第一篇：關(guān)于全市開展社區(qū)矯正的報告

關(guān)于全市開展社區(qū)矯正的報告

市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將全市開展社區(qū)矯正工作的情況匯報如下：

一、社區(qū)矯正工作開展的基本情況

今年來，全市緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)“平安徐州”、“法治徐州”的決策部署，以維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧為目標，以提高矯正質(zhì)量為核心，按法制化、社會化、科學(xué)化、人性化要求，立足我市實際，解放思想、大膽探索、求真務(wù)實、依法運作，切實將社區(qū)矯正工作列入重要議事日程。充分發(fā)揮社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能作用，嚴格把住社區(qū)矯正的硬件建設(shè)、報批審核和集中宣告三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓社區(qū)矯正制度創(chuàng)新，狠抓隊伍素質(zhì)提升，狠抓工作措施落實，狠抓社區(qū)矯正教育監(jiān)督管理質(zhì)量，確保我市社區(qū)矯正工作高位開端，穩(wěn)步推進，試點工作取得了明顯成效。截止目前，全市111個鎮(zhèn)（街道）開展了社區(qū)矯正工作，占應(yīng)開展鎮(zhèn)（街道）的72%，共接收矯正對象852名，占公安機關(guān)移交數(shù)的100％，無一例重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

（一）構(gòu)建了多層面的社區(qū)矯正組織體系

社區(qū)矯正工作是一項政策性、法律性、綜合性很強的系統(tǒng)工程，僅靠司法行政一家推進勢單力薄。4月4日，市委、市政府召開全市社區(qū)矯正工作動員部署會議，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議。會議要求，各級黨委、政府要切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確、分解各成員單位的職責任務(wù)，督促各成員單位把社區(qū)矯正工作納入本部門總體工作規(guī)劃，并認真抓好落實，確保在四月底前實現(xiàn)組織機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位。任何人、任何機關(guān)都不能拖社區(qū)矯正工作的后腿。全市社區(qū)矯正工作部署動員會議后，各縣（市）、區(qū)和鎮(zhèn)（街道）黨委、政府、市各有關(guān)部門高度重視，層層發(fā)動，社區(qū)矯正工作向縱深推進。

今年以來，我們多次向市委常委會和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，得到市領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持，市委副書記劉忠達、市委常委、常務(wù)副市長莊華平等領(lǐng)導(dǎo)同志多次就社區(qū)矯正工作開展情況聽取匯報、作出批示，解決實際問題。市委辦公室、市政府辦公室及時出臺了《關(guān)于在全市開展社區(qū)矯正工作的實施意見》，建立了社區(qū)矯正聯(lián)動機制。市委政法委將社區(qū)矯正工作納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建考評范圍。市成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動和社會保障等相關(guān)部門負責人參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市司法局，并在市司法局增設(shè)了社區(qū)矯正工作處，負責組織實施社區(qū)矯正工作的日常工作。全市12個縣（市）、區(qū)（含金山橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），155個鎮(zhèn)（街道）全部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，目前睢寧縣、邳州市、云龍區(qū)、賈汪區(qū)等四個縣（市）、區(qū)司法局成立了社區(qū)矯正工作科。各級社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能，調(diào)動社會各方面力量，保證各職能部門之間的協(xié)調(diào)運作，推動了社區(qū)矯正工作的順利開展。

（二）建立了一支精干的社區(qū)矯正工作隊伍。我市共有社區(qū)矯正對象1889名，這是一個龐大的特殊的社會群體，社區(qū)矯正工作者能否完成促使矯正對象早日融入社會的目標，很大程度上取決于有沒有一支政治過硬、作風扎實、業(yè)務(wù)精通的社區(qū)矯正工作隊伍。截至目前，我市共有專門社區(qū)矯正工作人員519人。為了使社區(qū)矯正工作者盡快進入角色，我們采取下大力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式，提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。4月下旬，市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織170余名社區(qū)矯正工作人員參加為期一周的培訓(xùn)，培訓(xùn)采取全封閉式管理，所有學(xué)員均在培訓(xùn)地住宿。每次上課前進行點名，保證學(xué)員到課率，改變培訓(xùn)松散的現(xiàn)象。培訓(xùn)中除聘請有實踐經(jīng)驗和專業(yè)水平的教員上課外，還召開了座談會，大家在一起交流工作經(jīng)驗和學(xué)習體會，收到了很好的效果。同時，規(guī)定沒有參加培訓(xùn)或考試不及格的司法所長所在的鎮(zhèn)（街道）不能開展社區(qū)矯正工作。各縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街道）也嚴格按照分級培訓(xùn)的要求對當?shù)厣鐓^(qū)矯正工作者進行了培訓(xùn)。在崗前集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過司法所每周的例會、舉辦專題培訓(xùn)班、專題座談會、走出去請進來等形式，學(xué)習有關(guān)社區(qū)矯正的法律、政策、規(guī)定、工作程序等，促進社區(qū)矯正工作健康發(fā)展。建立健全各級工作機構(gòu)，通過公務(wù)員招考、其他機關(guān)單位選調(diào)等方法，迅速充實基層司法所力量，初步建立以司法所工作人員為主體的社區(qū)矯正專業(yè)隊伍。

（三）摸索了一套行之有效的管理教育方法。在社區(qū)矯正過程中，各縣（市）、區(qū)緊緊圍繞提高社區(qū)矯正質(zhì)量這個主題，積極探索一些行之有效的工作方法。一是加強行為監(jiān)督，強化矯正的對象的自律意識和遵紀守法觀念；二是加強教育矯正，激發(fā)矯正對象的悔改意識和自新意識；三是組織公益勞動，增強矯正對象的社會責任感；四是實施心理治療，賦予矯正對象健康向上的心理狀態(tài)；五是重視生活幫扶，改善矯正對象的生活處境，體現(xiàn)社會的“人文關(guān)懷”。我們在抓隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)的同時，積極吸納社會專業(yè)人員，把法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等方面的專家學(xué)者、社會團體、民間組織和社區(qū)志愿者吸收到社區(qū)矯正工作中來。一是聘請徐州監(jiān)獄、彭城監(jiān)獄的干警為社區(qū)矯正指導(dǎo)員，協(xié)助基層開展社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正對象每半年上一次法制教育課，協(xié)助司法所教育重點矯正對象，協(xié)助矯正辦、司法所研究制定矯正工作的有關(guān)制度和工作措施，社區(qū)矯正工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是積極與中國礦業(yè)大學(xué)、徐州師范大學(xué)等駐徐大專院校聯(lián)系，聘請徐州師范大學(xué)教育科學(xué)院心理研究所教授歐陽文珍和徐州市教育心理學(xué)會講師單一平為心理矯正顧問，義務(wù)給社區(qū)矯正對象宣傳心理健康知識，提供心理咨詢服務(wù)、解答矯正對象提出的心理問題，幫助矯正對象悔過自新，定期為社區(qū)矯正對象進行心理疏導(dǎo)和心理矯治，取得了理想效果。

按照省廳要求積極和市青年志愿者協(xié)會協(xié)調(diào)，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實招募社區(qū)矯正志愿者的通知》，充分調(diào)動社會力量，采取各種形式向社會招募社區(qū)矯正志愿者，在市區(qū)招募了包括專家、學(xué)者、離退休人員、高等院校學(xué)生在內(nèi)的社會志愿者，參與社區(qū)矯正工作；在農(nóng)村招募組建了由“五老”組成的矯正志愿者隊伍?，F(xiàn)全市共有社區(qū)矯正工作志愿者2556人。

我們緊緊圍繞提高矯正工作質(zhì)量做文章，通過抓制度建設(shè)、抓基地建設(shè)、制定應(yīng)急預(yù)案和加大新聞宣傳力度等方法，加強行為監(jiān)督，加強教育矯正，組織公益勞動，實施心理矯治，落實幫扶政策，努力提高社區(qū)矯正工作程序的嚴密性和準確性，努力提高社區(qū)矯正工作方法的科學(xué)性和有效性，努力擴大社區(qū)矯正工作的社會影響力和社會認同度，全力提高教育改造質(zhì)量，促進矯正對象順利回歸社會。

各縣（市）、區(qū)積極和企事業(yè)單位聯(lián)系，建立社區(qū)矯正對象公益性勞動基地47個，集體教育基地42個，開展社區(qū)矯正的每個鎮(zhèn)（街道）都有矯正對象公益勞動場所，集體教育基地。認真組織社區(qū)服刑人員參加必要的公益勞動，增強其社會責任感、歸屬感和公德意識。

（四）形成了科學(xué)規(guī)范的社區(qū)矯正制度體系。市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組注重社區(qū)矯正的規(guī)范化、制度化建設(shè)，先后建立了社區(qū)矯正機構(gòu)日常工作八項制度，即矯正工作制度、例會制度、請示報告制度、信息報送制度、查閱檔案制度、檔案保密制度，講評制度、走訪、匯報制度等，加強社區(qū)矯正機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。轉(zhuǎn)發(fā)了省司法廳《關(guān)于加強監(jiān)獄與社區(qū)矯正機構(gòu)工作銜接的通知》，就實施中的有關(guān)事宜在通知中提出具體要求；建立全市社區(qū)矯正開展情況月報制度，要求各地對社區(qū)矯正工作有關(guān)情況建檔、逐月上報，便于市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實時掌握。建立社區(qū)矯正對象的定期報到、外出請銷假、遷居審批、公益勞動、匯報、集中教育等多項管理制度，從行動上強化其自律意識和遵紀守法觀念。

（五）營造了和諧的社會氛圍。堅持正確的宣傳報導(dǎo)方向，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺等主流媒體宣傳社區(qū)矯正工作的重要意義、顯著成果、以及成功轉(zhuǎn)化的典型事例，引導(dǎo)社會消除不必要的疑慮，正確對待這一新生事物，使廣大群眾了解、支持、關(guān)注社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正工作營造了和諧的社會氛圍。今年4月20日，我市和平司法所矯正對象徐文軍駕駛出租車營運時,撿到安徽省蕭縣乘客邵朋丟失的價值4000多元的新手機一部，徐文軍主動和失主聯(lián)系，不惜犧牲工作時間，親自把手機交還失主。這一事件被徐州電視臺在晚間黃金時段專題播出后，在社會上引起強烈反響。今年以來，全市司法行政機關(guān)在《江蘇法制報》、《徐州日報》、《彭城晚報》、《都市晨報》、《中國徐州網(wǎng)》、徐州電視臺、徐州人民廣播電臺等媒體刊發(fā)關(guān)于社區(qū)矯正的宣傳稿件、照片120多篇（幅）。

（六）規(guī)范了社區(qū)矯正工作條件。為確保社區(qū)矯正工作的嚴肅、規(guī)范、有序開展，我們下大力氣夯實基層基礎(chǔ)，嚴把工作條件關(guān)。市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省司法廳《關(guān)于在全省開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動的意見》和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市開展社區(qū)矯正工作的實施意見》精神，制定出臺《關(guān)于徐州市鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)矯正工作所應(yīng)具備條件的意見》，要求鎮(zhèn)（街道）司法所必須符合規(guī)范化司法所的標準和矯正工作條件方可開展，達不到規(guī)定條件的司法所堅決不允許開展社區(qū)矯正工作，沒有開展社區(qū)矯正工作的鎮(zhèn)（街道）在年終平安創(chuàng)建考核中要扣分。這樣，以社區(qū)矯正工作來促進司法所的規(guī)范化建設(shè)，以司法所的規(guī)范化建設(shè)來保證社區(qū)矯正工作的開展。截至11月底，全市三級政府部門共為社區(qū)矯正工作的開展解決辦公用房630間，80%以上的鎮(zhèn)（街道）司法所辦公用房達到85平方米（四間）以上，配臵電腦、電話、傳真機、辦公桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施價值183.4萬元，調(diào)入、招考干部127人，落實社區(qū)矯正工作者519人，有三個縣（市、區(qū)）裝備了30多輛警車警用摩托等交通工具，司法所工作人員達到三人以上，基本達到省廳要求的規(guī)范化司法所標準。泉山區(qū)和平辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)矯正工作，研究制定了實施方案，率先騰出5間辦公室，解決了開展社區(qū)矯正工作的用房。投入專項經(jīng)費2萬元，為社區(qū)矯正辦公室配備了電話、電腦、電視機、傳真機、復(fù)印機、數(shù)碼相機等辦公和通訊設(shè)備，社區(qū)矯正經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，在全市起到了典型示范率先作用。

為維護社區(qū)矯正工作的嚴肅性、規(guī)范性，促進社區(qū)矯正工作規(guī)范有序開展，保證矯正工作從開始就在高水平上運作，我們在沛縣召開由市社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組成員、縣（市、區(qū)）委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的觀摩沛縣沛城鎮(zhèn)社區(qū)矯正集中宣告儀式現(xiàn)場會，嚴格按照省市要求，從會議的規(guī)模、規(guī)格和程序形式上給全市各縣（市）、區(qū)，鎮(zhèn)（街道）示范了集中宣告儀式，并印制《全市觀摩沛縣沛城鎮(zhèn)社區(qū)矯正集中宣告儀式現(xiàn)場會資料匯編》，下發(fā)給各縣（市）區(qū)，要求各地嚴格照此執(zhí)行，確保全市社區(qū)矯正工作的開展規(guī)范有序。

（七）加大了各部門通力合作的社區(qū)矯正工作格局。充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加大協(xié)調(diào)力度，多次召開辦公室聯(lián)絡(luò)員工作會議，通報社區(qū)矯正工作開展情況，督促社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抓好本部門工作；聯(lián)合市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、對全市社區(qū)矯正對象進行全面細致的摸底排查,摸清了社區(qū)矯正對象的詳細底數(shù)；組織公、檢、法、司聯(lián)合組成檢查組，督查全市各地社區(qū)矯正工作開展情況。市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市司法局局長陳棟梁同志親自帶領(lǐng)聯(lián)合檢查組對鎮(zhèn)（街道）逐一檢查，目前已經(jīng)檢查121個鎮(zhèn)。各縣（市）、區(qū)分管社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員定期深入司法所檢查矯正對象公益勞動和接受教育情況，指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，幫助基層完善工作措施和個體矯治方案，為基層社區(qū)矯正工作解決實際困難。

市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確規(guī)定，凡要開展社區(qū)矯正工作的鎮(zhèn)（街道），必須向市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，由市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)公、檢、法、司四家單位，組成聯(lián)合檢查組，對申請開展社區(qū)矯正工作的鎮(zhèn)（街道）檢查驗收，聽取當?shù)乜h（市）、區(qū)及鎮(zhèn)（街道）黨委、政府社區(qū)矯正工作準備情況的匯報，檢查鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室軟硬件建設(shè)，及臺帳資料和矯正對象檔案。對符合開展社區(qū)矯正工作條件的鎮(zhèn)（街道），由市司法局社區(qū)矯正處處長簽字批準后方可開展，對不符合開展社區(qū)矯正工作條件的鎮(zhèn)（街道），要求及時整改落實，否則堅決不予批準。督促檢查和嚴格的報批審核制度引起了各級黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視，加大了向司法所的資金投入和抽調(diào)骨干人員參與矯正工作力度。

（八）制定了相應(yīng)的重大突發(fā)事件處置預(yù)案。對社區(qū)矯正工作中可能出現(xiàn)的四種重大突發(fā)事件制定相應(yīng)的處臵預(yù)案，并成立社區(qū)矯正工作突發(fā)事件指揮小組，以便將突發(fā)事件造成的危害和損失降到最低程度。這四種突發(fā)情況包括：矯正對象非正常死亡；矯正對象脫逃；矯正對象行兇、群體鬧事及其他重新犯罪；發(fā)生了不可抗力的自然災(zāi)害和社會重大事件等。

二、目前工作中的主要困難和突出問題

（一）司法所建設(shè)發(fā)展不平衡。大部分司法所軟硬件還達不到開展社區(qū)矯正工作的要求，人員數(shù)量難以承擔社區(qū)矯正繁重工作。按照省規(guī)范化司法所建設(shè)的標準，蘇北地區(qū)開展社區(qū)矯正工作司法所辦公用房必須在80平方米以上，設(shè)有辦公室、學(xué)習室、談話室和檔案資料庫等四間辦公用房及其它基礎(chǔ)設(shè)施。目前全市仍有 30%司法所達不到規(guī)范化標準。

（二）經(jīng)費撥付問題。社區(qū)矯正工作是一項全新的工作，大多數(shù)工作需要基層社區(qū)去完成，需要一定的矯正資金去運轉(zhuǎn)，雖然開展社區(qū)矯正工作經(jīng)費省市明確要求列入財政預(yù)算，但沒有明確每矯正一名罪犯應(yīng)撥付多少資金，市、縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）申請財政撥款缺少數(shù)額依據(jù)。(三)矯正對象材料問題。從已經(jīng)開展社區(qū)矯正的111個鎮(zhèn)（街道）看，經(jīng)過排查應(yīng)接收矯正對象1134人，但是，手續(xù)齊全的只有852人，只占應(yīng)接收的63%。282人材料不全或人不在本地，不符合開展矯正的條件，無法進行矯正。

（四）文書格式問題。社區(qū)矯正對象解矯向法院、監(jiān)獄、拘留所通報情況的文書格式不統(tǒng)一規(guī)范。地址不詳，給相關(guān)單位通報工作帶來難度。

（五）矯正對象打工外出問題。徐州市經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱，矯正對象為解決基本生活所需，要求外出打工（大多到外省市）的人數(shù)較多，批準一個牽者幾個，不批準他們出去打工，基本生活所需又保證不了，這方面矛盾特別突出，需要及時解決。

三、下一步工作打算

（一）進一步建立各部門密切配合、通力協(xié)作的社區(qū)矯正工作格局。

在社區(qū)矯正工作中，我們已經(jīng)建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門聯(lián)動、社會參與、分工負責、相互配合”的運作機制。實踐證明，這樣的運作機制有利于加強社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于各方力量的有機整合；有利于協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，符合徐州實際。在全市社區(qū)矯正工作全面推開的同時，我們還要繼續(xù)堅持這樣的運作機制，并在實踐中不斷充實完善，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公檢法司共同推進、相關(guān)部門大力支持、全社會廣泛參與的工作格局。

我們要進一步跳出原有的思維框架，逐步樹立新的矯正理念，社會團體、社會組織及社區(qū)矯正志愿者的參與度必須大大拓展。各縣（市）、區(qū)力爭在矯正對象的管理、教育、幫困、就業(yè)安臵上都要注意走社會化之路。工會、共青團、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極協(xié)助社區(qū)矯正工作機構(gòu)對矯正對象進行教育、幫助。

（二）進一步加快建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)矯正工作隊伍的步伐。

盡快建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)矯正工作隊伍，是順利推進社區(qū)矯正工作的決定因素和關(guān)鍵所在。當前，一要大力加強司法所建設(shè)，這是社區(qū)矯正工作的立足點。今年來，全市司法所建設(shè)雖然取得了較大進展，但司法所的人員數(shù)量、整體素質(zhì)方面還存在許多問題，遠遠不能滿足社區(qū)矯正工作的要求。二要不斷提高隊伍素質(zhì)，這是社區(qū)矯正工作的后續(xù)力。各縣（市）、區(qū)要大力加強思想作風教育，在提高政治意識、法律意識、責任意識、公正意識、清廉意識下工夫，增強社區(qū)矯正工作人員的自豪感、使命感。要大力加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助社區(qū)矯正工作人員豐富法律知識、規(guī)范工作程序、掌握工作技巧、積累實踐經(jīng)驗，提高社區(qū)矯正工作的整體水平。要吸收一些法律、教育心理學(xué)的專業(yè)人員到社區(qū)矯正隊伍中來，完善隊伍知識機構(gòu)。

第二篇：開展社區(qū)矯正工作

開展社區(qū)矯正工作

應(yīng)注意和解決的幾個問題

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點對象。目前，社區(qū) 矯正工作還沒有法律法規(guī)予以支撐和規(guī)范。

南京作為江蘇省的社區(qū)矯正試點城市，于2003年12月24日正式啟動試點工作。其中鼓樓寧海、江寧東山兩個街道先行。經(jīng)過半年多努力，目前，試點工作進展良好----按照預(yù)定的內(nèi)容執(zhí)行社區(qū)矯正的各種制度，組織社區(qū)矯正對象進行公益勞動，定期分析工作形勢，開展培訓(xùn)和心理咨詢等。但同時也暴露出一些問題。筆者認為，這些問題必須予以注意并解決，否則將影響社區(qū)矯正工作的深入推進和矯正工作效果。

一、注意和解決隊伍、力量問題

社區(qū)矯正是“專門的國家機關(guān)，在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下”實施的。因此組建統(tǒng)一管理社區(qū)矯正工作的專門國家機關(guān)十分必要。但由于目前并沒有管理社區(qū)矯正 工作的專門國家機關(guān)，因此，社區(qū)矯正工作歷史地落在了三只隊伍和力量身上：一是以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量，二是以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量，三是以社會志愿人員為補的社區(qū)矯正工作補充力量。南京在試點工作中摒棄了以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量，只選擇了以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量和以社會志愿人員為補的社區(qū)矯正工作補充力量，形成了社區(qū)矯正工作由兩支隊伍實際實施和操作的局面。

目前，雖然全市各司法所經(jīng)過第一輪規(guī)范化建設(shè)，人員普遍配齊到位，但人員數(shù)量相對于司法所所承擔的任務(wù)而言，顯得力量普遍不足、人手不夠，必須通過聘用人員方式解決問題。但由于社區(qū)矯正工作屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，社區(qū)矯正工作者身兼法律執(zhí)行者、行政官員和社會工作者三種角色，這三種角色本身就在社區(qū)矯正工作者身上存在沖突顯得不調(diào)和，更何況是聘用人員！因此出現(xiàn)聘用人員身份相對于所承擔任務(wù)不相適應(yīng)的問題并不奇怪。對于這一問題，筆者認為應(yīng)當通過身份授權(quán)和委托執(zhí)法方式予以解決。在目前政府機構(gòu)不斷改革、公務(wù)員行政編制十分緊張和有限情況下，司法所想要通過增加行政編制渠道解決人員力量不足、人手不夠問題不太可能也很不現(xiàn)實。因此，必須走曲線救國路線，從聘用人員上想辦法。聘用人員如果專門從事諸如臺帳記錄、信息溝通、聯(lián)系通知、檔案管理等純粹事務(wù)性工作的，可以不必進行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；但如果參與具體社區(qū)矯正的組 織管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、解除矯正等工作的，必須進行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；而且，這種身份授權(quán)和執(zhí)法委托期限不能太長，更不能一勞永逸，最好半年或一年重新辦理或核準一次。對聘用人員的身份授權(quán)和執(zhí)法委托可以由區(qū)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實施。聘用人員的身份一旦確定，目前試點工作中存在的工作量大、工作力量不足的問題就可迎刃而解。當然，從事社區(qū)矯正的工作人員是代表國家實施刑罰，因此社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)尤其是聘用人員素質(zhì)必須得到切實保證。

以社會志愿人員為補充的社區(qū)矯正工作力量是一支不可或缺的隊伍。這支隊伍主要由專家學(xué)者、知名人士、社區(qū)居委會成員、離退休干部、高等院校高年級學(xué)生、矯正對象的近親屬和所在單位人員構(gòu)成。在市場經(jīng)濟條件下，社會志愿人員的參與純粹出于內(nèi)心對某項事業(yè)的認同，因此其隊伍的建設(shè)更需要擺脫計劃經(jīng)濟的慣常模式。由于志愿者是一個頗具流動性的社會群體，因此穩(wěn)定志愿者隊伍的形成需要大量時間、精力和資金投入。這支社會志愿人員隊伍的構(gòu)成不但應(yīng)當吸引熱心人士參與，更應(yīng)當以志愿人員能夠履行自己的應(yīng)盡義務(wù)或承諾為前提條件，不能徒有虛名或流于形式。否則，社區(qū)矯正工作的措施和效果將難以得到落實和保證。在實際操作中，可以按照志愿參與某項活動的時間長短將志愿人員分類，分為長期、短期、臨時志愿者；按照參與志愿活動的空間分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者；按照參與志愿活動的程度分為全面參與、專題參與、暇時參與等不同類型。

二、注意和解決認識、定位問題

在目前社區(qū)矯正工作缺乏法律法規(guī)支撐和規(guī)范狀況下，社區(qū)矯正是什么性質(zhì)？工作應(yīng)如何定位？工作的核心是什么？如何處理社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行與體現(xiàn)矯正工作的人性化關(guān)系？等等諸如此類的認識問題一直在困擾著試點的先行者們。

僅從分析社區(qū)矯正的概念入手可以看出，社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動，是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對的刑罰執(zhí)行活動，是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習并促使其順利回歸社會的刑罰執(zhí)行活動。因此，社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動。它與對刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教、人民調(diào)解以及社區(qū)社會工作本質(zhì)上不同。這種不同主要體現(xiàn)在刑事執(zhí)法活動中包含了對犯罪人的懲罰功能。作為一項刑事執(zhí)法活動，社區(qū)矯正是對特定罪犯的刑事執(zhí)法活動，而且是在社區(qū)中實施的刑事執(zhí)法活動。針對如此性質(zhì)，筆者認為，社區(qū)矯正的工作定位應(yīng)該是一個目標、兩個方面：一個目標就是促使犯罪人順利回歸社會；兩個方面就是在非監(jiān)禁狀態(tài)下，一方面加強對犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習；另一方面加強對犯罪人的幫助和服務(wù)促使其順利回歸社會。對應(yīng)這一工作定位，社區(qū)矯正工作的核心應(yīng)主要放在“矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習、避免其重新犯罪”上。

社區(qū)矯正雖然是行刑社會化和人性化的體現(xiàn)，但它畢竟包含了對犯罪人的懲罰功能。雖然懲罰的嚴厲性遠遠低于死刑和監(jiān)禁 刑，但并不能就此否認它的懲罰功能。因此，在這種大背景下體現(xiàn)人性化，必須是根據(jù)犯罪人個體情況，對其進行適當監(jiān)督，限制其一定人身自由或承擔必要經(jīng)濟責任，不能出現(xiàn)完全由著矯正對象的意愿行事或根本不考慮矯正對象實際的情況。

三、注意和解決手段、保障問題

社區(qū)矯正的終極目標是通過對犯罪人的幫助教育和改造，使其能夠早日適應(yīng)正常社會生活，改過自新后回歸社會。但在試點過程中，常聽到諸如對（拿）違規(guī)或違法矯正對象沒辦法的嘆息和抱怨，而在實踐中往往出現(xiàn)矯正對象因謀生或生計而無法履行應(yīng)盡義務(wù)或者無法服從管理的現(xiàn)象，這使得社區(qū)矯正工作者感到無計可施，束手無策，認為社區(qū)矯正工作難以落實到位。事實上，既然社區(qū)矯正的執(zhí)法活動是在社區(qū)而非監(jiān)獄，那么要避免矯正對象在社區(qū)重新犯罪，一個重要的前提就是要使之在社區(qū)中能夠正常生活并融入社區(qū)。這時，社區(qū)矯正工作者要做的首先不是簡單地管理，而是對矯正對象提供特別幫助和服務(wù)，包括幫助他們尋找工作或辦理最低生活保障，幫助他們在獲得工作后努力保持，幫助他們妥善解決個人與家庭、鄰里的關(guān)系，幫助他們樹立生活信心，正確認識社會正確面對自己，正確認識社會現(xiàn)實與主觀能力之間的矛盾，等等。并根據(jù)每個矯正對象的不同情況，充分運用社會工作的一些基本原則和方法，對矯正對象予以充分理解、尊重和關(guān)心，切實維護其合法權(quán)益。摒棄千人一面、一刀切的矯正思路和方法，視不同對象的具體情況，將剛性、死板的矯正管 理、紀律、要求等靈活實施或變通體現(xiàn)，量身訂制出帶有個人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把鑰匙開一把鎖，實事求是地實現(xiàn)以個別教育為主的社區(qū)矯正目標。如果在這種狀態(tài)下，矯正對象依然動輒違規(guī)或違法，就可酌情建議收監(jiān)。因此，在這里可以看出，對矯正對象不是沒有手段，只是沒有一個適用于一切對象籠而統(tǒng)之的大一統(tǒng)方法和手段。筆者認為，面對每個具體的矯正對象，量身訂制出帶有個人身份特征的管理方法和模式是實施矯正工作最好的方法和手段。

當然，對于矯正對象來說，教育和感化并非萬能，因此思想改造也不可能百分百絕對成功，必須要有足夠的懲罰措施作為補充。實踐中拉攏甚至腐蝕矯正人員、不服從矯正管理、拒絕做義工、拒不報告行蹤的矯正對象已經(jīng)出現(xiàn)，因此，除對嚴重違反矯正紀律和要求的矯正對象建議收監(jiān)矯正外，對那些大錯誤不犯、小錯誤不斷、還未重新犯罪的邊緣對象，要及時制定懲罰措施。

四、注意和解決協(xié)調(diào)、配合問題

社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，涉及審判、刑罰執(zhí)行、社區(qū)管理、勞動就業(yè)、社會保障和群眾工作等各個層面。司法行政作為主管機關(guān)，必須加強與法院、檢察院、公安部門、監(jiān)獄、勞動、民政、社會保障等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作，依靠社會各方力量開展矯正工作。例如筆者認為，社區(qū)矯正的最大難題是矯正對象的生活和就業(yè)問題。目前城市下崗人數(shù)較多，外地流動人口又不斷進入，僅南京的600多萬人口 中，外地流動人口就占據(jù)六分之一，達到120萬，加之農(nóng)村經(jīng)濟相對欠發(fā)達，因此，社區(qū)矯正對象的就業(yè)壓力很大，就業(yè)前景極不樂觀。如果沒有正當生活收入，矯正對象就將情緒不穩(wěn)，很有可能引發(fā)重新犯罪。而勞動培訓(xùn)與就業(yè)并非司法行政的自身職能，司法行政部門也不可能違背市場化就業(yè)規(guī)律，硬性攤派矯正對象就業(yè)。必須積極與社區(qū)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，充分利用社區(qū)和社會資源，推進矯正對象就業(yè)。對于那些年齡偏大、沒有一技之長、身體差的矯正對象，還要幫助解決最低生活保障。諸如此類需要協(xié)調(diào)的事項還很多。總而言之，社區(qū)矯正工作者在履行職責時必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在協(xié)調(diào)中體現(xiàn)矯正工作的服務(wù)性、角色的多樣性、處事的配合性、視角的全方位性。

開展社區(qū)矯正工作需要注意和解決的問題還有很多，諸如人員素質(zhì)、考核標準、經(jīng)費保障、懲罰措施、限制程度等等。筆者將盡己所能予以關(guān)注?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。對于一項沒有現(xiàn)成法律法規(guī)支撐和規(guī)范的工作來說，創(chuàng)新是最好的途徑了。歡迎商榷。

第三篇：農(nóng)村地區(qū)開展社區(qū)矯正工作調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

我國的社區(qū)矯正工作目前正從城市向農(nóng)村全面鋪開，由于農(nóng)村地區(qū)較之城市而言，在經(jīng)濟、社會、文化等諸方面處于相對落后的局面，這勢必會影響到我國農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正工作的深入開展。我縣位于渝西川東交界處，是全國的畜牧產(chǎn)業(yè)核心基地以及渝西川東區(qū)域中心城市，全縣幅員面積1075.37平方公里，轄15鎮(zhèn)，6街道。全縣總?cè)丝?3萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口接近全縣總?cè)丝诘?0%。我縣社區(qū)矯正從開展試點，底開始全縣鋪開。本文將對在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)如何推行社區(qū)矯正進行相關(guān)探討。

一、當前我國農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正存在的問題

1、社區(qū)矯正知識知曉度不高

基層領(lǐng)導(dǎo)干部對社區(qū)矯正工作的認識和重視不足。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機關(guān)，服刑人員和社會群體的三方配合，由國家機關(guān)借助社會綜合資源的幫助而對服刑人員進行的開放式行刑方式。社區(qū)矯正如果得不到基層政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作就很難開展，但現(xiàn)在的狀況是基層領(lǐng)導(dǎo)干部更換頻繁，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不了解社區(qū)矯正究竟為何物，更不用說很好的指導(dǎo)社區(qū)矯正工作。

村（居）群眾對社區(qū)矯正知識的了解不夠、認同度不高。由于社區(qū)矯正開展的時間還不長，農(nóng)村群眾普遍認為要控制和打擊罪犯，監(jiān)禁刑是最好的選擇。大多數(shù)農(nóng)村老百姓認為一個人犯了罪不用“坐牢”，接受其應(yīng)得的懲罰，卻仍然可以在其生活的社區(qū)中服刑，是公眾所不能接受的事實，認為這難以體現(xiàn)社會公平。并且群眾擔心實行了開放式的社區(qū)矯正，一旦對社區(qū)服刑人員管理過松或者矯正不得當，則會讓社區(qū)服刑人員重新走上犯罪的道路。所以，在社區(qū)矯正的實施過程中，一些農(nóng)村群眾表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，不理解，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。

社區(qū)矯正工作存在重幫教輕管理的思想。在目前的社區(qū)矯正中，司法行政部門是工作主體但無執(zhí)行權(quán)，而公安派出所又無暇對社區(qū)服刑人員進行管理，這樣就導(dǎo)致了對社區(qū)服刑人員重幫教、輕矯治的現(xiàn)象出現(xiàn)，以至于使個別地方的社區(qū)矯正工作形同于安置幫教。

部分社區(qū)服刑人員對社區(qū)矯正的思想認識存在偏差，認為法院宣判了，監(jiān)獄釋放了，就沒事了，什么社區(qū)矯正，國家也沒有法律規(guī)定，我不參加公益勞動、思想教育也無所謂。

2、社區(qū)矯正隊伍力量薄弱

當前我國的社區(qū)矯正隊伍主要由社區(qū)矯正專業(yè)隊伍和社區(qū)矯正志愿者兩部分組成。

社區(qū)矯正專業(yè)隊伍主要包括司法所工作人員和社會工作者。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量，但目前大部分鎮(zhèn)街一般只有1-2名司法所工作人員，他們承擔著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。另外司法所工作人員學(xué)科背景單一，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要還相差甚遠。社會工作者是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政出錢聘請的專職社區(qū)矯正工作人員，由于目前農(nóng)村地區(qū)基層政府財力有限，所以很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請社會工作者從事社區(qū)矯正。

矯正志愿者是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們?yōu)閹椭鐓^(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。在實際工作中，司法所工作人員每接收一名社區(qū)服刑人員，往往只能發(fā)展各村（居）的兩委工作人員擔任矯正志愿者，不可避免地造成有些志愿者的參與并不是完全出于其本人意愿，對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理也只是馬虎了事，起不到日常監(jiān)督管理作用。

3、社區(qū)服刑人員管理困難

首先，農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員數(shù)量大。由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，我縣部分大鎮(zhèn)如盤龍鎮(zhèn)目前幅員面積達126平方公里，加之社區(qū)服刑人員居住分散、司法所工作人員少，這些都給社區(qū)服刑人員的管理工作帶來了很大的難度。

其次，農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員的犯罪類型與城市有較大區(qū)別。在城市社區(qū)服刑人員中，職務(wù)和未成年人犯罪較多；而在農(nóng)村社區(qū)服刑人員中，侵財型犯罪和傷害類犯罪較多。從而使得農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員易重新犯罪的可能性較大。

再次，農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員流動性較大。我縣度前三季度請假外出的社區(qū)服刑人員達73人次，對這部分迫于生活需要外出打工的社區(qū)服刑人員如何實施矯正，在實踐中，司法所多是采取委托管理和要求社區(qū)服刑人員采用定期通電話的方式掌握一下信息，然而目前委托管理并沒有實現(xiàn)全國覆蓋，加之這部分人流動性較強，場所不固定，有的過一段時間就沒了音信，而另一部分人即使保證定期都能夠電話聯(lián)系，但也都是全憑社區(qū)服刑人員自己說了算，是真是假，難以考證，實際上等于是讓這部分人處于放任脫管的狀態(tài)。

最后，由于傳統(tǒng)思想的影響，部分社區(qū)服刑人員存在一定的心理障礙。他們對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社區(qū)執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學(xué)習和義務(wù)勞動感到恥辱。同時希望司法機關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。

4、社區(qū)矯正經(jīng)費保障不足

社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費予以保障，兩高兩部的通知中對此沒有規(guī)定?！吨貞c市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》（渝司辦[]91號）也只規(guī)定財政部門應(yīng)當將社區(qū)矯正工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，但并沒有說明每個社區(qū)服刑人員的經(jīng)費保障款項、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序，使得經(jīng)費保障問題在實踐中成為制約社區(qū)矯正工作進一步發(fā)展的障礙。

5、農(nóng)村基層社區(qū)建設(shè)步伐遲緩

社區(qū)矯正是一種立足社區(qū)、依靠社區(qū)的社會化行刑方式，成熟的社區(qū)環(huán)境是社區(qū)矯正賴以發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有一個結(jié)構(gòu)合理、功能良好的社區(qū)，就不可能有效果顯著的社區(qū)矯正，加強社區(qū)建設(shè)對于社區(qū)矯正的發(fā)展意義重大。當前我國不少農(nóng)村地區(qū)，因社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致一些基層組織渙散無力，傳統(tǒng)的社會整合機制削弱，同時，現(xiàn)代意義的社區(qū)發(fā)育緩慢，社會自治機制很不健全，這使得一些社區(qū)矯正措施因社會支持不夠而影響了實施效果。推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為一個緊迫的問題

6、社區(qū)矯正缺乏相應(yīng)法律支撐

社區(qū)矯正作為國家刑罰執(zhí)行活動，需要調(diào)整的關(guān)系具有多樣性和復(fù)雜性，必須要有相應(yīng)的法律作保障?，F(xiàn)行社區(qū)矯正法律規(guī)范的滯后性嚴重制約著社區(qū)矯正工作的開展，已成為社區(qū)矯正發(fā)展的最大障礙。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定來看，社區(qū)矯正執(zhí)法主體與工作主體是相分離的，公安機關(guān)是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，司法行政機關(guān)是社區(qū)矯正的工作主體。然而在實踐中，公安機關(guān)往往認為只要將社區(qū)服刑人員移交給司法行政機關(guān)就“一交了事”，后面的事跟自己沒有關(guān)系，加之公安機關(guān)對社區(qū)矯正缺少相應(yīng)的考核機制，從而導(dǎo)致了司法行政機關(guān)在從事社區(qū)矯正工作時，往往缺少公安機關(guān)和其它部門的配合，這樣在工作中就會顯得力不從心或者陷入管理不當?shù)葘擂尉硾r。另外，按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，行政處罰只能由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及地方政府規(guī)章設(shè)定，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。目前社區(qū)矯正的獎懲依據(jù)主要是重慶市法、檢、公、司等12部門的聯(lián)合行文《重慶市社區(qū)矯正實施暫行辦法》，其處罰效力值得商榷。

二、農(nóng)村地區(qū)開展社區(qū)矯正探討

1、加大社區(qū)矯正宣傳力度，營造良好的社區(qū)矯正氛圍。

首先要擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持。結(jié)合“六五”普法開局契機，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒介的作用，向廣大基層干部群眾全面宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正。

其次要強調(diào)社區(qū)矯正的管理矯正功能。社區(qū)矯正工作者和社區(qū)服刑人員要清楚地認識到社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式，社區(qū)矯正具有一定的懲罰性、管束性和監(jiān)督性。社區(qū)矯正是在矯正社區(qū)服刑人員不良心理和行為的前提下幫助解決其在生活、就業(yè)、心理等方面存在的困難和問題。矯治是根本，幫助是保障，而不是一味地重幫教而輕矯治，同時對于有勞動能力的社區(qū)服刑人員必須按規(guī)定要求其每月到指定的地點參加一定時間的公益勞動，以體現(xiàn)對其的監(jiān)管和矯治。也就是說，司法所在從事日常矯治工作中要突出硬的一面,不能老當老好人,更不能把社區(qū)矯正做成安置幫教。社區(qū)矯正的根本目的是充分利用社會力量和社會資源，加大對非監(jiān)禁刑罪犯的監(jiān)督管理和教育矯正力度，提高教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪，為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。要提高矯正質(zhì)量，必須使社區(qū)服刑人員能夠從內(nèi)心深處接受各類教育，感化其罪惡的心靈。

2、充實社區(qū)矯正工作隊伍，提升社區(qū)矯正隊伍素質(zhì)

首先，要不斷充實社區(qū)矯正工作隊伍力量。第一要招錄一批政治素質(zhì)好，接受過法學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)的專業(yè)人才充實到社區(qū)矯正工作隊伍中去。我縣在將去年新招錄的25名司法助理員全部充實到基層司法所力量的基礎(chǔ)上，今年又針對現(xiàn)有司法助理員普遍只具有單一法學(xué)背景的情況，一方面派人參加心理咨詢學(xué)習，另一方面專門招錄一批心理學(xué)等其他專業(yè)的司法助理員充實到社區(qū)矯正隊伍中去，以彌補當前社區(qū)矯正隊伍知識結(jié)構(gòu)單一的局面。第二，有條件的地區(qū)要積極聘請社會工作者，以不斷充實和加強社區(qū)矯正工作隊伍力量。第三，要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，廣泛吸收志愿者加入社區(qū)矯正工作隊伍，引入大學(xué)生村官參與社區(qū)矯正工作機制，將大學(xué)生村官參與社區(qū)矯正與其年終崗位責任制掛鉤，增強其工作責任心。

其次，要提升社區(qū)矯正工作隊伍的專業(yè)化程度。矯正工作人員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接影響著社區(qū)矯正工作質(zhì)量。第一，要加大培訓(xùn)力度，建立各類培訓(xùn)載體，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)矯正專業(yè)隊伍和志愿者參加培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平、工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。第二，要充分發(fā)揮高等院校、資深專家資源優(yōu)勢，通過“請進來”的方式讓專家、教授講解社區(qū)矯正理論知識和國內(nèi)、國際社區(qū)矯正的先進經(jīng)驗。第三，要積極向兄弟單位學(xué)習取經(jīng)，通過“走出去”的方式，前往兄弟單位調(diào)研取經(jīng)，引入兄弟單位的成功做法，吸取先進的工作方法，提高整體矯正工作水平。第四，要定期召開工作例會，通過例會交流，剖析典型案例，使全體社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)不斷提升，不斷掌握社區(qū)矯正的新手段、新方法。

再次，要依靠基層，注重發(fā)揮農(nóng)村基層群眾自治組織等社會力量的作用。在農(nóng)村地區(qū)，村（居）委會等群眾自治組織處在最基層，與人民群眾聯(lián)系最為密切，也最了解社區(qū)服刑人員的家庭、社會關(guān)系、生產(chǎn)生活等情況，能夠全面掌握社區(qū)服刑人員的教育改造、監(jiān)督管理等具體現(xiàn)狀，充分調(diào)動村（居）委會、村組干部的積極性是做好農(nóng)村社區(qū)矯正的必然要求。我縣在以往村（居）“四職干部”的基礎(chǔ)上特別增設(shè)1名村（居）綜治專干，專門負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正等社會治安綜合治理工作，進一步加強了村（居）自治組織的力量，充分發(fā)揮了村民自治組織對農(nóng)村的整合功能，對于促進社區(qū)矯正在農(nóng)村的發(fā)展、解決農(nóng)村與城市發(fā)展失衡的問題，具有重要意義，

3、探索社區(qū)矯正管理方法，創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式

建立全國統(tǒng)一的社區(qū)服刑人員外出請假委托管理平臺，確保外出社區(qū)服刑人員矯正措施有效落實。當前應(yīng)該采取以下措施對外出請假社區(qū)服刑人員進行有效管理，：一是嚴格把握外出請假社區(qū)服刑人員條件。入矯未滿3個月的社區(qū)服刑人員、嚴重暴力犯罪的社區(qū)服刑人員、風險評估確定為嚴管的社區(qū)服刑人員禁止外出。二是對外出請假社區(qū)服刑人員實行委托管理。經(jīng)批準請假外出的社區(qū)服刑人員，委托地社區(qū)矯正組織應(yīng)將委托管理書及相關(guān)法律文書傳至接收地社區(qū)矯正組織。接收地社區(qū)矯正組織應(yīng)在收到材料后，將委托管理書回執(zhí)及時傳至委托地社區(qū)矯正組織。三是對個別外出請假社區(qū)服刑人員實行實地回訪制度。矯正工作人員在適當?shù)臅r候?qū)ν獬稣埣俚纳鐓^(qū)服刑人員進行實地考察，加強對這部分社區(qū)服刑人員的針對性管理。四是對外出請假社區(qū)服刑人員實行監(jiān)控管理。要求外出請假社區(qū)服刑人員必須全部納入移動監(jiān)控平臺管理，每天24小時開機，便于矯正工作人員隨時掌握社區(qū)服刑人員行蹤。

建立社區(qū)矯正保證金制度，要求社區(qū)矯正組織在接收社區(qū)服刑人員時要求其繳納一定的保證金，如果社區(qū)服刑人員脫管或不按規(guī)定接受矯正教育，保證金給予沒收，上繳國庫，如果社區(qū)服刑人員對社區(qū)矯正機構(gòu)的要求均能遵守則于期滿時退還保證金。

建立社區(qū)服刑人員生活困難臨時救助金制度，臨時救助金主要由政府財政拔款、個人、法人或者其他組織的捐款組成。社區(qū)服刑人員生活困難臨時救助金的救助對象為生活困難且不符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員。通過社區(qū)服刑人員生活困難臨時救助金的實施，保障貧困社區(qū)服刑人員的基本生活需要，有效預(yù)防其因生存問題而重新違法犯罪。

4、加大社區(qū)矯正經(jīng)費投入，完善社區(qū)矯正保障機制

建議國家財政部門制定《社區(qū)矯正工作經(jīng)費使用管理辦法》，確定社區(qū)矯正經(jīng)費款項，規(guī)范社區(qū)矯正經(jīng)費的使用程序。根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展情況，確定各地社區(qū)矯正所需費用標準，再由地方財政列入當年的政府財政預(yù)算，由市、區(qū)（縣）級司法局根據(jù)社區(qū)矯正工作進展情況，及時撥付給基層司法所。完善審計檢查制度，確保專款專用，解決司法所因經(jīng)費緊張而無法全面開展工作的難題。

5、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，奠定社區(qū)矯正堅實基礎(chǔ)。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐已成為制約農(nóng)村社區(qū)矯正工作進一步發(fā)展的一個重要制約因素。中共十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重要問題的決定》中，首次完整地提出了“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的概念，并要求把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中要整合社區(qū)資源，推進農(nóng)村志愿服務(wù)活動，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村基層管理體制、運行機制和服務(wù)體系，全面提升農(nóng)村社區(qū)功能，努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

6、建立部門間聯(lián)動機制，實現(xiàn)社區(qū)矯正無縫對接

社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強的工作，單靠一個部門、一個單位都不可能完成，必須需要有關(guān)單位的各司其職、密切配合、相互支持。各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮牽頭作用，使法、檢、公、司等相關(guān)部門的工作形成合力。首先，要建立每月相互通報、相互核實制度，確保不發(fā)生脫漏管現(xiàn)象。其次，要加強各個部門之間的協(xié)調(diào)配合，通過充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用，建立健全聯(lián)席會議、情況通報、信息交流等制度，充分運用協(xié)調(diào)機制和工作平臺，研究解決社區(qū)矯正工作中遇到的相關(guān)實際問題。今年上半年，我縣組織法、檢、公、司等部門對全縣監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正工作進行了專題調(diào)研，并組織社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開多次聯(lián)席會議，及時總結(jié)社區(qū)矯正工作經(jīng)驗，協(xié)商解決社區(qū)矯正工作存在的問題，諸如接收認識上的不統(tǒng)一、撤消緩刑假釋案件中公檢法司的職能職責和辦理的時限要求等，對促進我縣社區(qū)矯正工作步入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道起到了重要作用。

7、加快社區(qū)矯正立法，實現(xiàn)社區(qū)矯正有法可依

首先，應(yīng)該通過立法明確人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)在社區(qū)矯正工作中各自的職能，職責和權(quán)限，最好能從法律的高度賦予司法行政機關(guān)對社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體地位；其次，對社區(qū)矯正銜接環(huán)節(jié)要有詳細規(guī)定，包括交接環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接等；再次，對社區(qū)矯正工作的執(zhí)行和日常管理等諸多細節(jié)要有明確規(guī)定.對如何進行如參加勞動、申請外出打工的程序和規(guī)定、對不按規(guī)定參加矯正的不同情況應(yīng)承擔什么樣的責任應(yīng)該有法可依；最后，對社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)服刑人員的具體權(quán)利和義務(wù)、對兩者獎勵和懲罰的條件及程序應(yīng)有詳細的規(guī)定。

開展社區(qū)矯正是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，根本目是使服刑人員重新順利回歸社會，為他們架起再次步入社會的橋梁。矯正質(zhì)量的好壞，關(guān)系到社會及公眾的安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。隨著我國社區(qū)矯正工作的深入開展，廣大農(nóng)村地區(qū)必將成為我國社區(qū)矯正工作的主戰(zhàn)場，每位社區(qū)矯正工作人員一定要高度重視農(nóng)村社區(qū)矯正的重要作用，努力探索社區(qū)矯正管理方法，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使我國的社區(qū)矯正工作再上一個新的臺階。

第四篇：衡南縣開展社區(qū)矯正的調(diào)研報告

衡南縣開展社區(qū)矯正的調(diào)研報告

（縣社區(qū)矯正中心 王星）

一、我縣社區(qū)矯正工作的基本情況

2011年7月，遵照中央、省、市工作部署及要求，我縣啟動了社區(qū)矯正工作，在先期完成試點的基礎(chǔ)上，于10月份在全縣鋪開，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，通過司法等職能部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)（村）的共同努力，社區(qū)矯正工作穩(wěn)步摧進，截止2013年6月底，共累計接受社區(qū)矯正對象496人，我縣社區(qū)矯正工作的顯著成效主要表現(xiàn)在：

1、社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)體系更加健全?？h里成立了衡南縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣司法局設(shè)立了副科級社區(qū)矯正工作管理部門（社區(qū)矯正中心），配備了3名專職工作人員，負責日常工作。全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分建立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村三級工作框架。

2、社區(qū)矯正工作更加制度化、規(guī)范化。按照要求，對社區(qū)矯正工作的銜接、執(zhí)行、監(jiān)管、考核、解除等五個環(huán)節(jié)，制定了報到管理、定期排查和動態(tài)分析報告、分對象走訪、異地委托管理、跟蹤管理、應(yīng)急管理、特殊時期重點對象監(jiān)管安全和矯正對象報告、計分考核、矯正執(zhí)法等一系列工作制度，嚴格規(guī)范，認真落實，使社區(qū)矯正工作有章可循，行之有序。建立了矯正對象電子信息數(shù)據(jù)庫。落實了“一人二檔”臺賬，把矯正對象的日常監(jiān)督管理情況形成文字、表冊

材料存入檔案，以此作為行政獎懲和司法獎懲的重要依據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）司法所建立了一套系統(tǒng)的工作臺賬資料，直觀式反映社區(qū)矯正工作情況。

3、社區(qū)矯正工作更富經(jīng)常性、實效性。由司法所具體承擔社區(qū)矯正對象的日常教育管理工作之后，通過司法所工作人員、社區(qū)(村)干部、社會志愿者對矯正對象的走訪和談心，使矯正對象及其家屬與矯正組織的距離感拉近，進而使矯正組織能夠全面、準確、及時地了解矯正對象的真實情況，并有針對性地開展教育和管理工作，提高了社區(qū)矯正工作的針對性和實效性。經(jīng)過積極引導(dǎo)和教育矯正，絕大多數(shù)矯正對象(包括外出學(xué)習、經(jīng)商、務(wù)工的人員)能夠做到定期報到和思想?yún)R報，參加集中教育和公益勞動，遵守外出請銷假、遷居審批等管理制度，服從監(jiān)督管理，自覺接受教育改造，積極悔過自新。

二、我縣社區(qū)矯正工作存在的問題、困難

我縣的社區(qū)矯正工作雖然取得一定成績，但仍處于初級階段，再加上主客觀各方面的因素，尚存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、執(zhí)法依據(jù)不足，工作措施手段有限。盡管社區(qū)矯正法律、法規(guī)逐步完善，但法院、監(jiān)獄等部門不遵照執(zhí)行，致使對象不及時報到，無法查找，一些監(jiān)管活動無法落實，從而影響了社區(qū)矯正工作的正常開展。

2、工作力量不足，人員素質(zhì)有待提高。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體，但從司法所的設(shè)臵、人員配備、編制現(xiàn)狀看，都存在問題。在司法所的設(shè)臵上，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）目前雖都設(shè)立了直屬司法所，在人員配備、編制上，各司法所雖然都配臵了工作人員，但一人一所就有14個，人員緊缺，力量不足，甚至有2個所沒有公職人員。按有關(guān)規(guī)定“專職社區(qū)矯正工作者應(yīng)是從事社區(qū)矯正工作的國家公職人員”。社會矯正工作志愿者參與者少，來源渠道窄，難以滿足社區(qū)矯正工作的需要。而且絕大多數(shù)社區(qū)矯正工作人員，尤其是那些社區(qū)(村)干部和社會志愿者，法律、社會學(xué)、心理學(xué)等矯正工作所需的專業(yè)知識欠缺，沒有接觸過刑罰的執(zhí)行工作，缺乏管理矯正對象的實踐經(jīng)驗，難以適應(yīng)多樣化的矯正工作。

3、銜接機制不健全，容易發(fā)生脫管現(xiàn)象。在實際操作過程中法、檢、公、司等部門之間的銜接制度還很不完善。第一，審判機關(guān)、公安機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)在移送法律文書過程中存在不及時到位的現(xiàn)象，從而造成沒有矯正對象的法律文書，矯正期限不明，執(zhí)行矯正沒有依據(jù)或內(nèi)容不詳；第二，根據(jù)社區(qū)矯正工作要求，矯正對象應(yīng)按時報到，但由于銜接管理制度還不夠完善，各部門之間的協(xié)調(diào)銜接不及時或存在相互推諉，導(dǎo)致矯正對象失控或脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。第三，司法行政機關(guān)沒有強制權(quán)力，對違法的對象沒有震脅力，而公、檢、法等部門配合的有效機制尚未形成。

4、宣傳工作欠缺，社會認知度不高。對社區(qū)矯正這一新生事物，群眾認知程度低。老百姓對在監(jiān)獄服刑的犯罪人轉(zhuǎn)移到自己的眼皮底下服刑，或多或少存在著擔憂與不安，這是社區(qū)矯正難以取得社區(qū)居民全面合作的深層心理因素。特別是將艾滋病、吸毒的人員臵于社區(qū)，造成了社會不予理解、缺少支持的局面，因此極大地影響了社區(qū)矯正工作的有效開展。

三、進一步做好我縣社區(qū)矯正工作的建議

1、各級黨委、政府要進一步統(tǒng)一思想，充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要意義，改變我國重監(jiān)禁刑輕非監(jiān)禁刑的作法，把社區(qū)矯正工作納入維護社會穩(wěn)定的重要議事日程。

2、法院必需依法辦案，法院一家獨大，部分法官愛錢輕法，有法不依的作法嚴重影響社區(qū)矯正工作。

3、強化經(jīng)費保障，確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費有穩(wěn)定的來源渠道。

4、賦予司法行政機關(guān)對罪犯的拘留權(quán)，保障社區(qū)矯正工作的執(zhí)行力度。

2013年9月

第五篇：社區(qū)矯正調(diào)研報告

開展社區(qū)矯正工作調(diào)研報告

社區(qū)矯正是司法行政部門的一項重要職責，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。為了解縣社區(qū)矯正工作開展情況，從2009年12月23日，我院與縣司法局社區(qū)矯正部門相互配合，對被我院判處非監(jiān)禁刑的部分罪犯進行回訪，同時對社區(qū)矯正工作進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況

在縣委、縣政府的重視支持下，縣建立了社區(qū)矯正組織，成立了以縣委常委、縣政法委書記任組長，公、檢、法、司等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在司法局，由局長兼任辦公室主任，同時在司法局內(nèi)設(shè)社區(qū)矯正工作辦公室。截止目前，我院共審結(jié)非監(jiān)禁刑事案件29件32人（其中本轄區(qū)內(nèi)9件11人），我院及時將執(zhí)行通知書、罪犯結(jié)案登記表、判決書等法律文書都送給縣司法局（即縣社區(qū)矯正部門），并收到社區(qū)矯正部門調(diào)研報告2份，現(xiàn)在在我轄區(qū)社區(qū)服刑的矯正對象思想穩(wěn)定，人心思進，預(yù)計能夠盡快地融入社會。

二、社區(qū)矯正工作中存在的問題

（一）銜接不夠。被監(jiān)管人員的法律文書不能及時送達。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本地法院和外地法院判決書送達時間均有滯后現(xiàn)象，特別是由外地法院判決的，被監(jiān)管人員回來后，有的一年多了，我們基層政法單位依然不能掌握。因此在銜接關(guān)節(jié)上造成脫管現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）管理脫節(jié)。作為直接管理被監(jiān)管人員的公安機關(guān)，在調(diào)查過程中，也提出公安事務(wù)繁多，難免有顧暇不及的地方，對履行監(jiān)管職責缺乏相應(yīng)指導(dǎo)；政法部門的協(xié)調(diào)也還不夠密切。(1)在對監(jiān)外執(zhí)行條件喪失的情況下，如女犯哺乳期滿，生病犯人病愈之后，再行收監(jiān)環(huán)節(jié)無人管。盡管被監(jiān)管人員無犯罪行為。但這類人長期無人管會導(dǎo)致思想上產(chǎn)生誤解，認為已不需再負法律責任，未經(jīng)公安機關(guān)批準，擅自離開原住地，致使不能及時收監(jiān)執(zhí)行。按規(guī)定應(yīng)作為脫逃犯處理。(2)對剝奪政治權(quán)利的被監(jiān)管人員管理較難，由于此類人員的主刑已滿，不存在再行收監(jiān)的方法手段，這些人員不再遵守每月一次思想?yún)R報、定期到派出所報到的規(guī)定，此類行為最高處罰可為治安拘留。

（三）程序不完善。公安機關(guān)接到有關(guān)部門的法律文書之后，須對被監(jiān)管人員的罪行、期限、應(yīng)遵守的規(guī)定在其居住地內(nèi)向居民張榜公開，以便群眾監(jiān)督。但當被監(jiān)管人員監(jiān)管期限屆滿后，沒有一紙法律文書，沒有任何一家單位來宣告執(zhí)行屆滿，體現(xiàn)不出法律的嚴肅性、完整性。

（四）在執(zhí)行法律法規(guī)上不夠嚴格。如按有關(guān)法律規(guī)定，被監(jiān)管人員未經(jīng)批準，不得擅自在其住所地以外的處所夜宿；對未經(jīng)批準擅自外出或超過許可的時間，其外出期間或超過許可的時間不計入執(zhí)行期，扣除的執(zhí)行期、由執(zhí)行地公安機關(guān)在其法律文書上注明，加蓋公章，并通知本人。但具體在執(zhí)行過程中往往會放松，有時甚至處于無人問津的狀態(tài)。

三、下一步開展社區(qū)矯正工作的建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立縣社區(qū)矯正工作委員會，指導(dǎo)和

協(xié)調(diào)社區(qū)矯正各項工作。工作委員會由縣委政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動、人事、財政、工會、團委、婦聯(lián)等相關(guān)部門組成。工作委員會主任、副主任由縣分

管領(lǐng)導(dǎo)擔任。工作委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局。

（二）明確職責。社區(qū)矯正工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個部門，因此社區(qū)矯正工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人事、財政等部門要依法切實履行各自職責，相互配合，相互支持，尤其在各個工作環(huán)節(jié)的銜接上一定要緊密，確保社區(qū)矯正工作順利、有序開展。

（三）規(guī)范程序。要根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要，建立和

完善基層社區(qū)矯正工作制度和運行機制。規(guī)范送達、接受、登記、建檔、制定矯正個案、監(jiān)護、考核、獎懲等工作程序，使各個環(huán)節(jié)的工作有章可循。要建立例會、請示報告、檔案管理、學(xué)習培訓(xùn)、檢查監(jiān)督等各項工作制度，保證矯正工作的有序進行。在具體執(zhí)行中，應(yīng)將法院、檢察院每年對“五類”人員的回訪考察結(jié)合起來，綜合對該矯正對象的評估，記錄在案。結(jié)合其表現(xiàn)，可以考慮對其減刑建議，由有權(quán)減刑機關(guān)裁定。矯正人員執(zhí)行期屆滿，建議統(tǒng)一發(fā)放書面文書。假釋、監(jiān)外執(zhí)行由執(zhí)行地中級法院制作，交本區(qū)司法機關(guān)送達矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。其他幾類由司法行政機關(guān)制作，送達矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。對矯正期間表現(xiàn)不好，符合收監(jiān)條件的應(yīng)由勞改單位及時收監(jiān)，緩刑犯又犯新罪的人，由公安機關(guān)偵察，檢察院起訴，法院予以數(shù)罪并罰收監(jiān)。

（四）人民法院的主要工作。

1、要嚴格按照刑事法律和刑事司法解釋，依法充分行使非監(jiān)禁刑刑罰措施等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施；

2、在處刑上，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，作為判處非監(jiān)禁刑的重點對象，實施社區(qū)矯正；

3、在判處前，摸清被告人的基本情況，家庭、學(xué)校是否具備監(jiān)管能力，是否愿意接受社區(qū)矯正，并寫出接受社區(qū)矯正保證書，由被告人、法院、矯正辦各存留一份；

4、在審理判處非監(jiān)禁刑案件的人員中，要加強對這類人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，教育其自覺接受社區(qū)矯正，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民，早日融入社會。