第一篇：傾心履職支持縣域發(fā)展 凝智聚力促進(jìn)富民興黔(新)專題

傾心履職支持縣域發(fā)展 凝智聚力促進(jìn)富民興黔

——富民村鎮(zhèn)銀行管理部在全省村鎮(zhèn)銀行座談會(huì)上的匯報(bào)材料（2013年5月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

管仲說(shuō)：“治國(guó)之道，必先富民?！甭钩寝r(nóng)商行秉承“富民興黔”宗旨，從支持國(guó)家西部開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)東西均富，助力貴州“兩加一推”、“四化同步”、“5個(gè)100”工程、“2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)”等重點(diǎn)戰(zhàn)略，在省委省政府“引金入黔”政策指引下，嚴(yán)格遵照銀監(jiān)、人行政策制度要求，近年在貴州以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，批量主發(fā)起設(shè)立13個(gè)富民村鎮(zhèn)銀行。目前，已開(kāi)業(yè)7家，另外有3家已基本完成營(yíng)業(yè)場(chǎng)所裝修和確定了高管人員，計(jì)劃6月底前開(kāi)業(yè)；剩余3家正在進(jìn)行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所裝修，計(jì)劃8月底前開(kāi)業(yè)。截止5月20日，已開(kāi)業(yè)的7家富民村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)貸款余額42653萬(wàn)元，貸款戶數(shù)2172戶，戶均貸款19.64萬(wàn)元，其中絕大部分貸款投向“三農(nóng)”、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)等小微客戶群體?，F(xiàn)將基本情況做個(gè)簡(jiǎn)單匯報(bào)：

一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，傾力推進(jìn)富民村鎮(zhèn)銀行全面、健康、可持續(xù)發(fā)展

司馬遷說(shuō)：“郡縣治則天下安”。言下之意，縣域的太平繁榮是實(shí)現(xiàn)天下安的充分條件。貴州作為我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)地區(qū)，88個(gè)縣（市、區(qū)）中65個(gè)列入《國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020）》劃定的14個(gè)集中連片特困區(qū)，我行發(fā)起設(shè)立的13家村鎮(zhèn)銀行，10家位于該特困連片區(qū)內(nèi)。2012年國(guó)發(fā)2號(hào)文件把加快推進(jìn)貴州發(fā)展、推動(dòng)貴州在2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)提升

到了國(guó)家戰(zhàn)略高度層面。貴州省委省政府也提出了一系列戰(zhàn)略構(gòu)想并集中推進(jìn)。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的提速轉(zhuǎn)型跨越迫在眉睫。我們鹿城農(nóng)合行選擇在這樣的背景下，以13家村鎮(zhèn)銀行抱團(tuán)的方式入黔，助力貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們感到非常欣慰。在支農(nóng)、支小過(guò)程中，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。只有堅(jiān)持發(fā)展，不斷增強(qiáng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力，我們才能為支持我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備信貸資源。

（一）我行的戰(zhàn)略定位。我行立足富民興黔目標(biāo)，著力打造打造機(jī)制最活、服務(wù)最優(yōu)、產(chǎn)品最惠、流程最簡(jiǎn)、風(fēng)控最嚴(yán)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)布局，主要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，爭(zhēng)取每家行開(kāi)業(yè)三年內(nèi)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)8-10家，也就是網(wǎng)點(diǎn)布局達(dá)到104至130家。

各行成立之初即在主發(fā)起行的幫助下確立了“做小、做廣、做精”的市場(chǎng)定位，通過(guò)高管理念導(dǎo)入、董事會(huì)決策引導(dǎo)，制定戶均貸款上限等措施，確保村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)守支農(nóng)、支小經(jīng)營(yíng)定位和做小做廣做精拓展目標(biāo)，確保村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)方向與國(guó)家對(duì)村鎮(zhèn)銀行的戰(zhàn)略定位相一致。今年，納雍、大方、金沙行計(jì)劃新投貸款3億元，威寧、赫章計(jì)劃新投2.5億元。觀山湖、烏當(dāng)從4月16日開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，目前已投放貸款642萬(wàn)元、1047萬(wàn)元。

我們將力爭(zhēng)每家富民村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，第二年開(kāi)始盈利；除貴陽(yáng)市區(qū)外，戶均貸款控制在30萬(wàn)元以下，其他地區(qū)戶均貸款控制在20萬(wàn)元以下，不良率控制在0.5%以內(nèi)。

(二)我行的管理模式。我行在貴陽(yáng)設(shè)立了貴州村鎮(zhèn)銀行管理部，辦公地點(diǎn)設(shè)在觀山湖；在畢節(jié)設(shè)立了畢節(jié)辦事處，作為我部派出機(jī)構(gòu)。管理部對(duì)貴州各富民村鎮(zhèn)銀行履行“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”四項(xiàng)職能。

貴州管理部將按照“統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展、集中風(fēng)險(xiǎn)管控、資源互通共享、分散靈活經(jīng)營(yíng)”的管理原則，對(duì)各村鎮(zhèn)銀行實(shí)行集約化管理，立足所在縣（市、區(qū)）域?qū)嶋H，堅(jiān)持“有利于風(fēng)險(xiǎn)控制、有利于持續(xù)提升效益、有利于做出特色”三項(xiàng)原則，形成立足地方實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方針和策略。

（三）我行的科技支撐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。富民村鎮(zhèn)銀行不斷強(qiáng)化科技建設(shè)。一是提升支付結(jié)算能力。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，支付結(jié)算是科技支撐的基礎(chǔ)要素，直接影響到村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展。富民村鎮(zhèn)銀行依托主發(fā)起行的優(yōu)勢(shì)，除了加入大小額支付系統(tǒng)外，還獲準(zhǔn)接入浙江省聯(lián)社業(yè)務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)各富民村鎮(zhèn)銀行之間、富民村鎮(zhèn)銀行和浙江農(nóng)信系統(tǒng)的81家農(nóng)村合作銀行（信用聯(lián)社之間）通存通兌。這不僅能為貴州省內(nèi)客戶提供方便，還能為在外貴州人創(chuàng)造匯兌結(jié)算便利。二是加快系統(tǒng)建設(shè)，全力支持業(yè)務(wù)發(fā)展。富民村鎮(zhèn)行今年年內(nèi)將上線十大系統(tǒng)即集中審貸系統(tǒng)、賬務(wù)事后監(jiān)督系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、集中網(wǎng)站宣傳平臺(tái)、客戶經(jīng)理薪酬考核系統(tǒng)、員工業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、客戶服務(wù)呼叫系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)。系統(tǒng)的建成將加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和強(qiáng)化各行間的溝通交流。三是積極拓寬結(jié)算渠道。爭(zhēng)取各家富民村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)半年到一年內(nèi)開(kāi)辦銀行卡、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù);主發(fā)起行還將為富民村鎮(zhèn)銀行加入支票影像交換、銀聯(lián)等結(jié)算渠道提供必要的支持和保證。

（四）我行的財(cái)務(wù)持續(xù)能力建設(shè)。按照“自愿互助、平等協(xié)商、合法合規(guī)、合作共贏”原則，主發(fā)起行牽頭訂立了與貴州富民村鎮(zhèn)銀行之間的多邊資金合作框架協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，在一方出現(xiàn)臨時(shí)性頭寸不足時(shí)，合作各方在確保自身頭寸充足前提下，及時(shí)給予資金調(diào)劑支持，確保資金清算順暢，共同應(yīng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

另外，主發(fā)起行也將加大對(duì)富民村鎮(zhèn)銀行資金支持，及時(shí)供給缺口資金，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的作用，實(shí)現(xiàn)多邊共贏。截止5月20日，畢節(jié)5家富民村鎮(zhèn)銀行已從主發(fā)起行累計(jì)拆入17649萬(wàn)元資金，主發(fā)起行今年內(nèi)還計(jì)劃向貴州13家村鎮(zhèn)銀行提供20億元拆借資金支持，既推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行自身發(fā)展，又助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。最近，大方和納雍兩個(gè)富民村鎮(zhèn)銀行各獲得了人民銀行批準(zhǔn)2000萬(wàn)元支農(nóng)再貸款。

（五）我行的產(chǎn)品策略。產(chǎn)品有三層內(nèi)涵：核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品、附加產(chǎn)品。富民堅(jiān)持在產(chǎn)品線條上由內(nèi)向外延伸。在畢節(jié)，富民積極引進(jìn)主發(fā)起行的經(jīng)營(yíng)理念和業(yè)務(wù)模式，以小微客戶群體為主要支持對(duì)象，以銀監(jiān)會(huì)倡導(dǎo)實(shí)施農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工程”、“陽(yáng)光信貸工程”三大工程為抓手，全力助推地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。富民村鎮(zhèn)銀行率先推出了“陽(yáng)光辦貸”模式，貸款利率實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)”，杜絕貸款“搭車”收費(fèi)，推行“一站式”辦理和審批，各項(xiàng)服務(wù)公開(kāi)亮牌收費(fèi)，讓所有客戶付明白賬；考慮到農(nóng)戶在田間從事農(nóng)活不便到銀行辦貸，可以直接送貸上門；推出“惠農(nóng)寶”、“月月還”等支農(nóng)貸款新品種，創(chuàng)新“農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、“農(nóng)戶+致富帶頭人”等擔(dān)保方式，使得擔(dān)保方式更靈活。擬推出“福入貸”，即經(jīng)營(yíng)者信用貸款，是指對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、微小型企業(yè)主發(fā)放的用于滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求的純信用貸款。擬推出“薪入貸”，即工薪族信用貸款，指滿足國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工購(gòu)臵自用耐用消費(fèi)品(如家電用品、交通工具等）、房屋裝修、子女教育、結(jié)婚、家計(jì)周轉(zhuǎn)及其它正當(dāng)消費(fèi)的純信用貸款。

二、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任，多措并舉確保合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng) 我行將加強(qiáng)貸款事前、事中、事后風(fēng)險(xiǎn)防控。一是堅(jiān)持“做

精、做小、做廣”的信貸原則。堅(jiān)決不把雞蛋放在同一個(gè)籃子里。把單筆貸款做小，從戰(zhàn)略的高度來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。貸款中更注重客戶的現(xiàn)金流和第一還款來(lái)源。二是要將全力提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。今年將做好集中審貸系統(tǒng)、賬務(wù)事后監(jiān)督系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)上線工作，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。三是通過(guò)各種非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)。管理部通過(guò)組織村鎮(zhèn)銀行相互間開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查輔導(dǎo)工作；設(shè)立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控中心，開(kāi)發(fā)非現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，按日收集村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)村鎮(zhèn)銀行當(dāng)日業(yè)務(wù)發(fā)生數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、跟蹤監(jiān)控和同步處理，及時(shí)對(duì)村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)中存在的不足給予糾偏和指導(dǎo)。四是強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督作用。主發(fā)起行還定期開(kāi)展常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行信貸、財(cái)務(wù)、風(fēng)控等方面的審查監(jiān)督，必要時(shí)，聘請(qǐng)中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，保證村鎮(zhèn)銀行合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。已經(jīng)開(kāi)業(yè)的三家富民村鎮(zhèn)銀行，在初期，發(fā)起行按季對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，幫助完善內(nèi)部控制管理體系。隨著其營(yíng)運(yùn)能力增強(qiáng)，各行逐步發(fā)展壯大后，主發(fā)起行將漸次減少審計(jì)頻率。五是集中審貸系統(tǒng)已開(kāi)始試點(diǎn)運(yùn)行。目前試運(yùn)行在烏當(dāng)富民村鎮(zhèn)銀行開(kāi)展，前臺(tái)調(diào)查審批的貸款將通過(guò)影像系統(tǒng)傳到后臺(tái)審查。將建立指紋拍照識(shí)別系統(tǒng)。試運(yùn)行范圍將逐步擴(kuò)大到金沙行和觀山湖行。

三、堅(jiān)持人力資源第一資源，全力構(gòu)建員工職業(yè)發(fā)展良性通道

人是生產(chǎn)力中最為活躍的要素。人力資源開(kāi)發(fā)、利用、維持對(duì)于富民村鎮(zhèn)銀行發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)富民的管理，我們一是發(fā)起行智力輸入。主發(fā)起行通過(guò)委派董事長(zhǎng)和副行長(zhǎng)等高管、輸送業(yè)務(wù)和管理骨干擔(dān)任關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行的管理力量。二是強(qiáng)化員工培訓(xùn)。建立了村鎮(zhèn)銀行新員工培訓(xùn)模式，與主發(fā)起員工按

照同樣的標(biāo)準(zhǔn)接受入職培訓(xùn)，目前已在貴州管理部及畢節(jié)辦事處建立了功能完善、設(shè)備齊全的大型培訓(xùn)教室，搭建了規(guī)范的模擬銀行，對(duì)員工開(kāi)展業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。三是選派業(yè)務(wù)骨干到發(fā)起行跟班鍛煉。主發(fā)起行還在村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)之初，選派業(yè)務(wù)骨干到村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)幫帶和指導(dǎo)，引導(dǎo)其合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范操作。目前，管理部已啟動(dòng)“業(yè)務(wù)骨干百日成長(zhǎng)計(jì)劃”，對(duì)已開(kāi)業(yè)的富民村鎮(zhèn)銀行選派優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干到主發(fā)起行交流和學(xué)習(xí)，為開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備人才。四是建立了互動(dòng)交流機(jī)制。管理部還將牽頭推動(dòng)主發(fā)起行與富民村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)銀行間的互動(dòng)交流機(jī)制，通過(guò)業(yè)務(wù)交流、掛職鍛煉等方式，推動(dòng)隊(duì)伍成長(zhǎng)。

四.我們當(dāng)前存在的重大困難和隱憂

支持貴州富民強(qiáng)縣，富民村鎮(zhèn)銀行認(rèn)真貫徹國(guó)家推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃等重大戰(zhàn)略意圖，切實(shí)貫徹支農(nóng)、支小、支微等一系列戰(zhàn)略部署。但是，目前我行發(fā)展遭遇了政策瓶頸?！爸y不難”其實(shí)還是難，萬(wàn)望能得到地方正政府、銀監(jiān)、人行等的大力扶持。

一是合意貸款規(guī)模受限讓我們感到后續(xù)發(fā)展的壓力頗大。畢節(jié)5家富民村鎮(zhèn)銀行的資本金共計(jì)2.1億元，即使按照10%的資本充足率要求計(jì)算，富民村鎮(zhèn)銀行投放的貸款規(guī)模可達(dá)到21億元。但是，當(dāng)前畢節(jié)地區(qū)5家村鎮(zhèn)銀行累計(jì)可能獲得的合意貸款規(guī)模只有近3億元。，更使村鎮(zhèn)銀行滿足當(dāng)?shù)匦∥?shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)需求、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能得不到有效發(fā)揮。

二是支付結(jié)算形式單一讓我們我們產(chǎn)生了等不起的困惑。因受制于銀行卡、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)暫時(shí)不能開(kāi)辦，客戶尚不能接受存折這種傳統(tǒng)的形式，給村鎮(zhèn)銀行的存款組織帶來(lái)較大困難。截止5月20日，已開(kāi)業(yè)的7家富民村鎮(zhèn)銀行存款余額13438萬(wàn)元，存款增長(zhǎng)乏力。

三是票據(jù)業(yè)務(wù)不能辦理讓我們經(jīng)營(yíng)上只能單腿走路。監(jiān)管部門是否可以適當(dāng)放開(kāi)票據(jù)業(yè)務(wù)的限制，比如允許富民村鎮(zhèn)銀行將收到的票據(jù)直轉(zhuǎn)給主發(fā)起行，這樣既風(fēng)險(xiǎn)可控，又可以支持村鎮(zhèn)銀行和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

四是在等待各地政府政策扶持上我們?nèi)缱槡?。目前，我行作為新設(shè)金融機(jī)構(gòu)，網(wǎng)點(diǎn)單

一、社會(huì)認(rèn)知度不高，存款組織難度較大，各地政府承諾的財(cái)政性存款到位情況又不是很理想，一定程度上制約了我行的可持續(xù)發(fā)展。

五是人民銀行征信查詢系統(tǒng)不能直接接入，這就形成了我行的貸款數(shù)據(jù)不能在征信系統(tǒng)里反映。

我的匯報(bào)完了,不妥之處懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評(píng)指正！謝謝大家！