第一篇：新一周期 王世元同志在國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上的講話

王世元同志在國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)

動(dòng)員部署會(huì)上的講話

2014-12-08 | 作者： | 來源： 部國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)辦公室 | 【大 中 小】【打

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同志們：

按照部今年重點(diǎn)工作布局安排，經(jīng)部同意，今天，我們召開創(chuàng)建活動(dòng)新一周期動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作，特別是國土資源節(jié)約集約利用的新精神、新要求，貫徹落實(shí)部推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用的新定位、新部署，總結(jié)推廣上一周期創(chuàng)建活動(dòng)的成效經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署新一周期工作任務(wù)，在更高層次上建好創(chuàng)建活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，不斷提升國土資源節(jié)約集約利用的能力和水平。

10月10日，大明部長主持召開部長辦公會(huì)議，專門審議并原則通過了創(chuàng)建活動(dòng)新一周期工作安排和新修訂的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，為做好下一步創(chuàng)建活動(dòng)工作，指明了方向，提出了要求。為開好這次會(huì)議，11月21日，部召開了新聞通氣會(huì)，今天，還將在《人民日?qǐng)?bào)》、《中國國土資源報(bào)》發(fā)表創(chuàng)建活動(dòng)綜述，進(jìn)行深入宣傳報(bào)道?？梢哉f，這次會(huì)議做了周密的安排，內(nèi)容很豐富，既是一次總結(jié)交流會(huì)，一次工作部署會(huì)，也是一次宣傳動(dòng)員會(huì)，相信大家會(huì)有很大的收獲和啟發(fā)。參加這次會(huì)議的很多同志從創(chuàng)建活動(dòng)開始，就積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，傾注了很多心血。在此，我代表部黨組和大明部長，向?yàn)閯?chuàng)建活動(dòng)付出辛苦的同志們、各位專家，以及新聞媒體朋友們表示衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、上一周期創(chuàng)建活動(dòng)成果豐富，成效顯著

資源節(jié)約集約利用是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國特殊資源國情、特殊發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略部署。多年來，國土資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，把推進(jìn)資源節(jié)約集約利用作為國土資源管理的核心任務(wù)，把創(chuàng)建活動(dòng)作為重要平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)。各省區(qū)市和模范縣市發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，因地制宜，積極探索，取得了明顯成效。

（一）通過創(chuàng)建活動(dòng)，豐富完善了節(jié)約集約理念，彰顯了引領(lǐng)示范作用。創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，地方各級(jí)黨委、政府及國土資源主管部門高度重視，精心組織，涌現(xiàn)出一大批資源節(jié)約集約利用的好典型。在上一周期中，兩屆評(píng)選產(chǎn)生了202個(gè)模范縣市、10個(gè)模范地級(jí)市，形成了近百種資源節(jié)約集約利用的好模式、好機(jī)制，豐富完善了資源節(jié)約集約利用理念，起到了引領(lǐng)示范作用。遼寧等20余個(gè)省區(qū)市的黨委政府高度重視資源節(jié)約集約利用，作出了批示、指示。廣東、江蘇、浙江等省積極推進(jìn)節(jié)約集約示范省建設(shè)，進(jìn)一步放大了推進(jìn)資源節(jié)約集約利用的帶動(dòng)效應(yīng)。山東、江西、福建等省積極跟進(jìn)，開展省級(jí)模范縣市的評(píng)選，推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)更加走向深入。

通過創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，大家越加認(rèn)識(shí)到節(jié)約集約是大戰(zhàn)略，節(jié)約集約是發(fā)展生產(chǎn)力，節(jié)約集約是探索創(chuàng)新和創(chuàng)造。這些理念與中央推進(jìn)的節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、與地方破解資源難題尋求科學(xué)發(fā)展之路的愿望、與國土資源管理新定位、新要求完全契合，得到了廣泛認(rèn)同，讓創(chuàng)建活動(dòng)能夠始終獲得思想動(dòng)力，在實(shí)踐探索中穩(wěn)步推進(jìn)。各地形成的鮮活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新理念，有力支撐了國土資源管理和服務(wù)水平的提高，為部開展節(jié)約集約頂層設(shè)計(jì)，制定《國土資源部關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》等制度和政策措施，提供了理論和實(shí)踐支撐。

（二）通過創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)同資源節(jié)約集約利用各項(xiàng)工作部署，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建活動(dòng)與國土資源節(jié)約集約各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)，從大資源觀的角度，以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了資源消耗水平明顯降低，促進(jìn)了資源管理改革創(chuàng)新，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，維護(hù)了群眾的資源權(quán)益。2008年到2013年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降37.7%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降34.1%，礦產(chǎn)資源綜合利用率提高近3個(gè)百分點(diǎn)。上海提出“總量鎖定、增量遞減、存量優(yōu)化、流量增效、質(zhì)量提高”的“五量調(diào)控”政策體系，未來20年中實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃總量“零增長”。天津出臺(tái)促進(jìn)節(jié)約集約用地的意見，提出了每年處置閑置土地面積與新增閑置土地面積比例大于

1、“十二五”期末單位GDP用地下降率達(dá)到30%的目標(biāo)。廣東通過開展“三舊”改造，節(jié)約土地約7.2萬畝，各項(xiàng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)節(jié)地率45%，產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目比重達(dá)到68%。江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)以約占全市3.4%的土地、5.2%的人口、7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了近15%的GDP、25%的進(jìn)出口總額。這項(xiàng)特殊開發(fā)區(qū)域取得的驕人節(jié)約集約業(yè)績，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。山東省新泰市在全市煤礦實(shí)行長壁采煤法，采區(qū)回采率平均達(dá)到92%，資源利用水平大幅提高。河南焦作市將礦山地質(zhì)環(huán)境治理與城市規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，分年度、分區(qū)域、分重點(diǎn)確定治理對(duì)象，近三年共完成40多平方公里的治理。這樣的例子每個(gè)省區(qū)市、每個(gè)模范縣市都有，這一個(gè)個(gè)成功的案例凝聚在一起，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）通過創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛動(dòng)員各方力量，形成了推進(jìn)節(jié)約集約的工作合力。創(chuàng)建活動(dòng)是經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的全國性達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰活動(dòng)，層次高、范圍廣、影響大。從活動(dòng)開始，部就將創(chuàng)建活動(dòng)定位為落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)和有力抓手，注重發(fā)揮地方黨委、政府的主體作用，形成了部省市縣聯(lián)動(dòng)的工作局面，有力推動(dòng)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的國土資源管理新格局建設(shè)。31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都成立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全國1000多個(gè)市縣也成立了政府負(fù)責(zé)同志任組長的創(chuàng)建活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展提供了有力的組織保障。部出臺(tái)了一系列推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用的政策措施，不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)選考核辦法，各省區(qū)市也相應(yīng)制定了具體的落實(shí)意見；超過60%的參評(píng)縣市將節(jié)約集約利用指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，為創(chuàng)建活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的制度保障，推動(dòng)了共同責(zé)任機(jī)制的建立。

（四）通過創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，凝聚了節(jié)約集約社會(huì)共識(shí)。創(chuàng)建活動(dòng)從一開始就注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳教育活動(dòng)，廣泛凝聚了社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)了各方面節(jié)約集約利用資源的積極性、主動(dòng)性。中宣部就國土資源節(jié)約集約利用宣傳專門下發(fā)文件。主流媒體總是在第一時(shí)間發(fā)出推進(jìn)資源節(jié)約集約利用的最強(qiáng)音，新華社組織記者開展集中調(diào)研，持續(xù)進(jìn)行宣傳報(bào)道；《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了80個(gè)專版，宣傳節(jié)約集約利用典型；中央電視臺(tái)5個(gè)頻道、連續(xù)3個(gè)月播出以“給未來一個(gè)未來”為主題的公益廣告2300余次。部還兩次舉辦了以“大地之約”為主題的國土資源節(jié)約集約利用公益宣傳活動(dòng)，創(chuàng)作了10余首原創(chuàng)公益歌曲，特別是模范縣市代表在國旗下向祖國和人民作出的“堅(jiān)定不移推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用”的莊嚴(yán)承諾，回想起來還歷歷在目，令人激動(dòng)不已。

各地通過多種渠道和形式，推動(dòng)資源節(jié)約集約利用理念進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。通過拍攝制作公益廣告和微電影，通過面向基層群眾開展征文、咨詢等活動(dòng)，通過文藝隊(duì)伍下鄉(xiāng)演出等多種形式，把節(jié)約集約理念送進(jìn)千家萬戶，資源節(jié)約集約利用正逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。國家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，兩屆參評(píng)縣市對(duì)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用的認(rèn)知度和公眾滿意度超過60%。

總之，通過模范縣市的不斷探索和實(shí)踐，進(jìn)一步證明了開展這項(xiàng)活動(dòng)的意義重大，在基層具有強(qiáng)大的生命力，取得了豐碩成果，成績顯著。但我們也要清醒地看到，面臨新形勢、新要求，創(chuàng)建活動(dòng)還有很大的提升空間。主要表現(xiàn)在：地區(qū)間推進(jìn)資源節(jié)約集約的進(jìn)展不平衡，推進(jìn)工作的辦法措施不夠多、不夠?qū)?；指?biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系仍需不斷完善和規(guī)范，激勵(lì)約束機(jī)制亟待健全；對(duì)地方實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠，上升到國家層面的制度措施還比較少。我們必須正視這些問題，在新一周期工作中，采取有力措施加以解決。

二、新一周期，要從更高視野定位創(chuàng)建活動(dòng)

黨中央、國務(wù)院高度重視國土資源節(jié)約集約利用，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、處于“三期疊加”的階段特征，立足特殊的資源國情，對(duì)大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用提出了新的要求。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，站在更高的視野上定位創(chuàng)建活動(dòng)，必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求部署上來，統(tǒng)一到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)上來，統(tǒng)一到國土資源工作的新定位、新要求上來。

（一）廣泛深入持久地開展創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央對(duì)資源節(jié)約集約利用一系列新要求的迫切需要。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和中央一系列會(huì)議對(duì)加強(qiáng)國土資源保護(hù)、國土資源節(jié)約集約利用、切實(shí)維護(hù)群眾資源權(quán)益等提出了新的更高要求。總書記在第六次中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，要大力節(jié)約集約利用資源，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。在聽取第二次全國土地調(diào)查情況匯報(bào)時(shí)指出，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)約集約用地，真正管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量，切實(shí)優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。李克強(qiáng)總理在接見首屆國土資源節(jié)約集約模范集體代表時(shí)指出，國土資源是發(fā)展之本，節(jié)約集約是可持續(xù)發(fā)展之基，發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。

這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從更寬的視野上，更高的站位上，全面審視和思考，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源節(jié)約集約管理，進(jìn)一步提升創(chuàng)建活動(dòng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣泛深入持久地開展創(chuàng)建活動(dòng)，就是始終充分利用這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)全面總結(jié)地方實(shí)踐探索和創(chuàng)新理念，構(gòu)建節(jié)約集約利用資源的共同責(zé)任機(jī)制，與地方黨委、政府一道，更加自覺地大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，健全資源節(jié)約集約使用制度。

（二）廣泛深入持久地開展創(chuàng)建活動(dòng)，是適應(yīng)特殊資源國情和新常態(tài)發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)選擇。從第二次全國土地調(diào)查成果和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況看，我國始終面臨著人均資源少、優(yōu)質(zhì)資源不足的資源國情，人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低產(chǎn)田約占70%，人均探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量僅占世界平均水平的58%。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)總體上表現(xiàn)為投資拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張、資源高耗，是一種粗放外延型增長。這些都對(duì)發(fā)展形成了資源瓶頸制約。

新常態(tài)下，我們走到了經(jīng)濟(jì)增長換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的發(fā)展階段，資源約束日益加劇，發(fā)展的路徑依賴和思維慣性仍然強(qiáng)烈，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟須提高。針對(duì)新的發(fā)展階段，中央分析了經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)的增長速度由高轉(zhuǎn)中、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、增長方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新特點(diǎn)，要求必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展，遵循社會(huì)規(guī)律包容性發(fā)展。

適應(yīng)新常態(tài)，我們必須轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，用新的思路、新的辦法，來謀劃新常態(tài)下的節(jié)約集約各項(xiàng)工作，厲行節(jié)約集約，倍加珍惜有限的國土資源。廣泛深入持久地開展創(chuàng)建活動(dòng)，就是要充分用好這個(gè)抓手，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，制定更加嚴(yán)格的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)精細(xì)化管理、差別化管理，提高資源利用效率，以更少的資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）廣泛深入持久地開展創(chuàng)建活動(dòng)，是落實(shí)國土資源工作新定位、加快建設(shè)法治國土的重要支撐。十八屆三中全會(huì)《決定》提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，十八屆四中全會(huì)《決定》提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)。加強(qiáng)國土資源管理能力現(xiàn)代化建設(shè)是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，建設(shè)法治國土是推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重要一環(huán)。按照黨中央、國務(wù)院的一系列新要求，部提出了“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的國土資源工作新定位。廣泛深入地持久開展創(chuàng)建活動(dòng)，當(dāng)務(wù)之急，就是要認(rèn)真分析國土資源管理工作從資源供給到資源管理出現(xiàn)的新情況，樹立“底線思維”，以資源節(jié)約集約利用來統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作，明確核心目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)節(jié)約集約利用的科學(xué)化、民主化、法制化建設(shè)。

廣泛深入持久地開展創(chuàng)建活動(dòng)，就是要充分發(fā)揮好創(chuàng)建活動(dòng)的引領(lǐng)作用，緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)“轉(zhuǎn)方式、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的有利時(shí)機(jī)，通過評(píng)選模范縣市、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、抓好引領(lǐng)示范，推動(dòng)各地狠抓國土資源節(jié)約集約利用，合理安排國土資源保護(hù)和開發(fā)利用，優(yōu)化國土資源空間布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和高效利用，在實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)國土資源與維護(hù)群眾權(quán)益的統(tǒng)一。

三、新一周期，創(chuàng)建活動(dòng)要以更強(qiáng)的使命感和責(zé)任意識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作

新一周期國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)的總體思路是：貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，把握全面推進(jìn)依法治國的決策部署，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源節(jié)約集約利用的新要求，高舉節(jié)約集約大旗，以法治精神推進(jìn)“新常態(tài)”下的國土資源節(jié)約集約利用工作。繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)的平臺(tái)抓手和引領(lǐng)、探索、示范作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)特別是基層政府和群眾節(jié)約集約利用資源的積極性，傳遞國土資源管理正能量，全面落實(shí)國土資源工作新定位，節(jié)約集約利用資源的制度規(guī)定和推進(jìn)節(jié)約集約資源的目標(biāo)要求。從更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次積極促進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用的探索創(chuàng)新，完善指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全工作體制機(jī)制，提升資源利用能力水平，以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

部已制定《國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)新一周期工作安排和新修訂的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系》，明確了新一周期創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體安排、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作，以及新修訂的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)。這里我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）在總結(jié)創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)建活動(dòng)的根本目的就是要通過評(píng)選模范縣市，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，提高資源節(jié)約集約利用水平。各地要以這次會(huì)議總結(jié)交流為契機(jī)，切實(shí)全面深刻總結(jié)提升模范縣市的經(jīng)驗(yàn)做法。一要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持各地因地制宜，積極探索國土資源節(jié)約集約利用的有效方式，及時(shí)總結(jié)挖掘經(jīng)驗(yàn)和做法，從中提煉出符合新常態(tài)、新定位的好模式、好機(jī)制，積極推廣，在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)。探索形成可復(fù)制、可推廣的節(jié)約集約利用成果，適時(shí)上升為制度措施，逐步完善節(jié)約集約利用國土資源的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。二要加強(qiáng)與重點(diǎn)工作相融合。創(chuàng)建活動(dòng)要與部當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，要在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、劃定永久基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察等工作中充分體現(xiàn)國土資源節(jié)約集約利用的要求，發(fā)揮好創(chuàng)建活動(dòng)的平臺(tái)和抓手作用。三要持續(xù)推進(jìn)探索創(chuàng)新。要把創(chuàng)新的根本放在盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的這一定位上，尊重基層創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐。要把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用上，放在資源節(jié)約集約利用的薄弱環(huán)節(jié)上，放在新理念和地方實(shí)踐的探索上。

（二）在引領(lǐng)示范上下功夫。繼續(xù)發(fā)揮模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)的典型引領(lǐng)和示范作用。一要樹立模范典型。按照新修訂的創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)選考核辦法，在新一周期3年內(nèi)開展兩個(gè)批次的模范縣市評(píng)選，一并進(jìn)行表彰。繼續(xù)支持廣東、浙江、江蘇等省份深入推進(jìn)節(jié)約集約示范省建設(shè)，支持山東、江西、福建等省開展省級(jí)模范縣市評(píng)選，繼續(xù)鼓勵(lì)支持上海、天津等省市采取多種形式推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善制度措施，帶動(dòng)更多地區(qū)推動(dòng)國土資源節(jié)約集約利用。二要加強(qiáng)對(duì)已獲評(píng)模范市縣的復(fù)核和管理。建立能進(jìn)能退、滾動(dòng)創(chuàng)建的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保模范縣市繼續(xù)發(fā)揮好典型帶動(dòng)作用，繼續(xù)保持推進(jìn)資源節(jié)約集約的持久動(dòng)力。三要推進(jìn)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)化、規(guī)范化。及時(shí)吸納落實(shí)《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》、《指導(dǎo)意見》、開展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)、節(jié)約集約用地專項(xiàng)督查等工作成果，發(fā)揮好指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用。

（三）在協(xié)同聯(lián)動(dòng)上下功夫。貫徹落實(shí)好國土資源新定位、新要求，離不開國務(wù)院各有關(guān)部門，地方各級(jí)黨委政府的支持和聯(lián)動(dòng)。一要加強(qiáng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。充分發(fā)揮好國家層面的指導(dǎo)督促作用、省層面的組織帶動(dòng)作用、市縣層面的主體實(shí)施作用。充分發(fā)揮好基層的首創(chuàng)精神，充分依靠和激發(fā)地方各級(jí)黨委政府的主體作用和主觀能動(dòng)性，逐步形成部省市縣聯(lián)動(dòng)，上下貫通的創(chuàng)建態(tài)勢。二要以創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，促進(jìn)國土資源管理新格局建設(shè)。推動(dòng)將國土資源節(jié)約集約利用指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，促進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的國土資源管理新格局建設(shè)，推動(dòng)共同責(zé)任機(jī)制的落實(shí)。三要引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與。創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持公開、公平、公正評(píng)選的原則，以多種方式公開發(fā)布創(chuàng)建活動(dòng)的信息，積極鼓勵(lì)社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)、參與、監(jiān)督資源節(jié)約集約利用工作，引導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注資源節(jié)約集約利用的各界人士，做推進(jìn)資源節(jié)約集約利用的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者、宣傳者。

（四）在激勵(lì)約束機(jī)制上下功夫。國土資源節(jié)約集約利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策措施，定標(biāo)準(zhǔn)、建制度、重服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管。一要完善創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)選考核辦法。部創(chuàng)建活動(dòng)辦公室按照依法行政的要求，從決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開、監(jiān)督公開等方面，明確職責(zé)要求、規(guī)定依據(jù)、實(shí)施主體、管理流程，組織修訂完善了評(píng)選考核辦法，提交會(huì)議代表征求意見，請(qǐng)大家認(rèn)真研究，提出好的意見和建議。二要完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。本著實(shí)事求是、合理激勵(lì)的原則，完善給予模范縣市的合理獎(jiǎng)勵(lì)措施，形成常態(tài)化的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各地推進(jìn)資源節(jié)約集約利用的熱情和動(dòng)力。三要以信息化建設(shè)提升管理水平。按照國務(wù)院簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變要求，進(jìn)一步完善模范縣市評(píng)選考核管理信息化系統(tǒng)，減少自由裁量，確保評(píng)選過程透明、結(jié)果公正。不斷拓展信息系統(tǒng)的綜合分析功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用管理提供支撐。

（五）在輿論宣傳上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源基本國情知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)樹立國土資源安全和節(jié)約集約利用的理念，廣泛凝聚節(jié)約集約的社會(huì)共識(shí)，傳遞國土資源管理正能量。一要把握宣傳方向。創(chuàng)建活動(dòng)宣傳工作要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以宣傳中央關(guān)于資源節(jié)約集約利用的新思想、國土資源工作新定位，以及各地形成的資源節(jié)約集約利用的好模式、好機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)我國資源國情和推進(jìn)節(jié)約集約利用重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。二要發(fā)揮各類媒體引導(dǎo)作用。創(chuàng)建宣傳工作要制定統(tǒng)一的安排，發(fā)動(dòng)主流媒體，帶動(dòng)部門媒體，引導(dǎo)地方媒體，通過各種渠道，運(yùn)用多種媒介，加大對(duì)資源節(jié)約集約利用各個(gè)方面的宣傳力度，形成全社會(huì)廣泛參與和支持這項(xiàng)工作的良好環(huán)境和氛圍。三要豐富宣傳形式。通過開展主題宣傳活動(dòng)、開設(shè)節(jié)約集約專欄、制作公益廣告和微電影等多種形式，使國土資源節(jié)約集約利用形象化、具體化，走進(jìn)百姓日常生活。

（六）在組織保障上下功夫。新一周期創(chuàng)建活動(dòng)工作任務(wù)很重，要求很高，部省市縣各級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照各自職責(zé)，認(rèn)真組織落實(shí)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，對(duì)開展創(chuàng)建活動(dòng)予以必要的“人、財(cái)、物”保障。會(huì)后，各省級(jí)國土資源主管部門要主動(dòng)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況，積極爭取黨委、政府的支持。二要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)新一周期工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定細(xì)化方案，進(jìn)一步落實(shí)部提出的各項(xiàng)任務(wù)，建好創(chuàng)建平臺(tái)，樹好模范典型，抓好示范帶動(dòng)，健全體制機(jī)制，形成各具特色的創(chuàng)建工作局面。三要加強(qiáng)溝通交流，通過專題調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談研討等形式，及時(shí)研究解決遇到的難題，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量參與創(chuàng)建活動(dòng)，提升創(chuàng)建活動(dòng)的整體水平。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。新一周期創(chuàng)建活動(dòng)要嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，以嚴(yán)明的紀(jì)律、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，扎?shí)推進(jìn)活動(dòng)開展。各級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

同志們，創(chuàng)建活動(dòng)意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要按照黨中央、國務(wù)院的要求，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮好創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用的主引擎和推進(jìn)器作用，為國土資源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：李元興同志在全縣脫貧攻堅(jiān)問題整改動(dòng)員部署會(huì)上的講話

李元興同志在全縣脫貧攻堅(jiān)問題整改動(dòng)員部署會(huì)上的講話

我們召開這次會(huì)議是在全縣脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，而國家隊(duì)青海省脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行考核發(fā)現(xiàn)存在一些問題，省委州委先后召開問題整改動(dòng)員會(huì)之后，我縣對(duì)存在的問題召開的一次推進(jìn)會(huì)。

剛才，我們書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了省州脫貧攻堅(jiān)問題整改動(dòng)員部署視頻會(huì)議精神，永勝同志通報(bào)了2016年全縣脫貧攻堅(jiān)工作存在的主要問題，萬學(xué)同志宣讀了《烏蘭縣脫貧攻堅(jiān)問題整改方案》，希望同志們下去以后認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照問題清單，遵照整改方案，抓好整改落實(shí)。

下面，我就扎實(shí)做好全縣脫貧攻堅(jiān)問題整改工作，進(jìn)一步鞏固脫貧清零成果，提升脫貧攻堅(jiān)整體水平講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感使命感。中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，承載著全國人民對(duì)美好生活的向往。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，全面消除貧困是基礎(chǔ)，只有夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，全面建成小康社會(huì)的步伐才能走的更加堅(jiān)實(shí)，邁的更加穩(wěn)健。要按照王國生書記“從有沒有從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作，有沒有從頭等大事、第一民生的高度來認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作”和文國棟書記“脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最大的短板、最艱巨的任務(wù)，是習(xí)總書記最大的牽掛，也是省委省政府當(dāng)前最緊迫的大事”的高度充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的重要性。為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐，省委提出了“四年集中攻堅(jiān)，一年鞏固提升”的總體部署，州第十二次黨代會(huì)提出“率先在全省實(shí)現(xiàn)整體脫貧”的目標(biāo)要求。按照中央和省委、州委的總體部署和工作要求，去年在全縣上下的共同努力下，我們高標(biāo)準(zhǔn)完成了“脫貧清零”的目標(biāo)，但完成“脫貧清零”目標(biāo)不代表脫貧攻堅(jiān)大功告成，不代表我們可以高枕無憂，從剛才《通報(bào)》的情況看，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的過程中還有很多問題，這就需要我們“認(rèn)識(shí)上再提高，觀念上再轉(zhuǎn)變，精力上再聚焦，產(chǎn)業(yè)上再謀劃，責(zé)任上再明確，措施上再強(qiáng)化”，全力開展問題整改工作，進(jìn)一步鞏固提升“脫貧清零”成果。全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)清脫貧攻堅(jiān)問題整改工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把整改工作作為最大的民生工程，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決消除麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步提高政治站位，端正政治態(tài)度，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省州對(duì)脫貧攻堅(jiān)問題整改的決策部署上來，確保整改工作有效落實(shí)。

二、始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面梳理查找脫貧攻堅(jiān)突出問題。去年以來，在全縣上下凝心聚力、合力攻堅(jiān)、共同努力下，經(jīng)過省州考核和第三方評(píng)詁，全縣15個(gè)貧困村、403戶貧困戶、1093名貧困人口達(dá)到脫貧、退出、摘帽的條件，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效。近期，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室對(duì)全縣2016年扶貧工作開展了一次全面“回頭看”，對(duì)照全州《2016年脫貧攻堅(jiān)存在主要問題的通報(bào)》，認(rèn)真排查、準(zhǔn)確查找了全縣脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問題，針對(duì)存在的這些問題，縣委召開常委會(huì)專題研究制定了《烏蘭縣脫貧攻堅(jiān)問題整改責(zé)任分工方案》，明確了責(zé)任人和整改時(shí)限。各鎮(zhèn)各部門各單位也要根據(jù)方案要求，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面“回頭看”和二次掃描，認(rèn)真查找工作中存在的突出問題和短板，深入分析問題產(chǎn)生的原因，瞄準(zhǔn)靶心、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性地制定整改方案。要壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決防止急躁冒進(jìn)、形式主義和落實(shí)不力等現(xiàn)象的發(fā)生，確保查找出來的問題得到有效整改落實(shí)。問題的查找要按照省委王國生書記要求的“四個(gè)對(duì)照”來開展。要對(duì)照總書記和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的要求找差距，補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)短板，以認(rèn)識(shí)提高促進(jìn)行動(dòng)自覺；要對(duì)照為民宗旨找差距，補(bǔ)齊感情短板，帶著對(duì)人民群眾深厚的感情辦好每一件事；要對(duì)照脫貧目標(biāo)找差距，補(bǔ)齊能力短板，引導(dǎo)幫助貧困群眾“換窮業(yè)”“拔窮根”；要對(duì)照“兩學(xué)一做”找差距，補(bǔ)齊作風(fēng)短板，切實(shí)以實(shí)的作風(fēng)把扶貧責(zé)任和措施落到實(shí)處。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，列出問題清單，掛圖作戰(zhàn)，特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作、難點(diǎn)瓶頸、突出問題等，狠下功夫認(rèn)真抓、認(rèn)真做、認(rèn)真改，找準(zhǔn)路子，開對(duì)方子，定實(shí)舉措，既苦干實(shí)干，又能干會(huì)干，著力在問題整改的大會(huì)戰(zhàn)中，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)再上新臺(tái)階，取得新成效。

三、強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，確保省州縣各項(xiàng)決策部署落地生根。落實(shí)政策關(guān)鍵在于執(zhí)行。這幾年，中央和省州在脫貧攻堅(jiān)上，出臺(tái)了許多務(wù)實(shí)管用的政策，特別是今年州委出臺(tái)的“1+10+8+3”政策，里面有大量的“真金白銀”，只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行，全縣的脫貧攻堅(jiān)工作一定會(huì)邁上一個(gè)更高的臺(tái)階。要按照脫貧攻堅(jiān)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求，自覺擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，用“想不想抓落實(shí)、敢不敢抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)”檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步完善政策落實(shí)體系、拓寬政策服務(wù)載體，延伸政策覆蓋范圍，不折不扣的將脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范抓落實(shí)，熟練掌握脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施，特別是把那些能夠凸顯海西自身特色的政策學(xué)深吃透，結(jié)合烏蘭實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，堅(jiān)持動(dòng)起來，挑擔(dān)子、沉下去，緊鏈條、壓責(zé)任，以更加堅(jiān)定的決心、更加明確的思路、更加精準(zhǔn)的舉措和更加扎實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好脫貧攻堅(jiān)問題的整改落實(shí)，眾志成城鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果；要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，按照總書記提出的好干部五條標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“四個(gè)鐵一般”的要求改進(jìn)作風(fēng)，心系群眾，真抓實(shí)干，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)問題整改工作始終。要協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)，加強(qiáng)與上下左右的銜接配合，打出“組合拳”，下好“一盤棋”，整合力量爭取省州政策支持，努力形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的政策落實(shí)體系。

四、加快涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資金使用效益。脫貧攻堅(jiān)的過程也是項(xiàng)目實(shí)施的過程，要堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著政策走，用好金融扶貧貸款項(xiàng)目資金，明確金融扶貧貸款項(xiàng)目建設(shè)主體和建設(shè)內(nèi)容。要堅(jiān)持圍繞脫貧定標(biāo)準(zhǔn)定目標(biāo)，圍繞目標(biāo)定項(xiàng)目配資源，準(zhǔn)確研判脫貧攻堅(jiān)的工作特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目與行業(yè)項(xiàng)目、重大工程、重大政策相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，合理確定扶貧項(xiàng)目，合理分配資金。各鎮(zhèn)各部門要配優(yōu)配強(qiáng)金融扶貧項(xiàng)目推進(jìn)工作力量，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，積極跑辦對(duì)接好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，力爭完成一批立竿見影的“短平快”項(xiàng)目和打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，形成有效投資；到村項(xiàng)目要符合村社實(shí)際和發(fā)展需要，要與群眾的意愿相統(tǒng)一，項(xiàng)目成長性要好、帶動(dòng)性要強(qiáng)；到戶項(xiàng)目要符合農(nóng)戶自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要有針對(duì)性和可行性。脫貧攻堅(jiān)一線的干部要在項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管上親力親為、盯緊看牢，多用心、多出力，切實(shí)把金融扶貧項(xiàng)目建成讓貧困群眾受益的民生和民心項(xiàng)目項(xiàng)目。

五、創(chuàng)新宣傳教育方式，全面激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。文書記在4月25日全州脫貧攻堅(jiān)問題整改動(dòng)員會(huì)上提到，國家在驗(yàn)收海東脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)很多群眾不了解國家和省上的扶貧政策，這個(gè)問題在烏蘭同樣也存在。主要是因?yàn)椋阂环矫?，我們的宣傳方式方法太死板，給群眾宣傳方針政策時(shí)，一味地開會(huì)念文件，進(jìn)行填鴨式宣傳，不考慮群眾是否能聽的懂、聽的明白，導(dǎo)致部分群眾對(duì)中央和省州縣出臺(tái)的政策措施不了解甚至不知道；另一方面，我們過多注重物質(zhì)扶貧，缺少精神扶貧，導(dǎo)致個(gè)別貧困戶認(rèn)為國家給貧困地區(qū)的項(xiàng)目和資金都是自己應(yīng)得的，躺著等脫貧、睡著奔小康，這些都說明我們的宣傳教育做的還很不到位。各鎮(zhèn)各部門各單位要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，通過電視、微信、公示欄等宣傳媒介，切實(shí)把黨和國家的惠民政策宣傳到位，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，克服“慵懶散”“等靠要”思想，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，主動(dòng)參加整治村莊環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)，通過自身努力，改變貧困面貌，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的脫貧。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式方法，以開展“文化下鄉(xiāng)”“百姓大篷車”為契機(jī)，用通俗易懂的語言把各項(xiàng)政策措施宣傳到每家每戶，讓群眾充分了解政策、運(yùn)用政策，切實(shí)增強(qiáng)脫貧致富的信心、動(dòng)力和熱情，教育引導(dǎo)廣大群眾懂得感恩，讓廣大群眾成為脫貧攻堅(jiān)的參與者、組織者、實(shí)施者。杜絕“干部干、群眾看”“等著扶、躺著要”等政府唱“獨(dú)角戲”、群眾主體地位不突出的情況再次發(fā)生。要注重樹立先進(jìn)典型，把那些能吃苦、善作為、有干勁的扶貧干部、駐村干部和通過自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的貧困戶選樹起來，廣泛宣傳，傳遞正能量、弘揚(yáng)主旋律，在全縣范圍內(nèi)掀起“學(xué)榜樣、做榜樣”的熱潮，形成強(qiáng)大輿論聲勢和濃厚社會(huì)氛圍。當(dāng)然，對(duì)先進(jìn)典型也要采取整治措施，特別是對(duì)第一書記脫崗溜號(hào)、糊里糊涂、渾渾噩噩、不在狀態(tài)的問題，組織部和各鎮(zhèn)黨委要加大督察力度，該處理的要處理，該通報(bào)的要通報(bào)。

六、發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)親自”工作要求。領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升的好壞。要按照王建軍省長和文國棟書記在脫貧攻堅(jiān)問題整改動(dòng)員會(huì)上提出的“像總書記一樣親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好主心骨、市州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好指揮員、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好落實(shí)者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好戰(zhàn)斗員、第一書記和駐村工作隊(duì)當(dāng)好貼心人”的要求，切實(shí)把扶貧工作放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，上下一心，齊力推進(jìn)，共同鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照包片駐鎮(zhèn)要求，發(fā)揮示范帶頭作用，率先垂范，深入貧困村、走進(jìn)“清零戶”，在一線梳理問題、解決問題；各鎮(zhèn)各部門各單位要認(rèn)真落實(shí)《烏蘭縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對(duì)共幫村、黨員干部職工結(jié)對(duì)認(rèn)親幫戶“雙幫”工作方案》，扎實(shí)做好聯(lián)點(diǎn)幫扶工作，進(jìn)一步了解貧困戶生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，采取切實(shí)有效措施幫助解決，確保每一戶貧困戶保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)脫貧。扶貧部門要充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)“參謀部”的作用，圍繞脫貧攻堅(jiān)問題整改目標(biāo)任務(wù)，繪制整改“路線圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號(hào)，確保存在的問題一一得到整改落實(shí)。駐村工作隊(duì)和“第一書記”要充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，帶領(lǐng)貧困戶和貧困人口發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能，全力配合好脫貧攻堅(jiān)問題整改工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持為民情懷，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，扎實(shí)開展好脫貧攻堅(jiān)問題整治工作，切實(shí)把脫貧清零后的鞏固提升工作做事做細(xì)做好，為全縣人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：楊魯豫、王元榜同志在市紀(jì)委九屆五次全委會(huì)上的講話

市委書記楊魯豫同志在市紀(jì)委九屆二次

全體會(huì)議上的講話摘要

按：2月27日，中共泰安市紀(jì)委九屆二次全體會(huì)議召開，會(huì)上，市委書記楊魯豫同志作重要講話，楊書記就如何抓好反腐倡廉，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。市委常委、市紀(jì)委書記王元榜同志作了工作報(bào)告，王書記回顧總結(jié)了2007年全市反腐倡廉工作的基本情況，安排部署了2008年反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市紀(jì)委九屆二次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將楊書記和王書記講話摘要進(jìn)行刊發(fā)，請(qǐng)各縣市區(qū)勞動(dòng)保障局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

講話第二部分：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)就是保證。干部作風(fēng)的好壞，直接影響和制約一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要樹立反腐倡廉也是促進(jìn)發(fā)展的觀念，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo)要求，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，促進(jìn)干部作風(fēng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

一是推進(jìn)思想解放。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，著力解決思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題，提升境界，提高標(biāo)準(zhǔn)，提速增效。善于把上級(jí)指示精神與本地實(shí)際結(jié)合起來，善于動(dòng)腦筋想辦法，創(chuàng)造性地開展工作，及時(shí)有效地消除發(fā)展的障礙。要樹立更高的思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)，把本地本單位的工作放在更高層次、更大范圍中去比較、去衡量，挖掘優(yōu)勢、尋找機(jī)遇、完善思路、推進(jìn)發(fā)展，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不急功近利，不做表面文章，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的大政方針和省委、市委的工作部署，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展和實(shí)實(shí)在在的成效，給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。要樹立正確的政績觀，把為民造福作為追求政績的根本目標(biāo)，堅(jiān)持摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，格外關(guān)注求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、注重打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)的干部。

三是做到勤政為民。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，要有無功也是過的思想，不辱使命，不負(fù)重托，自我加壓，迎難而上。要旗幟鮮明地支持干事創(chuàng)業(yè)者，努力營造科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍，使廣大干部都能想干事、會(huì)干事、努力干成事，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。圍繞提高行政效率、經(jīng)濟(jì)效益、工作質(zhì)量等問題，深入開展效能檢查，促進(jìn)勤政高效。加快推進(jìn)以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的政府績效管理制度和行政問責(zé)制度，加大對(duì)失職瀆職行為的追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，對(duì)

破壞發(fā)展環(huán)境的違法亂紀(jì)行為，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)教育活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)干部更加廉潔勤政。

四是強(qiáng)化宗旨觀念。要堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。深入開展專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決物價(jià)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)化對(duì)社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)基金的監(jiān)管，認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的問題。建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，保證權(quán)力在陽光下行使、職責(zé)在監(jiān)督下履行，促進(jìn)社會(huì)公平正義，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

五是嚴(yán)守政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，首要的就是維護(hù)黨的政治紀(jì)律。要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“六個(gè)決不允許”的要求，切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)決維護(hù)和嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。要自覺遵守和維護(hù)黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。特別是在重大原則問題上要立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決同違背黨的政治紀(jì)律的言行作斗爭。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的行為，確保中央的大政方針和省委的工作部署在泰安得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保市委重大決策落到實(shí)處。

講話第四部分：強(qiáng)化廉潔自律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

“物必自腐，而后蟲生”。近年來查處的一些腐敗案件深刻警示我們，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有天然的防腐屏障，必須強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，率先垂范，真正經(jīng)得起考驗(yàn)。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，堅(jiān)定理想信念，堂堂正正做人，干干凈凈做事，清清白白做官。要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)，慎重交友，凈化社交圈、生活圈，保持高尚和健康向上的生活情趣。二是正確對(duì)待和慎用手中權(quán)力。權(quán)力是把“雙刃劍”，用好了，可以為人民謀利益；用偏了，就會(huì)招致嚴(yán)重后果。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要頭腦清醒，時(shí)刻保持如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，嚴(yán)格按制度規(guī)定辦事，決不拿原則作交易，決不用權(quán)力謀私利，慎之又慎地為人民行使好權(quán)力。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，防止個(gè)人專斷。三是嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定。要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，堅(jiān)決治理和糾正違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以賭博和交易等形式收受財(cái)物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易，在住房上以權(quán)謀私，放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動(dòng)謀取私利等問題。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，還要嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，加強(qiáng)教育、提醒和約束，防止從他們身上打開缺口。

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的同時(shí)，認(rèn)真抓好案件查處工作，切實(shí)發(fā)揮案件查處既治標(biāo)又治本的作用。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲懲處行賄受賄行為。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，正確把握政策，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，不斷提高辦案工作水平，實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。