第一篇：國家機關工作人員放任監(jiān)管對象違法行為發(fā)生后果嚴重的構成犯罪(最高檢察院《公報》案例中確定的審判規(guī)則)

國家機關工作人員放任監(jiān)管對象違法行為發(fā)生后果嚴重的構成犯罪（最高檢察院《公報》案例中確定的審判規(guī)則）...【審判規(guī)則】

行為人作為國家機關工作人員，明知其監(jiān)管對象生產危害消費者安全的食品，仍對監(jiān)管對象的行為視而不管，并在執(zhí)法過程中為監(jiān)管對象通風報信，接受監(jiān)管對象“吃請送禮”，使得不符合安全標準的食品流入市場，造成人體嚴重中毒，影響惡劣。因該行為人對食品安全負有監(jiān)管義務，對其監(jiān)管對象生產不符合安全標準食品的行為持放任態(tài)度，侵犯了食品安全監(jiān)管機關的正常監(jiān)管活動，玩忽職守，流入市場的不符合安全標準的食品造成人體中毒的嚴重后果，故行為人的上述行為符合食品監(jiān)管瀆職罪的構成要件，對其應以食品監(jiān)管瀆職罪論處。

【關 鍵 詞】 刑事 瀆職罪 食品監(jiān)管瀆職罪 監(jiān)管職責 玩忽職守 定罪處罰 【基本案情】 王XX自2009年起擔任當陽動物衛(wèi)生所河溶分所所長（當陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所河溶分所所長）、河溶動物衛(wèi)生所所長（河溶動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長）等職務，期間，王XX不正確履行職責，玩忽職守，明知其監(jiān)管對象曹X等人在經營凍庫期間長期并大量制售病死豬，而持放任態(tài)度，在執(zhí)法檢查中通風報信并接受曹X等人“吃請送禮”，導致曹X、張X等人生產、銷售不符合安全標準的食品行為發(fā)生，造成人體嚴重食物中毒，社會影響惡劣，公共財產以及國家和人民的利益受到嚴重損失。公訴機關以王XX犯玩忽職守罪，提起公訴。【爭議焦點】 行為人作為對食品安全負有監(jiān)管義務的國家工作人員，對其監(jiān)管對象生產不符合安全標準的食品行為持放任態(tài)度，玩忽職守，侵犯了食品安全監(jiān)管機關的正常監(jiān)管活動，流入市場的違規(guī)食品造成人體中毒的嚴重后果，此時，行為人的上述行為是否構成食品監(jiān)管瀆職罪?！緦徟薪Y果】 一審法院判決：被告人王XX犯食品監(jiān)管瀆職罪，判處有期徒刑十個月。宣判后，被告人王XX未上訴，公訴機關亦未抗訴，判決已發(fā)生法律效力?！緦徟幸?guī)則評析】 食品監(jiān)管瀆職罪，是指負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的行為。本罪的構成要件具有：主體要件，本罪的犯罪主體為特殊主體，即負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員；主觀方面，表現為過失即可構成本罪，即在主觀上應該預見自己的玩忽職守行為或濫用職權行為可能導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果，或者已經預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生此種重大事故或造成嚴重后果的極其不負責任的心理態(tài)度；客體方面，本罪侵犯的為食品安全監(jiān)管機關的正常監(jiān)管活動；客觀方面，表現為玩忽職守或者濫用職權，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果。在危害行為上包括兩種行為方式，一為玩忽職守即消極的不作為，明明負有食品安全監(jiān)管職責而不履行監(jiān)管義務，二為濫用職權即積極的作為，超越職權范圍或者違背法律授權的宗旨，違反職權行使程序行使職權。在危害結果上要求導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果。國家機關工作人員的行為符合以上構成要件的，即以玩忽職守罪定罪處罰。行為人系國家機關工作人員，在明知其監(jiān)管對象長期生產并大量制售病死豬，玩忽職守，持放任態(tài)度，并在執(zhí)法過程中為監(jiān)管對象通風報信并接受其“吃喝送禮”，導致危害消費者安全的病死豬肉流入市場，造成人體嚴重食物中毒，社會影響惡劣。公訴機關對行為人的行為提起公訴。因食品監(jiān)管瀆職罪的認定應符合以下構成要件：主體為負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員，主觀方面表現為對監(jiān)管對象的行為將造成危害結果應當預見，侵犯的客體為食品安全監(jiān)管機關的正常監(jiān)管活動，客觀方面表現為玩忽職守或濫用職權，而行為人作為對食品安全負有監(jiān)管義務的國家機關工作人員，明知其監(jiān)管對象生產不符合安全標準的食品，而放任該行為所造成危害結果的發(fā)生，侵犯了食品安全監(jiān)管機關的正常監(jiān)管活動，玩忽職守，造成消費者嚴重食物中毒的危害后果，故其行為符合食品監(jiān)管瀆職罪的構成要件，對其應以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處罰?！具m用法律】 《中華人民共和國刑法》第四百零八條 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰?！痉晌臅?拘留通知書 逮捕決定書 起訴意見書 刑事起訴狀 公訴意見書 辯護詞 刑事答辯狀 刑事一審判決書 【效力與沖突規(guī)避】 指導性案例 有效 參照適用

王XX食品監(jiān)管瀆職案 【案例信息】 【中 法 碼】刑法分則·瀆職罪·食品監(jiān)管瀆職罪(S02062)【罪

名】 食品監(jiān)管瀆職罪 【判決日期】 2015年02月01日 【權威公布】 最高人民檢察院通報：十一起危害食品安全犯罪典型案例（2015年8月5日）【部門體系】 刑法分則 【檢 索 碼】 P1320++441HBYCDY0315B 【審理法院】 湖北省當陽市人民法院 【審級程序】 第一審程序 【公訴機關】 湖北省當陽市人民檢察院 【被 告 人】 王XX 【裁判文書原文】

(如使用請核對裁判文書原件內容)《刑事判決書》 公訴機關：湖北省當陽市人民檢察院。被告人：王XX。法院經審理查明：被告人王XX自2009年起擔任當陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所河溶分所所長、河溶動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長等職務期間，不正確履行職責，玩忽職守，放任監(jiān)管對象曹X等人在經營凍庫期間長期、大量制售病死豬，在執(zhí)法檢查中通風報信并接受吃請送禮，導致曹X等人生產、銷售不符合安全標準的食品及張X等人銷售不符合安全標準的食品行為發(fā)生，形成足以造成人體嚴重食物中毒等事故的后果，社會影響惡劣，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，王XX的行為已構成玩忽職守罪。2014年03月19日，湖北省當陽市人民檢察院對原當陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督局河溶動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長、河溶動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長王XX以玩忽職守罪立案。法院判決：被告人王XX犯食品監(jiān)管瀆職罪，判處有期徒刑十個月。

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