第一篇：16年3月3日-鐵路總公司電視電話會(huì)議情況通報(bào)(有清概內(nèi)容)

中國(guó)鐵路總公司電視電話會(huì)議情況通報(bào)

2016年3月3日中國(guó)鐵路總公司在機(jī)關(guān)主樓召開了鐵路建設(shè)電視電話會(huì)議，鐵路總公司副總經(jīng)理盧春房、副總工兼建設(shè)管理部部長(zhǎng)安國(guó)棟、副總工趙國(guó)堂，總公司機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位，各鐵路局、鐵路公司、指揮部，工總、建總、通號(hào)、中交、中建、中電建等公司的負(fù)責(zé)同志參會(huì)，會(huì)議由盧春房副總經(jīng)理主持。

首先，鐵總鑒定中心主任兼經(jīng)規(guī)院院長(zhǎng)周孝文介紹了建設(shè)項(xiàng)目概算清理工作開展情況：

2015年總公司清理概算項(xiàng)目41個(gè)，共上報(bào)概算9073.56億元，審查后概算8681.3億元，審減392.26億元。其中，邯黃鐵路、大西鐵路、山西中南部鐵路審減額度較?。缓L(zhǎng)邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能、渝利鐵路、太興鐵路、贛韶鐵路審減幅度較大；貴廣鐵路、杭長(zhǎng)客專審減額度較大。

一、清理概算存在的主要問題（1）清理概算文件質(zhì)量有待提高；（2）未及時(shí)履行變更手續(xù)；（3）未及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同、協(xié)議；

（4）第三方咨詢機(jī)構(gòu)審價(jià)工作深度有待加強(qiáng)；（5）建設(shè)、設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)配合不夠；（6）不能按時(shí)上報(bào)清理概算文件。

二、清理概算的要求（1）以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以建設(shè)管理規(guī)定和合同為依據(jù)，遵循“合法合規(guī)、實(shí)事求是、嚴(yán)格控制”的原則；

（2）在扣除征地拆遷、物價(jià)變化等因素后，投資原則不能超過可研批復(fù)，特殊情況下不能超過可研批復(fù)的10%；

（3）杜絕“未批先建”及上報(bào)清理概算文件的同時(shí)報(bào)送Ⅰ類變更設(shè)計(jì)后補(bǔ)手續(xù)的現(xiàn)象；杜絕清理概算時(shí)“集中處理”II類變更設(shè)計(jì)現(xiàn)象；

（4）依規(guī)計(jì)算各項(xiàng)價(jià)差，僅對(duì)允許調(diào)整物資價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。全部工程均應(yīng)按照原鐵道部鐵建設(shè)?2009?46號(hào)、鐵建設(shè)?2012?230號(hào)文的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；

（5）規(guī)范使用預(yù)備費(fèi)；（6）切實(shí)發(fā)揮第三方審價(jià)作用；（7）按時(shí)上報(bào)清理概算文件。

最后，盧春房副部長(zhǎng)結(jié)合當(dāng)前的鐵路建設(shè)形勢(shì)，提出了三點(diǎn)要求。

一、全力以赴抓好質(zhì)量安全穩(wěn)定工作

當(dāng)前，正值冬春季節(jié)交替之際，全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，全力抓好這一特殊時(shí)期的質(zhì)量安全穩(wěn)定工作，不僅是鐵路部門近期的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是建設(shè)系統(tǒng)全年的重點(diǎn)工作。為此，著重強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)：

1.狠抓季節(jié)性施工安全。各建設(shè)單位要強(qiáng)化春融期安全管理，積極組織參建單位做好以下重點(diǎn)工作：一要檢查隧道洞內(nèi)、隧頂?shù)孛?、地基與基礎(chǔ)、邊仰坡等的滲水、凍融、開裂、變形情況，重點(diǎn)是軟弱圍巖隧道、受地表水影響較大隧道和深基坑工程，要高度重視出現(xiàn)的異常情況，采取補(bǔ)強(qiáng)加固措施，防止發(fā)生坍塌事故。二要檢查施工機(jī)械、腳手架、模板支架等基礎(chǔ)、錨地結(jié)構(gòu)受凍融變化的影響，及時(shí)采取加固處理措施，防患于未然。三要檢查工程施工的河道及岸堤，掌握凌汛情況，保證既有河道、在建工程、施工機(jī)械及作業(yè)人員的安全。四要檢查冬季停工工程的復(fù)工條件，充分做好開工準(zhǔn)備，凡是達(dá)不到施工條件的，一律不得盲目復(fù)工。

2.狠抓營(yíng)業(yè)線施工安全。各建設(shè)單位要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理，確保營(yíng)業(yè)線行車安全和施工作業(yè)安全。一要嚴(yán)查、嚴(yán)禁無方案、無計(jì)劃、無調(diào)度命令和超區(qū)間、超時(shí)段、超作業(yè)內(nèi)容的上道施工；二要著力整治營(yíng)業(yè)線上道作業(yè)人員亂進(jìn)亂出、施工作業(yè)器具亂丟亂棄、線路材料亂堆亂放現(xiàn)象；三要規(guī)范上道作業(yè)安全防護(hù)和設(shè)備管理單位的作業(yè)配合，嚴(yán)格執(zhí)行“施工不行車、行車不施工”的規(guī)定，為確保“兩會(huì)”期間鐵路運(yùn)輸安全盡到應(yīng)有責(zé)任。

3.繼續(xù)抓好安全專項(xiàng)檢查。“兩會(huì)”期間，鐵路建設(shè)系統(tǒng)要繼續(xù)深入搞好安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，檢查重點(diǎn)是營(yíng)業(yè)線施工安全、春融期施工安全、火工品管理、農(nóng)民工工資支付、職工隊(duì)伍穩(wěn)定，以及2015年新開通項(xiàng)目“保駕護(hù)航”等工作?？偣?個(gè)專項(xiàng)檢查組要依據(jù)工作分工，認(rèn)真履行職責(zé)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)開展督導(dǎo)檢查，并督促各建設(shè)單位認(rèn)真整改總公司檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查和各單位 自查發(fā)現(xiàn)的主要問題，確保所有問題徹底整治到位。

二、扎實(shí)開展工程轉(zhuǎn)包、違法分包和“黑中介”專項(xiàng)清查活動(dòng) 自去年12月開展鐵路建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包和“黑中介”專項(xiàng)檢查清理活動(dòng)以來，總公司有關(guān)部門、建設(shè)單位分別進(jìn)行了督導(dǎo)檢查和自查活動(dòng)。2月底前，各單位向總公司上報(bào)了活動(dòng)階段進(jìn)展情況。從督導(dǎo)檢查和上報(bào)情況看，各建設(shè)單位總體上能按照總公司要求，及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制訂活動(dòng)方案，積極開展檢查清理活動(dòng)。目前，除濟(jì)南局、廣鐵集團(tuán)、湖南城際鐵路公司等單位外，大部分單位暫未發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包、違法分包和“黑中介”等問題。

通過現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：各單位活動(dòng)開展不均衡，有的單位重視程度不夠，活動(dòng)啟動(dòng)較晚，方案不夠具體，未明確檢查手段、清查重點(diǎn)等；很多單位組織推進(jìn)不力，總公司明確要求自查階段由各建設(shè)單位組織，但除了武漢局和大西客專公司外，大多數(shù)建設(shè)單位沒有認(rèn)真組織開展排查，對(duì)項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包、專業(yè)分包、架子隊(duì)設(shè)置等基本情況掌握不清，同時(shí)對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包也界定不清、把握不準(zhǔn)，一定程度上影響了活動(dòng)組織推進(jìn)。后一步,各單位要重點(diǎn)抓好以下工作: 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，明確人員分工，確保檢查清理活動(dòng)有人抓、有人管,不搞空對(duì)空；總公司有關(guān)部門和單位要充分利用基層調(diào)研、日常檢查、專項(xiàng)檢查等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的督導(dǎo)檢 查，確?；顒?dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)，真正取得實(shí)效。

2.完善細(xì)化方案。各建設(shè)單位要按照總公司通知要求，結(jié)合前一階段檢查情況及存在的主要問題，著力完善細(xì)化整個(gè)活動(dòng)的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確檢查內(nèi)容、檢查手段和檢查方法，并有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門及人員，確保活動(dòng)不走形式不走過場(chǎng)。

3.全面深入排查。各建設(shè)單位要在施工單位和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織開展現(xiàn)場(chǎng)排查，全面掌握和摸清工程轉(zhuǎn)包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包和架子隊(duì)設(shè)置等基本情況，并從合同、資質(zhì)、資金流向、結(jié)算方式和質(zhì)量安全管理等方面進(jìn)行全面梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，認(rèn)真研究處理措施，督促相關(guān)單位抓好整改工作。

4.強(qiáng)化源頭治理。各建設(shè)單位要組織參建單位和參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)鐵路總公司等7大集團(tuán)公司聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于共同整治鐵路工程轉(zhuǎn)包和違法分包的意見》，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，落實(shí)規(guī)范，真抓實(shí)干，努力從源頭上杜絕工程轉(zhuǎn)包和違法分包問題，促使鐵路建設(shè)質(zhì)量安全管理提升到一個(gè)新水平。

三、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收工作

鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收工作，是鐵路建設(shè)的必經(jīng)程序和重要內(nèi)容，及時(shí)完成，意義重大。截至2015年12月底，全路開通運(yùn)營(yíng)滿1年以上尚未向發(fā)改委上報(bào)國(guó)家驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目共計(jì)314個(gè)，其中開通運(yùn)營(yíng)滿10年以上的有24個(gè)（如膠新鐵路、京滬電氣化、贛龍鐵路、粵海通道、敦煌鐵路等項(xiàng)目）。經(jīng)過梳理分析，影響國(guó)家驗(yàn)收的問題，主要集中在4個(gè)方面：一是未辦理國(guó)有土地證，共有243個(gè)項(xiàng)目未完成國(guó)有土地證取證工作，占77%；二是環(huán)水保驗(yàn)收緩慢，共有244個(gè)項(xiàng)目未完成環(huán)水保專項(xiàng)驗(yàn)收工作，占78%；三是建設(shè)資金不落實(shí)，共有142個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金還存在問題，占45%；四是其他方面問題，如部分項(xiàng)目剩余工程較多（如滬杭客專、滬昆杭長(zhǎng)段、柳南客專、成綿樂客專等），部分項(xiàng)目概算清理有爭(zhēng)議（如敦煌鐵路、長(zhǎng)雙煙鐵路、北京動(dòng)車段工程），有的項(xiàng)目開工報(bào)告尚未批復(fù)（如太原南站及相關(guān)工程），部分項(xiàng)目資產(chǎn)劃分不明晰（如南廣鐵路四線并行段），等等。

針對(duì)上述這些問題，總公司有關(guān)部門今年1月份會(huì)同各建設(shè)單位，逐一進(jìn)行了對(duì)接研究分析，明確了有關(guān)問題的處理意見，為加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)驗(yàn)工作打下了良好基礎(chǔ)。一步，各單位要按照這次對(duì)接會(huì)的有關(guān)要求，強(qiáng)化組織，精心安排，認(rèn)真落實(shí)本單位項(xiàng)目國(guó)驗(yàn)工作推進(jìn)計(jì)劃，確保今年全路建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收工作取得較大突破。為此，再提4點(diǎn)要求：

1.高質(zhì)量地完成清理概算。剛才周孝文主任專門講了這項(xiàng)工作，大家應(yīng)充分認(rèn)識(shí)清理概算的作用，同時(shí)也要認(rèn)清幾個(gè)關(guān)系。一是概算清理與政策的關(guān)系，必須按政策辦事，凡是國(guó)家、總公司明令不能調(diào)整的費(fèi)用，堅(jiān)決不能納入概算清理；二是概算清理與合同的關(guān)系，必須以合同（含補(bǔ)充合同）為依據(jù)；三是概算清理與設(shè)計(jì)的關(guān)系，必須以設(shè)計(jì)（含變更設(shè)計(jì)）為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)院應(yīng) 擔(dān)負(fù)起概算清理的主要工作；四是概算清理及時(shí)性與準(zhǔn)確性的關(guān)系，兩者必須兼顧，上報(bào)應(yīng)及時(shí)，數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確；五是概算清理與概算分劈的關(guān)系，兩者不能等同，建設(shè)單位應(yīng)以總公司批準(zhǔn)的概算清理數(shù)為依據(jù)，依法合規(guī)、實(shí)事求是對(duì)各參建單位進(jìn)行分劈；五是概算清理與投資控制的關(guān)系，不得亂花錢、塞私貨。

2.及時(shí)完成財(cái)務(wù)竣工決算。近年來，鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算滯后問題比較突出，制約了國(guó)家驗(yàn)收工作順利推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全路完成上報(bào)竣工決算項(xiàng)目133個(gè)，沒有完成總公司提出的全路已投產(chǎn)項(xiàng)目（截至2014年底）竣工決算任務(wù)，還有101個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)竣工決算，其中未完成項(xiàng)目超過10個(gè)的鐵路局有廣鐵集團(tuán)（20個(gè)）、沈陽(yáng)局（15個(gè)）、烏魯木齊局（14個(gè)）等。主要原因是清理概算工作滯后、末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)未完、征拆費(fèi)用確定困難、建設(shè)資金不落實(shí)、資產(chǎn)移交不及時(shí)等因素的影響，但是，部分建設(shè)單位不重視、責(zé)任不落實(shí)，也是一個(gè)很重要的原因。各鐵路局、鐵路公司分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變重建設(shè)、輕收尾的觀念，親自組織解決制約項(xiàng)目竣工決算的問題，保證按期完成上報(bào)竣工決算。2015年未能完成竣工決算編制上報(bào)任務(wù)的單位，必須在6月底之前完成這項(xiàng)工作。

3.積極推進(jìn)土地證辦理。這方面的問題主要有兩個(gè)，一是數(shù)量確認(rèn)；二是費(fèi)用清理。在土地?cái)?shù)量確認(rèn)方面，各建設(shè)單位要與地方有關(guān)部門一起，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地使用情況進(jìn)行逐項(xiàng)確認(rèn)、逐級(jí)上報(bào)，其中涉及變更增加用地的，要重新組卷、加快報(bào)批。相 關(guān)建設(shè)單位要落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行全程跟蹤、催辦，逐個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，始終保持一股韌勁，不達(dá)目的，誓不罷休。在費(fèi)用清理方面，要分清哪些是我們?cè)摻o沒給的，哪些是地方額外增加的，哪些是與市政工程捆綁掛鉤的，該由建設(shè)單位解決的，要抓緊協(xié)調(diào)、足額支付；確屬不合理的費(fèi)用，建設(shè)單位要加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)溝通，努力贏得地方的理解和支持，力爭(zhēng)盡快解決。

4.切實(shí)做好環(huán)水保驗(yàn)收。從近年來國(guó)家驗(yàn)收情況看，國(guó)家對(duì)環(huán)水保專項(xiàng)驗(yàn)收的條件越來越嚴(yán)格，各單位要嚴(yán)格履行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序。主要工作有：一是項(xiàng)目環(huán)保水保工程必須落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告和水保方案批復(fù)意見，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)保、水保的強(qiáng)制性措施，并督促參建單位嚴(yán)格實(shí)施，特別是對(duì)環(huán)評(píng)批復(fù)要求的30米征拆問題，各鐵路局和鐵路公司要協(xié)調(diào)地方政府抓緊予以落實(shí)，避免給項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收帶來阻礙；二是建設(shè)過程中涉及重大方案變化、對(duì)環(huán)保水保造成影響的，要及時(shí)與環(huán)保水保部門取得聯(lián)系，認(rèn)真履行相關(guān)變更和報(bào)批手續(xù)，避免影響項(xiàng)目的國(guó)家驗(yàn)收；三是及時(shí)做好棄砟場(chǎng)、擋護(hù)工程的防護(hù)治理，以及梁廠、拌和站等大臨設(shè)施的復(fù)墾還耕，確保達(dá)到環(huán)保水保要求。

第二篇：鐵路運(yùn)雜費(fèi)(鐵路清概)

計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)

指材料(包括供應(yīng)材料及自備材料)、成品、半成品、構(gòu)配件及機(jī)電設(shè)備等，從施工組織設(shè)計(jì)所擬定的材料廠、供料基地或既有線卸料地點(diǎn)前方辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)站或自備材料采集地點(diǎn)或交貨地點(diǎn)起，運(yùn)至工地的料庫(kù)或堆料地點(diǎn)?(直發(fā)料指從料源地運(yùn)至工地)所需的有關(guān)費(fèi)用。

運(yùn)雜費(fèi)包括的內(nèi)容：(1)運(yùn)輸費(fèi)。(2)裝卸費(fèi)。

(3)其他有關(guān)運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用(如火車運(yùn)輸?shù)娜∷蛙囐M(fèi)、過軌費(fèi)，汽車運(yùn)輸?shù)亩纱M(fèi)等)。(4)?材料管理費(fèi)，指由施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)、運(yùn)輸、保管和供應(yīng)的材料、成品、半成品、構(gòu)配件和機(jī)電設(shè)備等，在采購(gòu)、運(yùn)輸、保管和供應(yīng)過程中所發(fā)生的一切有關(guān)費(fèi)用?(不包括材料供應(yīng)部門所發(fā)生的費(fèi)用)?。包括采買、辦理托運(yùn)所發(fā)生的費(fèi)用(如按規(guī)定由托運(yùn)單位負(fù)擔(dān)的包裝、?捆扎、支墊等的料具耗損費(fèi)，轉(zhuǎn)向架租用費(fèi)和托運(yùn)簽條)?，押運(yùn)、運(yùn)輸途中的損耗，料庫(kù)盤存，天然毀損和材料的驗(yàn)收、檢查、保管等有關(guān)各項(xiàng)管理費(fèi)用以及看料工的工資。(5)?運(yùn)輸損耗費(fèi)，指砂、碎石(包括道碴及中、小卵石)、粘土磚、粘土瓦、石灰等五種材料，由于運(yùn)輸過程中損耗較大，需增加的運(yùn)輸損耗費(fèi)。運(yùn) 雜 費(fèi) 的 計(jì) 算 規(guī) 定(1)各種運(yùn)輸單價(jià) 1)火車運(yùn)價(jià)

火車運(yùn)價(jià)分營(yíng)業(yè)線火車、臨管線火車、工程列車、其他鐵路四種。營(yíng)業(yè)線火車

按編制期《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，計(jì)算公式如下：

營(yíng)業(yè)線火車運(yùn)價(jià)(元/噸)=K1×(發(fā)到基價(jià)＋運(yùn)行基價(jià)×運(yùn)價(jià)里程)＋附加費(fèi)運(yùn)價(jià)

其中：附加費(fèi)運(yùn)價(jià)＝K2×(電氣化附加費(fèi)費(fèi)率×電氣化里程＋鐵路建設(shè)基金費(fèi)率×運(yùn)價(jià)里程)。

計(jì)算公式中的有關(guān)因素說明如下：

A.各種材料計(jì)算貨物運(yùn)價(jià)所采用的運(yùn)價(jià)號(hào)、綜合系數(shù)K1、K2見下表

注：K1包含了游車、超限、限速和不滿載等因素；K2只包含了不滿載及游車因素。

B.電氣化附加費(fèi)按該批貨物經(jīng)由國(guó)家鐵路正式營(yíng)業(yè)線和實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的運(yùn)營(yíng)臨管線電氣化區(qū)段的運(yùn)價(jià)里程合并計(jì)算。

C.貨物運(yùn)價(jià)、電氣化附加費(fèi)費(fèi)率、鐵路建設(shè)基金費(fèi)率等按編制期《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》及鐵道部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

D.計(jì)算貨物運(yùn)輸費(fèi)用的運(yùn)價(jià)里程，由發(fā)料地點(diǎn)起算，至卸料地點(diǎn)止，按編制期《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。其中，區(qū)間(包括區(qū)間岔線)裝卸材料的運(yùn)價(jià)里程，應(yīng)由發(fā)料地點(diǎn)的后方站起算，至卸料地點(diǎn)的前方站?(均系指辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)站)止。② 臨管線火車

臨管線火車運(yùn)價(jià)應(yīng)執(zhí)行由部批準(zhǔn)的運(yùn)價(jià)。運(yùn)價(jià)中包括路基、軌道及有關(guān)建筑物和設(shè)備(包括臨管用的臨時(shí)工程)等的養(yǎng)護(hù)、維修、折舊費(fèi)。運(yùn)價(jià)里程應(yīng)按發(fā)料地點(diǎn)起算，至卸料地點(diǎn)止，區(qū)間卸車算至區(qū)間工地。③ 工程列車

工程列車運(yùn)價(jià)包括機(jī)車、車輛的使用費(fèi)(指租用費(fèi)和燃料、油脂等耗用費(fèi))，乘務(wù)員及有關(guān)行車管理人員的工資、津貼和差旅費(fèi)，線路及有關(guān)建筑物和設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)、折舊費(fèi)以及有關(guān)運(yùn)輸?shù)囊磺泄芾碣M(fèi)用。運(yùn)價(jià)里程應(yīng)按發(fā)料地點(diǎn)起算，至卸料地點(diǎn)止。區(qū)間卸車算至區(qū)間工地。工程列車運(yùn)價(jià)按營(yíng)業(yè)線火車運(yùn)價(jià)?(不包括鐵路建設(shè)基金、電氣化附加費(fèi)和超限、限速加成等)的1.4倍計(jì)算。計(jì)算公式：

工程列車運(yùn)價(jià)(元/噸)?＝1.4×K2×(發(fā)到基價(jià)＋運(yùn)行基價(jià)×運(yùn)價(jià)里程)④ 其他鐵路

其他鐵路運(yùn)價(jià)按有關(guān)主管部門的規(guī)定辦理。2)汽車運(yùn)價(jià)

原則上應(yīng)參照建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的省(市、自治區(qū))運(yùn)輸主管部門的運(yùn)價(jià)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工企業(yè)的具體情況制定。為簡(jiǎn)化概算編制，特制訂汽車運(yùn)價(jià)分析指標(biāo)，僅作為編制概算分析計(jì)算汽車運(yùn)價(jià)的依據(jù)。運(yùn)價(jià)綜合考慮了各類車型與各種貨物品種，公路與便道，長(zhǎng)途與短途，整車與零擔(dān)，回空與不滿載等各種因素。運(yùn)距應(yīng)按發(fā)料地點(diǎn)起算，至卸料地點(diǎn)止。起碼運(yùn)距為1km，超過部分按1km進(jìn)級(jí)。計(jì)算公式：

汽車運(yùn)價(jià)＝基本運(yùn)價(jià)＋運(yùn)距×綜合運(yùn)價(jià)率

1.3元計(jì)列。

綜合運(yùn)價(jià)率－按下表的每千噸公里消耗量分析指標(biāo)求算出每噸公里運(yùn)價(jià)。注：①司機(jī)工費(fèi)及柴油單價(jià)應(yīng)按基期與編制期的價(jià)格計(jì)算，其差額按價(jià)差計(jì)列。②A僅表示養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(元／噸月)?，車船使用稅和牌照年檢費(fèi)等已含在系數(shù)內(nèi)。養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省(市、自治區(qū))的規(guī)定執(zhí)行。

3)船舶運(yùn)價(jià)及渡口等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)縣級(jí)以上運(yùn)輸主管部門的規(guī)定計(jì)列。4)人力、架子車、單軌車、大平車、輕軌斗車、軌道平車、機(jī)動(dòng)翻斗車等運(yùn)輸單價(jià)，應(yīng)按有關(guān)定額資料分析確定。(2)?各種裝卸費(fèi)單價(jià)

1)火車、汽車的裝卸單價(jià)，不分火車、汽車，不論新線或營(yíng)業(yè)線，均按下表所列綜合單價(jià)計(jì)算。

2)水運(yùn)等的裝卸單價(jià)，按建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)縣級(jí)以上運(yùn)輸主管部門的規(guī)定計(jì)列。

3)人力、架子車、單軌車、大平車、輕軌斗車、軌道平車、機(jī)動(dòng)翻斗車等的裝卸單價(jià)，按有關(guān)定額資料分析確定。

注：其中裝占60％；卸占40％。(3)其他有關(guān)運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用 1)取送車費(fèi)(調(diào)車費(fèi))用鐵路機(jī)車往專用線、貨物支線(包括站外出岔)或?qū)Ｓ描F路的站外交接地點(diǎn)調(diào)送車輛時(shí)，核收取送車費(fèi)。計(jì)算取送車費(fèi)的里程，應(yīng)自車站中心線起算，到交接地點(diǎn)或?qū)Ｓ镁€最長(zhǎng)線路終端止，里程往返合計(jì)(以公里計(jì))。取送車費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按鐵道部運(yùn)輸主管部門的規(guī)定辦理。取送車費(fèi)按0.10元／噸公里計(jì)列。2)過軌費(fèi)

托運(yùn)人自備貨車或租用鐵路貨車(不論空重)用自備機(jī)車或租用鐵路機(jī)車牽引，經(jīng)由營(yíng)業(yè)線至接軌站時(shí)，除機(jī)車、車輛使用費(fèi)按規(guī)定計(jì)算外，并應(yīng)計(jì)列過軌費(fèi)，其計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按鐵道部運(yùn)輸主管部門的規(guī)定辦理。過軌費(fèi)綜合按0.018元/噸公里計(jì)列。運(yùn)距以公里計(jì)。3)汽車運(yùn)輸?shù)亩纱M(fèi)

應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)縣級(jí)以上運(yùn)輸主管部門的規(guī)定計(jì)列。(4)材料管理費(fèi)

一般材料、當(dāng)?shù)亓?、成品、半成品、機(jī)械設(shè)備等，不論運(yùn)輸方式如何或發(fā)生運(yùn)雜費(fèi)與否，均綜合按每噸重量計(jì)列0.40元的施工部門材料管理費(fèi)。但工器具及生產(chǎn)家具和不是作為材料對(duì)待的滲水土壤、粘土等均不計(jì)列。(5)運(yùn)輸損耗費(fèi)

砂、碎石(包括道碴及中、小卵石)、粘土磚、粘土瓦、石灰等五種材料，按其運(yùn)雜費(fèi)(不包括材料管理費(fèi))?的2.5％計(jì)列運(yùn)輸損耗費(fèi)(不含供料方運(yùn)至工地的材料)。(6)平均運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)的計(jì)算及其有關(guān)規(guī)定

1)平均運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)分析的編制范圍，原則上應(yīng)與個(gè)別概算的編制單元相適應(yīng)。

2)路基、擋土墻、橋梁、涵洞、隧道、軌道等工程的平均運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)，原則上應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的工程量，按預(yù)概算定額統(tǒng)計(jì)的主要材料(包括成品、半成品、構(gòu)件、設(shè)備)重量和各該材料的不同運(yùn)輸方法的運(yùn)價(jià)進(jìn)行分析求算；房屋、給排水、站場(chǎng)建筑、通信、信號(hào)、電力及電力牽引供電等工程，可按各該工程的建筑類型制訂的材料重量比例指標(biāo)，計(jì)算平均運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)。3)分析平均運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)，應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)所擬定的材料供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)不同的材料品類及不同的運(yùn)輸方法分別計(jì)算平均運(yùn)距，平均運(yùn)距應(yīng)考慮各種運(yùn)輸方法的起碼運(yùn)距及進(jìn)級(jí)規(guī)定，如系采用加權(quán)平均計(jì)算的運(yùn)距，則不應(yīng)再次進(jìn)級(jí)。

4)各種運(yùn)輸方法的比例，應(yīng)以施工組織設(shè)計(jì)確定的運(yùn)輸方案為依據(jù)。

5)為簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)概算編制，設(shè)計(jì)單位也可根據(jù)積累的資料，經(jīng)分析歸納，制定綜合運(yùn)雜費(fèi)指標(biāo)。6)在分析平均運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)時(shí)，對(duì)就地利用及直接送到工地，不發(fā)生運(yùn)雜費(fèi)的材料，亦應(yīng)計(jì)算其重量，以求算該工程全部材料的平均運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)。

7)舊軌件的運(yùn)雜費(fèi)，其重量應(yīng)按設(shè)計(jì)軌型計(jì)算。如設(shè)計(jì)軌型未確定，可按代表性軌型的重量，其運(yùn)距由調(diào)撥地點(diǎn)的車站起算。如未明確調(diào)撥地點(diǎn)者，可按以下原則編列： ① 已明確調(diào)撥的鐵路局，?但未明確調(diào)撥地點(diǎn)者，則由該鐵路局所在地的車站起算； ② 未明確調(diào)撥的鐵路局者，?則按工程所在地區(qū)的鐵路局所在地的車站起算。

第三篇：鐵路清概工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

鐵路清理概算經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一晃而過，彈指之間，2016年已接近尾聲，經(jīng)過一年的努力，在公司及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與支持下鐵路清理概算工作已經(jīng)基本結(jié)束?，F(xiàn)就鐵路清理概算工作做一總結(jié)，希望對(duì)在建項(xiàng)目有一定的幫助。

一、緊盯投資指標(biāo)，靈活確定項(xiàng)目的小目標(biāo)

鐵路建設(shè)系統(tǒng)的專一性，決定了鐵路承包模式以及其管理方法。一般鐵路項(xiàng)目都要經(jīng)歷項(xiàng)目可行性研究—投資估算—初步設(shè)計(jì)概算—招標(biāo)概算—施工圖檢算—概算清理六個(gè)過程，依據(jù)鐵路投資總體控制原則：＂批準(zhǔn)的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的法定限額。建設(shè)單位在鐵總批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算規(guī)模內(nèi)組織建設(shè)。清理概算總額一般不得突破原批復(fù)概算總額；如突破10%及以上的，需報(bào)發(fā)改委重新審批，審批通過后方能追加投資。＂只有掌握了以上鐵路投資控制的原則才能更好的進(jìn)行下一步工作。

在清理概算的過程中必須時(shí)刻清楚整條線路的投資控制情況，如投資超出限額，部分工作的難度將會(huì)大大增加；相反，如果投資在預(yù)算之內(nèi)相對(duì)富余，有些事情則事半功倍。明確全標(biāo)段、本標(biāo)段、本項(xiàng)目部的投資與設(shè)計(jì)概算、標(biāo)段合同額、分批金額的大小關(guān)系，找到重心點(diǎn)，做到心中有數(shù)。例如，本次清概過程中，由于整條線的工程建設(shè)指標(biāo)趨于平衡，而本標(biāo)段又存在一定的負(fù)量差，故而將原來業(yè)主同意而暫未走程序的小二類變更及部分工程措施放入投資檢算中，及時(shí)消耗負(fù)量差。

二、牢抓變更思想，及時(shí)完善變更手續(xù)

鐵路的合同模式有總價(jià)承包模式和單價(jià)承包模式，目前大部分采用總價(jià)承包模式，這種模式下企業(yè)承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是以初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的總價(jià)承包合同。在這種模式下，就必須及早梳理變更思路，提前籌劃變更方案，真正做到運(yùn)籌帷幄中，決勝千里外。

首先，依據(jù)設(shè)計(jì)文件確定可行的變更方案以及思路；其次，熟悉圖紙掌握設(shè)計(jì)工程量以及費(fèi)用；最后，進(jìn)行投資費(fèi)用與發(fā)生成本的對(duì)比進(jìn)行變更的經(jīng)濟(jì)性分析。當(dāng)然這里的變更包括增加收益的正變更，也包括取消不經(jīng)濟(jì)實(shí)體工程的負(fù)變更。隨著鐵路建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，施工圖招標(biāo)已經(jīng)成為主流，這種模式下更是要求我們?cè)谶^程中解決掉所有的變更問題，做到一事一畢。例如本次清理概算中，施工過程中的涵洞工程，經(jīng)對(duì)比分析得涵洞工程屬于不經(jīng)濟(jì)工程，故而分析理解設(shè)計(jì)意圖，最終取消涵洞工程；再有本次清理概算中的反坡排水變更，項(xiàng)目部做到未雨綢繆，首先，對(duì)項(xiàng)目的整體情況做一個(gè)方案策劃，明確施工中的變更點(diǎn)，重點(diǎn)把握重點(diǎn)關(guān)注；其次過程中，及時(shí)報(bào)告業(yè)主工程部門，為最終的變更輿論一個(gè)相對(duì)有利的環(huán)境；最后，在過程中搜集整理現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)、圖片等相關(guān)支撐材料，及時(shí)簽認(rèn)，為最終的變更做好支撐工作。

三、嚴(yán)把征拆紅線，做到過程中管理參與

鐵路項(xiàng)目征地拆遷工作是一項(xiàng)艱巨而責(zé)任重大的工作，拆遷是保證項(xiàng)目穩(wěn)定及盈利的先決條件，好多項(xiàng)目都是因?yàn)椴疬w的影響而降低了項(xiàng)目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然要是說拆遷工作只是把錢支付給地方就施工完事，那就大錯(cuò)特錯(cuò)，因?yàn)榛旧纤械蔫F路項(xiàng)目，對(duì)比業(yè)主的清單都是超數(shù)量超單價(jià)的，所以我們不但要會(huì)“花錢”還要會(huì)“要錢”。再有因鐵路項(xiàng)目的工期較長(zhǎng)，在清理概算中一般情況下拆遷負(fù)責(zé)人都已經(jīng)調(diào)離本項(xiàng)目部，所以清概人員就有必要過程中參與進(jìn)來，基本掌握本項(xiàng)目拆遷的重點(diǎn)內(nèi)容。

以下有幾點(diǎn)需要我們注意：第一，款項(xiàng)無論大小均由地方拆遷部門負(fù)責(zé)分發(fā)支付；業(yè)主一般情況下不會(huì)認(rèn)可給地方百姓的白條，業(yè)主部門僅認(rèn)可銀行回單以及地方行政事業(yè)性收據(jù)。第二，拆遷協(xié)議須規(guī)范，盡量做到項(xiàng)目部、地方代表、地方拆遷辦代表、縣拆遷辦代表蓋章簽認(rèn)，只有盡最大的能力證明事件發(fā)生的真實(shí)性，業(yè)主才會(huì)認(rèn)可你所發(fā)生的事實(shí)；第三，代甲項(xiàng)目爭(zhēng)取第一時(shí)間得到業(yè)主認(rèn)可或者出具代甲委托書，只有這樣才能有更大的把握。第四，合理簽訂合同條目，做到關(guān)注重點(diǎn)事項(xiàng)；并不是項(xiàng)目部所有的拆遷費(fèi)用業(yè)主都給你考慮調(diào)整，目前來看一般是大臨用地棄渣場(chǎng)、拌合站、板廠等，所有過程中都要參與進(jìn)來，進(jìn)行有重點(diǎn)的關(guān)注；第五，要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，注意過程中收集相關(guān)資料；征地拆遷相對(duì)而言是比較繁瑣，過程中我們就應(yīng)該勤整理建立征拆臺(tái)賬，過程中就必須完善所有能完善的手續(xù)。再有加強(qiáng)橫向?qū)W習(xí)，掌握其余單位或者是其余線路所批復(fù)文件的項(xiàng)目，整理匯總本項(xiàng)目的資料，例如，一般情況下，代甲清運(yùn)垃圾拆除、地方特別要求的工程、房屋震動(dòng)補(bǔ)償?shù)摹⒌胤剿灯茐难a(bǔ)償?shù)?、河道清淤的這些都是鐵總有批復(fù)案例的，所有涉及到的條目要保證上報(bào)資料完善。

四、增強(qiáng)責(zé)任心，及時(shí)溝通創(chuàng)效益

清理概算工作是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，有些項(xiàng)目可能需要一年或者更久才能完成，所以必須要有堅(jiān)強(qiáng)的責(zé)任心，所經(jīng)手的事情必須做到有始有終，要有鍥而不舍的精神，只有有這樣的精神才能為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

除了有強(qiáng)大的責(zé)任心以外，還應(yīng)該有良好的溝通交流能力，清理概算工作主要涉及的就是業(yè)主與設(shè)計(jì)院，業(yè)主與設(shè)計(jì)院在清理概算中扮演著重要角色，業(yè)主是領(lǐng)導(dǎo)者、設(shè)計(jì)為執(zhí)行者，所以無論在最終的投資檢算中還是清理概算中都必須重視，加強(qiáng)與業(yè)主及設(shè)計(jì)的溝通，是確保項(xiàng)目最終收益的重要保證。

五、注重保險(xiǎn)理賠，進(jìn)行二次創(chuàng)效

隨著近年極端氣候的發(fā)生，越來越多的單位開始注重工程保險(xiǎn)理賠。首先，必須完全理解保險(xiǎn)合同（工程一切險(xiǎn)），重點(diǎn)研讀保險(xiǎn)條款，明確保險(xiǎn)責(zé)任；其次，與經(jīng)紀(jì)人公司建立起良好的互通機(jī)制，做到有案子先咨詢?cè)龠M(jìn)行報(bào)案理賠；最后，過程中的會(huì)議紀(jì)要以及其余資料均要完善齊整，真正做到降低自身風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過鐵路的清理概算，讓我學(xué)到了不少東西，但我知道還有很多東西值得我去學(xué)習(xí)，我會(huì)用心去努力把自己的工作干好，只有這樣才能不斷完善和提高自己，才能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

第四篇：【毛概】鐵路總公司發(fā)布鐵路春運(yùn)方案

鐵路總公司發(fā)布鐵路春運(yùn)方案

1121900133

繆克松

材料科學(xué)與工程一班

要說最關(guān)心的話題之一，每年兩三次在家鄉(xiāng)和學(xué)校所在地之間的往返肯定是其一，每到期末或臨開學(xué)，各種排隊(duì)買票，熬夜搶票，軟件搶票數(shù)見不鮮，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口的流動(dòng)性也越來越強(qiáng)，就我所看的，越來越多的家庭選擇讓自己的孩子出省學(xué)習(xí)，每逢節(jié)假日，尤其以過年前后為代表，選擇出行旅游的人也越來越多，這是對(duì)于中國(guó)交通運(yùn)輸能力的一次又一次考驗(yàn)，鐵路作為長(zhǎng)程主要的出行方式必然是重中之重。

今年春運(yùn)1月16日到2月24日，共四十天預(yù)計(jì)旅客2.58億，針對(duì)節(jié)前學(xué)生流、務(wù)工流、探親流重疊，節(jié)后返校學(xué)生流和探親流與務(wù)工流錯(cuò)峰而行的特甜，統(tǒng)籌安排運(yùn)力資源，節(jié)前節(jié)后運(yùn)輸重心不同，并采用基本方案，應(yīng)急方案的梯次運(yùn)力方案。

仔細(xì)一想之下，這是還是反映了我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需求跟落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，無論鐵路公司方制定多么精妙的安排，春運(yùn)的壓力依然巨大，是鐵路本身的運(yùn)力資源以及不足以完美的解決集中期問題，而新修建鐵路干線又必然面對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的空置期造成生產(chǎn)資源的浪費(fèi)，而反觀飛機(jī)來往價(jià)格居高不下，與集中期人群的收入水平嚴(yán)重不符，即使是特價(jià)折扣也比火車出行貴上不少，于是造成了舊有運(yùn)力不夠用，新運(yùn)力用不起，老運(yùn)力建不起的尷尬局面。

春運(yùn)方案能夠有效利用現(xiàn)有的運(yùn)力資源，但是要完全解決春運(yùn)問題終究是治標(biāo)不治本，要根本解決春運(yùn)難問題，我覺得就不能僅僅從春運(yùn)本身看，而是要宏觀去看中國(guó)的發(fā)展概況，仔細(xì)的考量造成春運(yùn)的原因，簡(jiǎn)單的例子比如春運(yùn)的主要部分之一是務(wù)工流，為什么外出務(wù)工大多是因?yàn)榧亦l(xiāng)地區(qū)偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)落后，收入無法滿足家庭開支。因?yàn)槲易约旱囊暯强隙ㄓ泻艽蟮木窒薜牡胤?，只能說從我的角度去看，我認(rèn)為春運(yùn)問題不能完全依賴于春運(yùn)方案，更重要的是關(guān)注黨和中央發(fā)布的一些改革方案，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展方面，只有提高了基礎(chǔ)資源水平，才能根本意義上的解決春運(yùn)問題。

第五篇：劉有祥訴洛陽(yáng)鐵路分局洛陽(yáng)列車段長(zhǎng)沙鐵路總公司郴州車務(wù)段、鐵路旅客運(yùn)輸人身傷亡賠償糾紛案

劉有祥訴洛陽(yáng)鐵路分局洛陽(yáng)列車段、長(zhǎng)沙鐵路總公司郴州車務(wù)段鐵路

旅客運(yùn)輸人身傷亡賠償糾紛案

上傳時(shí)間:2007-8-9

原告：劉有祥，男，６６歲，河南省洛寧縣農(nóng)民。

委托代理人：劉現(xiàn)民，原告之子。

委托代理人：呂建國(guó)，湖南省衡陽(yáng)市天牌律師事務(wù)所律師。

被告：洛陽(yáng)鐵路分局洛陽(yáng)列車段。

代表人：尚亞民，段長(zhǎng)。

委托代理人：馬建國(guó)、吳政權(quán)，洛陽(yáng)鐵路分局干部。

被告：長(zhǎng)沙鐵路總公司郴州車務(wù)段。

代表人：陳安民，段長(zhǎng)。

委托代理人：范家模，長(zhǎng)沙鐵路總公司郴州車務(wù)段客貨運(yùn)輸室干部。

原告劉有祥因與被告洛陽(yáng)鐵路分局洛陽(yáng)列車段（以下簡(jiǎn)稱洛陽(yáng)列車段）、長(zhǎng)沙鐵路總公司郴州車務(wù)段（以下簡(jiǎn)稱郴州車務(wù)段）發(fā)生鐵路旅客運(yùn)輸人身傷亡賠償糾紛，向長(zhǎng)沙鐵路衡陽(yáng)運(yùn)輸法院提起訴訟。

原告訴稱：原告之子劉豐民在乘坐５２２次旅客列車途中突然死亡，二被告至今不能拿出死亡原因的有效證明。家屬要求法醫(yī)鑒定，遭被告郴州車務(wù)段拒絕，不得已同意火化。二被告對(duì)劉豐民的死亡負(fù)有責(zé)任。請(qǐng)求法院判令二被告給付保險(xiǎn)金２萬元、賠償金４萬元和喪事處理費(fèi)７０００元。

被告洛陽(yáng)列車段辯稱：原告之子劉豐民跳車身亡后，我段已經(jīng)按照鐵路規(guī)定履行了自己的職責(zé)。劉豐民死亡是其自身原因造成的，我段依法不承擔(dān)任何責(zé)任。被告郴州車務(wù)段辯稱：我段是旅客意外傷害事故的處理單位，職責(zé)是調(diào)查事故、劃分責(zé)任和在無異議的情況下全權(quán)處理。劉豐民的尸體是公安人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查后移交給我段的，移交時(shí)公安部門沒有提出尸檢或者其他要求，我段即按照一般旅客意外傷害事故的處理程序進(jìn)行處理。對(duì)死者家屬提出的尸檢要求，我段已答復(fù)其要向公安部門請(qǐng)求，由公安部門決定。此后我段一直未接到公安部門或者其他部門的尸檢通知。我段與死者家屬就善后問題達(dá)成一致意見，并簽訂了《旅客意外傷亡事故處理協(xié)議書》。尸體是在死者家屬同意的情況下火化的，整個(gè)處理程序完全符合鐵道部的規(guī)定。根據(jù)５２２次列車移交給我段的材料，劉豐民的死亡是其自身原因造成的，不屬于鐵路賠償?shù)姆懂牐疏F路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

長(zhǎng)沙鐵路衡陽(yáng)運(yùn)輸法院經(jīng)審理查明：

１９９８年３月７日，原告劉有祥之子劉豐民與其妹夫楊保生從洛陽(yáng)站乘坐５２２次（洛陽(yáng)至廣州）旅客列車去廣州打工，坐在７號(hào)車廂９０、９１號(hào)座位。據(jù)楊保生講，期間劉豐民去餐車就餐，他在座位上睡覺，８日晚列車到達(dá)廣州站時(shí)，他找不到劉豐民。列車工作人員稱，當(dāng)列車運(yùn)行到京廣線郴州至白石渡區(qū)間時(shí)，有人向他們反映發(fā)現(xiàn)一名旅客跳車，他們遂向自稱李桂枝、王建奎的兩位目擊者取證，并廣播尋找跳車者的同行人，但沒有結(jié)果。３月９日列車返回郴州時(shí)，列車長(zhǎng)、乘警及安全員還下車到郴州車務(wù)段，向該段負(fù)責(zé)安全的譚樹云詢問昨天是否有旅客跳車，譚稱未發(fā)現(xiàn)。三人即返回洛陽(yáng)。

３月１０日７時(shí)４０分，白石渡公安所電話通知白石渡車站，在京廣線１９４４．８公 1

里處發(fā)現(xiàn)一具男尸。白石渡車站副站長(zhǎng)曹順光與公安所的陳建華于當(dāng)日９時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)尸體進(jìn)行了檢驗(yàn)及照相，并在死者身上查到５２２次車票２張、人民幣５０元、電話號(hào)碼本一本等物品，當(dāng)日下午將尸體和遺物移交給被告郴州車務(wù)段的譚樹云處理善后事宜，并電話通知了被告洛陽(yáng)列車段，次日上午又按電話號(hào)碼本的記載通知了死者親屬。原告劉有祥等３名親屬于１３日到郴州車務(wù)段，確認(rèn)了死者是劉豐民后，要求進(jìn)行法醫(yī)鑒定。譚樹云稱車務(wù)段不能也無權(quán)做此鑒定。３月２０日，劉豐民尸體火化，郴州車務(wù)段墊付喪事處理費(fèi)１６００元。３月２１日，彬州車務(wù)段事故處理委員會(huì)的代表譚樹云根據(jù)５２２次列車移交的李桂枝、王建奎二人關(guān)于發(fā)現(xiàn)有人跳車的證明，以劉豐民的死亡是其自身原因造成的為由，與死者之兄劉現(xiàn)民就善后問題簽訂了《旅客意外傷害事故調(diào)查處理協(xié)議書》，向劉有祥發(fā)放了一次性保險(xiǎn)金３５００元。劉有祥回家后，根據(jù)郴州車務(wù)段提供的證人姓名及地址去查找證人，結(jié)果一個(gè)是無此地址，一個(gè)是無此人名。劉有祥認(rèn)為劉豐民并非死于跳車，二被告對(duì)劉豐民的死亡負(fù)有責(zé)任，遂向法院提起訴訟。

上述事實(shí)，有死者劉豐民的車票、客運(yùn)記錄、旅客傷亡事故記錄，河南省寶豐縣楊莊鎮(zhèn)楊莊村村委會(huì)證實(shí)該村沒有李桂枝其人、河南省汝州市汝州鎮(zhèn)證實(shí)該鎮(zhèn)沒有王堂村也沒有王建奎其人的證明，以及開庭審理筆錄等證據(jù)證實(shí)，足資認(rèn)定。

長(zhǎng)沙鐵路衡陽(yáng)運(yùn)輸法院認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)鐵路法》第五十八條第一款規(guī)定：“因鐵路行車事故及其他鐵路運(yùn)營(yíng)事故造成人身傷亡的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任?！痹鎰⒂邢樘峁┑淖C據(jù)表明，根據(jù)證人自述的住址和姓名，查找不到相符的人。被告洛陽(yáng)列車段是根據(jù)證人李桂枝、王建奎的證明，認(rèn)定劉豐民“自己跳車”死亡。由于這兩個(gè)證人來歷不明，該證據(jù)不具有法律效力，不予采信。根據(jù)目前所掌握的情況，劉豐民“自己跳車”死亡一說不能成立，只能推定其墜車死亡。洛陽(yáng)列車段在不能有效證實(shí)劉豐民是自身原因死亡的情況下，應(yīng)當(dāng)依照鐵路法第五十八條第一款的規(guī)定，承擔(dān)賠償責(zé)任。依照１９９４年８月１３日國(guó)務(wù)院以國(guó)函（１９９４）８１號(hào)文批準(zhǔn)鐵路部發(fā)布的《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱賠償規(guī)定）第五條和《鐵路旅客人身傷害及攜帶行李損失事故處理辦法》第十八條的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按鐵路承擔(dān)賠償責(zé)任的最高限額人民幣４萬元給付劉有祥。賠償規(guī)定第六條還規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)依照本規(guī)定給付賠償金，不影響旅客按照國(guó)家有關(guān)鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)規(guī)定獲取保險(xiǎn)金?！币虼耍瑒⒂邢樵谡?qǐng)求賠償?shù)耐瑫r(shí)，還有權(quán)請(qǐng)求給付保險(xiǎn)金。１９９２年６月５日修改的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第五條規(guī)定：“旅客之保險(xiǎn)金額，不論座席等次、全票、半票、免票，一律規(guī)定為每人人民幣兩萬元?！钡诎藯l（甲）項(xiàng)規(guī)定：“死亡者，給付保險(xiǎn)金額全數(shù)。”洛陽(yáng)列車段還應(yīng)當(dāng)照此規(guī)定給付劉有祥保險(xiǎn)金兩萬元。

鐵道部以鐵運(yùn)（１９９５）５２號(hào)文發(fā)布的《鐵路旅客人身傷害及攜帶行李損失事故處理辦法》第十四條規(guī)定：“發(fā)生旅客傷害事故，應(yīng)成立事故處理委員會(huì)。事故處理委員會(huì)由事故處理站（車務(wù)段）、事故有關(guān)段、車站公安派出所和旅客或家屬、代理人（不超２人）組成，處理站（車務(wù)段）的站長(zhǎng)（段長(zhǎng)）為主任委員。必要時(shí)，分局長(zhǎng)為主任委員。”劉豐民死亡后，被告郴州車務(wù)段違反上述規(guī)定，在沒有公安機(jī)關(guān)派員參加的情況下，就組成事故處理委員會(huì)并與死者親屬簽定了《旅客意外傷害事故調(diào)查處理協(xié)議書》，所簽協(xié)議應(yīng)屬無效。

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)事故處理不當(dāng)?shù)呢?zé)任。

《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)辦理手段》第四條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“旅客由鐵路代為棺殮埋葬者，其費(fèi)用由保險(xiǎn)公司或其代理機(jī)構(gòu)在給付該旅客保險(xiǎn)金額內(nèi)如數(shù)扣除?！眲⒇S民的尸體是在征得其家屬同意后，由郴州車務(wù)段代為火化的，原告劉有祥要求二被告賠償喪事處理費(fèi)７０００元，不予支持。

據(jù)此，長(zhǎng)沙鐵路衡陽(yáng)運(yùn)輸法院于１９９８年７月２４日判決：

一、被告洛陽(yáng)列車段給付原告劉有祥賠償金人民幣３．４９萬元，保險(xiǎn)金人民幣２萬元。

二、被告郴州車務(wù)段給原告劉有祥賠償人民幣５１００元。

本案訴訟費(fèi)人民幣２５２０元，由被告洛陽(yáng)列車段負(fù)擔(dān)２３０５元，被告郴州車務(wù)段負(fù)擔(dān)２１５元。

以上一、二項(xiàng)及訴訟費(fèi)共計(jì)人民幣６２５２０元，扣除郴州車務(wù)段已支付給原告的保險(xiǎn)金３５００元和墊付的喪事處理費(fèi)１６００元，余款在判決發(fā)生法律效力之日起１０日內(nèi)付清。

被告洛陽(yáng)列車段不服第一審判決，向廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起上訴。理由是：１、依照鐵路客運(yùn)規(guī)章我段不應(yīng)是本案被告，應(yīng)由事故處理站應(yīng)訴。２、原審法院僅從無法判明兩位證人的身份，就認(rèn)定劉豐民死亡不是自身原因造成欠妥；列車沒有違反鐵路規(guī)定，當(dāng)時(shí)列車工作人員處理是適當(dāng)?shù)模叶尾粦?yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；我段承擔(dān)多少賠償金，應(yīng)當(dāng)由事故處理委員會(huì)確定，不能由法院確定。３、保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)由事故處理站付給，不應(yīng)由我段支付。因此，請(qǐng)求撤銷原審判決。

被上訴人劉有祥答辯稱，原審法院判決正確，應(yīng)當(dāng)維持。

廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院經(jīng)審理認(rèn)為：

原告劉有祥之子劉豐民是在乘坐５２２次列車途中死亡。上訴人洛陽(yáng)列車段既是此次鐵路旅客死亡事故的責(zé)任單位，也是原告起訴狀中的被訴主體，一審將其列為本案被告，并無不妥。洛陽(yáng)列車段稱其不應(yīng)作為本案被告的上訴理由，不能成立。

依照鐵路法第五十八條的規(guī)定，上訴人洛陽(yáng)列車段作為直接承運(yùn)單位，如果不同意劉有祥的主張，必須承擔(dān)舉證責(zé)任。該段雖然提交了兩名旅客和５２２次列車工作人員的證明材料，但是由于兩名旅客的身份無法確認(rèn)，列車工作人員是利害關(guān)系人，因此這些證明不具有法律效力。洛陽(yáng)列車段不能提交劉豐民系自身原因死亡的有效證明，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。原審法院據(jù)此認(rèn)定兩位旅客的證明不具有法律效力，是正確的，洛陽(yáng)列車段認(rèn)為原審法院的認(rèn)定不妥，其理由不能成立。

本案糾紛自原告起訴后，已經(jīng)進(jìn)入司法程序，經(jīng)審查屬法院主管，應(yīng)由法院依法審理。上訴人洛陽(yáng)列車段對(duì)進(jìn)入訴訟程序的糾紛，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用鐵路內(nèi)部關(guān)于對(duì)事故處理的辦法，由事故調(diào)查處理委員會(huì)來裁決的上訴理由，不能采納。

按照鐵道部發(fā)布的《關(guān)于鐵路接辦鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)后各項(xiàng)具體工作的規(guī)定》

第三條第五項(xiàng)，旅客死亡的，保險(xiǎn)金原則上由出事地點(diǎn)附近之車站付給。劉豐民死亡后，保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)由事故處理站段即被上訴人郴州車務(wù)段支付，原審判決由上訴人洛陽(yáng)列車段支付不妥。洛陽(yáng)列車段的此項(xiàng)上述理由有理，應(yīng)予支持。

被上訴人郴州車務(wù)段組成的事故調(diào)查處理委員會(huì)，違反《鐵路旅客人身傷害及攜帶行李

損失事故處理辦法》第十四條的規(guī)定，在公安機(jī)關(guān)沒有派員參加的情況下，就與被上訴人劉有祥簽訂《旅客意外傷害事故調(diào)查處理協(xié)議書》，只能說明郴州車務(wù)段對(duì)事故處理不當(dāng)，但郴州車務(wù)段對(duì)于劉豐民墜車死亡一事并無責(zé)任，原審以對(duì)事故處理不當(dāng)判令其分擔(dān)部分賠償責(zé)任欠妥，應(yīng)當(dāng)糾正。

綜上，上訴人洛陽(yáng)列車段的上訴理由中，除應(yīng)由郴州車務(wù)段支付保險(xiǎn)金的理由有理，其余均不予采納。原審判決事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但適用法律有不當(dāng)之處。廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院依照民事訴訟法第一百五十三第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，于１９９８年１０月２６日判決：

一、變更一審判決的第一項(xiàng)為：上訴人洛陽(yáng)列車段給付被上訴人劉有祥賠償金人民幣４萬元。

二、變更一審判決的第二項(xiàng)為：被上訴人郴州車務(wù)段給付被上訴人劉有祥保險(xiǎn)金人民幣２萬元（原已支付的保險(xiǎn)金３５００元及墊付的喪事處理費(fèi)１６００元予以折抵）。本案一審案件受理費(fèi)２５２０元，由洛陽(yáng)列車段負(fù)擔(dān)２０１６元，郴州車務(wù)段負(fù)擔(dān)５０４元；二審案件受理費(fèi)２５２０元，由洛陽(yáng)列車段負(fù)擔(dān)２０１６元，郴州車務(wù)段負(fù)擔(dān)５０４元。