第一篇：盤龍河麻栗坡段(馬鹿塘庫區(qū))污染源治理方案

盤龍河麻栗坡段（馬鹿塘庫區(qū)）污染源治理方案

盤龍河發(fā)源于老君山和硯山縣境內(nèi)，疇陽河為盤龍河的一級支流，發(fā)源于西疇縣，在我縣匯入盤龍河，流入越南，近年來，由于沿河礦產(chǎn)資源開采至使盤龍河流域水土流失不斷加劇，沿岸企業(yè)污水直排導(dǎo)致水污染嚴重，特別是2009年，我縣出境河流盤龍河水質(zhì)出現(xiàn)反彈，水質(zhì)一度降到地表水劣五類，水環(huán)境質(zhì)量極不穩(wěn)定，給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴重影響，影響我縣在國際交往中的形象，為切實解決影響盤龍河麻栗坡段水質(zhì)的污染源，確保出境河流水環(huán)境安全，樹立好我縣改革開放形象，按照州委州政府“水質(zhì)變清、水量增加、生態(tài)改善”的要求和縣委、縣政府的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、治理目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩者的關(guān)系，把環(huán)保優(yōu)先方針落實到經(jīng)濟建設(shè)的各個方面。堅持科學規(guī)劃、突出重點、分片治理等多種措施，對盤龍河進行全面、系統(tǒng)、科學的污染治理，促使盤龍河水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)。

（二）治理的目標

通過專項污染源治理，有效控制污染物進入麻栗坡段盤龍河和 1 疇陽河；逐步恢復(fù)盤龍河沿岸礦山生態(tài)環(huán)境；盤龍河疇陽河沿岸農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，盤龍河水質(zhì)得到改善，實現(xiàn)出境河流水質(zhì)達到地表水Ⅲ類水質(zhì)。

（三）基本原則

1.科學規(guī)劃，依法治理。根據(jù)我縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足環(huán)境保護，著眼長遠。科學規(guī)劃我縣工業(yè)發(fā)展布局，堅決杜絕新的污染源進入盤龍河。依據(jù)環(huán)境保護及有關(guān)法律法規(guī)，在著力解決當前突出環(huán)境問題、確保用水安全的基礎(chǔ)上，采取治本之策，加強污染源頭治理，嚴格執(zhí)行環(huán)保標準，切實控污減物排放濃度，從根本上解決影響河流水質(zhì)的各種問題。

2.突出重點，分類指導(dǎo)。堅持從實際出發(fā)，實事求是，有針對性地解決制約盤龍河環(huán)境保護的關(guān)鍵問題。緊緊抓住重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點污染源，實行由污染物總量控制向環(huán)境容量管理轉(zhuǎn)變，由控制COD為主向控制COD和其他污染物并重轉(zhuǎn)變，綜合治理盤龍河水污染。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。盤龍河沿岸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各有關(guān)部門要提高對整治盤龍河麻栗坡段水污染源治理的認識，加強組織協(xié)調(diào)，針對盤龍河麻栗坡段在環(huán)境保護中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，全面加強執(zhí)法監(jiān)管和督促檢查，推動各項工作措施的落實。

二、工作要求及主要內(nèi)容

（一）對盤龍河流域重點工業(yè)污染源進行治理

1、查處建設(shè)項目環(huán)評未批先建行為，嚴把建設(shè)項目環(huán)評準入關(guān)對盤龍河麻栗坡段的所有建設(shè)項目進行檢查，主要以采選企業(yè)和冶煉企業(yè)為重點。一是未辦理環(huán)評的項目要查清項目的規(guī)模確定需要辦理的環(huán)評等級，下發(fā)限期改正通知書，并責令停止項目的建設(shè)。二是對已辦理環(huán)評的項目要查清項目規(guī)模和環(huán)評審批規(guī)模是否相符，項目業(yè)主是否改變了項目的規(guī)模、工藝及產(chǎn)品等。如已經(jīng)改變要按照環(huán)評的有關(guān)要求重新辦理環(huán)評手續(xù)。三是要查清項目是否嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，是否存在建而不用或擅自停用環(huán)保設(shè)施、偷排等現(xiàn)象。

2、嚴肅查處建設(shè)項目違反環(huán)境保護“三同時”制度和竣工環(huán)境保護驗收制度的環(huán)境違法行為

對已經(jīng)辦理環(huán)境影響評價文件的項目，要查該項目是否按照環(huán)評的有關(guān)要求落實環(huán)境保護措施，是否存在未經(jīng)審批擅自投入試生產(chǎn)，是否有未經(jīng)環(huán)?？⒐を炇丈米酝度肷a(chǎn)的違法違規(guī)項目。

3、嚴肅查處污染治理設(shè)施不正常運行以及污染物不能達標排放的環(huán)境違法行為

對已經(jīng)完善環(huán)境保護手續(xù)并已開展環(huán)境保護驗收的項目，要對污染處理運行情況進行認真檢查，要查清是否存在偷排、漏排、直排的行為，污染處理設(shè)施是否滿足生產(chǎn)的需要等。要查清企業(yè)所排污染物的種類、數(shù)量及排放去向。對污染治理設(shè)施不能正常運行及污染處理設(shè)施不能滿足生產(chǎn)需要導(dǎo)致污染物長期不能達標排放的環(huán)境違法行為要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的要根據(jù)有關(guān)規(guī) 定提請政府進行關(guān)閉。

（二）對盤龍河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疇陽河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城生活污水生活垃圾進行整治

盤龍河流經(jīng)天保鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)，疇陽河流經(jīng)麻栗坡縣城，要重點做好沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城生活污水直接排入盤龍河，垃圾直接向河流傾倒的行為。一是加快縣城垃圾填埋場、污水處理廠項目建設(shè)步伐，逐步改善縣城生活污水直排，生活垃圾任意堆放的現(xiàn)狀。二是規(guī)范沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾堆放點，禁止將生活垃圾直接向盤龍河傾倒的現(xiàn)象。

（三）對盤龍河、疇陽河流域農(nóng)業(yè)面源污染進行治理。農(nóng)業(yè)面源污染主要來源于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用品的投入和農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染源和畜禽糞便以及農(nóng)村生活污染源。我們要采取以下措施防治農(nóng)業(yè)面源污染：一是推廣科學施肥技術(shù)和合理使用農(nóng)藥技術(shù)，實施測土配方施肥技術(shù)、病蟲草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜用量，提高有機肥使用量，限制使用碳酸氫銨。二是推進秸稈綜合利用。對秸稈禁燒和綜合利用工作加強行政執(zhí)法力度，采取各種行政措施，有效地遏止秸稈焚燒的漫延。三是大力推廣以“清潔田園、清潔家園和清潔水源”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程，從生產(chǎn)過程和生活環(huán)境入手，充分利用清潔化生產(chǎn)、資源化利用和無害化處理三大技術(shù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。四是加強農(nóng)村沼氣建設(shè)，充分利用農(nóng)村農(nóng)作物秸桿和人畜糞便以及生活污水。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（2010年1月）

召開會議，研究部署，提高工作人員的思想認識。確定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際制定工作方案及具體工作措施，并負責積極協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

（二）全面清理排查階段（2010年 2月至2010年3月）組織對盤龍河、疇陽河沿岸所有企業(yè)進行全面的清理排查，按照先環(huán)評再驗收后督察的順序進行。（清查企業(yè)名單附后）

（三）查處整改階段（2010年4月1日至2010年5月）

1、對未進行環(huán)評開工建設(shè)的項目，要進行限期整改，同時停止項目建設(shè)。

2、對已經(jīng)辦理“環(huán)評”，但未申請試運行而擅自生產(chǎn)的要限期申請試運行，經(jīng)批準后方可投入試運行。

3、對已經(jīng)批準運行的項目，要進一步落實污染處理設(shè)施運行情況，對環(huán)保設(shè)施不能正常運行，導(dǎo)致污染物不達標排放，限期整改，整改后仍不能達標的要依照有關(guān)規(guī)定報請政府關(guān)閉。

（四）鞏固提高總結(jié)評估階段（2010年6月）

對所有污染源進行治理后，委托州環(huán)境監(jiān)測站對盤龍河出境河流水質(zhì)進行監(jiān)測，確保達到地表水三類水質(zhì)。同時加大治理后督察力度，防止污染反彈。

四、主要保障措施

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo) 為認真開展好此次盤龍河麻栗坡段污染源治理工作，確保各項措施落實到位。成立了盤龍河麻栗坡縣段污染源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：胡代元，副組長：吳茂高，成員：劉杰、楊明光、趙凱燕、羅瓊春、李進龍。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于環(huán)境監(jiān)察大隊，由劉杰同志任主任，負責協(xié)調(diào)此次污染源治理工作和有關(guān)材料的上報工作。

（二）強化措施，全面落實

按照“四查、三到位”的原則即：“查環(huán)評、查驗收、查污染處理設(shè)施、查污染物流向，檢查到位、整改到位、后督察到位”，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際，制定切實可行的檢查措施，確保各項檢查行動有序進行，同時加強措施的落實檢查力度，保障整治工作全面、有效開展。

（三）加強執(zhí)法檢查，嚴肅查處違法行為

在污染治理專項檢查中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為應(yīng)及時進行調(diào)查取證，做好相關(guān)的執(zhí)法文書交環(huán)保局法規(guī)股進行審查并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。同時要加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入細致的進行專項執(zhí)法檢查，確保檢查到位、查處到位，絕不姑息遷就。

附件：沿河企業(yè)情況統(tǒng)計表

二○一○年一月十日