第一篇：長興縣于湖州市首家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所實(shí)施農(nóng)村違法建房執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)考核

長興縣于湖州市首家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所實(shí)施農(nóng)村違法建房執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)考核,實(shí)行一票否決制,不達(dá)標(biāo)不得評比各類先進(jìn)

長興縣“國土”遏制農(nóng)村違法建房出新招

今年5月至12月,長興縣共發(fā)生農(nóng)民違法建房105戶、占地10283平方米，違法戶數(shù)、違法面積均下降為今年頭4個(gè)月的一半左右，而且基本上將違法現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)。出現(xiàn)這種局面的主要原因之一，是該縣于湖州市首家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所實(shí)施了農(nóng)村違法建房執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)考核，并實(shí)行一票否決制，不達(dá)標(biāo)不得評比各類先進(jìn)。

今年初，長興縣農(nóng)村違法建房情況開始有所抬頭，該縣國土局領(lǐng)導(dǎo)對此進(jìn)行認(rèn)真分析，從農(nóng)民角度講，違法建房主要是受利益驅(qū)動，而從自身工作上反思，一定程度存在監(jiān)管不到位，尤其原先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所考核采用常規(guī)綜合考核，其中對農(nóng)村違法建房的執(zhí)法監(jiān)察的考核比重很小。為了加大在這個(gè)方面執(zhí)法監(jiān)察力度，今年4月，該局設(shè)計(jì)并推行了農(nóng)村違法建房執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)百分考核。根據(jù)考核細(xì)則，實(shí)施扣分制度，設(shè)滿分100分，其中違法用地行為發(fā)生后3天未發(fā)現(xiàn)，造成耕作層破壞每件扣2分，形成信訪或案件扣3分；因制止不及時(shí)或不力，造成農(nóng)民違法建房發(fā)生拆除難度的，每件扣3分，涉及基本農(nóng)田的加倍扣分；對發(fā)生重大違法案件的，符合土地規(guī)劃但違反“先批后建”程序的每件扣5分，不符合土地規(guī)劃的每件扣10分；不及時(shí)上報(bào)重大案件的每件扣3分等。分?jǐn)?shù)達(dá)到60分為合格，達(dá)到85分以上為優(yōu)秀，未達(dá)到60分的，基層所不得評選各類先進(jìn)，實(shí)行“一票否決”制，85分以上的，還可獲得3至5萬元的獎勵(lì)基金。

實(shí)施這項(xiàng)考核后，全縣11個(gè)國土所紛紛挖掘執(zhí)法資源，加大了對農(nóng)村違法建房的執(zhí)法監(jiān)察力度，因地制宜建立了定人、定區(qū)域、定責(zé)任、定獎罰措施以及聘請村土地協(xié)管員“網(wǎng)格式”執(zhí)法監(jiān)察巡查機(jī)制。定人，這11個(gè)所轄區(qū)為全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有138名工作人員,原先主要是從事農(nóng)村用地審批等手續(xù)的，工作場所主要在辦公室，這次從其中抽調(diào)55名人員擔(dān)任巡查員，專職從事巡查工作，他們原先的工作由其它人員分擔(dān)；定區(qū)域，確定每個(gè)專職巡查員管轄5個(gè)村左右，每個(gè)星期在轄區(qū)主要地段巡查3次，及時(shí)了解農(nóng)村土地動態(tài)，向農(nóng)民進(jìn)行土地法規(guī)、政策等宣傳教育；定責(zé)任，巡查員及時(shí)上報(bào)有關(guān)違法建房信息，及時(shí)勸阻、查處農(nóng)戶違法建房，配合縣局法規(guī)科、監(jiān)察大隊(duì)查處有關(guān)違法建房等案件；定責(zé)任，責(zé)任區(qū)出現(xiàn)土地違法建房情況，直接與巡查員年終考核以及獎勵(lì)掛鉤，如出現(xiàn)嚴(yán)重違法情況，對巡查員予以待崗等處置。與此同時(shí)，各國土所與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同出資，在全縣256個(gè)行政村聘請了256名村土地協(xié)管員，協(xié)助巡查員開展工作，及時(shí)上報(bào)本村農(nóng)民住房需求和違法用地建房動態(tài)信息，幫助村民代辦建房各類手續(xù)。雉城鎮(zhèn)三星（左土右斗需要組字）村，以前農(nóng)民違法建房較為突出，成了老大難問題，現(xiàn)由基層所負(fù)責(zé)人牽頭協(xié)調(diào)，落實(shí)巡查員專人巡查管理，以及村土地協(xié)管員積極配合，半年內(nèi)未出現(xiàn)一起違法建房案件。

這項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察巡查工作，有利于引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立先批后建、依法用地觀念，并在預(yù)防、制止違法建房工作中起了重要作用，今年5月份以來，由于巡查員及村土地協(xié)管員及時(shí)上門做勸阻工作，使占全縣農(nóng)民違法建房案件約95%解決在萌芽狀態(tài)。12月中旬，據(jù)對這11個(gè)所的年終量化初步考核，均拿到了合格或以上等級的考核分。湖州市將在明年全面推廣這個(gè)縣的做法.(記者 樓欣建 縣報(bào)道組 甘劍勇 李志云)