第一篇：把好三關(guān)、聯(lián)動幫扶,扎實抓好小額扶貧項目

把好三關(guān) 聯(lián)動幫扶 扎實抓好僑務扶貧工作

連云港市僑務扶貧工作于2000年初起步，幾年來，他們首先在農(nóng)村貧困歸僑僑眷中試點，成功后逐步在城鎮(zhèn)失業(yè)下崗和貧困歸僑僑眷中實施。目前，全市共實施扶貧項目8個，涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化用品銷售、牲畜飼養(yǎng)、裝飾材料經(jīng)營、服裝門市、油坊等項目，省市縣僑辦累計投入扶貧資金近10萬元。2001年首批得到省市縣三級僑辦扶助的東海縣僑眷李尚元依靠養(yǎng)豬一技之長，實現(xiàn)贏利近4萬元，如今李尚元一家不僅不需要海外親人資助，而且家中開起了小賣鋪，添臵了小型收割機，生活質(zhì)量有了明顯改善。四年來，連云港市僑務扶貧工作之所以獲得成功，與省僑辦領(lǐng)導及僑政處的同志關(guān)心和指導是分不開的，更重要是市縣僑辦領(lǐng)導高度重視僑務扶貧工作，做到嚴格把關(guān)，上下合力，聯(lián)動幫扶，主要做法有以下幾點：

一、分步調(diào)研、反復論證 一是走訪摸底。工作中，各縣區(qū)僑辦根據(jù)平時掌握的情況，集中安排時間上門走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場察看，了解有關(guān)情況（如家庭收入、海外親屬情況、對扶貧項目的積極性等等），排出重點幫扶對象；二是初步調(diào)研。在走訪摸底的基礎上，著重對項目可行性、申請人誠信度、貸款數(shù)量及用途、預期經(jīng)濟效益及還款能力等與項目關(guān)聯(lián)的要素進行調(diào)研，并形成初步調(diào)研的文字材料；三是篩選項目。縣區(qū)僑辦對歸僑僑眷申請上報的項目按市僑辦下達的年度扶貧指標的3：1比例進行篩選，通過篩選把項目前景看好，投入少，見效快，風險低的項目選出來，作為年度重點幫扶預選項目上報市僑辦；四是二次調(diào)研。市僑辦根據(jù)縣區(qū)僑辦上報的資料和提供的住址進行二次調(diào)研，除對縣區(qū)調(diào)研內(nèi)容進行核實外，重點對申請人的經(jīng)營方式方法，有無相關(guān)技術(shù)，工作經(jīng)歷、經(jīng)驗，個人喜好及有無不良習慣等內(nèi)容進行深入細致地審核，并形成初步意見；五是確定項目和匯總上報。對市縣兩級僑辦調(diào)研的項目進行整理歸類，形成匯總材料，并將有關(guān)情況向主任辦公會專題匯報，廣泛聽取大家的意見和建議，將意見集中的項目確定為年度市僑辦扶貧項目上報省僑辦審批，這樣就能有效地把好項目調(diào)研關(guān)。

二、集中培訓、精心準備

－1－ 一是思想準備。市縣僑辦采取集中辦班培訓的方法，及時組織有關(guān)人員學習上級關(guān)于切實做好僑務扶貧工作的指示要求，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立致富奔小康信心，努力克服等、靠、要的思想，鼓勵他們發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神；二是技術(shù)準備。采取請致富能人現(xiàn)身說法、農(nóng)技專家授課、送科技書籍和組織參觀等方法向他們傳授相關(guān)知識和技術(shù)，使他們在較短的時間內(nèi)能夠?qū)W到致富本領(lǐng)和技術(shù)，為項目成功提供技術(shù)支持；三是項目實準備。如項目所需的原材料準備、特別是價格和進貨渠道進行摸底，為項目實施創(chuàng)造有利條件?？傊跍蕚涔ぷ髦?，切實做到“三個不能實施”。即思想準備不足、認識不到位的項目不能實施，未參加技術(shù)培訓班學習、培訓考試不過關(guān)的項目不能實施，投資人信心不足的項目不能實施，確保做到項目未實施，思想先到位；資金未到位，技術(shù)已具備,嚴格把好項目實施關(guān)。

三、完善措施、落實責任

一是建立項目信息檔案。把與項目有關(guān)的11個信息（如家庭狀況、個人情況、資金投入及使用等）按基本情況、經(jīng)營狀況、階段目標、投資效益分成四大類納入信息檔案，實行動態(tài)管理；二是建立動態(tài)管理制度。市縣僑辦堅持每周至少與項目人聯(lián)系一次，每月實地檢查指導一次，每季度縣區(qū)僑辦綜合向市僑辦匯報一次項目進展情況，每半年進行回頭看，重點看制度落實怎樣、看項目進展情況、看有無需要市縣僑辦協(xié)調(diào)解決的問題；三是強化服務措施。采取層層分解責任和“定人、定項目、定服務對象”等形式加大對口服務力度，把責任落實到人頭，形成各施其責，各盡所能，協(xié)調(diào)配合，有分有合，上下聯(lián)動的責任體系，確?！八膫€到位”。即責任落實到位、跟蹤服務到位、協(xié)調(diào)困難到位、關(guān)心幫助到位.四、聯(lián)動幫扶、提高成效

一是健全扶貧工作網(wǎng)絡。通過市縣僑辦的協(xié)調(diào)和共同努力，在市縣鄉(xiāng)村建立四級聯(lián)動幫扶網(wǎng)絡，并制定了職責，明確了分工，落實了責任，明確了目標，健全了服務體系，發(fā)揮了聯(lián)動作用；二是加大四級聯(lián)動幫扶力度。2002年，贛榆縣歸僑張建省的養(yǎng)羊項目獲批后，迅速啟動四級聯(lián)動機制，市縣僑辦領(lǐng)導及鎮(zhèn)村領(lǐng)導深入實地察看后，決定在省僑辦核批的1萬元扶貧款的基礎上配套5000元，鎮(zhèn)村特為其批拔3畝土地用

－2－ 于種植牧草，鎮(zhèn)獸醫(yī)部門定期上門防疫，村里專門在張建省家設立治安聯(lián)防點，加大防盜力度，市縣僑辦還為其聯(lián)系購銷渠道，從建羊圈、購種羊、飼養(yǎng)，到防病治病、銷售實行一條龍服務，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)，解決了他們的后顧之憂，增強了自信心；三是調(diào)整了扶貧工作重心。針對我市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)歸僑多的實際情況，2003年，該市僑辦在充分調(diào)研、摸清實情的基礎上，及時調(diào)整了工作重心，在繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困歸僑僑眷扶貧工作的同時，加大對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)歸僑僑眷的幫扶力度，今年上半年他們在城鎮(zhèn)下崗失業(yè)歸僑僑眷中實施扶貧項目4個，解決部分下崗職工的生活困難。

經(jīng)過幾年的艱苦摸索和實踐，我們有以下幾點啟示：

一、選準載體、有的放矢，是項目成功的前提條件

好的載體是項目成功的前提，在選擇項目載體時，我們首先從市場調(diào)研入手，有的放矢地選擇項目載體。2001年，東?？h僑眷李尚元一家五口人，先后有3人下崗在家，使原本就靠海外親人接濟的李尚元一籌莫展。該縣僑辦在例行僑情摸底時得知李尚元有養(yǎng)豬致富的想法時，就及時將這一情況報市僑辦，市僑辦迅速派專人赴東海調(diào)研，負責調(diào)研的同志在調(diào)研報告中提出同意的建議，并列出五條理由：一是李尚元原是縣僑聯(lián)主席、政協(xié)委員，思想覺悟高；二是李本人有積極性，又有一定文化水平；三是李有養(yǎng)豬經(jīng)歷和豐富的經(jīng)驗；四是東?？h有一家規(guī)模相當大的肉制品廠，生豬不愁銷路；五是養(yǎng)豬具有投入少、周期短、見效快、風險低的特點。于是我們爭取市民政局支持為其解決4000元啟動資金，不到一年，李尚元的養(yǎng)豬項目就收回全部成本。2002年，初嘗甜頭的李尚元決定加大投入，市僑辦通過省僑辦為其申請8000元小額扶貧貸款，結(jié)果當年實現(xiàn)純利1.2萬元，李尚元富了，同時也給我們留下很深的啟示，那就是只有選準載體、有的放矢，才能確保僑務扶貧項目成功。

二、把好三關(guān)、聯(lián)動幫扶，是項目成功的重要保證

扶貧項目成功的要素很多，其中人、資金、技術(shù)是三大主要因素，也是項目成功的重要保證。我們體會到僑務扶貧工作不單是送點錢，搞個培訓和提幾點要求的事，而是一項涉及上下、聯(lián)系千家的系統(tǒng)工程，需要諸多輔助因素來保障，如高效到位的服務體系的建立和科學規(guī)范的管理辦法的進一步完善。

－3－ 多年來，我們堅持每實施一個扶貧項目都要嚴把調(diào)研、實施和質(zhì)量“三關(guān)”，在扎實抓好項目調(diào)研、篩選確定、上報審批、項目實施等環(huán)節(jié)工作的同時，積極主動抓好跟蹤服務和督查指導工作，始終把嚴格把關(guān)、堅持標準貫穿到僑務扶貧工作的每個環(huán)節(jié)。實踐告訴我們項目調(diào)研、項目實施和項目質(zhì)量三關(guān)是項目成功的前提，聯(lián)動幫扶則是提高扶貧工作成效的重要保證和有效手段，項目能否成功，前提看把關(guān)嚴不嚴，標準高不高，關(guān)鍵在聯(lián)動幫扶機制是否落實到位，服務網(wǎng)絡是否完善，在項目實施過程中，經(jīng)常遇到這樣和那樣的困難和問題，有了四級聯(lián)動幫扶機制和完善的服務網(wǎng)絡，加之我們堅持標準、嚴格把關(guān)，遇到的問題都能得到及時有效地解決，項目成功也就有了保障，這是我們的第二點啟示。

三、健全網(wǎng)絡、督查指導，是項目成功的關(guān)健舉措 我市現(xiàn)有8個扶貧點，分布在四縣，其中有半數(shù)遠離縣城，給督查指導帶來不便，為了解決這一問題，市縣僑辦在多次深入調(diào)研的基礎上，找到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村領(lǐng)導，提出建立四級聯(lián)動幫扶網(wǎng)絡的設想和打算，開始有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導思想認識不到位，認為僑務扶貧工作原本就是僑辦的事，就應該由僑辦來做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志當個配角，敲敲邊鼓就行了，針對他們的想法，市縣僑辦領(lǐng)導主動上門做工作、講道理，通過做工作，贛榆縣柘汪鎮(zhèn)喊出“致富僑先富、扶貧先扶僑”的口號，并率先在全市建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)動幫扶網(wǎng)絡，歸僑張建省是贛榆縣有名的貧困戶，2002年上養(yǎng)羊項目后，四級領(lǐng)導非常重視，經(jīng)常深入扶貧點現(xiàn)場指導，主動協(xié)調(diào)困難，積極幫助解決問題，盡力做到聯(lián)動幫扶，跟蹤服務、主動服務、上門服務，確保扶上馬、送一程，扶一戶、帶一片。

僑務扶貧工作是新時期為僑服務工作的一項重要舉措，充分體現(xiàn)“三個代表”的要求。多年來，連云港市僑辦通過僑務扶貧工作使一批貧困歸僑僑眷脫了貧，致了富，同時還凝聚了僑心，聚合了僑力。目前，全市廣大歸僑僑眷為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的積極性空前高漲，產(chǎn)生巨大的社會效率。

連云港市僑辦 張開華 2003年10月20日

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第二篇：沱牌工商所把好“三關(guān)”扎實開展個體驗照換照工作

沱牌工商所

把好“三關(guān)”扎實開展個體驗照換照工作

2012年元月以來，射洪縣工商局沱牌工商所結(jié)合轄區(qū)實際情況扎實開展個體工商戶驗照、換照工作，并著重把好“三關(guān)”，確保個體驗照、換照工作順利完成。

一、把好前置條件審查關(guān)。在個體驗換照工作中，對涉及前置審批的經(jīng)營項目，要求重新提供許可證或批準文件，做到“三審查”：審查其是否和執(zhí)照核準內(nèi)容一致，審查其有效期限是否到期，審查其是否已經(jīng)年審貼花。對許可證或批準文件已經(jīng)到期，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍和許可證許可范圍不一致的，要求個體工商戶辦理變更或注銷手續(xù)。

二、把好登記事項審查關(guān)。今年該所在個體驗換照時，突出登記注冊項目的核對，做到“四看”：看名稱中的字號是否有限制或禁止的字詞、看經(jīng)營者姓名是否和身份證一致、看經(jīng)營場所是否擅自改變、看經(jīng)營范圍是否超越。一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)照核準內(nèi)容和實際情況不符，立即責令個體戶辦理相關(guān)的變更手續(xù)。

三、把好日常監(jiān)管關(guān)。在開展驗換照工作的同時，該所還切實抓好對個體工商戶的日常檢查及無照經(jīng)營的查處取締工作，要求個體工商戶亮照、守法經(jīng)營，對于無照經(jīng)營戶，首先進行書面通知，要求在規(guī)定時間內(nèi)登記注冊，對未登記的經(jīng)營戶堅決予以取締。對登記注冊的經(jīng)營戶存在安全隱患的責令其限期整改，不能整改的堅決予以取締。（沱牌工商所 王誠）