第一篇：關(guān)于印發(fā)全南縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃的通知

關(guān)于印發(fā)全南縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃的通知

全府辦發(fā)〔2011〕107號

全南縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)全南縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民

搬遷規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位（公司），茅山林場：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《全南縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年八月二十日

全南縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃

（2011—2012年）

為貫徹落實省人民政府辦公廳《關(guān)于在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的通知》(贛府廳字[2011]92號)和全省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作電視電話會議精神，根據(jù)《江西省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷實施方案》的要求，經(jīng)縣政府研究決定，在2011年至2012年開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作。為順利完成這一任務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、背景

我省是全國12個山體滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害危害嚴重的省份之一，因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失在全省自然災(zāi)害中僅次于洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)，造成的人員傷亡超過洪災(zāi)。為從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全的威脅，省政府決定，從2011年開始，用兩年的時間，在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作。

根據(jù)縣礦管局2010年地質(zhì)災(zāi)害點情況統(tǒng)計，我縣共有159個地質(zhì)災(zāi)害危險點，其中重要危險點10個，一般危險點149個，危害人數(shù)939人，其中，直接危害人數(shù)744人，間接危害人數(shù)195人。實施地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工程，不僅是新階段扶貧和移民工作的創(chuàng)新與突破，也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、切實解決“三農(nóng)”問題，落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的一項重大舉措，充分體現(xiàn)了立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，和諧發(fā)展的決

心和勇氣。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，主動避災(zāi)。以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

（二）基本原則

1.自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，確需搬遷的居民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人提出申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要深入做好組織動員和宣傳工作，在確保自愿的基礎(chǔ)上進行搬

遷。

2.政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)搬遷移民工作是一項系統(tǒng)工程，必須由政府主導(dǎo)，組織各有關(guān)方

面參與實施。

3.整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對威脅人民生命財產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實施整體搬遷移民，主動避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民的生命與財產(chǎn)安全。

三、目標(biāo)、任務(wù)

從2011年起，對居住在危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力明顯增強、居住安全環(huán)境和條件明顯改善、生產(chǎn)生活水平有所提高。指導(dǎo)性搬遷任務(wù)為2011年313人，2012年626人；年度具體搬遷

任務(wù)按省、市下達確定。

四、搬遷范圍、對象及安置模式

（一）搬遷范圍、對象

實施避災(zāi)移民搬遷的范圍為9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。地域范圍主要為地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，符合上述條件的搬遷對象分布在159個居住點，具體對象為939名地質(zhì)災(zāi)害點村民。

（二）安置模式

堅持集中安置與分散安置相結(jié)合，有土安置與無土安置相結(jié)合。鼓勵并支持移民投親靠友、自謀出路安置及有條件的到城鎮(zhèn)或圩鎮(zhèn)無土安家落戶。

五、資金籌措

避災(zāi)移民搬遷經(jīng)費來源為：避災(zāi)移民搬遷戶的建房補助標(biāo)準(zhǔn)為人均4000元，其中省補助3500元，市配套400元，縣配套100元，直接補助到搬遷戶的資金人均應(yīng)不少于3500元。縣配套資金由本級預(yù)算自然災(zāi)害救助資金中解決。確定為農(nóng)村危房改造補助對象的，再按照江西省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年全省農(nóng)村危房改造實施方案的通知》（贛府廳字[2011]94號）要求進行補助。具體補助標(biāo)準(zhǔn)為：翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶，屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補助標(biāo)準(zhǔn)1.5—1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助1.3—1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補助1—1.1萬元。

六、保障措施

（一）加強避災(zāi)移民搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

避災(zāi)移民搬遷是一項重要的民生工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，堅持以人為本，治本為策，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全縣的避災(zāi)移民搬遷工作，由縣庫區(qū)深山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由縣扶貧和移民辦牽頭負責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)專門的工作人員，具體負責(zé)避災(zāi)移民搬遷工作。

（二）強化規(guī)劃的指導(dǎo)，并把避災(zāi)移民搬遷納入基本建設(shè)管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門和單位要把避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，切實加強規(guī)劃對避災(zāi)移民搬遷工作的指導(dǎo)，強化規(guī)劃的約束性和可操作性。要按照項目管理的原則把避災(zāi)移民搬遷工程納入年度基本建設(shè)管理，以安置點為載體，以項目建設(shè)為支撐，做好安置點住房、道路交通、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生、農(nóng)村電力等生產(chǎn)生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目年度投資計劃，切實解決搬遷群眾的基本生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展投入問題，共同促進安置點經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）切實維護移民合法權(quán)益

在組織移民搬遷和開展后期扶持的過程中，高度重視維護移民合法權(quán)益。遷出點移民原有的山林、耕地、水田和房屋必須明確移民的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實施退耕還林的地方要嚴格依照國家相關(guān)法規(guī)政策落實移民戶的合法利益。搬遷后，移民在戶口遷移、子女上學(xué)、勞動就業(yè)和社區(qū)管理等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

（四）落實移民搬遷過程中各項優(yōu)惠政策措施

避災(zāi)移民搬遷工作適用《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省扶貧和移民辦關(guān)于完善庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧有關(guān)政策的意見>的通知》（贛府廳發(fā)[2010]32號），在法律、政策允許的范圍內(nèi)盡可能減輕移民負擔(dān)。土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、房管、稅務(wù)、水利、教育、公安等部門應(yīng)對移民搬遷戶優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，并依法減免相關(guān)費用。

（五）加大科技培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度

以勞動力轉(zhuǎn)移及科技培訓(xùn)為手段，切實提高移民素質(zhì)。充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)平臺的優(yōu)勢，優(yōu)先將移民對象納入年度培訓(xùn)計劃。科技培訓(xùn)要適應(yīng)市場需求，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“實用、實際、實效”的原則，不斷提高移民戶從事種養(yǎng)業(yè)的水平，幫助他們拓寬增收渠道。鼓勵和幫助移民戶從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過開展貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，幫助移民戶穩(wěn)定從事二、三產(chǎn)業(yè)。無土安置的，使每個有條件的移民家庭，至少有一人以上進城、進園區(qū)務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè)，為從根本上解決長遠生計問題打下基礎(chǔ)。

（六）建立完善安置區(qū)社會保障體系

重點建立和完善移民集中安置小區(qū)的社會保障制度，為困難移民群眾解決后顧之憂。移民搬遷后，符合農(nóng)村低保條件的優(yōu)先列入?yún)⒈ο?，孤寡老人按政策及時納入敬老院、社會福利院集中供養(yǎng)。確保移民戶充分享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊母黜椛鐣Ｕ险摺?/p>

（七）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大移民后續(xù)幫扶力度

加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照“一村一品”的思路，切實搞好集中安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)先將移民群眾納入產(chǎn)業(yè)化扶貧范圍，根據(jù)不同情況制定具體幫扶計劃，落實項目、工作責(zé)任和資金來源，有效地幫助移民通過改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收致富。扶貧貼息貸款在同等條件下優(yōu)先支持移民戶發(fā)展生產(chǎn)。

（八）合理規(guī)劃遷出地的后續(xù)發(fā)展 結(jié)合縣域經(jīng)濟整體布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善制定遷出地后續(xù)管理和發(fā)展長遠規(guī)劃。遷出地原則上不再安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，符合退耕還林政策條件的全面實施退耕還林。允許遷出地移民原有山林土地依法有償自愿流轉(zhuǎn)，鼓勵大戶集中經(jīng)營，連片開發(fā)，形成規(guī)模效應(yīng)。(全南論壇)

第二篇：龍南縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃

龍南縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃

（2011-2012年）

省政府決定，為從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全的威脅，從今年開始，在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的通知》（贛府廳字【2011】92號）和贛扶移字【2011】33號《關(guān)于印發(fā)江西省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷實施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

一、龍南縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況

龍南縣位于江西省最南端，是江西的“南大門”。全縣國土面積1641平方米，轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、2個管委會，總?cè)丝?1萬。龍南縣地處山區(qū)，地質(zhì)環(huán)境條件中等—復(fù)雜，受地質(zhì)條件和人類工程活動影響，地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。近期經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全縣有171處地質(zhì)災(zāi)害和斜坡隱患點，其中地質(zhì)災(zāi)害點161處，不穩(wěn)定斜坡（崩塌、滑坡隱患）點10處。主要危及5285名群眾生命安全，危及房屋約6.9萬平米，學(xué)校2處，境內(nèi)105國道6處、省道橫黃線1處，可導(dǎo)致直接財產(chǎn)損失4429萬元。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，主動避災(zāi)。堅持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽光操作原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

（二）基本原則

1、自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人申請搬遷?？h市區(qū)政府要做好宣傳、動員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)搬遷。

2、政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)搬遷移民工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實施。

3、整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對威脅人民生命財產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實施整體搬遷移民，主動避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民的生命與財產(chǎn)安全。

三、規(guī)劃目標(biāo)

從今年起，對居住在危害程度高、治理難度大的隱患點的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上，實施整體移民搬遷，逐步完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和必要的社會公益設(shè)施，幫助移民實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變，調(diào)動移民自力更生、自建家園的積極性，并通過有效扶持提高移民的綜合發(fā)展能力，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強、居住安全環(huán)境和條件明顯改善、生產(chǎn)生活水平有所提高，最終實現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標(biāo)。全縣目前地質(zhì)災(zāi)害威脅人口5285人，2011-2012規(guī)劃搬遷4300人。

四、搬遷范圍、對象和安置模式

（一）搬遷范圍、對象

實施避災(zāi)移民搬遷的范圍為居住在國土部門認定的危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾。具體的移民對象認定工作必須按照“公開、公平、公正”的原則，實行全過程“陽光操作”，堅持“戶申請，村推薦，鄉(xiāng)審查，縣批準(zhǔn)”的程序核實確定對象。首先由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。然后由村委會核實有關(guān)情況，召開村民大會或村委會討論通過，確定擬搬遷移民對象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。再后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查并確定擬搬遷對象，報縣扶貧和移民部門批準(zhǔn)。最后，由縣扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。無異議后，組織移民填寫《移民搬遷審批表》，農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣移民辦分別簽署意見、并加蓋公章。

（二）安置模式

堅持集中安置與分散安置相結(jié)合，安置方式由移民自主選擇決定。（1）集中安置。選擇條件較好的地點建設(shè)移民集中安置點。就地集中安置時，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營原有的山林、河流；異地集中安置時，可通過轉(zhuǎn)讓、出售、租借、聯(lián)合承包等多種方式，流轉(zhuǎn)原有的耕地、山林和河流的使用權(quán)，取得新的耕地、山林和河流的使用權(quán)。（2）分散安置。選擇縣城、圩鎮(zhèn)和條件相對較好的村莊進行分散安置。通過選購新、舊房，建造新房等方法，確保安居樂業(yè)。（3）敬老院安置。將符合“五?！睏l件的孤寡老人安置在敬老院。安置點選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。

五、投資估算及資金籌措

完成4300人避災(zāi)移民搬遷，估算總投資12900萬元，人均3萬元，其中移民建房專項補助資金投入1720萬元，人均4000元；群眾自籌6880萬元，人均16000元；爭取上級部門專項資金和縣財政配套資金4300萬元，人均10000元。移民自籌部分主要用于自己的安置房建設(shè)，爭取的上級撥款主要用于安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，龍南縣財政投資用于土地征用等工程建設(shè)其他費。項目所需資金在建設(shè)工期內(nèi)全部投入，上級撥款及龍南縣財政資金實行專戶管理，專款專用，縣財政部門、縣審計部門定期對項目資金使用情況進行檢查，應(yīng)及時向施工單位給付款項，以確保項目施工進度和質(zhì)量。

六、規(guī)劃實施的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

避災(zāi)移民搬遷是一項重要的民生工程，各部門、各單位要高度重視，堅持以人為本，治本為策，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全縣的避災(zāi)移民搬遷工作，由縣移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府縣長擔(dān)任，副組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，成員單位由政府辦、扶貧和移民辦、國土局、礦管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、發(fā)改委、林業(yè)局、審計局、農(nóng)工部、交通運輸局、水利局、財政局、民政局、農(nóng)糧局、教體局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、公安局、供電公司、電信分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門組成，日常組織實施工作由縣扶貧和移民辦牽頭負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣扶貧和移民辦，由張淑芳同志任辦公室主任，工作人員從成員單位中抽調(diào)，縣財政安排必要的工作經(jīng)費?？h、鄉(xiāng)、村三級要層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的方法，落實責(zé)任，確保該項工作按時順利完成。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）作為實施地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的第一責(zé)任人，要成立由黨委書記任組長的地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，安排專門經(jīng)費確保此項工作按時完成。

（二）部門密切配合。

避災(zāi)搬遷工作涉及方方面面，各相關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合。縣扶貧和移民部門負責(zé)日常的組織和協(xié)調(diào)、計劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；縣礦管局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；縣國土局負責(zé)安置用地的保障；縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)集中安置點的規(guī)劃設(shè)計和戶型的選擇；縣委農(nóng)工部爭取將避災(zāi)移民搬遷安置點納入新農(nóng)村建設(shè)示范點；縣交通運輸局負責(zé)安置點的公路建設(shè)；縣水利局負責(zé)安置點的飲用水工程和防洪排澇設(shè)施建設(shè)；縣供電公司負責(zé)安置點的用電建設(shè)；縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司負責(zé)為移民安置點免費布設(shè)好有線廣播電視的主干線、接通廣播有線電視信號等工作，移民戶安裝分級按城鎮(zhèn)低保戶的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取初裝費；縣電信公司負責(zé)將程控電話主線免費安裝到移民安置點；其他相關(guān)部門也要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

（三）嚴格規(guī)范操作。

避災(zāi)移民搬遷工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）地要堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽光操作”，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，嚴格規(guī)劃操作，切實將此民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂業(yè)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

1、移民對象的認定。對象的認定必須按照“公開、公平、公正”的原則，實行全過程“陽光操作”。避災(zāi)移民搬遷的對象是居住在礦管局認定的危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾。在操作過程中，要堅持“戶申請，村推薦，鄉(xiāng)審查，縣批準(zhǔn)”的程序。首先由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。然后由村委會核實有關(guān)情況，召開村民大會或村委會討論通過，確定擬搬遷移民對象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。再后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）審查并確定擬搬遷對象，報縣扶貧和移民辦批準(zhǔn)。最后，由縣扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。無異議后，組織移民填寫《移民搬遷審批表》，農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）政府、縣扶貧和移民辦分別簽署意見、并加蓋公章。

2、安置方式的選擇。安置方式由移民自主選擇決定。通常采取以下幾種安置模式：（1）集中安置。選擇條件較好的地點建設(shè)移民集中安置點。就地集中安置時，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營原有的山林、河流。（2）分散安置。選擇縣城、圩鎮(zhèn)和條件相對較好的村莊進行分散安置。通過選購新舊房，建造新房等方法，確保安居樂業(yè)。（3）敬老院安置。將符合“五?！睏l件的孤寡老人安置在敬老院。集中安置點的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，慎重選擇。盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開地質(zhì)災(zāi)害威脅，避開泥石流災(zāi)害威脅。集中安置戶均安排宅基地40～140平方米。分散安置要盡量選擇縣城、圩鎮(zhèn)和靠近鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校、衛(wèi)生院或公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方。安置點選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。

3、集中安置點建設(shè)。移民集中安置點建設(shè)堅持“五統(tǒng)一分”。即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收和分戶自主建房。每個集中安置點的移民必須達到10戶以上。移民新村均要在進村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標(biāo)示牌。標(biāo)示“江西省避災(zāi)移民搬遷新村”字樣。

4、補助資金的管理。移民建房補助資金由扶貧移民資金、農(nóng)村危房改造資金、地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金、財政資金等整合構(gòu)成，各項資金分別執(zhí)行各自的現(xiàn)行管理規(guī)定。移民個人建房補助款實行專戶儲存，?？顚Ｓ茫忾]運行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)資金來源，實行項目管理和報賬制管理。

（四）加大政策扶持。

避災(zāi)搬遷移民享受《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦關(guān)于完善庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧有關(guān)政策意見的通知》（贛府廳發(fā)[2010]32號）中關(guān)于扶貧搬遷移民的所有優(yōu)惠政策。安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，按照“渠道不亂、管理不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，由移民扶貧、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)以及交通、電力、水利等相關(guān)資金整合籌措。扶貧和移民部門要堅持“解危”優(yōu)于“濟困”，將避災(zāi)搬遷移民作為扶貧搬遷移民的特殊對象，優(yōu)先予以搬遷。國土資源部門要根據(jù)省政府辦公廳的要求將集中安置點的用地予以重點保障。

（五）強化督查調(diào)度。

為確保在規(guī)定時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)，決定建立工作調(diào)度制度，縣移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半月進行一次調(diào)度，通報工作進展，總結(jié)工作成績和經(jīng)驗，研究和解決工作中遇到的困難和有關(guān)問題。并將避災(zāi)移民搬遷工作列入全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，安排縣領(lǐng)導(dǎo)掛點督辦，由縣政府督查室適時開展督查，將督查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報。

龍南縣扶貧和移民辦公室

二O一一年八月五日

第三篇：玉山2011年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作方案

玉山縣2011年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷

工作方案

為進一步抓好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，改善我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶的居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，保護人民生命財產(chǎn)安全，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的通知》（贛府廳字[2011]92號）、省扶貧和移民辦公室《關(guān)于印發(fā)<江西省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移搬遷實施方案>的通知》（贛移扶字[2011]33號）精神，結(jié)全我縣《地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃（2011-2012）》，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

以黨的十七大和十七屆五中全會及中共玉山縣委十二黨代會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，主動避災(zāi)。堅持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽光操作原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

二、工作原則

1、自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人申請搬遷。鄉(xiāng)、村要做好宣傳、動員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)搬遷。

2、政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)搬遷移民工作是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實施。

3、整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對威脅人民生命財產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實施整體搬遷移民，主動避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民的生命與財產(chǎn)安全。

4、中心村集中安置原則。實施避災(zāi)移民搬遷，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，要引導(dǎo)搬遷的村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地向基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)或中心村點集中，其山、水、田自行調(diào)劑解決。

三、目標(biāo)任務(wù)和實施范圍

根據(jù)省扶貧和移民辦、發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達2011年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)災(zāi)移民搬遷計劃的通知》（贛扶移字[2011]32號）下達給我縣的計劃人數(shù)，2011年我縣應(yīng)安排完成避災(zāi)移民212人。

2011年，我縣擬定在紫湖鎮(zhèn)、雙明鎮(zhèn)進行試點，全年共實施地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷51戶，涉及3個村8個自然村212人，共分三個安置點，全部為集中安置。其中，雙明鎮(zhèn)毛家山地質(zhì)災(zāi)害13戶55人集中于洞口安置區(qū)，紫湖村安樂坑自然村6戶25人，集中于該村涼亭安置區(qū)；建設(shè)村拓坑頭自然村7戶29人、大片塢自然村8戶25人、紙廠自然村6戶26人、源頭自然村6戶23人、新屋自然村4戶18人、毛干山自然村2戶11人，集中于該村大弄安置區(qū)。

四、工作步驟

根據(jù)贛扶移字[2011]32號文件精神，要求在12月底前全面完成的目標(biāo)，按照統(tǒng)一部署、依法推進、突出重點、分布實施的原則，分五個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年7月20日前）。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開村組干部和項目規(guī)劃農(nóng)戶會議，向群眾做好項目實施的宣傳發(fā)動工作。

（二）規(guī)劃核實階段（2011年7月31日前）。根據(jù)項目前期規(guī)劃，縣扶貧和移民辦會同項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步核實需搬遷安置的農(nóng)戶。并根據(jù)具體情況，對規(guī)劃確定的搬遷安置農(nóng)戶逐一確定搬遷形式，落實搬遷方案。

（三）搬遷準(zhǔn)備階段（2011年8月31日前）。落實和審批今年的搬遷對象、確定安置方式和安置點。積極開展安置點用地的報批、征地、建設(shè)規(guī)劃，以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的報批和建設(shè)。

（四）搬遷實施階段（2011年12月31日前）。完成移民新建房屋的建設(shè)和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，組織移民戶有序搬遷，完成補助資金的撥付，完成相關(guān)檔案資料的搜集、整理和報送工作。

（五）驗收總結(jié)階段（2010年1月31日前）。避災(zāi)搬遷工作全部完成后，由縣扶貧和移民辦牽頭，會同相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對搬遷農(nóng)戶逐戶進行驗收，總結(jié)項目實施經(jīng)驗，準(zhǔn)備迎接上級檢查驗收。

五、資金來源及使用計劃

避災(zāi)移民搬遷資金來源，以農(nóng)戶自籌為主，政府財政補助資金為輔。根據(jù)省政府辦公廳文件精神，政府財政直接補助到搬遷戶的資金人均應(yīng)不少于3500元，500元用于安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民個人建房補助款實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，封閉運行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金要據(jù)資金來源，實行項目管理和報賬管理。

六、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣避災(zāi)移民搬遷工作順利完成，縣政府成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣扶貧和移民辦、發(fā)改委、財政、審計、監(jiān)察、國土、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、電力、新村辦和紫湖鎮(zhèn)等相關(guān)部門單位負責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)搬遷移民領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣扶貧和移民辦下設(shè)辦公室。全縣避災(zāi)搬遷移民工作由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，日常組織和實施工作由縣扶貧和移民辦牽頭負責(zé)，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）負責(zé)具體組織實施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定切實可行的搬遷方案，狠抓落實，要確保在2012年底前全部實施搬遷。

2、部門密切配合。避災(zāi)移民搬遷工作涉及面廣，各相關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合。扶貧和移民辦負責(zé)日常的組織與協(xié)調(diào)、計劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；國土資源局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及安置用地的保障；財政局負責(zé)移搬遷資金的籌措、使用和監(jiān)管；新村辦爭取將避災(zāi)移民安置點納入新農(nóng)村建設(shè)示范點；交通局負責(zé)安置點的公路建設(shè)；水利局負責(zé)規(guī)劃內(nèi)安置點的飲用水工程建設(shè)；電力部門負責(zé)安置點的用電建設(shè)；其他相關(guān)部門也要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

3、嚴格規(guī)范操作。避災(zāi)移民搬遷工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽光操作”，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，嚴格按照《江西省搬遷移民工作操作規(guī)程》執(zhí)行，切實將此民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂業(yè)。對沒有納入首批受威脅的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作好耐心細致的思想工作，確保此項工作有序開展，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

4、加大政策扶持。避災(zāi)搬遷移民享受《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦關(guān)于完善庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧有關(guān)政策意見的通知》（贛府廳發(fā)[2010]32號）中關(guān)于扶貧搬遷移民的所有優(yōu)惠政策。安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，按照“渠道不亂、管理不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，由移民扶貧、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)以及交通、電力、水利等相關(guān)資金整合籌措。縣扶貧和移民辦要將避災(zāi)搬遷移民作為扶貧搬遷移的特殊對象，優(yōu)先予以搬遷。國土資源局要根據(jù)省政府辦公廳的要求將集中安置點的用土予以重點保障。

玉山縣扶貧和移民辦 2011年7月26日

第四篇：大余縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作進展情況匯報

大余縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作進展情況匯報

為貫徹落實省人民政府辦公廳《關(guān)于在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的通知》（贛府廳字[2011]92號）和7月29日全市地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷培訓(xùn)班精神,更好地完成我縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷任務(wù)，大余縣委、縣政府高度重視，及時研究部署本縣的避災(zāi)移民搬遷工作，現(xiàn)將工作進展情況匯報如下：

一、及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)文件和會議精神，我縣及時成立了以縣長為組長，分管副書記、副縣長為副組長，各相關(guān)單位為成員的大余縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、認真搞好調(diào)查摸底、核查工作。為確保此項工作真正落到實處，不流于形式，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各抽調(diào)縣礦管局、縣扶貧和移民辦2名業(yè)務(wù)精干人員從8月2日～5日下到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對7月25日上報的名單重新進行核查，實地考察。

三、精心制定規(guī)劃、實施方案。根據(jù)調(diào)查摸底和核查情況，結(jié)合我縣實際，制定了“大余縣2011～2012年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃”，為確保規(guī)劃順利實施，我縣還認真制定了“大余縣2011年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷實施方案”。

四、及時召開會議布置工作。為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，縣及時組織各有關(guān)單位召開專題會議，研究布置工作。

大余縣扶貧和移民辦

8月10日

第五篇：2012地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民工作自查報告

2012地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民工作

自 查 報 告

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重枧我鎮(zhèn)避災(zāi)移民工作，2012年2月以來我們作了如下工作：

一、及時傳達了縣級有關(guān)會議精、研究部署工作，制定了工作方案、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、召開了實施任務(wù)村干部會。會上鎮(zhèn)長與相關(guān)任務(wù)村簽訂了責(zé)任書。各相關(guān)村也成立了工作組。

二、各村召開了“兩委會”、村民代表會，將整個工作要點宣傳到各家各戶，同時也張貼標(biāo)、懸掛橫幅共有6條。

三、堅持整個移民搬工作陽光操作，切實做到了公平、公正、公開。程序為：農(nóng)戶申請、村民代表評定、村“兩委” 審查后張榜公示七天報鎮(zhèn)政府審核。

四、為確保工作做到實處，不流于形式，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)包村干部、國土所和移民辦業(yè)務(wù)精干人員到點到戶實地核查、拍照、丈量確保全年工作順利完成。

五、認真負責(zé)做好各階段工作：一是及時報送了各項表格、資料及月報；二是全年前后三次上門逐戶拍攝房屋照片；三是向縣信息辦報送了5篇移民信息；四是按要求完成了全年搬遷所必辦各項材料上報，各搬遷戶舊宅于5月16日全部拆除搬進新宅；五是做好了2012避災(zāi)移民工作資料、照片歸案工作。