第一篇：7-山東省公路長大橋隧安全運營管理辦法(范廳長辦公會后修改稿)資料

山東省公路長大橋隧安全運營管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全省公路長大橋梁和隧道（以下簡稱長大橋隧）安全運營管理，規(guī)范長大橋隧運營管理行為，全面提升運營服務管理水平，保障公路安全暢通，根據(jù)國家及省有關法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱長大橋隧是指本省行政區(qū)域內所有國道、省道和高速公路上具有重要區(qū)位或特殊結構的特大橋、大橋和特長隧道、長隧道。納入本辦法管理的長大橋隧具體名錄由省交通運輸主管部門所屬的公路管理機構負責確定。

其它重要橋隧的安全運營管理工作參照本辦法執(zhí)行。第三條 長大橋隧安全運營管理始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，同時遵循“管理與工程措施并重”的原則。

第四條 長大橋隧安全運營工作實行定期報告制度，各有關單位應按照規(guī)定程序定期報告橋隧的管理養(yǎng)護、技術狀況、運營管理等情況。

第二章 職責分工

第五條 長大橋隧安全運營實行“統(tǒng)一領導、分級管理、各負其責”的制度。

省交通運輸主管部門負責全省公路長大橋隧安全運營的行業(yè)管理和監(jiān)督工作，省交通運輸主管部門所屬公路管理機構負責全省公路長大橋隧安全運營的具體監(jiān)管和指導工作，各公路運營管理單位負責轄養(yǎng)公路長大橋隧的安全運營管理工作。

第六條 長大橋隧管養(yǎng)單位負責所轄公路長大橋隧安全運營具體管理工作，主要職責如下：

（一）結合自身實際，研究制定橋隧安全運營管理配套規(guī)章制度、實施細則和考核辦法。

（二）負責落實長大橋隧安全運營管理的人員、設備、經(jīng)費到位情況。

（三）負責建立健全針對所管養(yǎng)橋隧特點的技術安全保障體系，委托專業(yè)機構參與長大橋隧的技術安全評價、監(jiān)測和處置工作。

（四）負責組織開展橋隧巡查、檢查和日常維護、安全狀況監(jiān)測等工作。

（五）負責收集、分析、整理和保存橋隧的勘測、設計、竣工、維護、運營、安全監(jiān)測等安全運營管理資料，建立和維護橋隧安全技術檔案及運營管理數(shù)據(jù)庫。

（六）定期組織橋隧安全監(jiān)測儀器設備檢查和標定，保證監(jiān)測儀器設備可靠運行。

（七）負責及時組織實施橋隧維護加固、更新改造和安全隱患治理。

（八）負責制定應對惡劣天氣、自然災害、突發(fā)事件等不同情況的針對性較強的應急預案，并加強與有關部門和地方政府的協(xié)調配合，統(tǒng)一救援聯(lián)系方式，定期組織或配合上級主管部門開展應急演練活動。

（九）負責緊急事件發(fā)生時，及時收集信息并向有關部門報告，同時啟動應急預案。

（十）負責定期組織開展橋隧安全運營管理人員技術和安全培訓。

（十一）按照有關規(guī)定及時設置限載、限速、限高等警示標志和設施。

第七條

長大橋隧管養(yǎng)單位應自覺接受上級主管部門對橋隧安全運營管理的監(jiān)督、檢查和指導工作。

第三章 安全設施

第八條 長大橋隧通車試運營前應具備以下條件：

（一）按照規(guī)定通過有關部門的檢測和驗收，相關技術資料已經(jīng)移交有關主管部門和管養(yǎng)單位。

（二）按照相關規(guī)定和規(guī)范要求，設置必要的檢修通道、消防、通風、照明、救援等安全附屬設施，安全警示標志和交通（通航）標志齊全、醒目。

（三）明確長大橋隧管養(yǎng)單位職責，配備相應數(shù)量的安全運營管理人員，制定了有針對性的突發(fā)事件應急預案，各項安全運營管理制度齊全完善。

（四）安全運營管理人員中應設專職的橋梁與隧道養(yǎng)護工程師（以下簡稱橋隧工程師），橋隧工程師應具有三年以上從事長大橋隧養(yǎng)護管理工作經(jīng)驗，且具有高級工程師及以上技術職務。

第九條

長大橋隧管養(yǎng)單位應按照規(guī)定要求，及時對交通安全設施進行更新和維護，并根據(jù)道路交通變化情況及時予以調整和完善，保證設施齊全、功能完備；應按照反恐、消防、救援管理等有關規(guī)定，在長大橋隧設施上（內）合理設置報警、滅火、防護、監(jiān)視、救援等器材和設備，并定期予以檢查和維護，及時更新，保證其處于良好工作狀態(tài)。

第十條

長大橋梁跨越水域需要通航時，航道管理部門應按規(guī)定設置完善的橋梁防撞、監(jiān)控、助航標志等安全設施，并保證功能完好；同時應按規(guī)定及時更新維護通航安全設施，根據(jù)航道變化情況及時予以調整和完善。

第十一條

依附長大橋隧及其附屬設施架設管線的，管線產(chǎn)權部門應當按照規(guī)定程序依法辦理有關手續(xù)，由于架設管線建設或維修造成長大橋隧及其附屬設施損壞的，應按有關規(guī)定予以賠（補）償。

管線產(chǎn)權單位應定期實施管線檢查和維修，及時消除安全隱患。

長大橋隧實施改建擴建、養(yǎng)護維修時，管線產(chǎn)權單位應予以積極配合，必要時應無條件改移或遷移。

第十二條

在長大橋隧及其附屬設施上（內）禁止下列行為：

（一）利用長大橋隧（含橋下空間）鋪設高壓電線或輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。

（二）利用長大橋隧及其附屬設施進行圍攔、吊裝、牽拉等施工作業(yè)（排險、養(yǎng)護維修除外）。

（三）擅自設置廣告或者移動附屬設施。

（四）其他損害長大橋隧及其附屬設施、妨礙運營安全的行為。第十三條

長大橋隧應按照有關規(guī)定合理設置安全保護區(qū)。長大橋隧安全保護區(qū)具體范圍應根據(jù)橋隧的規(guī)模、標準、結構、環(huán)境等情況，在充分征求專家意見基礎上合理劃定。管養(yǎng)單位應根據(jù)劃定的安全保護區(qū)具體范圍及時設置界樁、界標。

第十四條

長大橋隧安全保護區(qū)內禁止下列行為：

（一）從事采砂、取土、挖掘、爆破等危及橋隧安全的作業(yè)或活動。

（二）堆放、儲存易燃易爆物品。

(三）修建建（構）筑物或者擅自占用、挖掘橋面及橋下空間（路面）。

（四）在橋下從事經(jīng)營性活動，隨意堆放物品或者搭建設施。

（五）進行系纜、泊船活動。

（六）其他危及長大橋隧安全的行為。

第十五條

長大隧道管養(yǎng)單位應在完善消防設施基礎上，建立以“政府消防力量為主，管養(yǎng)單位消防力量為輔”的消防應急反應機制。

對于特別重要的長大隧道，可根據(jù)有關法律法規(guī)協(xié)調武警部隊建立橋隧安全保衛(wèi)機制。

第四章

車輛和船舶通行

第十六條

車輛通過長大橋隧時，應當嚴格遵守交通規(guī)則，不得違反交通標志、標線和信號燈指示行駛，除遇緊急情況外，不得在長大橋隧上（內）停車。

行駛車輛在進入隧道前，應當開啟前照燈、示廓燈和后尾燈，嚴禁在隧道內吸煙或使用明火。

第十七條

載運易燃、易爆物品以及劇毒、放射性等危險化學品的車輛，應避免通過長大橋隧；確需通行的，應當嚴格執(zhí)行國家和省有關危險物品運輸規(guī)定，保障運行安全。

暴風、雨電、冰雪、霧天等惡劣天氣和重大節(jié)日、重要活動期間，禁止劇毒化學品、爆炸物品運輸車輛通行長大橋隧。

長大橋隧管養(yǎng)單位應采取有效措施，加強對通行長大橋隧危險品運輸車輛的檢查和管理，對特別重要的長大橋隧，經(jīng)有關部門批準，可在兩端設置安全檢查站（有收費站的可以結合設置）。

運輸危險化學品車輛發(fā)生事故時，當事人應當立即報告有關部門，安監(jiān)、公安、交通、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關部門以及長大橋

隧管理單位應當在縣以上人民政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)作配合組織開展事故搶險救援工作。

第十八條

履帶車、鐵輪車、超限車輛或其它可能會危及橋隧設施安全的車輛不得擅自駛入長大橋隧。確需通行時，必須按照有關程序辦辦理有關手續(xù)，運輸方應按要求采取必要的安全防護措施，并嚴格按照指定的時間、路線、方式和時速通過。

在辦理特種車輛通行手續(xù)前，手續(xù)辦理部門應組織技術和通行方案審核，管養(yǎng)單位按照確定的通行方案，認真做好長大橋隧的檢查、監(jiān)測、加固等相關工作，所需費用由運輸方負責承擔。

第十九條

長大橋梁管養(yǎng)單位和航道管理機構應建立長效協(xié)調工作機制。船舶通過長大橋梁所在水域時，應當按照航標設置、航道標準和船舶通行規(guī)范要求通行，并遵守以下規(guī)定：

（一）在船舶監(jiān)控系統(tǒng)（VTS）覆蓋區(qū)內，船舶應遵守VTS有關規(guī)定，向VTS中心報告本船的船位及動態(tài)，接受并服從VTS中心監(jiān)控和管理。

（二）船舶進入長大橋梁所在水域前，應對舵、錨、主輔機、航行信號、船隊系纜及拖帶設備進行嚴格檢查，保持良好的技術狀態(tài)，落實安全措施，確保安全通過。

（三）應與相關管理機構及過往船舶取得聯(lián)系，確保安全通行。

（四）通過長大橋梁所屬水域的船舶，相互之間應保持安全距離，禁止追越或并列行駛。

（五）應根據(jù)長大橋梁的通航凈空高度留足安全系數(shù)。船隊通過長大橋梁的最大高度限值，由航道管理部門以航行通告的形式發(fā)布。

（六）出現(xiàn)能見度不良、風力達到六級及以上、大橋水域航道或航標不正常、本船船位不正等情況時，禁止船舶通行。

（七）裝載爆炸品的船舶不宜夜間通過長大橋梁所屬水域。

第五章 養(yǎng)護管理

第二十條

長大橋隧管養(yǎng)單位應當按照有關技術規(guī)范、操作規(guī)程，結合橋隧自身特點，制定專項工作制度，對橋隧及其附屬設施進行檢查、檢測、養(yǎng)護維修，確保其處于良好技術狀態(tài)。

第二十一條 長大橋隧管養(yǎng)單位應當針對每座長大橋隧自身技術特點，組織有關部門、單位及邀請有關專家編制養(yǎng)護技術手冊。

第二十二條

長大橋隧應建立符合自身特點的養(yǎng)護管理系統(tǒng)，全面記錄橋隧檢查與維護信息，定期跟蹤了解結構技術狀況。

第二十三條

長大橋隧管養(yǎng)單位應按照有關規(guī)定進行日常巡查和技術檢查。檢查完成后，應當及時更新養(yǎng)護管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并根據(jù)檢查結果確定養(yǎng)護措施，及時組織實施。

第二十四條

長大橋隧管養(yǎng)單位組織實施橋隧養(yǎng)護維修時，應當根據(jù)養(yǎng)護維修的規(guī)模、性質、特點，按照有關程序選擇具備相應資質和技術能力要求的專業(yè)養(yǎng)護隊伍實施。

長大橋隧建設時或養(yǎng)護維修時，采用新技術、新材料、新工藝

或者有特殊要求的，管養(yǎng)單位應按照有關要求實施特殊養(yǎng)護。

第二十五條

從事長大橋隧檢查、維護作業(yè)的單位和人員應嚴格遵守公路養(yǎng)護作業(yè)安全操作有關規(guī)定。

第六章 監(jiān)測與預警

第二十六條

長大橋隧管養(yǎng)單位應積極采用現(xiàn)代信息技術，逐步建立橋隧安全監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全橋隧安全監(jiān)測評估制度，對橋隧的工作環(huán)境、結構狀態(tài)、橋隧在各類外部荷載作用下的響應情況進行實時監(jiān)測，及時掌握橋隧的整體技術狀態(tài)和運營條件。

長大橋隧管養(yǎng)單位應根據(jù)橋隧實際技術狀況和結構特點，按照實用、可靠、安全的原則，合理確定安全監(jiān)測項目和手段。

第二十七條

長大橋隧管養(yǎng)單位應根據(jù)安全監(jiān)測工作開展情況，不斷完善橋隧安全監(jiān)測和預警工作制度，并設置專人負責安全監(jiān)測系統(tǒng)的維護和管理，確保系統(tǒng)完整、正常運行。

安全監(jiān)測人員應定期將監(jiān)測結果與橋梁檢查結果進行比對和分析，及時提出安全監(jiān)測分析報告。

第二十八條

長大橋隧管養(yǎng)單位應及時對監(jiān)測評估結果給予響應。

經(jīng)監(jiān)測評估，長大橋隧技術狀況下降、結構性能降低，但尚未構成危橋險隧的，長大橋隧管養(yǎng)單位應當及時設置或變更限載和安全警示標志，協(xié)調相關部門加強交通控制和管理，迅速采取相應工程措施進行處治或修復,確保行車安全。

經(jīng)監(jiān)測評估，長大橋隧存在重大安全隱患、可能危及行車安全的，長大橋隧管養(yǎng)單位應及時上報主管部門，并通知相關部門做好交通管制工作。

第二十九條

長大橋隧安全預警應按照有關規(guī)定明確判定標準、工作要求、發(fā)布程序、責任部門、管理措施、第一響應隊伍以及進入預警期后應當響應的部門、程序、時限、方式、要求等。

第三十條

長大橋隧安全預警級別共分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別嚴重（Ⅰ級）的影響橋隧安全運營的事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生嚴重（Ⅱ級）影響橋隧安全運營的事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）影響橋隧安全運營的事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）影響橋隧安全運營的事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

第三十一條

長大橋隧運營出現(xiàn)安全隱患時，相關部門和單位應按照有關規(guī)定要求，及時在有關媒體上發(fā)布預警信息。

預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取措施及發(fā)布機關等。預警信息可利用電臺、電視、報刊、網(wǎng) 10

絡、可變情報板、路側廣播、警報器、宣傳車等方式進行發(fā)布、調整和解除。

第三十二條

進入預警期后，有關應急聯(lián)動部門應根據(jù)應急預案要求，立即實施相應響應措施。

第三十三條

根據(jù)長大橋隧安全隱患的發(fā)展態(tài)勢和應急處置進展情況，預警信息的發(fā)布機構或被授權機構可對預警級別作出調整。

安全隱患消除后，預警信息的發(fā)布機構或被授權機構應當及時解除預警，迅速恢復正常運營秩序。

第七章 應急處置

第三十四條 長大橋隧發(fā)生影響運營安全的突發(fā)性自然災害、事故災難、社會安全事件等突發(fā)事件時，管養(yǎng)單位應當立即報告上級主管部門及地方政府相關部門，迅速采取先期應急措施，組織搶修或救援，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三十五條

長大橋隧應按照有關規(guī)定制定突發(fā)事件應急預案。應急預案應當包括以下主要內容：

（一）編制目的、工作原則和適用范圍。

（二）組織機構、工作職責及應急聯(lián)動機制。

（三）信息監(jiān)測與報告、預警、預防行動。

（四）應急響應程序、應急措施、指揮協(xié)調、信息發(fā)布與宣傳。

（五）善后處置、事件調查。

（六）通信、搶險、隊伍、交通、治安、資金、技術等應急保障措施。

（七）公眾宣傳教育、培訓和演習。

（八）監(jiān)督檢查與獎懲。

第三十六條

相關部門和單位應根據(jù)應急預案要求，配置應急處置設備和人員，加強應急救援隊伍業(yè)務培訓，定期組織開展應急演練。同時建立與當?shù)毓?、消防、醫(yī)療等相關部門的聯(lián)動協(xié)調機制，綜合調度、統(tǒng)一指揮，提高先期應急處置能力。

長大橋隧管養(yǎng)單位應每年組織不少于一次的突發(fā)事件應急處置演習。

第三十七條

由于突發(fā)性自然災害、事故災難、社會安全事件等原因，長大橋隧重要受力構件出現(xiàn)損壞，導致交通中斷或影響正常運營的，長大橋隧管養(yǎng)單位應立即采取相關措施并向上級主管部門報告，同時應將有關信息通報應急聯(lián)動部門。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，還應及時續(xù)報有關情況。

第三十八條

長大橋隧運營管理發(fā)生以下情形時，長大橋隧管養(yǎng)單位應當采取以下相應的先期處置措施，并及時向上級主管部門及相關部門報告：

（一）長大橋隧所在區(qū)域出現(xiàn)大霧、強風、強降雨、氣溫異常、地震等惡劣天氣或自然災害時，應及時發(fā)布公告，并按照相關規(guī)定采取應急處置措施。

（二）橋上或隧道洞口有冰雪、掛冰時，應及時清理橋面、隧

道洞口及洞內冰雪、掛冰，并設置必要的警示標志，提醒過往車輛和橋下船只注意橋隧上（內）落冰。

（三）橋梁上及兩端橋頭出現(xiàn)交通事故時，應及時控制和疏導橋上交通，避免車輛密集停留在橋上車道。

（四）隧道內發(fā)生交通事故時，應立即封閉隧道，禁止社會車輛進入隧道，并做好提前分流工作，防止車輛擁堵影響救援和清障，并組織引導洞內受阻車輛依次駛出洞身，同時保證風機、照明和消防設備處于正常使用狀態(tài)。

（五）長大橋隧上（內）發(fā)生火災事故時，應在第一時間發(fā)布信息、封閉橋梁或隧道，禁止車輛駛上（入）橋隧，防止二次事故發(fā)生。隧道內發(fā)生火災事故時，還應根據(jù)著火點位置采取自動或人工調度送風和排風，進行通風排煙，并迅速采取有效措施引導人員疏散。

（六）遇有長大橋隧交通流量激增、嚴重超限車輛經(jīng)過等危及安全運營的緊急情況時，應立即采取分流、限載等應急處置措施，確保運營安全。

第三十九條 長大橋隧管養(yǎng)單位對影響安全運營突發(fā)事件已經(jīng)先期處置，但未能有效控制事態(tài)發(fā)展的，應按照應急預案要求，在應急指揮機構統(tǒng)一指揮或指導下迅速開展處置工作。

第四十條

發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時，相關部門和長大橋隧管養(yǎng)單位應根據(jù)職責和分工采取相應措施，引導過往車輛安全通 13

行，將現(xiàn)場人員及時疏散引導至安全區(qū)域，避免發(fā)生二次事故，同時應逐步完善二次事故預防措施。

（一）為避免發(fā)生二次事故，應在長大橋隧上（內）或橋頭、隧道口一定范圍內設置可變情報板和可變限速標志，用于在突發(fā)事件或交通事故時發(fā)布交通提示信息、車道控制和分流信息，以及速度控制信息等。

（二）長大橋隧入口一定區(qū)域內應設置緊急掉頭通道，以便其他車輛離開事故現(xiàn)場。

（三）有條件的長大橋隧可設置緊急逃生通道、避難洞等安全通道或設施。

第四十一條

影響長大橋隧安全運營的突發(fā)事件應急處置工作結束或者相關危險因素消除后，相關部門和單位應積極做好善后處置工作，并配合其他有關部門對突發(fā)事件的原因、性質、影響、責任和恢復重建等問題進行調查評估，同時進行總結經(jīng)驗和教訓，并完善相應應急預案。

第四十二條

相關部門和單位應根據(jù)應急預案要求，加強人員、物資、交通運輸、通信保障等應急保障工作，并加強對各類應急資源的監(jiān)督和管理，及時予以補充和更新，保證應急救援工作需要。

第四十三條 相關部門和單位應通過廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳單等方式，廣泛宣傳和普及長大橋隧應急、避險、自救、互救、減 14

災等常識，增強公眾責任意識和自救、互救能力，并有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

第八章 附 則

第四十四條

對及時發(fā)現(xiàn)、排除長大橋隧安全隱患，舉報、制止影響長大橋隧安全違法行為的單位和個人，相關部門和單位應給予表彰和獎勵。

第四十五條 長大橋隧管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護管理，不按相關規(guī)定準確掌握橋隧技術狀況，或未及時采取相關措施，而導致橋隧安全事故發(fā)生的，按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

第四十六條

本辦法由省交通運輸廳負責解釋。第四十七條

本辦法自2010年9月1日起實施。

第二篇：1-山東省公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度(范廳長辦公會后修改稿)（推薦）

山東省公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全省公路橋梁養(yǎng)護管理工作，保證公路暢通和橋梁運行安全，依據(jù)交通運輸部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本省行政區(qū)域內國道、省道和高速公路的橋梁養(yǎng)護管理工作。國道、省道的隧道養(yǎng)護管理及其他公路上的橋梁、隧道養(yǎng)護管理工作參照本制度執(zhí)行。

第三條 橋梁養(yǎng)護管理應貫徹“預防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結構的耐久性和安全性。

第四條 橋梁管養(yǎng)單位應高度重視公路橋梁養(yǎng)護管理工作，采取科學有效的管理手段和技術措施，及時組織實施橋梁檢查、檢測和養(yǎng)護維修，確保公路暢通和橋梁安全。

第二章 職責劃分

第五條 公路橋梁養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領導，分級管理”制度。省交通運輸主管部門負責全省公路橋梁養(yǎng)護管理工作的行業(yè)管理與監(jiān)督工作，省交通運輸主管部門所屬公路管理機構具體負責全省公路橋梁養(yǎng)護管理工作的具體監(jiān)管和指導工作，各公路運營管理單位負責轄養(yǎng)公路的橋梁養(yǎng)護管理工作。

第六條 公路橋梁管養(yǎng)單位必須明確負責橋梁養(yǎng)護管理工作的分管行政領導和具體技術人員，層層落實橋梁養(yǎng)護管理責任。

第三章 橋梁養(yǎng)護工程師制度

第七條 公路橋梁養(yǎng)護管理技術工作實行橋梁養(yǎng)護工程師制度。公路橋梁管養(yǎng)單位應設臵專職的橋梁養(yǎng)護工程師，并保持其人員的相對穩(wěn)定。

第八條 橋梁養(yǎng)護工程師和有關技術人員應按照公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范有關規(guī)定，及時、全面掌握橋梁技術狀況，做好有關橋梁技術管理工作。

第九條 橋梁養(yǎng)護工程師應履行以下主要職責：

（一）負責組織橋梁檢查和評定，根據(jù)檢查結果編制橋梁養(yǎng)護建議計劃。

（二）負責組織和監(jiān)督橋梁養(yǎng)護大修、中修及改建工程。

（三）負責所管轄橋梁技術檔案的補充、完善（包括電子信息數(shù)據(jù)的更新和維護），定期對橋梁技術狀況進行綜合評價與分析。

第十條 公路橋梁養(yǎng)護工程師應具有三年以上從事橋梁養(yǎng)護技術或管理的工作經(jīng)歷，且具有工程師及以上技術職務。

第十一條 橋梁養(yǎng)護工程師實行定期培訓考核制度。橋梁養(yǎng)護工程師和有關技術人員應按規(guī)定參加定期技術培訓考核，考核合格后方可上崗。

第四章 橋梁檢查與評定

第十二條 橋梁檢查與評定工作應符合公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范有關規(guī)定。

第十三條 橋梁經(jīng)常檢查周期為每季度不少于一次，汛期應增加檢查頻率。對經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部（構）件明顯達到三、四、五類技術狀況的橋梁，應立即安排定期檢查。

第十四條 橋梁定期檢查周期一般不低于每三年一次，特殊結構橋梁應每年一次。

第十五條 橋梁特殊檢查應由具有相應資質和能力的單位按照有關技術標準和規(guī)范實施。

第十六條 依據(jù)檢查結果，橋梁技術狀況等級評定分為一至五類。

一類橋：技術狀況處于完好或良好狀態(tài)，僅需對橋梁進行保養(yǎng)維護。

二類橋：技術狀況處于良好或較好狀態(tài)，僅需對橋梁進行小修或保養(yǎng)。

三類橋：技術狀況處于較差狀態(tài)，個別重要構件有輕微缺損或部分次要構件有較嚴重缺損，但橋梁尚能維持正常使用功能。

四類橋：技術狀況處于差的狀態(tài)，部分重要構件有較嚴重缺損或部分次要構件有嚴重缺損，橋梁正常使用功能明顯降低，橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。

五類橋：技術狀況處于危險狀態(tài)，部分重要構件出現(xiàn)嚴重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。

第十七條 橋梁技術狀況由橋梁管養(yǎng)單位負責組織評定，經(jīng)評定為四類和五類的橋梁要進行復核。

橋梁復核工作按省交通運輸主管部門所屬公路管理機構有關

規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 特大橋、特殊結構橋梁和單孔跨徑60米及以上大橋的檢測評定工作應符合以下規(guī)定：

（一）在橋梁上、下部結構的必要部位埋設永久性位移觀測點，并定期進行觀測，每年至少一次，特殊情況時應加大觀測頻率。

（二）應由資質的單位進行定期的特殊檢查。一類、二類橋每五年至少一次，三類橋每三年至少一次，四類、五類橋應立即安排進行特殊檢測。

（三）對特別重要的特大橋，應建立符合自身特點的養(yǎng)護管理系統(tǒng)和安全監(jiān)測系統(tǒng)。

第五章 橋梁動態(tài)監(jiān)管

第十九條 對經(jīng)檢查評定為三類、四類、五類技術狀況的橋梁，在實施工程處治前，橋梁管養(yǎng)單位應實行動態(tài)監(jiān)管和報告制度，及時、準確掌握橋梁重要病害及發(fā)展情況。

第二十條 橋梁管養(yǎng)單位對三、四、五類技術狀況的橋梁，必須完善橋梁現(xiàn)場安全保障措施，確保橋梁運營不出現(xiàn)安全事故。

對三類技術狀況橋梁，現(xiàn)場要設臵醒目的限載、限速標志和必要的減速、限行設施。

對四類技術狀況橋梁，要嚴格進行交通管制，禁止大型、重型車輛通行，制定應急交通組織方案，并要加強值守，必要時及時封閉交通。

對五類技術狀況橋梁，要堅決封閉交通，并組織做好道路繞行

和向社會發(fā)布通告等工作。因橋梁封閉交通造成公路交通阻斷時，應及時按規(guī)定報告上級主管部門。

第六章 橋梁養(yǎng)護工程管理

第二十一條 橋梁養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。

對技術狀況為一類、二類的橋梁應加強小修保養(yǎng)，防止出現(xiàn)明顯病害；對技術狀況為三類、四類、五類的橋梁，應依據(jù)橋梁檢查結果和技術論證分析，安排中修、大修或改建。

對荷載等級、寬度、抗災能力、安全防護標準等技術指標低于所在公路技術標準的橋梁，應有計劃地進行技術改造。

第二十二條 橋梁技術狀況經(jīng)檢查評定為三類、四類、五類時，橋梁管養(yǎng)單位應立即開展工程處治前期工作，及時組織工程實施。特殊結構、技術復雜橋梁的加固改造工程設計必須經(jīng)專家會議審查。

因特殊情況需要進行橋梁搶險搶修的，應根據(jù)相關規(guī)定報經(jīng)有關部門同意后組織實施。

第二十三條 橋梁大修、改建工程應實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

橋梁大修、中修、改建工程完工后，應按照相關規(guī)定進行驗收。工程實施后的橋梁技術狀況必須恢復至一類、二類。第二十四條 對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的橋梁養(yǎng)護工程，除緊急情況外，應在項目開工前15天發(fā)布相關信息，并在有關路段設臵繞行、限行等提示標志。

因橋梁施工造成公路交通阻斷時，應及時按規(guī)定報告上級主管部門。

第二十五條 橋梁養(yǎng)護施工過程中要按照相關規(guī)定，合理布設施工作業(yè)區(qū)，設臵標志和安全防護設施，保證施工車輛、人員和過往車輛的安全，必要時還應協(xié)助有關部門做好交通疏導工作。

第七章 橋梁養(yǎng)護技術檔案

第二十六條 橋梁管養(yǎng)單位應建立健全公路橋梁技術檔案管理制度，及時更新橋梁技術數(shù)據(jù)，保證橋梁技術檔案真實完整，實現(xiàn)電子化管理。

特別重要的特大型橋梁應建立符合自身特點的電子檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護管理系統(tǒng)。

第二十七條 公路橋梁養(yǎng)護技術檔案應包括橋梁基礎資料、檢查資料、養(yǎng)護維修資料、特殊情況資料、管理資料等。

第二十八條 橋梁基礎資料包括以下內容：

（一）橋梁設計施工圖及竣工圖，結構計算分析報告。

（二）施工過程中的試驗檢測及科研資料。

（三）工程事故處理資料。

（四）施工全過程的結構位移或變形測試資料。

（五）觀測或監(jiān)測點（部件）資料。

（六）交（竣）工驗收資料。

接養(yǎng)單位應參與新建橋梁的交（竣）工驗收，橋梁建設單位應向接養(yǎng)單位移交橋梁基礎資料，并協(xié)同做好接養(yǎng)工作。

第二十九條 橋梁檢查資料包括橋梁經(jīng)常檢查資料，橋梁定期檢查資料，特大橋、特殊結構橋梁和單孔跨徑60米級以上大橋的檢測評定資料，橋梁特殊檢查資料，養(yǎng)護建議計劃等。

特殊檢查資料應包括檢測（試驗）方案及報告（包括照片、多媒體材料等），檢測（試驗）單位的資質證書（復印件）以及主要檢測人員的資格證書（復印件）等。

第三十條 橋梁養(yǎng)護維修資料應包括以下內容：

（一）小修保養(yǎng)工程的實施技術資料和養(yǎng)護質量評定結果，以及工程實施的時間、組織實施人員等。

（二）橋梁中修、大修、改建工程資料。包括設計圖紙，竣工圖紙，施工資料，監(jiān)理資料，監(jiān)控（監(jiān)測）資料，試驗檢測和科研資料，質量事故處理報告，交（竣）工驗收資料，設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)控（監(jiān)測）、試驗檢測等各有關單位、人員的資質、資格證明材料等。

第三十一條 橋梁特殊情況資料主要包括地質災害、氣象災害、超限運輸?shù)忍厥馐录木唧w情況、損害程度、處治方案等。

第三十二條 橋梁管理資料應包括橋梁管養(yǎng)單位分管領導、橋梁養(yǎng)護工程師等有關人員的基本資料及其業(yè)務考核和主要工作情況等。

第三十三條 基本資料缺失的橋梁，應根據(jù)歷年檢查、養(yǎng)護資料，逐步建立和完善其技術檔案。必要時，可專門安排有針對性地檢測、試驗或特殊檢查，補充、完善橋梁技術資料。

第三十四條 橋梁管養(yǎng)單位應當按照規(guī)定及時向上級主管

部門提供橋梁技術檔案。

第八章 應急管理

第三十五條 橋梁突發(fā)事件的處臵工作應在各級政府的統(tǒng)一領導下，由各級交通主管部門或公路管理機構具體負責。

地方各級交通主管部門和公路橋梁管養(yǎng)單位要依據(jù)有關規(guī)定，制定以預防、處臵橋梁坍塌事故為重點的突發(fā)事件應急預案，明確信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調查等工作的職責和程序。

公路橋梁管養(yǎng)單位針對轄區(qū)內重要和特大型橋梁應單獨制定應急預案。對技術狀況為四、五類的橋梁，以及超過使用年限的危舊橋梁，除采取相應的管理措施外，還應分別制定應急交通組織方案，確保一旦發(fā)生事故，交通組織工作井然有序。

第三十六條 發(fā)生公路橋梁突發(fā)事件后，橋梁管養(yǎng)單位應立即向上級主管部門報告并啟動應急預案，及時、有效地進行處臵工作。

第三十七條 發(fā)生以下突發(fā)事件，應立即向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告：

（一）橋梁損毀中斷交通的。

（二）大型、特大型橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的。

（三）車輛、船舶與橋梁設施相撞，造成嚴重后果的。第三十八條 橋梁管養(yǎng)單位及其上級主管部門要按照職責分工和相關預案，切實做好應對橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作，確保應急工作正常有序進行。

第九章 監(jiān)督檢查

第三十九條 公路橋梁管養(yǎng)單位應自覺接受上級主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得以任何理由推諉、拒絕。

第四十條 上級主管部門對橋梁管養(yǎng)單位實施監(jiān)督檢查時，應當深入橋梁養(yǎng)護管理工作現(xiàn)場，并采取必要的技術檢測手段，不得流于形式。監(jiān)督檢查應包括以下主要內容：

（一）各項規(guī)章、制度和技術規(guī)范的執(zhí)行情況。

（二）人員、養(yǎng)護資金的落實情況。

（三）橋梁檢查、評定工作的開展情況。

（四）養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護工程管理情況。

（五）橋梁技術檔案和管理信息系統(tǒng)的建設維護情況。

（六）各項應急預案的制定和執(zhí)行情況。

（七）省交通運輸主管部門規(guī)定的其它監(jiān)督檢查項目。第四十一條 對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令有關單位立即改正。監(jiān)督檢查結束后，應向有關單位反饋書面意見。

對橋梁養(yǎng)護管理工作薄弱、技術狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出的單位，應給予通報批評。造成嚴重后果的，應按規(guī)定追究有關人員的責任。

第四十二條 公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護管理，不按相關規(guī)定準確掌握橋梁技術狀況，或未及時采取相關措施，而導致的橋梁安全事故，按有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

第十章 附則

第四十三條 本制度由山東省交通運輸廳負責解釋。第四十四條 本制度自2010年1月1日起實施。

第三篇：浙江省高速公路長大橋隧安全運營管理辦法

浙江省高速公路長大橋隧安全運營管理辦法

（試行）第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我省高速公路長大橋隧安全運營管理工作，提高公路長大橋隧的安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》和《浙江省收費公路管理條例》、《浙江省公路橋梁養(yǎng)護與管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省境內高速公路的長大橋隧即特大橋、大橋、特長隧道、長隧道以及重要特殊結構的大橋（斜拉、鋼管拱、懸索橋等結構新穎和技術復雜的橋梁）的安全運營管理。

第三條 按照“預防事故為主，確保設施安全，注重應急保障，強化通行管理”的總體思路，長大橋隧安全運營管理應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，遵循管理措施與養(yǎng)護工程并重的原則，保證長大橋隧安全運行。

第四條 省、市級公路管理機構受同級交通運輸主管部門委托，主管本行政區(qū)域內長大橋隧的安全運營行業(yè)管理工作。

第五條 高速公路經(jīng)營管理單位是長大橋隧的管養(yǎng)單位，也是長大橋隧安全運營管理工作的責任主體，具體負責長大橋隧的安全運營管理工作，應根據(jù)需要成立專門的管理機構，落實有相應資質的養(yǎng)護單位和管養(yǎng)經(jīng)費，制訂專門的安全運營管理制度辦法和應急預案，配置應急搶險救災設備和物資，按有關規(guī)定組織開展定期和不定期檢查；對長大橋隧運營中出現(xiàn)的病害和安全隱患，必須及時采取有效的安全防范措施并安排處治工作。

第二章 運營安全管理

第六條 長大橋隧開通運營前，必須具備以下條件:

（一）按照有關規(guī)定進行交工驗收，并向有關管理機構移交相關技術資料。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

（二）設置必要的檢修通道、消防、通風、照明、救援等安全附屬設施，安全警示標志和交通（通航）標志齊全、醒目并符合國家標準規(guī)定。

（三）長大橋隧管養(yǎng)單位落實、職責明確，安全運營管理人員（包括專職的橋梁與隧道養(yǎng)護工程師）和應急搶險救災設備和物資到位，突發(fā)事件應急預案和各項安全管理制度齊全、有效。

第七條 長大橋隧管養(yǎng)單位應當健全運營安全管理制度，加強長大橋隧沿線、安全保護區(qū)內的日常安全巡查，及時制止各種侵占、損害長大橋隧及附屬設施的行為，并報告有關部門依法予以查處。

第八條 長大橋隧管養(yǎng)單位應定期組織相關人員進行安全專業(yè)培訓。第九條 長大橋隧的管養(yǎng)單位應按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定，在長大橋隧設施上（內），合理設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、救援等器材和設備，并定期進行檢查和維護，及時更新，保證其處于良好工作狀態(tài)。

第十條 依附長大橋隧及其附屬設施架設管線的，應當經(jīng)省級公路管理機構許可，并依法辦理有關手續(xù)。由于施工或維修造成長大橋隧及其附屬設施損壞的，應依法按有關規(guī)定予以賠（補）償。第十一條 根據(jù)有關法規(guī)，在長大橋隧及其附屬設施上（內）禁止下列行為：

（一）修建建（構）筑物或者擅自占用、挖掘橋面、橋下空間（路面）；

（二）利用長大橋隧（含橋下空間）鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（三）在橋下從事經(jīng)營性活動，隨意堆放物品或者搭建設施；

（四）利用長大橋隧及其附屬設施進行圍攔、吊裝、牽拉等施工作業(yè)（排險、養(yǎng)護維修除外）；

（五）擅自設置廣告或者移動附屬設施；

（六）其他損害長大橋隧及其附屬設施、妨礙運營安全的行為。第十二條 載運易燃、易爆物品以及劇毒、放射性等危險化學品的車輛，應避免通過長大橋隧。確需通行的，應當嚴格執(zhí)行國家有關危險物品運輸?shù)囊?guī)定，確保運行安全。

第十三條 超限車輛或其它可能會危及橋隧設施安全的車輛不得擅自駛上（入）長大橋隧。確需通行時，應依法經(jīng)有關部門許可，運輸方按要求采取必要的安全防護措施，根據(jù)指定的時間、路線、方式和時速通過。

特種車輛通行批準前，應由批準部門組織技術審核和通行方案審核，管養(yǎng)單位按照批準的通行方案做好長大橋隧的檢查、監(jiān)測、加固等相關工作。

第三章 設施安全檢查與維護 第十四條 長大橋隧管養(yǎng)單位應當加強對橋隧及其附屬設施的檢查和維護工作，按照有關技術規(guī)范、操作規(guī)程進行檢查、養(yǎng)護、檢測、維修，確保其處于良好的技術狀態(tài)。

第十五條 長大橋隧管養(yǎng)單位應建立符合自身特點的養(yǎng)護管理系統(tǒng)，全面記錄長大橋隧檢查與維護信息，定期跟蹤了解結構工作狀況，并根據(jù)相關規(guī)定向上級部門和相關設計、科研單位反饋。

第十六條 長大橋隧結構檢查分為日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。

日常巡查和經(jīng)常性檢查由具有橋隧檢查工作經(jīng)驗的專業(yè)人員負責，日常巡查和經(jīng)常性檢查的頻率應符合《公路橋梁養(yǎng)護技術規(guī)范》的要求。定期檢查原則上應委托具有專業(yè)檢測資質的相關機構進行，并由具有工作經(jīng)驗的橋隧專業(yè)工程師負責，需配合專用的儀器和設備進行。特殊檢查應委托具有相應資質和技術能力的相關機構完成。

第十七條 長大橋隧日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查完成后，長大橋隧管養(yǎng)單位應當及時更新養(yǎng)護管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，根據(jù)檢查結果確定維護措施，并組織實施。定期檢查和特殊檢查結果應按照相關規(guī)定及時上報。

第四章 安全監(jiān)測和預警

第十八條 長大橋隧管養(yǎng)單位應積極采用現(xiàn)代信息技術，逐步建立長大橋隧的安全監(jiān)測系統(tǒng)，建立、健全長大橋隧安全監(jiān)測評估制度，對橋隧的工作環(huán)境、結構工作狀態(tài)、橋隧在各類外部荷載作用下的響應情況進行實時監(jiān)測，及時掌握長大橋隧的整體技術狀態(tài)和運營條件，為長大橋隧運營管理、養(yǎng)護維修、可靠性評估及相關科學研究提供依據(jù)。長大橋隧管養(yǎng)單位應根據(jù)長大橋隧的實際技術狀況和結構特點，按照實用、可靠、安全的原則，合理確定安全監(jiān)測的項目和監(jiān)測手段。

第五章 應急與事故處理

第十九條 長大橋隧遭遇影響運營安全的突發(fā)性自然災害、事故災難、社會安全事件等突發(fā)事件時，管養(yǎng)單位應當立即報告上級有關部門和所在地縣級人民政府，迅速采取有效應急措施，組織搶修或救援，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第二十條 長大橋隧管養(yǎng)單位應根據(jù)應急預案的規(guī)定科學配置應急處置設備和人員，加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓，定期組織開展應急演練，建立與當?shù)毓膊块T、消防部門、醫(yī)療機構等相關部門間的聯(lián)動協(xié)調機制，綜合調度、統(tǒng)一指揮，提高先期應急處置能力。

第二十一條 由于突發(fā)性自然災害、事故災難、社會安全事件等原因，長大橋隧重要受力結構出現(xiàn)損壞，導致交通中斷或影響正常運營的，長大橋隧管養(yǎng)單位應立即采取相關措施，按有關規(guī)定報告相關部門，最遲不得超過1小時。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，還應及時續(xù)報有關情況。

第二十二條 發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時，相關部門和長大橋隧管養(yǎng)單位應根據(jù)職責和分工及時采取相應措施，引導過往車輛安全通行，將現(xiàn)場人員及時疏散引導至安全區(qū)域（安全通道），避免發(fā)生二次事故；同時應逐步完善二次事故預防措施。第二十三條 影響長大橋隧安全運營的突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，長大橋隧管養(yǎng)單位應積極做好善后處置工作，并配合有關部門對突發(fā)事件的原因、性質、影響、責任和恢復重建等問題進行調查評估。

第六章 獎勵與懲罰

第二十四條 對及時發(fā)現(xiàn)或排除長大橋隧安全隱患、舉報或者制止影響長大橋隧安全的違法行為的單位和個人，應給予表彰和獎勵。第二十五條 對違反長大橋隧管理有關規(guī)定，造成不良后果和重大影響的，有關主管部門應根據(jù)情節(jié)輕重對負有直接責任的人員依法給予處分。構成犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由省公路管理局負責解釋。第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：20131126-山東省土地指標交易管理辦法(試行)(廳長辦公會后修改)-周二 - dy

山東省土地指標交易管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和區(qū)域間土地資源互補，通過宏觀調控和市場機制，規(guī)范全省土地指標交易市場，促進建設用地節(jié)約集約利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內的土地指標交易活動。

第三條 本辦法所指的土地指標包括耕地占補平衡指標和存量建設用地整治挖潛指標。

（一）耕地占補平衡指標。耕地占補平衡指標（以下簡稱占補指標）是指通過按照符合國家規(guī)定投資來源的土地整治項目新增的耕地面積，經(jīng)設區(qū)市人民政府國土資源行政主管部門驗收合格和省人民政府國土資源行政主管部門審核同意后，可用于新增建設用地的補充耕地面積。

（二）存量建設用地整治挖潛指標。存量建設用地整治挖潛指標（以下簡稱挖潛指標）是指通過建設用地整治等多種方式，將各類閑置低效的存量建設用地復墾為耕地，并按要求驗收合格的建設用地空間指標。

第四條 切實加強宏觀調控，省人民政府對補充耕地資源和農村建設用地整治資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、計劃管理，鼓勵土地后備資源豐富的地區(qū)進行集中整治，適當調控區(qū)域間土地指標余缺，平抑土地指標交易價格，平衡各類土地指標的使用，防止資源地區(qū)壟斷。

第五條 占補指標的交易主體為市、縣（市、區(qū)）人民政府以及經(jīng)國家、省批準建設區(qū)域性基礎設施的業(yè)主單位；挖潛指標的交易主體為市、縣（市、區(qū)）人民政府。其他任何單位、組織和個人不得作為土地指標交易主體。

除經(jīng)國家、省批準建設區(qū)域性基礎設施的業(yè)主單位外，土地指標交易具體工作由交易主體同級人民政府國土資源行政主管部門承辦。

本辦法中轉讓土地指標方簡稱“賣方”，受讓土地指標方簡稱“買方”。

第六條 山東省土地和礦業(yè)權交易中心（以下簡稱省交易中心）作為山東省土地指標交易機構，負責土地指標交易與監(jiān)管，建立交易平臺，擬定交易指導價格，發(fā)布交易信息，提供交易場所，辦理交易事務。

第七條 土地指標交易工作應堅持以下基本原則：

（一）堅持最嚴格的耕地保護制度，實現(xiàn)耕地占補平衡，確保全省耕地保有量不減少，耕地質量有提高。

（二）堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，盤活存量建設用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結構和布局，確保全省城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不變。

（三）堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正，切實保障土地指標交易雙方的合法權益。

（四）土地指標交易成交后，不得再次轉讓、贈與使用。各地進行經(jīng)營性項目建設的，原則上使用挖潛指標。

第二章 交易規(guī)則與方式

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依法取得的占補指標，在確保本地區(qū)耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡的情況下，經(jīng)設區(qū)市人民政府同意后允許轉讓給本辦法確定的占補指標交易主體用于耕地占補平衡。

市、縣（市、區(qū)）人民政府依法取得的挖潛指標，在確保本地區(qū)發(fā)展用地需要的情況下，經(jīng)設區(qū)市人民政府同意后允許轉讓給本辦法確定的挖潛指標交易主體用于經(jīng)濟和社會發(fā)展。

第九條 在本省行政區(qū)域內，凡跨設區(qū)市進行土地指標交易的，必須在省交易中心設立的交易場所或交易網(wǎng)絡平臺進行；在設區(qū)市內縣（市、區(qū)）之間進行土地指標交易的，可以在設區(qū)市土地交易場所進行，但交易合同及有關成交文件必須提交省交易中心備案。

第十條 凡納入市場交易的占補指標，須為已錄入農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的占補指標；凡納入市場交易的挖潛指標，其對應的項目須經(jīng)所在地設區(qū)市人民政府國土資源行政主管部門初驗合格、經(jīng)省人民政府國土資源行政主管部門終驗核準。

涉及挖潛指標交易的，賣方須編制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模凍結方案，買方須根據(jù)

賣方城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模凍結方案編制土地使用調整方案。

第十一條 土地指標交易采取協(xié)議、招標、拍賣、掛牌或網(wǎng)上競價等方式。土地指標交易具體程序規(guī)定由省人民政府國土資源行政主管部門另行制定。

采取招標、拍賣、掛牌或網(wǎng)上競價等方式交易的，買方應按規(guī)定交納履約保證金。

第十二條 土地指標交易實行交易價格指導制度。省交易中心根據(jù)各地補充耕地的成本、存量建設用地整治挖潛成本、國家和省重大建設項目及經(jīng)濟社會發(fā)展需求等情況，擬訂土地指標交易指導價格，經(jīng)省人民政府國土資源行政主管部門審核后，上報省人民政府審定，在山東省土地和礦業(yè)權交易市場公布。

土地指標交易指導價格由省交易中心定期組織評估修改。

第十三條 鼓勵市、縣（市、區(qū)）人民政府轉讓節(jié)余土地指標，成績突出的給予獎勵，具體獎勵政策由省人民政府另行制定。

第十四條 土地指標交易雙方須依法簽訂交易合同，并嚴格履行合同的約定。交易合同文本由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一印制。

第十五條 土地指標交易成交后，買賣雙方進行交易結算。買方按照合同約定向賣方支付指標交易價款，賣方向買方提供指標交易價款資金支付憑證及相應土地指標的文件、圖件等資料。

買方按規(guī)定向省交易中心交納交易服務費，交易服務費收費標準由省人民政府物價行政主管部門核定。交易服務費主要用于交易平臺建設、維護、市場調查統(tǒng)計等。

第十六條 買方在土地指標交易成功后，應當盡快安排使用，使用期限原則上不超過二年。

第十七條 省、市、縣（市、區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門要建立土地指標管理臺帳，對依法交易的土地指標動態(tài)變化情況及時進行登記。

占補指標交易成功后，當年相應調增或調減相關市、縣（市、區(qū)）的耕地保有量。

在修改土地利用總體規(guī)劃時，依據(jù)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模凍結方案和土地使用調整方案，相應調增或調減相關市、縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃確定的相關指標。

第三章 權益保障

第十八條 買方取得挖潛指標后，辦理建新區(qū)用地手續(xù)時，不再繳納新增建設用地土地有償使用費、不做耕地占補平衡。

第十九條 土地指標交易時，在出價相同的前提下，賣方所在地設區(qū)市行政區(qū)域內的地方政府享有優(yōu)先購買權。

第二十條 土地指標交易收益應按照國家、省有關法律、政策規(guī)定嚴格管理，任何組織和個人不得挪用或占有。

賣方應對所賣指標相對應項目范圍內的耕地切實做好后期管護工作，不得撂荒和改變用途。

第四章 法律責任

第二十一條 土地指標成交結果，除因不可抗力或司法裁判等特殊原因外，買方和賣方必須予以認可，任何一方不得無故拒簽合同。對無故拒簽合同，省交易中心將其列入不良信譽記錄名單，予以公告，五年內不得參與土地指標交易活動。買方未按照合同約定向賣方支付指標交易價款的，所交付的履約保證金不予退還。

第二十二條 跨設區(qū)市進行土地指標交易，未在省交易中心規(guī)定的交易場所或交易網(wǎng)絡平臺進行以及買賣雙方以弄虛作假、串通壓價、行賄等手段騙取成交的，其成交結果無效，由省人民政府國土資源行政主管部門處每平方米3元以下的罰款。

第二十三條 凡已成交的土地指標，發(fā)生再次轉讓或贈與的，一經(jīng)查明，由省人民政府國土資源行政主管部門凍結、暫停使用。

第二十四條 賣方未按規(guī)定對所賣指標相對應項目范圍內的耕地做好后期管護工作，造成撂荒和改變用途的，責令其限期整改。

第二十五條 在土地指標交易活動中，相關部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十六條 本辦法自2013年

月

日起實施。

第五篇：公路長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行若干規(guī)定(正式文)

名

稱: 交通運輸部關于印發(fā)《公路長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行若干規(guī)定》的通知

文

號：無

發(fā)布機構：公路局

發(fā)文日期：2018年04月03日

主題分類：公路與橋梁隧道養(yǎng)護 索 引 號：2018-00307

主 題 詞：交通運輸部;養(yǎng)護管理;安全運行

交通運輸部

關于印發(fā)《公路長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行若干規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內各司局：

為加強和規(guī)范干線公路長大橋隧養(yǎng)護和運行管理，健全管理體系，防控安全風險，部制定了《公路長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

交通運輸部

2018年3月23日

（此件公開發(fā)布）

公路長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強公路長大橋梁、隧道（以下簡稱長大橋隧）養(yǎng)護管理工作，提高運行管理水平和運行效率，保障運行安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范、規(guī)程，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于高速公路及普通國省道上具有重要意義或特殊結構的特大橋、大橋，以及特長隧道、長隧道的養(yǎng)護和運行管理，長大橋隧目錄由各省級交通運輸主管部門根據(jù)管理實際確定，并及時更新。其他公路橋隧可參照執(zhí)行。

本規(guī)定所稱長大橋隧經(jīng)營管理單位，是指負責長大橋隧養(yǎng)護和運行管理的單位。

第三條 長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行工作應當堅持“預防為主、科學養(yǎng)護、安全運行、保障暢通”的原則。

第四條 地方各級交通運輸主管部門、長大橋隧經(jīng)營管理單位應當保障長大橋隧監(jiān)測、檢測、養(yǎng)護、應急和安全運行資金。第五條 長大橋隧經(jīng)營管理單位是長大橋隧設施養(yǎng)護管理和安全運行的責任主體。

長大橋隧經(jīng)營管理單位應當嚴格落實主體責任，建立健全工作責任制，按照相關法律法規(guī)、管理制度和技術標準、規(guī)范、規(guī)程做好養(yǎng)護、管理、運行工作，保證長大橋隧處于良好技術狀況和運行安全。

第六條 各級交通運輸主管部門、長大橋隧經(jīng)營管理單位應當積極向社會公眾宣傳橋梁、隧道安全運行相關規(guī)定、安全和應急避險救助常識，提高橋隧使用者的安全意識。

第七條 省級交通運輸主管部門應當建立本轄區(qū)橋隧管理信息系統(tǒng)，積極運用信息技術加強橋隧養(yǎng)護管理和安全運行工作。

第八條 相關單位和個人應當自覺維護長大橋隧運行秩序，除依法開展的活動外，不得侵占長大橋隧建筑控制區(qū)，不得在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內從事采礦、采砂、采石、取土、爆破等危及橋隧設施安全的活動。車輛通過長大橋隧應當嚴格遵守交通法規(guī)，不得違反交通標志、標線和信號燈指示行駛，除遇緊急情況外，不得在長大橋隧上（內）停車。

第二章 養(yǎng)護管理

第九條 長大橋隧在開通運行前，除滿足相關標準規(guī)范、管理規(guī)定外，還應當具備以下條件。

（一）明確了長大橋隧監(jiān)管部門、經(jīng)營管理單位。

（二）經(jīng)營管理單位明確了安全運行管理人員，配備了專職橋梁、隧道（含機電）養(yǎng)護工程師，制定了突發(fā)事件應急預案和相關安全管理制度。

第十條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當按照技術標準、規(guī)范、規(guī)程要求加強長大橋隧及附屬設施的養(yǎng)護。

公路橋梁跨越航道的，相關責任單位或部門應當按照相關法律法規(guī)規(guī)定，加強橋區(qū)助航、防撞、水域安全監(jiān)控等設施的養(yǎng)護。

第十一條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當逐步提升機械化養(yǎng)護和快速維修能力，鼓勵采用快速、便捷、耐久的技術，積極實施預防養(yǎng)護。

第十二條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當加強巡查和檢查，對發(fā)現(xiàn)的異常情況、重大問題或隱患，及時向負有直接管理職責的地方交通運輸主管部門和有關部門報告，并依照有關規(guī)定處理。

鼓勵采用先進的科技手段對長大橋隧進行巡查和檢查。

第十三條 巡查是對長大橋隧可視范圍內的橋隧構件及附屬設施進行的日常性巡視。巡查由具有橋隧養(yǎng)護工作經(jīng)驗的專業(yè)技術人員負責，一般不少于1次/天，并填寫巡查日志。

長大橋隧遇地震、地質災害等自然災害，長大橋梁遇暴雨、臺風等極端氣象時，應加大巡查頻率。對有特殊照明需求的（照明、航空航道指示燈等）長大橋梁，應適當開展夜間巡查。

第十四條 長大橋隧檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。

相應檢查的檢查頻率除應符合有關養(yǎng)護技術規(guī)范、規(guī)程要求外，可結合長大橋隧自身特點增加檢查頻率。

第十五條 經(jīng)常檢查是對長大橋隧的結構及其設施的早期缺損、顯著病害及其他異常情況進行的檢查。經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)重要部件嚴重缺損或存在明顯異常的，應當立即安排定期檢查，并視情采取必要的措施。

汛期前應開展有針對性的檢查，汛期應加大經(jīng)常檢查頻率。

第十六條 定期檢查是對長大橋隧及其附屬設施的全面檢查，以確定長大橋隧的技術狀況。

定期檢查對缺損狀況難以判定原因和程度的，應立即安排特殊檢查。

定期檢查可委托專業(yè)檢測機構承擔。

第十七條 特殊檢查是為查明長大橋隧主要構件的病害原因、損壞程度、結構安全性能以及耐久性開展的針對性檢查，包括專項檢查和應急檢查。專項檢查是根據(jù)經(jīng)常檢查和定期檢查結果，對需要進一步判明損壞原因、缺損程度而進行的現(xiàn)場試驗檢測、驗算與分析等。應急檢查是在遭受災害性損傷后進行的詳細檢查和鑒定。

特殊檢查應委托專業(yè)檢測機構承擔。

第十八條 檢查完成后，長大橋隧經(jīng)營管理單位應對檢查結果進行分析和確認，必要時可組織專家審查，并及時更新養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第十九條 根據(jù)檢查結果，長大橋隧存在病害和安全隱患的，長大橋隧經(jīng)營管理單位應委托專業(yè)機構提出維修加固方案或養(yǎng)護對策，通過相關審查后按規(guī)定程序組織實施。

第二十條 除應急搶修作業(yè)以外，應避免在重大節(jié)假日或交通流量高峰期進行養(yǎng)護作業(yè)。對于需要封閉交通或長時間占用行車道的養(yǎng)護作業(yè)應提前編制交通組織方案，向社會發(fā)布信息，并協(xié)調公安交通管理、路政管理等單位作好交通組織，減少對車輛通行的影響。

第二十一條 從事長大橋隧檢查、維護等作業(yè)的單位和人員應當嚴格遵守《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等規(guī)定，保證養(yǎng)護人員安全和車輛通行安全。

第二十二條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當科學配置橋隧養(yǎng)護專業(yè)技術人員，構建人才培養(yǎng)機制，建立穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)護工程師團隊。長大橋隧經(jīng)營管理單位每年應組織橋隧養(yǎng)護專業(yè)技術人員參加不少于一次的專業(yè)培訓。

第二十三條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應針對長大橋隧自身特點和技術要求編制養(yǎng)護技術手冊，建立養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)，全面及時記錄長大橋隧檢查和養(yǎng)護管理等有關情況。

第二十四條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當按照“一橋一檔”“一隧一檔”建立長大橋隧技術檔案，內容包括長大橋隧基本情況、養(yǎng)護巡查檢查記錄、技術狀況、維修加固等以及其他歸檔制度要求的資料，做到內容完整、更新及時、方便使用。

第二十五條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應逐步建立長大橋隧結構監(jiān)測體系，設置專人或委托專業(yè)機構對橋隧的結構狀態(tài)和各類外部荷載作用下的響應情況進行監(jiān)測，及時掌握長大橋隧的結構運行狀況。

第二十六條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當根據(jù)結構監(jiān)測情況，定期將監(jiān)測結果與檢查結果進行比對和分析，提出監(jiān)測評估報告，不斷完善評估制度。

第二十七條 省級交通運輸主管部門應當建立重點橋梁和隧道技術狀況監(jiān)測制度，結合監(jiān)測結果定期分析長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行情況。

交通運輸部結合國家公路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測工作抽取部分重點橋梁和隧道進行檢測。

第三章 安全運行管理

第二十八條 地方各級交通運輸主管部門、公路管理機構應當依法開展路政巡查，查處各種侵占、損害長大橋隧及其附屬設施的行為，協(xié)調相關部門共同做好長大橋隧安全保護工作。路政巡查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要及時通知長大橋隧經(jīng)營管理單位。

長大橋隧經(jīng)營管理單位對發(fā)現(xiàn)有危害長大橋隧安全活動的，應當及時制止，并告知相關部門依法處理。

第二十九條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當依據(jù)職責，根據(jù)交通管理情況及相關技術標準、規(guī)范，及時調整、完善機電、交通標志、標線、防撞、助航等設施。在重要的長大橋隧入口前，應按規(guī)定設置限載、限寬、限高、限速等標志。

第三十條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當積極配合有關單位加強危險貨物運輸車輛通行管理。

對特別重要的長大橋隧，交通運輸主管部門和公安交通管理部門可按照相關規(guī)定在入口前聯(lián)合設置安全檢查站。

第三十一條 省級交通運輸主管部門應當將本行政區(qū)域內長大橋隧目錄及經(jīng)營管理單位抄告公安交通管理部門。

第三十二條 超限車輛不得擅自駛上（入）長大橋隧。確需通行時，應當按《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理有關許可手續(xù)，并按照指定的時間、路線、速度通過。

第三十三條 船舶通過長大橋梁所在水域時，應當嚴格遵守航行法規(guī)和有關規(guī)定，謹慎操作。

長大橋梁經(jīng)營管理單位、航道管理等部門應當依照職責加強長大橋梁及通航安全設施的日常巡查，及時發(fā)布跨河、跨海橋梁的通航凈空尺度、具體位置等數(shù)據(jù)，防止船撞事故。

第三十四條 禁止利用長大橋隧堆放物品、搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。其他確需利用長大橋隧鋪設管線設施的，不得對長大橋隧安全產(chǎn)生影響，并報經(jīng)交通運輸主管部門同意，與長大橋隧經(jīng)營管理單位簽訂鋪設協(xié)議。

管線設施依附在長大橋隧上（內）的，其產(chǎn)權單位應當定期進行檢查和維修，避免因設施故障引發(fā)安全事故或影響交通。長大橋隧改建、擴建、維修時，管線產(chǎn)權單位應當履行鋪設協(xié)議的規(guī)定。

第三十五條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當按照有關規(guī)定建立健全風險管理和隱患排查工作制度，編制風險辨識手冊，建立風險動態(tài)監(jiān)控機制，定期開展隱患排查工作。對發(fā)現(xiàn)的隱患應及時采取相應的處治措施，必要時協(xié)調相關部門實施交通管制。

第三十六條 各級交通運輸主管部門應當建立長大橋隧安全隱患掛牌督辦制度。

被掛牌督辦的長大橋隧應限期整改。

第四章 應急管理

第三十七條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當按照交通運輸主管部門應急預案要求，針對長大橋隧特點制定專項安全運行應急預案，并與地方人民政府應急預案相銜接。

第三十八條 地方各級交通運輸主管部門應當加強對長大橋隧應急工作的指導和協(xié)調，為長大橋隧經(jīng)營管理單位應急工作創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。

第三十九條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當根據(jù)應急工作需要，配置必要的應急人員和設備，加強應急設備維護和應急救援隊伍的業(yè)務培訓，提高應急處置能力。

第四十條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當加強與地方公安交通管理、反恐、消防、交通運輸、安監(jiān)和衛(wèi)生醫(yī)療等單位的聯(lián)動協(xié)調，確保應急狀況下反應迅速、協(xié)調有序。涉及通航的橋梁和水下隧道還應加強與海事、航道等單位的聯(lián)動協(xié)調。

第四十一條 長大橋隧經(jīng)營管理單位應當每年組織針對火災、交通事故、自然災害等突發(fā)事件的專項應急演練。

第四十二條 當遇有導致長大橋隧交通中斷、重要受力構件損壞或其他易引發(fā)重大傷亡的突發(fā)事件時，長大橋隧經(jīng)營管理單位應當立即啟動應急預案，采取相應措施，會同有關單位迅速疏散車輛和人員，盡可能保證車輛、人員安全和長大橋隧安全，并為進一步開展應急救援和處置工作創(chuàng)造有利條件。

經(jīng)營管理單位應將突發(fā)事件情況按規(guī)定上報，并跟蹤事件發(fā)展和處置情況，及時續(xù)報。

第四十三條 影響長大橋隧安全運行的突發(fā)事件處置結束后，長大橋隧經(jīng)營管理單位應當對應急處置工作進行總結評估，完善應急預案和應對措施。總結評估情況按相關規(guī)定報有關部門。

第五章 附則

第四十四條 省級交通運輸主管部門應根據(jù)本辦法制定實施細則。

第四十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行，有效期5年。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市公路局（處、中心）。