第一篇：議政材料

區(qū)政協(xié)第四屆一次會(huì)議 議政材料之一

建立治庸問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制 促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變

建設(shè)香城泉都、魅力咸安，關(guān)鍵在人才、在干部隊(duì)伍；建強(qiáng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵在作風(fēng)、在精神狀態(tài)。當(dāng)前全省自上而下開(kāi)展的治庸問(wèn)責(zé)工作，把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為最根本的投資環(huán)境、最重要的發(fā)展要素來(lái)培育，改變干部隊(duì)伍中部分人不思進(jìn)取、不求上進(jìn)、不善服務(wù)、不負(fù)責(zé)任的懶惰狀態(tài)，以動(dòng)真格的舉措實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)和服務(wù)水平的快速提升。

一、“庸懶散軟”現(xiàn)象是損害政府形象的實(shí)質(zhì)源頭 當(dāng)前全區(qū)黨員干部思想統(tǒng)一、精神振奮、力爭(zhēng)上游，心往一處想、力往一處使，整體上呈現(xiàn)出積極向上的良好面貌。但同時(shí)我們要注意到，在個(gè)別單位和少數(shù)干部身上，還存在著一些與全區(qū)發(fā)展趨勢(shì)、素質(zhì)要求、服務(wù)水平不相適應(yīng)的地方。

（一）思想僵化，精神懈怠。主要表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊；固步自封，自以為是；比上不足，比下有余；小富即安，樂(lè)居中游；對(duì)別人的新生事物、新鮮經(jīng)驗(yàn)視而不見(jiàn)，甚至嗤之以鼻；對(duì)周邊蓬勃發(fā)展的形勢(shì)缺乏敏感性，長(zhǎng)期無(wú)動(dòng)于衷等等。有些黨員干部不讀書(shū)、不看報(bào)，不研究上級(jí)政策，不了解地方實(shí)際；下級(jí)請(qǐng)示工作，不給正確答案，群眾

投訴問(wèn)題，無(wú)法公道判決；做“拍腦袋決策、拍胸口辦事、拍屁股塞責(zé)”的“三拍”干部。

（二）能力不足，不求進(jìn)取。主要表現(xiàn)在一些干部“從政”并非為施展理想抱負(fù)，尋求報(bào)效國(guó)家，竭誠(chéng)服務(wù)人民的政治舞臺(tái)，而是為了就業(yè)和謀生。有些干部思維模式和工作方式仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代老一套，工作墨守成規(guī)、按部就班，沒(méi)思想、沒(méi)思路、沒(méi)創(chuàng)新，習(xí)慣于行政命令，鐘情行政手段，愛(ài)好行政審批，擅長(zhǎng)催種催收。有些干部不求有功，但求無(wú)過(guò)，得過(guò)且過(guò)，“做一天和尚撞一天鐘”，扳著指頭熬任期。

（三）脫離群眾，作風(fēng)懶散。主要表現(xiàn)在有些干部“官老爺”作風(fēng)嚴(yán)重，脫離群眾，不愿深入基層、深入實(shí)際，對(duì)群眾的呼聲愿望視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞。有些干部紀(jì)律松弛，作風(fēng)不實(shí)，推諉扯皮，效率低下，危機(jī)意識(shí)薄弱，缺乏工作熱情，自甘落后，能躲則躲，能拖則拖，甚至熱衷于表面文章，工作做做樣子，檢查虛張聲勢(shì)，習(xí)慣于“上有政策，下有對(duì)策”。有些干部在困難面前，總將目光停留在歷史的“責(zé)任賬”上，責(zé)罵、埋怨、沉淪、泄氣，守望著傳統(tǒng)的“等、靠、要、叫”，對(duì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)持一種無(wú)可奈何的心態(tài)，或者自我陶醉于“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不多年年有，臺(tái)階不高年年上”的“夜郎”境界。

（四）原則不強(qiáng)，責(zé)任缺失。主要表現(xiàn)在有些干部不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)、不擔(dān)責(zé)，遇到工作推諉應(yīng)付，小事扯不完、大事扯不透，要事不重視，回避履行職責(zé)。有些干部不敢堅(jiān)持

原則，不敢觸及矛盾，遇到矛盾繞道走，怕得罪人，信奉“好人主義”，處理棘手問(wèn)題看來(lái)頭、看風(fēng)頭、看勢(shì)頭，想當(dāng)“好好先生”。有些干部不作為、亂作為，該管的工作不管，不該管的亂管，習(xí)慣于用會(huì)議貫徹會(huì)議，用文件落實(shí)文件，工作長(zhǎng)期一般化。

表現(xiàn)在少數(shù)干部隊(duì)伍身上的上述不良現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上就是“庸”。正由于庸，才導(dǎo)致思想解放不夠，改革開(kāi)放不夠和駕馭現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不夠等現(xiàn)象。這種狀態(tài)雖然發(fā)生在少數(shù)部門(mén)和少數(shù)工作人員身上，但是影響面廣、危害面大，不從根本上改觀，建設(shè)香城泉都、魅力咸安，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、市區(qū)一體便是一句空話。

二、開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)是黨和人民的迫切要求

在全省強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府決定，推廣武漢市的經(jīng)驗(yàn)，在全省部署開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作，意義十分重大。

（一）推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作，是落實(shí)胡總書(shū)記“七一”重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)。胡錦濤總書(shū)記在今年“七一”重要講話中，將“精神懈怠的危險(xiǎn)”臵于“四個(gè)危險(xiǎn)”之首，充分說(shuō)明了精神狀態(tài)的極端重要性。所謂“精神懈怠”，就是一個(gè)人、一個(gè)黨，失去了信仰、目標(biāo)和斗志，其主要表現(xiàn)是理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、組織紀(jì)律松懈等，凡此種種，其核心就是信仰危機(jī)、精神頹廢、喪失斗志。

（二）推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作，是促進(jìn)全面建設(shè)香城泉都、魅力咸安的有力舉措。全面建設(shè)香城泉都、魅力咸安，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、市區(qū)一體、武咸同城，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，是全區(qū)十二五規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。要完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，必須痛下決心，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，煥發(fā)廣大干部只爭(zhēng)朝夕的干事創(chuàng)業(yè)激情，以非常之精神、非常之舉措，成就非常之人、非常之事。

（三）推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求。近幾年，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)通過(guò)不斷轉(zhuǎn)變職能、改變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，廣大黨員干部的精神風(fēng)貌大為改觀，工作能力明顯提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。但是，精神之庸、能力之庸、責(zé)任之庸的“三庸”現(xiàn)象，不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹叭弧眴?wèn)題，仍在少數(shù)單位和干部中不同程度地存在。

三、建立治庸問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要保障

治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)的當(dāng)務(wù)之急，是建立健全治庸問(wèn)責(zé)相關(guān)制度機(jī)制，把貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部治庸問(wèn)責(zé)條例》，作為責(zé)任追究之時(shí)的政策依據(jù)與量化標(biāo)準(zhǔn)，從而彰顯通過(guò)制度建設(shè)來(lái)治庸問(wèn)責(zé)的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)治庸問(wèn)責(zé)由臨時(shí)性的應(yīng)急措施到長(zhǎng)期性的常規(guī)手段轉(zhuǎn)變，從根本上推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。建議從以下四個(gè)方面著手。

（一）建立健全“能者上、庸者下”的選人用人激勵(lì)機(jī)制，使干部“不想庸”。各級(jí)黨組織旗臶鮮明地表明一種堅(jiān)

定的態(tài)度，堅(jiān)持“有錯(cuò)是過(guò)，無(wú)為也是過(guò)；有錯(cuò)要問(wèn)責(zé)，無(wú)為也要問(wèn)責(zé)”的理念，勝任才是硬道理，要看狀態(tài)識(shí)干部、憑實(shí)績(jī)論英雄，要每名干部都有“不努力就淘汰、不認(rèn)真就下課”的危機(jī)感，杜絕“在其位有其權(quán)，但不謀其政，不負(fù)其責(zé)，不盡其力”的現(xiàn)象。全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)之心者，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)之勇者，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)之能者“不換狀態(tài)就換人，干不好工作就下臺(tái)”。讓“飯碗”不再牢不可破，讓“干不成事者”日子難混，讓“不干事者”騰位讓能。建立“賽馬”平臺(tái)，誰(shuí)有能力就由誰(shuí)干，誰(shuí)能勝任就選誰(shuí)，誰(shuí)能干好就用誰(shuí)。讓有為者有位，讓無(wú)為者無(wú)位，實(shí)現(xiàn)劣者汰、庸者下、平者讓、能者上，從而形成積極的示范效應(yīng)。

（二）建立健全“科學(xué)化、規(guī)范化”的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，使干部“不能庸”。堅(jiān)持定性考核和定量考核相結(jié)合，日?？己恕⒚裰鳒y(cè)評(píng)和集中考評(píng)主要方式的績(jī)效考評(píng)體系，讓?xiě)杏拐邿o(wú)以遁形。堅(jiān)持分層分類(lèi)建立健全實(shí)績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，全面準(zhǔn)確考核干部的德、能、勤、績(jī)、廉，考出壓力、考出動(dòng)力、考出干勁、考出效能考出真本領(lǐng)。堅(jiān)持將責(zé)任層層分解到單位、到崗位、到個(gè)人，使每一項(xiàng)工作都有專(zhuān)管之人、明確之責(zé)、限定之期。建立完善的責(zé)任追究制度，剛性考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格倒逼問(wèn)責(zé)，不負(fù)責(zé)任便是失職瀆職。強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，獎(jiǎng)懲分明，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，扭轉(zhuǎn)庸官“無(wú)責(zé)一身輕”的現(xiàn)象。俗話說(shuō)“沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力”。把治庸與問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，把觸角延伸到全領(lǐng)域、全過(guò)程，對(duì)問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、原則、對(duì)象、方式、程序和處理都要作出明確具體規(guī)定。既

要具體列明干部的“有錯(cuò)行為”，也要界定干部“無(wú)為行為”，在措施上對(duì)查處典型案例不僅要問(wèn)責(zé)當(dāng)事人，也要問(wèn)責(zé)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，從源頭清除庸俗之風(fēng)、懶惰之風(fēng)、散漫之風(fēng)的滋生和蔓延；在方式上要注意“治庸問(wèn)責(zé)”與現(xiàn)有法律法規(guī)的對(duì)接，讓“治庸問(wèn)責(zé)”合情合理更合法，提升持久性、權(quán)威性，樹(shù)立政府及官員的公信力。通過(guò)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，達(dá)到問(wèn)出責(zé)任感、問(wèn)出戰(zhàn)斗力、問(wèn)出好作風(fēng)的效果。

（三）建立健全“開(kāi)放式、立體化”的檢查監(jiān)督機(jī)制，使干部“不敢庸”。堅(jiān)持把治庸問(wèn)責(zé)工作臵于陽(yáng)光之下，臵于社會(huì)監(jiān)督之下，真正做到“效果好不好，群眾說(shuō)了算”。將黨內(nèi)監(jiān)督與民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合，將上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，本著不打招呼、不要陪同、不提前告知的“三不”原則，采取明察暗訪、集中排查、民主評(píng)議、群眾舉報(bào)、新聞曝光等多種方式，拓寬監(jiān)督渠道，給“庸官”、“懶官”、“散官”戴上“緊箍咒”，拉起“高壓線”，筑起“防火墻”，讓其無(wú)生存之地、藏身之處、喘息之機(jī)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)無(wú)盲區(qū)、無(wú)特區(qū)、無(wú)禁區(qū)。堅(jiān)持既教又誅的原則，抓重點(diǎn)、推典型，動(dòng)真格、求實(shí)效。堅(jiān)持突出“問(wèn)題導(dǎo)向”，在處理問(wèn)題上動(dòng)真格，真正做到從嚴(yán)監(jiān)督，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持“利劍高懸”、敢于較真碰硬、敢于堅(jiān)持原則，出重拳、下猛藥，決不姑息，絕不手軟。

全面建設(shè)香城泉都、魅力咸安的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)部署，全

區(qū)跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的號(hào)角早已吹響。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，亟需建章立制，對(duì)癥下藥，使庸者無(wú)處遁形、懶者無(wú)地自容、散者失去市場(chǎng)。使干部牢固地樹(shù)立“立黨為公、勤政為民”的思想，“警鐘長(zhǎng)鳴”不想庸、不敢懶，不會(huì)散，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，達(dá)到思想上有觸動(dòng)、作風(fēng)上有改進(jìn)、能力上有提高，把更多的時(shí)間和精力用在努力工作上，用在服務(wù)群眾上，用在事業(yè)發(fā)展上，為不斷推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

政協(xié)咸寧市咸安區(qū)第四屆一次會(huì)議秘書(shū)處 2011年11月20日印

共印420份

第二篇：議政發(fā)言材料

提升教師職業(yè)幸福指數(shù)，保障基礎(chǔ)教育高效發(fā)展

永和第三初級(jí)中學(xué) 高玉珍

一、關(guān)注教師職業(yè)幸福感缺失的現(xiàn)狀

前一陣在微信朋友圈中看到了一則故事，講述的是關(guān)于教師現(xiàn)狀問(wèn)題。說(shuō)一人不慎落水，路人聚而欲救之。一人說(shuō)，落水者是公務(wù)員，路人散去一半。另一人說(shuō)，是公安局的，又散去一半。又有人說(shuō)，看上去像城管，路人皆散去。猛然有人說(shuō)，是證監(jiān)會(huì)的，路人蜂擁而回，以石投之，說(shuō)讓他活著上來(lái)那不是坑死人么！突然有人驚呼，是老師，眾人皆紛紛跳下將其撈起，此人正欲感謝，眾人答：你悲慘地活著吧，這樣我們才不會(huì)是最底層。

這則段子固然有些嘩眾取“寵”、夸大其辭，但仔細(xì)深思不也的確可以說(shuō)明一些問(wèn)題么？那么，以下表述的情形就一定是教師生活的真實(shí)寫(xiě)照了：

家長(zhǎng)對(duì)老師說(shuō)

我的寶貝還小

你要用心教他

因?yàn)槟闶抢蠋?/p>

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老師說(shuō)

學(xué)生成績(jī)不好

你要用心提高

否則要你績(jī)效

政府對(duì)老師說(shuō)

你們先好好干

你們和公務(wù)員同工同酬

法律規(guī)定的有望很快實(shí)現(xiàn)

學(xué)生對(duì)老師說(shuō)

讀書(shū)有什么用

像你沒(méi)錢(qián)沒(méi)勢(shì)力

我就是不學(xué)

你又不能把我怎么樣

專(zhuān)家對(duì)老師說(shuō)

要改善教學(xué)方法

只有不會(huì)教的老師

沒(méi)有教不好的學(xué)生

社會(huì)對(duì)老師說(shuō)

你是園丁

你是蠟燭

教師是太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)2

老師說(shuō)

我被家長(zhǎng)責(zé)問(wèn)得啞口無(wú)言

我被領(lǐng)導(dǎo)恐嚇得噩夢(mèng)連連

我被教師法騙得有冤難辯

我被學(xué)生折磨得遍體鱗傷

我被專(zhuān)家羞辱得無(wú)地自容

我被社會(huì)捧上天后摔了個(gè)半死

提倡素質(zhì)教育以來(lái)，國(guó)內(nèi)教育受到多方指責(zé)，批判的言論可謂此起彼伏。上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至平頭百姓，都可以頭頭是道地說(shuō)出一大堆對(duì)教育失望的話語(yǔ)。

再來(lái)看看，教師們的自嘲：上輩子殺了豬，這輩子來(lái)教書(shū)；上輩子殺了人，這輩子來(lái)教語(yǔ)文；上輩子得罪了各路神，這輩子來(lái)當(dāng)班主任。不難看出，有不在少數(shù)的教師并不享受教師這份職業(yè)。據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道：有47.6%的教師認(rèn)為壓力比較大，34.6%的教師認(rèn)為壓力非常大，30%工作嚴(yán)重倦怠，29%的認(rèn)為比較嚴(yán)重，38.5%心理狀況不太好。去年暑假，某所中學(xué)對(duì)教師進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明，教師的職業(yè)幸福指數(shù)僅為2.24，34%的教師認(rèn)為“工作讓我厭煩”，42.55%的教師感到“工作讓我困惑”，有59.57%的教師認(rèn)為“工作讓我疲憊”。排名第一的最讓教師們感到快樂(lè)的事情居然是休息，接著才是經(jīng)濟(jì)收入、學(xué)生取得好成績(jī)和得到領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)等等。的確如此，雙休制度出臺(tái)這么多年來(lái)，在省政府的高壓政策保障下老師們今春才正兒八經(jīng)開(kāi)始過(guò)雙休了。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，93%的中小學(xué)教師感到當(dāng)教師越來(lái)越不容易，如果有機(jī)會(huì)，50%的中小學(xué)教師希望改換工作，只有17%的教師愿意終身執(zhí)教。以上調(diào)查結(jié)果顯示，教師職業(yè)幸福感現(xiàn)狀令人堪憂。

教師職業(yè)的幸福感也許不僅直接影響著教師的教育教學(xué)狀況，而且還影響教師是否以一種積極、主動(dòng)的心態(tài)投入到教學(xué)中，更直接地影響著學(xué)生的成長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府和社會(huì)的關(guān)注。

二、分析教師職業(yè)幸福感缺失的原因

通過(guò)調(diào)查分析，我認(rèn)為教師幸福感較低的主要原因有以下幾種：

1、工作壓力大

教師的工作壓力，一方面原因是社會(huì)對(duì)教師的要求越來(lái)越高，家長(zhǎng)對(duì)教師的期望值越來(lái)越高，教育行政主管部門(mén)對(duì)教師的管理措施越來(lái)越硬，行為規(guī)范指標(biāo)越來(lái)越具體。另一方面原因是教師工作量較大，要查學(xué)生早操，輔導(dǎo)早讀晚自習(xí)；上課前要備導(dǎo)學(xué)案，要教研組研討審批定稿打印下發(fā)；課上要組織學(xué)生討論探究交流，要想辦法培養(yǎng)學(xué)生各種能力；課后要批改作業(yè)，指導(dǎo)興趣小組活動(dòng)，還要像警犬一樣隨時(shí)監(jiān)控學(xué)生動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)什么蛛絲馬跡，就立馬找學(xué)生談話，以防不安定事件發(fā)生。此外，教師還要參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，應(yīng)對(duì)各種形式的檢查，并定期不定期與幾十名學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。日復(fù)一日，教師很容易 感到身心疲憊。

2、工資福利低、社會(huì)地位低

目前，我國(guó)教師的待遇已經(jīng)有了很大的提高。但是，山西省教師的工資在全國(guó)排名后幾位，我們山區(qū)小縣更是如此。根據(jù)馬斯洛的需要層次論，人只有實(shí)現(xiàn)最基本的生理需要，才能實(shí)現(xiàn)更高級(jí)的精神需要。當(dāng)一些教師因待遇的原因生活出現(xiàn)窘迫時(shí)，恐怕是很難體驗(yàn)到“幸福”這一高級(jí)的精神需要了。

談到社會(huì)地位，我想就不必多說(shuō)了?！叭祟?lèi)靈魂的工程師”“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”把教師職業(yè)抬高到了“神壇”，于是人們習(xí)慣了用神的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求教師群體。我曾經(jīng)看過(guò)一幅漫畫(huà)：一名教師坐在很高的凳子上，下面有很多人在吃喝，但那位教師就是弓著身子也夠不著下面的飯桌。前不久，我去銀行咨詢關(guān)于支付寶過(guò)期的事，一工作人員年齡不大但貌似中年，那張臉真夠冷漠，自始自終沒(méi)有正看我一眼，嘴里冷冷的“不知道”“不行”讓我半天愣在那里，不知該走還是該留。其實(shí)，這樣的情況我們教師在辦事時(shí)真的屢見(jiàn)不鮮。

近幾年，社會(huì)有關(guān)教師的負(fù)面報(bào)道逐年增多，在社會(huì)上掀起一番質(zhì)問(wèn)師德師風(fēng)的浪潮，很多兢兢業(yè)業(yè)工作的教師也卷入其中，有苦難言。教師職業(yè)群體的社會(huì)尊重度日趨下降，與超負(fù)荷的身心勞動(dòng)付出形成強(qiáng)烈反差，導(dǎo)致教師心理的嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)焦慮、煩躁、抑郁、職業(yè)倦怠等情緒行為反應(yīng)，極大地影響了教師的職業(yè)幸福感。

3、教師個(gè)人的因素

一是功利性目的。一些教師選擇教師這個(gè)職業(yè)只是因?yàn)椤胺€(wěn)定、有寒暑假、社會(huì)尊重教師”等因素，而這是一種“自我利益取向”的選擇。因而，當(dāng)從豐滿的理想跌回骨感的現(xiàn)實(shí)中時(shí)，這部分教師自然會(huì)感到沮喪，對(duì)工作產(chǎn)生倦意。

二是教師個(gè)人的健康狀況。教師的健康狀況受教師職業(yè)影響很深，除了工作特征帶來(lái)的視力、呼吸、聲帶、頸椎、腰椎、坐骨等方面的生理疾病以外，還會(huì)伴隨焦慮、敏感、憤怒、緊張等不良情緒的持續(xù)出現(xiàn)，從而導(dǎo)致心理疾病，如抑郁癥、狂想癥、職業(yè)倦怠感等。因此，教師的身心是否健康直接影響教師的幸福感。

三、提升中小學(xué)教師幸福感的策略

亞里士多德曾說(shuō):“幸福是人類(lèi)的終極目標(biāo)?！苯處煹穆殬I(yè)幸福感是一種內(nèi)在體驗(yàn)，不能成為直接追求的目標(biāo)，但是我們可以通過(guò)種種與之相關(guān)聯(lián)的事物來(lái)提升其職業(yè)幸福感。

1、改善教師的待遇和社會(huì)地位

各級(jí)政府應(yīng)確立“再窮不能窮教師”的思想，繼續(xù)重視提高教師的工資收入，尤其要注重改善農(nóng)村教師、城鎮(zhèn)普通學(xué)校與薄弱學(xué)校教師的收入狀況，以增強(qiáng)教師的幸福感。從社會(huì)層面而言，整個(gè)社會(huì)應(yīng)形成合理的社會(huì)期望，尊重教師職業(yè)的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，給予教師更多的支持和關(guān)心。要真心實(shí)意地和教師交朋友，希望行政機(jī)關(guān)的干部職工對(duì)前來(lái)辦事、咨詢的每位教師 能夠笑臉相迎，熱情接待，為教師打開(kāi)便捷之門(mén)。

2、創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境

從物質(zhì)環(huán)境上看，目前許多中小學(xué)校的教學(xué)條件有所改善。作為教師而言，由于其工作性質(zhì)決定了其人際交往的范圍相當(dāng)狹窄，教育管理部門(mén)應(yīng)該為教師創(chuàng)造一個(gè)互相支持、共同提高的工作氛圍，區(qū)域之間教師之間既能形成一定的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，又能不斷增強(qiáng)彼此之間的凝聚力。還應(yīng)注意要充分給予教師以尊重、信任、支持和諒解，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、建議與合理要求，盡可能解決他們提出的實(shí)際問(wèn)題。就社會(huì)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)允許教師走下神壇，做普普通通的職業(yè)人。只有這樣，才有可能使教師們?cè)趯捤芍邢硎艿浇虒W(xué)工作的快樂(lè)感。

3、改革教學(xué)評(píng)價(jià)體制

不合理的評(píng)價(jià)方式既不能鼓勵(lì)先進(jìn)又不能激勵(lì)后進(jìn)，既人為增加了教師的工作負(fù)擔(dān)和壓力，又抑制了教師工作的熱情、積極性和創(chuàng)造性。因此，教育行政部門(mén)應(yīng)破除分?jǐn)?shù)論英雄的陳舊體制，建立著眼于教育公平、提升學(xué)生素質(zhì)的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制；用發(fā)展的眼光看教師，以發(fā)展性評(píng)價(jià)取代終結(jié)性評(píng)價(jià)，為教師的不斷成長(zhǎng)留有空間。另外，減少不必要的檢查、評(píng)比、考核等，減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，使教師擁有更多的專(zhuān)業(yè)自主權(quán)和更大的自由度。

4、重視教師健康狀況

教師身心健康是做好工作的保證，是實(shí)施教育教學(xué)的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)教師幸福感的關(guān)鍵。因此，“以師為本”，強(qiáng)化教師健康理 念，重視教師保健，對(duì)促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展尤為重要。

圍繞教師的身心健康需要，以陽(yáng)光心態(tài)入手可以設(shè)計(jì)各項(xiàng)活動(dòng)，如開(kāi)展跳繩、踢毽子的鍛煉，舉行相關(guān)比賽；舉辦教師聯(lián)誼會(huì)等。這些內(nèi)容不僅可以豐富教師的職業(yè)生活，還能夠增進(jìn)教師的和諧交流，既改善了教師的健康狀況，又提升了教師機(jī)體的幸福指數(shù)。政府還可以專(zhuān)項(xiàng)投入：如每年為全縣城鄉(xiāng)教師開(kāi)展一次免費(fèi)體檢活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。

縱觀古今中外各個(gè)國(guó)家的發(fā)展史，什么時(shí)候尊重知識(shí)，善待教師，國(guó)家就興旺昌盛。什么時(shí)候戲謔知識(shí)，怠慢教師，國(guó)就不國(guó)。從某種意義上說(shuō)，教師的發(fā)展決定著社會(huì)的發(fā)展，教師的身心素質(zhì)狀況，決定未來(lái)的社會(huì)狀況。為此，善待教師，保護(hù)教師，就是保護(hù)我們的未來(lái)。善待教師不能僅此停留教師節(jié)上的號(hào)召，口號(hào)的呼叫，而是要真正落實(shí)到日常行動(dòng)。在這里我想說(shuō)：“為了我們美好的未來(lái)，請(qǐng)善待教師，讓教師享有幸福快樂(lè)的教育人生。”

第三篇：政協(xié)議政發(fā)言

加大宣傳促銷(xiāo)力度，提升旅游拉動(dòng)效應(yīng)

旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素產(chǎn)業(yè)和文化、建筑、通訊、園林等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用；二是游客消費(fèi)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；三是通過(guò)旅游傳播健康向上的社會(huì)文化、風(fēng)土人情、弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為廣大人民群眾提供更多更好的精神食糧。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，由于過(guò)去我市旅游景區(qū)建設(shè)不足，我市居民外出旅游遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外地游客來(lái)我市旅游，導(dǎo)致我市旅游景區(qū)接待嚴(yán)重不足，旅游業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯，我市優(yōu)秀文化難以廣泛傳播。近年來(lái)，我市不斷加大旅游景區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，我市洪洞大槐樹(shù)、廣勝寺，吉縣壺口，堯都區(qū)堯廟、堯陵，襄汾雙龍湖，霍州七里峪，古縣牡丹園等一大批旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅速，大槐樹(shù)尋根祭祖節(jié)、黃河壺口文化旅游節(jié)、侯馬晉國(guó)古都文化旅游節(jié)、三合牡丹節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)特色凸顯，開(kāi)工建設(shè)了臨吉、晉侯、臨汾北環(huán)、青蘭與京昆聯(lián)絡(luò)線、霍永等五條高速公路和大西、中南、張臺(tái)三條鐵路，完成臨大、沿黃干線等14條國(guó)省道改造，喬李民航機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造項(xiàng)目獲國(guó)家審批?？梢哉f(shuō)，制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題基本解決，我市旅游已經(jīng)具備了大批量接待游客的能力，今后一段時(shí)間，應(yīng)宣傳促銷(xiāo)方面加大工作力度，提升旅游業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。建議：

一、開(kāi)展跟進(jìn)宣傳。我市城市形象宣傳片及部分重點(diǎn)景區(qū)宣傳片已經(jīng)在央視、鳳凰衛(wèi)視、山西衛(wèi)視等主流媒體播出，借此機(jī)會(huì)，可以由市政府牽頭，旅游部門(mén)組織旅游企業(yè)成立專(zhuān)門(mén)的宣傳促銷(xiāo)隊(duì)伍赴主要客源地開(kāi)展跟進(jìn)宣傳，吸引國(guó)內(nèi)外游客到我市旅游，拉動(dòng)我市旅游消費(fèi)。

二、舉辦主題推介會(huì)。借鑒國(guó)內(nèi)主要旅游城市的成功經(jīng)驗(yàn)，舉辦臨汾旅游推介會(huì)，主動(dòng)請(qǐng)客上門(mén)，邀請(qǐng)主要客源地旅行商和媒體記者來(lái)我市實(shí)地考察踩線，組織旅游企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接，以鞏固周邊旅游市場(chǎng)、活躍省內(nèi)旅游市場(chǎng)、拓展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

三、倡導(dǎo)臨汾人游臨汾?？梢圆扇」膭?lì)旅行社推出本地一日游旅游線路，鼓勵(lì)景區(qū)向市民贈(zèng)送門(mén)票，限時(shí)免費(fèi)或者一家同游按比例減免門(mén)票等形式激活本地游市場(chǎng)。特別是，可以鼓勵(lì)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，在鄉(xiāng)村旅游的可參與性上下工夫，充分體現(xiàn)和突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，做到“人無(wú)我有，人有我新，人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受、新的享受。各級(jí)政府應(yīng)盡快加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和規(guī)范，確保在吃、住、行方面適應(yīng)城鎮(zhèn)居民對(duì)衛(wèi)生、安全的要求，并在此基礎(chǔ)上突出游、購(gòu)、娛等要素，使旅游農(nóng)業(yè)成為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一大亮點(diǎn)。

四、挖掘旅游文化內(nèi)涵。可以采取征集城市旅游文化形象標(biāo)識(shí)、編寫(xiě)臨汾旅游文化叢書(shū)、舉辦臨汾文化研討論壇、打造大型旅游文化演藝項(xiàng)目、設(shè)計(jì)旅游特色紀(jì)念品等形式，為旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推波助瀾，通過(guò)挖掘一片文化，帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

第四篇：民主議政日

今天是我市2004年第二個(gè)“民主議政日”，也是全市統(tǒng)一安排的第12個(gè)農(nóng)村“民主議政日”。借這次活動(dòng)的機(jī)會(huì)，和大家坐在一起，研討村里各項(xiàng)工作，共商創(chuàng)建文明生態(tài)示范村、推進(jìn)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)大計(jì)，感到十分高興。

剛才，聽(tīng)取了村委會(huì)關(guān)于上半年工作情況和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告，大家對(duì)村里的工作進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)中國(guó)論文聯(lián)盟整理議和討論。議政過(guò)程中，大家圍繞村里的工作特別是文明生態(tài)村建設(shè)暢所欲言、各抒己見(jiàn)，提出了很多好的意見(jiàn)和建議。總的看，這次議政活動(dòng)搞得很好，很 成功，對(duì)于促進(jìn)村“兩委”班子的各項(xiàng)工作，推動(dòng)文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐有著重大意義。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就文明生態(tài)村建設(shè)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

推動(dòng)創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，重點(diǎn)在縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府，關(guān)鍵在村黨支部、村委會(huì)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府是創(chuàng)建活動(dòng)的直接 責(zé)任 人，要把創(chuàng)建活動(dòng)擺在更加突出的位置，黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，要拿出足夠的精力研究部署創(chuàng)建工作，解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問(wèn)題。村黨支部、村委會(huì)是創(chuàng)建活動(dòng)的具體組織者，要把創(chuàng)建文明生態(tài)村作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。當(dāng)前，要以改善人居環(huán)境為突破口，重點(diǎn)在道路硬化、街院凈化、村莊綠化和文體設(shè)施建設(shè)上下功夫。在創(chuàng)建活動(dòng)中，要注意運(yùn)用民主的辦法，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾積極性，凝聚群眾的 智慧 和力量。制定建設(shè)規(guī)劃、修建道路、綠化村莊、改水改廁、建沼氣池、治理“五亂”等，都要組織群眾民主討論；出工、出勞、出資等，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真履行民主程中國(guó)論文聯(lián)盟整理序；制定《村規(guī)民約》、創(chuàng)建“十星級(jí)”文明農(nóng)戶、開(kāi)展文體活動(dòng)、革除生活陋習(xí)等，要組織群眾廣泛參與。農(nóng)村黨員、干部、村民代表，要充分發(fā)揮帶頭作用，真正成為群眾的一面旗幟。說(shuō)一千道一萬(wàn)，不如做出樣子帶頭干。你帶頭捐了款，帶頭出了工，帶頭作了貢獻(xiàn)，群眾就信服你、支持你，就會(huì)自愿跟著你干。每一位村民，不論是黨員、干部還是群眾，都要樹(shù)立主體意識(shí)，把文明生態(tài)村建設(shè)當(dāng)作自己的 事業(yè)，不等不靠，積極主動(dòng)地投入其中，戶戶參與、人人動(dòng)手，有錢(qián)出錢(qián)、有力出力，用我們自己勤勞的雙手，建設(shè)自己的 美好 家園，創(chuàng)造自己的 美好 生活。作為首批50個(gè)市級(jí)文明生態(tài)示范村之一，我們村是全市創(chuàng)建活動(dòng)的“領(lǐng)頭羊”，市委對(duì)你們寄予厚望。我 相信，經(jīng)過(guò)你們艱苦的 努力、認(rèn)真的工作，一定能夠按時(shí)完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要性

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)關(guān)系到依法治國(guó)方略的全面貫徹，關(guān)系到黨的基層政權(quán)的鞏固和加強(qiáng)，關(guān)系村民自治的進(jìn)一步發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的本質(zhì)所在，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)。其次，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。通過(guò)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，可以將廣大群眾的主動(dòng)性和積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使廣大群眾以主人翁的姿態(tài)的參與到新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程中來(lái)，確保黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)人人參與新農(nóng)村建設(shè)，人人受益于新農(nóng)村建設(shè)。第三，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的政治保障。用民主的辦法來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村管理，實(shí)現(xiàn)管理的民主化、科學(xué)化、制度化，是提高農(nóng)村管理水平和管理效率的有效舉措，是加強(qiáng)民主監(jiān)督和實(shí)現(xiàn)群眾參政議政的重要途徑，是妥善解決農(nóng)村各種利益矛盾和糾紛、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的政治保障。

二、努力完善民主政治建設(shè)的各項(xiàng)制度機(jī)制

在建設(shè)新農(nóng)村中，要進(jìn)一步適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)主體多元化、利益多樣化和群眾法制意識(shí)和民主訴求不斷提高的新特點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神積極探索農(nóng)村管理民主的新形式，實(shí)現(xiàn)民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化，建立健全行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，不斷完善村民自治機(jī)制。一是要全面推行“陽(yáng)光工程”。鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)直各單位要按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步完善政務(wù)、警務(wù)、電務(wù)、醫(yī)務(wù)、校務(wù)等公開(kāi)機(jī)制，提高公開(kāi)質(zhì)量，嚴(yán)格公開(kāi)時(shí)效。二是要完善“一制三化”工作機(jī)制。建立健全村務(wù)公開(kāi)、村事民議、村務(wù)民管等各項(xiàng)制度，完善村務(wù)公開(kāi)制度。要嚴(yán)格按照市農(nóng)工委的要求，在公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序、公開(kāi)機(jī)制上下工夫，使政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步拓寬廣大群眾民主參政的渠道，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)向縱深發(fā)展，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)再上新臺(tái)階

北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕在即，這是全世界矚目的盛事，是展示國(guó)家形象重要窗口，是查驗(yàn)國(guó)人綜合素質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)刻。新形勢(shì)、新要求、新局面，我們要以迎奧運(yùn)為契機(jī)，圍繞民主管理這個(gè)主題，充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”，即農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，帶動(dòng)和促進(jìn)基層民主政治建設(shè)再上新臺(tái)階。一是開(kāi)展民主法制教育，提高黨員干部和廣大群眾的民主素質(zhì)。鎮(zhèn)直各單位，各行政村黨支部要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的民主法制教育，著力增強(qiáng)黨員干部的群眾觀念，端正對(duì)群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，增進(jìn)同群眾的感情，增強(qiáng)政策觀念和法制觀念，提高按民主程序辦事、按政策法制辦事的能力。二是要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的民主法制教育，進(jìn)一步宣傳普及法律常識(shí)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，提高廣大群眾依靠法律來(lái)表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身利益的民主意識(shí)和法治意識(shí)。三是以“信訪接待室”、“說(shuō)事室”、村民活動(dòng)中心、綜治協(xié)調(diào)中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮民調(diào)、治保、老干部協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等組織和人大代表、政協(xié)委員、致富能力、社會(huì)知名人士的“潤(rùn)滑劑”作用，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查和調(diào)處，竭盡全力消除各種不穩(wěn)定、不和諧因素，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，嚴(yán)厲制止和打擊超級(jí)上訪、非法纏訪和違法惱訪，確?！斑M(jìn)京赴省零上訪、零入統(tǒng)”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

同志們！下半年，奧運(yùn)會(huì)即將開(kāi)幕，改革開(kāi)放30周年慶典活動(dòng)即將舉行，任務(wù)艱巨，使命光榮，讓我們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感投入當(dāng)前的工作當(dāng)中去，周密安排、全力實(shí)施，努力做好各項(xiàng)工作，為奧運(yùn)會(huì)的勝利舉辦增光添彩，為改革開(kāi)放30周年獻(xiàn)禮。

第五篇：議政發(fā)言材料題綱

緊緊圍繞農(nóng)民增收 繼續(xù)抓好“三個(gè)十萬(wàn)”

郝建軍

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！倍叭r(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)是農(nóng)民，關(guān)鍵是就業(yè)，難點(diǎn)是增收。因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須下大力氣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加。

從2002年開(kāi)始，我縣圍繞農(nóng)民增收這個(gè)主題，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從陽(yáng)城農(nóng)業(yè)發(fā)展的地理環(huán)境、資源狀況、種養(yǎng)技術(shù)水平等具體實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)充分論證、專(zhuān)家評(píng)審，提出并實(shí)施了建設(shè) “三個(gè)十萬(wàn)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收工程，其奮斗目標(biāo)是經(jīng)過(guò)十年時(shí)間的不懈努力，新增農(nóng)業(yè)收入5個(gè)億，新增2萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力重新就業(yè)，使全縣農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面新增人均純收入1000元以上。

經(jīng)過(guò)近3年全縣上下的共同努力，“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)取得了令人滿意的成績(jī)。一是基地規(guī)模逐年擴(kuò)大。桑園面積由2002年的5.53萬(wàn)畝增加到2005年的6.92萬(wàn)畝，增35.88%；養(yǎng)蠶由4.05萬(wàn)張?jiān)黾拥?.56萬(wàn)張，增37.4%。建成桑園萬(wàn)畝、養(yǎng)蠶萬(wàn)張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，千畝以上桑園村6個(gè)，500畝桑園村34個(gè)。牛存欄由1.59萬(wàn)頭增加到2.61萬(wàn)頭，出欄由0.75萬(wàn)頭增加到1.05萬(wàn)頭，牛飼 養(yǎng)量由1.58萬(wàn)頭增加到3.66萬(wàn)頭。建成戶均1頭的養(yǎng)牛重點(diǎn)村60個(gè)，10頭以上規(guī)模養(yǎng)牛戶503個(gè)，存欄能繁母牛30頭以上的81戶，出欄100頭以上的肉牛育肥場(chǎng)5個(gè)。干果經(jīng)濟(jì)林由2.5萬(wàn)畝增加到6.84萬(wàn)畝。建成1000畝以上的村 個(gè)，5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)。二是產(chǎn)量收入逐年增加。蠶繭產(chǎn)量由2002年的331.5萬(wàn)斤提高到502.3萬(wàn)斤，蠶繭收入由1616.7萬(wàn)元提高到4788.7萬(wàn)元。肉類(lèi)產(chǎn)量由5355噸增加到7682噸。干果產(chǎn)品產(chǎn)量由1066.1噸增加到2414.9噸。林、蠶、牧總收入由11247萬(wàn)元增加到19761.8萬(wàn)元，增75.7%，人均林蠶牧收入由240.52元增加到465元，增加224.48元，增長(zhǎng)93.3%。三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步規(guī)范。四是服務(wù)體系基本逐步健全。五是典型示范效應(yīng)顯現(xiàn)。通過(guò)推行科學(xué)養(yǎng)蠶、養(yǎng)牛和規(guī)范化操作，涌現(xiàn)出一大批種養(yǎng)殖效益好，發(fā)展后勁足的典型示范戶，帶動(dòng)了周邊的群眾。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。華強(qiáng)肉牛、佳美繭絲、華萸、帥源及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相繼建立，解除了農(nóng)民的后顧之憂，為“三個(gè)十萬(wàn)”基地農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售加工奠定了基礎(chǔ)。

可以說(shuō)，“三個(gè)十萬(wàn)”農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收工程的初步實(shí)施，為農(nóng)民增收提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)步履艱難，只有矢志不渝，堅(jiān)持下去，才能真正為農(nóng)民增收搭好橋鋪好路。具體講：

一、存在問(wèn)題發(fā)人深省

經(jīng)過(guò)3年的奮斗雖取得了可喜成績(jī)，但從客觀上看，群體規(guī)模擴(kuò)張較快，單位面積產(chǎn)量不高，效益極不理想。以2005年底的 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與2002年的基期數(shù)據(jù)比較，十萬(wàn)畝蠶?；厣?shù)總株數(shù)增長(zhǎng)33.9%，桑園面積增長(zhǎng)25.2%，養(yǎng)蠶張數(shù)增37.4%，單產(chǎn)增長(zhǎng)10%，總產(chǎn)增長(zhǎng)51.5%，蠶繭總收入同比增長(zhǎng)50.5%。看增幅激動(dòng)人心，但看單位效益令人心寒是，當(dāng)年設(shè)計(jì)是平均畝養(yǎng)蠶2.5張，畝產(chǎn)繭200斤，畝收入1500元。而2005年底全縣桑園面積畝均養(yǎng)蠶0.8張，畝均產(chǎn)繭72.16斤。按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)計(jì)，畝收入685.52元；按同比價(jià)計(jì)，畝收入也只有540.9元。十萬(wàn)頭肉?；嘏４鏅谠鲩L(zhǎng)64.3%，牛出欄增長(zhǎng)40.8%，牛飼養(yǎng)量增長(zhǎng)56.4%，初看增幅50%左右，甚為理想，但由于基數(shù)太小，牛飼養(yǎng)量?jī)粼?3231頭，年均增加4410頭，牛存欄凈增10216頭，年均增加3405頭，作為計(jì)算肉類(lèi)產(chǎn)量指標(biāo)的牛出欄才凈增3049頭，年均增加1016頭，如此發(fā)展需30年才能達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的年存欄牛10萬(wàn)頭，出欄4萬(wàn)頭的目標(biāo)。十萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林面積增加4.34萬(wàn)畝，增長(zhǎng)173.6%，主要林產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)粼?348.8噸，增長(zhǎng)126.5%，其中，核桃凈增354.8噸，增長(zhǎng)55.1%，花椒凈增195.6噸，增長(zhǎng)232.9%，山茱萸凈增1136.4噸，增長(zhǎng)192.9%。但除去零星掛果的干果樹(shù)，2002年以前栽植的核桃園畝均產(chǎn)果只有

斤，花椒園畝均產(chǎn)果只有

斤，效益的極不理想，不能不使人心寒。造成上述問(wèn)題的原因雖然是多方面的，但主要的有五點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)差。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)制約，周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢。但它是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是勞動(dòng)力生產(chǎn)、生活和就業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只要依靠科技，辛勤勞作，就能增產(chǎn)增收?！叭齻€(gè)十萬(wàn)” 特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)正是從 這個(gè)基點(diǎn)定位的。但幾年來(lái)不同層面的人對(duì)此認(rèn)識(shí)不同。個(gè)別鄉(xiāng)村干部認(rèn)為是縣定項(xiàng)目，把它作為“政績(jī)”工程去實(shí)施，圖的是轟動(dòng)效應(yīng)，讓上面滿意即可，至于結(jié)果如何不去對(duì)照檢查。有的群眾自己對(duì)自己不負(fù)責(zé)任，認(rèn)為鄉(xiāng)村干部讓咱干的，上級(jí)有補(bǔ)助，當(dāng)下難以得利，只要完成任務(wù)就行，是死是活不細(xì)管。部分技術(shù)服務(wù)部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)人員和監(jiān)督檢查部門(mén)的工作人員也因不關(guān)乎自己的切身利益而服務(wù)不到位，應(yīng)付差事，不抓落實(shí)。都沒(méi)有把農(nóng)民增收的作為自己肩負(fù)的重要工作來(lái)抓，因此，前述單位面積效益不高，主要是有栽的，沒(méi)活的，帳面虛報(bào)做假，面積不實(shí)也是原因之一。

二是品種老化嚴(yán)重，更新?lián)Q代不快，種植模式不合理。目前，我縣的老桑園仍沿用是上世紀(jì)九十年代更新?lián)Q代后的湖桑系列品種，畝植四五百株，產(chǎn)葉量少，品質(zhì)差，近年來(lái)推廣的陜桑305、農(nóng)桑系列新品種、畝植1000株以上、當(dāng)年栽桑當(dāng)年見(jiàn)效的新模式尚未大面積推廣見(jiàn)效。干果經(jīng)濟(jì)林的山茱萸沿用的是幾十年一貫制的傳統(tǒng)種植品種，沒(méi)有進(jìn)行改進(jìn)。核桃大部分是普通品種，掛果晚，產(chǎn)量低，效益差，九十年代后期才引進(jìn)新品種?；ń繁臼兰o(jì)初才開(kāi)始種植大紅袍。種植模式及畝植株數(shù)也不盡合理，從而導(dǎo)致了產(chǎn)量不高，質(zhì)量不優(yōu)，市場(chǎng)價(jià)格上不去，效益不好的窘境。

三是重栽輕管，粗放經(jīng)營(yíng)，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展方面普遍存在著“善始者眾，善終者寡”的消極現(xiàn)象。為了增收，干部群眾在栽植時(shí)也能頗下苦功，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量去做，但在管理上由于干果經(jīng)濟(jì)林生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效時(shí)間晚，一方面干 部沒(méi)有及時(shí)組織群眾學(xué)習(xí)掌握技術(shù)要領(lǐng)和管理環(huán)節(jié)，另一方面農(nóng)民受利益驅(qū)動(dòng)，致富心切，投入不足，在具體操作上，有的不中耕、不施肥，不澆水，造成果園樹(shù)株保有量少；有的不治蟲(chóng)、不修剪、不管理，造成果園荒蕪；有的果園套種高桿作物，使果樹(shù)形不成生長(zhǎng)和結(jié)果優(yōu)勢(shì)；還有的市場(chǎng)行情好時(shí)，不顧產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)，以次充好，果農(nóng)提前搶采，企業(yè)爭(zhēng)搶收購(gòu)，市場(chǎng)疲軟時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量再好也無(wú)人問(wèn)津，同時(shí)放任自流，疏于管理，不僅導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重挫傷，從而也制約了農(nóng)民增收，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

四是政策資金支持不夠，村級(jí)和農(nóng)民的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)動(dòng)起來(lái)?！叭齻€(gè)十萬(wàn)”的建設(shè)客觀上存在投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的實(shí)際情況，縣政府雖然已對(duì)養(yǎng)蠶發(fā)放蠶種、建大棚、養(yǎng)牛貸款貼息、基地建設(shè)等諸多方面給予了資金支持等，但建規(guī)模大戶資金缺口較大，信貸資金支持難度大，所需用地、項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)難，沒(méi)有明確的政策規(guī)定，而縣里已經(jīng)出臺(tái)的扶持政策和需要縣級(jí)配套的資金也由于財(cái)力所限不能兌現(xiàn)。2001年和2001年縣里承諾把村產(chǎn)繭10萬(wàn)斤的蠶繭收烘權(quán)劃歸蠶桑基地村，以調(diào)動(dòng)村級(jí)和農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶的積極性，讓利于農(nóng)民，而目前蠶繭收烘由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絲綢公司共管，村和農(nóng)民這個(gè)栽桑養(yǎng)蠶的主體，理應(yīng)是受益的主體，事實(shí)上他們只是在生產(chǎn)和出售，無(wú)權(quán)享受加工增值部分的利益再分配，沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制 因此，村和農(nóng)民感到利益受到侵害而積極性不高。同時(shí)，政府扶持是為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)造血功能，奠定增收基礎(chǔ)，不是承包，不是慈善機(jī)構(gòu)發(fā)放福利，而有極少數(shù)地方把跑項(xiàng)目作為向上伸手要錢(qián)的資本，認(rèn)為要錢(qián)比掙錢(qián)容易，光要錢(qián)不干事，把政府用于發(fā)展生產(chǎn)的資金打了水漂，挫傷了干實(shí)事村的積極性。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有真正形成，嚴(yán)重影響“三個(gè)十萬(wàn)”的健康發(fā)展。基地、農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，技術(shù)部門(mén)的精誠(chéng)服務(wù)，是“三個(gè)十萬(wàn)”的健康發(fā)展的有效保證。而目前是基地、農(nóng)戶和企業(yè)各自為陣，有利的事?tīng)?zhēng)搶?zhuān)瑹o(wú)利的事退讓。蠶繭市場(chǎng)走俏時(shí)，出于高額利潤(rùn)的誘惑，不管質(zhì)量如何，凡是收烘蠶繭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、國(guó)有企業(yè)，個(gè)體商販等，不擇手段，圍追堵截?fù)屬?gòu)，打的頭破血流；市場(chǎng)疲軟時(shí)，繭賤傷農(nóng)，嚴(yán)重毀桑，繭質(zhì)再好，也無(wú)人問(wèn)津。購(gòu)買(mǎi)苗木時(shí)有利可圖，爭(zhēng)搶外出訂購(gòu)，田間管理和技術(shù)指導(dǎo)時(shí)，就名花有主，按職能辦事。蠶繭收烘加工利厚，爭(zhēng)搶改進(jìn)設(shè)備，名曰為蠶農(nóng)辦實(shí)事；畜產(chǎn)品加工利薄，就由市場(chǎng)來(lái)選擇，又叫市場(chǎng)配臵資源。這是由于本地龍頭企業(yè)大都處于起步階段，未能在農(nóng)產(chǎn)品深加工提高附加值上下功夫與農(nóng)民結(jié)成真正意義上的利益共同體。同時(shí)，職能部門(mén)的機(jī)構(gòu)不健全，林業(yè)局只有營(yíng)林站4個(gè)人難以承擔(dān)起十萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林的技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年令老化出現(xiàn)斷層，長(zhǎng)期補(bǔ)員不足，知識(shí)更新慢，蠶桑、畜牧系統(tǒng)目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮作用的大多是年令偏大的“三定”人員，中心多年來(lái)沒(méi)有對(duì)口的大專(zhuān)院校畢業(yè)生充實(shí)到技術(shù)指導(dǎo)第一線，從而難以確?！叭齻€(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)的有序進(jìn)行，這些都有待在今后的工作中逐步克服和完善。

二、發(fā)展機(jī)遇 一是市場(chǎng)行情看好。國(guó)際蠶絲市場(chǎng)價(jià)格飚升，每噸價(jià)格28萬(wàn)，鮮繭價(jià)格每公斤21元，歷史最高。牛的部位分割肉，高的每公斤四、五十元，低的也賣(mài)十七八元，銷(xiāo)路暢通，華強(qiáng)肉業(yè)加工能力年可宰殺肉牛2萬(wàn)頭。干果產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健功能，深受?chē)?guó)內(nèi)外消費(fèi)者青睞，核桃、花椒等價(jià)格上揚(yáng)，外貿(mào)出口從未滯銷(xiāo)。借此良機(jī)發(fā)展，正是大好時(shí)期。

二是勞動(dòng)力就業(yè)需要。我縣農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，到城市就業(yè)的機(jī)會(huì)很有限，必須在土地上作文章。城市下崗工人還爭(zhēng)搶到農(nóng)村承包荒山、土地，作為長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的農(nóng)民，已掌握了一定的勞動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)，在自己承包的土地上開(kāi)展集約化的“三個(gè)十萬(wàn)”建設(shè)，既解決了就業(yè)問(wèn)題，又通過(guò)辛勤勞動(dòng)達(dá)到了增收，何樂(lè)而不為。

三是增收空間很大。旱地桑園畝均一年養(yǎng)蠶2.5－3張，水地桑園畝均5張，按每張產(chǎn)繭45公斤，每公斤15元計(jì)，旱地畝收入1687.5－2025 元，水地3378元。若按目前價(jià)格20元計(jì)算收入更高。發(fā)展核桃園畝植74株，4－7年初果期，株產(chǎn)3公斤，畝產(chǎn)220公斤，市場(chǎng)價(jià)每公斤10元，畝收入2200元；8年進(jìn)入盛果期，株產(chǎn)8公斤，畝產(chǎn)590公斤，畝收入5900元。發(fā)展花椒園，畝植110株，3－6年初果期，株產(chǎn)1.5公斤，畝產(chǎn)165公斤，按每公斤10元計(jì)，畝收入1650元，6年后進(jìn)入盛果期，株產(chǎn)3公斤，畝產(chǎn)330公斤，畝收入3300元。以上為理論數(shù)據(jù)，按80%的實(shí)際收入測(cè)算，以目前市場(chǎng)價(jià)計(jì)，旱地桑園畝收入至少在1500元以上，核桃、花椒畝收入均在2500元以上。只要嚴(yán)格規(guī)范操作，科學(xué)管理，達(dá)此目標(biāo)不是太難，農(nóng)民增收大有希望。

四是各種環(huán)境俱佳。土地、氣候、牧坡、飼草等自然資源適宜“三個(gè)十萬(wàn)”的發(fā)展，近幾年的實(shí)踐操作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，黨和國(guó)家支農(nóng)惠民政策出臺(tái)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)等，為實(shí)施“三個(gè)十萬(wàn)”農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收工程創(chuàng)造了良好的條件。

三、對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)教育，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要從增加農(nóng)民收入的高度去充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)給農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要性，確保全縣干部群眾“四到位?！本唧w講：思想到位，就是要加強(qiáng)宣傳教育，把思想統(tǒng)一到建設(shè)“三個(gè)十萬(wàn)”確保農(nóng)民增收的大局上來(lái)。誠(chéng)信到位，就是要求農(nóng)民生產(chǎn)和銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論什么情況下都要確保質(zhì)量，提高信譽(yù)度和品牌效應(yīng)，不能摻雜使假。責(zé)任到位，就是圍繞農(nóng)民增收主題，全縣總體布局、縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)落實(shí)、農(nóng)民具體實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任主體必須落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)到位，就是縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不懈抓好“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)的信心決心增強(qiáng)，政策扶持力度增強(qiáng)，身體力行，精力集中，列入各級(jí)黨委、政府促進(jìn)農(nóng)民增收的重要議事日程，堅(jiān)持不懈，一抓到底，抓出成效。

2.政策引導(dǎo)，資金支持，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模大戶。對(duì)于已經(jīng)給予的“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)惠農(nóng)補(bǔ)助要繼續(xù)保持穩(wěn)定不變，對(duì)已由縣委、縣政府文件出臺(tái)的補(bǔ)助政策，目前尚未到位的，要確保今年兌現(xiàn)；對(duì)有利于“三個(gè)十萬(wàn)”規(guī)模擴(kuò)大的，要加以大力扶持；對(duì)建設(shè)規(guī)模大戶的，要給予重點(diǎn)資助；對(duì)能帶動(dòng)基地發(fā)展、容納 百人以上農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，除幫助其在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款外，還要給予貸款貼息；對(duì)技術(shù)指導(dǎo)、崗位培訓(xùn)予以補(bǔ)助；對(duì)事關(guān)“三個(gè)十萬(wàn)”的蠶種、苗木、種畜等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要重點(diǎn)支持；對(duì)于國(guó)家、省、市確定的“三個(gè)十萬(wàn)”項(xiàng)目的配套資金要全部撥付到位。同時(shí)，為避免光跑項(xiàng)目要錢(qián)不干實(shí)事的現(xiàn)象發(fā)生，提倡政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)物資，采取工程實(shí)施發(fā)放實(shí)物補(bǔ)助的辦法，提高政府扶持資金的使用效益。對(duì)于股份制和民營(yíng)資金企業(yè)的資金支持，要納入資本金，不能帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)的要進(jìn)行分紅。對(duì)于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金支持，不能形成生產(chǎn)能力的，要退還補(bǔ)助金額，真正為農(nóng)民增收服務(wù)。

3.擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。針對(duì)目前“三個(gè)十萬(wàn)”規(guī)模小、單位效益不高的現(xiàn)狀，因地制宜，合理布局，“十一五”期末建成十萬(wàn)畝蠶?；睾褪f(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林基地，肉?；剡_(dá)到飼養(yǎng)量7萬(wàn)頭，出欄3萬(wàn)頭，并堅(jiān)持走規(guī)模擴(kuò)大與內(nèi)部挖潛相結(jié)合的發(fā)展道路，一方面向規(guī)模要效益，通過(guò)惠民政策的調(diào)動(dòng)，讓群眾積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張；另一方面向科技管理要效益，采用先進(jìn)實(shí)用的苗木、種畜品種、種養(yǎng)殖技術(shù)和規(guī)范管理，提高單位面積產(chǎn)量和效益。肉?；刂攸c(diǎn)是發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)或大戶，在規(guī)模效益上作文章。蠶?；匾谠型ㄟ^(guò)老桑園桑樹(shù)嫁接、新桑園栽植陜桑305等措施，把畝養(yǎng)蠶張數(shù)提高到1.5－2張，就等于桑園面積增加一倍和單位面積效益提高一倍。果園通過(guò)嚴(yán)格的中耕、施肥、修剪、治蟲(chóng)管理，不僅可早結(jié)果，而且能提高畝收益。

4.健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍。要根據(jù)“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)的需 要，建立健全新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招聘等方式配齊配全技術(shù)和服務(wù)人員。建立起高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,對(duì)直接從事公益性事業(yè)服務(wù)的人員，切實(shí)解決他們的工資福利待遇，以解除他們的后顧之憂，從而調(diào)動(dòng)科技人員為農(nóng)業(yè)事業(yè)真誠(chéng)奉獻(xiàn)的積極性和創(chuàng)造性。

5.創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。