第一篇：最嚴環(huán)保風暴來襲 衣柜企業(yè)如何接招

最嚴環(huán)保風暴來襲 衣柜企業(yè)如何接招?

中華衣柜網(wǎng)訊，從本月16日開始，新一輪霧霾再次席卷北方大地，京津冀地區(qū)以及山東、河南等地將出現(xiàn)一次大范圍區(qū)域性重污染，由于此次霧霾非常嚴重，多省份發(fā)布紅色預警。此次霧霾事件的持續(xù)發(fā)酵，也無不向我們闡述一個事實，環(huán)境污染已十分嚴峻，環(huán)保治污已迫在眉睫。無獨有偶，11月28日-12月28日，中央第四環(huán)境保護督察組進駐佛山，全力開展中央環(huán)保督察工作。整個佛山家居業(yè)也將面臨一場事關生存的“環(huán)保整治”。這些事件發(fā)展的背后，衣柜企業(yè)是否要深思下，自身的環(huán)保工作，是否已經(jīng)達標?

最嚴環(huán)保風暴來襲 衣柜企業(yè)如何接招?(圖片來源網(wǎng)絡)

廣東史無前例的環(huán)保風暴 促使多家家居企業(yè)被整治

近一月來，中央督察組的環(huán)境整治工作依然是馬不停蹄，廣東、湖北、陜西、四川、甘肅、河北等地遭遇到最嚴環(huán)保風潮。來自國家、地方政府直抓的專項，其力度之大，可想而知。以迅雷不及掩耳之勢，整治行動迅速波及到每一個工業(yè)區(qū)。一時間，一些家居、衛(wèi)浴、陶瓷、不銹鋼、家具、塑料、五金制品等行業(yè)的微信朋友圈都是清一色的“環(huán)保刷屏”。整治力度之大，用“斬立決”來形容毫不為過。

11月24日，中央第二批環(huán)保督察組進駐廣東，開展為期一個月的環(huán)保督察工作。11月28日-12月28日，中央第四環(huán)境保護督察組進駐佛山，全力開展中央環(huán)保督察工作。在督察壓力下，廣東境內(nèi)已有不少企業(yè)被迫整改、停產(chǎn)，提前“過節(jié)”，還沒停產(chǎn)的企業(yè)也聲稱隨時會停產(chǎn)，并呼吁客戶及早下單。潮州、佛山、江門等地是廣東省較大的家居產(chǎn)區(qū)，因此本次環(huán)保督察對環(huán)保不合格的企業(yè)影響巨大。

家具生產(chǎn)污染大 環(huán)保治污已迫在眉睫

家具生產(chǎn)過程中的涂料涂刷過程釋放出的揮發(fā)性有機物，是大氣污染物的來源之一，面對所帶來的環(huán)境污染，有家具企業(yè)已經(jīng)開始進行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的改造升級，逐步使用水性漆取代傳統(tǒng)油漆，水性漆作為低VOCs含量的涂料，以水作為溶劑，與溶劑型涂料相比具有明顯的優(yōu)勢，它的推廣和應用也為控制家具制造行業(yè)VOCs排放提供了新的途徑。同時也被業(yè)內(nèi)人士認為是解決家具生產(chǎn)企業(yè)污染的根本途徑。

環(huán)?！按蟀簟本疽鹿衿髽I(yè)

近年來環(huán)境污染，節(jié)能減排等名詞不絕于耳，各種關于環(huán)境保護大氣治理等方面的政策法規(guī)也相繼出臺，這也就預示著國家對于節(jié)能環(huán)保的重視。2016年全國環(huán)境保護工作會議已在北京召開，會議提出了“十三五”環(huán)境保護總體思路，對未來幾年環(huán)境治理與保護不斷推進過程中遇到的難題，以及相關制度建設等諸多方面都進行了詳盡的說明。而衣柜行業(yè)也一直是環(huán)保政策關注的重點，這場會議無疑起到了一個警示作用，今年衣柜行業(yè)或將迎來新一輪環(huán)保風暴。

強化環(huán)保理念 衣柜企業(yè)需抓住發(fā)展關鍵

在面臨大幅度的環(huán)保風暴下，衣柜企業(yè)要明白，環(huán)保不是某一項、某一個數(shù)字或指標，而是全面和系統(tǒng)的，將挑選主副材、木材處理細節(jié)、材料環(huán)保認證等方面結合在一起，才能稱之為環(huán)保。衣柜企業(yè)唯有致力于開發(fā)低污染、高環(huán)保的低碳產(chǎn)品，以此推動衣柜行業(yè)新工藝、新材料和新技術的發(fā)展。同時，在專業(yè)領域內(nèi)深耕細作、做專做精，更要順應綠色發(fā)展戰(zhàn)略來給企業(yè)做提檔升級。只有這樣，才能在激烈的市場競爭中有占得一席之地。因此，強化環(huán)保理念是衣柜行業(yè)轉型升級、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

著名生物科學家達爾文曾說過“物競天擇，適者生存”，這一理論也被沿用至今，無論是動物世界，還是地球村，同樣都是優(yōu)勝劣汰。在環(huán)保風暴下，衣柜企業(yè)應該做的是對國家環(huán)保法等相關法律法規(guī)了解透徹，結合自身實際，對企業(yè)下一步發(fā)展制定策略。環(huán)保危機能夠促使衣柜行業(yè)正視問題，以前閉口不談的環(huán)保問題，如今提上日程，步伐不快將被淘汰。這個加速成長的機遇，你可以不把握嗎?相信通過這一輪環(huán)保風暴，衣柜企業(yè)也將涅槃重生!文章源地址：http://

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第二篇：史上最嚴IPO財務核查風暴述評

“史上最嚴IPO財務核查風暴”綜述

2012年12月28日，證監(jiān)會發(fā)布《關于做好首次公開發(fā)行股票公司2012財務報告專項檢查工作的通知》，掀起了被稱為對擬上市公司“史上最嚴財務核查風暴”。審核重心指向IPO在審企業(yè)的財務真實性，重點檢查虛構交易、現(xiàn)金收付等，力求擠出財務水分，充分披露在審企業(yè)的風險；同時，證監(jiān)會明確要求保薦機構應勤勉盡責，并進一步強調(diào)了其對上市公司的連帶責任。

檢查風暴給發(fā)行人、中介機構帶來巨大壓力，16家擬上市企業(yè)被終止審查，另有部分擬上市公司主動撤回申報。

該檢查風暴給我們的啟示在于：無論是否是公眾公司，堅持陽光、正向和規(guī)范的業(yè)務運作，完善財務管理、內(nèi)部控制，真金就不怕火煉；此外，對于擬上市的公司而言，應密切關注、認真學習，前車之鑒、后事之師，從中吸取經(jīng)驗教訓，做實業(yè)務、做好管理、強化內(nèi)控、規(guī)范運作，從而少走彎路，提高效率。

一、檢查風暴的背景

關于檢查風暴的背景，有以下幾種說法：

解讀

一、解決IPO堰塞湖。至2013年1月末，擬IPO上市待審公司數(shù)量達873家，新股“堰塞湖”陰霾籠罩中國股市，股市長期低迷；經(jīng)過此輪財務核查之后，在審企業(yè)的財務報告中的水分將被大大擠出，不少擬過會企業(yè)或主動或被動地撤回申請，將為IPO“堰塞湖”紓困。實際情況是，自開展檢查以來，兩市擬上市企業(yè)已有16家被終止審查，部分以圈錢為目的的擬IPO“南郭先生”開始陸續(xù)選擇退出。

解讀

二、鐵腕整治上市公司造假，對業(yè)績“變臉”監(jiān)管越來越嚴格。2012年新上市公司因造假而導致業(yè)績下滑較同期急劇增加，至2013年1月24日，已有27家公司表示確定將出現(xiàn)業(yè)績下滑，最高降幅達91%，有5家公司業(yè)績大幅下滑超過50%；2012年上半年，有29%的上市企業(yè)業(yè)績下降，6%的企業(yè)下降50%以上，而同比2011年上半年，僅有7%業(yè)績下降。

解讀

三、審核陣地前移，深化新股發(fā)行制度改革。深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍認為，此次核查是以信息披露為核心的新股發(fā)行制度改革，向在審階段的延伸，目的就是做實擬上市公司信息披露質(zhì)量，讓發(fā)行人說真話，讓真實的信息來決定價格。

二、檢查風暴的主要措施

1.證監(jiān)會2012年12月28日發(fā)布《關于做好首次公開發(fā)行股票公司2012財務報告專項檢查工作的通知》 《通知》明確要求中介機構特別關注發(fā)行人是否存在自我交易、關聯(lián)方代為支付成本費用、與利益群體發(fā)生交易往來、體外資金支付貨款、壓低員工薪金、調(diào)控期間費用等12項粉飾或操縱利潤情形。換言之，核查令就是還原擬上市公司財務報表的真實性，剔除嚴重粉飾業(yè)績、業(yè)績下滑嚴重的擬上市企業(yè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)讓道，從而提高上市公司質(zhì)量。2.證監(jiān)會召開IPO在審企業(yè)2012財務報告專項檢查工作會議，要求各保薦機構、會計師在2013年3月31日之前將自查工作報告報送證監(jiān)會，之后再由證監(jiān)會抽查，以遏制財務造假。

3.1月29日，證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部、會計部三部門聯(lián)合發(fā)文，就此次財務核查工作中遇到的相關問題做了統(tǒng)一答復，并在證監(jiān)會網(wǎng)站上掛出了《關于首次發(fā)行股票公司2012財務報告專項檢查工作相關問題的答復》。

《答復》強調(diào)發(fā)行人是信息披露第一責任人，并堵死可能出現(xiàn)的政策漏洞。要求在3月31日之前新申報的企業(yè)也應納入本次自查范圍，新申報企業(yè)需同時遞交申報材料和自查報告。要求中介機構應對自查事項形成明確、清晰的意見，并以積極方式提出結論。

此前，證監(jiān)會2012年5月23日還發(fā)布了《關于進一步提高首次公開發(fā)行股票公司財務信息披露質(zhì)量有關問題的意見》（證監(jiān)會[2012]14號公告）。

三、檢查風暴的主要內(nèi)容和重點

據(jù)悉，此次核查大類項目多達9個，分別是“內(nèi)部控制核查”、“財務和財務信息印證情況核查”、“盈利增長和異常交易情況核查”、“關聯(lián)方和關聯(lián)交易情況核查”、“收入確認的真實性、合規(guī)性和毛利率變動的合理性的核查”、“主要客戶和供應商核查”、“存貨真實性和存貨跌價準備計提充分性核查”、“現(xiàn)金收付交易核查”、“其他財務異常信息核查”。

而每個大類項目中分別有細化的核查內(nèi)容，共計29項核查內(nèi)容，下又包括117細項工作底稿內(nèi)容。其中“盈利增長和異常交易情況核查”的項目最多，達16個，甚至細致到連發(fā)行人“是否通過壓低員工薪金，階段性降低人工成本粉飾業(yè)績”都要核查，底稿內(nèi)容包括：對報告期發(fā)行人員工薪酬進行分析，其中固定薪酬部分核查其有無明顯下降和人為壓低，績效薪酬考察其與經(jīng)營業(yè)績是否掛鉤，并與同行業(yè)上市公司以及當?shù)仄骄べY進行比較。

為了查清楚發(fā)行人是否與客戶或供應商有私下利益交換的行為，必須核查發(fā)行人的前二十大客戶和二十大供應商，逐條核對采購成本、資金流等條目。

對于發(fā)行人資金管理，需要檢查發(fā)行人是否建立了資金授權、批準、審驗、責任追究等相關管理制度，自查報告要求提供近三年的銀行流水賬，核查銀行對賬單和銀行日記賬。針對關聯(lián)方的核查，不僅限于工商資料，要實地走訪、核對工商、稅務、銀行資料，客戶的關鍵管理人員是否發(fā)行人的前員工或者有親屬關系，均按照實質(zhì)重于形式的原則來判斷關聯(lián)關系從嚴對待；另一方面，與客戶的業(yè)務量同客戶自身規(guī)模是否相稱也要關注；對于交易確認回函，需要仔細檢查回函的內(nèi)容，如回函地址、回函日期等。

第三篇：中央督察在河北刮起環(huán)保風暴 企業(yè)

中央督察在河北刮起環(huán)保風暴 企業(yè)：刀架脖子上了

宏觀經(jīng)濟經(jīng)濟參考報[微博]2016-05-23 01:03 我要分享

首次中央督察刮起河北環(huán)保風暴

中央環(huán)保督察組在河北省明察暗訪36天，向河北交辦31批2856件環(huán)境問題，直接點名28家企業(yè)；近萬字的反饋意見，措辭嚴厲，直言不諱，污染“膿包”被逐個刺破。記者走訪多個被點名的企業(yè)和市縣，相關企業(yè)深感“刀真的架在了脖子上”；地方黨政領導警醒，再不真抓環(huán)保，丟“官帽”事小，丟掉民心的責任誰也負不起。一系列不同尋常的“亮劍”，在燕趙大地刮 起強勁的“環(huán)保風暴”。

“企業(yè)如果不消滅污染 污染就會消滅企業(yè)”

中央環(huán)保督察組2015年12月31日至今年2月4日進駐河北期間，通過明察暗訪，向河北交辦31批2856件環(huán)境問題。河北立行立改，關停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人。按照督察整改要求，河北還開展環(huán)保大檢查，清查出13784個違規(guī)項目，承諾到2016年底前徹底“清零”。

記者日前走訪石家莊、衡水、邢臺、邯鄲等地，感受到這次“環(huán)保風暴”帶來的巨大沖擊。

位于河北沙河市的嘉晶玻璃有限公司因環(huán)保設備不能穩(wěn)定運行，今年春節(jié)期間停產(chǎn)進行技術升級改造。5月3日，中央環(huán)保督察組反饋意見中，點名指出包括其在內(nèi)的諸多企業(yè)存在批建不符、污染環(huán)境等問題。記者采訪了解到，為了盡快達到環(huán)保標準，今年3月份，嘉晶玻璃公司新投資3000多萬元進行環(huán)保技改，盼望8月底復產(chǎn)。事實上，早在2014年，該公司就投資2800多萬元上馬了脫硫脫硝除塵設備。近幾年，他們先后經(jīng)歷了2008年奧運會、2014年APEC會議、2015年紀念抗戰(zhàn)勝利大閱兵等重大活動洗禮。李宗奎說，“原來治污就像打一巴掌，這次刀真的架在了脖子上。環(huán)保再不達標，就會死得很慘。”

辛集市宏四海皮革有限公司因產(chǎn)生的危險廢物沒有及時處理被通報?！昂颖庇匈Y質(zhì)的含鉻污泥處理企業(yè)只有一家，攢夠一車再轉運成本低一些，還有一個私心，多儲存一段時間后水分蒸發(fā)，處理費能差一倍。”公司副總朱新勇說，“過去我們以為自己在環(huán)保上努了力，但仍被點了名，對我們震動很大。企業(yè)如果不消滅污染，污染就會消滅企業(yè)?！?/p>

中央環(huán)保督察組還劍指群眾反映強烈的散落在城鄉(xiāng)接合部、縣城周邊以及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大量“散小亂污”企業(yè)。關停整改后，居住在污染企業(yè)周邊、長期飽受氣味、水源污染之害的百姓表示，期待這場“環(huán)保風暴”持續(xù)下去，決不讓污染問題死灰復燃。

“環(huán)境就是民生 而且是更大的政績”

中央環(huán)保督察首次在河北亮劍，力度之大前所未有。不僅“芝麻、西瓜一起抓”，而且“蒼蠅、老虎一塊打”。督查范圍之廣，既有小作坊，又有大國企；既有臭水河，又有污泥坑；既有流域，又有區(qū)域。督察力度之大，下沉深入，邊督邊改，嚴查嚴處，既有取締、拘留，又有約談、問責。

石家莊藁城區(qū)黃莊村4家蛋托廠因污染被群眾舉報到中央環(huán)保督察組。九門鄉(xiāng)環(huán)保所長戴勝杰指著三星蛋托廠空空蕩蕩的廠房說，在中央環(huán)保督察組進駐之前，環(huán)保部門對這家企業(yè)已采取取締措施，但沒有達到斷水、斷電及清產(chǎn)品、清原料、清設備要求，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和一名區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作人員因此被問責?！斑@對我們是一個警醒，我們的工作標準與上級要求仍相差甚遠?！鞭怀菂^(qū)環(huán)保局主任科員孟慶華說。此次督察中，深州市因“市政府主要領導違規(guī)干涉項目審批”被點名。深州市委主要領導對記者說：“過去我們認為，引進大項目好項目、促進經(jīng)濟發(fā)展就是造福百姓?，F(xiàn)在深刻認識到，環(huán)境就是民生，而且是更大的政績。”

記者走訪中，一些基層領導干部表示，與以往明顯不同的是，這次中央環(huán)保督察，不僅公布存在的問題和現(xiàn)象，而且對一批企業(yè)、甚至黨政主要領導直接“點名道姓”、不留情面。

督察反饋還指出，河北省委對嚴格落實環(huán)保工作黨政同責、一崗雙責方面重視不夠，工作壓力在傳導中層層衰減；違法違規(guī)上馬項目問題突出；部分重點工作推進不嚴不實；部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。

“存在這些問題，從根子上講，是我們一些黨委、政府和領導干部沒有真正用嚴和實的作風抓環(huán)保工作，教訓非常深刻，必須認真汲取。”河北省委書記趙克志在5月6日河北全省環(huán)保大會上說。

直擊問題“病灶”，帶來立竿見影的變化?！斑^去環(huán)保工作是‘夾生飯’，兩頭著急中間不急，現(xiàn)在則是從省里、市里、縣里一直到村，壓力有增無減?！庇浾卟稍L的一些基層干部表示，現(xiàn)在縣委書記親自盯一個企業(yè)的整改已成為基層環(huán)保工作常態(tài)。“縣里成立了環(huán)保微信平臺，發(fā)到群里說哪里有個煙囪沒拆，書記縣長馬上發(fā)令，過2個小時去看肯定已經(jīng)在拆了?！币幻鶎迎h(huán)保干部說。

一批“治根本、管長遠”的環(huán)境保護制度正在建立完善

不講條件、不講理由、不折不扣地貫徹落實中央關于生態(tài)建設和環(huán)境保護的決策部署，河北省治標和治本一起抓、預防和整治一起上，為盡快實現(xiàn)天藍、山綠、水清，一場摧枯拉朽的攻堅戰(zhàn)已在河北打響。

偏重的產(chǎn)業(yè)結構和燃煤為主的能源結構是河北大氣污染嚴重的“罪魁禍首”，對此，河北提出，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，對違規(guī)新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設備復產(chǎn)所在地黨政一把手，先免職、后調(diào)查處理。大氣、水、土壤等一系列環(huán)境污染治理專項行動啟動。領導干部考評問責、環(huán)保網(wǎng)格化管理等一批“治根本、管長遠”的環(huán)境保護制度正在建立完善。河北還將在全國率先啟動升級環(huán)保督察制度、省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。

“這場環(huán)保督察風暴讓人們警醒，早主動、早治污才能早解脫?！狈止墉h(huán)保工作的沙河市副市長裴沛華也比以往更加忙碌，他頻繁接到外地咨詢污染治理的電話，“明顯感受到環(huán)保督察的沖擊力，外省企業(yè)已經(jīng)有了環(huán)保壓力和生存危機。在環(huán)保問題上，誰心存僥幸，得過且過，觸碰紅線，誰就是死路一條?！?/p>

環(huán)保風暴在河北起端，按照計劃今年將對15個?。▍^(qū)、市）開展督查，用兩年時間完成一輪對省級黨委政府及部門的環(huán)保督察巡視，實現(xiàn)全國各?。▍^(qū)、市）全覆蓋。對于環(huán)境問題突出的地區(qū)，還將報請國務院同意后開展專項督查。

同時，環(huán)保部要求各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門今年對30%以上的市級政府開展綜合督察，強化環(huán)保督政。到2020年，各?。▍^(qū)、市）完成一輪對市縣黨委政府及其部門的環(huán)保綜合督察。

第四篇：環(huán)保風暴席卷16省：“散亂污”企業(yè)大限將至!

環(huán)保風暴席卷16?。骸吧y污”企業(yè)大限將至！

近日，環(huán)保部、國家發(fā)改委、財政部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》（下稱《方案》）的通知，綜合整治“散亂污”企業(yè)作為首要任務被重點提及。

值得注意的是，該《方案》明確了對“散亂污”問題企業(yè)整治的三個時間節(jié)點： 2017年9月底前，京津冀大氣污染傳輸通道城市完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作；

2017年底前，重點地區(qū)其他城市基本完成涉揮發(fā)性有機物（VOCs）“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬；

2018年底前，依法依規(guī)完成清理整頓工作。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，今年秋冬季強化督查執(zhí)法力度會進一步加大，主攻方向為“兩散”。其一就是明確要在今年9月底前，全面完成“散亂污”清理工作。田為勇說，總體目標只有一個，即最大限度減少污染天氣的出現(xiàn)。

“散亂污”企業(yè)主要包括：

有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

它們普遍無工商、土地、環(huán)保等手續(xù)，生產(chǎn)過程大都存在違法生產(chǎn)、超標排放、未安裝污染治理設施、治污設施運行不正常等問題。

據(jù)悉，為徹底整治“散亂污”，完成任務目標，此輪環(huán)保風暴目前已席卷至全國16個?。ㄊ校＿@些重點地區(qū)分別為——京津冀及周邊、長三角、珠三角、成渝、武漢及其周邊、遼寧中部、陜西關中、長株潭等區(qū)域。涉及北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等16?。ㄊ校?。

環(huán)保部等六部委將重點推進上述地區(qū)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，并實施一批重點工程。

環(huán)保部相關負責人表示，上述《方案》要求各地全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）；列入搬遷改造、升級改造類的，按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，制定改造提升方案，落實時間表和責任人。

同時，對“散亂污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案，統(tǒng)一標準要求，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領導為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實排查和整改責任。

事實上，環(huán)保部在9月初發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（下稱《攻堅方案》）與此次六部委聯(lián)合印發(fā)的《方案》遙相呼應。《攻堅方案》也明確強調(diào)，要加快“散亂污”企業(yè)整治，對已核實的量大面廣“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。

對于涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于2017年9月底前依法依規(guī)關停取締，做到“兩斷三清”，實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。對已列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的“散亂污”企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進行環(huán)境影響評價，凡被環(huán)保核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，按規(guī)定從嚴處理。

國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根表示，目前“散亂污”企業(yè)整治不力是影響京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的突出問題，也是強化督查過程中發(fā)現(xiàn)最多的問題。在綜合整治過程中，不允許應付、懈怠，更不允許不作為和亂作為。環(huán)保部相關負責人介紹，“散亂污”企業(yè)在京津冀及周邊地區(qū)廣泛存在，截至今年6月底，“2+26”城市排查的“散亂污”企業(yè)數(shù)量多達17.6萬家，多數(shù)是家庭作坊式企業(yè)或個體工商戶，主要位于農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部及省市交界處監(jiān)管力量比較薄弱的地方，位置隱蔽。

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的通報顯示，在大氣污染防治強化督查第十二輪次的第一周（9月14日-9月21日），28個督查組共抽查了10262個具體點位，發(fā)現(xiàn)828個點位存在環(huán)境問題。在問題點位中，涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治就有317個，占比最高。其余是工業(yè)企業(yè)揚塵治理（184個），未安裝污染治理設施（124個），非工業(yè)污染問題（48個），燃煤小鍋爐淘汰改造（43個），工業(yè)企業(yè)其他涉氣環(huán)境問題（35個）等?！吧y污”企業(yè)綜合整治、工業(yè)企業(yè)揚塵治理、未安裝污染治理設施等問題最為突出，占一周發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)的75.5%，并且仍有部分地區(qū)“散亂污”企業(yè)未完成整改違法生產(chǎn)、虛報完成情況等現(xiàn)象。

9月24日，28個督查組對“散亂污”企業(yè)清理整頓、燃煤鍋爐治理等任務的1149個具體點位進行了現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)73個點位存在環(huán)境問題。其中有9個是涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治，VOCs治理13個，問題仍最為突出。督查組發(fā)現(xiàn)，部分地方清單內(nèi)的“散亂污”綜合整治不徹底，仍有企業(yè)未完成整改擅自恢復生產(chǎn)。

環(huán)保風暴背后的企業(yè)生存哲學

一場發(fā)端于京津冀的環(huán)保風暴開始席卷全國，每一天都有大量企業(yè)飄搖在環(huán)保風暴中。

開始有人為污染企業(yè)叫屈了，認為污染企業(yè)也生產(chǎn)了財富，也創(chuàng)造了稅收，也吸納了就業(yè)。更荒唐的邏輯是：關停污染企業(yè)會導致失業(yè)，失業(yè)會影響民生，集中關停企業(yè)會造成大批失業(yè)，進而會形成社會問題，造成不可收拾的局面。這個邏輯的目的，就是要把“失業(yè)”當做“人質(zhì)”，阻擋和叫停環(huán)保風暴，讓那些污染企業(yè)能夠得以續(xù)命。

環(huán)保風暴對于企業(yè)到底是災難還是機遇，對于經(jīng)濟發(fā)展究竟是破壞還是促進，對于民生利益最終是減損還是利好，這些問題必須得到明確和澄清，不能讓錯誤認識主導了輿論和民心，否則，環(huán)保風暴就有可能因過多的阻力而層層衰減，失去其強勁的勢頭。首先，關停污染企業(yè)是讓污染企業(yè)死，而任由污染企業(yè)存在是讓環(huán)保型企業(yè)死。環(huán)保型企業(yè)不但需要大量的設備投入，而且日常使用和維護的成本也非常高。這些投入必然要分攤到產(chǎn)品中去，其產(chǎn)品價格就會升高。污染企業(yè)沒有環(huán)保投入和成本，產(chǎn)品價格自然會低。這樣，在市場競爭中，污染企業(yè)的產(chǎn)品就比環(huán)保型企業(yè)的產(chǎn)品更有價格優(yōu)勢，致使環(huán)保型企業(yè)反而處于劣勢地位，甚至活不下去。

在特定時期內(nèi)，社會對某一產(chǎn)品的總需求是一定的，如果一家污染企業(yè)倒閉了，這個需求并不會隨之消失，而一定會轉移到環(huán)保型企業(yè)中。假定環(huán)保企業(yè)和污染企業(yè)的生產(chǎn)效率是一樣的，也就是說，污染企業(yè)生產(chǎn)全部產(chǎn)品需要多少員工，環(huán)保型企業(yè)生產(chǎn)等量產(chǎn)品也會需要同樣多的員工，關停污染企業(yè)后，其員工都會在環(huán)保企業(yè)找到工作。關停污染企業(yè)會造成大量失業(yè)是個偽命題，最多只是出現(xiàn)階段性的失業(yè)。

其次，縱容一家污染企業(yè)存在，就會有更多的企業(yè)變成污染企業(yè)。

如果環(huán)保型企業(yè)在價格競爭中處于劣勢，就會逼著環(huán)保型企業(yè)向污染企業(yè)“學習”，即使已經(jīng)安裝了環(huán)保設施也不運行，而寧愿接受罰款。據(jù)鋼鐵行業(yè)協(xié)會測算，每生產(chǎn)一噸鋼，環(huán)保設備運行成本為130—150元，在每噸鋼平均利潤僅有幾塊錢的市場行情下，不污染就沒錢可賺，很多鋼鐵企業(yè)賺的就是污染錢。在一些行業(yè)中，關停環(huán)保設備已經(jīng)成為了普遍現(xiàn)象，不但是一些小企業(yè)這樣做，就連一些央企也無力抵抗這種“潛規(guī)則”。

再次，污染企業(yè)的野蠻生長，導致企業(yè)的環(huán)保責任意識淡漠。

據(jù)環(huán)保部消息，截至8月20日，在京津冀及周邊地區(qū)大氣防治強化督查中，共現(xiàn)場檢查企業(yè)40925家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)22620個，督辦突出問題9040個，問題企業(yè)占比達到55.3%。在京津冀這種公眾環(huán)境意識最強，政府對污染抓得最嚴的地區(qū)，污染問題尚且如此普遍，其他地區(qū)污染現(xiàn)象有多普遍，就可想而知。

以2017年的環(huán)保風暴為標志，中國企業(yè)進入了還賬模式，這意味著過去那種靠破壞資源和環(huán)境、靠偷漏稅、靠低工資和低福利降低成本的競爭方式已經(jīng)過去。環(huán)保風暴對于那些優(yōu)秀的企業(yè)是一個歷史性的戰(zhàn)略機遇，污染企業(yè)大批死掉，為環(huán)保型企業(yè)騰出了發(fā)展空間，降低了其競爭的慘烈程度，推動了產(chǎn)業(yè)升級的加速。哪些企業(yè)先過了這一關，建立起以新技術、新模式、新管理為主的競爭優(yōu)勢，哪些企業(yè)就會活得更好。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016中國環(huán)境狀況公報》顯示，2016年，全國338個地級及以上城市中，254個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標，占75.1%。面對普遍的環(huán)境問題，面對頻繁發(fā)生的環(huán)境事故，面對那些讓人不忍直視的環(huán)境災難，中國需要的不是對污染企業(yè)的“玻璃心”，而是不徹底治理污染絕不罷休的決心。如果不能對那些污染企業(yè)痛下殺手，就會有人死于污染。當需要斷臂求生的時候，如果連斷個手指甲都心疼，犧牲的就不再是一條手臂，有可能會付出生命的代價。治理環(huán)境污染就是一場斷臂求生的戰(zhàn)役。

中國已經(jīng)是GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）排名世界第二的經(jīng)濟大國，人均GDP已經(jīng)超過8000美元，無論是國家經(jīng)濟實力還是居民財富水平，都完全過了以命換錢的階段。治理污染不但不會減少就業(yè)，還會創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。那些以就業(yè)做“人質(zhì)”要挾叫停環(huán)保的邏輯，不但是荒唐的，也是可恥的。中國完全有能力也有財力治理好環(huán)保，每一個逃過處罰的污染企業(yè)都記錄著時代的恥辱。

第五篇：史上最嚴的環(huán)保法：企業(yè)違法排污按日罰款不封頂

[導讀]新環(huán)保法還明確：國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。

十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過環(huán)保法修訂案。在20個月中，草案經(jīng)歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴的環(huán)保法”。

修訂后的環(huán)保法加大懲治力度：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”

新環(huán)保法還明確：國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。

在環(huán)境公益訴訟方面，新修訂的環(huán)保法將提起環(huán)境公益訴訟的主體擴大到在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織。

該法將于2015年1月1日施行。立法機關人士表示，這部法律能為應對當前日益嚴峻的環(huán)境問題提供支撐。

亮點

1理念創(chuàng)新

此前的環(huán)保法立法理念依然還是經(jīng)濟優(yōu)先，要促進經(jīng)濟發(fā)展，但新法立法理念有突破和創(chuàng)新，圍繞著生態(tài)文明進行制度建設。

亮點

2管理轉型

現(xiàn)在的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，因此新法做出相應調(diào)整方式，比如治理農(nóng)業(yè)的面源污染，針對霧霾和水流域污染做出專門規(guī)定等。

亮點

3監(jiān)管強硬

監(jiān)管手段“出硬招”，環(huán)保監(jiān)管部門可以直接對企業(yè)進行查封、扣押，也可以對污染企業(yè)采取行政代執(zhí)行。超標企業(yè)融資等方面也會遇阻。

亮點

4民主參與

環(huán)境民主原則也是此次環(huán)保法修訂很重大的特點，專門設立了“信息公開和公眾參與”章節(jié)，讓公眾參與環(huán)境保護，具有很強的民主性。

亮點

5處罰嚴厲

行政拘留、“引咎辭職”、“按日計罰”等制度，都相當嚴厲，令企業(yè)違法成本提高，地方政府能夠重視、認真履行法律職責。

■縱深

為了兩個字表決前一天還在改

20多年來首次大修

現(xiàn)行環(huán)保法正式施行于1989年。20多年間，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，與之伴隨的是日益嚴峻的環(huán)境狀況，環(huán)保法47條的規(guī)定，也被認為過于粗疏，理念落后，操作性不強，執(zhí)法疲軟。

2011年，環(huán)保法的修改，被列入十一屆全國人大立法計劃。2012年8月，環(huán)保法修正案草案提交審議，2013年6月，草案二審。

根據(jù)立法慣例，如果是對法律的小修小改，一般用“修正案”；如果是對法律的全面修改，則用“修訂”。在環(huán)保法修改的一審和二審時，還是采用“修正案”的方式。

此時，有代表認為，采用修正的方式，可能導致“浪費了一次修法機會”。

2013年10月，修改稿第三次提交審議，此時草案已經(jīng)變成“環(huán)保法修訂草案”。當時的輿論認為，一字之差，徹底改變了環(huán)保法的修法思路。

昨天通過的修訂案，有70條。明確了政府的職責，劃定了生態(tài)保護紅線，規(guī)定跨行政漁區(qū)聯(lián)防等制度，賦予公眾參與的權利，明確了環(huán)境公益訴訟，對原有條款進行了系統(tǒng)性修改。

最后時刻還在修改

這部法律也較為罕見地經(jīng)歷了四審，打破“三審通過”的立法常規(guī)。全國人大常委會法工委副主任信春鷹昨天表示，從審次可以看出來，全國人大常委會對這部法律的修改是高度重視的。

這部法律打破常規(guī)，兩次面向社會公開征意見，共征集到14000多條意見。

常委會的審議也異常熱烈。新京報記者從全國人大常委會了解到，在最后一次審議草案時，常委會組成人員和列席人員，有129人提出了修改意見和建議。有關人士表示，這樣的熱烈程度，較為少見。

據(jù)介紹，在投票表決前一天，審議其他法律草案時，還有代表提出幾條對環(huán)保法的修改意見，這導致了法律又修改了兩個字。

專項法律看齊環(huán)保法

“環(huán)保法的修改是針對我國現(xiàn)在嚴峻環(huán)境現(xiàn)實的一記重拳?！毙糯胡椪f。

接受新京報采訪的專家稱，經(jīng)過修訂的環(huán)保法，是我國最為嚴格的行政性法律，是全世界最好的環(huán)保法之一。

此前，我們涉及環(huán)境保護方面的法律大概有30部左右，行政法規(guī)有90部左右，還有大量的環(huán)保標準。

信春鷹表示，環(huán)保法將作為一個基礎性的法律，本法修訂以后，其他法律和這部法律不一致的，就適用本法。