文化等旅游產(chǎn)品的特色，讓游客從中領(lǐng)略到更多原始文化形態(tài)、民族特點(diǎn)、地域特色的厚重文化氛圍，讓農(nóng)民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中受益。

二、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)擴(kuò)大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。目前，有的鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低、吃“老祖宗”或守住舊攤子原地踏步，其根源在于投入開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的前瞻性不強(qiáng)、處在“接待型”或是單打獨(dú)斗狀態(tài)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)要把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，除了搞好高標(biāo)準(zhǔn)的旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃外，必須用發(fā)展的眼光突破投入這個(gè)“瓶頸”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，目前吸納外資、民間資本到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)資金比例還很低。因此，各級(jí)必須用發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路去發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)；要解放思想，放開(kāi)手腳，除了實(shí)行廣開(kāi)門路和開(kāi)放合作多渠道融資方式外，各級(jí)要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，大搞招商引資、吸納民間資本，解決投入開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源。這樣在高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)

劃的指導(dǎo)下，讓他們積極參與鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)，促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存、千帆竟發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新格局；要遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，吸引社會(huì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老板和經(jīng)濟(jì)能人大膽投入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中促進(jìn)管理，沖破傳統(tǒng)落后發(fā)展觀念，克服接待型旅游觀念的影響，真正把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，努力向高層次旅游產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)按照不同的旅游主題和特色來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，讓有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老板進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推動(dòng)各具特色的旅游紀(jì)念品和其他相關(guān)產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)，形成充滿活力的具有強(qiáng)大吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模景點(diǎn)、規(guī)模宣傳、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效益，逐步形成鄉(xiāng)村大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的新格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的增收途徑。

三、整體推動(dòng)，促進(jìn)合力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。目前，在一些地方部門仍然是小農(nóng)意識(shí)、各自為政、“畫(huà)地為牢”障礙鄉(xiāng)村旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，其根源在于政府缺乏宏觀市場(chǎng)管理。整體推動(dòng)促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不能單打獨(dú)斗，需要各方面的支持和配合。各級(jí)要樹(shù)立地方支持、部門配合和民間力量參與的全局意識(shí)，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)一盤(pán)棋的發(fā)展格局。因此，政府必須加強(qiáng)宏觀調(diào)度指導(dǎo)，采取“政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，利益共享，合力發(fā)展”的工作思路，破除部門意識(shí)和小農(nóng)意識(shí)，按照市場(chǎng)運(yùn)作，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，以旅游帶開(kāi)放，以開(kāi)放促旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要理順全局與局部、塊塊與條條的關(guān)系，堅(jiān)持從大局出發(fā)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，合力促進(jìn)發(fā)展；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)管理，理順鄉(xiāng)村旅游管理體制，整合鄉(xiāng)村旅游資源，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，提高鄉(xiāng)村旅游接待能力。業(yè)內(nèi)專家告訴我們：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，決定著它較其他產(chǎn)業(yè)要依賴于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的改善與進(jìn)步；沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有大發(fā)展的經(jīng)濟(jì)依托和社會(huì)基礎(chǔ)，它的綜合效益也就難以發(fā)揮出來(lái)。另外，從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用非常突出。所以，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有破除部門意識(shí)和小農(nóng)意識(shí)，把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)納入整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的大局來(lái)謀劃，才能形成強(qiáng)大的開(kāi)發(fā)合力、進(jìn)而做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)旅游這個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民增收。

第四篇：對(duì)隨州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考

對(duì)隨州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有效載體。美麗鄉(xiāng)村要求達(dá)到“四美”,即規(guī)劃科學(xué)布局美、村莊整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。近年來(lái)，隨州市把大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，致力打造美麗鄉(xiāng)村，取得了一定成效。

全市鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展

近年來(lái)，我市鄉(xiāng)村旅游在旅游發(fā)展實(shí)踐中呈現(xiàn)出如火如荼的燎原之勢(shì)，涌現(xiàn)出了一批鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的成功范例，獲得了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)同。

改善了村鎮(zhèn)面貌，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村更美。三里崗鎮(zhèn)吉祥寺村、武勝關(guān)鎮(zhèn)碾子灣村、長(zhǎng)崗鎮(zhèn)綠水村等依托創(chuàng)建省級(jí)旅游名村，推動(dòng)了村莊環(huán)境的凈化、美化。長(zhǎng)崗鎮(zhèn)、厲山鎮(zhèn)等依托旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造成為具有地方特色的旅游街區(qū)。千年銀杏谷景區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，投資846萬(wàn)元推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，47家農(nóng)戶住上了新樓房，一片花園式村莊呈現(xiàn)出來(lái)，成為景區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。武勝關(guān)鎮(zhèn)桃源村集中推行了古民居保護(hù)與改造、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、民俗文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植、垃圾分類等工程，村莊面貌煥然一新。

帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。洛陽(yáng)鎮(zhèn)永興、胡家河、龔店三個(gè)村十年前都是偏遠(yuǎn)的山村，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，交通不暢，信息閉塞，村里85%的勞動(dòng)力都靠外出打工掙錢，留在村里的都是老弱婦孺。自近幾年開(kāi)始進(jìn)行千年銀杏谷旅游開(kāi)發(fā)紅火后，越來(lái)越多的村民回村發(fā)展，喚起了在外打拼的洛陽(yáng)人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，他們依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展開(kāi)飯店、辦旅館、種花卉、搞運(yùn)輸、加工養(yǎng)殖土特產(chǎn)品，極大改善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，曾經(jīng)蕭條的鄉(xiāng)村不斷繁榮，形成了鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、融合發(fā)展的良好局面。

促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民更富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年，洛陽(yáng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)崗鎮(zhèn)、尚市鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的游客量達(dá)到230余萬(wàn)人次，人均消費(fèi)200元，帶動(dòng)了農(nóng)村餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。

“圣地車都”戰(zhàn)略引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

近年來(lái)，隨州在“圣地車都”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，旅游業(yè)取得了突破性大發(fā)展，而鄉(xiāng)村旅游更是其中的重要組成部分。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。隨州擁有獨(dú)特的自然風(fēng)情和深厚的歷史文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎(chǔ)雄厚。我們將鄉(xiāng)村旅游業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。市委市政府制定下發(fā)了《隨州市文化旅游支柱化培育計(jì)劃》、《隨州市旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列文件，全方位調(diào)動(dòng)了各方面興辦鄉(xiāng)村旅游的積極性。

突出科學(xué)規(guī)劃。我們著重突出“兩大主題”，建設(shè)“三大板塊”，依托“四條精品旅游線路”，打造“五大鄉(xiāng)村旅游品牌”。兩大主題即山水風(fēng)情、農(nóng)家風(fēng)情；三大板塊即以洪山、長(zhǎng)崗、洛陽(yáng)為代表的隨南生態(tài)觀光鄉(xiāng)村旅游板塊，以南郊、何店、安居為代表城郊休閑娛樂(lè)鄉(xiāng)村旅游板塊，以廣水長(zhǎng)嶺、蔡河為代表的山水度假鄉(xiāng)村旅游板塊；依托現(xiàn)在已成熟的歷史文化游、西游神話游、生態(tài)觀光游、休閑度假游等旅游線路統(tǒng)籌布局；重點(diǎn)打造尚市桃花、洛陽(yáng)銀杏、武勝關(guān)柿子、萬(wàn)和蘭花、洪山茶葉等五大鄉(xiāng)村旅游品牌。

著力優(yōu)化環(huán)境。一是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，圍繞景區(qū)互通互連新建鄉(xiāng)村旅游公路86公里，對(duì)53公里鄉(xiāng)村旅游公路進(jìn)行了刷黑或硬化，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)域的公共信息圖形符號(hào)等進(jìn)行清理規(guī)范，在高速公路、國(guó)省道干線新設(shè)立了鄉(xiāng)村旅游目的地標(biāo)識(shí)牌。二是加強(qiáng)旅游管理和服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。去年，安排市旅游局組織了旅游資源富集的鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人開(kāi)展旅游知識(shí)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)專家對(duì)全市農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行服務(wù)技能專門培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)宣傳促銷。一是加大新聞媒體宣傳力度。2013年，邀請(qǐng)中央、省等媒體記者深入隨州采訪考察，在《人民日?qǐng)?bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)旅游報(bào)》等主流媒體推介隨州鄉(xiāng)村旅游；二是組織參加大型對(duì)外促銷活動(dòng)。先后策劃舉辦了“圣地車都·神韻隨州”（武漢）新春旅游推介會(huì)、千名武漢游客免費(fèi)游隨州、中國(guó)千年銀杏谷山地自行車賽、隨州市旅游惠民月等一大批具有廣泛影響力的旅游促銷活動(dòng)。三是精心策劃網(wǎng)絡(luò)促銷。推出隨州旅游官方微博，并開(kāi)展了線上線下互動(dòng)活動(dòng)，吸引了游客。

構(gòu)建多元化投融資機(jī)制。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的建設(shè)模式，吸引各方面資本投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。借助世界華人炎帝故里尋根節(jié)經(jīng)貿(mào)旅游洽談會(huì)平臺(tái)，引進(jìn)了一批資金雄厚的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)投資建設(shè)淮河抱樸谷隱修主題公園、環(huán)潭昱辰生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、炎帝養(yǎng)生度假區(qū)等市場(chǎng)前景好的重大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，夯實(shí)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后勁。同時(shí)，積極引導(dǎo)本地各類市場(chǎng)主體從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型投資鄉(xiāng)村旅游，近年來(lái)，全市各類鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到15.2億元。

加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)由自發(fā)階段向政府主導(dǎo)階段轉(zhuǎn)變，在全市旅游發(fā)展中已經(jīng)形成 “三分天下有其一”的重要格局。各級(jí)政府要按照城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，尤其是對(duì)旅游資源密集的鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)加快整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目策劃的進(jìn)度，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，合理配置資源，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，防止出現(xiàn)一轟而上、產(chǎn)品雷同、布局混亂、破壞資源等問(wèn)題的發(fā)生。

大力培育精品鄉(xiāng)村旅游目的地。建設(shè)系列鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游精品體系。圍繞大洪山風(fēng)景名勝區(qū)、西游記公園、洛陽(yáng)千年銀杏谷、高貴三潭等一批具有重大區(qū)域影響力的景區(qū)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，打造農(nóng)業(yè)旅游品牌；圍繞旅游資源獨(dú)特的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，做好歷史文化、民俗風(fēng)情、生產(chǎn)生活特色的挖掘工作，選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展模式，打造具有隨州特色的旅游名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、名村品牌；開(kāi)發(fā)建設(shè)以休閑、度假為主線的農(nóng)業(yè)主題旅游產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)建設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”旅游產(chǎn)品，堅(jiān)持“一村一品、一家一藝”的發(fā)展方向，引導(dǎo)有條件的“農(nóng)家樂(lè)”向品牌化發(fā)展。加大鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)開(kāi)拓力度。搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃與包裝，幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)設(shè)計(jì)、提升服務(wù)產(chǎn)品形象。通過(guò)舉辦桃花節(jié)、銀杏節(jié)、柿子節(jié)等活動(dòng)，逐步樹(shù)立起獨(dú)特的“隨州好玩”的樂(lè)活鄉(xiāng)村旅游形象。加強(qiáng)報(bào)刊、網(wǎng)站、電臺(tái)、電視臺(tái)、會(huì)展宣傳，采取邀請(qǐng)旅行社踩線和走訪高校、大型企業(yè)等方式在武漢市場(chǎng)開(kāi)展有針對(duì)性的鄉(xiāng)村旅游宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)與旅行社的緊密合作，積極開(kāi)展“隨州美麗鄉(xiāng)村一日游”等活動(dòng)，拓寬隨州鄉(xiāng)村旅游的客源渠道，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益。

完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的整體布局中進(jìn)行部署和推動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快旅游路網(wǎng)、旅游停車場(chǎng)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、游客中心、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善散客自助游服務(wù)體系、自駕車旅游服務(wù)體系和安全救援體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式。依托國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、國(guó)家特色旅游景觀鎮(zhèn)村創(chuàng)建，選擇不同類型的鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，結(jié)合林權(quán)、宅基地改革、土地流轉(zhuǎn)制度改革，進(jìn)行綜合改革試驗(yàn)。要把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)、誰(shuí)來(lái)投資、誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)”等問(wèn)題。通過(guò)休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村娛樂(lè)項(xiàng)目等領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，探索鄉(xiāng)村旅游合作運(yùn)營(yíng)的新模式。（作者系市政府副市長(zhǎng)）

第五篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思考

近年來(lái)，江蘇省各級(jí)旅游部門在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，全面領(lǐng)會(huì)中央、省委、省政府社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策，按照國(guó)家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作部署，進(jìn)一步明確以旅促農(nóng)、富農(nóng)的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用。在工作中抓好落實(shí)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游更快、更好、更健康地發(fā)展，使每個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)真正成為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的“航標(biāo)”。

本文就如何加快發(fā)展江蘇鄉(xiāng)村旅游談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從現(xiàn)狀分析，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本趨勢(shì)

我省是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早、產(chǎn)品和市場(chǎng)成長(zhǎng)較成熟的地區(qū)之一。特別是“*”以來(lái)，省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，通過(guò)深化農(nóng)村改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)戶收入、推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)等，使農(nóng)業(yè)旅游如淋甘露，如沐春風(fēng)，蓬勃開(kāi)展，呈現(xiàn)好態(tài)勢(shì)，形成新亮點(diǎn)，邁上新臺(tái)階。回顧二十多年來(lái)我省鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)歷，大體分三個(gè)階段。

第一階段，上世紀(jì)80年代。農(nóng)村改革率先突破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開(kāi)辟了農(nóng)村由單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)、工、商、游多元發(fā)展的道路，我省農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)始嶄露頭角，最典型的是華西村和張家港等蘇南縣、市，作為農(nóng)村工作的先進(jìn)典型，接待了大量的國(guó)內(nèi)外各方人士，甚至境外團(tuán)隊(duì)。一些村鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌好的地方，如丹陽(yáng)界牌鎮(zhèn)，成為國(guó)內(nèi)最早接待日本青少年修學(xué)團(tuán)、體驗(yàn)中國(guó)農(nóng)村生活的目的地。此外，江都水利樞紐等一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施及古鎮(zhèn)也成了旅游景點(diǎn)。

第二階段，上世紀(jì)90年代。越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)資源得到開(kāi)發(fā)利用，村鎮(zhèn)得以揚(yáng)名，農(nóng)民從中得益，企業(yè)有利可圖，旅游規(guī)模壯大，一些村鎮(zhèn)開(kāi)始興辦旅游企業(yè)。以1993年華西村成立全省第一家農(nóng)民旅行社為標(biāo)志，我省一批村鎮(zhèn)建立旅游公司，興建旅游星級(jí)飯店，投資開(kāi)發(fā)農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)俗節(jié)慶等農(nóng)業(yè)資源，招徠城里人，逐步形成了如無(wú)錫民俗村、南京江心洲等產(chǎn)品。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；透呖萍嫁r(nóng)業(yè)出現(xiàn)，又出現(xiàn)了蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界、丹桂園、傅家邊等一批觀光農(nóng)業(yè)園（場(chǎng)），同時(shí)以天目湖為代表的一些水利設(shè)施和鐵山寺國(guó)家級(jí)森林公園等開(kāi)始作為旅游度假區(qū)得到開(kāi)發(fā)利用。

第三階段，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)。農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。國(guó)家旅游局審時(shí)度勢(shì)，開(kāi)展了創(chuàng)建全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。從此農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品在我國(guó)得以正名，正式列為旅游產(chǎn)業(yè)一部分。全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)在我省的數(shù)量迅速增加，并從原先單純觀光型向參與、休閑、特色技藝型等多元發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已擁有各類農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點(diǎn)）近500處，全年接待量達(dá)到1500萬(wàn)人次，旅游收入30億元，其中全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)有43家，占全國(guó)的12%。預(yù)計(jì)在今后幾年內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點(diǎn)）的數(shù)量還將有新的增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量上也在不斷提高。這是一個(gè)好的趨勢(shì)，說(shuō)明發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村基層組織有巨大的吸引力。按分布來(lái)講，盡管我省南北經(jīng)濟(jì)狀況很不平衡，但農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展蘇北、蘇中力度很大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)林基礎(chǔ)豐厚，目前已擁有全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)20處，數(shù)量近一半，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。凡是全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)的村民，每年來(lái)自旅游的收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)民就地搞旅游服務(wù)，不離土、不離鄉(xiāng)，幸福指數(shù)高。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)旅游迅速成長(zhǎng)為江蘇旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，靠旅游建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已走出了一條重要的成功之路。

二、從實(shí)際出發(fā)，明確發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要思路

思路決定出路和成效。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展和上一個(gè)新的階段提供了強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了一條解決“三農(nóng)”問(wèn)題的理想、有效的途徑。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，我們必須搶抓這難得的機(jī)遇，結(jié)合我省實(shí)際，牢牢把握以下四點(diǎn)：

（一）必須以黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)為核心。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央提出的戰(zhàn)略舉措，是全黨為之努力的當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的主旋律。旅游業(yè)是個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，我們的生存、發(fā)展完全依托、依附于黨的中心工作，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也同樣。從已評(píng)定為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的地方來(lái)看，無(wú)一例不是黨委高度重視、親自領(lǐng)導(dǎo)、有力支持的結(jié)果。自2006年8月省委舉辦建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題學(xué)習(xí)會(huì)以來(lái)，各級(jí)黨委和政府就本地新農(nóng)村建設(shè)都正在制定、實(shí)施一些目標(biāo)、政策和措施。我們一方面要了解、吃透這些精神，同時(shí)抓住一切機(jī)會(huì)宣傳鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，使有條件搞鄉(xiāng)村旅游的地方成為政府意志的表現(xiàn)，納入新農(nóng)村建設(shè)的盤(pán)子，擠進(jìn)去占一席之地。在新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家和我省各級(jí)黨委、政府不僅出臺(tái)了一系列政策，還對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧、環(huán)保、生態(tài)和村鎮(zhèn)建設(shè)等有一系列投入。如中央將有3397億元專項(xiàng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)。省政府加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，在前三年完成農(nóng)村五件實(shí)事的基礎(chǔ)上，開(kāi)始實(shí)施新一輪五件實(shí)事和一系列“千村示范、幫扶”工程。我們一定要充分用足、用好，將旅游開(kāi)發(fā)與各種支農(nóng)資金掛鉤，與各種富農(nóng)政策貼近。同時(shí)，我們還要通過(guò)條條與各個(gè)部門加強(qiáng)合作，協(xié)同推進(jìn)，如各級(jí)農(nóng)林、水利、漁業(yè)等部門在高科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)上投入不少，觀賞農(nóng)業(yè)的資源主要在他們手上，和我們目標(biāo)完全一致；省交通廳在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中，將花五年時(shí)間投巨資新建、改建農(nóng)村公路4萬(wàn)公里，改造大中橋梁5000多座；建委系統(tǒng)要在全省建100個(gè)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），1000個(gè)風(fēng)情濃郁、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施配套、生活生產(chǎn)便利的“康居示范村”；勞動(dòng)部門正在開(kāi)展農(nóng)民大培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握技能，甚至對(duì)低收入的還免費(fèi)。對(duì)于各個(gè)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的作為，我們一定要主動(dòng)了解，在他們的工作空間，有哪些資源能整合成旅游產(chǎn)品以及為之服務(wù)的，我們目前已有的示范點(diǎn)和準(zhǔn)備申報(bào)的單位在不在范圍里，不在里面怎么爭(zhēng)取，在里面的能夠沐到多少陽(yáng)光雨露，要深入調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，提供情況，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，使鄉(xiāng)村旅游與有關(guān)部門找到共同點(diǎn)。一方面借助各部門的資源，另一個(gè)面幫各部門辦事，借勢(shì)借力，順風(fēng)揚(yáng)帆，做好了，既是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)，也是有關(guān)部門工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）必須緊扣二十字總方針。中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五句話二十個(gè)字，內(nèi)涵十分豐富，充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望，涵蓋了為什么要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要達(dá)到什么境界的全部。圍繞這二十個(gè)字，我們要始終堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游；落實(shí)“兩個(gè)方針”：即旅游助農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)和“多予少取放活”的方針；新農(nóng)村建設(shè)絕不等于新村莊建設(shè)運(yùn)動(dòng)，要突出“三個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善、改進(jìn)生活條件這三方面。搞鄉(xiāng)村旅游，就是要把能用于旅游的資源整合起來(lái)，構(gòu)筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)增值，讓農(nóng)民獲利。同時(shí)，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，村容村貌優(yōu)美舒適，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，我們始終要牢記二十字總方針，絕不能誤入歧途。

（三）必須“農(nóng)”字當(dāng)頭。沒(méi)有農(nóng)業(yè)，就不叫農(nóng)村；沒(méi)有新農(nóng)民，就沒(méi)有新農(nóng)村。因此，鄉(xiāng)村旅游必須“農(nóng)”字當(dāng)頭，以農(nóng)為根，特別以農(nóng)民為根。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習(xí)俗、農(nóng)民的憨厚淳樸，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是“三農(nóng)文化”。城里人是厭惡了鋼筋水泥森林，要宣泄城市生活、工作的壓力，才來(lái)鄉(xiāng)村旅游。正因?yàn)槌鞘泻娃r(nóng)村生活形態(tài)與水平不一，這種差異和錯(cuò)位形成了要去旅游的動(dòng)因。在農(nóng)村認(rèn)為極品的食物，城里人不稀罕，他們要體驗(yàn)的意境是：天然、野趣、清新、恬靜、大自然的五彩世界，原汁原味的鄉(xiāng)土本色，一種新型的農(nóng)業(yè)勞作體驗(yàn)和農(nóng)民兄弟淳樸、勤勞的風(fēng)貌。鄉(xiāng)村旅游對(duì)不同年齡、不同文化的游客，其意義也不一樣。對(duì)于曾經(jīng)在農(nóng)村生活過(guò)的人，到農(nóng)村旅游是尋夢(mèng)，是憶舊，是看變化；對(duì)于從未在農(nóng)村生活的人，到農(nóng)村旅游是全新的體驗(yàn)，山水、村宅、雞牛羊、莊稼，甚至農(nóng)民卷褲挽袖的衣著打扮等等，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)滿眼都是新鮮和親切。當(dāng)然，不管什么文化的游客，到農(nóng)村旅游的本質(zhì)是共同的，這就是自然、隨和、愉快、幸福。因此，鄉(xiāng)村景象絕不要去刻意雕琢成城市模樣，勞民傷財(cái)，適得其反。要充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，把自己的家園打理好。鄉(xiāng)野大地、水鄉(xiāng)澤國(guó)，春天麥苗香，油菜黃，桃紅柳綠，姹紫嫣紅；秋天蘆花放，稻谷香，碩果累累，竹籬茅舍，藤蔓纏繞，自產(chǎn)雞黍，自釀米酒，蔬菜絕對(duì)環(huán)保。城里人向往憧憬的、尋找的是這些原生態(tài)的基本特征。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的是山水畫(huà)、田園詩(shī)、民俗歌、生活曲、夢(mèng)幻境，一個(gè)濃濃的“農(nóng)”字，一派令城里人和農(nóng)民滿足的景象。

（四）必須遵循因地制宜的原則。因地制宜是做好一切工作的基本原則，更是鄉(xiāng)村旅游的基本原則。鄉(xiāng)村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)，有極好的發(fā)展前途。它的重要性和優(yōu)越性毋庸置疑。靠旅游能推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有普遍意義，但是，卻不是能普遍推行的。江蘇1201個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20萬(wàn)個(gè)自然村，不是所有的鄉(xiāng)都能點(diǎn)火，所有村都能冒煙，所有農(nóng)戶均能參與。在我省廣大農(nóng)村，由于資源稟賦不同，地理區(qū)位各異，基礎(chǔ)條件不一，文化脈絡(luò)有別，境況千差萬(wàn)別。要打造成旅游點(diǎn)必須有一些必備的條件，把資源變成產(chǎn)品絕非易事。我們一定要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，因地、因時(shí)、因人制宜，宜旅則旅，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路。因地：一是來(lái)鄉(xiāng)村旅游的客源主要是國(guó)內(nèi)客、城里人，依托大中城市，依托大中景區(qū)，因此，鄉(xiāng)村旅游（區(qū)）點(diǎn)距客源地不宜遠(yuǎn)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里或附近有什么？在你這個(gè)地方有什么存在具有旅游的意義，向人銷售，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、水利工程、森林資源、優(yōu)美的農(nóng)村（鎮(zhèn)）景色、自然環(huán)境、特色農(nóng)副產(chǎn)品種、養(yǎng)植地和特色的農(nóng)俗風(fēng)情等等，切忌一哄而上、遍地開(kāi)花。因時(shí)：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有一個(gè)時(shí)間梯度問(wèn)題，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)人民收入、市場(chǎng)需求狀況，循序漸進(jìn)，先近后遠(yuǎn)，先易后難，摒棄急躁情緒。另外，與其他類型景點(diǎn)不同的是，鄉(xiāng)村旅游平日、假日、四季忙閑不均，因時(shí)打造不同內(nèi)容的產(chǎn)品顯得尤為重要。因人：農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)于適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，我們要?jiǎng)訂T農(nóng)民積極參與，激發(fā)他們的主體意識(shí)，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，同時(shí)要讀懂農(nóng)民，尊重他們的意愿，讓他們得益受惠，有想頭、干頭、奔頭，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本目的。

三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議，抓好鄉(xiāng)村旅游六大工程

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而開(kāi)展的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作，從全省目前鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀看，還剛剛起步。農(nóng)林部門的幾百個(gè)點(diǎn)乃至國(guó)家旅游局評(píng)定的示范點(diǎn)，在全國(guó)來(lái)講不算少，但內(nèi)涵、質(zhì)量還有待進(jìn)一步拓展和提高，即使是我們參觀的典型單位，與境外發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)，甚至國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)地區(qū)比，在認(rèn)識(shí)程度、市場(chǎng)份額、產(chǎn)品特色、發(fā)展水平、設(shè)施配套等方面有較大差距，與社會(huì)主義新農(nóng)村的總目標(biāo)有不小的距離。我們對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游任重而道遠(yuǎn)，我們還將付出長(zhǎng)期而艱苦的努力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游部門責(zé)無(wú)旁貸，要傾全力去做好各項(xiàng)工作，認(rèn)識(shí)上要有新的提高，實(shí)踐上要有新的進(jìn)展，工作上要有新的成效。從旅游部門職責(zé)和人力等實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)于已經(jīng)和即將開(kāi)展的幾百、上千個(gè)村、點(diǎn)，可能鞭長(zhǎng)莫及，主要精力應(yīng)集中放在已有和正在創(chuàng)建的全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)上，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)做精、做優(yōu)、做特。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域、類型、形式和體制等不同情況，采取多種方式指導(dǎo)發(fā)展。有的需要旅游部門幫助指導(dǎo)，有的是要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)，有的則可以直接操作，總的來(lái)講，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，要堅(jiān)持不懈，日積月累，扎實(shí)做好六大工程，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（一）規(guī)劃覆蓋工程。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是鄉(xiāng)村游的藍(lán)圖，是建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)，尤其是農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，他不是一般的村民自住的家園概念，也不是有特色的農(nóng)作物和農(nóng)耕文化存在就自然形成，而是作為景點(diǎn)、作為旅游產(chǎn)品推向市場(chǎng)，吸引素不相識(shí)的外來(lái)人逗留、消費(fèi)，滿足游客返璞歸真的需求等特色旅游項(xiàng)目。因此，必須規(guī)劃先行。和其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，鄉(xiāng)村旅游的第一資源是規(guī)劃，做好規(guī)劃的第一責(zé)任人是旅游部門。在2005年全省鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議上，省委、省政府要求三年內(nèi)做到全省村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。我們要抓住機(jī)遇，在兩年內(nèi)把已有的和正在創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鑒于鄉(xiāng)村旅游這個(gè)產(chǎn)品地域特色強(qiáng)，項(xiàng)目差異大，規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)宜放在市里和具體的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)上，省旅游局可不直接編制全省農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃，而是要提出一個(gè)思路，研定一個(gè)發(fā)展綱要。各市、縣可以根據(jù)需要考慮搞不搞，但有農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和點(diǎn)上一定要搞。規(guī)劃主要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)人本、和諧可持續(xù)發(fā)展精神，明確本地資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)、特色、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、相關(guān)配套、環(huán)境保護(hù)、客源承載、時(shí)間空間、組織機(jī)構(gòu)等等前瞻性、科學(xué)性、可操作性的預(yù)測(cè)、描繪，然后按長(zhǎng)、中、近期實(shí)施。鑒于旅游業(yè)的屬性，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要放到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體發(fā)展的大系統(tǒng)去思考定位，和政府的建設(shè)規(guī)劃相銜接，并讓農(nóng)民參與，讓村民監(jiān)督。

（二）產(chǎn)品塑造工程。鄉(xiāng)村旅游資源有個(gè)弱點(diǎn)是類同，大多在城市周邊，地域地貌、人文環(huán)境、歷史傳承也類似，加上面向同類市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)模式單一，近距離低水平重復(fù)在所難免，導(dǎo)致仿效跟風(fēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，久而久之，難以為繼。因此，我們一定要做好產(chǎn)品塑造工程，靠策劃，靠創(chuàng)意，把原生態(tài)的、同質(zhì)類的資源按不同的手法打造，依不同的風(fēng)格裝幀，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，制造差異，塑造不同類型的產(chǎn)品。以前的農(nóng)耕只是種莊稼，收獲農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在農(nóng)民是演員，加上了具備展覽、表演、展示的功能，農(nóng)村的一切生產(chǎn)、生活和成果變成了向游客銷售的商業(yè)行為。如蘇州西山橘子是早紅產(chǎn)品，核多、味酸，但是不能砍，因?yàn)樗鼟旃麜r(shí)間長(zhǎng)，顏色艷，樹(shù)大冠濃，點(diǎn)綴鄉(xiāng)間成為一道風(fēng)景，我們就從砍樹(shù)變?yōu)榭礃?shù)，這種景觀在其他地方看不到。農(nóng)村里隨處可見(jiàn)的，如水井、灶頭、農(nóng)具，不僅是農(nóng)家擺設(shè)，能否用起來(lái)，讓游客參與。一些家禽、家畜和莊稼認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)種，五顏六色的瓜果怎么采摘，傳授農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，甚至出售農(nóng)產(chǎn)品的包裝、農(nóng)家菜肴的菜單，體驗(yàn)農(nóng)事艱苦和樂(lè)趣等等，通過(guò)千方百計(jì)都可做出拴心留人的特色“套餐”。目前，全省農(nóng)業(yè)旅游主要有這么8種類型，即：現(xiàn)代村容村貌型、高新農(nóng)業(yè)展示型、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境型、農(nóng)科特色技藝型、觀光休閑農(nóng)莊型、農(nóng)業(yè)主題公園型、農(nóng)家樂(lè)風(fēng)俗型、農(nóng)時(shí)節(jié)慶活動(dòng)型。這些類型都是各地根據(jù)現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，通過(guò)包裝、塑造，取得了較好的效果。隨著農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量的不斷增加，我們一定要注重每個(gè)點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，探究自身優(yōu)勢(shì)，把自身原有的條件塑造成亮點(diǎn)、賣點(diǎn)，把自然、人文、社會(huì)三大資源組合起來(lái)，塑造出與我省經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)，群眾富裕水平及旅游品牌、質(zhì)量相匹配的形式多樣的農(nóng)業(yè)旅游精品。

（三）基本設(shè)施建設(shè)工程。旅游是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于真正意義的永久不衰的鄉(xiāng)村旅游來(lái)講，僅有資源和熱情好客的心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。面對(duì)成群旅游者的到來(lái)，怎么讓他們觀有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購(gòu)有特產(chǎn)、玩有體驗(yàn)。任何形式的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，古鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)莊、林牧場(chǎng)等等，原生態(tài)不等同于原狀態(tài)，必須要作一定的改造和建設(shè)。一般客人在你那里停留三個(gè)小時(shí)的要吃一頓飯，六個(gè)小時(shí)以上可能住一晚，一整天中還要有小憩的地方，必須具有必備的一些設(shè)施。旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，鄉(xiāng)村旅游也不可缺?！靶小保抢锶讼锣l(xiāng)，怎么到達(dá)，干線公路通達(dá)性要保證，農(nóng)村、農(nóng)莊、林場(chǎng)等原有的泥路要修繕，不能雨天無(wú)法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀、文化、生態(tài)，僅建路就很有講究。“游”，怎么個(gè)活動(dòng)法，要精心籌劃的有多少項(xiàng)目，觀賞的、參與的、體驗(yàn)的、科普的，以及與農(nóng)民和諧交流、共度時(shí)光的等特色產(chǎn)品。農(nóng)戶家庭接待活動(dòng)還須添置必要的設(shè)施和器具?！俺浴?，城里人來(lái)了給他們吃什么，在什么場(chǎng)所吃，人少的話，農(nóng)戶家中可以應(yīng)付，人多了需根據(jù)客源量配置接待中心。凡是入口的食物，衛(wèi)生怎么讓人放心。“住”，給客人提供的住所，起碼要按一星、二星標(biāo)準(zhǔn)，概括而言，衛(wèi)生、方便、安全?！百?gòu)”，農(nóng)戶的手工藝品，農(nóng)村土特產(chǎn)品，城里人是很喜歡的。要想盡辦法就地銷售，增加收入。在這方面需在包裝、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)方面要投入一定的財(cái)力、物力。另外，停車場(chǎng)、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、上下水、化糞池、用的能源等都要完善建設(shè)?？傊?，作為一個(gè)鄉(xiāng)村旅游的目的地，前期對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入是不可少的。當(dāng)然，我們切忌貪大求洋，盡可能低成本開(kāi)發(fā)。目前，各級(jí)政府正在將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，對(duì)于農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，我們一定要緊緊抓住契機(jī)，擠進(jìn)去，同時(shí)爭(zhēng)取政府制定一些鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的政策，在資金籌措上，幫助招商引資，小額貸款，對(duì)農(nóng)民本身的投入，幫他們精打細(xì)算，謀劃經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)盡可能讓利，降低農(nóng)民成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）拓展市場(chǎng)工程。我們建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的最終目的，一方面是擴(kuò)展旅游業(yè)態(tài)，滿足人們的需求，另一方面更重要的是，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)民收入水平。衡量這個(gè)地方是否是旅游目的地，唯一的標(biāo)準(zhǔn)是游客。說(shuō)一千道一萬(wàn)，產(chǎn)品搞得再好，無(wú)人光顧，就不是一個(gè)旅游產(chǎn)品，一切無(wú)從談起，產(chǎn)品走向市場(chǎng)才是真諦。游客來(lái)得越多，農(nóng)民效益越多，各方積極性越高。否則，投入沒(méi)有回報(bào)，農(nóng)民血本無(wú)歸，變成坑農(nóng)。因此，我們一定要將農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)推向市場(chǎng)。相對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)和其他旅游資源的宣傳力度，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的推廣相當(dāng)薄弱。這項(xiàng)工作如果靠農(nóng)民一家一戶，沒(méi)有這個(gè)能力、實(shí)力和渠道。作為各級(jí)旅游部門，政府給我們的主要任務(wù)之一是營(yíng)銷旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游這個(gè)新生的產(chǎn)品，我們一定要加快市場(chǎng)培育，下大力氣，花大功夫，幫助開(kāi)拓市場(chǎng)。全省目前已有43個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，年底還將有一批加入，且分布均勻，各市都有。對(duì)這些點(diǎn)，申報(bào)成功一個(gè)，營(yíng)銷工作就要立即跟上去，把營(yíng)銷工作放在首位，把促進(jìn)客源增長(zhǎng)作為重中之重。根據(jù)我們旅游系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著手做這么幾件事：（1）采用品牌營(yíng)銷策略，結(jié)合本鄉(xiāng)、本村、本莊旅游品牌個(gè)性，幫助設(shè)計(jì)、謀劃、聚合產(chǎn)品市場(chǎng)形象。（2）編印各類鄉(xiāng)土氣息濃、有特色，便民、簡(jiǎn)潔的宣傳品，關(guān)于宣傳品成本買單問(wèn)題，我們建議依靠當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)有關(guān)部門和農(nóng)民共同承擔(dān)一點(diǎn)，同時(shí)旅游部門要做貢獻(xiàn)，要列入每年的促銷費(fèi)里，除印制旅游指南、精粹等一些專題外，在編輯本地營(yíng)銷資料時(shí)，把鄉(xiāng)村旅游一并考慮進(jìn)去。（3）各級(jí)咨詢中心、集散中心、網(wǎng)頁(yè)、郵件等等有關(guān)提供旅游信息的一切載體，都要把鄉(xiāng)村旅游的情況、線路掛上去。（4）加強(qiáng)與媒體合作。充分利用現(xiàn)代傳媒（廣、電、報(bào)、網(wǎng)）的平臺(tái)，廣為宣傳，有些成熟的產(chǎn)品可請(qǐng)媒體做專題采風(fēng)。（5）在各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，尤其是在大、中城市舉辦的洽談會(huì)、交易會(huì)、展覽會(huì)上，想方設(shè)法讓農(nóng)業(yè)旅游概念有蹤影。（6）深挖傳統(tǒng)習(xí)俗文化。把當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕、農(nóng)時(shí)、農(nóng)俗、農(nóng)產(chǎn)品特色，策劃一些別具一格的專題活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)，招徠客人。（7）和客源城市的有關(guān)部門，形成合作關(guān)系，互相提供互需的市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品，尤其是旅行社要積極推介，組織客源，把鄉(xiāng)村旅游列入菜單?？傊彩俏覀冞x準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場(chǎng)所有的營(yíng)銷活動(dòng)，都要關(guān)心鄉(xiāng)村旅游插一腳，關(guān)懷農(nóng)民兄弟拉一把。

（五）人才培訓(xùn)工程。人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游的人才更是奇缺。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品真正被認(rèn)可僅是近年的事，就我們旅游部門來(lái)講也知之甚少，經(jīng)驗(yàn)不足。客觀來(lái)講，農(nóng)民群眾普遍知識(shí)面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢，要把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為農(nóng)旅結(jié)合，把一產(chǎn)轉(zhuǎn)為與三產(chǎn)融合，把靠體力轉(zhuǎn)為靠智力經(jīng)營(yíng)，困難較多。對(duì)于各地基層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，看到一些地方搞旅游成功的范例，積極性很高，躍躍欲試，但不知從何做起，盲目性不小。為了使全省農(nóng)業(yè)旅游盡快地健康發(fā)展，提高各示范點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，唯一的辦法是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工程。各級(jí)旅游部門立即著手制定出培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)、分批、分類實(shí)施，做到“三支隊(duì)伍”一起抓。一是旅游部門干部。抓好鄉(xiāng)村旅游，我們本身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以其昏昏，使人昭昭不成。當(dāng)前，首先要學(xué)xxx省委和國(guó)家旅游局對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的一系列指示，吃透社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，摸透本地農(nóng)業(yè)旅游資源，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子、模式，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進(jìn)理論和成功經(jīng)驗(yàn)，提高自身素質(zhì)和能力，以更好地幫助、指導(dǎo)、解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的一系列問(wèn)題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、示范點(diǎn)一級(jí)的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。他們處在第一線，在最基層，是農(nóng)業(yè)旅游的直接領(lǐng)導(dǎo)者，是項(xiàng)目策劃、營(yíng)銷、實(shí)施、組織、管理的直接操作者。他們的認(rèn)識(shí)、理念、思路，工作力度怎么樣，該示范點(diǎn)的形象和水平怎么樣，是成敗與否的決定性因素。需要學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面學(xué)習(xí)旅游的基礎(chǔ)知識(shí)，另一方面，由于旅游是個(gè)前衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)、法律，甚至美學(xué)等都要學(xué)。對(duì)于他們的培訓(xùn)，我們可建議黨委部門列入省委、省政府正在實(shí)行的大規(guī)模培訓(xùn)干部工程規(guī)劃之中，分級(jí)培訓(xùn)，我們幫助提供培訓(xùn)內(nèi)容。三是農(nóng)民從業(yè)人員。旅游對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范，農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)上的農(nóng)民干的不是普通意義上的農(nóng)活，需擁有特殊的知識(shí)、技能和技巧。我們要以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取有力舉措，幫助農(nóng)民掌握必要的知識(shí)和手藝，把培訓(xùn)農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。教之有道，才能人才濟(jì)濟(jì)，農(nóng)民培訓(xùn)不能采取大呼隆和從書(shū)本到講課的辦法，要探索、總結(jié)能讓農(nóng)民易于看懂、弄懂，能操作的直觀、直干的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)廣泛，基本知識(shí)、基本技能、經(jīng)營(yíng)理念、安全、衛(wèi)生、文明舉止等等，使他們得到全面有效的培養(yǎng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)旅游的需要。為了使培訓(xùn)工程落到實(shí)處，省、市兩級(jí)旅游局應(yīng)盡快編制一套教材，培養(yǎng)一支函授隊(duì)伍，爭(zhēng)取一些必要的經(jīng)費(fèi)。還應(yīng)利用旅游院校的優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)他們就農(nóng)業(yè)旅游做些專題研究，通過(guò)三年不懈的努力，使我們?nèi)∞r(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)上的帶頭人、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員百分之百全得到有效的培訓(xùn)。

（六）科學(xué)管理工程。鄉(xiāng)村旅游在我省處在發(fā)展初期，各類鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的發(fā)展水平也參差不齊。隨著時(shí)間推移和數(shù)量增加，更多農(nóng)民的參與，旅游行為對(duì)旅游活動(dòng)中不同利益和處在不同地位的主體，會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和問(wèn)題。尤其在一些鄉(xiāng)村，每家每戶共同擁有美景和鄉(xiāng)俗，出于自身的利益，一些“公地悲劇”現(xiàn)象也相應(yīng)產(chǎn)生，住房亂搭亂建，污水、垃圾亂倒亂扔，客人來(lái)了圍追堵截，削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣現(xiàn)象伴隨而生，使自然、人文、經(jīng)營(yíng)的環(huán)境惡化。如不加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)管理，這些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)能維持多長(zhǎng)的壽命可想而知。毛主席說(shuō)過(guò)：重要的問(wèn)題是教育農(nóng)民。今天，要保證農(nóng)村旅游健康發(fā)展的重要任務(wù)，仍然是這個(gè)問(wèn)題。因此，我們?cè)趲椭r(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，一方面要教育大家恪守公德，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，講清利弊關(guān)系；另一方面，對(duì)造成“公地悲劇”的行為不能放任自流，要有要求、有規(guī)矩、有標(biāo)準(zhǔn)，管理絕不能缺位。往往一些苗頭性的問(wèn)題不遏止，一戶人家違規(guī)不糾正，將會(huì)蔓延成各家各戶的扭曲行為，最終結(jié)局導(dǎo)致大家無(wú)利可圖。管理的主體是政府，也可群眾自治，合定鄉(xiāng)規(guī)民約，旅游部門要研定一些標(biāo)準(zhǔn)，如從業(yè)資格、環(huán)境條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，以便有個(gè)參照，有個(gè)目標(biāo)和依據(jù)。還可推行旅游行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)一些等級(jí)劃分、品牌服務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)的規(guī)范等，使鄉(xiāng)村旅游在市場(chǎng)牢牢站住，得到長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)。上述這些都不能按城市要求來(lái)弄，必須符合農(nóng)村實(shí)際，防止管理過(guò)度，越位操作。鄉(xiāng)村旅游中所考慮的標(biāo)準(zhǔn)化不是一律化，不是只搞一個(gè)模式，而是共性的必備條件，農(nóng)民能掌握、能做到。鑒于我省南北經(jīng)濟(jì)和旅游市場(chǎng)的區(qū)域差異，在各個(gè)地區(qū)和針對(duì)示范點(diǎn)各個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期，要及時(shí)協(xié)調(diào)各種不同的利害關(guān)系，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，待到客源穩(wěn)定和承載量較大時(shí)，可科學(xué)地統(tǒng)一配置流量，并在產(chǎn)業(yè)鏈上根據(jù)各家所長(zhǎng)進(jìn)行適當(dāng)分工，使每家每戶揚(yáng)長(zhǎng)避短，相得益彰，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于選擇要搞農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的地方更需要“健全黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和措施，給我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游賦予更高、更深的意義，我們一定要結(jié)合旅游工作實(shí)際，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中真抓實(shí)干。讓旅游走向農(nóng)業(yè)、走進(jìn)農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，為切實(shí)解決好城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。