第一篇：關(guān)于長株潭三市農(nóng)村秋冬生產(chǎn)第二輪督查的情況匯報(bào)

關(guān)于長株潭三市農(nóng)村秋冬生產(chǎn)第二輪督查的情況匯報(bào)

督查二組

（2009年12月13日）

根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求和湘政辦明電［2009］174號(hào)文件精神，2009年12月10日至12月11日，由省水利廳劉佩亞副廳長帶隊(duì)，督查二組對(duì)長株潭三市的農(nóng)村秋冬生產(chǎn)工作進(jìn)行了第二輪督查，現(xiàn)將我組督查了解到的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、督查總體情況

1、秋冬生產(chǎn)順利推進(jìn)

冬種：三市均完成或超額完成冬種任務(wù)，其中長沙市冬種面積預(yù)計(jì)達(dá)279.8萬畝，為任務(wù)總量的111.6%。其中油菜76.2萬畝、蔬菜59.2萬畝、綠肥72.9萬畝；湘潭市完成冬種面積99.03萬畝，超額完成16萬余畝。其中油菜31.9萬畝、綠肥35.33畝、蔬菜28萬畝、馬鈴薯種苗3萬畝，完成其它作物0.8萬畝；株洲市冬種面積達(dá)130.88萬畝，超過省定計(jì)劃0.88萬畝。其中蔬菜58.29萬畝、油菜35.76萬畝、綠肥28.91萬畝、馬鈴薯1.3萬畝、其他作物6.62萬畝，冬種作物播種面積占全市耕地面積的57.4%。

冬修：三市在冬修水利建設(shè)上，均加大了力度，各項(xiàng)工程按計(jì)劃進(jìn)行，長沙市已開工水利工程建設(shè)36370處，完成11591處，移動(dòng)土石3750萬方，病險(xiǎn)水庫整治啟動(dòng)160座，完成61座，山塘清淤開工5261口，完成2663口；湘潭市共開工各類水利工程18631處，完成9043處，移動(dòng)土石1008萬方，完成投資1.43億元；株洲市已開工各類水利工程2.1萬處，移動(dòng)土石1360萬方，投入資金2.41 1

億元。

冬造：三市全面貫徹落實(shí)省林業(yè)廳《關(guān)于下達(dá)2010全省營造林生產(chǎn)計(jì)劃的通知》文件精神，積極推進(jìn)冬造各項(xiàng)工作。目前，長沙市完成油茶林整地3萬畝，正在整地2.3萬畝；湘潭市已完成人工造林2.31萬畝，油茶低改6500畝，完成楠竹低改7000畝；株洲市已完成整地3.44萬畝，其中，“三邊”完成整地1.85萬畝。

冬防：三市注重開展以防火、防疫為主的冬防工作，株洲市以市委、市政府兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于全市森林防火責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)管野外火源，嚴(yán)辦肇事者，嚴(yán)處責(zé)任人。湘潭市對(duì)高致病性禽流感等主要?jiǎng)游镆卟?shí)施強(qiáng)制免疫，扎實(shí)做好了疫病防控工作。

2、工作舉措扎實(shí)有力

一是制訂了詳細(xì)政策。三市在嚴(yán)格按照省政府電視電視會(huì)議的基礎(chǔ)上，立足本地實(shí)際，分別制訂了水利、秋防、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等專項(xiàng)工作方案，并細(xì)化了工作目標(biāo)。如湘潭市制定并下發(fā)了《湘潭市2009年秋防工作方案》和《湘潭市2010年度水利建設(shè)方案》等一系列文件。二是投入了一定資金。三市均建立了“政府引導(dǎo)、群眾自籌、社會(huì)力量參與”的籌資機(jī)制，制訂了秋冬生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并安排了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。三是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。在落實(shí)責(zé)任上，三市將任務(wù)層層分解到縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。在工作形式上，三市均采取了辦點(diǎn)示范，大戶帶動(dòng)、連片種植的形式，并通過縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦示范點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)秋冬生產(chǎn)。

二、長沙、湘潭、株洲三市推進(jìn)秋冬生產(chǎn)的主要特點(diǎn)

（一）長沙的主要特色：

1、工作重點(diǎn)明。國慶節(jié)前后，長沙市四縣（市）和農(nóng)業(yè)大區(qū)都及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專題動(dòng)員部署，并把任務(wù)分解到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組。瀏陽市將冬種的丘塊、冬修的山塘、冬造的山頭落實(shí)到組到

戶；長沙縣投入70臺(tái)清淤機(jī)，每天清淤總量達(dá)4萬多方。

2、投入力度大。各縣（市）區(qū)切實(shí)加大公共財(cái)政投入，推出一系列以獎(jiǎng)代投、以物代補(bǔ)的激勵(lì)政策。長沙縣每畝山塘清淤擴(kuò)容補(bǔ)助1200元，占到總成本的一半多；寧鄉(xiāng)縣總共安排2500萬元用于各類工程建設(shè)；瀏陽市山塘清淤擴(kuò)容每口補(bǔ)助1000—4000元不等。

3、工作舉措多。長沙市在冬種冬造方面創(chuàng)新兩種方式，一種方式是由龍頭企業(yè)建基地連片推進(jìn)，一種方式是農(nóng)民以土地入股或?qū)I(yè)合作社引導(dǎo)規(guī)模發(fā)展。在冬修方面主要是三種方式：一是雇請(qǐng)專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行清淤擴(kuò)容作業(yè)，二是租用機(jī)械設(shè)施村民籌工籌勞、以工代賑，三是整合資源、整合投入集中建設(shè)。

（二）湘潭的主要特色：

1、融資有創(chuàng)新。積極推廣了 “議事水利”政策。湘潭縣全縣范圍以組為單位，人平籌資最高達(dá)到1890元，戶平籌資3000元的村組50個(gè)以上。同時(shí)，積極開展“農(nóng)戶小額信用貸款+農(nóng)戶貸記卡”、訂單農(nóng)業(yè)、“信貸+保險(xiǎn)”、農(nóng)戶林權(quán)抵押、農(nóng)戶住房抵押和農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等信貸模式。今年，全省冬春水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湘潭市湘潭縣召開，副省長徐明華對(duì)湘潭縣冬修水利建設(shè)給予了充分肯定。

2、建管有創(chuàng)新。一是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)投資在50萬元以上的水利建設(shè)項(xiàng)目，確定項(xiàng)目法人全程監(jiān)管工程質(zhì)量。二是廣泛推行用水戶協(xié)會(huì)管理模式。如湘潭縣用水戶協(xié)會(huì)總數(shù)達(dá)到550多家，管理面積達(dá)到80余萬畝。三是推行水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)人管理模式。按照“誰建、誰管、誰受益”的原則，采取拍賣、承包、租賃、股份合作等形式，推進(jìn)水利工程的自主經(jīng)營。

3、技術(shù)有創(chuàng)新。建立市、縣、鄉(xiāng)、村秋冬種植四級(jí)辦點(diǎn)示范機(jī)制，如湘鄉(xiāng)市潭市、東郊等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范面積1000畝以上。韶

山市重點(diǎn)打造“景區(qū)四季常綠”工程及高速公路景觀農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。湘潭縣根據(jù)油菜栽培特色，主推早熟油菜品種和適宜旱土栽培品種以及推廣油菜板田免耕機(jī)械開溝碎土直播技術(shù)。

（三）株洲的主要特色：

1、實(shí)施政府引導(dǎo)。株洲市各縣市區(qū)均出臺(tái)了《2009年秋冬種生產(chǎn)意見》，加大了資金投入力度。全市投入秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金總額超過1500萬元。

2、打造示范樣板。共創(chuàng)辦秋冬種生產(chǎn)省級(jí)示范點(diǎn)4個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)6個(gè)。10個(gè)縣市區(qū)也創(chuàng)辦了高產(chǎn)樣板示范片。

3、推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)。株洲市共有5.4萬臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入到秋冬種生產(chǎn)，機(jī)械翻耕的面積達(dá)到90%以上，油菜機(jī)械化播種達(dá)到了40%以上。

三、存在的主要問題

1、發(fā)展水平不平衡。受政策引導(dǎo)力度、村民耕作習(xí)慣等多種因素的影響，三市各區(qū)縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在明顯差距。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、土地流轉(zhuǎn)開展得好、農(nóng)民合作組織發(fā)展得好、村“一事一議”制度健全的地方，工作進(jìn)展快且質(zhì)量好。反之，工作相對(duì)滯后。

2、示范作用不突出。一些地方缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，冬種丘塊不連片、冬造林地不成林，形不成規(guī)模效益，不利于后期管理。如山塘清淤擴(kuò)容方面除長沙縣、湘潭縣等基本做到了全面開花以外，株洲等地區(qū)成區(qū)域、連片推進(jìn)的不多，難以從根本上改善農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀。

四、有關(guān)建議

1、建議省委、省政府根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，出臺(tái)以獎(jiǎng)代投相關(guān)政策文件，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持資金的投入傾斜力度，促進(jìn)各地區(qū)均衡發(fā)展。

2、建議省委、省政府根據(jù)三市各地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，探索建立全省秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長效機(jī)制，建立考核評(píng)比機(jī)制，適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)，促使全省秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度化、規(guī)模化，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

第二篇：湖南長沙市嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購置宅基地-房產(chǎn)資訊-長株潭房產(chǎn)網(wǎng)

湖南長沙市嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購置宅基地-房產(chǎn)資訊-長株

潭房產(chǎn)網(wǎng)

湖南長沙市嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購置宅基地

《長沙市村民住宅建設(shè)用地管理指導(dǎo)意見》已經(jīng)登記、編號(hào) 關(guān)于印發(fā)《長沙市村民住宅建設(shè)用地管理指導(dǎo)意見》的通知 長國土資政發(fā)[2008]100號(hào)

各區(qū)、縣(市)國土資源局(分局)，局機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

現(xiàn)將《長沙市村民住宅建設(shè)用地管理指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

長沙市村民住宅建設(shè)用地管理指導(dǎo)意見

第一條 為加強(qiáng)村民住宅建設(shè)用地管理，促進(jìn)保護(hù)耕地和節(jié)約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》等規(guī)定，結(jié)合長沙市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的村民住宅建設(shè)用地管理適用本指導(dǎo)意見。

第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)用地的管理工作，由縣級(jí)以上土地行政管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、公安等行政管理部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的相關(guān)工作。第四條 本辦法所稱村民住宅建設(shè)用地(也稱宅基地)，是指村民經(jīng)依法批準(zhǔn)用于建造村民住房及輔助用房(雜物間、廁所等)、院落以及村民日常生活等涉及的建設(shè)用地。

村民對(duì)住宅建設(shè)用地依法享有集體土地使用權(quán)，土地所有權(quán)歸當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織。任何單位和個(gè)人不得侵占或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。

第五條 村民建住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃。

城鎮(zhèn)(含城市、縣城、建制鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃統(tǒng)一安排、集中興建村民公寓式住宅小區(qū)。鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，向中心村、集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)集聚;鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的近期建設(shè)用地范圍內(nèi)，除危房改建外，停止審批新建、改建、擴(kuò)建住宅。

第六條 村民建住宅應(yīng)當(dāng)集約、節(jié)約用地，充分利用舊宅基地、空閑地和非耕地，嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的，由所在地國土資源所報(bào)縣(市)國土資源局、區(qū)國土資源分局申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審核，嚴(yán)格實(shí)施耕地“占一補(bǔ)一”，確保耕地占補(bǔ)平衡。宅基地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)。

第七條 農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地納入土地利用計(jì)劃，各縣(市)、區(qū)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地不得突破土地利用計(jì)劃。農(nóng)村宅基地審批，應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理。宅基地供應(yīng)情況應(yīng)上報(bào)市人民政府備案，市、縣(市)應(yīng)當(dāng)將宅基地占用農(nóng)用地執(zhí)行情況報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。

第八條 依照法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且用地面積不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《湖南省實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，每戶宅基地使用面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)如下：(一)使用耕地的，總用地面積不超過一百三十平方米；(二)使用荒山荒地的，總用地面積不超過二百一十平方米。(三)使用其他土地的，總用地面積不超過一百八十平方米； 家庭戶型以每戶4人(含4人以下)為基準(zhǔn)戶，市內(nèi)五區(qū)的規(guī)劃區(qū)以外，每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過80平方米;四縣(市)范圍每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過100平方米。獨(dú)生子女家庭,每戶可以增加20平方米;每戶人數(shù)超過4人的，每增加一人可以增加20平方米;但每戶的總用地面積不得突破前款所述每戶宅基地使用面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。戶型確定原則為：獨(dú)生子女住戶，不論幾代人，均為一個(gè)家庭戶型；有兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)戶口子女的，有子女已達(dá)婚齡，達(dá)到分戶條件并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法進(jìn)行分戶登記的，可以作為兩個(gè)以上家庭戶型。

第九條 建房戶人數(shù)按常住在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，下列人員可計(jì)入戶內(nèi)人口：

(一)家庭成員中的現(xiàn)役義務(wù)兵、士官；(二)戶口已外遷的在校大、中專學(xué)生;(四)務(wù)農(nóng)和非農(nóng)戶人口組合的家庭，在確定非農(nóng)戶人口沒有享受住房公積金、住房補(bǔ)貼或福利性購房的情況下可計(jì)入一人指標(biāo)；

(五)正在服刑、勞教的人員；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他可計(jì)入人員。第十條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的報(bào)批程序：

(一)村民申請(qǐng)建住宅的，由用地者向集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)。經(jīng)村民小組、村民會(huì)議討論通過，在本集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公示7個(gè)工作日。公示期滿無異議的，再由用地者向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國土資源所提呈已由集體經(jīng)濟(jì)組織(村民委員會(huì))簽述同意意見的書面申請(qǐng)和相關(guān)材料;(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國土資源所受理申請(qǐng)后，到實(shí)地審查申請(qǐng)人員是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃等；符合條件的，由國土資源所發(fā)放《村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)表》;(三)村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村鎮(zhèn)建設(shè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國土資源所審查后，逐級(jí)上報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地，按照法律規(guī)定辦理;(四)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府向申請(qǐng)人核發(fā)《村民住宅建設(shè)用地許可證》。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)后，須經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國土資源所實(shí)地放樣定樁。涉及占用耕地的，經(jīng)驗(yàn)收耕地補(bǔ)充地塊合格后，才能開工建設(shè)。擅自施工建房的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理;(五)村民建房竣工后30日內(nèi)，應(yīng)向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國土資源所申請(qǐng)驗(yàn)收；鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國土資源所應(yīng)實(shí)地檢查是否按批準(zhǔn)的面積和要求使用土地；驗(yàn)收合格后，村民應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)集體土地使用權(quán)登記。

《村民住宅建設(shè)用地許可證》一年內(nèi)有效，過期自動(dòng)失效。采取集中留地方式安置的村民建房用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按建設(shè)用地的報(bào)批程序統(tǒng)一辦理手續(xù)。

第十一條 本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，有下列情形之一的，可申請(qǐng)宅基地：

(一)申請(qǐng)人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù);(二)滿足下列條件之一：

1、符合本辦法第八條家庭戶型規(guī)定分戶的(分戶后父母身邊須有一個(gè)有本村農(nóng)業(yè)戶口的子女);

2、因國家、集體建設(shè)需要原宅基地被征收的;

3、因自然災(zāi)害、突發(fā)性事件或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要遷建的;

4、原房屋屬舊房、房屋或被災(zāi)毀需申請(qǐng)?jiān)慕ā⒅亟ǖ?

5、遷入農(nóng)業(yè)人口落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田，同時(shí)承擔(dān)村民義務(wù)，且在原籍沒有宅基地的;

6、因外出打工、上學(xué)、被勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，承擔(dān)村民義務(wù)，且無住房的農(nóng)業(yè)人口;

7、原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女戶口已落戶在本村組、無住房的;

8、法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十二條 有下列情形之一的，其宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：(一)非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員申請(qǐng)宅基地的;(二)申請(qǐng)住宅用地不符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的;(三)涉及占用農(nóng)用地未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的;(四)原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的;(五)一戶一子(女)有一處以上(含一處)宅基地;(六)將原住宅以出售、出租、贈(zèng)與等形式轉(zhuǎn)讓或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的;(七)原有住宅拆遷時(shí)已按房屋拆遷安置規(guī)定進(jìn)行重建安置的;(八)村民在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違法建筑而又未先行拆除的;(九)戶口雖已遷入，原籍住房未拆除或依法轉(zhuǎn)讓，不履行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的;(十)夫妻共有一處宅基地，雖有分列的戶口，再以分戶為由申請(qǐng)宅基地的;(十一)原住房長期空置，無人居住的;(十二)其它不符合申請(qǐng)宅基地條件的。

第十三條 符合下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回宅基地使用權(quán);(一)為進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地;(二)為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地;(三)農(nóng)村村民一戶一處之外多余的宅基地;(四)未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地(不可抗力因素等特殊情況除外);(五)農(nóng)村居民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。

因村莊改造、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)原因收回宅基地的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施單位對(duì)原土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。第十四條 建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)予的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的宅基地建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。

因農(nóng)轉(zhuǎn)非、接受繼承房產(chǎn)或經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的部門已經(jīng)批準(zhǔn)使用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)土地的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，只能按原批準(zhǔn)宅基地的占地情況使用集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，且不能對(duì)所屬房產(chǎn)進(jìn)行重新改擴(kuò)建，房屋所有權(quán)滅失，土地使用權(quán)隨之滅失。

村民住宅房屋所有權(quán)變更，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之變更，村民住宅房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件。

第十五條 城鎮(zhèn)(含城市、縣城、建制鎮(zhèn))規(guī)劃范圍內(nèi)的村民申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的，應(yīng)同步向所在地規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

城鎮(zhèn)(含城市、縣城、建制鎮(zhèn))規(guī)劃范圍內(nèi)的村民建設(shè)住宅必須同時(shí)持有《村民住宅建設(shè)用地許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,方可施工。

第十六條 村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原建筑物必須自行拆除，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，收回土地使用權(quán)。原建筑物未按上款規(guī)定自行拆除的，不得為新建住宅發(fā)放土地使用權(quán)證。

第十七條 鼓勵(lì)村民將原有農(nóng)村宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾，復(fù)墾后可由縣(市)、區(qū)人民政府明確交土地復(fù)墾者承包經(jīng)營使用3-5年,使用期滿后由政府收回，并可由縣(市)、區(qū)人民政府按當(dāng)?shù)禺?dāng)年耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地復(fù)墾者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。積極引導(dǎo)村民整理、開發(fā)土地，用于補(bǔ)充新增建設(shè)用地指標(biāo)和耕地指標(biāo)。

第十八條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)，或以少批多占、騙取批準(zhǔn)等方式非法占地建房的，由土地行政主管部門依法查處。第十九條 國土資源管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 各縣(市)、區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門要進(jìn)一步健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

第二十一條 國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)職工在場(chǎng)內(nèi)建設(shè)住宅參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

第二十二條 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行。

第二十三條 本指導(dǎo)意見由長沙市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督查匯報(bào)材料

市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督查匯報(bào)材料：

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

7月20日至24日，市政府組織3個(gè)督查組，采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式方法，對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市供電公司、市工商局、市農(nóng)機(jī)局、市交通局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市東山工業(yè)管理區(qū)、市龍嶺

工業(yè)管理區(qū)、市規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市公安交管大隊(duì)、市公安消防大隊(duì)、市教育局等14個(gè)部門和單位今年以來的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

(一)思想認(rèn)識(shí)方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作高度重視，按照市委、市政府《關(guān)于安全監(jiān)管工作的意見》和今年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)特別是安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及市經(jīng)貿(mào)委、市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局較好地堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作做到有部署。

(二)工作責(zé)任制方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位普遍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，以下達(dá)文件、簽訂責(zé)任狀等方式，層層明確工作責(zé)任制。市經(jīng)貿(mào)委、市東山工業(yè)園管理區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部蹲點(diǎn)具體企業(yè)的方法落實(shí)全員工作責(zé)任制;市龍嶺工業(yè)管理區(qū)與園區(qū)每個(gè)企業(yè)簽訂安全責(zé)任狀;市教育局在全系統(tǒng)實(shí)行了學(xué)校安全“一票否決”制。

(三)工作計(jì)劃安排方面。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能根據(jù)市政府和上級(jí)主管部門的有關(guān)工作部署和要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做到了既有、季度的全面安排，也有針對(duì)某一項(xiàng)工作、某一問題、某一薄弱環(huán)節(jié)、某一特定領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整頓治理的具體布置。市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局能緊跟動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)制定針對(duì)性的監(jiān)管措施。

(四)工作基礎(chǔ)建設(shè)方面。在機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)基本保障了經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了安監(jiān)站的建設(shè);市教育局在贛州市教育系統(tǒng)率先設(shè)立了安全監(jiān)察科，專門負(fù)責(zé)學(xué)校安全監(jiān)管;市公安交管大隊(duì)加強(qiáng)了3個(gè)農(nóng)村中隊(duì)的建設(shè)，以應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村道路交通安全趨于嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))今年組織了2次以上對(duì)村(居)安全信息員的專門培訓(xùn)，市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在信息管理上，橫市、麻雙、蓉江等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局建立了對(duì)監(jiān)管對(duì)象的較規(guī)范管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新內(nèi)容，對(duì)收集到的信息進(jìn)行研判，較好地發(fā)揮了信息支撐保障作用;市教育局通過開發(fā)、使用“學(xué)校安全臺(tái)賬網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”，提升了對(duì)學(xué)校安全的動(dòng)態(tài)管理水平。在日常宣傳教育上，市公安交管大隊(duì)在5個(gè)職能科室(中隊(duì))專門設(shè)置了教育室，用于在辦牌、辦證和違法違規(guī)處理等環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)對(duì)駕駛員等相關(guān)人員的宣傳教育，同時(shí)，投入1.8萬元專項(xiàng)資金，在市電視臺(tái)常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過加強(qiáng)日常的檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站每月至少開展一次全員安全學(xué)習(xí)活動(dòng);市龍嶺工業(yè)管理區(qū)通過在園區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄強(qiáng)化了日常宣傳教育。

(五)“三項(xiàng)行動(dòng)”方面。多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能按照市政府和上級(jí)主管部門的相關(guān)部署和要求，將安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”擺在重要位置，制定具體工作方案加以組織實(shí)施。對(duì)下一階段工作，一些單位和部門在總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，制定了針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案，并計(jì)劃牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合治理;市公安消防大隊(duì)為配合推廣東山街辦坪塘村家具產(chǎn)業(yè)消防安全整治示范點(diǎn)的做法，計(jì)劃在8月底前制作5000張《危險(xiǎn)就在您身邊》宣傳光牒發(fā)放至家具生產(chǎn)企業(yè);市公安交管大隊(duì)制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全整治;市工商局通過進(jìn)一步把好注冊(cè)登記關(guān)口，強(qiáng)化無證無照的執(zhí)法治理;市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)當(dāng)前氣候特點(diǎn)，制定了高溫季節(jié)保障建筑施工安全的專項(xiàng)整治措施。在“7·3”特大洪災(zāi)后，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位進(jìn)一步強(qiáng)化了防范自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的工作措施。

二、主要問題

從本次督查情況看，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作沒有做到日常化、常態(tài)化。檢查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安監(jiān)員日常工作不是以安全生產(chǎn)監(jiān)管為主，而是以其他工作為主;一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員因工作變動(dòng)頻繁業(yè)務(wù)不熟，多數(shù)村(居)安全信息員往往形同虛

設(shè)。這些問題使鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)難于掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況，不利于依法依規(guī)加強(qiáng)日常管理。

(二)相當(dāng)部分的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位開展工作不認(rèn)真、不扎實(shí)、不深入。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位的工作還停留在發(fā)文、開會(huì)層面，在檢查檔案、資料，特別是檢查相關(guān)臺(tái)賬中發(fā)現(xiàn)，大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各項(xiàng)臺(tái)賬內(nèi)容不健全、不規(guī)范，隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市經(jīng)貿(mào)委、交通、水利等部門臺(tái)賬內(nèi)容更新不及時(shí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位普遍存在安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結(jié)果記錄的現(xiàn)象，對(duì)安全生產(chǎn)隱患的治理或督促治理不及時(shí)、不徹底。

(三)監(jiān)管方式方法上仍有諸多的不適應(yīng)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，多數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)日常滿足于行政命令和聽匯報(bào)，深入實(shí)地調(diào)查研究不夠;一些監(jiān)管部門和單位內(nèi)部缺乏溝通交流，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合不夠，嚴(yán)重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面，除依法依規(guī)組織任職資格培訓(xùn)教育方面執(zhí)行較好外，其他宣傳教育工作未當(dāng)作重要的基礎(chǔ)性工作引起足夠重視，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，多數(shù)是被動(dòng)應(yīng)付，普遍缺乏計(jì)劃性、持續(xù)性。在執(zhí)法監(jiān)管方面，對(duì)已下達(dá)整改指令的但拒不執(zhí)行的監(jiān)管對(duì)象的處置辦法不多、力度不夠;各行業(yè)領(lǐng)域在查處帶有普遍性的非法違法違規(guī)違章行為中，未樹立執(zhí)法權(quán)威性，處置效果不明顯。

(四)行業(yè)主管和專項(xiàng)監(jiān)管、部門執(zhí)法監(jiān)管和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)屬地監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)聯(lián)管機(jī)制難于有效實(shí)施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對(duì)自行組織檢查發(fā)現(xiàn)的隱患(問題)移送1至2次至相關(guān)執(zhí)法部門處理。道路交通、消防、特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)修訂實(shí)施后，一些相關(guān)部門未及時(shí)調(diào)整和履行好監(jiān)管職責(zé)，出現(xiàn)了監(jiān)管的空檔和缺位。執(zhí)法部門間職權(quán)爭(zhēng)執(zhí)和工作推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是因協(xié)作配合不力、監(jiān)管缺位，造成行業(yè)領(lǐng)域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領(lǐng)域，農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人和摩托車超員現(xiàn)象突出，工程車輛無牌運(yùn)輸、廠內(nèi)叉車上公路行駛現(xiàn)象突出，機(jī)動(dòng)車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公路交通安全“三同步”未按規(guī)定實(shí)施，增加了隱患治理難度;電力設(shè)施保障領(lǐng)域，架空電力線路等設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物、構(gòu)建物現(xiàn)象突出，電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現(xiàn)象突出;家具生產(chǎn)、服裝行業(yè)等行業(yè)家庭作坊式企業(yè)點(diǎn)多面廣、安全保障條件差、員工流動(dòng)性大且安全素質(zhì)參差不齊，特別是服裝行業(yè)“三合一”現(xiàn)象較嚴(yán)重，消防安全監(jiān)管難度大;建筑、特種設(shè)備、電力安全等行業(yè)勞動(dòng)組織中，無資質(zhì)承包、無資格派遣現(xiàn)象十分普遍，造成死亡事故多發(fā)。

三、下一步工作要求

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位要以本次督查為契機(jī)，全面總結(jié)分析今年以來本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，增補(bǔ)措施，提升監(jiān)管水平。要堅(jiān)持每月的安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真開展查責(zé)任落實(shí)、查協(xié)調(diào)配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動(dòng)，推進(jìn)安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各工業(yè)管理區(qū)及道路交通、水上交通、消防、學(xué)校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、水利、冶金和防自然災(zāi)害的防雷、防洪等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管部門和單位，從本月始到年底，每月組織一次安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

(三)進(jìn)一步加大工作力度。對(duì)督查組下達(dá)督辦函的意見，各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，認(rèn)真整改并及時(shí)申報(bào)驗(yàn)收銷號(hào)。8月底前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要以移交安監(jiān)員所承擔(dān)的其他工作、規(guī)范“十項(xiàng)”臺(tái)賬日常管理為突破口，切實(shí)履行好屬地日常監(jiān)管職責(zé)。8月中旬前，市安監(jiān)局要就工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管、市工商局要就查處取締無證無照經(jīng)營、市公安局要就民爆物品安全監(jiān)管、市公安交管大隊(duì)要就道路交通安全監(jiān)管、市公安消防大隊(duì)要重點(diǎn)就家具生產(chǎn)企業(yè)、服裝廠及其他“三合一”場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管、市經(jīng)貿(mào)委要就電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管、市質(zhì)監(jiān)局要就特種設(shè)備安全監(jiān)管、市教育局要就學(xué)校安全監(jiān)管、市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要就工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，分別牽頭召集相關(guān)單位(必要時(shí)要求重點(diǎn)鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)、街道〉參加)，召開專門會(huì)議，通報(bào)形勢(shì)，查擺突出問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，研究制定當(dāng)前至年底強(qiáng)化監(jiān)管保障相關(guān)領(lǐng)域安全的具體措施，并積極協(xié)調(diào)組織實(shí)施。同時(shí)，有關(guān)單位要將發(fā)現(xiàn)的安全隱患(問題)移交(報(bào)送)至相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)行集中交辦處理。9月中、下旬，市政府還將對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、相關(guān)職能部門的整改落實(shí)情況再次督查。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位，要將安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況每月向市安委辦(市安監(jiān)局)報(bào)送一次。重大安全隱患，要及時(shí)向市政府、市安委辦和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)送。特別是安全生產(chǎn)事故信息，要第一時(shí)間向市委辦、市政府辦和市安委辦報(bào)告，最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)，同時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。

(五)進(jìn)一步提高工作實(shí)效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位要通過發(fā)揮正面示范、反面警示作用等方式，有效地加強(qiáng)宣傳教育，最大程度、最大范圍地讓社會(huì)各界關(guān)注、關(guān)心安全生產(chǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象的認(rèn)知度和認(rèn)同感，獲取廣泛的工作支持。要經(jīng)常性組織力量，深入一線現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管檢查，消除工作的盲區(qū)、死角，努力實(shí)現(xiàn)檢查監(jiān)管的全覆蓋。要在落實(shí)單位責(zé)任崗位、責(zé)任人和治理措施的同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化源頭管理，治反復(fù)、反復(fù)治，合力推進(jìn)隱患整改，減少事故發(fā)生。

第四篇：我于09年7月在湘潭長株潭大市場(chǎng)先達(dá)車行購買貴公司生產(chǎn)的JP48CC助力車一臺(tái)

我于2009年7月在湘潭長株潭大市場(chǎng)先達(dá)車行購買貴公司生產(chǎn)的JP48CC助力車一臺(tái)，使用至今。最近因行駛時(shí)偏向并晃動(dòng)，需要配方向柱軸承（龍頭彈子鋼碗）和啟動(dòng)軸、啟動(dòng)齒（我怕描述不清，特附照片并加以標(biāo)注），不知貴公司如何辦理郵寄手續(xù)？共需要多少錢？請(qǐng)予回復(fù)！